Luiz Carlos Bresser-Pereira

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Conferncia na Universidade Federal de
Santa Maria, 29 de maro de 2012
! Como possvel construir uma sociedade
mais segura, mas prspera, mais livre, menos
injusta, e menos agressiva natureza?
! A formao dos estados-nao e a Revoluo ou
seja, a Revoluo Capitalista foi o resultado
relativamente espontneo da superioridade
econmica dessa forma de sociedade, em
comparao com as sociedades agrrias pr-
capitalistas.
! Mas j no sculo XIX os homens comearam a
pensar que poderiam ser senhores de seu destino
que a nao e o estado eram uma construo
social. E as utopias ganharam significao poltica.
! A proposta liberal do sculo XVIII (iluminista) -- -- - -
mas o liberalismo burgus no ajudou a construir uma
sociedade menos injusta.
! A proposta socialista e do sculo XIX
-que no construiu uma sociedade socialista, mas,
dominada pela tecnoburocracia, uma sociedade estatal.
! A proposta democrtica popular
-que foi a demanda dos pobres e dos trabalhadores.
! A proposta democrtica-liberal,
-que foi a forma pela qual a burguesia cooptou a
democracia popular
! A proposta democrtico-social do sculo XX
! , na Europa, o resultado de um grande
compromisso entre liberais e socialistas.
! Combinou a eficincia e a liberdade individual
do liberalismo com a democracia e a justia
social do socialismo utpico.
! E a forma de sociedade que melhor protege
o ambiente.
! No estabeleceu o cu na terra, mas foi
inovador o suficiente para ter dado origem
contra-revoluo neoliberal.
! Foi definida no quadro do Pacto
Democrtico-Popular de 1977
-a coalizo de classes da transio democrtica
! Dois objetivos foram ento acordados:
-a democracia
-diminuio da desigualdade via aumento das
despesas sociais ou seja, via Estado Social.
! A Constituio de 1988 selou esse pacto
-ao qual os governos democrticos desde ento
foram razoavelmente fiis.
! At os anos 1980 o Brasil era, no mundo, um
dos pases com maior desigualdade.
! Hoje, o Brasil no ainda um exemplo de
igualdade social,
! Mas talvez o nico pas em
desenvolvimento que tem um verdadeiro
Estado do Bem-Estar Social.
! Seu antecedente foi a Consolidao das Leis
do Trabalho de Getlio Vargas (1944).
! Foi construdo desde a transio democrtica
de 1985.
! Desde ento o gasto social do Estado
brasileiro dobrou em termos percentuais do
PIB:-aumentou de 11 para 23% do PIB.
! O SUS sua maior realizao nenhum pas
com a renda per capita do Brasil tem um
sistema universal de sade.
! Quando eu propus a reforma gerencial para o
Presidente Fernando Henrique em 1995 meu
objetivo no era simplesmente tornar o
aparelho do Estado ou a administrao
pblica mais eficiente.
! Esse era o objetivo geral, mas eu tinha um
objetivo especfico que declarei na primeira
reunio da Cmara da Reforma do Estado:
tornar mais eficientes os grandes servios
sociais e cientficos do Estado e, assim,
legitimar o Estado Social no Brasil.
! Sim, legitimar, garantir para esse grande
projeto o apoio da sociedade civil brasileira.
! Por que ele estava sob ataque das foras
neoliberais que tentavam tomar de assalto o
Brasil.
! As velhas elites liberais e dependentes
montavam um ataque Constituio de 1988
que definira a democracia social no Brasil.
! E gritavam: no devemos por dinheiro bom
em cima de dinheiro ruim.
! Com esta frase, os ricos diziam aos pobres
que no queriam pagar impostos, porque o
Estado era ineficiente.
! Era ineficiente por definio.
! E, no Brasil, ainda mais ineficiente, mera
presa de uma burocracia patrimonialista e de
polticos clientelistas.
! Isto no era verdade.
mas era meia verdade que era
ineficiente.
Assim, para legitimar o Estado do
Bem-Estar que os brasileiros
estavam construindo, era preciso
fazer a Reforma Gerencial
A primeira reforma foi a Reforma Burocrtica,
que marcou a transio do Estado Absoluto e
Patrimonialista para o Estado Liberal de
Racional-Legal (Weber).
A segunda reforma foi a Reforma Gerencial que
marcou a transio do Estado Liberal para o
Estado Democrtico e Social.
Luiz Carlos Bresser-Pereira
Professor Emrito da Fundao Getlio Vargas
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