LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO EN COLOMBIA

LEY 1014 DE 2006

DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO.






Integrantes:
ELIZABETH VELANDIA GAMEZ
MARLY KATHERIN MOYA QUIROGA
WILBERT NOEL CASTAO CASTRO
CRISTIAN CAMILO LOPEZ
EDGAR ALFONSO ALFONSO






UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA
GRUPO 3-75
SOCIEDADES
BOGOT
2010



INTRODUCCIN
Colombia cuenta con una problemtica que ha tenido un auge y es el desempleo, por
ser una economa pequea desde una perspectiva Macro econmica y porque no
decirlo inestable, sus habitantes solucionan esta problemtica de Desempleo, con el
emprendimiento de economas informales, esto se refiere a aquellas fuentes de
empleo que se desarrolla por cualquier ciudadano, desarrollan de manera informal
actividades econmicas con el objetivo de percibir un sustento diario que les permita
sobrevivir; cuando nos referimos a el desarrollo de una actividad informal nos
referimos a las actividades laborales que desarrolla una persona en la calle, situacin
que se visualiza en cada semforo de la ciudad, en los buses de servicio pblico y
hasta en las esquinas de los barrios.
El desarrollo de estas actividades laborales informales que generan pequeos
ingresos para quien la desarrolla, no es una forma de vida, pues las condiciones en
las que debe desarrollar su labor son precarias, en referencia a que debe estar
expuesto a condiciones de clima, peligros extracontractuales, deterioro en su salud;
todo ello sin garanta de un ingreso diario fijo, y sin el beneficio de contar con una
Eps estar afiliado al sistema de pensiones y cesantas, sin una proteccin de
riesgos profesionales; es decir no goza de todos sus derechos bsicos.
Por todo esto es que se Desarrollo la ley 1014 del 2006, donde su objetivo es poder
erradicar un poco esa informalidad que hoy se encuentra tan arraigada en nuestra
cultura, con su implementacin se busca generar un cambio de conciencia en cada
uno de los habitantes de este pas, y para ello hay que empezar a trabajar desde la
educacin, pues es el mejor medio para ir formando una mentalidad donde se
desarrollen y generen estrategias empresariales. Para ello se debe realizar un
cambio en la educacin y es por ello que en la ley se contempla que toda entidad
pblica privada, formales y no formales que imparta Educacin Prescolar, Bsica
Primaria, Bsica Secundaria, y Media Vocacional y Superior; debe impartir una
Catedra de Emprendimiento donde con el desarrollo de su temtica se eduque a un
emprendedor por que los empresarios se hacen; los medios por los cuales adquiere
esta destreza es con el desarrollo de programas tales como el aprendizaje del
desarrollo de un plan de negocio, de trabajar en equipo, de trabajar bajo una
responsabilidad social, de ser visionario, y de Desarrollar cualquier opcin de
negocio de forma responsable y con una visin de largo plazo.
0|P g i n a

CONTENIDO

INTRODUCCION
1. LA PALABRA EMPRENDIMIENTO................................................................................................ 1
2. EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE EMPRENDIMIENTO ............................................................ 1
3. EMPRENDIMIENTO Y CULTURA. ................................................................................................. 3
4. EL EMPRENDIMIENTO EN COLOMBIA ....................................................................................... 4
4.1. A NIVEL MACRO ......................................................................................................................... 4
4.2. A NIVEL DE LAS EMPRESAS. .................................................................................................... 5
4.3. A NIVEL DE LOS INDIVIDUOS ................................................................................................. 6
5. LA LEY 1014 DE 2006 DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO. ................ 7
5.1. PROPSITO DE LA LEY 1014 ..................................................................................................... 7
5.2. EL PAPEL DEL ESTADO EN LA LEY 1014 ............................................................................... 8
5.3. MARCO INSTITUCIONAL DE LA LEY 1014 DE 2006 ............................................................. 8
5.4. FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO EN LA LEY 1014 DE 2006 ........................................... 9
6. NORMATIVIDAD CONCORDANTE Y COMPLEMENTARIA A LA LEY 1014 DE 2006 ........ 10
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

1|P g i n a

LACULTURADELEMPRENDIMIENTOENCOLOMBIA
LEY1014DE2006DEFOMENTOALACULTURADELEMPRENDIMIENTO.

1. LAPALABRAEMPRENDIMIENTO

El trmino emprendedor deriva de la voz castellana emprender, que proviene del
latn in, en, y prendre, coger o tomar. Est estrechamente relacionado con el
vocablo francs entrepreneur, que aparece a principios del siglo XVI haciendo
referencia a los aventureros que viajaban al Nuevo Mundo en bsqueda de
oportunidades de vida sin saber con certeza que esperar, o tambin a los hombres
relacionados con las expediciones militares. A principios del siglo XVIII los
franceses extendieron el significado del trmino a los constructores de puentes,
caminos y los arquitectos. En sentido econmico fue definida por primera vez
por un escritor francs, Richard Cantilln en 1755 como el proceso de enfrentar
la incertidumbre. As se fue utilizando el trmino para identificar a quien
comenzaba una empresa y fue ligado ms que nada a empresarios innovadores
1
.

2. EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE EMPRENDIMIENTO

En los siglos XVII y XVIII se calificaba de emprendedor al arquitecto y al

maestro de obra, por tratarse de personas que emprendan la construccin de
grandes obras por encargo, como edificio y casas. Esta concepcin se asocia con
el concepto de empresa que se identifica como una actividad econmica
particular, que requiere de evaluacin previa sobre la produccin y su
equivalente en dinero, que en todo momento de la ejecucin los criterios para
evaluar la empresa ya estn determinados en variables de producto y dinero
2
.
Cantilln (1680-1734), introduce por primera vez el concepto moderno de
entrepreneur, definindolo como el individuo que asume riesgos en condiciones
de incertidumbre al tiempo que propone una diferenciacin entre individuos

1
ElEmprendedor./http://www.emprendedores.es/
2
RODRGUEZRAMREZ,Alfonso.Nuevasperspectivasparaentenderelemprendimientoempresarial/
pensamientoygestin,N26ISSN16576276p4
2|P g i n a

contratados que reciben salarios o rentas fijas, y los "emprendedores", que

reciben ganancias variables e inciertas
3
.
En la escuela alemana se destaca en el emprendimiento la influencia de autores
como J. H. Von Thunen (1783-1850), quien enuncia explcitamente los
principios fundamentales de la teora de la productividad marginal, la cual
considera al hombre-empresario como un sujeto econmico cuyo nico objetivo
es maximizar los beneficios, y es clara la relacin entre el emprendedor y la
descripcin del beneficio, que se concibe sobre la base de lo complicado del
riesgo y el ingenio usado. H. K. Von Mangoldt (18241868) manifiesta que el
emprendimiento y la innovacin son aprobados como factores importantes para
la vida empresarial, aunque no observaba un mtodo de crecimiento dinmico
(Herbert & Link, 1988)
4
.
Ya en el siglo XX, en La tica protestante y el espritu del capitalismo, Weber
(1864-1920) identifica dos tipos de empresarios: el tradicionalista, que surge en
la poca mercantilista, condicionado a una forma capitalista de produccin en la
que no se observan rasgos necesarios de mentalidad empresarial para desarrollar
su actividad de manera acumulada; y el capitalista, que desarrolla una mentalidad
empresarial, una personalidad diferente que lo impulsa a la multiplicacin de su
riqueza, transformando su actividad en un proyecto de vida
5
.
Otro neoclsico, Joseph Alois Schumpeter (1883-1950), economista austriaco,
profesor de Harvard, referencia por primera vez el trmino entrepreneur para
referirse a aquellos individuos emprendedores y empresarios que con sus
actividades generan inestabilidades en los mercados de bienes y servicios. Segn
Castillo (1999), la Escuela Austriaca se contrapuso a esta teora, manifestando
discrepancia con respecto al trmino, pues muchos emprendedores lograban
mejorar y hacer ms eficientes el mercado de bienes y servicios, anulando las
turbulencias y creando nuevas riquezas
6
.

3
Ibid.,p.5.
4
RODRGUEZRAMREZ,Alfonso.Nuevasperspectivasparaentenderelemprendimientoempresarial/
pensamientoygestin,N26ISSN16576276p7
5
Ibid,p8
6
Ibid,p10
3|P g i n a

3. EMPRENDIMIENTO Y CULTURA.

La cultura es el conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones,

explcitos o implcitos, a travs de los cuales una sociedad regula el
comportamiento de las personas que la conforman. Como tal incluye costumbres,
prcticas, cdigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimenta, religin,
rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. Desde otro punto de
vista se puede decir que la cultura es toda la informacin y habilidades que
posee el ser humano
7
.

Cada pueblo o grupo humano posee una cultura exclusiva que lo diferencia de
otros y determina la forma particular como los individuos conciben el mundo y
asumen la tarea de transformarlo para su progreso y el de la sociedad en la cual
se desenvuelven. Esta regla opera de igual manera para el emprendimiento, que
en la prctica adquiere diversos matices, cuando se analiza su surgimiento y
desarrollo en una cultura frente a otra que la contrasta.
Histricamente es posible hablar de culturas de emprendedores en las cuales la
iniciativa y la creatividad individuales han llevado a sus naciones a experimentar
condiciones de esplendor y productividad. Tal es el caso en la antigedad de
culturas como la fenicia que gracias a un intenso comercio martimo, acumul
riquezas que la llevaron competir con Roma, lo que finalmente fue el detonante
de su destruccin.
A finales de la edad media, todo el conocimiento acumulado por gremios de
artesanos, impulsados por un mercado floreciente en las nuevas ciudades,
determin una explosin de creatividad y emprendimiento orientado hacia la
acumulacin de riquezas en un mundo vido de productos y servicios
provenientes de las zonas ms diversas del mundo conocido.
Contemporneamente, es comn encontrar extensas referencias acerca de la
capacidad emprendedora de pueblos como los del medio oriente, que los ha
llevado a poseer posiciones de consideracin dentro de los competidos mercados
modernos.

7
ECHEVERRIMARTINEZ,Leonor.DiccionariodeFilosofia,PanamericanaEditorial19edBogotD.C.
2002p118
4|P g i n a

La creatividad, la innovacin y el propsito de acumular riqueza para el progreso

individual y colectivo, solo pueden ser realmente relevantes en una sociedad
determinada cuando proceden de las motivaciones ms ntimas de los individuos
como una manifestacin de los patrones culturales que han aprendido durante los
aos de su formacin. Es un contrasentido buscar el surgimiento de
emprendedores en culturas en las cuales esta visin particular de la realidad no
surgido como una necesidad histrica para su progreso. Tal es el caso de diversos
pueblos autctonos de regiones de Asia, frica o Suramrica, en los cuales su
supervivencia ha estado siempre determinada por una explotacin de los recursos
naturales orientada a la subsistencia, entre los cuales la necesidad de innovar y
comerciar con otros es casi inexistente y el surgimiento del emprendimiento est
limitado nicamente a realizar modificaciones poco trascendentes en sus modelos
de abastecimiento comunitarios.
4. EL EMPRENDIMIENTO EN COLOMBIA

La operacin de la economa del emprendimiento y la innovacin se puede

entender mejor al considerar tres niveles diferentes y las interacciones entre ellos:
el nivel macro, el nivel de las organizaciones y el nivel de los individuos.

4.1. A NIVEL MACRO

En el nivel macro del anlisis, diversos trabajos permiten comparar a Colombia
con otros pases del mundo (Global Competitiveness Report, 2007).

Colombia sobresale por una incongruencia de gran magnitud entre el tamao de
su economa y su nivel de desarrollo econmico, por una parte, y el bajo
desempeo que presenta en lo que tiene que ver con innovacin y tecnologa, por
otra. En trminos de tamao, la de Colombia es una economa relativamente
importante en el mundo. Cuando se ordenan los pases de Amrica Latina por el
tamao de su Producto Interno Bruto Colombia est en quinto lugar, despus de
Brasil, Mxico, Argentina y Venezuela. De la misma manera, en la clasificacin
que adelanta el Global Competitiveness Report (GCR), Colombia queda
clasificada como el pas nmero 30 por tamao de
mercado, entre 131 analizados en el ao 2007, y en Amrica Latina solamente es
superada por Brasil, Mxico y Argentina.

5|P g i n a

Sin embargo, en el ndice global de competitividad Colombia ocupa el lugar 69 y

es el quinto pas de Amrica Latina, despus de Chile, Mxico, Costa Rica y El
Salvador. En cuanto a la eficiencia de su mercado de bienes, el pas est en el
puesto 85. En cuanto a su alistamiento para la tecnologa (technological
readiness) aparece en el puesto 76 y en materia de innovacin se encuentra en la
posicin 72 entre los 131 pases analizados
8
.


Qu pasa en nuestro pas con la innovacin?
Colombia muestra una posicin particularmente atrasada en este campo, incluso
en comparacin con Amrica Latina. De acuerdo con el Departamento Nacional
de Planeacin, la inversin privada en tecnologa en Colombia oscila entre el
15% y el 20% del total, cuando en pases como Mxico y Brasil ese porcentaje
lleg en el ao 2003 a 29,8% y 39,8% respectivamente. Segn la informacin del
documento Visin Colombia II Centenario, del Departamento Nacional de
Planeacin, mientras que en el perodo 2002-2004 en Colombia se expidieron en
promedio 0,03 patentes por cada 100.000 habitantes, en Chile el indicador fue
0,13 y en Argentina 0,53. El gasto total en Investigacin y Desarrollo como
porcentaje del PIB en el ao 2004 en Colombia lleg a 0,37% del PIB, mientras
que en Chile fue de 0,65% del PIB, en Brasil de 0,93% del PIB y en Israel de
4,55% del PIB. El nmero de investigadores por 100.000 habitantes en Colombia
era de 109 en el ao 2003, mientras que en Chile era 444, en Brasil 323 y en
Corea del Sur 3.187. Las agencias internacionales estiman que un pas debe
invertir al menos el 2% de su producto bruto en ciencia y tecnologa
9
.

4.2. A NIVEL DE LAS EMPRESAS.

El diagnstico de lo que est pasando en el nivel de las empresas en trminos de
capacidad emprendedora e innovadora guarda muchas semejanzas con el del
nivel macro. En pocas palabras, la tradicin empresarial en Colombia no
favorece el desarrollo de la innovacin. Dentro del Global Competitiveness
Report, los factores asociados a la capacidad empresarial en Colombia son
relativamente buenos. El pas queda clasificado en el puesto 48 en cuanto a
calidad de los proveedores locales de insumos, lo que implica un desempeo muy
superior a su promedio de competitividad general. Sin embargo, en cuanto a

8
VESGA,RafaelEMPRENDIMIENTOEINNOVACINENCOLOMBIA/ FacultaddeAdministracin
UniversidaddeLosAndes2009
9
VESGA,RafaelEMPRENDIMIENTOEINNOVACINENCOLOMBIA/ FacultaddeAdministracin
UniversidaddeLosAndes2009
6|P g i n a

sofisticacin de los negocios est clasificado en el puesto 65 y en innovacin

ocupa el puesto 72.
Esto reafirma que hay una baja articulacin entre los diferentes niveles. No hay
una buena conexin entre la asignacin de recursos y estmulos por parte del
gobierno y una actividad de desarrollo tecnolgico por parte de las empresas.
Buena parte de los recursos asignados a travs de Colciencias para facilitar el
desarrollo de proyectos de innovacin en las empresas no se utiliza, bien sea
porque stas ltimas los desconocen, o porque no logran presentar proyectos que
puedan ser considerados como financiables
10
.

4.3. A NIVEL DE LOS INDIVIDUOS

Existe un estudio global que permite identificar la disposicin de las personas
hacia la creacin de empresas. Este estudio, el Global Entrepreneurship Monitor,
se realiza anualmente en cerca de 45 pases del mundo y realiza una encuesta en
profundidad en la cual se establecen las caractersticas de la actividad de las
personas como emprendedores. El objetivo del estudio no es contar las empresas
creadas, sino establecer una medida del espritu emprendedor y la actividad
emprendedora (GEM, 2007).

Dentro de esta investigacin, se considera que un individuo ha creado una
empresa cuando ha pagado salarios durante ms de tres meses. Una empresa est
en su etapa naciente entre ese momento y los siguientes 4 aos de su desarrollo.
Estas son las empresas que entran a hacer parte de la tasa de Nueva Actividad
Empresarial (TEA).

Colombia tiene uno de los indicadores TEA ms altos del mundo, de 22,7%. Este
indicador registra emprendimientos de toda clase y la TEA en Colombia tiene un
alto componente de emprendimiento por necesidad. Este tipo de emprendimiento
est relacionado con las limitaciones del mercado laboral y con la informalidad.
En cualquier caso, al margen de la calidad de las empresas creadas, la encuesta
muestra la prevalencia del espritu emprendedor en el pas.

10
VESGA,RafaelEMPRENDIMIENTOEINNOVACINENCOLOMBIA/ FacultaddeAdministracin
UniversidaddeLosAndes2009
7|P g i n a

5. LA LEY 1014 DE 2006 DE FOMENTO A LA CULTURA DEL

EMPRENDIMIENTO.

La ley 1014 de 2006 fue creada con el fin de fomentar el surgimiento y
regularizacin de nuevas empresas en Colombia, haciendo nfasis en la
aplicacin de estrategias a nivel educativo para fomentar el emprendimiento
innovador desde la misma comunidad acadmica.
Igualmente, La ley 1014, busca crear un entorno que facilite tanto la adquisicin
de capital, como el ingreso efectivo a los mercados de las nuevas empresas que
se constituyan en el pas, mediante la implementacin de estrategias concertadas
entre entes del sector pblico, la empresa privada y el sector educativo.

5.1. PROPSITO DE LA LEY 1014

La ley tiene entre otros objetivos el de Promover el espritu emprendedor en
todos los estamentos educativos del pas, mediante un conjunto de principios
normativos que sienten las bases para una poltica de Estado y un marco jurdico
e institucional, que promuevan el emprendimiento y la creacin de empresas.
Busca crear un vnculo entre sistema educativo y sistema productivo nacional
mediante la formacin en competencias bsicas, competencias laborales,
competencias ciudadanas y competencias empresariales a travs de una ctedra
transversal de emprendimiento.
Igualmente, pretende crear un entorno propicio para el desarrollo productivo de
las micro y pequeas empresas innovadoras, generando para ellas condiciones de
competencia en igualdad de oportunidades, expandiendo la base productiva y su
capacidad emprendedora, para as liberar las potencialidades creativas de generar
trabajo de mejor calidad, de aportar al sostenimiento de las fuentes productivas y
a un desarrollo territorial ms equilibrado y autnomo.





8|P g i n a

5.2. EL PAPELDELESTADOENLALEY1014

Segn la ley 1014 de 2006, el Estado debe asumir un rol activo en el fomento de
nuevas empresas, asi como facilitar su regularizacin, el acceso a conocimiento y
la bsqueda de mercados para bienes y servicios innovadores. Segn el art 4,
estas obligaciones Estatales son:
a. Promover en todas las entidades educativas formales y no formales, el vnculo
entre el sistema educativo y el sistema productivo para estimular la eficiencia y la
calidad de los servicios de capacitacin.
b. Buscar la asignacin de recursos pblicos para el apoyo a redes de
emprendimiento debidamente registradas en el Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo.
c. Buscar la asignacin de recursos p blicos peridicos para el apoyo y
sostenibilidad de las redes de emprendimiento debidamente registradas en el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
d. Buscar acuerdos con las entidades financieras para hacer que los planes de
negocios de los nuevos empresarios sirvan como garanta para el otorgamiento de
e. Establecer acuerdos con las entidades financieras para hacer que los planes de
negocios de los nuevos empresarios sirvan como garanta para el otorgamiento de
crdito, con el aval, respaldo y compromiso de seguimiento de cualquiera de los
miembros que conforman la Red Nacional para el Emprendimiento.
f. Generar condiciones para que en las regiones surjan fondos de inversionistas
ngeles, fondos de capital semilla y fondos de capital de riesgo para el apoyo a
las nuevas empresas.

5.3. MARCOINSTITUCIONALDELALEY1014DE2006

La ley 1014 establece la creacin de redes a nivel nacional y regional para el

estudio, manejo e implementacin de planes y estrategias que permitan la
creacin de nuevas empresas en las diferentes regiones de la geografa nacional.
La Red Nacional para el emprendimiento, estar integrada por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo quien la presidir, el Ministerio de Educacin
Nacional, el Ministerio de la Proteccin Social, La Direccin General del
Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, el Departamento Nacional de
Planeacin, el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la
9|P g i n a

Tecnologa Francisco Jos de Caldas, Colciencias, entre otras corporaciones e

instituciones de carcter pblico y privado que representan los diferentes niveles
acadmicos y productivos del pas.

Se crea adems La Secretara Tcnica como un instrumento operativo de las
redes de emprendimiento encargada de coordinar todas las acciones de tipo
administrativo.
Las mesas de trabajo sern un espacio de discusin y anlisis para que todas las
instituciones que conforman la Red, se sientan partcipes y logren desarrollar
acciones con base en los lineamientos contemplados por las mismas. Podrn
convertirse en interlocutores vlidos de las instituciones responsables de la
operacin.


5.4. FOMENTODELEMPRENDIMIENTOENLALEY1014DE
2006

Segn los lineamientos de la ley 1014, se adoptan estrategias tales como la
Enseanza obligatoria para el emprendimiento en todos los establecimientos
oficiales o privados que ofrezcan educacin formal en los niveles de la educacin
preescolar, educacin bsica, educacin bsica primaria, educacin bsica
secundaria, y la educacin media.

Se crear Sistema de informacin y orientacin profesional, conformado por el
Ministerio de Educacin Nacional en coordinacin con el Instituto Colombiano
para el Fomento de la Educacin Superior, Icfes, el Servicio Nacional de
Aprendizaje, Sena, el Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnologa, Colciencias, y el sector productivo, orientado a la racionalizacin en
la formacin del recurso humano, segn los requerimientos del desarrollo
nacional y regional.

En concordancia, las universidades pblicas y privadas y los centros de
formacin tcnica y tecnolgica oficialmente reconocidos, podrn establecer la
alternativa del desarrollo de planes de negocios de conformidad con los
principios establecidos en esta ley, en reemplazo de los trabajos de grado.

As mismo, las instituciones pertenecientes tanto a las redes nacional como
regional, propendern por la realizacin de actividades que faciliten la
interaccin entre emprendedores y posibles inversionistas y compradores, y
10|P g i n a

ofrecern incentivos especiales de capacitacin y acceso preferente a recursos

estatales a aquellas personas que se encuentren inscritas en palanes de
emprendimiento segn los lineamientos establecidos por la red nacional y
regional.
Se facilita la constitucin de microempresas, reduciendo los trmites de
constitucin y reforma de estatutos, a los exigidos en esos casos para las
empresas unipersonales.


6. NORMATIVIDADCONCORDANTEYCOMPLEMENTARIAALA
LEY1014DE2006

La Poltica de Emprendimiento en Colombia, se encuentra regulada por las
siguientes disposiciones legales:

Ley 590 de 2000.
Promueve el desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, en todos
los sectores econmicos y productivos tanto rurales como las agropecuarias,
como las industriales que pertenecen a la economa urbana, por lo tanto velara
por la ejecucin de polticas pblicas que favorezcan el desarrollo de la
competitividad en las Mypimes.
En su desarrollo deber realizarse capacitacin constante, para crear bases
fuertes, tender hacia la aplicacin de desarrollos tecnolgicos con el fin de seguir
en el mundo competitivo. Esta ley contempla la ejecucin de consejos regionales
y departamentales para que se evalue el desarrollo productivo del sector y la
formulacin de polticas que le permitan a todas aquellas Mypimes ya
conformadas ser aun ms competitivas, entre ellas se encuentran la alianza que se
realiza con entidades tanto pblicas como privadas
Para garantizar las disposiciones de esta ley existir soporte del instituto de
Comercio, Industria y turismo, Instituto de fomento Industrial, El Fondo
Nacional de Garantias, Sena, Colciencias, Bancoldex y Proexport.
Art 43 Contempla los siguientes beneficios:
Estmulos a la creacin de empresas. Los aportes parafiscales destinados al Sena,
el ICBF y las Cajas de Compensacin Familiar, a cargo de las micro, pequeas y
medianas empresas que se constituyan e instalen a partir de la promulgacin de la
presente ley, sern objeto de las siguientes reducciones:
1. Setenta y cinco por ciento (75%) para el primer ao de operacin.
2. Cincuenta por ciento (50%) para el segundo ao de operacin
3. Veinticinco por ciento (25%) para el tercer ao de operacin.
11|P g i n a

Tendrn estos beneficios a partir de su constitucin con escritura pblica, en el
caso de las personas jurdicas, con el registro en la Cmara de Comercio. Y
cuando la empresa presente el Memorial a la Administracin de Impuestos y
Aduanas respectiva.

Ley 789 de 2002.

ARTCULO 40. FONDO EMPRENDER. Este articulo trata de que se crea
como una cuenta adscrita al SENA, ser administrado por este y su objetivo ser
financiar iniciativas empresariales que provengan y sean desarrolladas por
aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o
profesionales que su formacin se est desarrollando o se haya desarrollado en
instituciones que para los efectos legales, sean reconocidas por el Estado.
En el caso de las asociaciones estas tendrn que estar compuestas
mayoritariamente por aprendices.
El Fondo Emprender se rige por el Derecho privado, su presupuesto se conforma
por aportes del presupuesto general de la nacin y el 80% de la monetizacin de
la cuota de aprendizaje SENA, organismos de cooperacin nacional e
internacional, recursos financieros de la banca multilateral, recursos financieros
de organismos internacionales, recursos financieros de fondos de pensiones y
cesantas y recursos de fondos de inversin pblicos y privados.

Decreto 1192 de 2009.

Por el cual se reglamenta la Ley 1014 de 2006 sobre el documento a la cultura
del emprendimiento y se dictan otras disposiciones.
Su contenido es el de aplicacin de la ley 1014 del 2006 entre estas se encuentra:
En lo Ref al Art 5 de la ley 1014, los delegados de cada organizacin tendrn sus
respectivos suplentes, los delegados asistirn a las reuniones de RNE (Red
Nacional de Emprendimiento) y tendrn voz y voto, mientras que los suplentes
solo tendrn voz.
La RNE secionara de manera ordinaria y extraordinaria, las reuniones ordinarias
debern realizarse por lo menos una vez cada trimestre y sern convocadas por la
secretaria tcnica de la red, en la primera reunin ordinaria de cada ao se
discutir:
El plan de Accin a ser Adoptado
La gestin realizada durante el ao anterior por la secretaria tcnica, las
redes regionales para el emprendimiento, y dems aspectos que se acuerden en el
reglamento
12|P g i n a

Todas las acciones de tipo administrativo sern ejercidas por la secretaria de la

Red de Emprendimiento.
SECRETARA TCNICA DE LA RNE. La Secretara Tcnica de la Red
Nacional para el Emprendimiento ser ejercida por el Viceministro de Desarrollo
Empresarial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o su delegado, y
ejecutar sus funciones de manera articulada con la Comisin Nacional de
Competitividad.
SECRETARA TCNICA DE LAS RRE. La Secretara Tcnica de la Red
Regional para el Emprendimiento, encargada de realizar todas las acciones de
tipo administrativo, ser ejercida por la Cmara de Comercio de la ciudad capital.
Si no existe en el departamento camar de comercio, esta funcin ser ejercida
por quien elija la mayora y que sea miembro de la Red.

Decreto 525 de 2009.

Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 590 de 2000 y dems normas
concordantes.
Mirar Art 43 Explicado en la ley 590 del 2000 parte superior.


Decreto 4463 de 2006.

Por el cual se reglamenta el artculo 22 de la Ley 1014 de 2006.
Las empresas podrn ser unipersonales pluripersonales excepto las
comanditarias debern tener menor de 10 trabajadores, y un valor inferior de 500
SMMLV en activos. (Excluida la vivienda)
Las cmaras de comercio debern abstenerse de inscribir el documento de la
empresa si, observa ha omitido algn requisito cuando a la diligencia de
registro no concurra personalmente el constituyente(s), Representante(s),
Apoderado.
Artculo 5. En el evento en que una sociedad unipersonal o pluripersonal
constituida conforme a lo establecido en el artculo 22 de la Ley 1014 de 2006,
supere los topes establecidos en materia de activos y trabajadores, deber
proceder a realizar la correspondiente reforma estatutaria mediante escritura
pblica que se inscribir en el registro mercantil, adecundose en su totalidad al
rgimen previsto para el tipo o clase de sociedad que corresponda.
Las reformas estatutarias de estas sociedades se realizaran mediante documento
privado que se inscribir en la cmara de comercio del domicilio social, siempre
y cuando la sociedad cumpla con al menos uno de los requisitos del Art 22 de la
ley 1014 del 2006.
13|P g i n a

CONPES 3484 de 2007.

Poltica Nacional para la Transformacin Productiva y la Promocin de las
Micro, Pequeas y Medianas Empresas: un esfuerzo pblico y privado.
Hace referencia a la importancia que han tenido las Mypimes y Pymes en el
desarrollo de la economa, hace referencia a como empezaron, cuales fueron sus
puntos dbiles y a partir de que implementaciones se fortalecieron como
compaa, el limitado acceso a financiamiento que exista antes de la
implementacin de polticas pblicas que han permitido el desarrollado para el
fomento de estas empresas; una de ellas ha sido la poltica de Macroeconomia
que ha permitido mantener bajas tasas de inflacin y tasas de inters estables,
otro avance para los pequeos empresarios fueron 3 instrumentos de apoyo
como:
1. El Fondo Nacional de Garantias (FNG)
2. La poltica de Banca de las Oportunidades (Bancoldex)
3. Fondo Emprender Desarrollado por el SENA
4. Programa de Encubadora de Empresas
5. Programa Presidencial Colombia Joven
Programas que plantean dentro de sus estrategias la creacin de empresas, el
Gobierno en el documento establece que se seguirn desarrollando polticas de
apoyo tales como la recopilacin de mejores practicas para la implementacin de
fondos de inversin, programas de compra de cartera, fortalecimiento en el
desarrollo de programas de innovacin y transferencia tecnolgica para hacerlas
ms competitivas, acceso a programas de capacitacin laboral por medio del
SENA, facilitarles el acceso a mercados nacionales como internacionales por
medio de Proexport.
Es por ello que la conformacin de toda ley red que promueva la creacin de
empresa y asociatividad empresarial busca mecanismos para que las
Microempresas y Pymes puedan operar bajo la formalidad, que puedan generar
incentivos y contribuir con la problemtica de empleo y economa del pas.

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CONCLUSIONES
La ley 1014 de 2006 constituye una forma innovadora de concebir el fenmeno
del emprendimiento en Colombia, encaminando los esfuerzos institucionales
hacia la generacin de una cultura donde el emprendimiento empresarial
constituya un propsito plausible tanto desde el mbito acadmico como desde
el mercantil, si consideramos la micro y la mediana empresa.
Colombia sobresale por una incongruencia de gran magnitud entre el tamao de
su economa y su nivel de desarrollo econmico, por una parte, y el bajo
desempeo que presenta en lo que tiene que ver con innovacin y tecnologa, por
otra. Transformar esta realidad es el reto que debe asumirse al momento de crear
la poltica nacional de emprendimiento como respuesta a los propsitos
planteados por la ley 1014 de 2006 y aquellas disposiciones que la adicionan y
complementan.
Aunque solo han transcurrido 3 aos desde su promulgacin, ya es posible
observar resultados atribuibles a la ley 1014 en lo que ha creacin de empresa
respecta. Sin embargo, un verdadero anlisis crtico, probablemente requiera de
un lapso mayor de aplicabilidad, con el fin de obtener datos ms slidos y
demostrables.













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BIBLIOGRAFIA


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Editorial 19 ed Bogot D.C. 2002

RODRGUEZ RAMREZ, Alfonso. Nuevas perspectivas para entender el
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VESGA, Rafael- EMPRENDIMIENTO E INNOVACIN EN COLOMBIA /
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Politica Nacional De Emprendimiento /
http://www.mincomercio.gov.co/eContent/home.asp

El Emprendedor. / http://www.emprendedores.es/