Medio Ambiente y Cambio Climtico

El medio ambiente ha ganado cada vez ms atencin y preocupacin por parte de las
organizaciones internacionales y los gobiernos. El abuso o mal uso de los recursos del
planeta lo han puesto en peligro. El aire y el agua se agotan, los bosques se estn
reduciendo y muchas especies animales se estn extinguiendo por la caza, pesca y la
destruccin de sus hbitat naturales.
Actualmente, temas como el calentamiento global, el cambio climtico, la
desertificacin, la reduccin de la capa de ozono y la escasez de agua adquieren
mayor urgencia y necesidad de accin. En este marco, las Naciones Unidas trabajan
para lograr el desarrollo sostenible, es decir, lograr el desarrollo de los pueblos sin
poner en peligro el ecosistema. Desde hace varias dcadas, trabaja con intensidad
para conseguir acuerdos y polticas internacionales que ayuden a preservar el medio
ambiente y a frenar su deterioro.
Entre estas actividades est la creacin en 1972 del Programa de las Naciones
Unidas sobre el Medio ambiente (PNUMA), cuya misin es dirigir y alentar la
participacin en el cuidado del medio ambiente, inspirando, informando y dando a las
naciones y a los pueblos los medios para mejorar la calidad de vida sin poner en
peligro las de las futuras generaciones.
En 1992 las Naciones Unidas celebraron la Cumbre de la Tierra en la cual se adopt
el "Programa 21", que es un plan de accin que explica las medidas para lograr un
desarrollo sostenible. Ms de 1.800 ciudades del mundo han hecho su propio
Programa 21 local, basndose en el que se adopt en la Cumbre para la Tierra. El
principal logro de la Conferencia fue el acuerdo sobre la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, que ms tarde llevara al Protocolo de
Kyoto sobre el cambio climtico. Tambin se firmaron la Declaracin de Ro sobre
Desarrollo y Medio Ambiente y la Convencin sobre Biodiversidad.
Posteriormente, en 1997 tuvo lugar la Cumbre de Ro+5 y en 2002 la Cumbre de
Johannesburgo. Actualmente, el Secretario General Ban Ki-moon considera que el
cambio climtico es un asunto que define nuestra poca y se propone contribuir a
facilitar la accin internacional para hacer frente al problema. Por eso, en 2007 se
realiz la Reunin de Alto Nivel sobre el Cambio Climtico con el objeto de estimular la
voluntad poltica con miras a la Conferencia de Bali, realizada en diciembre del mismo
ao, primer paso tomado por la comunidad internacional para alcanzar un acuerdo
amplio sobre cambio climtico en 2009.
En el 2008 se realiz la Conferencia de Poznn, en Polonia, y en diciembre del 2009 la
Conferencia de Copenhague. Como resultado de esta ltima se produjo el Acuerdo de
Copenhague.
En el Per
El Per es uno de los 10 pases con mayor biodiversidad en el mundo. Sin embargo
esto lo hace particularmente vulnerable, ya que su alta complejidad y riqueza
ecolgica le aade un riesgo adicional, debido a su propia sensibilidad ante los
cambios repentinos, pues en sus ecosistemas habitan especies y floras que son
nicas en el mundo.
En el Per el cambio climtico amenaza, adems, el progreso de la lucha contra la
pobreza porque son las poblaciones con menos recursos las que sufrirn los efectos
en salud, seguridad alimentaria, falta de agua y vulnerabilidad ante desastres por
eventos naturales, lo que minar el camino hacia la mejora del desarrollo humano.
En este contexto, organizaciones de las Naciones Unidas como PNUD, FAO, Banco
Mundial, OPS y PNUMA, entre otras, trabajan de manera continua para hacer frente a
este problema.
El Cambio Climtico y el Per desde la perspectiva del PNUD
La reunin de Copenhague en el 2009 representa una oportunidad para que los
pases del mundo acuerden una respuesta global al cambio climtico. Demorar no es
una opcin. Jorge Chediek, Representante Residente del PNUD en el Per.
El cambio climtico es el conjunto de fenmenos que se desprenden del aumento
progresivo de la temperatura del planeta. El cambio climtico es un hecho comprobado
por la evidencia cientfica. Si bien es difcil predecir con precisin el impacto de la
acumulacin de gases de efecto invernadero en la atmsfera, hoy sabemos lo
suficiente como para reconocer que los riesgos que enfrentamos son potencialmente
catastrficos.
El cambio climtico ya est comenzando a afectar a algunas de las comunidades ms
pobres y vulnerables del planeta. Un aumento general de la temperatura de 3 C (en
contraste con las temperaturas de la era preindustrial) durante los prximos decenios
se traducira en serias desregulaciones ambientales.
Este impacto que generar el aumento de las sequas, los fenmenos climticos
extremos, las tormentas tropicales y las crecidas el nivel del mar, podra tener lugar en
el transcurso de nuestras vidas.
En el mejor escenario, el mundo tiene menos de una dcada para evitar que la tierra
cruce el umbral de aumento de temperatura de los 2 C. Las aseveraciones del
Informe Stern del 2006 y las urgentes conclusiones del Panel Intergubernamental para
Cambio Climtico (IPCC), indican que el tiempo apremia, pero tambin sostienen que
las medidas de mitigacin y adaptacin no tienen un precio exageradamente alto y son
viables econmica y socialmente.
En el plano global, la proyeccin de la magnitud del cambio climtico en sus
dimensiones polticas, sociales y econmicas, los cronogramas obligatorios para evitar
el punto de inflexin y las propuestas de mitigacin, se refrendan en el Informe sobre
Desarrollo Humano, la lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo
dividido, producido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).
En el Per el cambio climtico amenaza el progreso de la lucha contra la pobreza
porque son las poblaciones con menos recursos las que sufrirn los efectos en salud,
seguridad alimentaria, falta de agua y vulnerabilidad ante desastres naturales, lo que
minar el camino hacia la mejora de desarrollo humano.
El aporte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo al Per para
enfrentar el cambio climtico no est planteado en forma aislada; ms bien se ha
trasformado en un tema central de la agenda de desarrollo y del mandato de la
organizacin en todo el mundo. Surge de tres dcadas en las que se ha venido
promoviendo el desarrollo sostenible, concepto postulado por el Informe Brundtland de
1987 y ratificado por la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el cambio
climtico de 1992.
El concepto de desarrollo sostenible resalta la centralidad de los factores ambientales
del buen uso y conservacin de los recursos naturales para no hipotecar el futuro de
las siguientes generaciones con modelos de crecimiento insostenibles.
En una primera instancia y en virtud de la cooperacin con el Estado Peruano, y su
posibilidad de trabajar con los tres niveles de gobierno, el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo apoya decididamente al joven Ministerio del Ambiente, en
las lneas que esta cartera ha establecido como prioritarias.
Dentro de esta cooperacin se encuentran varios programas: el Fortalecimiento de la
institucionalidad del Ministerio del Ambiente; la ejecucin de la Segunda Comunicacin
Nacional sobre cambio climtico, que incluye estrategias de adaptacin y mitigacin
desde las plataformas polticas y orgnicas de las regiones; el diseo del proyecto
Promoviendo la Gestin del Uso Sostenible del Suelo en el rea de Influencia de Las
Bambas.
Tambin se incluye en este trabajo una iniciativa modelo en trminos geogrficos y
temticos: el Programa Interagencial de Gestin Adaptativa de Recursos Ambientales
para minimizar vulnerabilidades al Cambio Climtico en las microcuencas altoandinas,
desarrollado en colaboracin con FAO, OPS, PNUMA y el apoyo del AECID en Cusco
y Apurmac, entre otros.
En paralelo a estas acciones concretas, las Naciones Unidas y el PNUD en particular,
proponen al Per tomar ventaja de la posibilidad que abren las polticas pblicas y
econmicas a largo plazo de gran impacto y beneficio para el pas. Por un lado, dada
su vulnerabilidad el Per podra acceder a fondos para apoyar la adaptacin del pas a
los efectos del cambio climtico.
Aparte de ser uno de los 12 pases con mayor megadiversidad, el Per concentra la
novena superficie forestal ms grande del mundo. Por todo ello, protegerlos hoy con el
objeto de que los bosques sigan almacenando carbono significara una renta potencial
importante en el mercado de carbono.
Asimismo, la adopcin de polticas energticas, acordes con las nuevas tendencias
globales, significa una oportunidad de desarrollo en la direccin correcta,
especialmente en un esquema de crisis econmica mundial, derivada entre otros, de
patrones de consumo ecolgicamente insostenibles en detrimento de las siguientes
generaciones. El acuerdo que debiera surgir de Copenhague brindar a naciones
como el Per la posibilidad de acceder a flujos de capital y tecnologa para sostener su
desarrollo en forma limpia.
Por su riqueza potencial como agente mitigador del cambio climtico, el Per est
llamado a aprovechar este contexto para proponer puntos de acuerdo en la agenda de
negociacin en Copenhague 2009; capitalizando sobre el compromiso de adoptar una
matriz energtica ecolgicamente sostenible y la preservacin de los bosques que
captan el carbono generado por doscientos aos de revolucin industrial y por una
matriz energtica global que no se pueden sostener.