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Referncias Tcnicas para atuao
do(a) psiclogo(a) no CRAS/SUAS
Braslia, junho de 2008.
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Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e
Polticas Pblicas (CREPOP)
Referncia tcnica para atuao do(a)
psiclogo(a) no CRAS/SUAS / Conselho
Federal de Psicologia (CFP). -- Braslia, CFP,
2007. (re-impresso 2008)
60p.
ISBN:
1. Atuao do psiclogo 2. Assistncia
Social 3. SUAS 4. Psicologia I. Ttulo
permitida a reproduo parcial ou total
deste documento por todos os meios, desde
que citada a fonte e que no seja para venda
ou qualquer fim comercial.
Documento disponvel on-line nos sites do
CFP, CREPOP e MDS.
Ficha catalogrfica
Catalogao na publicao Servio de
Biblioteca e Documentao
Instituto de Psicologia da Universidade de
So Paulo
Nota de re-impresso:
Esta 2 edio das Referncias Tcnicas
para atuao do(a) psiclogo(a) no
CRAS/SUAS foi produzida em funo da
alta procura do documento por parte da
categoria e dos gestores dessa poltica
pblica. No se mostrou necessria
qualquer alterao no texto original
publicado em 2007. Houve apenas
algumas modificaes no layout do
documento e atualizaes de algumas
informaes na ficha tcnica do CFP.
Desta vez foram impressos mais 5000
exemplares para distribuio gratuita.
Alm disso, este documento tambm
encontra-se disponvel na Internet,
podendo ser baixado nos sites do
CREPOP: http://crepop.pol.org.br e do
CFP: http://www.pol.org.br.
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Conselho Federal de Psicologia
XIII Plenrio (gesto 2005-2007)
Diretoria
Ana Mercs Bahia Bock
Presidente
Marcus Vincius de Oliveira Silva
Vice-presidente
Monalisa Nascimento dos Santos Barros
Secretria
Odair Furtado
Tesoureiro
Conselheiros Efetivos
Accia Aparecida Angeli dos Santos
Adriana Alencar Gomes Pinheiro
Alexandra Ayach Anache
Ana Maria Pereira Lopes
Iolete Ribeiro da Silva
Nanci Soares de Carvalho
Psiclogos Convidados
Regina Helena de Freitas Campos
Vera Lcia Giraldez Canabrava
Conselheiros Suplentes
Andra dos Santos Nascimento
Andr Isnard Leonardi
Giovani Cantarelli
Maria Christina Barbosa Veras
Maria de Ftima Lobo Boschi
Rejane Maria Oliveira Cavalcanti
Rodolfo Valentim Carvalho Nascimento
Psiclogos Convidados Suplentes
Deusdet do Carmo Martins
Maria Luiza Moura Oliveira
Centro de Referncia Tcnica em
Psicologia e Polticas Pblicas
(CREPOP)
Marcus Vincius de Oliveira Silva
Conselheiro Responsvel
Grisel Crispi
Coordenadora
Equipe Tcnica
Ariana Barbosa Silva
Cludio Henrique Pedrosa
Mrcio Nunes de Paula
Apoio
Yvone Magalhes Duarte
Coordenadora Geral do CFP
Redao
Iolete Ribeiro da Silva
Rita de Cssia Oliveira Assuno
Silvia Giugliani
Sueli Ferreira Schiavo
Reviso
Adpeople Comunicao
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Conselho Federal de Psicologia
SRTVN Qd 702 Ed. Braslia Rdio Center sala 4024-A
CEP: 70.719-900 Braslia/DF
Fone: (61) 2109-0100
Fax: (61) 2109-0150
www.pol.org.br
e-mail: contato@pol.org.br
http://crepop.pol.org.br
e-mail: crepop@pol.org.br e crepop.contatos@pol.org.br
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Sumrio
Apresentao...........................................................................
Nota introdutria......................................................................
I Dimenso tico-poltica da Assistncia Social.....................
II Psicologia e Assistncia Social...........................................
III Atuao do psiclogo no CRAS........................................
IV Gesto do trabalho no SUAS............................................
Consideraes finais................................................................
Referncias..............................................................................
Sugestes de leitura.................................................................
Anexos.....................................................................................
O processo de consulta pblica pelo CREPOP.........................
Relao dos psiclogos que contriburam para a construo
deste documento......................................................................
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Apresentao
O compromisso social da Psicologia foi construdo com a
participao de psiclogos e psiclogas de todo o pas em
diferentes projetos. Essa Psicologia valoriza a construo de
prticas comprometidas com a transformao social em direo a
uma tica voltada para a emancipao humana. Na ltima dcada,
diferentes experincias possibilitaram a divulgao de um conjunto
de prticas direcionadas aos problemas sociais brasileiros, prticas
que apontavam alternativas para o fortalecimento de populaes
em situao de vulnerabilidade social, assim como para o
fortalecimento dos recursos subjetivos para o enfrentamento das
situaes de vulnerabilidade. Como resultado dessas experincias
houve uma ampliao da concepo social e governamental acerca
das contribuies da Psicologia para as polticas pblicas, alm
da gerao de novas referncias para o exerccio da profisso de
Psicologia no interior da sociedade (CFP, 2005).
Nesse sentido, o Sistema Conselhos criou o Centro de
Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP)
com a finalidade de identificar a existncia de prticas relevantes,
sistematizar e documentar essas prticas e disponibiliz-las para
toda a sociedade. O CREPOP tem, como conceito principal, a
produo de informao qualificada que visa ampliar a capacitao
dos psiclogos na compreenso das polticas pblicas de modo
geral e a compreenso terico - tcnica do processo de elaborao,
planejamento, execuo das polticas pblicas nas diversas reas
especficas: sade, educao, Assistncia Social, criana e
adolescente e outras.
Com base nessa delimitao, apresentam-se, nesse documento
referncias tcnicas para a atuao da(o) psicloga(o) no Centro
de Referncia em Assistncia Social (CRAS). Este documento
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tem como objetivo trazer para a reflexo, com os profissionais
da Psicologia, aspectos da dimenso tico-poltica da Assistncia
Social, a relao da Psicologia com a Assistncia Social, a
atuao da(o) psicloga(o) no CRAS e a gesto do trabalho no
SUAS. Apresentam-se algumas referncias para a atuao da/o
psicloga/o no CRAS sem a pretenso de apresentar um modelo
nico, fechado, mas apontar possibilidades e convocar a categoria
reflexo e contribuio.
Ana Mercs Bahia Bock
Presidente do Conselho Federal de Psicologia
no XIII Plenrio 20042007
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Nota introdutria
Processo de construo de referncias tcnicas pelo CREPOP
O Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas
Pblicas CREPOP surgiu para oferecer Psicologia um novo
olhar sobre os compromissos com as Polticas Pblicas e com
os Direitos Humanos. O CREPOP traz, como principal propsito,
ampliar a atuao dos psiclogos e das psiclogas na esfera
pblica, expandindo a contribuio profissional da Psicologia para
a sociedade brasileira e, conseqentemente, colaborando para a
promoo dos Direitos Humanos no pas.
Todas as aes do CREPOP caminham no sentido de oferecer
referncias para a prtica profissional, elaborando diretrizes
para os(as) psiclogos(as) do Brasil. O conjunto de aes
desenvolvidas, considerando suas finalidades e a posio que ele
ocupa no Sistema Conselhos, est organizado em trs diretrizes
concebidas nacionalmente, mas abertas a variaes em funo
das especificidades regionais, que so definidas por cada unidade
local.
A primeira diretriz constitui-se no subprojeto o CREPOP
como Recurso de Gesto que opera como catalisador das
aes polticas dos Conselhos. A segunda define o subprojeto
de Pesquisa Permanente em Polticas Pblicas, que visa
localizao e manuteno de um processamento constante dos
dados e informaes relativos aos(s) psiclogos/as e s polticas
pblicas brasileiras. A terceira diretriz define o subprojeto de
Investigao da Prtica Profissional que busca apreender o
ncleo e o campo da prtica profissional dos(as) psiclogos(as)
nas reas especficas das polticas pblicas.
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Portanto, a construo de Referncias para atuao do(a)
psiclogo(a) no CRAS/SUAS traduz o esforo de desenvolvimento
de um mtodo coletivo de produo de conhecimento sobre a
interveno profissional em polticas pblicas. Nesse sentido,
a opo pela modalidade de consulta pblica procurou garantir
e fortalecer a participao da categoria e o protagonismo da
profisso.
Marcus Vincius de Oliveira Silva
Vice-Presidente do Conselho Federal de Psicologia
Conselheiro responsvel pelo CREPOP
no XIII Plenrio 20042007
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I - Dimenso tico-poltica da
Assistncia Social
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I Dimenso tico-poltica da
Assistncia Social
Reconhecer a trajetria percorrida pela Assistncia Social,
nas ltimas duas dcadas, instrumentaliza-nos para enfrentar os
desafios prprios de processos de mudanas e transformaes
sociais, que, queremos ns, no sejam superficiais nem de
fachada. Os processos gerados a partir da Constituio Federal
de 1988, no que dizem respeito Assistncia Social, tiveram
implicaes fundamentais, uma vez que colocaram suas aes
articuladas com a Sade e a Previdncia Social. Constituiu-se,
assim, o Sistema Brasileiro de Seguridade Social, a partir do
qual, desde 1993, com a vigncia da Lei Orgnica de Assistncia
Social (LOAS), esta passa a ser reconhecida enquanto poltica
pblica, devendo garantir direitos e promover a cidadania de
amplos os segmentos da populao, que amargam, pela produo
e acirramento das desigualdades sociais, o lugar de excludos.
No entanto, aps a primeira metade da dcada de 1990,
significativas alteraes institucionais foram operadas em torno
das polticas pblicas da Assistncia Social, com uma abordagem
que conciliava iniciativas do Estado e do terceiro setor. Assim,
destacou-se o papel da filantropia e da solidariedade social e a
participao do setor privado, lucrativo ou no lucrativo, na oferta
de servios e bens (IPEA, 2007).
A partir das deliberaes da IV Conferncia Nacional de
Assistncia Social (2003) e das diretrizes estabelecidas pela LOAS
(1993) aprovou-se a construo e implementao do Sistema
nico de Assistncia Social (SUAS). Estabeleceu-se, assim, com a
Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004), um caminho
sem volta, pautado pela ruptura de uma histria (e prtica)
15
atravessada por aes que tinham em sua inteno a lgica das
benesses, dos clientelismos e, principalmente, a manuteno da
condio de subalternidade aos que a ela recorriam.
A Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS, 2004),
operacionalizada atravs do SUAS (2005), traz como projeto
poltico, a radicalizao dos modos de gesto e financiamento
da poltica de Assistncia Social. Essas marcas, se garantidas e
legitimadas por meio dos movimentos populares, da participao
plena de seus usurios e do fortalecimento dos espaos e
instncias de controle social, devero fazer com que as aes
propostas estejam conectadas com seus territrios, seus sujeitos,
suas prioridades. Estamos, ento, falando da sua efetividade
enquanto poltica para a promoo da vida.
Insistimos nesta articulao entre a Assistncia Social e a
afirmao da vida no por acaso ou por retrica - mas porque
disso que se trata. Esta a questo a ser aprofundada, o desafio a
ser enfrentado por ns, profissionais da Psicologia, intervindo por
meio da poltica da Assistncia Social. preciso estar atento s
potencialidades e s vulnerabilidades instaladas nas comunidades,
nos territrios, onde as famlias estabelecem seus laos mais
significativos. preciso ir onde o povo est, j disseram antes.
O SUAS prope a sua interveno a partir de duas grandes
estruturas articuladas entre si: a Proteo Social Bsica, que d
conta da ateno bsica, e a Proteo Social Especial, considerando
a necessidade de aes de mdia e alta complexidades. De acordo
com a PNAS (2004), a proteo social bsica tem como objetivos:
prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies, e o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. Destina-se populao que vive em
situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao
(ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios pblicos,
dentre outros) e ou fragilizao de vnculos afetivos relacionais e
16
de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero
ou por deficincias, dentre outras) (PNAS, 2004, p.27).
A proteo social bsica ocupa-se das aes de vigilncia social,
preveno de situaes de risco por meio do desenvolvimento
de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. Casos notadamente complexos,
que implicam violao de direitos (violncia e abuso sexual,
explorao do trabalho infantil, pessoas em situao de rua etc.)
so encaminhados aos servios e programas, correspondentes
Proteo Social Especial.
Segundo a PNAS (2004), a proteo social especial
(...) uma modalidade de atendimento assistencial destinada a
famlias e indivduos que se encontram em situao de risco
pessoal e social, por ocorrncia de abandono, maus tratos fsicos
e/ou psquicos, abuso sexual, uso de substncias psicoativas,
cumprimento de medidas socioeducativas, situao de rua,
situao de trabalho infantil, entre outras (PNAS, 2004, p.28).
Quando estamos dentro dos territrios de pertencimento das
camadas mais apartadas do acesso a bens e servios, no Centro
de Referncia de Assistncia Social CRAS, motivo da elaborao
deste primeiro documento, o que temos como propsito nos
ocuparmos das situaes que demandam ateno, cuidado,
aproximao. O CRAS tem como objetivo o desenvolvimento
local, buscando potencializar o territrio de modo geral. O foco
da atuao do CRAS a preveno e promoo da vida, por isso
o trabalho do psiclogo deve priorizar as potencialidades. Nossa
atuao deve se voltar para a valorizao dos aspectos saudveis
presentes nos sujeitos, nas famlias e na comunidade. A atuao
do psiclogo no CRAS tem foco na preveno e promoo de
vida, mas isto no significa desconsiderar outros aspectos
relacionados s vulnerabilidades.
17
Temos muito que ver fora dos consultrios, dos settings
convencionais. Temos a oportunidade de estabelecer muitos
olhares, muitas conexes, muitas redes. Temos a oportunidade
de trabalhar com a vida, no com o pobre, o pouco, o menos.
Temos o dever de devolver para a sociedade a contradio,
quando muitos no usufruem de um lugar de cidadania, que
deveria ser garantido a todos, como direito. Para isto devemos
nos ocupar de todos os casos, pois eles esto ali, pedindo algo,
e, s vezes, porque demoramos demais, nem pedindo esto mais.
Mais motivos temos para nos aproximar e retomar o que deve ter
ficado perdido nos fragmentos dos atendimentos segmentados,
dos encaminhamentos assinalados nos papis, mas ainda no
inscritos na vida.
Para tanto, e para chegar perto de quem realmente mais
precisa, ser importante no inventar a roda, e, sim, fazer
a roda andar. preciso articular com aes existentes nas
regies, nas comunidades. Devemos, pela condio de sujeito
integral, entender o desafio da incompletude institucional e da
intersetorialidade. Potencializar parcerias, articular as aes
que complementam nossa interveno, e por esta integrao
preencher de significado cada passo proposto, para ns (tcnicos)
e para os destinatrios da nossa interveno, pois esta estratgia
nos far ganhar em efetividade e resultado. Certamente far
ganhar a todos em cidadania.
Existem experincias que podem ser pontos de potncia.
o caso de se reconhecer o processo altamente territorializado e
capilarizado, no qual vm se constituindo as aes do Programa
Sade da Famlia (PSF). Nesta mesma tica prope-se o trabalho
do CRAS, tendo como proposta constituir-se enquanto espao
de referncia e porta de entrada para os servios da Assistncia
Social. Essas atuaes ocorrem dentro da lgica de trabalho em
rede, articulado, permanente e no ocasional, no reconhecimento
18
da realidade local, na sua complexidade, nas suas brechas, nas
suas possibilidades de alterar o que est posto.
Todos esses passos sero de enfrentamento, de
desnaturalizao da violao dos direitos, de superao das
contradies sociais, se, cada vez mais, e mais profundamente,
ns estivermos implicados na sua execuo. Diretamente, na
medida em que necessrio propor aes de monitoramento,
definio de indicadores de funcionamento e de resultado que
orientem nossas atividades. Indiretamente, pois o sujeito, atendido
plenamente por um profissional implicado com o seu processo de
cidadania, desenvolve, pela prpria experincia, a autonomia e o
empoderamento, para fazer valer os seus direitos.
importante articularmos nossas aes s j existentes
nas comunidades e realizadas pelos moradores das regies e
territrios atendidos pelo CRAS. Um dos grandes desafios refere-
se articulao com a rede socioassistencial e intersetorial,
alm do desenvolvimento de aes de forma integrada e
complementar, que perceba o sujeito e a comunidade de forma
integral e no fragmentada. Esse dilogo permanente fortalece
laos e parcerias e potencializa aes de forma continuada.
Desta forma, pensar estratgias que considerem esses aspectos
fortalece nossa atuao e aproxima-nos da comunidade e de suas
demandas.
Uma atuao comprometida com a promoo de direitos, de
cidadania, da sade, com a promoo da vida e que leve em conta
o contexto no qual vive a populao referenciada pelos CRAS tem
o suporte terico e prtico de Slvia Lane, Martn Bar, Sawaia
e de vrios outros estudiosos da Psicologia Social, da Psicologia
Comunitria, da Psicologia do Desenvolvimento, da Psicologia
Institucional, dentre outras.
A Psicologia tem produzido conhecimentos que embasam
a atuao profissional no campo da Assistncia Social e que
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subsidiam o desenvolvimento de atividades em diferentes espaos
institucionais e comunitrios. Esses conhecimentos possibilitam
que o psiclogo realize aes que envolvam proposies de
polticas e aes relacionadas comunidade em geral e aos
movimentos sociais de grupos tnico-raciais, religiosos, de
gnero, geracionais, de orientao sexual, de classes sociais e
de outros segmentos socioculturais, com vistas realizao de
projetos da rea social e/ou definio de polticas pblicas.
Com base nesses conhecimentos, intervenes psicolgicas
com a finalidade da promoo da autonomia tm envolvido a
participao efetiva da comunidade, parcerias com instituies
como igrejas e movimentos sociais, aes comprometidas com o
bem-estar, com a diversidade e as subjetividades de todos. Como
afirma Lane (2001), a Psicologia deve recuperar o indivduo na
interseo de sua histria com a histria de sua sociedade, pois
somente este conhecimento que permite compreender o homem
como produtor de sua histria. Assim, a participao social
condio bsica cidadania.
A Psicologia pode contribuir para resgatar o vnculo do usurio
com a Assistncia Social. A dignidade do pblico-participante
favorecida a partir de uma relao qualificada com a Assistncia
Social. Isto impe a necessidade de se pensarem possibilidades
de enfrentamento das dificuldades de realizao do controle
social. Existe, de fato, espao para os usurios, na elaborao
das aes e polticas destinadas a sua comunidade? A partir de
uma anlise crtica da Assistncia Social, os psiclogos devem
contribuir para a superao dessas barreiras.
Ns, psiclogos, temos muito a contribuir neste processo.
Trazemos, como acmulo, as aprendizagens e convices
forjadas na luta pela afirmao da Reforma Psiquitrica, pela
desinstitucionalizao, em todas as suas formas, explcitas
ou maquiadas. Nesse movimento, a crena norteadora foi no
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potencial dos usurios dos servios, enquanto sujeitos capazes
de autonomia e independncia e que no necessitavam continuar
nesse processo de excluso e de tutela.
Este o nosso compromisso tico-poltico, cada vez mais
implicado com a produo de bem-estar bio-psicossocial, cada
vez mais comprometido com a promoo da vida. Propor, a partir
das nossas intervenes, atravessar o cotidiano de desigualdades
e violncias a estas populaes, visando o enfrentamento e
superao das vulnerabilidades, investindo na apropriao, por
todos ns, do lugar de protagonista na conquista e afirmao de
direitos.
Temos compromisso com a autonomia dos sujeitos, com a
crena no potencial dos moradores e das famlias das populaes
referenciadas pelos CRAS, para que rompam com o processo
de excluso/marginalizao, assistencialismo e tutela.
fundamental a apropriao do lugar de protagonista na conquista
e afirmao de direitos, para que possamos trabalhar com essa
perspectiva. Para uma atuao tica e poltica, compreendemos
ser imprescindvel a identificao e apropriao da atuao,
enquanto profissional, e crena no que se faz, mesmo diante de
adversidades e desafios inerentes a ela. Isso contribui para um
protagonismo de fato, capaz de fomentar, em outros, a construo
de autonomias e a gerao de outros protagonistas.
21
II - Psicologia e Assistncia
Social
22
II Psicologia e Assistncia Social
A atuao do psiclogo, como trabalhador da Assistncia
Social, tem como finalidade bsica o fortalecimento dos usurios
como sujeitos de direitos e o fortalecimento das polticas pblicas.
As polticas pblicas so um conjunto de aes coletivas geridas
e implementadas pelo Estado, que devem estar voltadas para
a garantia dos direitos sociais, norteando-se pelos princpios
da impessoalidade, universalidade, economia e racionalidade e
tendendo a dialogar com o sujeito cidado.
Uma Psicologia comprometida com a transformao social
toma como foco as necessidades, potencialidades, objetivos e
experincias dos oprimidos. Nesse sentido, a Psicologia pode
oferecer, para a elaborao e execuo de polticas pblicas de
Assistncia Social preocupadas em promover a emancipao
social das famlias e fortalecer a cidadania junto a cada um
de seus membros contribuies no sentido de considerar e
atuar sobre a dimenso subjetiva dos indivduos, favorecendo
o desenvolvimento da autonomia e cidadania. Dessa maneira,
as prticas psicolgicas no devem categorizar, patologizar e
objetificar as pessoas atendidas, mas buscar compreender e
intervir sobre os processos e recursos psicossociais, estudando as
particularidades e circunstncias em que ocorrem. Tais processos
e recursos devem ser compreendidos de forma indissociada aos
aspectos histrico-culturais da sociedade em que se verificam,
posto que se constituem mutuamente.
O indivduo, em interao constante com seu contexto social
(familiar, comunitrio), o eixo da produo e utilizao do
conhecimento psicolgico numa prtica comprometida com o
desenvolvimento, a justia e a eqidade social (MARTINEZ, 2003).
A capacidade de enfrentamento das situaes da vida afetada
23
pelas experincias, condies de vida e significados construdos ao
longo do processo de desenvolvimento. Alterar o lugar do sujeito nas
polticas de Assistncia Social, potencializando a sua capacidade
de transformao, envolve a construo de novos significados.
Para romper com os processos de excluso, importante que o
sujeito veja-se num lugar de poder, de construtor do seu prprio
direito e da satisfao de suas necessidades. No entanto, essa
mudana de significados envolve tambm o contexto social que
deve re-significar a compreenso sobre como a vulnerabilidade
social produzida.
preciso, portanto, olhar o sujeito no contexto social e poltico
no qual est inserido e humanizar as polticas pblicas. Os cidados
devem ser pensados como sujeitos que tm sentimentos, ideologias,
valores e modos prprios de interagir com o mundo, constituindo uma
subjetividade que se constri na interao contnua dos indivduos
com os aspectos histrico-culturais e afetivo-relacionais que os
cercam. Essa dimenso subjetiva deve ser levada em considerao
quando se organizam e executam as polticas pblicas.
Compreender o papel ativo do indivduo e a influncia das relaes
sociais, valores e conhecimentos culturais sobre o desenvolvimento
humano pode favorecer a construo de uma atuao profissional
que seja transformadora das desigualdades sociais. Ao levar em
considerao essa dimenso do desenvolvimento dos sujeitos,
contribui-se para a promoo de novos significados ao lugar do
sujeito cidado, autnomo e que deve ter vez e voz no processo
de tomada de deciso e de resoluo das dificuldades e problemas
vivenciados.
Valorizar a experincia subjetiva do indivduo contribui para
faz-lo reconhecer sua identidade e seu poder pessoal. Operando
no campo simblico e afetivo-emocional da expressividade e da
interpretao dialgica, com vistas ao fortalecimento pessoal,
pode-se desenvolver condies subjetivas de insero social.
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Assim, a oferta de apoio psicolgico bsico uma possibilidade
importante, de forma a facilitar o movimento dos sujeitos
para o desenvolvimento de sua capacidade de interveno e
transformao do meio social onde vive (CFP, 2005), uma vez
que visa potencializao de recursos psicossociais individuais e
coletivos frente s situaes de risco e vulnerabilidade social.
As atividades desenvolvidas no CRAS esto voltadas para o
alvio imediato da pobreza, para a ruptura com o ciclo intergeracional
da pobreza e o desenvolvimento das famlias. Os psiclogos no
CRAS devem promover e fortalecer vnculos scio-afetivos, de
forma que as atividades de atendimento gerem progressivamente
independncia dos benefcios oferecidos e promovam a
autonomia na perspectiva da cidadania. Atuar numa perspectiva
emancipatria, em um pas marcado por desigualdades sociais,
e construir uma rede de proteo social um grande desafio.
Temos o compromisso de oferecer servios de qualidade, diminuir
sofrimentos, evitar a cronificao dos quadros de vulnerabilidade,
defender o processo democrtico e favorecer a emancipao social.
Para isso, importante compreender a demanda e suas condies
histricas, culturais, sociais e polticas de produo, a partir do
conhecimento das peculiaridades das comunidades e do territrio
(insero comunitria) e do seu impacto na vida dos sujeitos. Qual
a demanda apresentada pelos usurios da Assistncia Social?
Num modelo assistencialista, os profissionais so os
salvadores que fazem de tudo para aliviar a misria. O problema
que, quando se colocam nesse lugar, invertem a demanda e
acham que sabem o que melhor para o usurio. O importante,
no entanto, compreender a demanda dos usurios, em seus
aspectos histricos, sociais, pessoais e contextuais, para se
realizar uma interveno psicolgica mais efetiva e resolutiva, com
base na demanda planejada (construda pelo dilogo entre o saber
25
do tcnico e do populao referenciada), e no s na demanda
espontnea.
Na relao com as famlias importante tambm estar atento
ao processo de culpabilizao da famlia. A extrema valorizao
da famlia e a idealizao do ncleo familiar contriburam para se
pensar que (...) se tudo se remete famlia, tudo culpa da famlia
(MELMAN, 2002, p. 38). Respeito mtuo, respeito a si prprio e
reconhecimento do outro so importantes para a construo de
relaes de confiana entre profissionais e populao atendida e
para se possibilitar uma postura autnoma, contribuindo para a
re-significao do lugar do indivduo, empoderando-o enquanto
sujeito cidado de direitos.
Quando os profissionais tm disponibilidade para revisitar e
aprimorar suas aes, com base no conhecimento compartilhado
com diferentes profissionais e usurios, realizam troca de saberes
e constroem prticas interdisciplinares mais colaborativas, ricas e
flexveis. A prtica interdisciplinar uma prtica poltica, um dilogo
entre pontos de vista para se construrem leituras, compreenses
e atuaes consideradas adequadas, e visa abordagem de
questes relativas ao cotidiano, pautadas sobre a realidade dos
indivduos em seu territrio.
Para o enfrentamento dessas situaes, relevante tambm
a identificao e considerao das expectativas, necessidades e
potencialidades dos usurios e a anlise da adequao das aes
propostas ao campo da Assistncia Social.
Princpios que devem orientar a prtica do psiclogo no CRAS:
1. Atuar em consonncia com as diretrizes e objetivos da
PNAS e da Proteo Social Bsica (PSB), cooperando para a
efetivao das polticas pblicas de desenvolvimento social e
para a construo de sujeitos cidados;
2. Atuar de modo integrado perspectiva interdisciplinar, em
especial nas interfaces entre a Psicologia e o Servio Social,
26
buscando a interao de saberes e a complementao de aes,
com vistas maior resolutividade dos servios oferecidos;
3. Atuar de forma integrada com o contexto local, com a
realidade municipal e territorial, fundamentada em seus
aspectos sociais, polticos, econmicos e culturais;
4. Atuar baseado na leitura e insero no tecido comunitrio,
para melhor compreend-lo, e intervir junto aos seus
moradores;
5. Atuar para identificar e potencializar os recursos psicossociais,
tanto individuais como coletivos, realizando intervenes nos
mbitos individual, familiar, grupal e comunitrio;
6. Atuar a partir do dilogo entre o saber popular e o
saber cientfico da Psicologia, valorizando as expectativas,
experincias e conhecimentos na proposio de aes;
7. Atuar para favorecer processos e espaos de participao
social, mobilizao social e organizao comunitria,
contribuindo para o exerccio da cidadania ativa, autonomia
e controle social, evitando a cronificao da situao de
vulnerabilidade;
8. Manter-se em permanente processo de formao
profissional, buscando a construo de prticas
contextualizadas e coletivas;
9. Atuar com prioridade de atendimento aos casos e situaes
de maior vulnerabilidade e risco psicossocial;
10. Atuar para alm dos settings convencionais, em espaos
adequados e viveis ao desenvolvimento das aes, nas
instalaes do CRAS, da rede socioassistencial e da
comunidade em geral.
Desde o ponto de vista conceitual, a ao do psiclogo
e do assistente social e as diretrizes do Ministrio de
Desenvolvimento Social unem-se na reabilitao psicossocial
de um lado e de outro, na promoo da cidadania e do
protagonismo poltico.
27
III - Atuao do psiclogo no
CRAS
28
III Atuao do psiclogo no CRAS
O CRAS responsvel pela oferta de servios continuados de
proteo social bsica e de Assistncia Social s famlias, grupos
e indivduos em situao de vulnerabilidade social. Nessa unidade
bsica da Assistncia Social so realizados os seguintes servios,
benefcios, programas e projetos (BRASIL, 2006a):
1. Servios: socioeducativo-geracionais, intergeracionais e
com famlias; scio-comunitrio; reabilitao na comunidade;
outros;
2. Benefcios: transferncia de renda (bolsa-famlia e outra);
Benefcios de Prestao Continuada BPC; benefcios
eventuais assistncia em espcie ou material; outros;
3. Programas e Projetos: capacitao e promoo da insero
produtiva; promoo da incluso produtiva para beneficirios
do programa Bolsa Famlia PBF e do Benefcio de Prestao
Continuada; projetos e programas de enfrentamento
pobreza; projetos e programas de enfrentamento fome;
grupos de produo e economia solidria; gerao de trabalho
e renda.
O psiclogo pode participar de todas essas aes, articulando
a sua atuao a um plano de trabalho elaborado em conjunto com
a equipe interdisciplinar. As aes devem ter carter contnuo e
levar em conta que o pblico-participante do CRAS a populao
em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza,
privao e/ou fragilizao de vnculos efetivos relacionais e de
pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero
ou por deficincias, dentre outras). Dado isso, a atuao do
psiclogo deve se apoiar em investigaes sobre essas situaes
no territrio de abrangncia do CRAS (BRASIL, 2007).
29
Segundo as orientaes tcnicas do Ministrio do
Desenvolvimento Social (MDS), as aes dos profissionais que
atuam no CRAS devem
(...) provocar impactos na dimenso da subjetividade poltica dos
usurios, tendo como diretriz central a construo do protagonismo
e da autonomia, na garantia dos direitos com superao das
condies de vulnerabilidade social e potencialidades de riscos
(BRASIL, 2006a, p. 13).
As atividades do psiclogo no CRAS devem estar voltadas
para a ateno e preveno a situaes de risco, objetivando atuar
nas situaes de vulnerabilidade por meio do fortalecimento dos
vnculos familiares e comunitrios e por meio do desenvolvimento
de potencialidades e aquisies pessoais e coletivas.
Intervir em situaes de vulnerabilidades, dentro da
Assistncia Social, implica diretamente em promover e favorecer
o desenvolvimento da autonomia dos indivduos, oportunizando
o empoderamento da pessoa, dos grupos e das comunidades.
Temos, aqui, a necessidade de mudanas nos referenciais terico-
metodolgicos, na fundamentao dos programas, projetos,
servios e benefcios que devem se dar em nova tica, investindo-se
no potencial humano. Esse investimento pode produzir superao
e desenvolvimento, mas, para tanto, tambm so fundamentais
mudanas na forma de compreendermos a pobreza e a maneira de
atuarmos sobre ela, gerando, por meio dos vnculos estabelecidos
no atendimento, e de um conjunto de aes potencializadores, o
rompimento do ciclo de pobreza, a independncia dos benefcios
oferecidos e a promoo da autonomia, na perspectiva da
cidadania, tendo o indivduo como integrante e participante ativo
dessa construo.
Para produzir esses resultados devem ser identificados/criados
servios que dem retaguarda s aes do CRAS. Nesse sentido,
deve-se identificar redes de apoio e deve-se articular os servios
30
do CRAS com os servios oferecidos por outras polticas pblicas,
por meio da intersetorialidade.
Em se tratando do trabalho do psiclogo, que, conforme
sugerido alhures, deve enfatizar as relaes da pessoa com os
seus contextos, atentar para a preveno de situaes de risco e
contribuir para o desenvolvimento de potencialidades pessoais e
coletivas, este profissional deve pautar seu atuao pelos marcos
normativos da Assistncia Social, como o Guia de Orientao
Tcnica SUAS N 1 (BRASIL, 2005), que versa sobre as
diretrizes metodolgicas para o trabalho com famlias e indivduos,
bem como sobre os servios e aes do PAIF ofertados pela equipe
de profissionais do CRAS. Portanto, em casos de identificao de
demandas que requeiram aes e servios no previstos nestes
aparatos normativos, como, por exemplo, o acompanhamento
clnico de natureza psicoteraputica, o profissional de Psicologia
deve acessar outros pontos da rede de servios pblicos existentes
no seu territrio de abrangncia ou no plano municipal, com vistas
efetivao dos direitos dos usurios a servios de qualidade e
devida organizao das aes promovidas pelas polticas pblicas
de Seguridade Social.
Conforme estabelece a Norma Operacional Bsica de Recursos
Humanos do SUAS (NOBRH/SUAS), atuam, no CRAS,
assistentes sociais, psiclogos e, em alguns casos, tambm outros
profissionais (BRASIL, 2006b). Portanto, o psiclogo passou a
integrar as equipes de trabalhadores do SUAS e vem contribuindo
para que o CRAS cumpra seus objetivos dentro da poltica de
Assistncia Social. Esse local de atuao traz para o psiclogo
alguns desafios, dentre eles:
apropriar-se dos marcos legais e normativos operacionais
da poltica pblica em geral e, em especial, das polticas de
Assistncia Social, dentre outras: Constituio Federal 1988;
Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS/1993; Estatuto
31
da Criana e Adolescente ECA/1990; Plano Nacional de
Assistncia Social PNAS/2004; Poltica Nacional do Idoso
PNI/1994; Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com
Deficincia NOB-SUAS/2005; Novo Cdigo Civil; leis,
decretos e portarias do Ministrio do Desenvolvimento
Social, que possam ser pertinentes ao dos profissionais;
apropriar-se dos fundamentos tico legais, tericos e
metodolgicos para o trabalho com e para as famlias,
seus membros e indivduos, considerando, sobretudo,
as necessidades e possibilidades objetivas e subjetivas
existentes no territrio onde estes atores vivem;
apropriar-se de conhecimentos sobre: indicadores de
vulnerabilidade e risco scio-psicolgico; especificidades
tnicas e culturais da populao brasileira; trabalho social
com famlias, seus membros e indivduos; trabalho com
grupos e redes sociais; dialtica excluso/incluso social;
leitura scio-psicolgica da realidade, como pesquisa-ao-
participante; polticas pblicas, dentre outros;
orientar-se pelos princpios ticos que devem nortear a
interveno dos profissionais da Assistncia Social, conforme
proposto na NOBRH/SUAS:
1. defesa Intransigente dos direitos socioassistenciais;
2. compromisso em ofertas, servios, programas, projetos
e benefcios de qualidade que garantam a oportunidade
de convvio para o fortalecimento de laos familiares e
sociais;
3. promoo, aos usurios, do acesso a informao,
garantindo conhecer o nome e a credencial de quem os
atende;
4. proteo privacidade dos usurios, observando o
sigilo profissional, preservando sua privacidade e opo e
resgatando a sua histria de vida;
32
5. compromisso em garantir ateno profissional
direcionada para a construo de projetos pessoais e
sociais para a autonomia e sustentabilidade;
6. reconhecimento do direito dos usurios a terem acesso
a benefcios e renda e a programas de oportunidades para
insero profissional e social;
7. incentivo aos usurios para que exeram seu direito
de participar de fruns, conselhos, movimentos sociais e
cooperativas populares de produo;
8. garantia do acesso da populao a poltica de
Assistncia Social, sem discriminao de qualquer natureza
(gnero,raa/etnia, credo, orientao sexual, classe social
ou outras), resguardados os critrios de elegibilidade dos
diferentes programas, projetos, servios e benefcios;
9. devoluo das informaes colhidas nos estudos e
pesquisas aos usurios, no sentido de que estes possam
us-las para o fortalecimento dos seus interesses;
10. contribuio para a criao de mecanismos que venham
a desburocratizar a relao com os usurios, no sentido de
agilizar e melhorar os servios prestados.
A prtica profissional do psiclogo junto a polticas pblicas de
Assistncia Social a de um profissional da rea social produzindo
suas intervenes em servios, programas e projetos afianados
na proteo social bsica, a partir de um compromisso tico e
poltico de garantia dos direitos dos cidados ao acesso ateno
e proteo da Assistncia Social. A partir da interface entre
vrias reas da Psicologia, estas aes esto sendo construdas
numa perspectiva interdisciplinar, uma vez que vo constituindo
vrias funes e ocupaes que devem priorizar a qualificao da
interveno social dos trabalhadores da Assistncia Social.
A concepo da Assistncia Social como um direito e, portanto,
estabelecida como uma poltica pblica, aponta a necessidade de
33
superao da atuao na vertente de viabilizadores de programas
para viabilizadores de direitos, exigindo o conhecimento da
legislao, dos direitos e da compreenso do cidado enquanto
autnomo e com potencialidades.
O psiclogo deve integrar as equipes de trabalho em igualdade
de condies e com liberdade de ao, num papel de contribuio
nesse processo de construo de uma nova tica da promoo, que
abandona o assistencialismo, as benesses, que no est centrada
na caridade e nem favor, rompendo com o paradigma da tutela, das
aes dispersas e pontuais.
A relao com a equipe e o usurio deve pautar-se pela parceria,
pela socializao e pela construo do conhecimento, respeitando
o carter tico conforme determina o Cdigo de tica Profissional
do psiclogo.
Apontam-se, a seguir, algumas diretrizes para a atuao do
psiclogo nos servios, benefcios e programas do CRAS:
desenvolver modalidades interventivas coerentes com
os objetivos do trabalho social desenvolvido pela Proteo
Social Bsica e Proteo Social Especial (mdia e alta),
considerando que o objetivo da interveno em cada uma
difere, assim como o momento em que ele ocorre na famlia,
em seus membros ou indivduos;
facilitar processos de identificao, construo e
atualizao de potenciais pessoais, grupais e comunitrios,
de modo a fortalecer atividades e positividades j existentes
nas interaes dos moradores, nos arranjos familiares e na
atuao dos grupos, propiciando formas de convivncia
familiar e comunitria que favoream a criao de laos
afetivos e colaborativos entre os atores envolvidos;
fomentar espaos de interao dialgica que integrem
vivncias, leitura crtica da realidade e ao criativa e
transformadora, a fim de que as pessoas reconheam-se e se
34
movimentem na condio de co-construtoras de si e dos seus
contextos social, comunitrio e familiar;
compreender e acompanhar os movimentos de construo
subjetiva de pessoas, grupos comunitrios e famlias,
atentando para a articulao desses processos com as
vivncias e as prticas sociais existentes na tessitura scio-
comunitria e familiar;
colaborar com a construo de processos de mediao,
organizao, mobilizao social e participao dialgica que
impliquem na efetivao de direitos sociais e na melhoria das
condies de vida presentes no territrio de abrangncia do
CRAS;
no atendimento, desenvolver as aes de acolhida,
entrevistas, orientaes, referenciamento e contra-
referenciamento, visitas e entrevistas domiciliares,
articulaes institucionais dentro e fora do territrio de
abrangncia do CRAS, proteo pr-ativa, atividades
socioeducativas e de convvio, facilitao de grupos,
estimulando processos contextualizados, auto-gestionados,
prxicos e valorizadores das alteridades;
por meio das aes, promover o desenvolvimento de
habilidades, potencialidades e aquisies, articulao e
fortalecimento das redes de proteo social, mediante
assessoria a instituies e grupos comunitrios;
desenvolver o trabalho social articulado aos demais
trabalhos da rede de proteo social, tendo em vista os
direitos a serem assegurados ou resgatados e a completude
da ateno em rede;
participar da implementao, elaborao e execuo dos
projetos de trabalho;
35
contribuir na elaborao, socializao, execuo, no
acompanhamento e na avaliao do plano de trabalho de seu
setor de atuao, garantindo a integralidade das aes;
contribuir na educao permanente dos profissionais da
Assistncia Social;
fomentar a existncia de espaos de formao permanente,
buscando a construo de prticas contextualizadas e
coletivas;
no exerccio profissional, o psiclogo deve pautar-se
em referenciais tericos, tcnicos e ticos. Para tanto,
fundamental manter-se informado e atualizado em nvel
terico/tcnico, acompanhando as resolues que norteiam
o exerccio;
na ao profissional, fundamental a ateno acerca do
significado social da profisso e da direo da interveno da
Psicologia na sociedade, apontando para novos dispositivos
que rompam com o privativo da clnica mas no com a formao
da Psicologia, que traz, em sua essncia, referenciais terico-
tcnicos de valorizao do outro, aspectos de interveno e
escuta comprometida com o processo de superao e de
promoo da pessoa;
os servios de Psicologia podem ser realizados em
organizaes de carter pblico ou privado, em diferentes
reas da atividade profissional, sem prejuzo da qualidade
terica, tcnica e tica, mantendo-se ateno qualidade e
ao carter do servio prestado, as condies para o exerccio
profissional e posicionando-se, o psiclogo, enquanto
profissional, de forma tica e crtica, em consonncia com o
Cdigo de tica Profissional do psiclogo.
36
37
IV - Gesto do trabalho no
SUAS
38
IV Gesto do trabalho no SUAS
A NOBRH/SUAS consolida os principais eixos a serem
considerados para a gesto do trabalho na rea da Assistncia
Social, tais como: equipes de referncia; diretrizes nacionais
para os planos de carreira, cargos e salrios; diretrizes para o
co-financiamento da gesto do trabalho; responsabilidades e
atribuies do gestor federal, dos gestores estaduais, do gestor
do Distrito Federal e dos gestores municipais para a gesto do
trabalho no mbito do SUAS; entre outros eixos. Alm disso, a
gesto do trabalho do mbito do SUAS deve tambm (NOBRH/
SUAS, 2006):
garantir a desprecarizao dos vnculos dos trabalhadores
do SUAS e o fim da terceirizao;
garantir a educao permanente dos trabalhadores, levando
em considerao a diversidade de temas oriundos da prtica de
interveno no SUAS, de acordo com as categorias profissionais
que hoje contribuem para o desenvolvimento da PNAS;
realizar planejamento estratgico e plano de ao
coletivos, para a consolidao do trabalho interdisciplinar no
atendimento integral s famlias;
garantir a gesto participativa com controle social;
integrar e alimentar o sistema de informao.
Pode-se dizer que irregular todo vnculo de trabalho em que
o trabalhador foi admitido instituio pblica sem concurso
ou seleo de natureza pblica, sendo exceo o trabalhador
terceirizado admitido nas reas no-finalsticas (como servios
gerais, segurana etc.), por pertencer a uma empresa empregadora
contratada mediante as normas legais de licitao.
Nos anos de 1990, os papis e funes dos entes federados
foram reformulados. Como conseqncia dessa transformao,
39
os estados e municpios, muitas vezes, tiveram de buscar
alternativas de contratao dos novos trabalhadores, em funo
do constrangimento legal da lei de Responsabilidade Fiscal e sem
orientaes corretas e claras de como proceder a essas novas
exigncias, sobretudo pelas caractersticas dos programas e pela
sua instabilidade administrativa e oramentria. Assim sendo, os
municpios tornaram-se os principais responsveis pela contratao
de trabalhadores e pelo gerenciamento dos servios, utilizando,
inclusive, parcerias com Organizaes No Governamentais
(ONGs) ou Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(OSCIPs) e contratos com cooperativas.
Com isso, surgiram problemas associados precarizao dos
vnculos de trabalho. O trabalho precrio um obstculo para o
desenvolvimento das polticas pblicas, compromete a relao
dos trabalhadores com o sistema e prejudica a qualidade e a
continuidade de servios essenciais. Diante dessa situao,
importante implantar e concretizar uma poltica de valorizao
do trabalhador. Frente ao desafio do trabalho para a Assistncia
Social, importante identificar quem o trabalhador que atua na
Assistncia Social e onde ele se encontra.
As unidades dos CRAS sistematizam o trabalho da Assistncia
Social e constituem a porta de entrada e de controle da rede
socioassistencial. Outras entidades governamentais e no
governamentais tambm fazem parte na execuo dos servios,
programas e projetos envolvendo outros trabalhadores da Assistncia
Social. necessrio garantia mnima dos direitos desses trabalhadores
e isto est relacionado ao financiamento da poltica do SUAS.
A proposta de educao permanente, que vem sendo
implantada no Brasil desde 2003, na rea da sade, e que agora
est sendo implantada na rea da Assistncia Social, destaca a
importncia do potencial educativo no processo de trabalho para
a sua transformao. Busca a melhoria da qualidade do cuidado, a
40
capacidade de comunicao o compromisso social entre as equipes
de trabalho, os gestores do sistema, instituies formadoras e o
controle social. Estimula tambm a produo de saberes, a partir
da valorizao da experincia e da cultura do sujeito das prticas
de trabalho, numa dada situao e com postura e escuta ativas,
crticas e reflexivas.
Um dos principais desafios aos processos de educao
permanente consiste em articular a viso global do sistema
com a anlise dos problemas efetivos da prtica em contextos
especficos. Para isso, a NOB/RHSUAS prev que a educao
permanente dos trabalhadores da rea da Assistncia Social deva
ser promovida com a finalidade de se produzirem e difundirem
conhecimentos que devem ser direcionados ao desenvolvimento
de habilidades e capacidades tcnicas e gerenciais, ao efetivo
exerccio do controle social e ao empoderamento dos usurios para
o aprimoramento da poltica pblica.
Os trabalhadores sociais, organizados em equipes, devem,
sistematicamente, desenvolver atividades de reflexo sobre
as prticas em grupos e fortalecer os laos sociais. A troca de
experincias e a interlocuo entre pares possibilitam promover
o entendimento, buscar alternativas e solues, acompanhar
o trabalho desenvolvido pelos colegas e discutir obstculos
enfrentados, uma vez que no se encontram respostas fechadas
sobre a conduo da prtica. na discusso e reflexo sobre o papel
profissional acumulado no cotidiano que passa a ser observado um
rico espao de aprendizado para se compreenderem os motivos,
fundamentarem as intervenes, investigarem as informaes.
de fundamental importncia realizar o registro e intercmbio das
experincias, para o fortalecimento da insero profissional por
meio da qualidade dos servios oferecidos.
41
Consideraes finais
42
Consideraes finais
Sabemos que as mudanas necessitam de ferramentas. Neste
nosso debate e reflexo coletiva, sugerimos pensar atravs da
lente do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, proposto
para a sociedade em 2004, e, por meio do desafio de implant-lo,
(re)visitar nossas prticas profissionais, investir no aprofundamento
das muitas questes implicadas com esta prtica, na perspectiva
do estabelecimento e/ou afirmao do necessrio compromisso
social que, enquanto profissionais, temos que estabelecer, para que
as leis saiam do papel, para que aes de cuidado constituam-se,
para que, definitivamente, tambm ns, psiclogos e psiclogas,
superemos a distncia estabelecida pela profisso para com a
responsabilidade de agir propositivamente na constituio de uma
sociedade mais solidria.
43
Referncias
44
Referncias
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Orientaes
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46
47
Sugestes de leitura
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51
ANEXOS
52
ANEXOS
Processo de Consulta Pblica pelo CREPOP
A elaborao desse documento teve incio com um Grupo de
Trabalho do CFP que, posteriormente, recebeu contribuies
dos psiclogos e psiclogas que atuam na rea da Assistncia
Social.

O processo para participao ocorreu por meio de consulta
pblica, lanada no Dirio Oficial da Unio n 96, Edital CFP n
01 de 18 de maio de 2007, disponibilizado no site do CREPOP
<http://crepop.pol.org.br> no perodo de 23 de maio de
2007 a 01 de julho de 2007. A divulgao foi realizada pelo
Conselho Federal de Psicologia, pelos Conselhos Regionais e
pela Secretaria Nacional de Assistncia Social do Ministrio de
Desenvolvimento Social/MDS.
No perodo de 28/05/2007 a 01/07/2007, 296 psiclogos
cadastraram-se para a Consulta Pblica, e, destes, 280
visualizaram o documento preliminar. Psiclogos das diversas
regies do Brasil participaram desta etapa como pode ser visto
no quadro a seguir:
53
Acesso ao documento de diretrizes
28/05 3 1,1%
29/05 5 1,8%
30/05 12 4,3%
31/05 13 4,6%
01/06 15 5,4%
02/06 9 3,2%
03/06 6 2,1%
04/06 9 3,2%
05/06 5 1,8%
06/06 8 2,9%
07/06 2 0,7%
08/06 11 3,9%
09/06 8 2,9%
10/06 4 1,4%
11/06 6 2,1%
12/06 8 2,9%
13/06 4 1,4%
CRP 6 20,9%
CRP 4 13,9%
13,2% CRP 11
CRP 3 8,4%
CRP 5 7,1%
CRP 16 6,1%
CRP 8 5,4%
CRP 12 4,7%
CRP 1 4,4%
CRP 13 4,1%
CRP 7 4,1%
CRP 2 2,4%
CRP 9 2,0%
CRP 15 1,7%
CRP 14 1,0%
CRP 10 0,7%
Total 100,0%
14/06 14 5,0%
15/06 10 3,6%
16/06 2 0,7%
17/06 2 0,7%
18/06 12 4,3%
19/06 9 3,2%
20/06 5 1,8%
21/06 7 2,5%
22/06 10 3,6%
23/06 7 2,5%
24/06 6 2,1%
25/06 7 2,5%
26/06 11 3,9%
27/06 4 1,4%
28/06 6 2,1%
29/06 16 5,7%
30/06 5 1,8%
01/07 19 6,8%
Total 280 100,0%
CRP
62
41
39
25
21
18
16
14
13
12
7
6
3
296
12
5
2
54
A maioria dos psiclogos que enviou contribuies para o
documento trabalha em organizaes pblicas (89%). ONGs e
organizaes privadas somam 10% e, aproximadamente, 1% atuam
em outros tipos de organizao. Mais da metade (68%) trabalha
no atendimento psicolgico; 27%, em assessoria tcnica; 5%, com
ensino e pesquisa.
Tipo de organizao
Organizao pblica
Organizao privada
Atendimento psicolgico
Assessoria tcnica
Ensino e pesquisa
Total
200
81
15
296
67,6%
27,4%
5,1%
100,0%
Outra
Total
ONG, filantrpico
262
12
4
296
18
88,5%
4,1%
1,4%
100,0%
88,5%
67,6%
27,4%
5,1%
6,1%
4,1% 1,4%
6,1%
Caracterizao do trabalho
Dos 296 psiclogos, 11% (34 cadastrados) enviaram
contribuies para o documento de diretrizes.
Os quadros a seguir apresentam a participao dos psiclogos
no acesso ao documento e as datas da entrega de suas
contribuies (upload). A leitura foi realizada em todo o perodo da
Consulta Pblica, ao contrrio da entrega das contribuies, que
se concentraram nos trs ltimos dias, representando 85%.
55
Acesso ao documento de Diretrizes
01/06 2 5,9%
02/06 1 2,9%
04/06 1 2,9%
09/06 1 2,9%
14/06 4 11,8%
15/06 1 2,9%
16/06 1 2,9%
17/06 1 2,9%
21/06 3 8,8%
23/06 2 5,9%
24/06 2 5,9%
25/06 2 5,9%
26/06 1 2,9%
28/06 1 2,9%
29/06 2 5,9%
30/06 2 5,9%
01/07 7 20,6%
04/06 2,9%
17/06 2,9%
2,9% 24/06
26/06 2,9%
27/06 2,9%
29/06 8,8%
30/06 20,6%
01/07 55,9%
Total 100,0%
Total 34 100,0%
Upload
1
1
1
1
1
3
7
19
34
Os CRPs que tiveram maior participao foram, respectivamente,
CRP 11, CRP 06 e CRP 12. No houve participao dos psiclogos
registrados nos CRP 02, CRP 07, CRP 08, CRP 09, CRP 10, CRP
14, CRP 15 e CRP 16.
CRP
CRP 11 15 44,1%
CRP 6 8 23,5%
CRP 12 3 8,8%
CRP 4 2 5,9%
CRP 3 2 5,9%
CRP 1 2 5,9%
CRP 5 1 2,9%
CRP 13 1 2,9%
Total 34 100,0%
56
A maioria dos psiclogos que enviaram contribuies para o
documento trabalham em organizaes pblicas (85%). No houve
contribuio de psiclogos que atuam em organizaes privadas ou
de quem a natureza de sua atuao seja ensino e pesquisa.
Tipo de organizao
Caracterizao do trabalho
Organizao pblica
Organizao privada
Outra
Total
ONG, filantrpico
29
0
0
34
5
85,3%
0,0%
0,0%
100,0%
85,3%
14,7%
14,7%
Atendimento psicolgico
Assessoria tcnica
Ensino e pesquisa
Total
19
15
0
34
55,9%
44,1%
0,0%
100,0%
55,9%
44,1%
O local de trabalho mais citado foi o CRAS (43%) seguido
de prefeituras (31%) e ONGs (11%). CAPS e Ministrio do
Desenvolvimento Social foram citados uma vez.
57
Onde trabalha
CRAS
Prefeitura
ONG
Fundao
CAPS
Ministrio do Desenvolvimento Social e do Combate Fome
Total
15
11
4
3
1
1
35
42,9%
31,4%
11,4%
8,6%
2,9%
2,9%
100,0%
Como visto anteriormente, 34 psiclogos enviaram documentos.
Mas, no CRP 11, a maioria dos psiclogos formou um grupo (13
pessoas) criando um documento nico. Somando a contribuio do
grupo com as outras individuais, totalizaram 22 contribuies. Com
relao s contribuies, os psiclogos do CRP 06 somaram 36%;
seguidos pelos CRP 11 e CRP 12, ambos com 14%; e, em terceiro
os CRP 04, CRP 03 e CRP 01, com 9%. Houve uma contribuio
(4,5%) dos CRP 05 e CRP 13.
CRP
CRP 6 8 36,4%
CRP 11 3 13,6%
CRP 12 3 13,6%
CRP 4 2 9,1%
CRP 3 2 9,1%
CRP 1 2 9,1%
CRP 5 1 4,5%
CRP 13 1 4,5%
Total 22 100,0%
58
Lista dos psiclogos que contriburam para a construo
deste documento:
Ada Cristina Guimares de Sousa
Adna Fabola Guimares Teixeira
Alessandra vila Medeiros
Alexandre Jos de Souza Peres
Aline Rosa Pontes Milet Freitas
Brbara Barbosa Nepomuceno
Carlos Eduardo Esmeraldo Filho
Chryscea Oliveira
Cludia Garcia Parente
Darlane Silva
Emanuel Meireles Vieira
Emilio Brkanitch Filho
rica Las Tanaka
Fabiano Chagas Rablo
Fbio Porto de Oliveira
Flora Lima Chaves
Geny Beckert
Gustavo Henrique Carretero
Jackline Modesto Cunha
Joo Paulo Pereira Barros
Joice Pacheco
Larissa de Brito Feitosa
Leandro Estevam Sobreira
Luana Rgo Colares de Paula
Lucila Moraes Cardoso
Lucilene Ortiz Petin Medeiros
Maria da Graa Zanuzzo
Milene da Silva Mocheuti
Ralden de Souza
Rogrio Alves Leoni
Rosimeire Melo dos Santos
Rozane de Freitas Alencar
Vvian Ulisses Barbosa
Wilma de Ftima Csar Bezerra
59
60