MARCO TEORICO DE LA FORMACIN PARA EL TRABAJO

La Educacin para el Trabajo est fundamentada en una visin integradora del

trabaj, patentiza lo econmico pero sobre todo, se refiere a las necesidades de
modelar un comportamiento colectivo que permita en breve plazo contar con una
juventud dispuesta a brindarse con entereza a la construccin de un gran pas.
Conformar el marco terico de esta rea del conocimiento exige ser
reflexivamente crtico en torno a las conveniencias nacionales, estar ubicado en
cuanto a su prospeccin en el tiempo y a no descuidar su viabilidad en trminos de
presente. Vale la pena, ahondar en las races tericas de esta Educacin para el
Trabajo, con el propsito de conocer las motivaciones de fondo que sustentan de
manera integral y eclctica de esta rea y que se presenta como un ideal, una utopa
que es al mismo tiempo reflejo de realidades existentes, esperanza de un futuro mejor
y fuente generadora de acciones que conduzcan a una autntica renovacin en su
mbito.
Insignes maestros como Simn Rodrguez y Cecilio Acosta consideraban al
trabajo "como un medio privilegiado para formar ciudadanos y tener repblicas
estables y prsperas" (Cf. Prez- Esclarn, A. Simn Rodrguez, Un apasionado de la
Educacin).

DIMENSION ANTROPOLOGICA DE LA EDUCACION PARA EL
TRABAJO
El trabajo constituye una experiencia fundamental de la experiencia humana.
Ha producido xitos y fracasos pero, sobre todo a modelado las personas y la
sociedad, en su carcter externo sino con mayor nfasis en su carcter interno, ntimo,
donde el hombre elabora el sentido de la existencia. En torno al trabajo se asumen
fuerzas diversas que con variadas intenciones concurren en el mejor de los casos, a
una visin plena y a un desarrollo total de sus potencialidades. Un aspecto que surge
con fuerza de la historia es que el trabajo ha pasado de fenmeno individual en
funcin del propio sustento a la categora de "cultura". No slo porque los
trabajadores han desarrollado una conciencia colectiva que se expresa en
movimientos, acciones y hechos que tienden a crear una sociedad diversa en la cual
se destaca la solidaridad, la humanizacin del trabajo, el protagonismo del pueblo
como conjunto que forman comunidad poltica, sino sobre todo porque el trabajo ha
permitido nacer nuevos modelos culturales: conocimientos renovadores, reas de
desarrollo personal, actitudes ante la vida y comportamientos sociales, ideales
comunes, praxis poltica. Todo esto ha originado una forma de convivencia en que la
creacin y la actividad productiva es el norte del ser humano, crea energa social
fundamentado en una solidaridad universal por encima de fronteras nacionales, es
factor de humanizacin y lugar de encuentro de integracin.
En el mundo del trabajo predomina hoy una interpretacin de la realidad
histrica basada en la "pretensin" del hombre de existir sobre la base de su propio
juicio, de la propia fuerza y de la propia responsabilidad. Guardini (1.968; 160), al
respecto dice: "El hombre ha tomado sobre sus hombros la empresa de existir
absolutamente, sin ser el mismo absoluto".
Sobre esta ideologa del hombre-praxis, el trabajador queda reducido a simple
engranaje de los cambios socio-econmicos. En la perspectiva de la concepcin
humanista, se hace indispensable la relacin entre Educacin y trabajo, ya que es a
travs del trabajo que el ser humano proyecta a su ser, como persona, sus
sentimientos. El trabaj no es un apndice del hombre, es su forma de ser y de vivir;
con el trabajo se realiza como persona. El trabajo es pues un componente
fundamental del entero proceso formativo.
La Educacin para el Trabajo busca, asegurar en el futuro una progresiva
toma de conciencia de su propia identidad personal y de sus propias capacidades, una
progresiva conciencia critica de las conquistas de la civilizacin tecnolgica, una
creciente adaptacin de las necesidades cognoscitivas y operativas de las personas a
las exigencias de profesionalizacin del propio entorno socio-cultural, una mejor
adaptacin en la vida en sociedad, un desarrollo de habilidades que faciliten la
comprensin del proceso productivo en su compleja articulacin con los cambios
sociales.
Desde este punto de vista la Educacin para el trabajo no busca tanto la
calidad de la actividad laboral productiva, sino fundamentalmente la calidad del
hombre que produce o mejor an del proceso a travs del cual, el hombre con su
trabajo construye su propio proyecto de vida, expresa su identidad de sujeto
responsable y se comunica en cierta manera a si mismo como sujeto. Pero una visin
antropolgica de la Educacin para el Trabajo no puede dejar de considerar al hombre
como "un ser organizado en el tiempo y en el espacio que su conciencia intencionada
capta y trasciende". Es decir un ser histrico, que se realiza a travs de la
transformacin del mundo, de la praxis.
Esta condicin histrica del hombre hace que la Educacin para el trabajo, sea
considerada como esfuerzo constante de recreacin y transformacin del mundo,
como proceso creador que lleva implcito un compromiso con la transformacin y
humanizacin de la sociedad.
DIMENSION PSICO-SOCIAL DE LA EDUCACION PARA EL TRABAJO
Al principio el hombre asignaba un valor negativo al trabajo. Luego en la edad
media, el trabajo asumi valores positivos, la productividad alcanz una condicin
digna y lleg incluso a convertirse en una obligacin moral.
El cambio fundamental de actitud hacia el trabajo comenz con la Revolucin
Industrial (siglo XVIII), introdujo cambios radicales en la naturaleza de las funciones
laborales dentro de la familia. Es all cuando se cimenta la idea de que el trabajo no es
solo til, necesario para la subsistencia, sino que se piensa -de acuerdo a los avances
de la psicologa- que el trabajo lo conforman un conjunto de experiencias y una serie
de tareas que han de realizarse para obtener satisfaccin personal y realizacin
psicolgica. Incluso Freud, lleg afirmar que el hombre maduro era aquel capaz de
amar y trabajar. La concepcin del trabajo a sufrido cambios aunado a todos los
problemas socio-polticos y econmicos, es as como surgen programas inspirados en
la psicologa y la pedagoga, cuyo objetivo es orientar a los futuros trabajadores en la
eleccin de un oficio y en la mejor manera como se efectan procesos de
entrenamiento y capacitacin laboral.
La Orientacin le da una respuesta significativa a la problemtica presente,
sobre todo a travs de la corriente destinada a facilitar la eleccin de los diferentes
empleos y ayudar al alumno a conocer sus propias actitudes y limitaciones.
Uno de los campos de accin ms importantes de la Orientacin Vocacional,
es por tanto el de la Educacin para el trabajo, orientada a las necesidades del
individuo y de la comunidad. El descubrimiento de los talentos potenciales y reales
del estudiante y la direccin de estos hacia campos especficos de actividad tienden a
producir una relacin mas armnica entre el individuo y su medio social.
DIMENSION EDUCATIVO-POPULAR DE LA EDUCATION PARA EL
TRABAJO
La III Conferencia del Episcopado Latinoamericano, realiz una opcin de
atencin prioritaria a los mas pobres del Continente, especifica textualmente: "Los
pobres merecen una atencin preferencial cualquiera que sea la situacin moral o
personal en que se encuentren". La opcin por los ms necesitados, se traduce en una
actitud de verdadera promocin humana hacia aquellos grupos sociales signados por
la marginalidad, los estados carenciales, as como las mas diversas formas de
desviacin social, fruto de la desigualdad de los desequilibrio econmicos en
Amrica Latina. Fundamentado en lo anterior, proyecta "actividades" que ayuden a
despertar la conciencia del hombre en todas sus dimensiones y valerse por s mismo
para ser protagonista de su propio desarrollo humano y cristiano. No se trata de
actividades dirigidas a evadir los conflictos y las tensiones sociales. No es
"asistencialismo", sino visto con la ptica de la justicia. Y connota... "la educacin,
actividad humana del orden de la cultura, que tiene una finalidad socialmente
humanizadora", esta llamada a contribuir a la promocin personal y comunitaria de
los ms pobres, liberndolos de los condicionamientos que les impiden vivir
plenamente como hombres.
Desde este punto de vista educativo, la opcin por lo ms pobres se concretiza
a travs de la "Educacin Popular", entendida como un proceso histrico y social que,
desde la insercin real en el medio popular tiende a la promocin de las personas y
las comunidades, para que sean conscientes de sus potencialidades y valores,
adquieran la capacidad de decidir sobre su vida y futuro y se construyan as en
protagonistas de su propio crecimiento. En este sentido la Educacin para el Trabajo
se impone como una de las alternativas mas vlidas de promocin, concientizacin y
formacin para la vida y el trabajo productivo.
DIMENSION SOCIO-POLTICA DE LA EDUCATION PARA EL TRABAJO
La educacin tiene una finalidad poltica, porque sus objetivos miran a
humanizar y personalizar al hombre, integrndolo al proceso social latinoamericano.
Para esto, segn la III Conferencia Episcopal debe "ejercer la funcin crtica propia
de la verdadera educacin, procurando regenerar permanentemente desde el ngulo
de la educacin, las pautas culturales y las normas de interaccin social que
posibiliten la creacin de una nueva sociedad, verdaderamente participativa y
fraterna". Vigano (1.983), connota: "Educar es de por si un acto poltico, en cuanto
supone un modelo previamente establecido de la sociedad histricamente realizable".
La educacin socio-poltica debe estar orientada hacia:
El descubrimiento de la injusticia de las estructuras y causas.
El anlisis de la realidad con un mtodo objetivo que permita el descubrimiento
de los mecanismos de poder.
El compromiso con el cambio de la estructura social injusta, como una exigencia.
La accin social para la comunidad, dentro de un proyecto de sociedad en la que
todos, y especialmente los que hoy sufren la injusticia, tengan oportunidades de
vivir como hombres iguales, dignos, libres y con la dimensin trascendente
sostenida y motivada de la fe.
En sntesis, la Educacin para el Trabajo adquiere toda su validez en la
medida en que se inserta es una estrategia global de accin socio-poltica, es decir, en
la medida en que contribuya eficazmente a la transformacin liberadora de la
sociedad.
DIMENSION ETICO-RELIGIOSA DE LA EDUCATION PARA EL
TRABAJO
La incertidumbre que actualmente vive la humanidad, expoliada de todo mito
ideolgico, privada de seguridad cientfica, carente de un sistema de valores
duradero, exige la recuperacin de valores ciertos por encima del relativismo y la
arbitrariedad, la atencin del ser sobre el tener, en definitiva, la primaca del hombre
sobre todas las cosas. Todos los esfuerzos educativos, deben ir dirigidos a edificar la
grandiosidad del hombre y por tanto a defender su acceso a la verdad, su desarrollo
moral; a reforzar el patrimonio de sus derechos como son la vida y la dignidad
personal; a buscar la justicia social, la paz y la unin de toda la familia humana.
Educar para el trabajo, desde esta perspectiva significa proponer de modo
sincero la experiencia cristiana como una llamada de salvacin de la vida diaria,
como actitud de fe en aquel Dios. Mediante su fe el hombre accede a una nueva
dimensin, a un humanismo trascendente, finalidad suprema del desarrollo personal.
Dentro de esta amplia perspectiva tico-religiosa, se inserta la propuesta de las
Instituciones Salesianas, dedicadas preferentemente a la Educacin para el Trabajo.
En la vocacin salesiana existe una inclinacin hacia la juventud mas
necesitada del mundo del trabajo, para promoverla, capacitarla, concientizarla hacia
su derecho a la tcnica, al uso de los bienes econmicos, a la justicia y a la
participacin.
Educar para el trabajo desde esta ptica, significa introducir a los jvenes a
travs de conocimientos y experiencias progresivas y adecuadas, no solo en un
proceso de capacitacin y produccin, sino tambin y sobre todo en una sociedad en,
que las relaciones originadas por el trabajo son determinantes y conflictivas.
Ayudarlos a construir una personalidad unificada es formar un trabajador competente
y crtico, con aguda conciencia socio-poltica, con voluntad y capacidad de
participacin social, con una visin cristiana del mundo y de la historia.

EL TRABAJO EN EL CONTEXTO NACIONAL Y SU RELACION
CON LA DINAMICA INTERNACIONAL
Desde el punto de vista de lo nacional, una de las lecciones que deja la
globalizacin en trminos de desarrollo, es que el crecimiento se traduce en
incremento del ingreso, en mayor acumulacin de excedentes; pero para que exista
acumulacin tales ingresos deben invertirse en capacidades productivas y no
consumirse en actividades que no se relacionen o que formen dichas capacidades.
Ello deja como enseanza la necesidad de protegerse de la tendencia actual de que
cada vez ms los flujos internacionales se separan de la actividad productiva, aqu
habra que considerar los efectos destructivos de esta tendencia para el crecimiento de
las economas asiticas debido a la accin de los flujos especulativos y a la
inestabilidad de su proceso de acumulacin.
Tambin se podra considerar la experiencia latinoamericana en la dcada del
70, y la de Europa Oriental y la Ex-URSS, favorecidas por altos niveles de inversin.
Pero por diversas razones tales ingresos no dinamizaron el proceso de acumulacin,
ni contribuyeron a la ampliacin de su capacidad productiva acorde con los
requerimientos del nuevo paradigma tecnolgico, la leccin est en que una estrategia
de desarrollo alternativa no debe limitarse con presentar un cuadro macroeconmico
estable con altas tasas de crecimiento. Pues esto resulta peyorativo, siendo
equivalente a la principal "suficiencia" de la estrategia neoliberal.
De lo anterior se deduce que el crecimiento debe traducirse en acumulacin,
creando las condiciones y mecanismos que permitan aprovechar los recursos que
libera el crecimiento y dirigirlos a la inversin productiva, hacia la ampliacin de las
capacidades de produccin de bienes y de servicios productivos. Ello debe viabilizar
la articulacin de las actividades agropecuarias, agro-industriales e industriales y los
servicios que las apoyen (financieros, comerciales, tecnolgicos y educativos).
Aunque la inversin puede ser necesaria para el desarrollo tampoco es suficiente. Por
ello, una estrategia de desarrollo no debe limitarse tampoco en generar crecimiento y
acumulacin. Existen mltiples experiencias que indican que puede coexistir
crecimiento y acumulacin sin desarrollo, produciendo un subdesarrollo o desarrollo
deformado.
La prctica de la globalizacin en la dcada del 90 indica la existencia de
crecimiento y acumulacin acompaados de mayores niveles de concentracin de la
riqueza y marginacin de amplios sectores de la sociedad, persistiendo adems la
destruccin de los sistemas ecolgicos, incrementando las desigualdades regionales,
anulando las identidades culturales y deteriorando la salud de millones de personas.
Se podra situar como ejemplo a las grandes corporaciones transnacionales, 200 de las
cuales en 1995, tenan ventas globales equivalentes al 28 porciento de la produccin
mundial y slo empleaban 188 mil personas menos del 1% de la poblacin mundial.
Segn se ha indicado el objetivo del desarrollo no debe parcializarse en el
crecimiento econmico, tampoco puede hacerse limitndolo al crecimiento con los
resultados de la "equidad" alcanzada hasta el presente por las mayoras de los
proyectos de desarrollo del tercer mundo. Estos no han garantizado que se contenga
el deterioro del ecosistema, se frene la concentracin en los procesos de toma de
decisiones, no se contine degradando la calidad de bienes y personas, ni la
marginacin de vastos territorios.
Con el objetivo de enfrentar los fracasos del modelo de desarrollo
proteccionista desde la dcada del 80 prolifer un nuevo paradigma: el de la
liberalizacin comercial, financiera y de la inversin. Tales supuestos parten de que
por medio de ellos se resolvern los estrangulamientos externos. Para el conjunto de
los pases subdesarrollados esta visin del desarrollo se ha convertido en una utopa
irrealizable, pues mientras ellos liberan sus mercados, los pases capitalistas
desarrollados han recentrado su desarrollo en procesos de formacin de bloques, que
tienden a excluir a los pases subdesarrollados de los principales flujos que dinamizan
la globalizacin. En este contexto slo se podr mantener y crear una verdadera
diversidad del desarrollo asignando un lugar a la racionalidad nacional,
garantizndole un poder de iniciativa equivalente por lo menos al poder de
integracin del sistema mundial. El espacio nacional es el lugar de transformacin de
los impulsos externos con arreglo a procedimientos especficos, y est ligado en gran
medida al exterior y por ende a la economa internacional.
En el espacio nacional el desafo estara en combinar la accin del mercado
con la intervencin activa del Estado y de los mltiples actores no estatales. Resulta
necesario rescatar la legitimidad de la esfera pblica, dirigida a lograr la articulacin
de las actividades desarrolladas por el conjunto econmico y poltico, en lo que se
debera reconocer el espacio de accin que les corresponden a los actores no
gubernamentales y al mercado.
Para poder romper con las desigualdades creadas a partir de la divisin
internacional del trabajo, es necesario que las polticas pblicas se orienten a la
preservacin de la identidad cultural y los valores nacionales, en lo que deviene la
estrategia martiana de "ser cultos para ser libres", por lo que es necesario otorgar
apoyo a la formacin de profesionales que tendrn que enfrentar con mayor crudeza,
las exigencias del prximo milenio.
Si un pas quiere transitar por las sendas del desarrollo en el contexto de la
globalizacin, debe crear su ventaja comparativa en trminos de capacidades
productivas y sociales. Debe dar prioridad a la ciencia y la tecnologa, para construir
un sitio a sus exportaciones y conectarse as con los mercados mundiales. Los
recursos humanos, la educacin y la formacin son bsicos en este vnculo. De lo que
se deriva la necesidad de implementar polticas de largo plazo, la resistencia al
proceso de globalizacin con polticas de corto plazo estn condenadas al fracaso.
El nuevo contexto internacional como condicionante del desarrollo nacional y
su impacto en la migracin y distribucin territorial de la poblacin. Ante un nuevo
orden en la estructura econmica internacional los pases perifricos al capitalismo
central, a partir de la posguerra se vuelven dependientes de los intereses de las
naciones industrializadas, con lo cual se determina el tipo de relaciones
internacionales y sus intercambios, as como la movilidad de la poblacin con base a
la lgica de reproduccin capitalista que adquiere la forma histrica de una relacin
centro - periferia con fuerte dependencia econmica de las naciones perifricas al
capitalismo central respecto a las desarrolladas.
En esta compulsin econmica los pases industrializados subordinan en
mucho el esquema de desarrollo del capitalismo integral (centro periferia), con base
a sus requisitos de proveedura, con su lgica de reproduccin y en favor de sus
intereses. El desarrollo de este tipo de naciones tiene un carcter dialctico
[1]
, forma
en que el desarrollo resulta de la reproduccin del subdesarrollo o desarrollo del
subdesarrollo, como lo en llama Frank (1967), y a la vez existe el subdesarrollo del
desarrollo en la geografa de las naciones industrializadas como parte concomitante
del mismo proceso.
El proceso de globalizacin imprime su sello en las naciones perifricas al
capitalismo central al condicionar su esquema econmico a las directrices que los
intereses del centro le son propios como parte de su lgica reproductiva en la
organizacin de un mercado mundial de factores productivos, donde la movilidad del
capital y el trabajo son clave para la formacin de ventajas competitivas que se sumen
como parte importante de las iniciativas que los estados burgueses tienden a
desarrollar para contrarrestar la tendencia descendente de la tasa general de ganancia.
Se tiene entonces que el desarrollo post modernista es integrador por su propia
lgica reproductiva. Genera un crecimiento compartido donde se involucra a varias
naciones, lo que implica que estas mismas tienden a homologar su rgimen
institucional, as como a involucrar intereses compartidos, as la programacin
pblica de la inversin pblica tiende a hacerse similar entre las naciones que se
integran en materia econmica.
En este contexto internacional que transita en redimensionar las esferas
industriales en las que opera la produccin rgida y la produccin flexible, los
problemas de la nacin procuran resolverse desde la ptica del libre comercio
internacional y la desregulacin econmica.
La estructura econmica internacional condiciona el desarrollo de un pas de
varias formas:
1. Comercialmente cuando la composicin de la canasta de importaciones es
mayoritariamente de bienes de capital, bienes intermedios y servicios no
factoriales de tipo industrial, lo que significa una grave dependencia tecnolgica
de pas respecto al exterior.
2. La demanda externa reorienta el aparato productivo nacional a las necesidades
forneas, y en ocasiones puede ser causa de desarticulacin o aislamiento de
algunas industrias.
3. Las patentes y derechos de autor sobre algunos bienes de capital y tecnologa no
permiten que la nacin desarrollo industrial especficas
4. Las franquicias no permiten o posibilitan a las empresas nacionales el desarrollo
de actividades que creen sinergias empresariales, as como el desarrollo de
actividades que quedan cautivas de las clusulas estipuladas por la franquicia, as
como condicionan en suma el desarrollo nacional, segn participen industrias bajo
este tipo de licencias.
5. La IED genera distritos industriales localizados geogrficamente en reas que les
son favorables en conexin a sus mercados de proveedura y de de destino
6. Segn participe el capital internacional en la industria nacional, sus intereses van
siendo incidentales en las polticas pblicas y en la inversin pblica de una
nacin, incluso puede llegar a tener un peso trascendental en la vida pblico
administrativa de un pas
7. La posicin de un pas en una red de relaciones industriales internacionales que
suponen una integracin econmica, sectorial y regional de la nacin a otras.
8. Necesariamente el sector externo de una economa con apertura es altamente
participativo en la economa nacional, por lo mismo influye en la localizacin
industrial y el desarrollo sectorial regional hacia dentro del propio pas, y como
efecto paralelo afecta los patrones de residencia y movilidad de la poblacin y su
distribucin geogrfica.
9. La localizacin territorial de los negocios delinea la geografa y localizacin de los
mercados laborales como de la propia oportunidad econmica de una nacin.

DESARROLLO HISTORICO DEL TRABAJO EN VENEZUELA
En el desarrollo de las reseas histricas del Trabajo venezolano podemos
distinguir dos perodos que comprenden desde la Constitucin de la Repblica
Independiente de Venezuela demarcada en la Gran Colombia en 1830 hasta la ley de
talleres y establecimientos pblicos de 1917 y el segundo, el que se extiende desde la
ltima fecha hasta nuestros das.
Primer perodo 1830-1917: Gran Parte de las provincias, estados y
municipalidades de la Repblica sancionaron cdigos, leyes y ordenanzas de policas
en los cuales se insertaban reglas de aplicacin regional sobre el trabajo jornalero, ya
que posean un carcter estrictamente policial atento al cuidado del orden pblico y
las buenas costumbres que a la regulacin moderadora del trabajo y la proteccin del
trabajador.
Segundo perodo 1917-hasta nuestros das: Esta comienza propiamente el 26
de junio de 1917 con la ley de talleres y establecimientos pblicos, anteriormente las
leyes de minas haban establecido normas para regular las relaciones entre el
trabajador y el patrono, conteniendo disposiciones muy particulares referentes al
trabajo en especial la ley de 1915 que estableci el sistema de reparacin de
accidentes de trabajo, que sirvi de base para la Ley del Trabajo de 1928.
Ley del Trabajo de 1928. Esta ley deroga la anterior constituyendo un cuerpo
normativo de concepcin ms tcnica dedicado al trabajo subordinado que establece
la obligacin patronal, por primera vez, de pagar las indemnizaciones en los casos de
accidentes y enfermedades profesionales, ya que hasta la fecha se regan por las
reglas de las Leyes de Minas y por las disposiciones del Cdigo Civil.
Es de advertir que esta responsabilidad, de naturaleza jurdica civil se asentaba
en la teora contractual segn la cual el patrono responde del riesgo en todo caso,
salvo en la culpa del obrero o sirviente.
Anlisis personal de la Ley del Trabajo de 1928. A lo que a Seguridad Laboral
se refiere el aporte ms importante escrito en esta ley venezolana para el beneficio de
las trabajadoras y trabajadores, es la obligacin del patrono de indemnizar al personal
cuando les ocurra un accidente laboral, de all que en los actuales momentos,
contamos con una ley que regula especficamente las sanciones, e indemnizaciones
que se generen por accidentes laborales y ocupacionales, me refiero a la Ley
Orgnica de Proteccin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat).
Ley de Trabajo de 1936. La Ley del Trabajo del 16 de julio representa un
esfuerzo tcnico realizado por la cooperacin de la organizacin internacional del
trabajo, se inspira en la ley federal de Repblica de Mxico y en el Cdigo chileno
del 13 de mayo del mismo ao. Con las reformas sucesivas de 1945, 1947, 1966,
1974, 1975 y 1983 se mantuvo en vigencia hasta el primero de mayo de 1991.
Acogi los lineamientos de los diferentes convenios de la OIT ratificado con
mucha posterioridad por Venezuela e hizo el primer reconocimiento de los derechos
de asociacin y contratacin colectiva y de huelga acerca de los cuales la ley de 1928
guardaba un absoluto silencio.
Este trpode institucional basta por s sola para justificar histricamente su
promulgacin y explicar su larga vigencia. El 30 de noviembre de 1938 fue
sancionado el reglamento de dicha ley, que rigi con la explicable discordancia entre
la numeracin de sus articulados con la del texto legal (tres veces modificado desde
su promulgacin en 1936 hasta el 31 de diciembre de 1973 fecha en que fue
derogado).
FORMACION PARA EL TRABAJO EN VENEZUELA
La formacin profesional era un rea especfica ms dentro de las polticas
sociales, al igual que lo relacionado con salud, educacin general, vivienda, seguridad
social, etc.
Las estrategias de concertacin y cooperacin y la bsqueda de espacios de
accin comn, son la norma que ha venido a sustituir la tradicional preocupacin por
la definicin de mbitos de competencia excluyentes entre actores pblicos y priva
os, entre los distintos Ministerios, organismos e instituciones. Esta actitud - que
deber conducir a la superacin de la yuxtaposicin (educacin y trabajo)- para
reemplazarla por la complementariedad y concatenacin es la que busca expresar la
actual concepcin de educacin para el trabajo que revaloriza al trabajo humano
desde la perspectiva de la educacin, la formacin y el desarrollo de la fuerza laboral
y lo concibe como la herramienta a travs de la cual los hombres y mujeres recrean y
transforman la realidad, en una relacin mutuamente transformadora.
El desafo entonces para los sistemas educativos en general, y para las
reformas actualmente implementadas en particular, es llegar a formar a las sucesivas
cohortes de jvenes en un nivel aceptable de competencias: slo los que las obtengan
podrn ubicarse en los nichos ocupacionales actuales y futuros, y no quedar reducidos
a la exclusin o a desempear trabajos marginales y precarios, sin posibilidad de
aprendizaje. No es el objetivo de este documento sealar los cambios necesarios en la
educacin formal, ni sus dificultades de implementacin, sino ms bien centrarse en
las polticas de formacin destinadas a los jvenes. Lo que se quiere destacar aqu es
que estas competencias, impartidas en el sistema educativo o cubiertas por polticas
de formacin no formal compensatorias y remediales, son la base de la capacitacin
ms especfica, tanto terica como prctica, y del aprendizaje en el trabajo, los cuales
constituyen los otros dos componentes clave de la formacin para el trabajo.

ANTECEDENTES, IMPORTANCIA Y FUNDAMENTACION DEL TRABAJO
EN VENEZUELA
Para comprender el contexto institucional de la formacin para el trabajo, es
decir, el escenario histrico en el que se incluyen hoy los nuevos actores
institucionales, comenzar por dar un breve panorama de sus antecedentes. En la
mayora de los pases latinoamericanos, la formacin para el trabajo ha sido
desarrollada por organismos pblicos (instituciones oficiales autnomas o
autrquicas) especializados en la formacin profesional. Estos organismos, creados en
los ltimos cincuenta aos , han integrado el circuito de la educacin no formal.
En sus inicios, el tipo de formacin brindada estaba orientada a las
necesidades del puesto de trabajo. La formacin inicial estaba destinada a proveer de
mano de obra al mercado de trabajo en los puestos disponibles o previsibles y los
programas de aprendizaje estaban orientados a adolescentes para ocupaciones
semicalificadas. En la dcada del 70, se extendi la formacin a adultos, con la
finalidad de actualizar, reconvertir, reciclar, perfeccionar o especializar a los
trabajadores ya ocupados. Apareci as la modalidad de formacin complementaria.
De acuerdo al tipo de situacin social atendida, los programas de capacitacin
contemplaban diferentes poblaciones objetivos: sectores con desventajas por razones
estructurales, por sus caractersticas socio-demogrficas, tnicas o culturales, y por
sus limitaciones fsicas, o con problemas de adaptacin social.
En la mayora de los pases el mbito de desarrollo de la formacin
profesional se situaba fuera de la jurisdiccin de las autoridades educativas y la
formacin brindada no se articulaba con el circuito de la educacin formal.
Tradicionalmente el Estado tomaba a cargo la organizacin e implementacin
directa de la capacitacin laboral a travs de organismos pblicos. Entre los
organismos estatales de mayor trayectoria en Venezuela es el INCE
En cuanto a las polticas de formacin para el trabajo desarrolladas en
Amrica Latina, no siempre estn coordinadas o articuladas con un marco ms global
de poltica para la juventud. Una caracterstica novedosa en la implementacin de
estas polticas es, precisamente la introduccin de nuevos actores organizacionales,
mientras que las instituciones de formacin tradicional ya no son un agente
hegemnico como lo fueron en el pasado.
Al reemplazarse el Estado ejecutor por el Estado subsidiario se considera que
existe un mercado de la capacitacin que puede maximizar la rentabilidad social de la
formacin profesional. El cambio en el modo de financiamiento, pretende reorientar
el tipo de acciones y pasar de un modelo centrado en la oferta educativa a otro donde
se privilegie la demanda del mercado laboral.
Mediante este procedimiento el Estado apoya acciones y organismos de
capacitacin a travs de mecanismos de subsidio, destinados a empresas,
trabajadores, centros de capacitacin corporativos y organismos pblicos y privados
que fomenta la participacin juvenil dentro del corporativismo. Asimismo, se deben
mencionar las experiencias de pasantas en empresas con modalidad de aprendizaje
desarrollado en el pais, como por ejemplo el Programa de Beca-salario, del INCE-
VENEZUELA, destinado a formar mano de obra juvenil desempleada
El trabajo es pues un componente fundamental del entero proceso formativo.
La Educacin para el Trabajo busca, asegurar en el futuro una progresiva toma de
conciencia de su propia identidad personal y de sus propias capacidades, una
progresiva conciencia critica de las conquistas de la civilizacin tecnolgica, una
creciente adaptacin de las necesidades cognoscitivas y operativas de las personas a
as exigencias de profesionalizacin del propio entorno socio-cultural, una mejor
adaptacin en la vida en sociedad, un desarrollo de habilidades que faciliten la
comprensin del proceso productivo en su compleja articulacin con los cambios
sociales.
Desde este punto de vista la Educacin para el trabajo no busca tanto la
calidad de la actividad laboral productiva, sino fundamentalmente la calidad del
hombre que produce o mejor an del proceso a travs del cual, el hombre con su
trabajo construye su propio proyecto de vida, expresa su identidad de sujeto
responsable y se comunica en cierta manera a si mismo como sujeto.
Pero una visin antropolgica de la Educacin para el Trabajo no puede dejar
de considerar al hombre como "un ser organizado en el tiempo y en el espacio que su
conciencia intencionada capta y trasciende". Es decir un ser histrico, que se realiza a
travs de la transformacin del mundo, de la praxis.
Esta condicin histrica del hombre hace que la Educacin para el trabajo, sea
considerada como esfuerzo constante de recreacin y transformacin del mundo,
como proceso creador que lleva implcito un compromiso con la transformacin y
humanizacin de la sociedad

LA EDUCACION Y EL TRABAJO
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar los
fines esenciales del Estado (CRBV) y por lo tanto son indisolubles. El trabajo es un
proceso para la transformacin social y su significado va ms all de su componente
y necesidad econmica. Ms sin embargo, el trabajo compulsivo sin educacin, sin
formacin, sin creatividad es explotacin. Y la educacin separada de la accin
transformadora es enajenante.
Simn Rodrguez sostena que la primera escuela, adems de la educacin
intelectual y para la sociedad civil, tambin deba reparar a los discentes para el
ejercicio de un oficio (agricultura, albailera, artesana, manufactura). La labor
acadmica de una escuela debe combinarse con el trabajo productivo, es decir, tuvo la
idea de la educacin por el trabajo; es importante sealar que el trabajo productivo de
las escuelas deba estar al servicio de las comunidades, y permitira contribuir al
sostenimiento de las instituciones. (Molins:1998)
De igual modo, C. Marx explica que, en todo rgimen social razonable,
cualquier nio de 9 aos de edad debe ser un trabajador productivo y debe obedecer
la ley general de la naturaleza, a saber: trabajar para comer, y trabajar no solo con la
cabeza, sino tambin con sus manos. Restringe el trabajo de los nios entre 9 y 12
aos a 2 horas diarias en los talleres o a domicilio; de 4 horas para los nios entre 13
a 15 aos y 6 horas para los de 16 y 17 aos. Y del mismo, modo dice que, en caso
alguno los padres y patronos no deberan permitir el empleo de los nios y jvenes s
ese empleo no se conjuga con la educacin.
El trabajo para los nios, nias y adolescentes encarna valores personales y
culturales, tiene connotaciones y efectos positivos y negativos. El trabajo en
condiciones de explotacin denigra a todo ser humano, sin embargo; el trabajo digno
es ms que una herramienta poltica para el cambio social. Los nios, nias y
adolescentes trabajan para participar en la economa personal familiar y comunitaria
En Venezuela hace algunos aos, los nios, nias y adolescentes trabajadores
se vienen organizando con el propsito de reivindicar su derecho a un trabajo digno,
de esta manera existe una Coordinacin Regional de Nios, Nias y Adolescentes
trabajadores en el estado Lara y Trujillo, dos sindicatos de adolescentes y jvenes
embaladores en el Estado Lara, Bolvar, un sindicato de adolescentes pescadores en
Zulia y los nios y adolescentes agricultores del Municipio Fronterizo Urdaneta en el
Estado Tchira que comienzan a organizarse y actuar en torno ala promocin de la
Paz, El Trabajo y la Educacin.
El tema de la infancia en general, y particularmente el de la infancia
trabajadora, debe de estar cruzado por el 3er motor revolucionario, a decir
Educacin Moral y Luces. La urgente necesidad de asumir estos valores desde una
tica socialista implica reconstruir una nueva visin y una nueva practica del Trabajo
y la Educacin como bases fundamentales de la nueva sociedad tal y como se seala
en nuestra carta magna. Es en ese sentido que el discurso frente a la realidad de miles
de nios y adolescentes, que trabajan y al mismo tiempo estudian en nuestro pas,
debe diferenciar entre el imperativo tico, moral y poltico de luchar contra la
explotacin, y por otra parte, el reconocer al TRABAJO como un hecho y como un
valor social. La Educacin Popular tiene en el TRABAJO creador, productivo,
solidario una fundamentacin pedaggica para lograr demoler los viejos valores del
capitalismo.
Consideramos que el Gobierno nacional debe aunar esfuerzos para la
promocin y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes,
especialmente los de los trabajadores, para elevar su calidad de vida y sus niveles de
participacin protagnica en todos los aspectos de la vida social y poltica que
demanda la construccin del socialismo del siglo XXI, ste repotenciado, como dice
el presidente, por el socialismo indo-venezolano y el socialismo agrario, para poder
lograr la conjuncin educacin, trabajo y organizacin,
Es as como, proponemos que en todas las instituciones del Estado se
transversalicen acciones y/ o medidas a corto, mediano y largo plazo, cnsonas al
proceso de transicin y conformacin del socialismo, que promuevan y protejan la
garanta de derechos de los nios, nias y adolescentes, y especialmente los de los
trabajadores

DESARROLLO ENDGENO:
El Desarrollo Endgeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo
econmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el
liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la
comunidad misma. Es la base de un nuevo modelo econmico, radicalmente distinto
al anterior modelo de desarrollo, que parte de nuestras necesidades y potencialidades
reales, en la bsqueda de una economa ms democrtica, en la que participen y
ganen todos por igual. Por ello, el capital econmico debe generarse desde dentro en
funcin a las necesidades internas de empleo y crecimiento, programas territoriales
que atiendan a ventajas comparativas, servicios de apoyo a la produccin, acceso a
los mercados de los pequeos y medianos productores, fomento a la innovacin
productiva de calidad, a la gestin eficaz y acceso al crdito.
Propsitos del Desarrollo Endgeno:
El Desarrollo Endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la
participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente y la localizacin de la
comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se
complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que
este desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la economa del pas, hacia el mundo. No
se trata slo de resolver el problema econmico, es tambin producir una nueva
sociedad en la que la exclusin social sea slo un pasado lejano, en la que el pueblo
se organice horizontalmente, sin relaciones de dominacin, en la que se promuevan
nuevos estilos de vida y de consumo, y en la que las esperanzas y sueos de los
venezolanos sean una realidad. Se trata de no seguir importando lo que podra
producirse en el pas, ni continuar produciendo lo que no se necesita, sino producir
segn las realidades y necesidades del pas. Se basa en el cambio del sistema
productivo del pas, para que cada regin sea capaz de transformar sus recursos
naturales en bienes y servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo
que garantiza la calidad de vida para las personas y el medio ambiente
Ventajas del Desarrollo Endgeno:
Propicia valores como la solidaridad y la cooperacin.
Facilita a las comunidades la toma del poder para que desarrollen las
potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de sus regiones.
Fomenta la incorporacin al sistema educativo, econmico y social a las personas
que hasta ahora haban sido excluidas.
Propone la construccin de redes productivas donde todos participemos en
igualdad de condiciones y accedamos fcilmente a la tecnologa y el
conocimiento.
Pone al servicio de la gente toda la infraestructura del Estado que haba sido
abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para
generar bienes y servicios.
Desventajas del Desarrollo Endgeno:
El desarrollo endgeno presenta ciertas dificultades, las cuales son:
Una aplicacin de este sistema sin que exista el nivel de conciencia adecuado
en el ciudadano puede acarrear grandes desventajas ya que esto es punto vital para el
buen funcionamiento de los entes reguladores de este modelo.
Otra desventaja es la falta de preparacin por parte del ciudadano para
enfrentar este nuevo modelo econmico, siendo la educacin uno de los factores ms
importantes de este sistema de desarrollo sustentable.

Basamentos Legales:
El ministerio de la defensa, como rgano del ejecutivo nacional y miembros
permanentes de dicho consejo, en coordinacin con el poder pblico nacional tiene la
responsabilidad de establecer estrategias que propicien el desarrollo armnico
sustentable de los diferentes sectores que conforman el mbito nacional.
El marco legal que rige a todo este proceso de desarrollo econmico esta
basado en la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, la ley orgnica
de las fuerzas armadas y dems leyes afines, y se enfoca primordialmente a orientar el
empleo y la explotacin racional de los recursos para el desarrollo, as como tambin
motivar la participacin mas activa de toda la nacin en circunstancias criticas, tales
como calamidades publicas y emergencias econmicas, permitiendo adems
encaminar esfuerzos contundentes en la solucin de problemas tan complejos como la
pobreza. Al respecto el artculo 61 de la constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela seala todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos pblicos la participacin del pueblo en la formacin,
ejecucin y control de la gestin publica, es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo
A continuacin se citan varios artculos de la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela que respalda a este novedoso sistema de desarrollo socio-
econmico:
Articulo 3
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona
y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la
construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. La educacin y
el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Articulo 87
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona
pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y
decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar
el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no
ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o
patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.
Articulo 112
Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de
su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad,
proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa
privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la
produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la
libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para
dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el
desarrollo integral del pas.







REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

FE Y ALEGRIA. Educacin en y para el Trabajo, Coleccin Procesos Educativos.
Caracas, 1993.
FE Y ALEGRIA. Glosario al Ideario Internacional. Caracas, 1986.
FREIRE P. La Educacin como Prctica de la Libertad. Editorial Siglo XXI. Buenos
Aires, 1970.
III CONFERENCIA EPISCOPAL LATINOAMERICANA. Conclusiones. Editorial
Paulinas, Medelln, 1983.