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SUBSECRETARIA
CENTRO DE DOCUMENTAO
INFORMATIVO JURDICO CEDOC n 31/07
4 !"#$% 04 &" %'$#( &" )007
EDIO ESPECIAL * NOVA LEI DE TO+ICOS
SUMRIO
1, U-./$#0 &" &$01%-2 3$%n-%4506 &"-7.89$#8"n306 $"#n7#&:n7#% "
-"n3"n4% 70n&"n%3;$#%
Por Luiz Flvio Gomes ................................................................... fls.
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2. A-9"730- 9$07""n3%#- &% n0<% ("# &" 3;=#70- >L"# n 11,343/0?@
Por Rmulo de Andrade Moreira .................................................. fls. 04
3. A-9"730- 9"n%( " 9$07"--.%( 9"n%( &% n0<A--#8% ("# %n3#3;=#70-
Por Jayme Walmer de Freias ........................................................ fls.
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4. O %$3, )B &% L"# &" D$01%- " % $"#n7#&:n7#%
Por "duardo Luiz #anos $a%ee .................................................. fls.
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5. A n0<A--#8% ("# &" "n30$9"7"n3"- >L"# 11,343/)00?@ " %- 80&#!#7%4C"-
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Tribunal de Justia do Estado do Paran
In!0$8%3#<0 J.$AF CEDOC Edio especial Nova lei de toxicos, n 31, de 0 de abril de !00"#
Por Rodri'o $arneiro Gomes ......................................................... fls.
(2
Usurio de drogas:
transao, descumprimento, reincidncia e sentena
condenatria
Luiz Flvio Gomes
doutor em Direito Penal pela Faculdade de Direito da
Universidade Complutense de Madri, mestre em Direito
Penal pela USP, secretrio-geral do Instituto Panamericano
de Poltica Criminal (IPA!, consultor, parecerista,
"undador e presidente da Cursos #ui$ Flvio %omes (#F%!
- primeira rede de ensino telepresencial do &rasil e da
Am'rica #atina, lder mundial em cursos preparat(rios
telepresenciais
C$#8#n%(#F%4506 &"-9"n%(#F%450 " &"-7$#8#n%(#F%450) antes da $ei %#0%%&%' (lei dos
)ui*ados cri+inais, o art# 1- da $ei -#3-.&1%"- conte+plava a posse de dro/a para consu+o
pessoal co+o cri+inosa (co+inava0l1e pena de seis a dois anos de deteno,# 2 conduta 3ue
acaba de ser descrita era proble+a de 4pol5cia4 (e levava +uita /ente para a cadeia,# 2dotava0
se a pol5tica norte0a+ericana da cri+inali*ao# 6 usurio de dro/a era u+ 4cri+inoso4#
2 partir da $ei %#0%%&1%%' per+itiu0se (art# .%, a sus*ens+o ,ondi,ional do *ro,esso
e, desse +odo, abriu0se a pri+eira perspectiva des*enalizadora e+ relao 7 posse de dro/a
para consu+o pessoal# 28astou0se a resposta penal dura precedente, se+ retirar o carter
cri+inoso do 8ato#
9o+ a $ei 10#!'%&01 a+pliou0se o conceito de in8rao de +enor potencial o8ensivo
para todos os delitos punidos co+ pena at: dois anos; esse 8oi +ais u+ passo des*enalizador
e+ relao ao art# 1-, 3ue passou para a co+pet<ncia dos )ui*ados cri+inais# 2 consolidao
dessa tend<ncia adveio co+ a $ei 11#313&!00-, 3ue alterou o art# -1 para ad+itir co+o
in8rao de +enor potencial o8ensivo todas as contraven=es assi+ co+o os delitos punidos
co+ pena +xi+a no excedente de dois anos, independente+ente do procedi+ento (co+u+
ou especial,#
6 ca+in1o da descri+inali*ao 8or+al (e, ao +es+o te+po, da despenali*ao,
adotado a/ora pela $ei 11#33&!00- e+ relao ao usurio, de +odo 8ir+e e resoluto, e+bora
no ten1a trans8or+ado tal 8ato e+ in8rao ad+inistrativa, se+ so+bra de d>vida constitui
u+a opo pol5tico0cri+inal +ini+alista (3ue se caracteri*a pela +5ni+a interveno do
?ireito penal,, e+ +at:ria de consu+o pessoal de dro/as# 2 lei brasileira, nesse ponto, est
e+ conson@ncia co+ a le/islao europ:ia (3ue adota, e+ relao ao usurio, clara+ente, a
pol5tica de reduo de danos, no a punitivista norte0a+ericana,# ?e 3ual3uer +aneira, no
ocorreu a total abolio do anti/o art# 1- ne+ da posse de dro/a para consu+o pessoal# Nesse
sentido abolicionista ac1a0se a sentena pro8erida pelo )ui* 6rlando Aaccini Neto, da co+arca
de 9ara*in1o (BC,# Das no 8oi exata+ente isso o 3ue ocorreu co+ a nova lei de dro/as, 3ue
passou a conte+plar no art# !. u+a in8rao penal sui 'eneris, punida to0so+ente co+ penas
alternativas#
!
Tribunal de Justia do Estado do Paran
In!0$8%3#<0 J.$AF CEDOC Edio especial Nova lei de toxicos, n 31, de 0 de abril de !00"#
C%'#8"n30 &" 3$%n-%450 9"n%() o novo 4estatuto4 do usurio, e+ lin1as /erais, : o
se/uinte; o art# !. constitui u+a in8rao penal sui 'eneris- da co+pet<ncia dos )ui*ados,
per+itindo0se transao penal# 2boliu0se a pena de priso para ele# Ja+ais ser0l1e0 i+posta
tal pena# 2 transao penal (nos )ui*ados, deve versar sobre as penas alternativas do art# !. e
sua durao no pode passar de cinco +eses# Essa pena alternativa transacionada no vale
para antecedentes ne+ para reincid<ncia (por 8ora da $ei %#0%%&1%%', art# "-,# Nor+al+ente
a transao penal i+pede outra no lapso de cinco anos# E+ relao ao usurio isso no
acontece 3uando ele reincide na conduta relacionada co+ a posse de dro/a para consu+o
pessoal, ou se)a, o usurio pode 8a*er vrias transa=es penais, dentro ou 8ora desse lapso
te+poral (e+ ra*o do consu+o de dro/a,#
D"-7.89$#8"n30 &% 3$%n-%450 9"n%(2 1avendo descu+pri+ento da transao penal,
para /arantir sua execuo, disp=e o )ui* dos )ui*ados de duas +edidas (art# !., E -,;
ad+oestao (e+ pri+eiro lu/ar, e +ulta (essa : a >lti+a sano poss5vel,# 2 +ulta deve ser
executada pelos )ui*ados, nos ter+os da lei de execuo penal (art# 1- e ss#,# 9aso o a/ente
no ten1a bens, a/uarda0se +el1or ocasio para a execuo, at: 3ue adven1a a prescrio (de
dois anos, nos ter+os do art# 30 da nova lei,#
.R"#n7#&:n7#%G n0 %$3, )B2 se o su)eito, depois de 8eita u+a transao, reincide (:
encontrado e+ posse de dro/a para consu+o pessoal outra ve*,, no est i+pedida u+a nova
transao e+ relao ao art# !., +es+o 3ue dentro do lapso de cinco anos# 6 3ue +uda, nessa
4reincid<ncia4 (3ue a3ui : considerada e+ sentido no t:cnico,, : o te+po de durao das
penas; de cinco +eses passa para de* +eses# Das no existe i+pedi+ento auto+tico (+es+o
dentro do lapso de cinco anos, para a reali*ao de u+a nova transao# E se o a/ente praticar
outro 8ato, distinto do art# !.F Nesse caso, a transao anterior i+pede outra, no lapso de
cinco anos (art# "-, E !, GG, da $ei %#0%%&1%%',#
S"n3"n4% !#n%( 70n&"n%3;$#%2 caso no 1a)a transao penal, tenta0se e+ pri+eiro
lu/ar, lo/o apHs o o8ereci+ento da den>ncia, a suspenso condicional do processo (art# .% da
$ei %#0%%&1%%',I no 1avendo consenso e+ torno da suspenso ou no sendo ela poss5vel,
se/ue0se o procedi+ento su+ar5ssi+o da lei dos )ui*adosI as penas do art# !., nesse caso, so
i+postas e+ sentena 8inal, dentro desse rito su+ar5ssi+o# Nessa 1ipHtese a sentena /era
todos os e8eitos penais (antecedentes, reincid<ncia etc#,#
D"-7.89$#8"n30 &% -"n3"n4% 9"n%( 70n&"n%3;$#%2 e+ caso de descu+pri+ento da
sentena condenatHria volta a ter incid<ncia o E - do art# !. da $ei 11#33&!00-, ou se)a, cabe
ao )ui* dos )ui*ados ou das execu=es 8a*er a devida ad+oestao e, 3uando necessrio,
aplicar a pena de +ulta (3ue ser executada nos ter+os do art# 1- e ss# da lei de execuo
penal,#
R"#n7#&:n7#% 3H7n#7%2 caso o su)eito ven1a a praticar, dentro do lapso de cinco anos,
nova in8rao do art# !. depois de ter sido condenado antes de8initiva+ente por outro 8ato
id<ntico, : tecnica+ente reincidente# ?e 3ual3uer +aneira, e+bora reincidente e+ sentido
t:cnico, no est i+pedida nova transao penal para ele (3uando pratica nova+ente a
conduta do art# !.,# 6 3ue +uda e+ relao 7 anterior transao : o te+po de durao das
penas, 3ue passa a ser de de* +eses# E se esse o a/ente tornou0se reincidente co+etendo outra
in8rao penal de +enor potencial o8ensivo, distinta do art# !.F 9abe ao )ui*, nesse caso,
veri8icar a 3uesto do 4+:rito4 do a/ente (antecedentes, personalidade, culpabilidade etc#,
assi+ co+o a su8ici<ncia das penas alternativas e+ relao 7 in8rao co+etida#
Nor+al+ente, entretanto, a reincid<ncia i+pede a transao penal#
3
Tribunal de Justia do Estado do Paran
In!0$8%3#<0 J.$AF CEDOC Edio especial Nova lei de toxicos, n 31, de 0 de abril de !00"#
9o+o se v<, a nova lei de dro/as e+ 1ipHtese al/u+a i+pede nova transao penal
para usurio 3uando ele reincide nessa in8rao e, de outro lado, de +odo al/u+ autori*a
aplicar a pena de priso e+ relao a ele# 6 usurio est re/ido por u+ novo 4estatuto4
)ur5dico no nosso pa5s# Cua conduta ainda no saiu total+ente do ?ireito penal, +as u+ dia o
le/islador brasileiro certa+ente contar co+ su8iciente cora/e+ para descri+inali*ar
penal+ente esse 8ato, trasladando0o para o +undo do ?ireito ad+inistrativo#
91e/ar o dia e+ 3ue dire+os 3ue a posse de dro/a para consu+o pessoal no :
proble+a de pol5cia ne+ do ?ireito penal ne+ dos )ui*ados, si+, das autoridades, a/entes e
pro8issionais sanitrios, assistentes sociais, psicHlo/os, +:dicos etc# E 3ue no de+ore +uito
a c1e/ada desse diaJ ?eve+os proporcionar ao pobre exata+ente a +es+a pol5tica 3ue os
ricos (natural+ente, se+pre adorara+#
Aonte; KKK#)usnave/andi#co+#br
Aspectos procedimentais da nova lei de txicos (Lei n 11.!"#$%
&'mulo de Andrade (oreira
promotor de )usti*a na &a+ia, pro"essor de Direito
Processual Penal, p(s-graduado lato sensu em
Direito Processual Penal pela Universidade de
Salamanca (,span+a!, especialista em Processo
pela UIFACS
4/alvez o ,amin0o se1a mais rduo. A fanasia 2 sem*re mais f,il e
mais ,moda. $om ,ereza 2 mais sim*les *ara os *ais de um menino
dro'ado ,ul*ar o fanasma do rafi,ane- 3ue su*osamene induziu seu
fil0o ao v4,io- do 3ue *er,e%er e raar dos ,onflios familiares laenes
3ue- mais *rovavelmene- moivaram o v4,io. $omo- ,eramene- 2 mais
sim*les *ara a so,iedade *ermiir a desa*ro*ria5+o do ,onflio e
ransferi6lo *ara o "sado- es*erando a en'anosamene salvadora
inerven5+o do sisema *enal#4L1M
1@ INTRODUO
No dia 0" de outubro do ano de !00-L!M entrou e+ vi/or e+ nosso pa5s a $ei n#
11#33&!00- 3ue institui o Ciste+a Nacional de Pol5ticas P>blicas sobre ?ro/as 0 CisnadI
prescreve +edidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e
dependentes de dro/asI estabelece nor+as para represso 7 produo no autori*ada e ao
tr8ico il5cito de dro/as e de8ine cri+es, al:+ do respectivo procedi+ento cri+inal# Para 8ins
da $ei, considera+0se co+o dro/asL3M as subst@ncias ou os produtos capa*es de causar
depend<ncia, assi+ especi8icados e+ lei ou relacionados e+ listas atuali*adas periodica+ente
pelo Poder Executivo da Nnio# 2t: 3ue se)a atuali*ada a ter+inolo/ia destas listas,
deno+ina+0se dro/as as subst@ncias entorpecentes, psicotrHpicas, precursoras e outras sob
controle especial, especi8icadas na Portaria COC&DC no 3, de 1! de +aio de 1%%. (art# --,#
Neste trabal1o, interessa+0nos, to0so+ente, os aspectos procedi+entais da nova
le/islao, se)a+ os da 8ase in3uisitHria, se)a+ os processuais propria+ente ditos# 6 nosso