Reglamento de Seguridad Minera

D.S N 055-2010-EM
Datos: Arial 14
IVAN FERRANDO
ESQUEMA


Primera parte: Sistema de gestin seguridad y salud en el trabajo

Sistema de gestin de SST.
Principales aspectos de la legislacin peruana. Ley N 29783.
SST en la actividad minera.
Disposiciones de alcance general y sectorial.


Segunda parte: Reglamento de seguridad minera -RSSO.

Alcance del RSSO. Actividades mineras y actividades conexas.
Empresas contratistas
Disposiciones del RSSO: Aspectos generales y obligaciones.
De la responsabilidad administrativa a la responsabilidad penal.


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PRIMERA PARTE

SISTEMA DE GESTION DE SST

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SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La seguridad y salud en el trabajo (SST) se define generalmente como la
ciencia de la previsin, la identificacin, la evaluacin y el control de riesgos
que surgen en el lugar de trabajo o como consecuencia del mismo y que
podran daar la salud y el bienestar de los trabajadores, teniendo en cuenta
el posible impacto en las comunidades del entorno y en el medio ambiente en
general.

Definicin:
Principios fundamentales de salud y seguridad en el trabajo. Informes de la
OIT.
Benjamin O. Alli.


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ROL DEL ESTADO EN SST

CONSTITUCION DE 1993
Artculo 23.- El Estado y el Trabajo.
Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador

Artculo 59.- Rol Econmico del Estado
El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral,
ni a la salud, ni a la seguridad pblicas. El Estado brinda oportunidades de superacin a los
sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas
empresas en todas sus modalidades.



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SISTEMA DE GESTION DE SST
Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo:

Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una
poltica y objetivos de seguridad y salud en el trabajo, y los mecanismos y acciones
necesarios para alcanzar dichos objetivos, estando ntimamente relacionado con el concepto
de responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento
de buenas condiciones laborales a los trabajadores, mejorando de este modo la calidad de
vida de los mismos, as como promoviendo la competitividad de las empresas en el
mercado.

DECISIN 584 de la Comunidad Andina de Naciones.

SST sinnimo de RSE.

SST favorece la competitividad (no puede estar subordinada a consideraciones de carcter
econmico).



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SST Y COMPETITIVIDAD
DIRECTIVA 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989.
Unin Europea
Relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la
salud de los trabajadores en el trabajo.

Incumbe a los Estados miembros promover la mejora en su territorio, de la seguridad y
de la salud de los trabajadores.

En los Estados miembros los sistemas legislativos en materia de seguridad y salud
sobre el lugar de trabajo son muy diferentes y que deben ser mejorados; que tales
disposiciones en la materia pueden conducir a niveles de proteccin de la seguridad
y de la salud diferentes y permitir una competencia que vaya en detrimento de la
seguridad y la salud.

Es necesario desarrollar la informacin, el dilogo y la participacin equilibrada en
materia de seguridad y de salud en el trabajo entre los empresarios y los trabajadores
y/o sus representantes por medio de procedimientos adecuados, de conformidad con
las legislaciones y usos nacionales.
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SISTEMA DE GESTION DE SST FUNDAMENTO ECONOMICO
Ante condiciones de trabajo positivas, menor riesgo, mejor calidad de empresas y mayor
productividad.

Anlisis econmico de la prevencin: Eficacia econmica

A) Costes de la prevencin

versus

B) Beneficios esperados (reduccin de costes de no prevencin-Ahorros).


A) Capacitacin, equipos, auditoras, recursos humanos, mtodos organizativos, etc.


B) Horas hombres, baja laboral, menor rendimiento, daos en equipos, investigaciones,
indemnizaciones, sanciones, imagen empresarial).


Vinculacin con el concepto de Responsabilidad Social Corporativa.

Obligaciones en SST como eficiencia econmica-inversin no slo una obligacin legal.


Circulo virtuoso de la calidad y salud.

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SISTEMA DE GESTION DE SST FUNDAMENTO ECONOMICO
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CIRCULO VIRTUOSO DE LA CALIDAD Y SST
Condiciones de trabajo positivas.

Bienestar
Motivacin
Calidad
Satisfaccin
Productividad


Resultado: Calidad y SST.



SISTEMA DE GESTION DE SST EN LA
LEY PERUANA
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SISTEMA DE SST PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES


Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Ley de SST N 29783.

Art. 9 : La participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales es indispensable
en el Sistema de Gestin de SST, respecto de lo siguiente:
- Consulta, informacin y capacitacin en todos los aspectos de SST.
- Convocatoria a las elecciones y funcionamiento del comit de SST.
- Reconocimiento de los representantes (sensibilizacin y compromiso)
- Identificacin de los peligros y la evaluacin de los riesgos (IPER) y elaboracin del mapa de
riesgos.

Artculo 24 : La participacin de los trabajadores es un elemento esencial del Sistema de
Gestin de SST. El empleador asegura que los trabajadores y sus representantes son
consultados, informados y capacitados.

Artculo 25 : Facilidades para la participacin. Disposicin de tiempo y recursos.
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SISTEMA DE SST
DISPOSICIONES LEGALES Y RESPONSABILIDAD
Pirmide de disposiciones en SST

Ley de SST N 29783

Art. 17 El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestin en el rea de SST, de
conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la legislacin vigente.

Rgto. de la Ley N 29783
La referencia a la legislacin y otros dispositivos legales pertinentes comprende a todas las
normas nacionales generales y sectoriales en materia de seguridad y salud en el trabajo, as
como, a las normas internacionales ratificadas. Tambin se incluyen las disposiciones en la
materia acordadas por negociacin colectiva, de ser el caso.

Responsabilidad del empleador

Art. 26 El Sistema de Gestin de SST es responsabilidad del empleador (liderazgo).

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PIRAMIDE DE DISPOSICIONES LEGALES DE SST
Una organizacin empresarial debe contar con un Sistema de gestin de SST. Esta
obligacin tiene alcance legal.

Los principios, contenidos y caractersticas del Sistema de gestin de SST se
encuentran en:

Instrumentos normativos de primer nivel generales y de la actividad minera.

- Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 OIT.
- Decisin 584 de la Comunidad Andina de Naciones.
- Directiva 92/104/CEE Disposiciones mnimas destinadas a mejorar la proteccin en materia
de SST de las industrias extractivas.
- Convenio N 176 de la OIT sobre Seguridad y Salud en las Minas.

Leyes y disposiciones.
- Ley de SST N 29783 y su Rgto. D.S. 005-2012-TR.
- Disposiciones legales de SST sobre la actividad. Ej. Minera.


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SISTEMA DE GESTION DE SST
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE GESTION

Ley de SST N 29783 (art. 20 y Rgto art. 89 )

Art. 20 La metodologa de mejoramiento continuo del Sistema de Gestin de SST
considera lo siguiente:

a) La identificacin de las desviaciones de las prcticas y condiciones aceptadas como
seguras.
b) El establecimiento de estndares de seguridad.
c) La medicin peridica del desempeo con respecto a los estndares.
d) La evaluacin peridica del desempeo con respecto a los estndares.
e) La correccin y reconocimiento del desempeo.

Cul es el plazo legal para revisar el sistema de gestin de SST?
Rgto art. 90 (1 ao)


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MEDIDAS DE PREVENCION

Art. 21 Medidas de prevencin y proteccin dentro del Sistema de Gestin de SST
se aplican en el siguiente orden de prioridad:

a) Eliminacin de los peligros y riesgos.
b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos (adopcin de medidas
tcnicas o administrativas).
c) Minimizar los peligros y riesgos (adopcin de sistemas de trabajo seguro que
incluyan disposiciones administrativas de control)
d) Programar la sustitucin progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o
ningn riesgo para el trabajador.
e) En ltimo caso, facilitar equipos de proteccin personal adecuados,
asegurndose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma correcta.

Se vincula con obligaciones previstas en el Rgto. de la Ley N 29783
D.S. 005-2012-TR (art. 26 )
SISTEMA DE GESTION DE SST
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POLITICA DE SST

Ley de SST N 29783

Art. 22 . Poltica del Sistema de Gestin de SST.
El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la
poltica en materia de SST, que debe:
a) Ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza de sus
actividades.
b) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la
firma o endoso del empleador o del representante de mayor rango con responsabilidad en la
organizacin.
c) Ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo.
d) Ser actualizada peridicamente y ponerse a disposicin de las partes interesadas
externas, segn corresponda.
AUDITORIA DEL SISTEMA DE SST
Obligacin de realizar auditoras del sistema de gestin de SST
Ley N 29783 (artculo 43 )

Rgto. Definicin y disposicin cuarta
Auditora: Procedimiento sistemtico, independiente y documentado para evaluar un Sistema
de Gestin de SST, que se llevar a cabo de acuerdo a la regulacin que establece el MTPE.

Las auditoras sern obligatorias a partir del 1 de enero de 2013.
MTPE regular el registro y acreditacin de los auditores autorizados y la periodicidad de
stas.

Auditora en empresas mineras.

(D.S. N 016-2009-EM)
Durante el ao 2012 deben ser auditados por quienes figuren en el Registro de Empresas
Supervisoras del OSINERGMIN.



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SISTEMA DE GESTION DE SST
Es con participacin del trabajador y sus organizaciones.
Planificacin.
Requiere evaluacin y mejora continua.
Investigacin de incidentes y accidentes.
Supervisin y vigilancia.
Responsabilidad del empleador.
Auditoras.

Todos estos aspectos tienen alcance legal




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POLITICA DE SST EN UNA ORGANIZACION
SST abarca diversas reas (sistema de gestin).

Exige un enfoque multidisciplinario.

Presencia de ingenieros, qumicos, mdicos, economistas, psiclogos, abogados,
socilogos.

Exige convocar a las partes: empleador, trabajador, representantes de los trabajadores.

Participacin de lderes de la empresa. (efectos en cuanto responsabilidad)

Debe exceder la exigencias legales en materia de SST. Excelencia.



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POLITICA DE SST

Resultado del sistema de gestin de SST.
Elemento principal de la responsabilidad social e imagen corporativa.
Integra polticas de grupos empresariales.
No se basa slo en un modelo de autoregulacin.
Debe superar el estndar legal (punto mnimo)
Su implementacin no debe estar subordinada a la rentabilidad del negocio o ndice de
competitividad.

Importante:
La falta de una buena poltica de SST o una poltica deficiente puede generar una
grave crisis a la organizacin.


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POLITICA DE SST EN UNA ORGANIZACION

Alternativas:

1) Designacin de uno o varios trabajadores para ocuparse de dicha actividad.
2) Contratacin de una entidad especializada ajena a la empresa. (Gestin de SST en
empresas especializadas y/o Servicios de prevencin.

Ventajas o Desventajas en cada caso.

1) Dependencia con el empleador.
2) Informacin incompleta o desconocimiento del entorno.

En cualquier caso se requiere una regulacin particular.
Compromiso tico en el ejercicio profesional de los responsables de la SST.





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CERTIFICACION

Metodologas:

Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
ILO-OSH 2001. OIT 2001.
Elaboradas sobre principios acordados a nivel internacional (gobiernos, empleadores y
trabajadores de los estados miembros de la ONU).
Proporciona fortaleza, flexibilidad y bases adecuadas para el desarrollo de una cultura
sostenible de seguridad en la organizacin. No exige certificacin.

OHSAS 18001 (Occupational Health & Safety Management Systems)
Estndar internacional sobre sistemas de higiene y seguridad con el fin de facilitar a las
organizaciones un efectivo control de riesgos y desempeo.




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La ley peruana obliga a contar con certificacin del sistema de SST?


Rgto. de la Ley N 29783 (art. 25 )


El empleador puede contratar procesos de acreditacin de su sistema de gestin de SST.

CERTIFICACION
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OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL
SISTEMA DE GESTION DE SST














COMITE DE SST
Integrantes y funciones. Supervisor de SST





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Decreto Supremo N 005-2012-TR
Numero del Comit SST

No menor de 4, ni mayor de 12 miembros.
Es definido por acuerdo de partes

A falta de acuerdo:
6 miembros, en caso de empleadores con ms de 100 trabajadores
Se agrega hasta 2 miembros por cada 100 trabajadores adicionales, hasta un mximo
12 miembros.

Modelos Referenciales - Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (Sector Privado)

http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=914&tip=9


.
COMITE DE SST


Funciones del Comit de SST
Decreto Supremo N 005-2012-TR (art. 42 )
Conocer
Documentos e informes relativos a las
condiciones de trabajo
Reportar a la mxima autoridad del
empleador accidentes

Investigar Causas de todos los incidentes,
accidentes y de las enfermedades
ocupacionales.
Aprobar

- Reglamento Interno de SST del
empleador.
- Programa Anual de SST.
- Plan anual de capacitacin de los
trabajadores sobre SST.

Hacer recomendaciones apropiadas para el
mejoramiento de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo,



Participar en la elaboracin, aprobacin,
puesta en prctica y evaluacin de las
polticas, planes y programas de
promocin de la seguridad y salud en el
trabajo.
Llevar en el Libro de Actas el control del
cumplimiento de los acuerdos.

Reunirse mensualmente en forma ordinaria.
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COMITE DE SST
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REGISTROS
.

Registros obligatorios del Sistema de gestin de SST (Rgto. Ley 29783 art. 33 )
a) Registro de accidentes de trabajo, (incluye a
trabajadores de contratistas) enfermedades
ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
incidentes, en el que deben constar la
investigacin y las medidas correctivas.
e) Registro de estadsticas de seguridad
y salud.


b) Registro de exmenes mdicos ocupacionales. f) Registro de equipos de seguridad o
emergencia.
c) Registro del monitoreo de agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, psicosociales y factores de
riesgo disergonmicos.

g) Registro de induccin, capacitacin,
entrenamiento y simulacros de
emergencia.
d) Registro de inspecciones internas de
seguridad y salud en el trabajo.

h) Registro de auditoras.

Formatos a aprobar por el MTPE
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ARCHIVO DE REGISTROS







Reglamento Interno de SST. Objetivo y contenido

















Decreto Supremo N 009-2005-TR Ley N 29783
Las empresas deben conservar el registro
por un periodo de cinco aos (Art. 83 ).

Reglamento de seguridad minera
(Art. 116 )
Exmenes mdicos ocupacionales 5 aos
despus de finalizado el vnculo laboral.

- Registro pueden ser llevados a travs de
medios fsicos o electrnicos.
- Deben estar actualizados y a disposicin de
los trabajadores y autoridad.
- Respetar derecho a la confidencialidad.
(Art. 28 ).

Registro de enfermedades ocupacionales:
Archivo 20 aos. (Art. 28 )

Registro de accidentes e incidentes:
Archivo 10 aos desde el suceso.
Otros Registros: Archivo 5 aos.
(Arts. 87 y 88 ).

Registro activo 12 meses a partir del suceso
(Rgto. Ley 29783 art. 35 )
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Reglamento Interno de SST


Reglamento Interno de SST. Objetivo y contenido














Decreto Supremo N 009-2005-TR Ley N 29783
Las empresas con veinticinco o ms
trabajadores deben tener RISST (Art. 24 ).
Las empresas con 20 o ms trabajadores
elaboran su RISST, el cual deber ser
expuesto y entregado a cada trabajador

(Art. 34 y 35 ).


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FORMACION DE LOS TRABAJADORES
En los riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos (vinculada a sus tareas,
permanente, actualizada en casos de cambios procesos, casos de transferencias).
Capacitacin y adecuacin al puesto de trabajo.

Decreto Supremo N 009-2005-TR Ley N 29783
Capacitar y entrenar anticipada y
debidamente a los trabajadores
(Art. 40 )
Realizar no menos de 4 capacitaciones al ao, las
que forman parte de la jornada laboral. Adjuntar
al contrato de trabajo la descripcin de las
recomendaciones sobre SST.
Facilidades econmicas y licencias con goce de
haber para cursos. (Art. 35 )
Los trabajadores tienen derecho a ser
transferidos en caso de accidente o
enfermedad ocupacional a otro puesto
que implique menos riesgo para su
seguridad y salud, siempre y cuando
ste exista, debiendo ser capacitados
para ello (Art. 69 ).
Los trabajadores tienen derecho a ser
transferidos de puesto de trabajo en caso de
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a
otro que implique menos riesgo para su
seguridad o salud, sin menoscabo de su
remuneracin o categora (Art. 76 ).
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SUPERVISION DE SST



A) Modelo integrador

B) Modelo competencia
horizontal
C) Modelo de
competencia vertical
Ministerio Trabajo
Titular de la poltica
nacional de SST

Ejerce la facultad
normativa.


Ejerce la facultad de
supervisin.
Ministerio de Trabajo
Titular de la poltica
nacional de SST

Ejerce la facultad
normativa.
Ministerio de Trabajo
Titular de la poltica
nacional de SST

Ejerce la facultad
normativa.

Supervisin y control:
Entidades del gobierno
nacional (Agencias)
Supervisin y control:
Entidades de nivel sub
nacional.
Cual es el modelo vigente en Per?
SUPERVISION DE SST
Primer modelo:
Hasta la ley 28964

Segundo modelo Ley 28964 (dic-2007 a
agosto 2011)
MTPE
Titular de poltica en SST

Pero la facultad normativa MEM
MTPE
Titular de poltica en SST.

Se mantuvo la facultad normativa MEM
(excepcin Ej. Auditoras en seguridad
minera)

Supervisin y control
MEM (Direcciones Regionales)

Supervisin y control
- OSINERGMIN
- Gob. Regionales

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Tercer modelo Ley 29783 (a partir de agosto 2011)

Titular de poltica en SST:
- Consejo nacional de SST (formulacin, aprobacin y seguimiento)
- Rol del MTPE Y MINSA (Organismos suprasectoriales en la prevencin de riesgos en
materia de seguridad y salud en el trabajo)

- Facultad normativa en SST:
MTPE no la ejerce de forma excluyente. Al menos debera ser concurrente con otro
ministerio. Ej. MEM).

- Facultad de supervisin:
MTPE.
OSINERGMIN.
Gob. Regionales.


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SUPERVISION DE SST
SUPERVISION DE SST EN MINERIA
MTPE (a partir de la Ley de SST)
Supervisin, fiscalizacin y sancin de las normas de seguridad y salud en el trabajo en el
sector energa y minas. Dicha competencia no incluye la supervisin de aquellas normas y
disposiciones no vinculadas con obligaciones o derechos laborales sobre seguridad y salud en
el trabajo.

OSINERGMIN
Regular, supervisar y fiscalizar, el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas
relacionadas con las actividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minera.
Supervisin de las disposiciones legales y normas tcnicas sobre seguridad de las actividades
mineras, relacionadas con la infraestructura, sus instalaciones y la gestin de operaciones.






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DISPOSICIONES DE SST
ACTIVIDAD MINERA
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DISPOSICIONES DE SST ACTIVIDAD MINERA
Disposiciones aplicables a todos los sectores econmicos y comprende a todos los
empleadores y los trabajadores.

- Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 OIT.

- DECISIN 584 de la Comunidad Andina de Naciones.
INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Ley de SST N 29783 -Ley de seguridad y salud en el trabajo.

Disposiciones de alcance sectorial. (actividad minera)

- Convenio N 176 de la OIT sobre Seguridad y Salud en las Minas aprobado el 22 de junio de
1995 en Ginebra, Suiza.

Per ha suscrito este Convenio.









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DISPOSICIONES EN SST ALCANCE SECTORIAL
HIDROCARBUROS
GAS NATURAL
Reglamento de Seguridad para las Actividades de
Hidrocarburos.
Decreto Supremo N 043-2007-EM
ELECTRICIDAD Reglamento de Seguridad en el trabajo para las
actividades elctricas.
Resolucin Ministerial 161-2007-MEM/DM
MINERIA Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional RSSO
Decreto Supremo N 055-2010-EM
Disposiciones de SST en el sector energa y minas.
Adems existen MLTIPLES disposiciones sub-reglamentarias y
complementarias sobre aspectos tcnicos, autorizaciones, procedimientos.
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DISPOSICIONES DE SST GENERAL VS DISPOSICIONES SECTORIALES
Ley N 29783

DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL PRIMERA
Ordena la adecuacin de Reglamentos sectoriales a la Ley de SST.

SUPLETORIEDAD - REGULACIN MNIMA

Antecedente:
Rgto. de SST Decreto Supremo N 009-2005-TR.

DISPOSICION COMPLEMENTARIA Y TRANSITORIA SEGUNDA
En la medida en que lo previsto por los respectivos Reglamentos de los diferentes sectores
econmicos, no sean incompatibles con lo dispuesto por el presente Reglamento, esas
disposiciones continuarn vigentes.

En todo caso, cuando los Reglamentos mencionados establezcan obligaciones y derechos
superiores a los contenidos en este Reglamento, aquellas prevalecern sobre las disposiciones
de ste.


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DISPOSICIONES EN SST ACTIVIDAD MINERA
Convenio N 176 de la OIT:

Se vincula a las siguientes actividades mineras:
- Exploracin
- Explotacin
- Beneficio (Concentracin, fundicin y refinacin)

Transporte minero y almacenamiento de concentrado fuera de la concesin minera no
estaran bajo el Convenio, pero si estn bajo la normativa nacional en SST.

El Estado garantizar el cumplimiento de disposiciones mnimas sobre la materia, sin
perjuicio de que, la legislacin interna otorgue mayores niveles de proteccin.

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Convenio N 176 de la OIT

Obliga a:

- Formular, aplicar y revisar peridicamente una poltica nacional coherente en SST en las
minas para hacer efectivas sus disposiciones. MTPE.

- Emitir normas tcnicas, directrices o repertorios de recomendaciones prcticas sobre
actividad minera. MEM-MTPE.

- Vigilar la seguridad y salud en las minas con inspecciones laborales y designar a la
autoridad encargada. OSINERGMIN-MTPE-GR


DISPOSICIONES EN SST ACTIVIDAD MINERA
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Convenio N 176 ACTIVIDAD MINERA
TEMAS RECONOCIMIENTO EN NORMA
SECTORIAL
Regular los procedimientos de
investigacin de los accidentes mortales
o graves, los incidentes peligrosos y los
desastres en las minas.
Reporte de accidentes-emergencias
Al MTPE: Ley 29783 y su Rgto.
Al MEM y al OSINERGMIN: RSSO y en
Procedimiento de emergencias de
OSINERGMIN.
Suspender o restringir la actividad
minera, por seguridad y salud.

Reconocido en el RSSO.
Establecer exigencias en materia de
salvamento, primeros auxilios y
servicios mdicos en las minas.
Reconocido en el RSSO.

TEMAS RECONOCIMIENTO EN NORMA
SECTORIAL
Fijar procedimientos que garanticen el
ejercicio de los derechos de los
trabajadores y sus organizaciones en la
actividad minera.

Ley N 29783, D.S. N 055-2010 EM.
Ej. Poltica de SST, Comit de SST.
Instaurar medidas de seguridad en las
minas abandonadas

Reconocido en el RSSO (labores
abandonadas)
Fijar reglas sobre el transporte y la
eliminacin de sustancias peligrosas.


Ley N 28256 transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos y su
Rgto. D.S. N 021-2008-MTC
(incluye concentrado de minerales)

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Convenio N 176 ACTIVIDAD MINERA
Convenio N 176 Obligaciones del empleador
TEMAS RECONOCIMIENTO EN NORMA
SECTORIAL
Proporcionar y mantener, sin ningn costo el
equipo, ropa y dems accesorios necesarios
para la proteccin contra riesgos.
Reconocido en el RSSO (uniformes
y equipos de proteccin)
Proporcionar a los trabajadores con lesin o
enfermedad los primeros auxilios
correspondientes, as como un medio
adecuado de transporte para su traslado.
Reconocido en el RSSO (brigadas
de emergencias, centro de
asistencia y ambulancia)
Otorgar a los trabajadores, sin ningn costo,
acceso a programas de formacin y de
readaptacin y de instrucciones sobre SST.
Reconocido en el RSSO
(capacitacin)
Investigar todos los accidentes e incidentes
peligrosos y presentar ante la autoridad el
resultado de dichas indagaciones.
Reconocido en el RSSO y en el
Procedimiento de emergencias de
OSINERGMIN
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DISPOSICIONES EN SST ACTIVIDAD MINERA
Convenio N 176 de la OIT:
Algunas obligaciones de los Empleadores.

Deber de prevencin de riesgos.

Dotacin de equipos elctricos, mecnicos y de otra ndole y un sistema comunicacin,
que garanticen la seguridad.

Obligaciones de diseo y construccin y adoptar medidas para mantener la estabilidad
del terreno de las reas de trabajo o de acceso a ellas.

Establecer como mnimo, dos vas de salida de las zonas de trabajo.

Asegurar un sistema de ventilacin adecuado; y adoptar medidas de prevencin y de
accin contra siniestros y desastres naturales.

Realizar de manera sistemtica la vigilancia de la salud en los trabajadores.
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OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO
Se derivan de su condicin de titular de una actividad econmica.

Planificacin de la prevencin de riesgos
(Desde el momento mismo del diseo del proyecto empresarial y su actualizacin peridica a
medida que se alteren las circunstancias).

Proteccin eficaz del trabajador frente a los riesgos laborales.
Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos
relacionados con el trabajo.
Ello supera el mero cumplimiento formal de sus obligaciones.
(Obligacin continua o permanente).

Vigilancia y control.
(Deber in vigilando, estndar de conducta)

Informacin, consulta y participacin de los trabajadores.


OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO
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Proporcionar equipos y maquinarias adecuados para el desempeo de sus funciones y velar
por el uso efectivo de los mismos.
(No es suficiente la entrega)

Asumir los costes derivado de la SST.
No es posible trasladar estos costes al trabajador.
Ej. Equipos, vestimenta o capacitacin.

Cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
(Coordinacin y responsabilidad cuando existe pluralidad de empresarios)



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Convenio N 176 de la OIT

Derechos de los Trabajadores

1) Notificar al empleador y a la autoridad competente los accidentes e incidentes peligrosos,
al igual que a los riesgos a los que se encuentren expuestos. (Denuncias)

2) Pedir la realizacin de inspecciones e investigaciones.

3) Conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo.

4) Obtener la informacin correspondiente acerca de las medidas adoptadas sobre seguridad
y salud en el trabajo.

5) Retirarse de la mina cuando existan circunstancias que pondran en riesgo su seguridad y
salud.



DISPOSICIONES EN SST ACTIVIDAD MINERA
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OBLIGACIONES Y DERECHOS
Planificacin de la prevencin de riesgos
Proteccin eficaz del trabajador frente a los
riesgos laborales
Derecho a una proteccin eficaz en materia
de SST.
Negarse a laborar en situaciones inseguras
o de riesgo (por condicin objetiva o por su
situacin personal)
Vigilancia y control Ser supervisado, sometido a exmenes
mdicos y evaluaciones.
Formacin y capacitacin Ser capacitado
Asumir los costes derivado de la SST. Contar con equipos, maquinarias, uniformes
y dems condiciones
Informacin, consulta y participacin de los
trabajadores
Ser informado, efectuar propuestas,
peticiones. Integrar comit de SST
Cumplir con las disposiciones en SST
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OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Ley N 29783 Art. 79

Cumplir con las normas, reglamentos, instrucciones y programas de SST.

Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como los equipos de
proteccin.

No operar o manipular equipos, maquinarias para los cuales no hayan sido autorizados o
capacitados.

Informar acerca de cualquier situacin de trabajo que a su juicio entrae, un peligro para la
vida o la salud de los trabajadores.

Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales .

Someterse a los exmenes mdicos.

SEGUNDA PARTE

REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA
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DISPOSICIONES SECTORIALES SST MINERIA
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional -RSSO.
Decreto Supremo N 055-2010-EM .

Reglamento de Procedimientos Mineros (Autorizaciones de construccin y funcionamiento)
Decreto Supremo N 018-92-EM.

Disposiciones para las auditorias de los sistemas de gestin en seguridad y salud en el
trabajo en empresas mineras.
Decreto Supremo N 016-2009-EM.

Procedimiento de reporte de emergencias mineras.
Resolucin Consejo Directivo OSINERGMIN N 013-2010-OS/CD p. 14.2.2010.
IVAN FERRANDO

ACTIVIDADES MINERAS

A quienes se aplica el Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional RSSO en Minera?.

1.- Exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin
2.- Preparacin mecnica (trituracin y molienda).
3.- Concentracin.
4.- Lixiviacin o lavado metalrgico del material extrado.
5.- Fundicin.
6.- Refinacin.
7.- Depsitos de relaves, desmonte y escorias.
8.- Labor general (servicio auxiliar, izaje, desague, ventilacin, extraccin. 2 o ms
concesiones. art. 19 TUO LGM)
9.- Transporte minero.
10.- Depsitos de almacenamiento de concentrados de minerales, refinados y minerales no
metlicos.

Nota: Concesin de beneficio (2,3,4,5,6,7)



IVAN FERRANDO

ACTIVIDADES MINERAS

Actividad minera por medio de contratistas

Titular de actividad minera puede contratar a terceros para ejecutar trabajos de
exploracin, desarrollo, explotacin, beneficio. (art. 37 TUO de la LGM)


Empresa Contratista Minera

Debe estar inscrita en el Registro de Empresas Contratistas Mineras D.S. 005-2008-EM (M.E.M. Direccin
General de Minera)

Es calificada para realizar actividades (Resolucin que autorice sus actividades)

Contratar Empresa Contratista Minera no inscrita: Sancin 100 UITs






ACTIVIDADES MINERAS
IVAN FERRANDO
Actividad conexa a la actividad minera:

Definicin: Cualquiera de aquellas tareas o sub-actividades mencionadas en el Artculo 2 ,
literal b) del presente Reglamento, que se realiza de manera complementaria a la actividad
minera y que permite el cumplimiento de sta.


- Construcciones civiles, instalaciones anexas o complementarias.
- Tanques de almacenamiento, tuberas en general, generadores.
- Sistemas de transporte no concesionados. (transporte vas nacionales)
- Maquinaria, equipo y accesorios, mantenimiento mecnico, elctrico.
- Comedores, hoteles, campamentos.
- Servicios mdicos.
- Vigilancia y otros tipos de prestacin de servicios.


ACTIVIDADES CONEXAS
Actividades conexas y contratistas
RSSO (art. 3 ) El reglamento es de aplicacin a quienes realicen actividades mineras o
conexas con personal propio o de terceros.

Pluralidad de empresarios
Empresa-----Contratista-------Sub-contratista)

-Titular de actividad minera
(A) Contratista de actividad minera. (Registrados ante la DGM)
Realiza actividad minera de exploracin, desarrollo, explotacin, beneficio.
(B) Contratista de actividad conexas.
Realiza actividad conexa (auxiliar o complementaria)
- Sub-contratistas de A o B

Si hay incumplimiento al RSSO existir responsabilidad del titular minero y de sus
contratistas.
IVAN FERRANDO
IVAN FERRANDO

CONTRATISTAS
Ley N 29783 (artculos 68 , 77 , 103 )

Cuando se desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo o por medio de contratistas y
subcontratistas.
El empleador principal, aquel que sus trabajadores desarrollen actividades conjuntamente con
trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas
de trabajadores, modalidades formativas, o quien asuma el contrato principal de la misma, es
quien garantiza:

a) Diseo e implementacin de un sistema de gestin de SST.
b) Prevencin en seguridad y salud de los trabajadores.
c) La verificacin de la contratacin de los seguros efectuada por cada empleador durante la
ejecucin del trabajo.
d) Vigilancia del cumplimiento de las normas de SST.

Principio: trabajadores de contratistas, sub-contratistas y otros tienen derecho al mismo
nivel de proteccin en materia de SST.

Existe responsabilidad directa del empleador principal en caso de incumplimiento a las
normas de SST.

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CONTRATISTAS
El empleador vigilar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de SST:


S estn sometidas a las disposiciones de SST general como a las disposiciones del RSSO
de la actividad minera.

Deben estar sometidas a la poltica de SST del titular de la actividad minera.

Deben contar con su propia poltica de SST.

Ej. Para la actividad minera existe un rgimen de responsabilidad solidaria con entre
Empresa Contratista Minera y el titular de actividad minera. (infracciones a obligaciones de
seguridad minera)



IVAN FERRANDO
En caso de pluralidad de empresarios el titular minero debe tener presente que:

Verificar el registro en el caso de Empresas Contratistas Mineras.
Verificar la contratacin de seguros.
La labor del los contratistas y sus procesos debe estar integrada en el sistema de
gestin de SST.
Su poltica de SST debe abarcar lo anterior.
Mayor alcance y efectos de su auditora de seguridad. (D.S. N 016-2009-EM an
vigente) esta auditora es obligacin del titular de la actividad minera.


CONTRATISTAS



DISPOSICIONES DEL RSSO
IVAN FERRANDO
DISPOSICIONES DEL RSSO
Las normas tcnicas de SST en minera
Las normas de SST vinculadas a derechos
laborales
Normas sobre avisos, informes, registros,
estadsticas y otros.
Normas sobre avisos, informes, registros,
estadsticas y otros.
Normas tcnicas. diseo, instalacin,
construccin, montaje, operacin, proceso,
control de terreno, ventilacin, equipos, entre
otras.
Normas de bienestar e higiene.
Salud ocupacional.
Gestin de operaciones (Inspecciones, IPER-
PETS)

Normas de capacitacin, instruccin,
seminarios y talleres.



Avisos, informes, accidentes, registros,
estadsticas y otros.

DISPOSICIONES DEL RSSO
Obligaciones sobre avisos, informes, registros, estadsticas y otros.

Comunicacin de accidentes (art. 151, anexos 5 y 5A) reporte del titular de actividad minera
tambin si se trata de trabajadores de contratistas.

Al MEM.

Al OSINERGMIN.
Procedimiento de reporte de emergencias mineras.
Resolucin de Consejo Directivo de OSINERGMIN N 013-2010-OS/CD.
Accidente fatal, grave (incapacitante mltiple) o Emergencia minera.
Obligacin de reporte en 24 horas.
Informe de accidente fatal (10 das).
Existen formatos.

Al MTPE:
Ley N 29783 (art. 82 , 83 ) Reporte al Ministerio de Trabajo de accidentes e incidentes
peligrosos. Rgto. (art. 110 y 111 anexos).
IVAN FERRANDO
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Informes de accidentes fatales (art. 155)

Los informes sobre accidentes fatales contienen como causas del accidente:

Situacin de ansiedad.
Inters de impresionar.
Carcter impulsivo.
Depresin.
Problemas familiares.
Otros. (actos sub estndares)

Existe la predisposicin de lo trabajadores peruanos para accidentarse: les es propio el auto
infringirse lesiones o el suicidio laboral?

Los actos sub estndares imputables al trabajador:

Eliminan las condiciones sub estndares?
Eximen de responsabilidad por incumplir disposiciones del RSSO?


DISPOSICIONES DEL RSSO
ACCIDENTES
IVAN FERRANDO
Dentro de las instalaciones o reas de trabajo: (art. 152 )

1. En las horas de trabajo.

2. Durante las interrupciones de labores, horas de refrigerio, capacitacin, (excepcin de
huelgas y paros).

3. En carreteras de la empresa construidas para trabajos propios de las operaciones mineras.
(Reglamento interno de transporte art. 396 )

4. En trabajos de construccin civil, mantenimiento y reparacin de maquinaria minera, equipo
liviano y pesado u otros de fines mineros.

5. En la realizacin de estudios, prcticas pre-profesionales, supervisin, capacitacin, u otros
cuyas ejecuciones tienen fines mineros.
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Fuera de las instalaciones o reas de trabajo:

1. Cuando el trabajador se encuentra realizando alguna actividad con fines mineros.

2. En las vas de acceso a la unidad minera y en carreteras pblicas, en accin del
cumplimiento de la orden del empleador.
(Reglamento interno de transporte art. 396 )


Facultad de supervisin de la autoridad competente








ACCIDENTES
Incidentes-Accidentes- Registros

Registros de SST fsicos o electrnicos. (Ley N 29783, art. 28 )

Registros Ley N 29783 de accidentes, enfermedades ocupacionales y de incidentes
peligrosos (De accidentes 87 , 88 y 89 )

Registros en el RSSO (art. 26 inc. O. Anexos 12, 13)
Mantener actualizados los registros de incidentes, de accidentes de trabajo, de
enfermedades ocupacionales, de daos a la propiedad, de prdida por interrupcin en los
procesos productivos, de daos al ambiente de trabajo, entre otros, incluyendo sus
respectivos costos, con la finalidad de analizar y encontrar sus verdaderas causas, para
corregirlas o eliminarlas.

Otros registros de instalaciones, equipos o maquinarias.

Todo incidente o accidente debe ser investigado por el Supervisor (art. 153 RSSO)
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DISPOSICIONES DEL RSSO



Normas Tcnicas

ESTUDIOS

Se deber realizar los estudios sobre: geologa, geomecnica, hidrologa, hidrogeologa,
estabilidad de taludes, parmetros de diseo, tcnicas de explosivos y voladuras, transporte,
botaderos, sostenimiento, ventilacin y relleno.


ESTANDARES Y PETS

Elaborar e implementar sus respectivos reglamentos internos de trabajo, estndares y PETS
para cada uno de los procesos de la actividad minera que desarrollan, poniendo nfasis en
las labores de alto riesgo, tales como: trabajos en altura, piques, chimeneas, espacios
confinados, trabajos en caliente, sostenimiento, voladuras, jaulas, entre otros.

Los estudios as como los reglamentos internos de trabajo, estndares y PETS debern ser
suscritos por ingenieros colegiados y habilitados. (Art. 33 del RSSO)
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DISPOSICIONES DEL RSSO
GEOMECNICA

Los trabajos en labores subterrneas sern programados slo si se cuenta con estudios
previos de geomecnica, los cuales debern ser actualizados mensualmente o en un plazo
menor si el caso lo amerita.

Deber publicarse en cada labor las tablas o planos geomecnicos que indiquen la calidad
de roca, el estndar y PETS para la ejecucin de un trabajo bien hecho. (estudios
geomecnicos mensuales o con periodicidad menor)
(Art. 33 de RSSO)

Avance en cuanto a la disposicin anterior (art. 29 del RSHM)
Mayor alcance.
Actualizacin.
Contar con planos en las labores.


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DISPOSICIONES DEL RSSO
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Gestin de operaciones

Disposiciones para actividades de minera subterrnea, cielo abierto, concesin de beneficio
(concentradoras, pirometalrgicas, hidrometalrgicas, lixiviacin, refineras), transporte,
almacenamiento de concentrado, otras instalaciones.

Disposiciones sobre:
Perforacin y voladura, ventilacin.
Sealizacin, transporte de personal, carga.
Electricidad, control de sustancias, edificacin, entre otras.

DISPOSICIONES DEL RSSO
Inspecciones
Obligacin del Comit de SST son mensuales e inopinadas. Art. 63 f), 132 .
Previa para trabajos en caliente. Art. 122
Obligacin del supervisor. Art. 130
Obligacin de titular y de la alta gerencia. Art. 26 n) y 131
En zonas de trabajo, equipos y maquinarias diario, semanal, mensual, trimestral. Art.133

Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos IPER.
Inspecciones para evaluar e identificar riesgos Art. 26 n)
Registros. Art. 30
Contenido, secuencia y anlisis de trabajo seguro Art. 88 89 anexo 15 C
Mapa de riesgos Art. 90 y anexo 19.
En los puestos de trabajo Art. 94 .

Estndares y Procedimientos escritos de trabajo seguro PETs.
Obligacin de su elaboracin Art. 92 y anexos 15 A y 15 B.
Permiso escrito para trabajo de alto riesgo PETAR, 122 Anexo 15 C.

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DISPOSICIONES DEL RSSO
Obligaciones del supervisor (definiciones art. 38)
- Verificar y analizar que se haya dado cumplimiento al IPER.

- Instruir y verificar que los trabajadores conozcan y cumplan con los estndares, PETS y usen
adecuadamente el EPP.

- Informar acerca de los peligros en el lugar de trabajo.

- Investigar situaciones que un trabajador o un miembro del Comit SST consideren que son
peligrosas.

- Paralizar las operaciones o labores en situaciones de alto riesgo hasta que se haya eliminado
o minimizado dichas situaciones riesgosas.

- Imponer la presencia permanente de un supervisor (ingeniero o tcnico) en las labores
mineras de alto riesgo, de acuerdo a la evaluacin de riesgos





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DISPOSICIONES DEL RSSO



Normas de bienestar, higiene y salud ocupacional


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OBLIGACIONES SOBRE BIENESTAR

VIVIENDA
Viviendas adecuadas:
Casa- habitacin.
Facilidades de vivienda: Para las zonas alejadas de campamentos.

ESCUELAS Y EDUCACIN
Educacin bsica regular.
Servicios educativos gratuitos: centros educativos creados por convenio con el Ministerio de
Educacin o de gestin no estatal.
Sujeto a normas del sector de Educacin.

RECREACIN
Servicios de recreacin.

DISPOSICIONES DEL RSSO
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Salud Ocupacional

Asistencia mdica, hospitalaria, sanitaria.
Centro asistencial permanente.
Ambulancia para transporte.
Trabajadores instruidos en brindar primeros auxilios.
Atencin odontolgica y oftalmolgica.

Vigilancia mdica: (Art. 108 a 115 )

Exmenes mdicos pre-ocupacionales, anuales, complementarios y de retiro.
Ficha mdica anexo 7C. Evaluacin de altitud anexo 7 D.

Los exmenes los hace el titular de actividad minero y los contratistas respecto de sus
trabajadores.

Los exmenes deben respetar la confidencialidad.
DISPOSICIONES DEL RSSO
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Salud Ocupacional

Historia mdica del trabajador. (art. 112 )
Archivada y registrada por su propio empleador.
El titular de la actividad minera podr exigir a sus contratistas mostrar los registros.

Enfermedades profesionales como, silicosis, neumoconiosis, exposicin a plomo, mercurio,
manganeso, cadmio, arsnico y otros similares, se somete a las disposiciones de la OIT y los
sectores de Salud y Trabajo que las fiscalizarn. (Art. 199 ).

Reporte de enfermedades ocupacionales por parte de centros mdicos. (art. 84 Ley 29783).


DISPOSICIONES DEL RSSO
Salud Ocupacional

Ergonoma. Art. 106 , 107
Riesgos ergonmicos diseo lugar, manejo de cargas, posturas, ciclos de trabajo, etc.

Agentes fsicos. Art. 95 a 102
Ruidos, temperaturas, radiaciones, vibraciones, iluminacin y otros

Agentes biolgicos. Art. 105
Control de riesgos en reas de labores, instalaciones, oficinas, viviendas.

Agentes qumicos. Art. 103 Anexo 4. Decreto Supremo N 015-2005-SA
Lmites de exposicin ocupacional. Caractersticas:
- Monitoreo y mediciones.
- Es independiente a la obligacin de suministrar equipos de proteccin.
- No requiere verificacin de dao al trabajador para ser sancionable.

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DISPOSICIONES DEL RSSO
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Lmites de exposicin ocupacional: DAO

Riesgo laboral: La posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del
trabajo. (amenaza a la integridad del trabajador)

Daos derivados del trabajo: enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u
ocasin del trabajo, incluso la muerte.

Riesgo laboral grave e inminente: Aquel que resulte probable racionalmente que se
materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un dao grave para la salud de los
trabajadores.

Exposicin a agentes qumicos: Existe un riesgo grave e inminente cuando sea probable
racionalmente que se materialice en un futuro inmediato una exposicin a dichos agentes de
la que puedan derivarse daos graves para la salud, aun cuando stos no se manifiesten de
forma inmediata.
Dao potencial
Legislacin espaola
DISPOSICIONES DEL RSSO



Normas de capacitacin, instruccin, seminarios y
talleres.

CAPACITACION
Ley 29783
Exige 4 capacitaciones en SST al ao.
(Art. 35 )
Supuestos. (Art.49 g)
- Trabajador nuevo (momento de
contratar)
- Durante el desempeo-trabajo,
- Cambios en la funcin, puesto o
tecnologa.
Centrada en: (Rgto. 28 y 29 )
- En el puesto especfico.
- En prevencin de riesgos.
- Actualizacin.
- Cursos a intervalos adecuados.
RSSO Art. 69 anexos 14 y 14 A.
Exige capacitacin trimestral de todos los
trabajadores incluye alta gerencia. (15 horas).

- Trabajador nuevo.
Induccin 8 hrs diarias 2 das.
En rea de trabajo (8 hrs da por 4 das)
Certificacin a los 6 meses en el puesto.
- Por transferencia de puesto.
- Por cambio de mtodos, equipos u
operaciones.
- Tareas con permiso de trabajo.
No se incluye a las charlas previas de seguridad
como parte de la capacitacin.

Registros de capacitacin (no basta adjuntar
anexos)

IVAN FERRANDO
IVAN FERRANDO
El Gerente del Programa de SSO

Debe ser un profesional que tenga conocimientos, capacidad de liderazgo y amplia
experiencia demostrada en la direccin as como en la gestin de operaciones mineras,
seguridad y salud ocupacional. (Art. 64 )

Unidades econmicas administrativas o concesiones mineras que desarrollen actividades
mineras a cielo abierto y subterrneas:
Ingeniero de minas o ingeniero gelogo, colegiado, habilitado y con una experiencia no
menor de cinco (5) aos en explotacin minera y tres (03) aos en el rea de seguridad y
salud ocupacional, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas con una
duracin mnima de doscientos cuarenta (240) horas.

Para PPM y minera artesanal: Ingeniero de Minas o Ingeniero Gelogo, colegiado, habilitado
y con una experiencia no menor de dos (02) aos en explotacin minera y dos (02) aos en
el rea de seguridad y salud ocupacional, con capacitacin o estudios de especializacin en
estos temas con una duracin mnima de ciento veinte (120) horas. (Art. 65 )


DISPOSICIONES DEL RSSO
IVAN FERRANDO
En fundiciones y refineras, as como en plantas de beneficio que se dedican slo a tales
actividades:
Ingeniero de minas o ingeniero gelogo o ingeniero metalurgista, o ingeniero qumico,
colegiado, habilitado y con una experiencia no menor de cinco (05) aos en fundicin y/o
refinera y/o planta de beneficio, con capacitacin o estudios de especializacin en estos
temas con una duracin mnima de 240 hrs. (Art. 66 ).

DISPOSICIONES DEL RSSO
IVAN FERRANDO
CHILE:

El Experto en Prevencin de Riesgos de la Industria Extractiva Minera es aquel profesional
que acreditando, a lo menos 5 aos en operaciones mineras en general, haya aprobado el
curso de 300 horas de clase en el Centro de Capacitacin del SERNAGEOMIN y que de
acuerdo a su profesin y rendimiento haya sido calificado en categoras A, B, C, mediante
Resolucin del Servicio.

El Curso incluye materias tales como: Seguridad Minera en Rajo Abierto y Minera
Subterrnea, Procesos Mineros, Tranques de Relave y su manejo, Legislacin Minera,
Sistemas de Ventilacin, Manejo de Explosivos, Sistemas de Extraccin de Minerales,
Ergonoma, Administracin del Riesgo y Evaluacin de Proyectos.

Su funcin principal en las empresas es establecer y mantener Programas de Prevencin de
Riesgos que salvaguarden a los trabajadores de la industria extractiva minera, a fin de
desarrollar sus tareas en un medio seguro, minimizando los riesgos de accidentes
personales, la destruccin del capital productivo y los efectos nocivos sobre el medio
ambiente.


DISPOSICIONES DEL RSSO
Poltica de SST
Liderazgo (alta gerencia y responsabilidad) Art. 54 , 55 , 56 .

Responsable de SST
El Gerente del Programa de SSO funcionalmente reportar al funcionario administrativo de
ms alto nivel del titular minero. (Art. 67 ).

Supervisor
Obligaciones del supervisor y supervisor de turno. Art. 38 , 39 .

Pirmide de jerarqua y responsabilidad
Delimitar actuacin (procedimientos en el sistema de gestin de SST).
Manuales y protocolos. (organigramas).
Documentar acciones y obligaciones en SST.



DISPOSICIONES DEL RSSO
IVAN FERRANDO



RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE SST

IVAN FERRANDO
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS SOBRE SST
Finalidad de las disposiciones de seguridad y salud en el trabajo.


Velar por la proteccin del ambiente, la vida, la salud e integridad del trabajador. (derechos
fundamentales de la persona).



Seran efectivas las disposiciones de SST sino existieran consecuencias por su
incumplimiento ?


que consecuencias puede tener el no cumplir las disposiciones
en materia de SST ?





PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

Ley de SST N 29783

El empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier otra ndole a
consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de
sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas vigentes.

Por que no existe un principio de responsabilidad imputable al trabajador?

IVAN FERRANDO
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS SOBRE SST
IVAN FERRANDO
El incumplimiento genera responsabilidades de tipo:
Administrativa,
Penal,
Civil (indemnizatoria) excede la cobertura del seguro complementario de riesgo.
Laboral disciplinaria.

Estas responsabilidades pueden ser concurrentes, no son excluyentes.

Pueden dirigirse a distintos sujetos. La empresas, sus representantes y los trabajadores)

INCUMPLIMIENTO DE NORMAS SOBRE SST
IVAN FERRANDO
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es imputable a la empresa titular de la actividad econmica.

Se determina por la administracin pblica (autoridad competente).

Conlleva imposicin de sanciones administrativas (carcter disuasivo).

Es de carcter objetivo (principio de causalidad).

No es imputable al trabajador.

IVAN FERRANDO
INFRACCIONES

Infracciones en seguridad minera


Aplicable a las empresas que realizan actividad minera bajo el mbito de supervisin del
OSINERGMIN (gran y mediana minera).


Resolucin de Consejo Directivo N 286-2010-OS/CD. p. 29.12.2010.
Tipific infracciones y sanciones por incumplir las obligaciones del:
- RSSO (D.S. N 055-2010-EM)
- Auditorias de seguridad (D.S. N 016-2009-EM)
- Reporte de emergencias. (Res. N 013-2010-OS/CD)

IVAN FERRANDO
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Caso: Pluralidad de empresarios

Empresa-----
Contratista-------
Sub - contratista)

Las obligaciones contractuales no son oponibles al momento de determinar la
responsabilidad administrativa.

La responsabilidad contractual entre partes tampoco es materia del procedimiento
administrativo sancionador.

Se mantiene la responsabilidad del titular de la actividad econmica.


IVAN FERRANDO
Principio:

Si el trabajador incumple con sus obligaciones en el marco de la SST, ello no afectar el
principio de responsabilidad del empresario.

Debe exigir y velar por el cumplimiento de las disposiciones de SST.

En caso de incumplimiento del trabajador:

Aplicar la responsabilidad laboral disciplinaria.

En caso de concurrencia (incumplimiento de empleador y del trabajador):

Podra servir para efectos de responsabilidad civil o eludir responsabilidad penal.



IVAN FERRANDO
ACCIDENTES MORTALES
Gran y mediana minera
AO N ACCIDENTES N VCTIMAS
2007 51 54
2008 55 60
2009 45 51
2010 49 50
2011* 27 35
TOTAL 231 250
*Actualizado al 27/10/2011
IVAN FERRANDO
ACIDENTES MORTALES (VCTIMAS)
Titular Minero Contratista 2007-2011*
Gran y mediana minera

*Actualizado al 27/10/2011
42
37
39
32
23
12
23
12
18
12
0
10
20
30
40
50
60
2007 2008 2009 2010 2011
Contratista Titular Minero
IVAN FERRANDO

ACIDENTES MORTALES
Titular Minero Contratista 2007-2011*

*Actualizado al 27/10/2011
Titular
31%
Contrata
69%
IVAN FERRANDO
RESPONSABILIDAD PENAL

La empresa puede generar peligros hacia el exterior como hacia el interior. La discusin
jurdico-penal se ha centrado en el primer mbito olvidndose los peligros que genera la
empresa hacia su interior.


Cuales seran esos peligros a que nos referimos?


Delitos de resultado vs delitos de riesgo ?

Evolucin haca delitos de riesgo. Bien jurdico la SST.

Delitos contra la seguridad en el trabajo:
Infraccin a las normas de SST, por parte de quien se encuentra obligado.
(no facilitar medios, no cumplir o adoptar medidas de SST adecuadas, poner en peligro grave
la vida, salud o integridad fsica)

Es imputable a una persona natural
(representante legal de la empresa, jefe de SST, un trabajador)

Es de carcter doloso, culpable, negligente.

Situaciones a considerar: Responsabilidad penal del trabajador.



IVAN FERRANDO
RESPONSABILIDAD PENAL
IVAN FERRANDO
Ley de SST N 29783 Tipifica el delito por incumplir normas de SST

Disposicin Cuarta

Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e higiene industriales.
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente
obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores
desempeen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cinco aos.

Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el
trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para
los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor
de diez aos.
RESPONSABILIDAD PENAL
Cuando procedera la sancin penal.

- Existe un obligado a cumplir con las normas de SST.
- No adopta las medidas preventivas necesarias (accin u omisin)
- Se produce riesgo de lesin o de la vida del trabajador. (delito de riesgo)

Determinar quien es empleador.
Responsable directo conforme a estructura de la empresa. (pirmide responsabilidad)

Si no se definen niveles, responsabilidades, procedimientos, puede afectar al
representante legal de la empresa Gerente General, Presidente de Directorio, Accionistas.


IVAN FERRANDO
RESPONSABILIDAD PENAL
CONCLUSIONES-RECOMENDACIONES
Organiza un servicio permanente de SST.
Elabora la poltica de SST. (evaluar riesgos, planifica, audita, revisa)
Involucra a los trabajadores y sus organizaciones.
Capacita a alta gerencia y mandos medios con un equipo profesional adecuado.
Supervisa a tus contratistas y terceros.
Documenta y registra tus actividades en SST.

Cumple con las obligaciones legales pero busca ir ms all.

La tica y la responsabilidad social empresarial
son claves para la gestin de SST
IVAN FERRANDO