Geografia

APOSTILAS OPO A Sua Melhor Opo em Concursos Pblicos
Geografia A Opo Certa Para a Sua Realizao

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GEOGRAFIA:
Noes bsicas de cartografia: Orientao: pontos cardeais; Locali-
zao: coordenadas geogrficas (latitude e longitude); Representa-
o: leitura, escala, legenda e convenes.
Natureza e meio ambiente no Brasil: Grandes domnios climticos;
Ecossistemas.
As atividades econmicas e a organizao do espao: Espao
agrrio: modernizao e conflitos; Espao urbano: atividades eco-
nmicas, emprego e pobreza;
A rede urbana e as Regies Metropolitanas.
Formao Territorial e Diviso Poltico-Administrativa: Diviso Polti-
co-Administrativa; Organizao federativa.

Noes bsicas de cartografia: Orientao: pontos cardeais;
Localizao: coordenadas geogrficas (latitude e longitude);
Representao: leitura, escala, legenda e convenes.

MEIO DE ORIENTAO E COORDENADAS GEOGRFICAS

OS PONTOS DE ORIENTAO

O homem, para facilitar o seu deslocamento sobre a superfcie terres-
tre, tomando por base o nascer e o pr do Sol, criou alguns pontos de
orientao.

Devido marcante influncia que o Sol exerce sobre a Terra, o ho-
mem, observando sua aparente marcha pelo espao, fixou a direo em
que ele surge no horizonte.

O ponto em que o Sol aparece diariamente no horizonte, o nascente,
conhecido tambm por leste ou oriente, e o local onde ele se pe, o
poente, corresponde ao oeste ou ocidente.

Estendendo a mo direita para leste e a esquerda para oeste, encon-
tramos mais dois pontos de orientao o norte, nossa frente, e o sul,
s nossas costas.

Esses quatro principais pontos de orientao: norte, sul, leste e oeste,
constituem os pontos cardeais.

Entre os pontos cardeais, foram criados mais quatro pontos de orien-
tao, os colaterais, que so: nordeste, sudeste, noroeste e sudoeste.

Para tornar mais segura a orientao sobre a superfcie terrestre, en-
tre um ponto cardeal e um colateral foi criado o subcolateral.

Os pontos subcolaterais so em nmero de oito:

NNE nor-nordeste;
ENE es-nordeste;
ESE es-sudeste;
SSE su-sudeste;
SSO su-sudoeste;
OSO os-sudoeste;
ONO os-noroeste;
NNO nor-noroeste.

Juntando-se os pontos cardeais, colaterais e subcolaterais notamos
que eles formam uma figura conhecida pelo nome de rosa-dos-ventos.

O MAGNETISMO TERRESTRE

A Terra pode ser perfeitamente comparada a um gigantesco im,
possuindo dois plos magnticos que se situam prximo aos plos
geogrficos, mas que no coincidem com estes.

O magnetismo terrestre tem sua provvel origem na eletricidade emi-
tida pela massa lquida, proveniente da juno dos oceanos nas extremida-
des do globo terrestre.

Descoberta a atrao magntica que os extremos da Terra exercem
sobre as demais partes do globo, inventou-se a bssola, aparelho que um
seguro meio de orientao.

A bssola constituda por uma agulha magntica convenientemente
colocada sobre uma haste no centro de uma caixa cilndrica.

A agulha est ligada a um crculo graduado e dividido como a rosa-
dos-ventos. Este crculo geralmente constitudo de talco ou mica.

Como essa agulha tem a propriedade de apontar sempre o norte, para
nos orientarmos pela bssola basta colocarmos o norte do mostrador na
direo indicada pela agulha, o que de imediato nos proporcionar a posi-
o dos demais pontos.

A agulha imantada da bssola no aponta o norte geogrfico, mas sim
o norte magntico. A direo da agulha e o norte geogrfico formam quase
sempre um ngulo, varivel de lugar para lugar e de poca para poca, ao
qual se do nome de declinao magntica.

ORIENTAO PELO CRUZEIRO DO SUL

Alm dos meios de orientao j conhecidos, noite possvel nos
orientarmos por meio das estrelas.

Um importante elemento de orientao em nosso hemisfrio o Cru-
zeiro do Sul, para ns bastante visvel.

A forma de nos orientarmos por ele consiste em prolongarmos quatro
vezes o brao maior da cruz e, desse ponto imaginrio, baixarmos uma
perpendicular linha do horizonte.

Assim teremos o sul. Se nos colocarmos de costas para a constelao
teremos frente o norte, direita o leste e esquerda o oeste.

No hemisfrio norte usa-se a estrela Polar como meio de orientao.
Ela aponta sempre a direo norte.

AS LINHAS E CRCULOS DA TERRA

Devido grande extenso do nosso planeta, para facilitar a localiza-
o de qualquer ponto da sua superfcie foram imaginadas algumas linhas
ou crculos.

Para se traar essas linhas foi necessrio representar-se graficamente
a Terra por meio de uma figura semelhante sua forma a esfera.

Nos extremos da esfera terrestre esto situados os plos norte e sul.
A igual distncia dos plos, foi traado no centro da esfera terrestre um
crculo mximo o Equador.

O Equador divide a Terra horizontalmente em duas partes iguais os
hemisfrios norte ou boreal e sul ou austral.

PARALELOS

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Paralelamente ao Equador, em ambos os hemisfrios, foram traadas
outras linhas ou crculos os paralelos (90 no hemisfrio norte e 90 no
hemisfrio sul).

Portanto, paralelos so crculos imaginrios que atravessam a Terra
paralelamente ao Equador.

Destas linhas duas so mais importantes em cada um dos hemisfrios
os Trpicos de Cncer e de Capricrnio, distantes do Equador a aproxi-
madamente 2327', e os crculos polares rtico e Antrtico, que se distanci-
am do seu plo correspondente a aproximadamente 2327'.

AS ZONAS CLIMTICAS DA TERRA

Os trpicos e os crculos polares dividem a superfcie terrestre em
cinco grandes zonas climticas, assim chamadas porque nos indicam
aproximadamente o clima de cada uma dessas regies:

Zona trrida: que se localiza entre os dois trpicos e atravessada ao
centro pelo Equador. Constitui a zona mais quente do globo.

Zonas temperadas: a do Norte e a do Sul, situando-se respectivamen-
te entre os trpicos e os crculos polares, onde as temperaturas so bem
mais amenas do que na zona trrida, e as estaes do ano se apresentam
bem mais perceptveis.

Zonas frias ou glaciais: situam-se no interior dos crculos polares rti-
co e Antrtico e constituem as regies mais frias do globo, quase que
permanentemente cobertas de gelo.

MERIDIANOS

Atravessando perpendicularmente o Equador, temos tambm linhas
ou crculos que vo de um plo a outro os meridianos.

Assim como o Equador o paralelo inicial ou de 00, os gegrafos
convencionaram adotar um meridiano inicial. Este meridiano conhecido
tambm pelo nome de Meridiano de Greenwich, pelo fato de passar prxi-
mo de um observatrio astronmico situado na cidade do mesmo nome,
nas proximidades de Londres, Inglaterra. Esse meridiano divide a Terra
verticalmente em dois hemisfrios o oriental e o ocidental.

Embora se possam traar tantos meridianos quantos se queira, so u-
tilizados somente 360 deles. Tomando-se por base o Meridiano Inicial ou
de Greenwich, temos 180 meridianos no hemisfrio oriental e 180 no oci-
dental.

AS COORDENADAS GEOGRFICAS

Utilizando os paralelos e os meridianos podemos, por meio da latitude
e da longitude, determinar a posio exata de um ponto qualquer da super-
fcie terrestre. A latitude e a longitude constituem as coordenadas geogrfi-
cas.

LATITUDE

A latitude a distncia em graus de qualquer ponto da superfcie ter-
restre em relao ao Equador.

Ela pode ser definida como o ngulo que a vertical desse lugar forma
com o plano do Equador.

A Latitude pode ser norte ou sul e variar de 00 a 900. Cada grau divi-
de-se em 60 minutos e cada minuto em 60 segundos.

Todos os pontos da superfcie terrestre que tm a mesma latitude en-
contram-se evidentemente sobre o mesmo paralelo.

LONGITUDE

Corresponde distncia em graus que existe entre um ponto da su-
perfcie terrestre e o Meridiano Inicial ou de Greenwich.

Ela pode ser oriental ou ocidental, contada em cada um destes hemis-
frios de 0 a 180.

Se quisermos saber qual a posio geogrfica da cidade onde mora-
mos, basta procurar no mapa o paralelo e o meridiano que passam por ela
ou prximo a ela.

Observe o exemplo abaixo e ponha em prtica o que acabamos de
aprender.

FUSOS HORRIOS

De acordo com o que observamos, a Terra realiza o movimento de ro-
tao de oeste para leste.

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Para dar uma volta completa sobre si, diante do Sol, a Terra leva 24
horas, o que corresponde a um dia (um dia e uma noite).

Sabendo-se que a esfera terrestre se divide em 3600 e que o Sol leva
24 horas para ilumin-la, conclui-se que, a cada hora, so iluminados
diretamente pelo astro-rei 15 meridianos (360 : 24 = 15).

O espao da superfcie terrestre compreendido entre 15 meridianos
ou 150 recebe o nome de fuso horrio. A Terra possui, portanto, 24 fusos
horrios, que representam as 24 horas do dia.

Para calcular a hora, convencionou-se que o fuso horrio inicial, isto
, o fuso a partir do qual a hora comearia a ser contada, seria o fuso que
passa por Greenwich.

A hora determinada por este fuso horrio recebe o nome de hora
GMT.

Partindo-se da hora GMT, quando na regio que corresponde ao me-
ridiano inicial for meio-dia, nas regies compreendidas em cada um dos
fusos a leste desse meridiano teremos uma hora a mais, e a oeste, uma
hora a menos, isto porque, conforme vimos, a Terra gira de oeste para
leste.
Consideradas as ilhas ocenicas, o Brasil possui 4 fusos horrios.

Observamos pelo mapa que h um limite prtico e um terico dos fu-
sos horrios.

O meridiano que divide o 1 fuso do 2 passa pelos Estados do Nor-
deste. Se esse limite terico prevalecesse, esses Estados teriam horas
diferentes. Como a diferena no muito grande, criou-se um limite prtico,
atravs do desvio do meridiano que divide o 1 do 2 fuso horrio. Assim,
todo o territrio nordestino permanece no 2 fuso horrio brasileiro.

Notamos tambm que do 2 para o 3 fuso houve um desvio para co-
incidir com os limites polticos dos Estados, exceo feita ao Par, cujo
territrio se encontra no 2 e 3 fusos.

O 1 fuso horrio brasileiro est atrasado duas horas em relao a
Greenwich.

O 2 fuso horrio, atrasado trs horas em relao a Greenwich, consti-
tui a hora legal do nosso pas (hora de Braslia). Nele encontra-se a maioria
dos Estados brasileiros.

O 3 fuso horrio est atrasado quatro horas em relao a Londres e
uma hora em relao a Braslia..

O 4 fuso horrio, com cinco horas de atraso em relao a Greenwich,
est atrasado tambm duas horas em relao a Braslia. Nele esto inseri-
dos apenas o Acre e o extremo-oeste do Estado do Amazonas.

LINHA INTERNACIONAL DE MUDANA DA DATA

Estabelecido o sistema de fusos horrios, tornava-se necessrio de-
terminar o meridiano a partir do qual deveramos comear a contagem de
um novo dia. Escolheu-se para tal fim o meridiano de 1800 ou linha interna-
cional da data, onde ocorre a mudana de datas. Cruzando-se esta linha no
sentido oeste-leste, deve-se subtrair um dia (24 horas) e, cruzando-a no
sentido leste-oeste, deve-se acrescentar um dia.

A REPRESENTAO DA TERRA

A representao grfica da Terra uma tarefa que cabe a um impor-
tante ramo da cincia geogrfica a Cartografia.

A Cartografia tem por objetivo estudar os mtodos cientficos mais
adequados para uma melhor e mais segura representao da Terra, ocu-
pando-se, portanto, da confeco e anlise dos mapas ou cartas geogrfi-
cas.

Existem duas formas por meio das quais representamos graficamente
o nosso planeta: os globos e os mapas.

O globo terrestre a melhor forma de se representar a Terra, pois no
distorce a rea e a forma dos oceanos e continentes. Porm, os mapas,
alm de oferecerem maior comodidade no seu manuseio e transporte, so
menos custosos e permitem, tambm, que as indicaes neles contidas
sejam mais completas e minuciosas do que nos globos.

ESCALAS

Para reproduzirmos a Terra ou parte dela em um mapa, precisamos
diminuir o tamanho da rea a ser representada.

Para este fim que dispomos das escalas. Chamamos escala rela-
o de reduo que existe entre as dimenses reais do terreno e as que ele
apresenta no mapa. As escalas podem ser de duas espcies:

Numrica ou aritmtica: representada por uma frao ordinria ou sob
000 500
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a forma de uma razo 1:500 000.

Isto significa que o objeto da representao foi reduzido em quinhen-
tas mil vezes para ser transportado com detalhes para o mapa.

Assim, para se saber o valor real de cada centmetro basta fazer a
seguinte operao:

Escala 1: 500 000

1 cm = 5 000 metros ou 5 km

Conhecendo o valor real de cada centmetro, com o auxlio de uma
rgua, poderemos calcular a distncia em linha reta entre dois ou mais
pontos do mapa.

Basta, por exemplo, medir os centmetros que separam duas cidades
e multiplic-los pelo valor equivalente a 1 cm, j encontrado pela operao
acima exemplificada.

Grfica: representada por uma linha reta dividida em
partes, na qual encontramos diretamente os valores.
Um mapa feito em grande escala quando a reduo ou o denomina-
dor da frao pequeno (1:80000; 1:50000). Um mapa elaborado em
pequena escala quando a reduo ou o denominador da frao grande
(1:500 000; 1:10 000 000).

PROJEES CARTOGRFICAS

Como a representao da Terra ou de parte dela em um mapa no
pode ser feita com exatido matemtica, posto que a esfera um corpo
geomtrico de certa incompatibilidade com as figuras planas, preciso
deform-la um pouco.

Essas deformaes sero tanto maiores quanto menor for a superfcie
representada.

As deformaes que a Terra ou parte dela sofre ao ser representada
em figuras planas os mapas ocorrem devido s projees cartogrfi-
cas.

Diversos tipos de projees permitem-nos passar para um plano, com
o mnimo possvel de deformaes, as figuras construdas sobre uma
esfera.

Em todos os tipos de projees, primeiro transportada, da esfera pa-
ra a superfcie, a rede de paralelos e meridianos, depois, ponto por ponto,
as figuras ou formas que se deseja representar.

TIPOS DE PROJEES CARTOGRFICAS

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Todas as projees cartogrficas tm vantagens e inconvenientes.
Por exemplo, as eqiangulares, para dar traado exato dos continentes,
respeitam os ngulos, porm exageram as propores; as equivalentes
mantm as superfcies e as propores, deformando com isto o traado dos
continentes; as eqidistantes procuram respeitar a proporo entre as
distncias; e as ortomrficas conservam as formas.

Uma vez que nenhuma projeo rene os requisitos de conservao
do ngulo, da rea, da distncia e da forma, o cartgrafo deve us-las de
acordo com a superfcie que deseja representar e a finalidade a que o
mapa se destina.

As projees costumam ser reunidas em trs tipos bsicos: cilndri-
cas, cnicas, e azimutais.

PROJEO CILNDRICA

Esta projeo, idealizada pelo cartgrafo Mercator, consiste em proje-
tar a superfcie terrestre e os paralelos e meridianos sobre um cilindro.

Neste tipo de projeo, muito utilizada na confeco dos planisfrios,
os paralelos e meridianos so representados por linhas retas que se cortam
em ngulos retos. Os paralelos aparecem tanto mais separados medida
que se aproximam dos plos, acarretando grandes distores nas altas
latitudes.

Dessa forma, a Groenlndia, por exemplo, que bem menor que a
Amrica do Sul, no planisfrio aparece quase do mesmo tamanho que essa
parte do continente americano.

PROJEO CNICA

Neste tipo de projeo, a superfcie da Terra representada sobre um
cone imaginrio, que est em contato com a esfera em determinado parale-
lo.

Por essa projeo, obtemos mapas ou cartas com meridianos for-
mando uma rede de linhas retas, que convergem para os plos, e paralelos
constituindo crculos concntricos que tm o plo como centro.

Na projeo cnica, as deformaes so pequenas prximo ao para-
lelo de contato, mas tendem a aumentar medida que as zonas represen-
tadas esto mais distantes.

Devemos recorrer a este tipo de projeo para representarmos mapas
regionais, onde so apresentadas apenas pequenas partes da superfcie
terrestre.

PROJEO AZIMUTAL

Esse tipo de projeo se obtm sobre um plano tangente a um ponto
qualquer da superfcie terrestre. Este ponto de tangncia ocupa sempre o
centro da projeo.

No caso do plano ser tangente ao plo, os paralelos aparecem repre-
sentados por crculos concntricos, que tm como centro o plo e os meri-
dianos corno raios, convergindo todos para o ponto de contato.

Neste tipo de projeo, as deformaes so pequenas nas proximida-
des do plo (ou ponto de tangncia), mas aumentam medida que nos
distanciamos dele.

A projeo azimutal destina-se especialmente a representar as regi-
es polares e suas proximidades.

Alm destes trs tipos de projees, podemos destacar tambm:

a de Mollweide: no utiliza nenhuma superfcie de contato. Ela se des-
tina representao global da Terra, respeitando os aspectos da superf-
cie, porm, os meridianos se transformam em elipses, e o valor dos ngulos
no respeitado. Nesta projeo, os paralelos so linhas retas e os meridi-
anos, linhas curvas;

a estereogrfica: utilizada para os mapas-mndi, em que a Terra apa-
rece representada por dois hemisfrios o oriental e o ocidental. Nela, os
paralelos e meridianos, com exceo do Equador e do Meridiano Inicial,
so curvos, sendo que a curvatura dos paralelos aumenta gradativamente,
medida que se aproximam dos plos.

CONVENES CARTOGRFICAS

Vrias tcnicas so empregadas pelos cartgrafos para se represen-
tar, em um mapa, os aspectos fsicos, humanos e econmicos de um
continente, pas ou regio.

SMBOLOS

Tendo em vista simplificar o uso de smbolos para se expressar os e-
lementos geogrficos em um mapa, foi padronizada uma simbologia inter-
nacional, que permite a leitura e a interpretao de um mapa em qualquer
parte do globo.

A REPRESENTAO DO RELEVO TERRESTRE

A representao do relevo terrestre pode ser feita por meio de vrios
processos: graduao de cores, curvas de nvel, hachuras e mapas som-
breados.

MAPAS COM GRADUAO DE CORES

Como exemplo de mapas com graduao de cores, temos:

mapas de relevo ou hipsomtricos: em que as diferen-
as de altitude so sempre expressas: pelo verde, para re-
presentar as baixas altitudes; pelo amarelo e alaranjado, para
as mdias altitudes; e pelo marrom e avermelhado, para as
maiores altitudes;

mapas ocenicos ou batimtricos: onde observamos as
diferentes profundidades ocenicas, peas tonalidades do a-
zul: azul claro, para representar as pequenas profundidades,
e vrios tons de azul, at o mais escuro, para as maiores pro-
fundidades.

CURVAS DE NVEL

As curvas de nvel so linhas empregadas para unir os pontos da su-
perfcie terrestre de igual altitude sobre o nvel do mar.

Elas so indicadas no mapa por algarismos aos quais se d o nome
de cotas de altitude.

O processo de representar o relevo por curvas de nvel consiste em
se imaginar o terreno cortado por uma srie de planos horizontais guardan-
do entre si uma distncia vertical.

A diferena de nvel entre duas curvas quase sempre a mesma, po-
rm, se duas curvas se aproximam, porque o declive (inclinao) maior,
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e se, pelo contrrio, se afastam, o declive, ou seja, o relevo, mais suave e
menos abrupto.

HACHURAS

As hachuras so pequenos traos, de grossura e afastamento vari-
vel, desenhados para exprimir maior inclinao do terreno.

Elas so desenhadas entre as curvas de nvel e perpendicularmente a
elas.

Assim sendo, os mapas que representam relevos de maior declivida-
de ou inclinao so bastante escurecidos, enquanto aqueles que repre-
sentam menores inclinaes do terreno se apresentam mais claros. Os
terrenos planos e os situados ao nvel do mar so deixados em branco.

Este mtodo no tem sido muito utilizado ultimamente, sendo substitu-
do pelo das curvas de nvel ou pelo da graduao de cores.

FOTOGRAFIAS AREAS OU AEROFOTOGRAMETRIA

Atualmente vem ganhando destaque o processo de reconhecimento
do terreno pelas fotografias areas. Este processo, denominado aerofoto-
grametria, desenvolvido da seguinte maneira:
Um avio, devidamente equipado, fotografa uma certa rea, de tal
modo que o eixo focal seja perpendicular superfcie. A primeira e a se-
gunda fotos devem corresponder cobertura de uma rea comum de
aproximadamente 600/o (figura A).
As fotos obtidas so colocadas uma ao lado da outra, obedecendo a
mesma orientao, de tal forma que ambas apresentem igual posio.
Com o auxlio de um estereoscopio podemos observar a rea (A) em
imagem tridimensional.
Utilizando-se vrios instrumentos, podem ser traadas as curvas de
nvel e interpretados os diversos aspectos fsicos que a rea focalizada
apresenta.

Natureza e meio ambiente no Brasil: Grandes domnios climti-
cos; Ecossistemas.
Domnios Morfloclimticos Brasileiros, Os (segundo Aziz Ab'Saber)
sobre Geografia por Denis Richter
drichtersa@hotmail.com
Dentre os diversos tipos de clima e relevo existente no Brasil, obser-
vamos que os mesmos mantm grandes relaes, sejam elas de espao,
de vegetao, de solo entre outros. Caracterizando vrios ambientes a
longo de todo territrio nacional. Para entende-los, necessrio distinguir
um dos outros. Pois a sua compreenso deve ser feita isoladamente.
Nesse sentido, o gegrafo brasileiro Aziz AbSaber, faz uma classificao
desses ambientes chamados de Domnios Morfoclimticos. Este nome,
morfoclimtico, devido s caractersticas morfolgicas e climticas encon-
tradas nos diferentes domnios, que so 6 (seis) ao todo e mais as faixas
de transio. Em cada um desses sistemas, so encontrados aspectos,
histrias, culturas e economias divergentes, desenvolvendo singulares
condies, como de conservao do ambiente natural e processos erosivos
provocados pela ao antrpica. Nesse sentido, este texto vem explicar e
exemplificar cada domnio morfoclimtico, demonstrando sua localizao,
rea, povoamento, condies bio-hidro-climticas, preservao ambiental e
economia local.
Os Domnios Morfoclimticos
Os domnios morfoclimticos brasileiros so definidos a partir das ca-
ractersticas climticas, botnicas, pedolgicas, hidrolgicas e fitogeogrfi-
cas; com esses aspectos possvel delimitar seis regies de domnio
morfoclimtico. Devido extenso territorial do Brasil ser muito grande,
vamos nos defrontar com domnios muito diferenciados uns dos outros.
Esta classificao feita, segundo o gegrafo Aziz AbSber (1970), dividiu o
Brasil em seis domnios:
I Domnio Amaznico regio norte do Brasil, com terras baixas e
grande processo de sedimentao; clima e floresta equatorial;
II Domnio dos Cerrados regio central do Brasil, como diz o nome,
vegetao tipo cerrado e inmeros chapades;
III Domnio dos Mares de Morros regio leste (litoral brasileiro), onde se
encontra a floresta Atlntica que possui clima diversificado;
IV Domnio das Caatingas regio nordestina do Brasil (polgono das
secas), de formaes cristalinas, rea depressiva intermontanhas e de clima
semi-rido;
V Domnio das Araucrias regio sul brasileira, rea do habitat do pinhei-
ro brasileiro (araucria), regio de planalto e de clima subtropical;
VI Domnio das Pradarias regio do sudeste gacho, local de coxilhas
subtropicais.
I Domnio Morfoclimtico Amaznico
Situao Geogrfica
Situado ao norte brasileiro, o domnio Amaznico a maior regio mor-
foclimtica do Brasil, com uma rea de aproximadamente 5 milhes km
equivalente a 60% do territrio nacional abrangendo os Estados: Amazo-
nas, Amap, Acre, Par, Maranho, Rondnia, Roraima, Tocantins e Mato
Grosso. Encontram-se como principais cidades desta regio: Manaus,
Belm, Rio Branco, Macap e Santarm.
Caractersticas do Povoamento
A regio pouco povoada, sua densidade demogrfica de aproxima-
damente 2,88 hab./km. Isto se deve ao fato da grande extenso territorial e
dos difceis acessos ao interior dessa rea. Nesse sentido, o governo em
1970, fez o programa de ocupao populacional na regio amaznica, com
migraes oriundas do nordeste. A extrao da borracha permitiu desen-
volver esta rea, antes inspita economicamente, numa regio de alta
produtividade, seja ela econmica, cultural ou social. Nessa poca, muitas
cidades foram afetadas com o crescimento gerado pelo capital. O governo
continuou auxiliando e orientando o desenvolvimento da regio e incorpora
em Manaus a Suframa (Superintendncia da Zona Franca de Manaus), que
trouxe para a capital amazonense muitas indstrias transnacionais. Tanto
foi a resposta desta zona livre, que antes da Zona Franca de Manaus, a
mesma cidade detinha uma populao de 300 mil/hab e com a instalao
desta rea, passou para 800 mil/hab. Outros projetos so instalados pelo
governo federal na regio amaznica, como: o Projeto Jari, o Programa
Calha Norte, o PoloNoroeste e o Projeto Grande Carajs. Com isso, inicia-
se a explorao mineral e vegetal da Amaznia. Mas os resultados desses
projetos foram pobres em sua maioria, pois com a retirada da vegetao
natural o solo tornava-se inadequado ao cultivo da agricultura.
Caractersticas Bio-Hidro-Climticas e Fisiogrficas
Este domnio sofre grande influncia fluvial, j que a se encontra a
maior bacia hidrogrfica do mundo a bacia amaznica. A regio passa
por dois tipos de estaes flvio-climticas, a estao das cheias dos rios e
a estao da seca, porm esta ltima estao no interrompe o processo
pluviomtrico dirio, s que em ndices diferentes. O transporte existente
tambm influenciado pela enorme rede hidrogrfica, enquanto que o
rodovirio quase inexistente. Assim, o transporte fluvial e o areo so
muito utilizados devido s facilidades encontradas neste domnio. Como se
trata de uma floresta equatorial considerada um bioma riqussimo, de
fundamental importncia entend-la para no desestruturar seu frgil
equilbrio. Devido existncia de inmeros rios, a regio sofre muita sedi-
mentao por parte fluvial, j que a precipitao abundante (2.500
mm/ano), transformando a regio numa grande esponja que detm altas
taxas de umidade no solo. Este mesmo solo formado basicamente por
latossolos, podzlicos e plintossolos, mas o mesmo no detm caractersti-
cas de ser rico vegetao existente, na verdade, o processo de precipita-
o o que torna este domnio morfoclimtico riqussimo em floresta hidr-
fita e no o solo, como muitas pessoas pensam que o responsvel por
tudo isto. Valendo destacar os tipos de matas encontradas na Amaznia,
como: de iaip de regies inundadas; de vrzea de regies inundadas
ciclicamente e de terras altas que dificilmente so inundadas. As espcies
de rvores encontradas nesta regio so: castanaha-do-par, seringueira,
carnaba, mogno, etc. (essas duas ltimas em extino); os animais: peixe-
boi, boto-cor-de-rosa, ona-pintada; e a flora com a vitria rgia e as diver-
sas orqudeas.
Com um grande processo de lixiviao encontrado na Amaznia, essa
ao torna o solo pobre levando todos os seus nutrientes pela fora da
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capacidade do rio (correnteza). Mas esta riqueza diversa no deve ser
confundida como grande potencialidade agrcola, pois com a retirada da
vegetao nativa, transforma o solo num grande alvo da eroso, devido as
fortes chuvas ocorridas na regio. A rede hidrogrfica outra fonte de
potencialidade econmica da Amaznia, pois seus leitos fluviais so de
grande piscosidade, o que torna a rea num importante atrativo natural
para o turismo, s indstrias pesqueiras e a populao ribeirinha. Com um
clima equatorial, sem muitas mudanas de temperatura ao longo do ano, a
regio amaznica diferencia-se apenas nas pocas das chuvas (ou cheias
dos rios) e das secas. Assim esta primeira poca faz com que os rios
transbordem e nutram as reas de terras marginais ao leito dos mesmos.
Com um solo essencialmente argiloso e a forte influncia do escoamento
fluvial, faz com que a Amaznia torna-se uma rea de terras baixas, decapi-
tando as formaes existentes no seu substrato rochosos.
Condies Ambientais e Economicamente Sustentveis
Nos dias atuais grande a devastao ambiental na Amaznia quei-
madas, desmatamentos, extino de espcies, etc. fazem com que a
regio e o mundo preocupe-se com seu futuro, pois se trata da maior
reserva florestal do globo. Ecologicamente a Amaznia est correndo muito
perigo, devido ao grande atrativo econmico natural que encontrado
nesta regio, o equilbrio colocado muitas vezes em risco. A explorao
descontrolada faz com que as ideologias conservacionistas sejam deixadas
de lado. As indstrias mineradoras geram consequncias incalculveis ao
ambiente e nos rios so despejados muitos produtos qumicos para esta
explorao. A agricultura torna reas de vegetao em solos de fcil erosi-
vidade e em resposta a tudo isso, gera-se um efeito domin no meio
ambiente, onde um responsvel e necessrio para o outro. So poucas
as atividades econmicas que no agridem a natureza. A extrao da
borracha, por exemplo, era uma economia vivel ecologicamente, pois
necessitava da floresta para o crescimento das seringueiras. Mas atualmen-
te, esta explorao quase rara, devido falta de indstrias consumidoras.
Nesse sentido, devero ser tomadas medidas de aprimoramento nas explo-
raes existentes nesta regio, para que deixem de causar imensas seque-
las ao ambiente natural.
II Domnio Morfoclimtico dos Cerrados
Situao Geogrfica
Formado pela prpria vegetao de cerrado, nesta rea encontram-se
as formaes de chapadas ou chapades como a Chapada dos Guimares
e dos Veadeiros, a fauna e flora ali situada, so de grande exuberncia,
tanto para pontos tursticos, como cientficos. Vale destacar que da regio
do cerrado que esto trs nascentes das principais bacias hidrogrficas
brasileiras: a Amaznica, a So-Franciscana e a Paranica.
Localizado na regio central do Brasil, o Domnio Morfoclimtico do
Cerrado detm uma rea de 45 milhes de hectares, sendo o segundo
maior domnio por extenso territorial. Incluindo neste espao os Estados:
do Mato Grosso, do Mato Grosso do Sul, do Tocantins (parte sul), de Goi-
s, da Bahia (parte oeste), do Maranho (parte sudoeste) e de Minas
Gerais (parte noroeste). Encontrado ao longo de sua rea cidades impor-
tantes como: Braslia, Cuiab, Campo Grande, Goinia, Palmas e Montes
Claros.
Devido a sua localizao geogrfica ser no interior brasileiro, o povoa-
mento e a ocupao territorial nesta regio era fraca, mas o governo federal
vem a intervir com os programas de polticas de interiorizao do desenvol-
vimento nos anos 40 e 50, e da poltica de integrao nacional dos anos 70.
A primeira baseada, principalmente, na construo de Braslia e a segun-
da, nos incentivos aos grandes projetos agropecurios e extrativistas, alm
de investimentos de infra-estrutura, estradas e hidroeltricas. Com estes
recursos, a regio vem a atrair investidores e mo-de-obra, e consequen-
temente ocorre um salto no crescimento populacional de cada Estado,
como no Mato Grosso que em 1940 sua populao era de 430 mil/hab. e
em 1970 vai para 1,6 milhes/hab. Tal foi resposta destes programas,
que nos dias de hoje o setor agrcola do cerrado ocupa uma tima coloca-
o em produo, em virtude de migraes do sul do Brasil.
Centrada no planalto brasileiro, o domnio do cerrado dividido pelas
formaes de chapadas que existem ao longo de sua extenso territorial,
estas que so gigantescos degraus com mais de 500 metros de altura,
formadas na era geolgica Pr-Cambriana, limitam o planalto central e as
plancies como a Pantaneira. Com sua flora nica, constituda por rvores
herbceas tortuosas e de aspecto seco, devido composio do solo,
deficiente em nutrientes e com altas concentraes de alumnio, a regio
passa por dois perodos sazonais de precipitao, os secos e os chuvosos.
Com sua vegetao rasteira e de campos limpos, o clima tropical existente
nesta rea, condiz a uma boa formao e um timo crescimento das plan-
tas. Tambm auxiliado pela importante rede hidrogrfica da regio, de onde
so oriundas nascentes das trs maiores bacias hidrogrficas do Brasil
como foi destacado no incio. Isto lhe d uma imensa responsabilidade
ambiental, pois denota a sua significativa conservao natural. Com um
solo formado principalmente por latossolos, areais quartzosas e podzlicos;
constituem assim um solo carente em nutrientes fertilizantes, necessitando
de correo para compor uma terra vivel agricultura. Observa-se tam-
bm, que este mesmo solo apresenta caractersticas fcil erosividade
devido s estaes chuvosas que ali ocorrem e principalmente a degrada-
o ambiental descontrolada, estes processos fazem a remoo da vegeta-
o nativa que tornam frgeis os horizontes A frente aos problemas
ambientais existentes, como a vooroca.
Condies Ambientais e Ecologicamente Sustentveis
Em vista desses aspectos fisiogrficos, o cerrado atraiu muita ateno
para a agricultura, o que lhe tornou uma regio de grande produo de
gros como a soja e agropastoril, com a tima adaptao dos gados zebu,
nelore e ibag. Em virtude disso, o solo nativo foi retirado e alterado por
outra vegetao, condizendo a uma maior facilidade aos processos erosi-
vos, devido falta de cobertura vegetal, seja ela gramnea ou herbcea.
Nesse sentido, faz-se muito pouco pela preservao e conservao das
matas nativas a no ser nas reas demarcadas como reservas bio-
ecolgicas. Outra explorao ativa a mineral, como o ouro e o diamante,
donde decorre uma grande devastao natureza. Dessa forma, os gover-
nos, tanto federal, estadual ou municipal, devero tomar decises imediatas
quanto proteo do meio natural, pois deve ocorrer, sim, a explorao
pastoril, agrcola e mineral dessa regio, porm no se deve esquecer que
para a efetiva existncia dessas economias o ambiente dever ser pruden-
temente conservado.
III Domnio Morfoclimtico de Mares de Morros
Situao Geogrfica
Este domnio estende-se do sul do Brasil at o Estado da Paraba (no
nordeste), obtendo uma rea total de aproximadamente 1.000.000 km.
Situado mais exatamente no litoral dos Estados do: Rio Grande do Sul,
Santa Catarina, Paran, de So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo, da
Bahia, Sergipe, de Alagoas, de Pernambuco, da Paraba; e no interior dos
Estados, como: So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e Esprito Santo.
Incluindo em sua extenso territorial cidades importantes, como: So Paulo,
Rio de Janeiro, Vitria, Salvador, Recife, Porto Alegre e Florianpolis.
Caractersticas de Povoamento
Como encontra-se na regio litornea leste do Brasil, foi o primeiro lu-
gar a ser descoberto e colonizado pelos portugueses tanto que em
Porto Seguro, Bahia, que atracou o navegante Pedro lvares Cabral,
descobrindo o Brasil. Com isso, a primeira capital da colnia portuguesa na
Amrica foi Salvador, onde iniciaram-se os processos de colonizao e
povoamento, respectivamente. neste domnio que esto as duas maiores
cidades brasileiras So Paulo e Rio de Janeiro. Isto se deve a antiga
constituio das duas cidades como centros econmicos, integradores,
culturais e polticos. Foram muitos os resultados desse povoamento, como
por exemplo, a maior concentrao populacional do Brasil e a de melhor
base econmica.
Como o prprio nome j diz, uma regio de muitos morros de formas
residuais e curtos em sua convexidade, com muitos movimentos de massa
generalizados. Os processos de intemperismo, como o qumico, so fre-
quentes, motivo pelo qual as rochas da regio encontram-se geralmente
em decomposio. Tem uma significativa gama de redes de drenagens,
somados boa precipitao existente (1.100 a 1.800 mm a/a e 5.000 mm
7
a/a nas regies serranas), que devido massa de ar tropical atlntica
(MATA) e aos ventos alsios de sudeste, que ocasionam as chuvas de
relevo nestas reas de morros. Assim, os efeitos de sedimentao em
fundos de vale e de colvios nas reas altas so muito intensos. A vegeta-
o natural da mata chamada Atlntica, com poucas reas nativas de
suma importncia aos ecossistemas ali existentes. Sua flora e fauna so de
grande respaldo ambiental e o solo composto em sua maioria por latosso-
los e podzlicos, sendo muito varivel. A textura se contradiz de regio
para regio, pois encontrado tanto um solo arenoso como argiloso. Como
a sua extenso territorial alarga-se entre Norte Sul, seu clima depender
da sua situao geogrfica, diferenciando-se em: tropical, tropical de altitu-
de e subtropical.
Lembrando que foi colocado anteriormente em relao ao povoamento,
essas terras j esto sendo utilizadas economicamente h muitos anos.
Decorrente disso, observa-se uma considervel desgastao do solo que
elucida uma atual preservao das matas restantes. Esta regio j sofreu
muita devastao do homem e da sociedade e devem ser tomadas atitudes
urgentes para sua conservao. Existem muitos programas, tanto do go-
verno como privados, para a proteo da mata atlntica. Destaca-se por
exemplo, a Fundao O Boticrio (privado), que detm reas de preserva-
o ao ambiente natural e o SOS Mata Atlntica (governamental e privado).
Neste sentido, a soluo mais adequada para este domnio, seria a estag-
nao de muitos processos agrcolas ao longo de sua rea, pois o solo
encontra-se desgastado e com problemas erosivos muito acentuados.
Deixando assim, a terra descansar e iniciar um projeto de reconstituio
vegetao nativa.
IV Domnio Morfoclimtico das Caatingas
Situao Geogrfica
Situado no nordeste brasileiro, o domnio morfoclimtico das caatingas
abrange em seu territrio a regio dos polgonos das secas. Com uma
extenso de aproximadamente 850.000 km, este domnio inclui o Estado
do Cear e partes dos Estados da Bahia, de Sergipe, de Alagoas, de Per-
nambuco, da Paraba, do Rio Grande do Norte e do Piau. Tendo como
principais cidades: Crato, Petrolina, Juazeiro e Juazeiro do Norte.
Sendo uma das reas junto ao domnio morfoclimtico dos mares de
morros, de colonizao pelos europeus (portugueses e holandeses), sua
histria de povoamento j bastante antiga. A caatinga foi sempre um
palco de lutas de independncia, seja ela escravista ou nacionalista. A
regio tornou-se alvo de bandidos e fugitivos contrrios ao Reinado Portu-
gus e posteriormente ao Imprio Brasileiro. Como o domnio das caatingas
localiza-se numa rea de clima seco, logo chamou a ateno dos mesmos
para refugiarem-se e construrem suas fortalezas, chamados de cangacei-
ros. Com isso o processo de povoamento, instaurados nos anos 40 e 50,
centrou-se mais em reas prximas ao litoral, mas o governo federal inves-
tiu em infra-estrutura na construo de barragens, audes e canais fluviais,
surgindo assim o Departamento Nacional de Obras Contra as Secas
(DNOCS). Entretanto, o clima desrtico da caatinga, prejudicou muito a
ocupao populacional nesta regio, sendo que a caatinga continua sendo
uma rea preocupante no territrio brasileiro em vista do seus problemas
sociais, que so imensos. Valendo destacar que com todos esses obstcu-
los sociais e naturais da caatinga, seus habitantes partem para migrao
em regies como a Amaznia e o sudeste brasileiro, chamada de migra-
es de transumncia (sada na seca e volta na chuva).
Com o seu clima semi-rido, o solo s poderia ter caractersticas seme-
lhantes. Sendo raso e pedregoso, o solo da caatinga sofre muito intempe-
rismo fsico nos latossolos e pouca eroso nos litlicos e h influncia de
sais em solo, como: solonetz, solodizados, planossolos, soldicos e soon-
chacks. Segundo AbSaber, a textura dos solos da caatinga passa de
argilosa para textura mdia, outra caracterstica a diversidade de solos e
ambientes, como o serto e o agreste. Mesmo tendo aspectos de um solo
pobre, a caatinga nos engana, pois necessita apenas de irrigao para
florescer e desenvolver a cultura implantada. Tendo pouca rede de drena-
gem, os mnimos rios existentes so em sua maioria sazonais ao perodo
das chuvas, que ocorrem num curto intervalo durante o ano. Porm existe
um osis no serto nordestino, o Rio So Francisco, vindo da regio
central do Brasil, irriga grandes reas da caatinga, transformando suas
margens num solo muito frtil semelhante o que ocorre com as reas
marginais ao Rio Nilo, no Egito. Neste sentido, comprova-se que a irrigao
na caatinga pode e deve ser feita com garantia de bons resultados. Outro
fato que chama a ateno, a vegetao sertaneja, pois ela sobrevive em
pocas de extrema estiagem e em razo disso sua casca dura e seca,
conservando a umidade em seu interior. Assim, a regio caracterizada
por uma vegetao herbcea tortuosa, tendo como espcies: as cactceas,
o madacaru, o xique-xique, etc.
Devido o homem no intervir de significativa maneira em seu habitat, o
ambiente natural da caatinga encontra-se pouco devastado. Sua regio
poderia ser ocupada mais a nvel agrcola, em virtude do seu solo possuir
boas condies de manejo, s necessitando de irrigao artificial. Assim,
considerando os fatos apresentados, a caatinga teria condies de desen-
volver-se economicamente com a agricultura, que seria de suma importn-
cia para acabar com a misria existente. Mas sem esquecer de utilizar os
recursos naturais com equilbrio, sendo feito de modo organizado e pr-
estabelecido no causar desastres e consequncias ambientais futuros.
V Domnio Morfoclimtico das Araucrias
Situao Geogrfica
Encontrado desde o sul paulista at o norte gacho, o domnio das a-
raucrias ocupa uma rea de 400.000 km, abrangendo em seu territrio
cidades importantes, como: Curitiba, Ponta Grossa, Lages, Caxias do Sul,
Passo Fundo, Chapec e Cascavel.
A regio das araucrias foi povoada no final do sculo XIX, principal-
mente por imigrantes italianos, alemes, poloneses, ucranianos etc. Com
isto, os estrangeiros diversificaram a economia local, o que tornou essa
regio uma das mais prsperas economicamente. Caracterizado por col-
nias de imigrao estabelecidas pela descendncia estrangeira, podemos
destacar como principais pontos, as cidades de: Blumenau SC , colnia
alem; Londrina PR, colnia japonesa; Caxias do Sul RS, colnia
italiana. Mas a vinda desses imigrantes no foi s boa vontade do governo
daquela poca. O Brasil tinha acabado de terminar a sua guerra com Para-
guai, que deixou muitas perdas em sua populao, em virtude disso a
soluo foi atrair imigrantes europeus e asiticos.
Atualmente, a vegetao de araucria chamada de pinheiro-do-
Paran, ou pinheiro-braseleiro pouco resta, as indstrias de celulose e
madeireiras da regio, fizeram um extrativismo descontrolado que resultou
no desaparecimento total em algumas reas. Sua condio de arbrea,
geralmente com mais de 30 m de altura, condiz a um solo profundo, em
virtude de suas razes estabelecerem a sustentao da prpria rvore. A
regio das araucrias encontra-se no planalto meridional onde a altitude
pode variar de 500 metros at cerca de 1.200 m. Isso evidencia um clima
subtropical em toda sua extenso que mantm uma boa relao com a
precipitao existente nesse domnio, variando de 1.200 a 1.800 mm.
Nesse sentido, a regio identifica-se com uma grande rede de drenagem
em toda a sua extenso territorial. O solo formado principalmente por
latossolos brunos e tambm encontrado latossolos roxos, cambissolos,
terras brunas e solos litlicos. Com estas caractersticas, o solo detm uma
alta potencialidade agrcola, como: milho, feijo, batata, etc. As morfologias
do relevo se destacam por uma forte ondulao at um montanhoso, o que
o representa num solo de fcil adeso a processos erosivos, iniciados pela
degradao humana e social.
Percebe-se atualmente que esta arbrea quase desapareceu dessa
regio, devido descontrolada explorao da araucria para produo de
celulose. Felizmente, medidas foram tomadas e hoje a araucria protegi-
da por lei estadual no Paran. Mas os questionamentos ambientais no
esto somente na vegetao. Devido este solo ser utilizado h anos vem
a ocorrer uma erosividade considerada. Em virtude do mesmo, surge a
tcnica de manejo agrcola chamada plantio direto, que evidencia uma
proteo ao solo nu em pocas de ps-safra. Nesse sentido, o domnio
8
morfoclimtico das araucrias, que compreende uma importante rea no sul
brasileiro, detm um nvel de conservao e reestruturao vegetal consi-
dervel. Mas no se deve estagnar esse processo positivo, pois necessita-
mos muito dessas terras frteis que mantm as economias locais.
VI Domnio Morfoclimtico das Pradarias
Situao Geogrfica
Situado ao extremo sul brasileiro, mais exatamente a sudeste gacho,
o domnio morfoclimtico das pradarias compreende uma extenso, segun-
do AbSaber, de 80.000 km e de 45.000 km de acordo com Fontes & Ker
UFV. Tendo como cidades importantes em sua abrangncia: Uruguaiana,
Bag, Alegrete, Itaqui e Rosrio do Sul.
Territrio me da cultura gauchesca, suas tradies ultrapassam gera-
es, demonstrando a fora da mesma. Caracterizado por um baixo povo-
amento, a regio destaca-se grandes pelos latifndios agropastoris, que
so at hoje marcas conhecidas dos pampas gachos. Os jesutas inicia-
ram o povoamento com a catequizao dos ndios e posteriormente surgem
as povoaes de charqueadas. Passando por bandeirantes e tropeiros, as
pradarias estagnam esse processo (ciclo do charque) com a venda de lotes
de terras para militares, pelo governo federal. Devido proximidade geo-
grfica com a diviso fronteiria de dois pases (Argentina e Uruguai),
ocorreram vrias tentativas de anexao dos pampas a uma destas naes
devido aos tratados de Madrid e de Tordesilhas. Mas as tentativas foram
invlidas, hoje os pampas continuam sendo parte do territrio brasileiro.
Como uma rea tambm chamada de pradarias mistas, o solo condiz
ao mesmo. Segundo AbSaber, que o caracteriza como diferente de todos
os outros domnios morfoclimticos, existindo o paleossolo vermelho e o
paleossolo claro, sendo de clima quente e frio. Denominado um solo jovem,
devido guardar materiais ferrosos e primrios, sua colorao vem a ser
escura. Estabelecido por um clima subtropical com zonas temperadas
midas e sub-midas, a regio sujeita a sofrer alguma estiagem durante o
ano. Sua amplitude trmica alcana ndices elevados, como em Uruguaia-
na, considera a mais alta do Brasil, com 7 a/a. Isto evidencia suas limita-
es agrcolas, pois o solo pouco espesso e tm indcios de pedrugosi-
dade. Assim, caracteriza-o a uma atividade pastoril de bovinos e ovinos.
Com a utilizao do solo sem controle, denota-se um srio problema erosi-
vo que origina as ravinas e posteriormente as voorocas. Esse processo
amplia-se rapidamente e origina o chamado deserto dos pampas. A drena-
gem existente perene com rios de grande vazo, como: Rio Uruguai, Rio
Ibicu e o Rio Santa Maria.
O domnio morfoclimtico das Pradarias detm importantes reservas
biolgicas, como a do Parque Estadual do Espinilho (Uruguaiana e Barra
do Quarai) e a Reserva Biolgica de Donato (So Borja). As condies
ambientais atuais fora desses parques, so muito preocupantes. Com o
incio da formao de um deserto que tende a crescer anualmente, essa
regio est sendo foco de muitos estudos e projetos para estagnar esse
processo. Devido ao mau uso da terra pelo homem, como a monocultura e
as queimadas, essas daro origem as ravinas, que por sua vez faro surgir
s voorocas. Como o solo muito arenoso e a morfologia do relevo
levemente ondulado, rapidamente os montantes de areia espalham-se na
regio ocasionados pela ao elica. Em virtude a tudo isso, poucas medi-
das esto sendo tomadas, exceto os estudos feitos. Assim, as autoridades
locais devero estar alerta, para que esse processo erosivo tenha um fim
antes que torne toda as pradarias num imenso deserto.
Faixas de Transies
Encontrados entre os vrios domnios morfoclimticos brasileiros, as
faixas de transies so: as Zonas dos Cocais, a Zona Costeira, o Agreste,
o Meio-Norte, as Pradarias, o Pantanal e as Dunas. Espalhadas por todo o
territrio nacional, constituem importantes reas ambientais e econmicas.
Faixas de Transio Nordestinas
A zona dos cocais, representa uma importante fonte de renda popu-
lao nordestina, pois nessa rea principalmente, que se faz extrao
dos cocos. A zona costeira detm outra caracterstica, uma importante
regio ambiental, onde se encontra a vegetao de mangue, que constitui
um bioma riqussimo em decomposio de matria. Outra faixa de transio
o agreste, que responsvel pela produo de alimentos para o nordes-
te, como: leite, aves, sisal, entre outras matrias primas para indstrias. No
litoral cearense, encontra-se as dunas, que uma regio de montantes de
areias depositados pela ao dos ventos e de constante remodelao.
O meio-norte se estabelece entre a caatinga do serto e a Amaznia
(Maranho e Piau). Com uma diversidade de vegetao como cerrado e
matas de cocais, o meio-norte detm sua economia na pecuria bovina,
chamada de p-duro e na criao do jegue. A carnaba e o leo de baba
so outras fontes de extrativismo. Sem esquecer que todas estas zonas
demonstradas situam-se na regio nordestina brasileira.
Faixa de Transio da Regio Sul Brasileira
Na regio sul, encontra-se a zona de transio das Pradarias, que se
situa entre os domnios morfoclimticos da Araucria e das Pradarias. So
geralmente campos acima de serras e so encontradas vegetaes do tipo
araucrias, de campo, floresta e cerrado. Assim, os sistemas naturais
situados nessa regio, so de fundamental importncia para o meio natural
envolvente a ela.
Faixa de Transio Pantanal
O pantanal uma das principais zonas de transio encontrada no
Brasil. Ele um complexo ambiental de suma importncia, pois compreen-
de uma grande diversidade de fauna e flora. Situado em regies serranas e
em terras altas, o pantanal considerado um grande reservatrio de gua,
devido encontrar-se numa depresso entre vrias montanhas. Sua rede
fluvial composta por rios, como: Cuiab, Taquari, Paraguai etc, sendo
considerados rios perenes.
Como o pantanal passa por duas estaes climticas durante o ano, a
seca e as cheias dos rios, essa regio detm caractersticas e denomina-
es nicas, como: cordilheira que significa reas mais altas, onde no
sofrem alagamentos (pequenas elevaes); salinas regies deprimidas
que se tornam lagoas rasas e salgadas com as cheias dos rios; barreiros
so os depsitos de sal aps a seca das salinas; caixas canais que ligam
lagoas, existindo somente durante as inundaes; e vazante cursos
daguas existente durante as pocas das chuvas. Com tudo, o pantanal
sofre consequncias ambientais como a explorao mineral, que poluem
intensamente os rios considerados como os responsveis pela existncia
da biodiversidade da regio. A pecuria e a utilizao de enormes monocul-
turas, fazem o despejo de uma grande quantidade de agrotxicos aos rios.
Nesse sentido, a preservao dessas zonas de transio so conside-
radas de suma importncia para a existncia dos domnios morfoclimticos
brasileiros. Pois eles estabelecem uma relao direta com a fauna, flora,
hidrografia, clima e morfologia, conservando o equilbrio dos frgeis siste-
mas ecolgicos.
Principais Regies Fitogeogrficas do Brasil

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A Amaznia
A Floresta Amaznica ocupa a Regio Norte do Brasil, abrangendo
cerca de 47% do territrio nacional. a maior formao florestal do planeta,
condicionada pelo clima equatorial mido. Esta possui uma grande varie-
dade de fisionomias vegetais, desde as florestas densas at os campos.
Florestas densas so representadas pelas florestas de terra firme, as
florestas de vrzea, periodicamente alagadas, e as florestas de igap,
permanentemente inundadas e ocorrem na por quase toda a Amaznia
central. Os campos de Roraima ocorrem sobre solos pobres no extremo
setentrional da bacia do Rio Branco. As campinaranas desenvolvem-se
sobre solos arenosos, espalhando-se em manchas ao longo da bacia do
Rio Negro. Ocorrem ainda reas de cerrado isoladas do ecossistema do
Cerrado do planalto central brasileiro.
O Semi-rido (Caatinga)
A rea nuclear do Semi-rido compreende todos os estados do Nor-
deste brasileiro, alm do norte de Minas Gerais, ocupando cerca de 11% do
territrio nacional. Seu interior, o Serto nordestino, caracterizado pela
ocorrncia da vegetao mais rala do Semi-rido, a Caatinga. As reas
mais elevadas sujeitas a secas menos intensas, localizadas mais prximas
do litoral, so chamadas de Agreste. A rea de transio entre a Caatinga e
a Amaznia conhecida como Meio-norte ou Zona dos cocais. Grande
parte do Serto nordestino sofre alto risco de desertificao devido de-
gradao da cobertura vegetal e do solo.
O Cerrado
O Cerrado ocupa a regio do Planalto Central brasileiro. A rea nuclear
contnua do Cerrado corresponde a cerca de 22% do territrio nacional,
sendo que h grandes manchas desta fisionomia na Amaznia e algumas
menores na Caatinga e na Mata Atlntica. Seu clima particularmente
marcante, apresentando duas estaes bem definidas. O Cerrado apresen-
ta fisionomias variadas, indo desde campos limpos desprovidos de vegeta-
o lenhosa a cerrado, uma formao arbrea densa. Esta regio per-
meada por matas ciliares e veredas, que acompanham os cursos d'gua.
A Mata Atlntica
A Mata Atlntica, incluindo as florestas estacionais semideciduais, ori-
ginalmente foi a floresta com a maior extenso latitudinal do planeta, indo
de cerca de 6 a 32
o
S. Esta j cobriu cerca de 11% do territrio nacional.
Hoje, porm a Mata Atlntica possui apenas 4% da cobertura original. A
variabilidade climtica ao longo de sua distribuio grande, indo desde
climas temperados supermidos no extremo sul a tropical mido e semi-
rido no nordeste. O relevo acidentado da zona costeira adiciona ainda
mais variabilidade a este ecossistema. Nos vales geralmente as rvores se
desenvolvem muito, formando uma floresta densa. Nas enconstas esta
floresta menos densa, devido freqente queda de rvores. Nos topos
dos morros geralmente aparecem reas de campos rupestres. No extremo
sul a Mata Atlntica gradualmente se mescla com a floresta de Araucrias.
O Pantanal Mato-Grossense
O Pantanal mato-grossense a maior plancie de inundao contnua
do planeta, coberta por vegetao predominantemente aberta e que ocupa
1,8% do territrio nacional. Este ecossistema formado por terrenos em
grande parte arenosos, cobertos de diferentes fisionomias devido a varie-
dade de microrelevos e regimes de inundao. Como rea transicional
entre Cerrado e Amaznia, o Pantanal ostenta um mosaico de ecossiste-
mas terrestres com afinidades sobretudo com o Cerrado.
Outras Formaes
Os Campos do Sul (Pampas)
No clima temperado do extremo sul do pas desenvolvem-se os cam-
pos do sul ou pampas, que j representaram 2,4% da cobertura vegetal do
pas. Os terrenos planos das plancies e planaltos gachos e as coxilhas,
de relevo suave-ondulado, so colonizados por espcies pioneiras campes-
tres que formam uma vegetao tipo savana aberta. H ainda reas de
florestas estacionais e de campos de cobertura gramneo-lenhosa.
A Mata de Araucrias (Regio dos Pinheirais)
No Planalto Meridional Brasileiro, com altitudes superiores a 500m,
destaca-se a rea de disperso do pinheiro-do-paran, Araucria angustifo-
lia, que j ocupou cerca de 2,6% do territrio nacional. Nestas florestas
coexistem representantes da flora tropical e temperada do Brasil, sendo
dominadas, no entanto, pelo pinheiro-do-paran. As florestas variam em
densidade arbrea e altura da vegetao e podem ser classificadas de
acordo com aspectos de solo, como aluviais, ao longo dos rios, submonta-
nas, que j inexistem, e montanas, que dominavam a paisagem. A vegeta-
o aberta dos campos gramneo-lenhosos ocorre sobre solos rasos.
Devido ao seu alto valor econmico a Mata de Araucria vm sofrendo forte
presso de desmatamento.
Ecossistemas costeiros e insulares
Os ecossistemas costeiros geralmente esto associados Mata Atln-
tica devido a sua proximidade. Nos solos arenosos dos cordes litorneos e
dunas, desenvolvem-se as restingas, que pode ocorrer desde a forma
rastejante at a forma arbrea. Os manguesais e os campos salinos de
origem fluvio-marinha desenvolvem-se sobre solos salinos. No terreno
plano arenoso ou lamacento da Plataforma Continental desenvolvem-se os
ecossistemas bnticos. Na zona das mars destacam-se as praias e os
rochedos, estes colonizados por algas. As ilhas e os recifes constituem-se
acidentes geogrficos marcantes da paisagem superficial.
http://www.brcactaceae.org/ecossistemas.html
As atividades econmicas e a organizao do espao: Espao
agrrio: modernizao e conflitos; Espao urbano: atividades
econmicas, emprego e pobreza;
A agricultura brasileira se iniciou na regio nordeste do Brasil, no s-
culo XVI, com a criao das chamadas Capitanias Hereditrias e o incio
do cultivo da cana.
Baseada na monocultura, na mo de obra escrava e em gran-
des latifndios, a agricultura permaneceria basicamente restrita cana com
alguns cultivos diferentes para subsistncia da populao da regio, porm
de pouca expressividade.
S a partir do sculo XVIII com a minerao e o incio das plantaes
de caf, que a partir do sculo XIX seriam o principal produto brasileiro,
que o cultivo de outros vegetais comea a ganhar mais expressividade.
Muitos engenhos so abandonados e a atividade canavieira se estagna
devido transferncia da mo-de-obra para a minerao e o cultivo do
caf.
Tal como ocorrera com o perodo de grande produo da cana-de-
acar, o auge da cafeicultura no Brasil representou uma nova fase eco-
nmica. Por isso, podemos dizer que a histria da agricultura no Brasil est
intimamente associada com a histria do desenvolvimento do prprio pas.
Ainda mais, quando se considera o perodo a partir do sculo XIX quando o
caf se tornou o principal artigo de exportao brasileiro, logo aps o decl-
nio da minerao.
Mas o cultivo do caf, que durante todo o sculo XIX faria fortunas e in-
fluenciaria fortemente a poltica do pas, comea a declinar por volta de
1902 quando a crise atinge seu ponto culminante, o Brasil produzira mais
10
de 16 milhes de sacas de caf enquanto que o consumo mundial pouco
ultrapassava os 15 milhes fazendo com que o preo do caf, que j estava
em queda, chegasse a 33 francos (bem menos que os 102 francos de
1885).
Desta forma, houve uma necessidade de diversificao da economia
que, entre outras atividades alm das estreantes indstrias, comeava a
valorizar outros tipos de culturas. Alm do que, o aumento
da urbanizao do pas exigia tambm, o aumento do cultivo de matrias-
primas. Mas, esta mudana tomaria forma mesmo, s a partir da dcada de
1940.
Atualmente, segundo dados do ltimo levantamento realizado pelo IB-
GE em novembro de 2007, no Brasil so cultivados 58.033,075 ha de terra.
Sendo que a cana-de-acar ainda predomina: so produzidos
514.079,729t contra 58.197,297t da soja em gro. Quanto ao caf em gro,
este responde por cerca de 2.178,246t. Caroline Faria
Agricultura moderna
Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

Laranjal em Avar
A agricultura moderna surgiu aps a primeira fase da Revoluo
Industrial, situada entre o final do sculo XVIII e o inicio do sculo XIX, com
base na utilizao da energia a vapor e tambm da eletricidade. Logo, ela
aquela caracterizada pela maior regularizao das safras e o aumento da
produo agrcola devido utilizao
de tratores, colheitadeiras, semeadeiras e alguns novos implementos
agrcolas.
A inveno da mquina de separar o caroo da fibra do algodo, por
exemplo, possibilitou o fornecimento abundante dessa importante matria
prima por um baixo preo. O Cotton Gin, o descaroador de algodo, foi
inventado em 1793 por Eli Whitney, um mestre-escola da Nova Inglaterra.
Do ponto de vista de diversos historiadores, essa inveno contribuiu mais
para a extino da escravatura na Amrica do Norte, que todas as teorias
que pudessem incentiv-lo na poca.

Colheitadeira em um campo de cultivo de cerais
Nesse perodo houve tambm um grande desenvolvimento do
conhecimento cientfico e a criao de novos tratos culturais, que foram
introduzidos nas lavouras. Contudo, o principal fator de estmulo ao
desenvolvimento e a modernizao da agricultura foi a acumulao de bens
de capital, que proporcionaram um aumento da capacidade de financiar
mquinas modernas e, assim, a produtividade agrcola aumentou. Isso
porque a Revoluo Industrial provocou uma grande acumulao
de capital.
Como a produtividade agrcola aumentou rapidamente, e como a
demanda por produtos agrcolas no aumentou, j que a quantidade de
alimentos que uma pessoa pode consumir limitada em funo da
capacidade do seu estmago, a porcentagem da populao que trabalhava
na agricultura se reduziu drsticamente e foram buscar empregos nas
cidades, gerando um grande processo de urbanizao.
Ocorreu ainda nessa a etapa da evoluo agrcola o desenvolvimento
da pecuria leiteira na Europa Ocidental(Frana, Dinamarca etc.),
nos EUA e, mais tarde, na ex-URSS, da floricultura nos Pases Baixos e
de olivais nas pennsulas Ibrica e Balcnica. Atualmente a maioria dos
pases subdesenvolvidos encontra se com a agricultura nesse estgio.
Os conflitos pela terra no Brasil
Maria Teresa Manfredo
O tema da diviso da terra evoca uma questo recorrente no Brasil: os
conflitos fundirios que, no decorrer da histria do pas, adquiriram diferen-
tes contornos. De acordo com a doutora em histria pela Universidade
Federal Fluminense (UFF), Marina Machado, muitas vezes esses conflitos
aconteceram por envolverem divises territoriais administrativas, constru-
o de limites e de fronteiras. Para ela, fundamental, tambm, considerar
que tal discusso atravessada pela questo das disputas entre terras
latifundirias. A expanso - ou no - de uma fronteira explora diferentes
aspectos e interesses, de diferentes grupos envolvidos em um mesmo
processo (fazendeiros, moradores, grupos indgenas, agentes do governo,
representantes da igreja etc.), lembra a historiadora.
Num perodo mais recente, a partir da segunda metade da dcada de
1990, aps a fase de reestruturao e modernizao da produo agrcola,
as questes econmicas relacionadas a esses conflitos ganharam maior
grau de complexidade. De acordo com a economista Viviam Souza Nasci-
mento, que desenvolveu pesquisa sobre o tema junto Universidade de
So Paulo (USP), nos ltimos anos a complexificao dessas disputas se
deu em funo "do aumento das demandas sociais criadas com a crise
econmica da dcada de 1980, da modernizao do setor agrcola e das
significativas mudanas institucionais que alteraram o ambiente de neg-
cios brasileiro".
Por outro lado, Nascimento relembra o percurso histrico dessa ques-
to, sinalizando que convencionalmente atribui-se a raiz desses conflitos no
Brasil ao problema da concentrao de terras, que teria suas origens no
modelo de ocupao territorial adotado no sculo XVI pela Coroa Portu-
guesa, durante o perodo da colonizao. Contudo, para ela "a falta de
regulamentao e fiscalizao na distribuio de terras no pas que efeti-
vamente contribuiu para a concentrao fundiria".
Carlos Alberto Feliciano, gegrafo da Universidade Estadual Paulista
(Unesp, campus de Presidente Prudente), refora que entre as principais
causas dos conflitos fundirios no Brasil est a concentrao de terras.
Esses conflitos so bastante antigos no Brasil, com maior evidncia a partir
do sculo XIX, tendo se agravado ainda mais no sculo XX.
Entre os principais conflitos no incio do sculo XX esto Canudos e
Contestado, que "embora muitas vezes sejam lembrados como episdios
que envolveram questes religiosas, esto diretamente voltados para uma
questo de luta pela terra", afirma a historiadora Marina Machado. Nesse
sentido, Feliciano ressalta que o assunto em nosso pas ultrapassa a ques-
to das fronteiras legais das unidades federativas, mas ao mesmo tempo
movido pelas relaes sociais de poder e disputa que nelas so materiali-
zadas.
Em comparao aos sculos anteriores, possvel afirmar que no s-
culo XX houve, ao mesmo tempo, uma reduo na concentrao fundiria e
uma valorizao da terra no pas. Isso se deu, por um lado, devido ao fato
de os agricultores brasileiros passarem a investir em atividades urbano-
11
industriais - em decorrncia, sobretudo, da desvalorizao mundial do caf
durante a Primeira Guerra Mundial e a crise econmica de 1929. Por outro
lado, houve um aumento do valor de uso da terra, gerando maior produtivi-
dade em propriedades de pequeno e mdio porte em algumas regies do
pas - como o caso da regio Sul.
Para o gegrafo da Unesp, alm da concentrao de terra, a constru-
o da propriedade privada no Brasil trouxe consigo o significado de terra
como reserva de valor, "onde boa parte dos ditos 'proprietrios' vivem da
renda que ela pode lhes auferir, mesmo sendo improdutiva."
Foi na dcada de 1960, que surgiu com maior intensidade a discusso
sobre a necessidade de reforma agrria no Brasil, principalmente nas
regies Norte e Nordeste que sofriam mais com a concentrao fundiria.
No mesmo perodo, seguiu-se a criao da organizao das Ligas Campo-
nesas e muitos outros conflitos, como o episdio de Trombas e Formoso,
em Gois (das dcadas de 1950 e 1960). Ocorreu tambm nessa poca a
discusso sobre terras devolutas - "um tipo de terra pblica que deveria
estar sob o domnio do Estado, mas que est na esfera privada, seja ligada
a proprietrios, ou ento, a grandes empreendimentos, como bancos ou
indstrias", explica Feliciano.
Em meio a esse contexto, em maro de 1963, foi aprovado o Estatuto
do Trabalhador Rural, regulando as relaes de trabalho no campo, que at
ento estavam margem da legislao trabalhista. Contudo, com o golpe
militar de 1964, as ideias foram revistas e a reforma agrria realizada nesse
perodo foi concentrada na fronteira agrcola do Centro-Oeste, visando
sobretudo a ocupao do territrio.
Entre 1980 e 1990, surgiram vrias organizaes em defesa da refor-
ma agrria como o Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra, Ligas Cam-
ponesas e a Pastoral da Terra.
Em 1993, o Congresso Nacional estabeleceu que a improdutividade
das terras caracterizava o no cumprimento do caso previsto pela Constitu-
io de 1988 de funo social da propriedade; ficou estabelecido por Lei
que a improdutividade procederia desapropriao. Atualmente, por parte
dos movimentos, as ocupaes de terra tornaram-se o principal mecanismo
de presso sobre o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
(Incra), para a execuo dos processos de desapropriao e assentamen-
tos.
Para Viviam Nascimento, um caminho para minimizar o conflito neste
sentido fortalecer as polticas de controle e fiscalizao da propriedade
agrcola, "organizando a titulao, acompanhando o mercado de terras
(incluindo a compra por parte dos estrangeiros), alm de fiscalizar e agir
com rapidez nas resolues de conflitos".
Segundo Carlos Feliciano, "a soluo para esse impasse a realizao
de uma reforma agrria ampla, baseada em critrios legais melhor defini-
dos", de acordo com o pesquisador, s assim o Estado cumpriria o que a
Constituio Federal estabelece como funo social da propriedade: ser
produtiva, respeitar as leis trabalhistas, ambientais, gerando desenvolvi-
mento para a regio a que pertence.
Mapeamento dos conflitos
Em abril deste ano, a Comisso Pastoral da Terra lanou um relatrio
sobre conflitos no campo a partir de dados coletados em 2010. Dos 638
conflitos neste ltimo ano, mais da metade refere-se a posseiros (antigos
donos de pequenas reas sem ttulos da propriedade) e a povos e comuni-
dades tradicionais (indgenas, quilombolas, extrativistas etc.) - totalizando
57% das violncias ligadas terra, no ano. A maioria tem sua causa ligada
a grandes projetos, como barragens, ferrovias, rodovias, parques elicos, e
minerao.
Mas o que mais marca o ano de 2010 nesse quesito o crescimento
do nmero de assassinatos em conflitos no campo: 34 assassinatos, um
nmero 30% maior que em 2009, quando foram registrados 26. O estado
do Par mantm a liderana quanto ao nmero dos assassinatos, 18,
nmero 100% maior que em 2009, quando foram registrados 9 mortes.
Alm dos assassinatos, em 2010 foram registradas 55 tentativas de assas-
sinato, 125 pessoas receberam ameaas de morte, 4 foram torturadas, 88
presas e 90 agredidas.
Com relao aos conflitos de terra propriamente ditos, o total permane-
ceu muito prximo ao de 2009, passando de 854 para 853, em 2010. Os
embates protagonizados pelos movimentos sociais do campo caram 38%;
por outro lado, os conflitos gerados por expulses, pistolagem, despejos e
ameaas cresceram 21% - passando de 528, em 2009, para 638, em 2010.
A regio Nordeste teve o maior nmero de conflitos, com 43,7% (279),
seguido da regio Norte com 36,7% (234). As demais regies concentraram
9,6% (61) no Sudeste, 5,8% (37) no Centro-Oeste e 4,2% (27) no Sul.
A chamada Amaznia Legal concentra 65% dos conflitos de terra, sen-
do que Maranho, Par e Tocantins concentram 46,2% desse total.
Ao analisar as categorias sociais que foram vtimas das 604 ocorrn-
cias de aes violentas em conflitos no campo, 57% envolveram popula-
es tradicionais, como comunidades indgenas ou ribeirinhas. Outros 43%
atingiram setores que eram considerados protagonistas da luta pela refor-
ma agrria, como os sem-terra (182 conflitos), os assentados (61), peque-
nos proprietrios (9) e outros.
Para a Pastoral da Terra, esses dados "deixam evidente que no por
causa da ao dos sem-terra que a violncia no campo persiste, mas sim
devido violncia sobre a qual se alicerou todo o processo de ocupao
territorial brasileiro desde o tempo da Colnia at os dias de hoje."
O espao urbano no Brasil
Crescimento urbano crescimento da populao que vive nas cida-
des.
Urbanizao corresponde a transferncia de populaes originrias
das zonas rurais em direo s cidades.
O processo de urbanizao brasileira comeou a partir de 1940, como
resultado da modernizao econmica e do grande desenvolvimento indus-
trial graas a entradas de capital estrangeiro no pas.
As empresas transnacionais preferiram se instalar nas cidades em que
a concentrao populacional fosse maior e de melhor infra-estrutura, dando
origem s grandes metrpoles.
A industrializao gerou empregos para os profissionais qualificados,
expandiu a classe mdia e o nvel de consumo urbano. A cidade transfor-
mou-se num padro de modernidade, gerando xodo rural.
A tecnologia e o nvel de modernizao econmica no estavam adap-
tados realidade brasileira.
A migrao campo-cidade gerou desemprego e aumento das ativida-
des do setor tercirio informal.
O modelo de desenvolvimento econmico e social adotado no Brasil a
partir dos anos 50 levou a um processo de metropolizao.
Ocorrncia do fenmeno da conurbao, que constituem as regies
metropolitanas (criadas em 1974 e 1975).
A partir da dcada de 80 houve o que se chama de desmetropolizao,
com os ndices de crescimento econmico maiores nas cidades mdias,
havendo assim um processo de desconcentrao econmica.
Outras regies passaram a atrair mais que as regies metropolitanas,
havendo tambm desconcentrao populacional.
Est ocorrendo um declnio da importncia das metrpoles na dinmica
social e econmica do pas.
Um nmero crescente de cidades passou a pertencer ao conjunto das
cidades mdias e grandes.
Podemos dizer que o Brasil se modernizou e que a grande maioria da
populao brasileira, j est de alguma forma integrada aos sistemas de
consumo, produo e informao.
Existe hoje uma integrao entre o Brasil urbano e o agrrio, um absol-
vendo aspectos do outro. A produo rural incorporou inovaes tecnolgi-
cas produzidas nas cidades. O Brasil rural tradicional est desaparecendo e
sobrevive apenas nas regies mais pobres.
A produo comercial est cada vez mais voltada para a cidade.
A produtividade aumentou e o meio rural integrou-se aos principais
mercados nacionais e internacionais.
A implantao de modernos sistemas de transportes e de comunica-
es reduziu as distncias e possibilitou a desconcentrao das atividades
econmicas, que se difundiram por todo o pas e hoje so coordenadas a
partir de diretrizes produzidas nos grandes centros nacionais e internacio-
nais.
Segundo o modelo informacional, So Paulo a metrpole mundial
brasileira que exerce controle sobre os principais sistemas de comunicao
12
que difundem as inovaes por todo o pas, atravs dos meios de comuni-
cao.
Observa-se uma ruptura com a hierarquia urbana tradicional e a formu-
lao de um novo modelo de relaes, muito mais complexo e adequado
ao quadro social e econmico do Brasil contemporneo. Autoria: Elton
Santiago
-o0o-
O processo de urbanizao do Brasil, fruto de uma industrializao tar-
dia, realizada num pas subdesenvolvido, trouxe uma srie de problemas.
Esses problemas urbanos normalmente esto relacionados com o tipo de
desenvolvimento que vem ocorrendo no pas por vrias dcadas, do qual,
por um lado, aumenta a riqueza de uma minoria e, por outro, agrava-se o
problema da maioria dos habitantes.
Um desses problemas a moradia. Enquanto em algumas reas das
grandes cidades brasileiras surgem ou crescem novos bairros ricos com,
com residncias modernssimas, em outras, ou as vezes, at nas vizinhan-
as, multiplicam-se as favelas, cortios e demais habitaes precrias.
Mas o tipo de habitao popular que vem crescendo nos ltimos anos,
nos grandes centros urbanos do pas, a casa prpria da periferia. Trata-
se de uma casinha que o trabalhador constri, ele mesmo, com a ajuda de
familiares e amigos, sob a forma de mutiro, geralmente nos fins de sema-
na e feriados, num lote de terra que adquire na periferia da cidade. A cons-
truo leva vrios anos e o material vai sendo adquirido aos poucos.
Ocorre, porm, que, ao residir na periferia da grande cidade, o traba-
lhador e sua famlia tero de gastar mais em transporte para o servio,
alm de perder vrias horas por dia dentro de nibus ou trens. E o transpor-
te coletivo (nibus, trens, metrs) um dos grandes problemas das metr-
poles brasileiras, com carncia e precariedade das linhas de nibus e trens,
com atraso na expanso das linhas de metrs nas cidades onde esse
transporte existe, sem contar o acdio sexual e roubos que ocorrem nos
vages ou nos nibus lotados, nos quais vo pessoas penduradas nas
portas, janelas ou at mesmo em cima dos mesmos, representando um
grande perigo de acidentes.
Outro problema importante nas grandes cidades brasileiras a infra-
estrutura urbana: gua encanada, pavimentao de ruas, iluminao e
eletricidade, transportes, rede de esgotos etc. Apesar de a cada ano au-
mentar a rea abrangida por esses servios, o rpido crescimento das
cidades torna-os sempre insuficientes. E a ampliao dessa infra-estrutura
no tem conseguido acompanhar o ritmo de crescimento das reas urba-
nas dessas metrpoles. Assim, na Grande So Paulo, por exemplo, apenas
50 % dos domiclios so servidos por rede de esgotos e 65 % pela de gua
encanada.
Essa insuficincia dos recursos aplicados na expanso da infra-
estrutura urbana decorre no apenas da rpida expanso das cidades
como tambm da existncia de terrenos baldios ou espaos ociosos em
seu interior. comum empresas imobilirias, ao realizarem um loteamento
na periferia, onde ainda no existem servios de infra-estrutura, deixarem,
entre as reas que esto vendendo e o bairro mais prximo, um espao de
terras sem lotear. Com o crescimento da rea loteada, ocorrero reivindica-
es para que o local provido de infra-estrutura. E, quando isso ocorrer, tais
servios tero que passar pelo espao ocioso. A que esse espao pode-
r ser vendido ou loteado, mas agora por um preo bastante superior.
Esse procedimento acaba prejudicando a maioria da populao, pois
leva a populao trabalhadora da periferia para locais cada vez mais dis-
tantes do centro da cidade. Esses espaos vazios ou ociosos abrangem
atualmente cerca de 40 % da rea urbana da cidade de So Paulo.
Outro problema comum nas grandes cidades a violncia urbana. Os
acidentes de transito, com milhares de feridos e mortos a cada ano. O
abuso do motorista e o desrespeito ao pedestre so de fato algo comum. A
violncia policial, especialmente sobre a populao mais pobre, tambm
muito frequente. E o nmero de assaltos, estupros e assassinatos cresce
cada vez mais. Surgiu nos ltimos anos, nas grandes metrpoles at uma
figura nova de assaltante: o trombadinha, delinquente juvenil, fruto do
crescimento do desemprego e do declnio dos salrios reais, isto , da
inflao sempre superior aos aumentos salariais; como decorrncia desses
fatos, agravados ainda pela falta de assistncia social s famlias pobres,
s mes solteiras, s vitimas de estupro ou da violncia do marido, do pai,
etc., multiplicam-se pelas ruas os menores abandonados, a partir dos quais
surgiro os trombadinhas ou delinqentes juvenis. Prof. Miguel Jeronymo
Filho
Atividades Econmicas do Brasil
Nona maior economia do planeta, segundo classificao do Banco
Mundial, o Brasil desenvolve em seu territrio atividades dos setores
primrio, secundrio e tercirio. Esse ltimo o destaque do pas, res-
ponsvel por mais da metade do seu Produto Interno Bruto (PIB) e pela
gerao de 75% de seus empregos.
Um dos propulsores do desenvolvimento econmico brasileiro dos
ltimos anos, o setor tercirio, que corresponde venda de produtos e
aos servios comerciais oferecidos populao, ainda uma das razes
do aumento da competitividade interna e externa do Brasil, acelerando o
seu progresso tecnolgico. Segundo a Central Brasileira do Setor de
Servios (CEBRASSE), das 500 maiores empresas no Brasil, 124 atuam
nesse setor. Nessas empresas destacam-se, sucessivamente, as ativi-
dades de telecomunicaes, servios pblicos, tecnologia e computao,
alm das comunicaes. Para o investidor estrangeiro so vrias as
opes de negcio no pas, como o comrcio de veculos, objetos pesso-
ais e domsticos, combustveis, alimentos, alm das atividades imobili-
rias, aluguis e servios prestados s empresas.
A indstria, parte do setor secundrio, tambm um setor de grande
importncia na formao da riqueza nacional. Com destaque na produ-
o de bens de capital, ela tem na regio Sudeste, em especial a Regio
Metropolitana de So Paulo, a maior concentrao do pas. Por categoria
de uso, essa atividade divide-se em indstrias de bens de capital, bens
intermedirios, bens de consumo durveis, semidurveis e no durveis.
A indstria de capital (produtora de bens que sero utilizados no proces-
so produtivo, como mquinas e equipamentos) um dos destaques entre
as categorias no Brasil, tanto em termos de produo fsica, quanto em
termos de faturamento. Os produtos mais vendidos da indstria brasileira
so o leo diesel, minrio de ferro beneficiado, automveis com cilindra-
das, gasolina automotiva (exceto para aviao), leos brutos de petrleo,
lcool combustvel, telefones celulares, acar cristal e cervejas ou
chope.
J o setor primrio no Brasil, dividido em atividades de agricultura,
pecuria, extrativismo vegetal, caa, pesca e minerao, tem como
destaque a agropecuria. Essa atividade, que faz uso do solo para o
cultivo de plantas e a criao de animais, responsvel por cerca de
27% do PIB do Brasil, aproximadamente 42% de suas exportaes totais
em 2009 e mais de 17 milhes de empregos. Alm disso, o Brasil o
responsvel pelo fornecimento de 25% do mercado mundial de alimen-
tos. Lder mundial em vrios setores, o pas tem no caf, acar, lcool
(a partir da cana-de-acar) e suco de laranja algumas de suas principais
produes e exportaes. Tambm importante, em primeiro lugar nas
vendas externas, so o complexo de soja(farelo, leo e gro), a carne
bovina e a carne de frango. Portal online do IBGE
Economia
A economia do Brasil tem um mercado livre e exportador. Com
um PIB nominal de 2,48 trilhes de dlares (4,14 trilhes de reais), foi
classificada como a sexta maior economia do mundo em 2011, segundo
o FMI (considerando o PIB de 2,09 trilhes de dlares, para 2010) , ou a
stima, de acordo com o Banco Mundial (tambm considerando um PIB de
2.09 trilhes de dlares em 2010) e o World Factbook da CIA (estimando o
PIB de 2011 em 2,28 trilhes de dlares). a segunda maior do continente
americano, atrs apenas dos Estados Unidos.
A economia brasileira tem apresentado um crescimento consistente e,
segundo o banco de investimento Goldman Sachs, deve tornar-se a quarta
maior do mundo por volta de 2050.
O Brasil uma das chamadas potncias emergentes: o "B" do
grupo BRICS. membro de diversas organizaes econmicas, como
o Mercosul, a UNASUL, o G8+5, o G20 e o Grupo de Cairns. Tem centenas
de parceiros comerciais, e cerca de 60% das exportaes do pas referem-
se a produtos manufaturados e semimanufaturados. Os principais parceiros
comerciais do Brasil em 2008 foram:Mercosul e Amrica Latina (25,9% do
13
comrcio), Unio Europeia (23,4%), sia (18,9%), Estados Unidos (14,0%)
e outros (17,8%).
Segundo o Frum Econmico Mundial, o Brasil foi o pas que mais
aumentou sua competitividade em 2009, ganhando oito posies entre
outros pases, superando a Rssia pela primeira vez e fechando
parcialmente a diferena de competitividade com a ndia e
a China, economias BRIC . Importantes passos dados desde a dcada de
1990 para a sustentabilidade fiscal, bem como as medidas tomadas para
liberalizar e abrir a economia, impulsionaram significativamente os
fundamentos do pas em matria de competitividade, proporcionando um
melhor ambiente para o desenvolvimento do setor privado.
O pas dispe de setor tecnolgico sofisticado e desenvolve projetos
que vo desde submarinos a aeronaves (a Embraer a terceira maior
empresa fabricante de avies no mundo). O Brasil tambm est envolvido
na pesquisa espacial. Possui um centro de lanamento de satlites e foi o
nico pas do Hemisfrio Sul a integrar a equipe responsvel pela
construo do Estao Espacial Internacional (EEI).[25] tambm o
pioneiro na introduo, em sua matriz energtica, de um biocombustvel o
etanol produzido a partir da cana-de-acar.Em 2008, a Petrobrs criou a
subsidiria, a Petrobrs Biocombustvel, que tem como objetivo principal a
produo de biodiesel e etanol, a partir de fontes renovveis,
como biomassa e produtos agrcolas.
Histria
Quando os exploradores portugueses chegaram no sculo XV,
as tribos indgenas do Brasil totalizavam cerca de 2,5 milhes de pessoas,
que praticamente viviam de maneira inalterada desde a Idade da Pedra. Da
colonizao portuguesa do Brasil (1500-1822) at o final dos anos 1930, os
elementos de mercado da economia brasileira basearam-se na produo
de produtos primrios para exportao. Dentro do Imprio Portugus, o
Brasil era uma colnia submetida a uma poltica imperial mercantil, que
tinha trs principais grandes ciclos de produo econmica - o acar,
o ouro e, a partir do incio do sculo XIX, o caf. A economia do Brasil foi
fortemente dependente do trabalho escravizado Africano at o final do
sculo XIX (cerca de 3 milhes de escravos africanos importados no total).
Desde ento, o Brasil viveu um perodo de crescimento econmico e
demogrfico forte, acompanhado de imigrao em massa da
Europa (principalmente Portugal, Itlia, Espanha e Alemanha) at os anos
1930. Na Amrica, os Estados Unidos, o Brasil, o Canad e
a Argentina (em ordem decrescente) foram os pases que receberam a
maioria dos imigrantes. No caso do Brasil, as estatsticas mostram que 4,5
milhes de pessoas emigraram para o pas entre 1882 e 1934.
Atualmente, com uma populao de 190 milhes e recursos
naturais abundantes, o Brasil um dos dez maiores mercados do mundo,
produzindo 35 milhes de toneladas de ao, 26 milhes de toneladas de
cimento, 3,5 milhes de aparelhos de televiso e 5 milhes de geladeiras.
Alm disso, cerca de 70 milhes de metros cbicos de petrleo esto
sendo processados anualmente em combustveis, lubrificantes,
gs propano e uma ampla gama de mais de cem produtos petroqumicos.
Alm disso, o Brasil tem pelo menos 161.500 quilmetros de estradas
pavimentadas e mais de 108.000 megawatts de capacidade instalada
de energia eltrica.
Seu PIB real per capita ultrapassou US$ 8.000 em 2008, devido forte
e continuada valorizao do real, pela primeira vez nesta dcada. Suas
contas do setor industrial respondem por trs quintos da produo industrial
da economia latino-americana. O desenvolvimento cientfico e
tecnolgico do pas um atrativo para o investimento direto estrangeiro,
que teve uma mdia de US$ 30 bilhes por ano nos ltimos anos, em
comparao com apenas US$ 2 bilhes/ano na dcada
passada,evidenciando um crescimento notvel. O setor agrcola, tambm
tem sido notavelmente dinmico: h duas dcadas esse setor tem mantido
Brasil entre os pases com maior produtividade em reas relacionadas ao
setor rural. O setor agrcola e o setor de minerao tambm
apoiaram supervits comerciais que permitiram ganhos cambiais macios e
pagamentos da dvida externa.
Com um grau de desigualdade ainda grande, a economia brasileira
tornou-se uma das maiores do mundo. De acordo com a lista de bilionrios
da revista Forbes de 2011, o Brasil o oitavo pas do mundo em nmero de
bilionrios, frente inclusive do Japo, com um nmero bastante superior
aos dos demais pases latino americanos.
Componentes da economia
O setor de servios responde pela maior parte do PIB, com 66,8%,
seguido pelo setor industrial, com 29,7% (estimativa para 2007), enquanto
a agricultura representa 3,5% (2008 est). A fora de trabalho brasileira
estimada em 100,77 milhes, dos quais 10% so ocupados na agricultura,
19% no setor da indstria e 71% no setor de servios.
Agricultura e produo de alimentos
O desempenho da agricultura brasileira pe o agronegcio em uma
posio de destaque em termos de saldo comercial do Brasil, apesar das
barreiras alfandegrias e das polticas de subsdios adotadas por
alguns pases desenvolvidos. Em 2010, segundo a OMC o pas foi o
terceiro maior exportador agrcola do mundo, atrs apenas de Estados
Unidos e da Unio Europeia.
No espao de cinquenta e cinco anos (de 1950 a 2005), a populao
brasileira passou de aproximadamente 52 milhes para cerca de 185
milhes de indivduos, ou seja, um crescimento demogrfico mdio de 2%
ao ano. A fim de atender a essa demanda, uma autntica revoluo
verde teve lugar, permitindo que o pas criasse e expandisse seu complexo
setor de agronegcio. No entanto, a expanso da fronteira agrcola se deu
custa de grandes danos ao meio ambiente, destacando-se
o desmatamento de grandes reas da Amaznia, sobretudo nas ltimas
quatro dcadas.
A importncia dada ao produtor rural tem lugar na forma do Plano da
Agricultura e Pecuria e atravs de outro programa especial voltado para
a agricultura familiar (Pronaf), que garantem o financiamento de
equipamentos e da cultura, incentivando o uso de novas tecnologias e pelo
zoneamento agrcola. Com relao agricultura familiar, mais de 800 mil
habitantes das zonas rurais so auxiliados pelo crdito e por programas de
pesquisa e extenso rural, notadamente atravs da Embrapa. A linha
especial de crdito para mulheres e jovens agricultores visa estimular o
esprito empreendedor e a inovao.
Com o Programa de Reforma Agrria, por outro lado, o objetivo do pas
dar vida e condies adequadas de trabalho para mais de um milho de
famlias que vivem em reas distribudas pelo governo federal, uma
iniciativa capaz de gerar dois milhes de empregos. Atravs de parcerias,
polticas pblicas e parcerias internacionais, o governo est trabalhando
para garantir infra-estrutura para os assentamentos, a exemplo de escolas
e estabelecimentos de sade. A idia que o acesso terra represente
apenas o primeiro passo para a implementao de um programa de
reforma da qualidade da terra.
Mais de 600 000 km de terras so divididas em cerca de cinco mil
domnios da propriedade rural, uma rea agrcola atualmente com trs
fronteiras: a regio Centro-Oeste (cerrado), a regio Norte (rea de
transio) e de partes da regio Nordeste (semirido). Na vanguarda das
culturas de gros, que produzem mais de 110 milhes de toneladas/ano,
a de soja, produzindo 50 milhes de toneladas.
Na pecuria bovina de sensibilizao do setor, o "boi verde", que
criado em pastagens, em uma dieta de feno e sais minerais, conquistou
mercados na sia, Europa e nas Amricas, particularmente depois do
perodo de susto causado pela "doena da vaca louca". O Brasil possui o
maior rebanho bovino do mundo, com 198 milhes de cabeas,
responsvel pelas exportaes superando a marca de US$ 1 bilho/ano.
Pioneiro e lder na fabricao de celulose de madeira de fibra-curta, o
Brasil tambm tem alcanado resultados positivos no setor de embalagens,
em que o quinto maior produtor mundial. No mercado externo, responde
por 25% das exportaes mundiais de acar bruto e acar refinado, o
lder mundial nas exportaes de soja e responsvel por 80% do suco de
laranja do planeta e, desde 2003, teve o maior nmeros de vendas de
carne de frango, entre os que lidam no setor.
Indstria
O Brasil tem o segundo maior parque industrial na Amrica.
Contabilizando 28,5% do PIB do pas, as diversas indstrias brasileiras
variam
14
de automveis, ao e petroqumicos at computadores, aeronaves e bens
de consumo durveis. Com o aumento da estabilidade econmica fornecido
pelo Plano Real, as empresas brasileiras e multinacionais tm investido
pesadamente em novos equipamentos e tecnologia, uma grande parte dos
quais foi comprado de empresas estadunidenses.
O Brasil possui tambm um diversificado e relativamente
sofisticado setor de servios. Durante a dcada de 1990, o setor
bancrio representou 16% do PIB. Apesar de sofrer uma grande
reformulao, a indstria de servios financeiros do Brasil oferece s
empresas locais uma vasta gama de produtos e est atraindo inmeros
novos operadores, incluindo empresas financeiras estadunidenses. A Bolsa
de Valores, Mercadorias e Futuros de So Paulo est passando por um
processo de consolidao e o setor de resseguros, anteriormente
monopolista, est sendo aberto a empresas de terceiros.
Em 31 de Dezembro de 2007, havia cerca de 21.304.000 linhas
de banda larga no Brasil. Mais de 75% das linhas de banda larga via DSL e
10% atravs de modem por cabo.
As reservas de recursos minerais so extensas. Grandes reservas
de ferro e mangans so importantes fontes de matrias-primas industriais
e receitas de exportao. Depsitos
de nquel, estanho, cromita, urnio, bauxita, berlio, cobre, chumbo,tungstn
io, zinco, ouro, nibio e outros minerais so explorados. Alta qualidade de
cozimento de carvo de grau exigido na indstria siderrgica est em falta.
O Brasil possui extensas reservas de terras raras, minerais essenciais
indstria de alta tecnologia. De acordo com a Associao Mundial do Ao, o
Brasil um dos maiores produtores de ao do mundo, tendo estado sempre
entre os dez primeiros nos ltimos anos.
O Brasil, juntamente com o Mxico, tem estado na vanguarda do
fenmeno das multinacionais latino-americanas, que, graas tecnologia
superior e organizao, tm virado sucesso mundial.
Essas multinacionais tm feito essa transio, investindo maciamente
no exterior, na regio e fora dela, e assim realizando uma parcela crescente
de suas receitas a nvel internacional. O Brasil tambm pioneiro nos
campos da pesquisa de petrleo em guas profundas, de onde 73% de
suas reservas so extradas. De acordo com estatsticas do governo, o
Brasil foi o primeiro pas capitalista a reunir as dez maiores empresas
montadoras de automvel em seu territrio nacional.
Maiores companhias
Em 2012, 33 empresas brasileiras foram includas na Forbes Global
2000 - uma classificao anual das principais 2000 companhias em todo o
mundo pela revista Forbes.
Energia
O governo brasileiro empreendeu um ambicioso programa para reduzir
a dependncia do petrleo importado. As importaes eram responsveis
por mais de 70% das necessidades de petrleo do pas, mas o Brasil se
tornou autossuficiente em petrleo em 2006. O Brasil um dos principais
produtores mundiais de energia hidreltrica, com capacidade atual de cerca
de 108.000 megawatts. Hidreltricas existentes fornecem 80% da
eletricidade do pas. Dois grandes projetos hidreltricos, a 15.900
megawatts de Itaipu, no rio Paran (a maior represa do mundo) e
da barragem de Tucuru no Par, no norte do Brasil, esto em operao. O
primeiro reator nuclear comercial do Brasil, Angra I, localizado perto do Rio
de Janeiro, est em operao h mais de 10 anos. Angra II foi concludo
em 2002 e est em operao tambm. Angra III tem a sua inaugurao
prevista para 2014. Os trs reatores tero uma capacidade combinada de
9.000 megawatts quando concludos. O governo tambm planeja construir
mais 17 centrais nucleares at ao ano de 2020.
Situao econmica
Somente em 1808, mais de trezentos anos depois de ser descoberto
por Portugal, que o Brasil obteve uma autorizao do governo
portugus para estabelecer as primeiras fbricas.
No sculo XXI, o Brasil uma das dez maiores economias do mundo.
Se, pelo menos at meados do sculo XX, a pauta de suas exportaes era
basicamente constituda de matrias-primas e alimentos, como o acar,
borracha e ouro, hoje 84% das exportaes se constituem de produtos
manufaturados e semimanufaturados.
O perodo de grande transformao econmica e crescimento ocorreu
entre 1875 e 1975.
Nos anos 2000, a produo interna aumentou 32,3% .
O agronegcio (agricultura e pecuria) cresceu 47%, ou 3,6% ao ano,
sendo o setor mais dinmico - mesmo depois de ter resistido s crises
internacionais, que exigiram uma constante adaptao da economia
brasileira.
A posio em termos de transparncia do Brasil no ranking
internacional a 75 de acordo com a Transparncia Internacional. igual
posio da Colmbia, do Peru e do Suriname.
Controle e reforma
Entre as medidas recentemente adotadas a fim de equilibrar a
economia, o Brasil realizou reformas para a sua segurana social e para os
sistemas fiscais. Essas mudanas trouxeram consigo um acrscimo
notvel: a Lei de Responsabilidade Fiscal, que controla as despesas
pblicas dos Poderes Executivos federal, estadual e municipal. Ao mesmo
tempo, os investimentos foram feitos no sentido da eficincia da
administrao e polticas foram criadas para incentivar as exportaes, a
indstria e o comrcio, criando "janelas de oportunidade" para os
investidores locais e internacionais e produtores. Com estas mudanas, o
Brasil reduziu sua vulnerabilidade. Alm disso, diminuiu drasticamente as
importaes de petrleo bruto e tem metade da sua dvida domstica pela
taxa de cmbio ligada a certificados. O pas viu suas exportaes
crescerem, em mdia, a 20% ao ano. A taxa de cmbio no coloca presso
sobre o setor industrial ou sobre a inflao (em 4% ao ano) e acaba com a
possibilidade de uma crise de liquidez. Como resultado, o pas, depois de
12 anos, conseguiu um saldo positivo nas contas que medem as
exportaes/importaes, acrescido de juros, servios e pagamentos no
exterior. Assim, respeitados economistas dizem que o pas no ser
profundamente afetado pela atual crise econmica mundial.
Sem empregos e educao, milhes ficam margem de crescimento
brasileiro
Jlia Dias Carneiro e Paula Adamo Idoeta
Da BBC Brasil no Piau e em So Paulo

Assuno do Piau tem o 10 pior rendimento per capita domiciliar do
Brasil. (Foto: Jlia Carneiro - BBC Brasil)
Ao chegar de carro por uma estrada de terra arenosa, uma placa
d as boas-vindas a Assuno do Piau, "a capital do feijo". Mas as
letras desbotadas, quase apagadas, deixam claro que a principal
atividade econmica local j viu melhores dias.
Na pequena cidade, a 270 km de Teresina, as colheitas fracas esto
fazendo muitos desistirem de plantar feijo.
"Aqui assim, a gente s trabalha no escuro. Num ano d e no outro
no d", diz a dona de casa Francisca Pereira Moreno, me de cinco filhos.
Depois de conversar com alguns moradores de Assuno, perguntar
onde cada um trabalha parece perder sentido. Os principais empregos da
cidade so na prefeitura local, mas para adultos como Francisca, que no
sabe ler nem escrever, a nica opo est na roa ou nos servios doms-
ticos. Sem alternativas, a maioria sobrevive do Bolsa Famlia.
"Tem que ter o Bolsa Famlia. Porque a renda aqui do feijo no est
dando dinheiro. D R$ 60, R$ 70", diz Francisca.
15
A cidade um dos retratos de um Brasil que ficou praticamente mar-
gem do crescimento econmico nacional registrado nos ltimos anos e que
tem colocado o pas prximo de economias consideradas de primeiro
mundo como a Gr-Bretanha.
Apesar do recuo constante da pobreza desde o incio do Plano Real,
em 1994, e da emergncia da classe C, na ltima dcada, o pas ainda tem
focos de pobreza extrema que se caracterizam por baixo rendimento domi-
ciliar, acesso limitado a servios como sade e educao e poucas pers-
pectivas de trabalho para os moradores locais.
Oportunidades insuficientes
Definindo a pobreza extrema
Grupo cada vez menor no Brasil, os extremamente pobres ficaram
mais difceis de serem estimados:
- Segundo o Censo 2010, cerca de 16,2 milhes de pessoas vivem
com at R$ 70, em mdia, de renda domiciliar per capita. O nmero serviu
como base para o Brasil Sem Misria. Mas o prprio IBGE faz recortes
diferentes, falando tambm em 12 milhes de pessoas com renda nesse
patamar (excluindo os "sem rendimento").
- Marcelo Nri, da FGV, acha o nmero superestimado e prefere usar
os dados do Pnad, citando cerca de 10 milhes de pessoas nessa situao
- Estudo do Ipea calculava, em 2009, 8,7 milhes de pessoas vivendo
com menos de R$ 67, contra 15 milhes em 2004
Divergncias numricas parte, especialistas concordam que a pobre-
za extrema vai alm da mera questo de renda. Diz respeito tambm falta
de acesso a empregos, servios bsicos, educao e perspectivas.
Com o crescimento e a gerao de empregos, uma parte da popula-
o saiu da pobreza extrema. (Mas) as oportunidades no foram suficientes
para todos sobraram os com menos condies de aproveitar, como os
que no tinham vnculos com o mercado de trabalho ou acesso Previdn-
cia e assistncia social, explicou Rafael Osrio, pesquisador do Ipea
(Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas).
Segundo o Censo 2010, em mdia 8,5% da populao brasileira ainda
vive com renda per capita mensal de at R$ 70. Isso equivale a cerca de
16,2 milhes de pessoas praticamente a populao do estado do Rio de
Janeiro.
Com 7,5 mil habitantes, Assuno do Piau, visitada pela BBC Brasil
em janeiro, teve em 2010 o 10 pior rendimento per capita domiciliar do
pas uma mdia de R$ 137 reais, contra R$ 1.180 de So Paulo.
A taxa de analfabetismo de quase 40% entre pessoas com 15 anos
ou mais. A cidade tem quase 1.500 famlias beneficirias do Bolsa Famlia.
"Muitos ficam na fila de espera (do programa) porque Assuno j ex-
trapolou a cota que o Ministrio do Desenvolvimento estipula para cada
cidade", diz a assistente social Ana Alades Soares Cmara, que trabalha
no Centro de Referncia de Assistncia Social da cidade.
O tero mais difcil

Cerca de 20% da populao de Assuno do Piau depende do Bolsa
Famlia. (Foto: Jlia Carneiro BBC Brasil)
Desde o Plano Real, a pobreza caiu 67% no Brasil, algo indito na s-
rie estatstica, disse BBC Brasil o pesquisador Marcelo Neri, do Centro de
Polticas Sociais da FGV. Falta o ltimo tero, que o mais difcil da jorna-
da.
Para Neri, possvel que o nmero de extremamente pobres seja at
menor do que o estimado pelo Censo, se for levada em conta a renda
obtida em transaes no monetrias, como trocas e agricultura familiar.
Pelo Pnad (Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios, tambm do
IBGE), essas pessoas seriam 5,5% da populao, disse o pesquisador da
FGV.
A incerteza a respeito do tamanho dessa populao revela, na verda-
de, uma boa notcia: como o grupo de extremamente pobres est cada vez
menor, eles ficam pouco representados na amostra geral dos brasileiros,
explicou Rafael Osrio, do Ipea.
As pessoas extremamente pobres so mais difceis de se investigar.
Algumas sequer so achadas, no interagem com o Estado, no tm
documentos, e o acesso a elas complicado, disse.
Alm disso, a pobreza extrema no apenas uma questo de renda:
diz respeito tambm falta de acesso a servios bsicos, como saneamen-
to, moradia e educao de qualidade, e ao isolamento em relao ao
mercado de trabalho.
Faltam atividades econmicas
O perfil dos extremamente pobres
Apesar das dificuldades em perfilar a populao mais carente, um es-
tudo de agosto de 2011 do Ipea traz algumas caractersticas dessas pes-
soas, a partir de um universo estudado entre 2004 e 2009:
- 41,8% das famlias extremamente pobres eram casais com uma a
trs crianas
- Na mdia geral, essas famlias tinham 4,2 pessoas
- Muitas viviam em moradias precrias ou sob risco
- 29% eram produtores agrcolas e 34% eram inativos (no trabalha-
vam nem procuravam emprego)
- Entre famlias rurais de municpios pequenos, a incidncia de pobreza
extrema era mais de duas vezes superior mdia nacional
16
- Muitos so pequenos produtores rurais, incapazes de produzir exce-
dente que gere renda; no tm conexo regular com o mercado de trabalho
e podem passam perodos desempregados
Mas, um relatrio do Ipea tenta traar um perfil desse Brasil que demo-
ra a crescer: em 2009, 41,8% das famlias extremamente pobres eram
formadas por casais com uma a trs crianas; 29% eram agricultores e
34% eram inativos (no trabalhavam nem procuravam emprego).
Dados do Censo 2010 indicam que muitos desses bolses extrema-
mente pobres se concentram em cidades de porte mediano, de entre 10 mil
e 50 mil habitantes.
So cidades onde faltam atividades econmicas, explicou Osrio.
Muitas tm poucos atrativos para empresas e dependem cada vez mais de
polticas sociais, e algumas tm um vcuo generacional (sua populao
economicamente ativa migra em busca de empregos).
Mas o pesquisador ressalva que no se trata de uma populao fixa e
estagnada: Uma parcela tem rendimento incerto e transita entre uma
camada de renda e outra. o caso, por exemplo, de um guardador de
carro se ele ficar doente, perde a renda (e passa a figurar entre os extre-
mamente pobres).
Estratgias
Como, ento, combater essa pobreza extrema?
A presidente Dilma Rousseff lanou como uma das prioridades de seu
governo o programa Brasil Sem Misria, que tem a ambiciosa meta de
erradicar a pobreza extrema at 2014 e que foca as pessoas com renda per
capita mensal de at R$ 70.
Iniciado em junho do ano passado, o plano contm aes que comple-
mentam o Bolsa Famlia, com programas para fomentar o emprego, a
capacitao profissional e atividades econmicas locais, bem como o
aumento da oferta de servios pblicos como sade, educao e sanea-
mento.
Os especialistas ouvidos pela BBC Brasil elogiam o foco estabelecido
pelo programa, mas o projeto tem bvias dificuldades em levar servios,
renda e oportunidades para as pessoas mais excludas.

Assuno do Piau: A cidade vive da cultura do feijo. (foto: Jlia Car-
neiro - BBC Brasil)
preciso localizar (as populaes empobrecidas), levar servios p-
blicos, com agentes sociais. algo mais caro, mais artesanal, afirmou
Neri, da FGV.
Para Osrio, uma alternativa seria aumentar os valores pagos pelo
Bolsa Famlia. A maior parte dos extremamente pobres j faz parte do
programa. Se aumentarem os valores, daremos um baque na pobreza.
Mas os pesquisadores concordam que o grande estmulo para a sada
da pobreza a gerao de empregos e o desafio do Brasil conseguir
gerar vagas em reas mais pobres justamente num momento de desacele-
rao econmica.
"Gerar empregos depende, em ltima instncia, da economia", disse
Osrio. "E o cenrio adverso, apesar de ser o melhor caminho. Isso pode
no ocorrer com a mesma intensidade do que nos anos de crescimento."
A rede urbana e as Regies Metropolitanas.
A complexidade da rede urbana brasileira
A rede urbana brasileira, nos ltimos anos, vem passando por um gran-
de processo de transformao oriundo do forte fenmeno de integrao dos
mercados proporcionado pela Globalizao.
Estas cidades ligadas umas as outras esto em processo contnuo de
dinamismo e assumem a sua importncia dentro da rede de acordo com a
sua produo, circulao, consumo e os diversos aspectos das relaes
sociais.
Segundo Correa (2001, p. 359), h alguns tipos de redes, como exem-
plo, tem-se redes do tipo solar, dendrtico, christalleriano, axial e complexo.
Nas formas mais antigas desse sistema integrado de cidades a rede dendr-
tica tomava destaque, posteriormente, a forma mais comum das redes de
cidades caracterizava-se pelo modelo Christalleriano, ou seja, um modelo
baseado na teoria dos lugares centrais, por sua vez, de acordo com Christal-
ler (1966), consiste no desenvolvimento desigual dos centros urbanos, com
um grande centro urbano se sustentando no fornecimento de servios
especializados centrais cuja produtividade superior encontrada em
centros urbanos menores.
A rede urbana brasileira, at a dcada de 1970, caracterizava-se, de
acordo com Corra (2001, p.360), por uma menor complexidade funcional
dos seus centros urbanos, ou seja, por um pequeno grau de articulao
entre os centros urbanos, com interaes espaciais predominantemente
regionais, e pela existncia de padres espaciais simples. Corra (2001,
p.428) ressalta que, a partir desse perodo, as modificaes que, sobretudo,
iro caracterizar a rede urbana brasileira so a continuidade da criao de
novos ncleos urbanos, a crescente complexidade funcional dos centros
urbanos, a mais intensa articulao entre centros e regies, a complexidade
dos padres espaciais da rede e as novas formas de urbanizao. Tais
mudanas constituem expresso continuada e atualizada de uma estrutura
social crescentemente diferenciada e complexa, visto que as relaes soci-
ais, seja por meio de fatores internos ou externos, estruturam o processo de
urbanizao, que, no caso brasileiro, traduz-se em uma maior complexidade
da rede urbana, uma vez que se constitui em um reflexo, um meio e uma
condio social. A rede urbana reflete e refora as caractersticas dos con-
textos polticos, econmicos e socioculturais da prpria realidade em sua
complexidade.
A verdade que ultimamente as relaes entre as cidades brasileiras
esto bem mais integradas, as cidades no esto mais inseridas, somente,
na economia regional. Trata-se, em toda parte, de uma rede urbana que
sofreu o impacto da globalizao, na qual, cada centro, por minsculo que
seja, participa, ainda que no exclusivamente, de um ou mais circuitos
espaciais de produo (SANTOS, 1988).
A rede de cidades continua sendo um sistema integrado e hierarquizado
que vai dos pequenos aglomerados s regies metropolitanas ou grandes
cidades, mas suas conexes, no entanto, adquirem contornos complexos,
agora no mais exibindo um padro exclusivamente christalleriano e muito
menos dendrtico como aponta Corra (2001, p. 365), estabelece-se assim
uma relao de mltiplos circuitos na rede urbana. Lzaro Wandson de
Nazar Teles
Regies metropolitanas do Brasil
Atualmente no Brasil h 60 regies metropolitanas, distribudas por
todas as grandes regies do pas, e definidas por leis federais ou estaduais.
A criao de uma regio metropolitana no se presta a uma finalidade
meramente estatstica; o principal objetivo a viabilizao de sistemas de
gesto de funes pblicas de interesse comum dos municpios
abrangidos. Todavia, no Brasil, as regies metropolitanas no
possuempersonalidade jurdica prpria, nem os cidados elegem
representantes para a gesto metropolitana.
Segundo dados do IBGE, as "12 redes metropolitanas de primeiro
nvel" so as seguintes: Belm, Belo
Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Goinia, Manaus, Porto Alegre,Recife, Rio de
Janeiro, Salvador e So Paulo. Tambm acrescentada a RIDE deBraslia,
como sendo a "13 rede metropolitana de primeiro nvel". A RIDE de
Braslia uma regio metropolitana de abrangncia interestadual.
As regies metropolitanas de primeiro nvel so praticamente as
mesmos de 40 anos atrs, excetuando-se Braslia e Manaus - que exercem
17
influncia sobre uma das maiores rea percentuais: 19% da rea do pas, e
de menor densidade: 2,2 hab./km, correspondendo a 1,9% da populao
do Pas e 1,7% do PIB nacional, no entanto, alm destas concentrarem a
maior parte da populao e do PIB de suas redes urbanas
(respectivamente 47,3% e 75,5%), mostrando uma grande disparidade no
PIB per capita das cidades-polos em relao ao conjunto dos municpios
das redes metropolitanas.
Critrios e conceitos
Cada Estado-membro define seus critrios especficos no s para a
instituio, como tambm para a gesto metropolitana, com a finalidade de
integrar a organizao,planejamento e execuo de funes pblicas de
interesse comum dos municpios, que podem ser enfrentadas a partir de
uma perspectiva regional.
A Constituio do estado de Minas Gerais, por exemplo, define
uma regio metropolitana como "o conjunto de municpios limtrofes que
apresentam a ocorrncia ou a tendncia de continuidade do tecido urbano
e de complementaridade de funes urbanas, que tenha como ncleo a
capital do estado ou metrpole regional e que exija planejamento integrado
e gesto conjunta permanente por parte dos entes pblicos nela atuantes".
A mesma legislao estabelece regras para a administrao da Regio
Metropolitana de Belo Horizonte, com a participao do governo estadual,
das prefeituras e da sociedade civil.
Regio integrada de desenvolvimento econmico
Alm dessas regies metropolitanas, existem as regies integradas de
desenvolvimento econmico, que se constituem como regies
metropolitanas em que h conurbaoentre cidades de dois ou mais
estados, como o que ocorre no Distrito Federal, naGrande Teresina e
em Petrolina/Juazeiro.
Aglomeraes urbanas
Uma aglomerao urbana o espao urbano contnuo, resultante de
um processo deconurbao ainda incipiente. Trata-se de um espao
urbano de nvel sub-metropolitano ou, em termos simplificados, de
uma regio metropolitana de menor porte, em que asreas urbanas de
duas ou mais cidades so fracamente conurbadas. So cinco as
aglomeraes j estabelecidas por lei:
Aglomerao Urbana de Jundia;
Aglomerao Urbana de Piracicaba;
Aglomerao urbana do Litoral Norte (Rio Grande do Sul);
Aglomerao Urbana do Nordeste do Rio Grande do Sul (regio de
Caxias do Sul);
Aglomerao urbana do Sul (Rio Grande do Sul) (regio de Pelotas).
Ainda h mais uma aglomeraes existentes somente para fins
estatsticos, so elas:
Aglomerao Urbana Central
Microrregies
Microrregio , de acordo com a Constituio brasileira de 1988, um
agrupamento de municpios limtrofes. Sua finalidade integrar a
organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum, definidas por lei complementar estadual.
No tem a funo de uma regio metropolitana, no entanto para fim
estatstico agrupa vrios municpios com caractersticas socioeconmicas
similares.
Conurbaes no-oficiais
Aglomerados urbanos no-metropolitanos
Um aglomerado urbano no-metropolitano o espao
urbano semicontnuo (s vezes sem nenhuma continuidade), resultante de
um virtual processo de conurbao. No pode ser classificado como um
espao urbano metropolitano, mas j apresenta um nvel de interligao de
transportes e servios muito grandes. Este fenmeno observado nas
seguintes cidades (e seus entornos): Campo Grande; Santa Maria;Porto
Velho; Castanhal e Trs Lagoas-Andradina.
Aglomerados urbanos fronteirios
Assim como os aglomerados urbanos no-metropolitanos, um
aglomerado urbano fronteirio o espao urbano resultante de um virtual
processo de conurbao fronteirio entre dois ou mais pases. Este
fenmeno observado nas seguintes cidades (e seus entornos) de
fronteira: Marco das Trs Fronteiras; Zona de Fronteira Corumb-Puerto
Surez e a Fronteira da Paz.
Quais so as Regies Metropolitanas do Brasil?
Alagoas Regio Metropolitana de Macei
Alagoas Regio Metropolitana do Agreste
Amap Regio Metropolitana de Macap
Amazonas Regio Metropolitana de Manaus
Bahia Regio Metropolitana de Salvador
Cear Regio Metropolitana de Fortaleza
Cear Regio Metropolitana do Cariri
Esprito Santo Regio Metropolitana de Vitria
Gois Regio Metropolitana de Goinia
Maranho Regio Metropolitana de So Lus
Maranho Regio Metropolitana do Sudoeste Maranhense
Mato Grosso Regio Metropolitana do Vale do Rio Cuiab
Minas Gerais Regio Metropolitana de Belo Horizonte
Minas Gerais Regio Metropolitana do Vale do Ao
Par Regio Metropolitana de Belm
Paraba Regio Metropolitana de Joo Pessoa
Paraba Regio Metropolitana de Campina Grande
Paran Regio Metropolitana de Curitiba
Paran Regio Metropolitana de Londrina
Paran Regio Metropolitana de Maring
Pernambuco Regio Metropolitana do Recife
Rio de Janeiro Regio Metropolitana do Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte Regio Metropolitana de Natal
Rio Grande do Sul Regio Metropolitana de Porto Alegre
Santa Catarina Regio Metropolitana do Norte/Nordeste Catarinen-
se
Santa Catarina Regio Metropolitana de Florianpolis
Santa Catarina Regio Metropolitana do Vale do Itaja
So Paulo Regio Metropolitana de So Paulo
So Paulo Regio Metropolitana de Campinas
So Paulo Regio Metropolitana da Baixada Santista
Sergipe Regio Metropolitana de Aracaju

Formao Territorial e Diviso Poltico-Administrativa: Diviso
Poltico-Administrativa; Organizao federativa.
Diviso poltico-administrativa do Brasil
Eduardo de Freitas
18

Diviso poltico-administrativa atual do Brasil

O Brasil um pas autnomo e independente politicamente, possui um
territrio dividido em estados, que nesse caso so vinte seis, alm do
distrito federal que representa uma unidade da federao que foi instituda
com intuito de abrigar a capital do Brasil e tambm a sede do Governo
Federal.
Foram vrios os motivos que levaram o Brasil a realizar uma diviso in-
terna do territrio, dentre eles os fundamentais foram os fatores histricos e
poltico-administrativos. Esse processo teve incio ainda no perodo coloni-
al, momento esse que o Brasil estava dividido em capitanias hereditrias,
dessa forma estados como Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte
so derivados de antigas capitanias estabelecidas no passado momento no
qual vigorava esse tipo de diviso.
Um dos motivos que favorece a diviso interna do pas quanto ao
controle administrativo do territrio, no qual subdivide as responsabilidades
de fiscalizar em partes menores, uma vez que grandes extenses territori-
ais sem ocupao e ausncia de estado podem provocar uma srie de
problemas, inclusive de perda de territrios para pases vizinhos.
No fim do sculo XIX praticamente todos os estados j estavam com
suas respectivas configuraes atuais, porm alguns estados surgiram
posteriormente, como o Mato Grosso do Sul (1977) e o Tocantins (1988),
provocando uma remodelagem na configurao cartogrfica e administrati-
va interna do pas.
Estados significam unidades da federao brasileira. O Brasil possui
leis prprias, pois est organizado politicamente e detm total autonomia.
As leis so criadas em nvel federal e so soberanas, no entanto, estados e
municpios possuem leis prprias, mas que so subordinadas s leis nacio-
nais, no caso, a Constituio Federal. Alm da diviso em federaes
existem uma dentro dos estados, a regionalizao em municpio, que
possui leis particulares que so submissas s leis federais, essa regionali-
zao ainda pode ser dividida em distritos.
Da organizao do Estado
FORMA DE GOVERNO E FORMA DE ESTADO
O caput do art. 1 da CF estabelece que em relao forma de
governo e forma de Estado o Brasil uma Repblica Federativa, formada
pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal.
A forma de governo indica a maneira como se d a instituio do poder
na sociedade e a relao entre o povo e seus governantes. As formas mais
comuns de governo so a Monarquia (poder singular), caracterizada pela
ascenso automtica, hereditria e vitalcia ao trono, e a Repblica (poder
plural), cuja marca principal a eletividade peridica do Chefe de Estado
para um mandato cujo prazo fixado na Constituio.
Na Monarquia absoluta o rei ou o imperador exerce o poder de forma
ilimitada. Na Monarquia constitucional, mais comum na atualidade, o rei ou
o imperador deve observar os limites traados no ordenamento jurdico do
Estado.
A responsabilidade dos governantes, em especial dos chefes do Poder
Executivo, da essncia da forma republicana de governo.
Velha Repblica a denominao dada ao perodo que abrange desde
a proclamao dessa forma de governo no Brasil at a Revoluo de 1930.
Denomina-se Nova Repblica o perodo iniciado com a eleio de
Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica em 15 de janeiro de 1985
e o fim do regime militar institudo em 1964.
Montesquieu tambm cita o despotismo como forma de governo. Neste
o monarca reina fora da ordem jurdica e baseado no medo que impe ao
povo.
A forma de Estado (Estado federado, composto, ou Estado unitrio,
simples) indica a existncia ou no de uma diviso territorial do poder.
O Estado unitrio caracterizado pela concentrao do poder em um
rgo central. Pode ser puro (poder totalmente concentrado no rgo
central), descentralizado administrativamente (so designados rgos para
executar as deliberaes j tomadas pelo poder central) ou descentralizado
poltica e administrativamente (quando os rgos executores das medidas
do poder central possuem maior liberdade de execuo).
Na Federao h poderes regionais, que desfrutam da autonomia que
lhes confere a Constituio Federal, e um poder central aglutinador, que
representa a soberania nacional. Nas Federaes comum a existncia de
um rgo judicirio de competncia nacional, que dirime inclusive conflitos
entre os Estados federados e entre estes e o poder central (no Brasil, o
STF), e de um Senado com representao idntica de todas as unidades
da Federao (atualmente temos 26 Estados e 1 Distrito Federal, sendo
que cada um elege 3 dos nossos 81 senadores).
Federalismo assimtrico aquele que busca acomodar as
desigualdades regionais por meio de incentivos e reparties de receitas,
medidas que preservam a prpria existncia da unidade nacional.
Manoel Gonalves Ferreira Filho

cita a seguinte lio de Sampaio
Dria: O poder que dita, o poder supremo, aquele acima do qual no haja
outro, a soberania. S esta determina a si mesma os limites de sua
competncia. A autonomia, no. A autonomia atua dentro dos limites que a
soberania lhe tenha transcrito.
CONCEITO DE ESTADO
O Estado a pessoa jurdica que tem como elementos bsicos a
soberania, o povo (elemento humano), o territrio (base) e o governo (poder
condutor); a sociedade politicamente organizada dentro de determinado
espao fsico e que tem por fim o bem-estar de todos.
Povo: o conjunto dos cidados, daqueles que mantm um vnculo
jurdico com o Estado.
Cidado: em sentido estrito, aquele que detm o poder de
participao nos negcios do Estado por estar no gozo dos seus direitos
polticos.
Populao: conceito meramente demogrfico.
Nao: um conceito poltico-sociolgico que indica a existncia de
uma comunidade unida por laos histricos.
Territrio: a extenso sobre a qual o Estado exerce sua soberania.
Por Repblica Federativa do Brasil entende-se o territrio brasileiro, o
espao areo nacional, o mar territorial (12 milhas martimas, nos termos da
Lei n. 8.617/1993), o subsolo, os navios e aeronaves de guerra brasileiros
em qualquer lugar que se encontrem, os navios mercantes brasileiros em
alto-mar ou de passagem em mar territorial estrangeiro e as aeronaves civis
brasileiras em vo sobre o alto-mar ou de passagem sobre guas
internacionais ou espaos areos estrangeiros.
Zona contgua brasileira: a faixa que se estende das doze s vinte e
quatro milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem
para medir a largura do mar territorial.
Na zona contgua, o Brasil poder tomar as medidas de fiscalizao
necessrias para:
I evitar as infraes s leis e aos regulamentos aduaneiros, fiscais,
de imigrao ou sanitrios, no seu territrio ou no seu mar territorial;
II reprimir as infraes s leis e aos regulamentos, no seu territrio
ou no seu mar territorial.
Zona econmica exclusiva (ZEE): compreende uma faixa que se
estende das doze s duzentas milhas martimas, contadas a partir das
19
linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial.
FEDERAO. A UNIO, OS ESTADOS, O DF, OS MUNICPIOS E
OS TERRITRIOS (ART. 18 DA CF)
No Brasil, a Federao nasceu de forma artificial, pois primeiro foi
criado o Estado Central e depois foram criadas as Unidades Federativas
(federalismo por segregao). Nos Estados Unidos da Amrica do Norte, ao
contrrio, havia Estados soberanos preexistentes que se agregaram para
constituir a Federao (federalismo por agregao).
E na perspectiva da Federao que deve ser estudada a organizao
poltico-administrativa, quando afirmada a autonomia dos entes que com-
pem o Estado e se lhes garantem competncias prprias.
Unio
A Unio componente da Repblica Federativa do Brasil, em conjunto
com Estados-Membros, Distrito Federal e Municpios. Diga-se, no entanto,
que o modelo trilhado pelo constituinte ptrio no usual, j que a
Federao pressupe apenas a reunio de Estados-Membros, sendo
atpica e prpria do modelo brasileiro a elevao dos Municpios categoria
de ente da Federao.
Na perspectiva interna, a Unio ente da Federao, dotado de
autonomia poltica, administrativa e de autolegislao, sendo pessoa
jurdica de direito pblico interno (art. 41, I, do CC). Sob prisma diverso, ela
representa a Repblica Federativa, instrumento de exteriorizao da
soberania do Estado brasileiro (art. 21, I a IV, da CF).
O patrimnio da Unio formado pelos bens indicados
exemplificativamente a partir do art. 20 da CF, como as terras devolutas
indispensveis defesa da fronteira, indispensveis preservao
ambiental; o mar territorial; os potenciais de energia hidrulica; os terrenos
de marinha; os recursos naturais da plataforma continental, dentre outros.
A Emenda Constitucional n. 46 alterou o inciso IV do art. 20 da
Constituio Federal. A redao atual estabelece que so bens da Unio as
ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que
contenham a sede de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio
pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II, da
prpria Constituio.
O rol no , nem poderia ser, taxativo, pela impossibilidade lgica de o
constituinte antecipar fatos e mutaes impostas pelo desenvolvimento
nacional e mesmo pelo desenvolvimento tecnolgico e cientfico, que
podem importar em novas formas de descoberta de bens e atribuio de
importncia ou valor at ento desconhecidos.
Sendo, no entanto, bens pblicos, integram necessariamente o
patrimnio pblico deferido pessoa jurdica de direito pblico interno
representativa da Unio Federal.
A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, nos
termos do 4 do art. 225 da CF. Referido dispositivo, contudo, no
converte em bens pblicos os imveis particulares existentes nas reas
especificadas, nem tampouco impede a utilizao destes, desde que
observadas as prescries legais e respeitadas as condies necessrias
preservao ambiental (STF, RE 134.297).
Os smbolos do Pas so a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais, sem prejuzo de os Estados-Membros, o DF e os Municpios
adotarem smbolos prprios. Aos ndios, o art. 231 da CF garante o uso das
suas lnguas.
Competncia material
A competncia administrativa, tambm denominada material ou no
legislativa, impe o dever ou a possibilidade de atuao material da Unio
em reas e matrias expressas na Constituio, podendo ser: exclusiva
(art. 21) ou comum a outros Entes Federados (art. 23). So hipteses de
atuao da mquina administrativa, regida em regra por normas de direito
pblico (especialmente de direito tributrio, de direito administrativo, de
direito previdencirio). Trata-se da gesto da coisa pblica, da atividade
administrativa.
Conforme leciona Jos Afonso da Silva, podemos classificar as
competncias primeiramente em dois grandes grupos e suas subclasses:
(1) competncia material, que pode ser: (a) exclusiva (art. 21, a exemplo de
emitir moeda); e (b) comum, cumulativa ou paralela (art. 23, a exemplo de
cuidar da sade); (2) competncia legislativa, que pode ser: (a) exclusiva
(art. 25, 1 e 2); (b) privativa (art. 22); (e) concorrente (art. 24); (d)
suplementar (art. 24, 2).
A diferena que se faz entre competncia exclusiva e competncia
privativa que a exclusiva indelegvel e a privativa, delegvel.
Diviso da competncia legislativa
As regras previstas nos arts. 22, 24, 25 e 30 da Constituio Federal
so pertinentes competncia legislativa, ou seja, atribuio
constitucional de cada um dos entes polticos (assim entendidos os dotados
de Poder Legislativo) no poder de editar leis.
Havendo dvida quanto atribuio de cada ente poltico, deve ser
observado o princpio da predominncia de interesse (nacional, regional ou
local) na matria.
Unio compete legislar privativamente sobre as matrias previstas no
art. 22 da CF, embora o pargrafo nico do dispositivo autorize a Unio a
delegar aos Estados e ao DF, por lei complementar, poderes para legislar
sobre questes especficas das matrias ali arroladas.
O art. 24, por sua vez, disciplina a denominada competncia legislativa
concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. Quanto a essas
matrias, cabe Unio estabelecer normas gerais (diretrizes gerais de
abrangncia nacional), enquanto Estados e Distrito Federal recebem
atribuio para suplementar as normas gerais e editar leis disciplinando as
especificaes de cada matria, garantindo assim a aplicabilidade das
regras no mbito regional.
A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a
competncia suplementar dos Estados, os quais devem apenas preencher
as lacunas ou adaptar as regras gerais s peculiaridades regionais, sem
afrontar a legislao federal.
Inexistindo lei federal sobre as normas gerais previstas no art. 24,
Estados e Distrito Federal exercero a competncia legislativa plena
(legislaro supletivamente sobre as normas gerais e exercero sua
competncia prpria quanto s especificaes). A supervenincia de lei
federal sobre normas gerais suspender (mas no revogar) a eficcia da
lei estadual, no que lhe for contrria.
Aos Municpios compete legislar sobre assuntos de interesse local e
complementar (suplementar) legislao federal e legislao estadual no
que couber, respeitando as suas diretrizes bsicas.
Nos termos da Smula 645 do STF, competente o Municpio para
fixar o horrio de funcionamento de estabelecimento comercial.
Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas
reservadas aos Estados e Municpios, exceto quanto organizao do
Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Polcia Civil, Polcia
Militar e Corpo de Bombeiros Militar, nos termos dos incisos XIII e XIV do
art. 21 da CF (que sero organizados por lei federal).
Por fim, temos a denominada competncia residual dos Estados-
Membros, ou seja, so reservadas aos Estados as competncias que a
Constituio Federal no lhes veda nem atribui Unio ou aos Municpios
(art. 25, 1 e 2). A competncia residual tambm denominada
exclusiva.
Em matria tributria, porm, a competncia residual foi atribuda
Unio, que mediante lei complementar poder instituir impostos no
previstos expressamente na CF, nos termos do seu art. 154, I.
Estados-Membros
Integrantes da Federao, os Estados-Membros tambm so dotados
de autonomia poltica, administrativa e de competncia para legislar, e so
pessoas jurdicas de direito pblico interno.
A competncia para o governO prprio e a competncia para legislar
que estabelecem a distino entre o Estado unitrio e o Estado federal, j
que a autonomia que lhes deferida exercida sem concesso pelo poder
central (no h poder do Estado por concesso da Unio). Detm, no
entanto, apenas autonomia (e no soberania), o que resulta a necessidade
de atendimento das diretrizes fixadas antes na Constituio da Repblica.
Auto-organizao corresponde possibilidade de os Estados organiza-
rem-se por suas Constituies. Trata-se de poder decorrente, chamado por
muitos poder constituinte derivado decorrente, como j visto.
Tal poder pode ser reconhecido como constituinte porque, de fato,
institui poderes estatais (o Legislativo, o Judicirio, o Executivo), mas no
originrio, pois deriva da Constituio.
A limitao ao exerccio desse poder constituinte est fixada na
obrigatria observncia de princpios constitucionais.
20
Os princpios limitativos, aos quais a Constituio dos Estados est
atrelada, classificam-se em duas espcies:
a) princpios constitucionais sensveis, que so aqueles enumerados
expressamente (CF, art. 34, VII);
b) princpios constitucionais estabelecidos, que so aqueles que
encerram algumas vedaes ou determinam alguns procedimentos ou
regem a Administrao Pblica.
Os princpios constitucionais sensveis esto previstos no art. 34, VII, e
so assim denominados porque a infringncia de qualquer deles sensibiliza
o Estado Federal a tal ponto que provoca a sua interveno na entidade
violadora.
Autogoverno caracterstica do Estado federal, o autogoverno garante
aos Estados a capacidade de administrar seus interesses e de estabelecer
a regncia de seus negcios, sem prvia delegao ou descentralizao
havida do poder central.
Incorporao, subdiviso e desmembramento dos EstadosMembros
A incorporao (a exemplo do Estado da Guanabara, incorporado pelo
Rio de Janeiro em 1975, cf. LC n. 20/1974), a subdiviso (o ente originrio
desaparece e seu territrio forma um ou mais novos Estados) ou o des-
membramento (o ente originrio subsiste, mas parte de seu territrio forma
um novo Estado, a exemplo de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, Gois
e Tocantins) de um Estado-Membro, para incorporao a outro, ou mesmo
para a criao de um novo Estado-Membro ou de um Territrio Federal,
depende da aprovao da populao interessada, via plebiscito convocado
por decreto legislativo (aprovado por maioria simples), cuja proposta de
iniciativa de 1/3 dos deputados federais ou dos senadores (Lei n.
9.709/1998).
Havendo consentimento popular, o Congresso Nacional, por intermdio
da Casa pela qual comeou a tramitar o projeto de lei, deve colher a
manifestao (que no vincula a deciso do Parlamento Nacional) da(s)
Assembleia(s) Legislativa(s) das regies envolvidas, nos termos do art. 48,
VI, da CF e da Lei n. 9.709/1998.
Ao final, a proposta depender da aprovao do Congresso Nacional,
por lei complementar federal.
Os Municpios
Atipicamente, a estrutura brasileira prev que tambm os Municpios
integram a Federao, pois gozam de ampla autonomia poltica, financeira,
legislativa e administrativa (art. 18). A auto-organizao dos Municpios
primordialmente expressa na elaborao de sua prpria lei orgnica.
Hely Lopes Meirelles

sustenta que diante de sua grande importncia e
autonomia na federao brasileira o Municpio uma entidade estatal de
terceiro grau, integrante e necessria ao nosso sistema federativo, ou seja,
nossa Federao trina (trplice), e no dualista.. No mesmo sentido
decidiu o C. STF na ADIn-MC 2.38 1/RS, DJU, 14-12-2001. O art. 87 do
ADCT, inserido pela EC n. 37/2002, e a Lei de Responsabilidade Fiscal (art.
2 da LC n. 101/2000) incluem os Municpios entre os entes da Federao.
Jos Afonso da Silva, por sua vez, leciona que o municpio
componente da Federao mas no entidade federativa, destacando que
por onze vezes (entre elas o 1 do art. 5 e o inciso II do art. 60) a
Constituio Federal utiliza as expresses unidades da Federao e
unidade federada sem incluir os Municpios.
Entre outros requisitos das unidades federadas, os Municpios no
dispem de Poder Judicirio prprio ou representante exclusivo no Senado
Federal.
A criao, incorporao, fuso (dois ou mais Municpios so extintos e
formam uma nova cidade) ou desmembramento de Municpios depende de
estudos quanto viabilidade do ente que se quer formar (EC n. 15, de 12-
9-1996), da aprovao, por plebiscito, das populaes dos Municpios
envolvidos (segundo prevalece na doutrina e consta do art. 7 da Lei n.
9.709/1998, populao da rea desmembrada e da rea que poder ser
emancipada), da observncia dos requisitos previstos em lei complementar
federal que disciplina a matria e de lei estadual.
Havendo empate no plebiscito, fica vedada a criao do novo
Municpio, conforme j decidiu o STF no julgamento da Ao Rescisria n.
798/1983.
Prevalece atualmente que a EC n. 15/1996 depende de
regulamentao por nova lei complementar, razo por que inmeras
Assembleias Legislativas suspenderam os procedimentos
emancipacionistas. Quem sustenta a aplicabilidade imediata das regras da
EC n. 15/1996 argumenta que as normas anteriores (LC n. 1/1967 e Dec.-
Lei n. 411/1969) foram recepcionadas e disciplinam a questo.
O C. Supremo Tribunal Federal, ao apreciar a ADIn-MC 2.38 l/RS,
concluiu: Embora no seja auto-aplicvel o 4 do art. 18 da CF (nova
redao dada pela EC 15/96) que sujeita lei complementar federal os
critrios para criao, incorporao, fuso e desmembramento de
municpios , imediata sua eficcia mnima, de modo a impedir a
instaurao e concluso de processos de emancipao de municpios em
curso, ate que advenha a lei complementar federal. No mesmo sentido a
liminar concedida pelo C. STJ no Mandado de Segurana n. 2.812-A,
suspendendo plebiscito emancipatrio.
Em So Paulo, onde os projetos de emancipao esto
temporariamente suspensos na Assembleia Legislativa aguardando a nova
lei complementar federal, a questo disciplinada pela LC estadual n.
651/1990.
Ao julgar o Conflito de Competncia n. 2.530/1992, o STJ concluiu que
compete Justia Estadual, e no Justia Eleitoral, processar e julgar
mandado de segurana contra ato do plenrio da Assembleia Legislativa
que determina a realizao de plebiscito objetivando a emancipao de
distrito. A competncia da Justia Eleitoral, no processo emancipacionista,
restringe-se a prestar informaes sobre o eleitorado da rea e a proceder
realizao e apurao do plebiscito.
O art. 29 da CF dispe que o Municpio se reger por lei orgnica
votada em dois turnos, com o intervalo mnimo de dez dias e aprovada por
2/3 dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar.
OS TERRITRIOS E O DISTRITO FEDERAL
Para a criao de um Territrio (tramitam propostas de criao de
Territrios na Regio Amaznica), exige-se a aprovao da proposta pela
populao diretamente interessada, mediante plebiscito (a ser proposto por
1/3 dos deputados federais ou por 1/3 dos senadores), e a aprovao pelo
Congresso Nacional por lei complementar que exige o voto favorvel da
maioria dos membros das Casas Legislativas (arts. 18, 3, e 69 da CF),
depois de ouvida(s) a(s) Assembleia(s) Legislativa(s) das reas afetadas
(parecer no vinculante art. 48, VI, da CF).
Os Territrios podem ser divididos em Municpios (art. 33, 1, da CF)
e no so considerados entes da Federao (como so os Estados-
Membros). So uma descentralizao administrativa e territorial da Unio,
com natureza de mera autarquia. O Territrio no elege senador (pois no
ente federado), mas sua populao elege quatro deputados federais
(representantes do povo do Territrio).
O governador do Territrio nomeado pelo Presidente da Repblica,
aps a aprovao do seu nome pelo Senado Federal (inciso XIV do art. 84
da CF), e naqueles Territrios Federais com mais de cem mil habitantes
haver rgos judicirios de primeira e segunda instncias, membros do
Ministrio Pblico e defensores pblicos federais ( 3 do art. 33 da CF).
Conforme estabelece o pargrafo nico do art. 110 da CF, nos
Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes
federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei.
A Lei n. 8.185/1991 dispe sobre a organizao judiciria do Distrito
Federal e dos Territrios. O Distrito Federal integra a Federao, elege
senadores e deputados federais, tem eleio direta para governador, mas
no pode ser desmembrado em Municpios (art. 32, caput, da CF). Nele
est situada a Capital Federal, Braslia, embora a sede do governo federal
possa ser temporariamente transferida pelo Congresso Nacional (art. 48,
VII, da CF).
Discute-se a natureza jurdica do Distrito Federal, prevalecendo tratar-
se de pessoa jurdica criada diretamente pela Constituio Federal e que se
equipara aos Estados-Membros, desfrutando das competncias legislativas
municipais e estaduais.
Tem capacidade de se autoconstituir, elaborando sua prpria lei
orgnica, votada em dois turnos, com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por 2/3 dos membros da Cmara Legislativa, que a promulgar
(art. 32 da CF). O povo do DF elege autoridades prprias (Cmara
Legislativa, onde esto os deputados distritais, alm de governador e vice-
governador eleitos, nos termos do art. 32, 2 e 3). Funciona como sede
das decises do Estado Federal.
Observe-se, porm, que a autonomia do Distrito Federal no to
ampla quanto aquela verificada nos Estados-Membros, j que parte de sua
estrutura administrativa organizada e mantida pela Unio (Poder
Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Polcia Civil, Polcia Militar
21
e Bombeiro Militar, nos termos dos incisos XIII e XIV do art. 21 da CF). Jos
Afonso da Silva classifica o Distrito Federal como uma unidade federada
com autonomia parcialmente tutelada.
SECESSO
Destaque-se, ainda, que a Federao brasileira indissolvel (princpio
da indissociabilidade art. 1, caput) . Essa indivisibilidade integra o
conceito de Federao, forma de Estado explicitada como clusula ptrea.
Nem sequer por emenda constitucional, portanto, admite-se a secesso
(separao de um dos entes da Federao para a formao de um novo
Estado soberano).
De acordo com o art. 11 da Lei n. 7.170/1983, tentar desmembrar uma
parte do Brasil para a formao de um novo pas crime punido com
recluso de quatro a doze anos.
Crime contra a Segurana Nacional, contra a Ordem Poltica e Social
Movimentos separatistas. Caracterizao em tese do crime previsto no
art. 11 da Lei n. 7.170/83 Providncias requeridas pelo Ministro da
Justia Conduta que no se reveste de ilegalidade do abuso de poder
Habeas corpus preventivo denegado (STJ, j. 3-6-1993, RT, 705/373).
Compete ao Senado autorizar operaes externas de natureza
financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Territrios e dos Municpios, nos termos do art. 52, V, da CF,
regulamentado pela Resoluo n. 43/2001.
AO DECLARATRIA DE INCONSTITUCIONALIDADE INTER-
VENTIVA
Essa ao, por vezes denominada representao interventiva, tem por
objetivo garantir a observncia dos princpios constitucionais sensveis,
podendo culminar com a interveno federal em um Estado ou no DF, a
interveno federal em Municpio de Territrio ou, ainda, a interveno
estadual em um Municpio.
So princpios constitucionais sensveis, nos termos do art. 34, VII, da
Constituio Federal:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta;
e) aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios pblicos de sade.
O nico legitimado para propor essa ao junto ao STF, visando
interveno federal em um Estado, no DF ou em Municpio de Territrio
Federal, o Procurador-Geral da Repblica, nos termos do inciso III do art.
36 da Constituio Federal. Qualquer interessado pode encaminhar-lhe
representao nesse sentido.
A interveno medida excepcional que restringe a autonomia
conferida pela CF aos Estados, ao DF e aos Municpios.
De acordo com a Lei n. 4.337/1964 (parcialmente recepcionada pela
CF de 1988), a autoridade ou o rgo responsvel pelo ato impugnado ter
trinta dias para se manifestar. Em seguida, o relator ter trinta dias para
elaborar seu relatrio.
No h previso de liminar em ao declaratria de
inconstitucionalidade interventiva da Unio nos Estados-Membros e no
Distrito Federal, mas o relator, em caso de urgncia decorrente de
relevante interesse da ordem pblica, poder requerer, com prvia cincia
das partes, a imediata convocao do Tribunal para deliberar sobre a
questo.
Na sesso de julgamento pelo Tribunal Pleno podero manifestar-se o
Procurador-Geral da Repblica e o procurador da unidade cuja interveno
se requer.
Dando provimento ao pedido, o STF requisitar a interveno ao
Presidente da Repblica, a quem incumbe decretar e executar o ato (art.
84, X, da CF).
Inicialmente, o decreto pode apenas suspender a execuo do ato
impugnado, no dependendo de qualquer manifestao do Congresso
Nacional (art. 36, 3, da CF). a denominada interveno normativa.
Caso a suspenso do ato se mostre insuficiente, ser decretada a no-
meao de um interventor, afastando-se a autoridade local (Chefe do
Executivo, Legislativo ou Judicirio) do cargo at que cessem os motivos
determinantes da medida.
A interveno que decorre de requisio do Poder Judicirio no est
sujeita a controle poltico pelo Congresso Nacional, ainda que implique o
afastamento do Chefe de um dos Poderes, conforme sustenta Manoel
Gonalves Ferreira Filho e consta do 3 do art. 36 da CF. Michel Temer
leciona em sentido contrrio, sempre exigindo a prvia manifestao do
Congresso Nacional para que seja consumada a interveno federal.
Cessados os motivos da interveno, as autoridades afastadas
retornam aos seus cargos, salvo impedimento legal.
A interveno federal uma das limitaes circunstanciais ao Poder de
Emenda (art. 60, 1, da CF).
Outras hipteses de interveno federal
Conforme leciona Hugo Nigro Mazzilli, h dois tipos de interveno, a
espontnea, em que o Presidente da Repblica age de ofcio, e a
provocada, quando o presidente agir, conforme o caso, de forma
discricionria ou vinculada. Ser discricionria quando de solicitao do
Poder Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido, porque se
ater o presidente a critrios de oportunidade e convenincia, no estando
obrigado a decret-la se entender que no o caso. Por ltimo, a
interveno vinculada ocorre em duas hipteses: a) quando de requisio
de um dos Tribunais Superiores indicados na Constituio; b) ou quando de
provimento de representao interventiva.
Alm da interveno decorrente da representao interventiva,
(interveno provocada e vinculada), o art. 34 da CF autoriza a interveno
federal em um Estado ou no Distrito Federal para:
I manter a integridade nacional (interveno espontnea e sujeita
apreciao do Congresso Nacional);
II repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da Federao em
outra (interveno espontnea e sujeita apreciao do Congresso
Nacional);
III pr termo a grave comprometimento da ordem pblica
(interveno espontnea e sujeita apreciao do Congresso Nacional);
IV garantir o livre exerccio de qualquer dos Poderes nas unidades
da Federao. Trata-se de interveno provocada ou pelo Poder Executivo
ou pelo Poder Legislativo de uma unidade da Federao, cabendo ao
Presidente da Repblica acolher ou no o pedido dentro da sua
discricionariedade. Caso decrete a interveno federal, o Presidente da
Repblica deve dar cincia do ato ao Congresso Nacional em vinte e quatro
horas, o qual manter ou revogar o ato.
Caso o poder impedido de exercer livremente suas atividades seja o
Judicirio, cabe ao Presidente do respectivo tribunal coagido solicitar pro-
vidncias ao STF, o qual poder requisitar a interveno ao Presidente da
Repblica (interveno provocada e vinculada);
V reorganizar as finanas da unidade da Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos
consecutivos (ou seja, por um mnimo de trs anos seguidos), salvo motivo
de fora maior. Dvida fundada aquela de exigibilidade superior a doze
meses, nos termos do art. 98 da Lei n. 4.320/64 e dos arts. 29 a 42 da Lei
Complementar n. 10 1/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal);
b) deixar de entregar aos Municpios receitas tributrias fixadas nesta
Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei. Os arts. 157 a 162 da
Constituio de 1988 e 83 a 94 do Cdigo Tributrio Nacional cuidam da
chamada repartio de receitas, tambm conceituada como federalismo
cooperativo.
Nos dois casos (alneas a e b) a interveno espontnea e est sujei-
ta apreciao do Congresso Nacional;
VI prover a execuo de Lei Federal. A interveno provocada e a
requisio ao Presidente da Repblica parte do STF (e no mais do STJ,
conforme se verificava antes da EC n. 45/2004), aps representao do
Procurador-Geral da Repblica.
VII prover a execuo de ordem ou deciso judicial. A interveno
provocada e a requisio ao Presidente da Repblica pode ser feita pelo
STF, STJ ou TSE.
Interveno em municpio
De acordo com o art. 35 da CF, o Estado no intervir em seus
Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados em Territrio Federal,
exceto quando:
I deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos
consecutivos, a dvida fundada (interveno espontnea e sujeita
22
apreciao da Assembleia Legislativa para a sua manuteno);
II no forem prestadas contas devidas (observados os requisitos
legais), na forma da lei (interveno espontnea e sujeita apreciao da
Assembleia Legislativa para a sua manuteno);
III no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na
manuteno e desenvolvimento do ensino (mnimo de 25% das receitas
dos impostos prprios e transferidos, nos termos do art. 212 da CF) e nas
aes e servios pblicos de sade (15% da receita dos impostos prprios
e transferidos, nos termos do art. 77, III, do ADCT). Trata-se de interveno
espontnea e sujeita apreciao da Assembleia Legislativa para a sua
manuteno;
IV o Tribunal de Justia der provimento a representao para
assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio Estadual,
ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de deciso judicial. Trata-se
de interveno provocada e vinculada, no dependendo sua manuteno
da Assembleia Legislativa.
Na hiptese de inobservncia dos princpios indicados na Constituio
do Estado ou da inexecuo da lei, a iniciativa da Ao Direta de
Inconstitucionalidade interventiva junto ao Tribunal de Justia do Estado
exclusiva do Procurador-Geral de Justia (chefe do Ministrio Pblico no
Estado). Contudo, na hiptese de descumprimento de ordem ou de deciso
judicial, qualquer interessado pode requerer a interveno ao TJ.
A deciso do TJ do Estado que requisita do governador a interveno
em um Municpio, em decorrncia do descumprimento de ordem judicial,
no est sujeita a recurso extraordinrio, pois de acordo com o C. Supremo
Tribunal Federal no se reveste de carter jurisdicional (Smula 637 do
STF).

PROVA SIMULADA

1. (PUC) Os mocambos e os alagados constituem reas de habitaes
precrias que abrigam partes considerveis das populaes pobres das
cidades de:

a) So Paulo e Rio de Janeiro
b) Vitria e Salvador
c) Recife e So Paulo
d) Manaus e Rio de Janeiro
e) Recife e Salvador

2. 02. (FUVEST) Imaginando um percurso de So Luis Curitiba, encon-
traremos, quanto ao uso do solo, a predominncia das seguintes ativida-
des:

a) lavoura de subsistncia, lavoura comercial e extrativa vegetal.
b) extrativa vegetal, agricultura comercial e lavoura de subsistncia.
c) extrativa vegetal, pecuria e agricultura comercial.
d) extrativa mineral, pecuria intensiva e agropecuria comercial.
e) pecuria, lavoura comercial e extrativa vegetal.

3. 03. (PUC) O conceito de hbitat em Geografia compreende:

a) as formas de moradia nas diferentes regies do globo.
b) as relaes que se estabelecem entre as coletividades humanas e
o meio natural.
c) os tipos de habitaes nas faixas intertropicais.
d) as relaes entre os seres vivos e o meio ambiente.
e) a organizao do espao urbano.

4. (PUC) Nos pases industrializados, a migrao campo-cidade tem como
causa fundamental:

a) carncia de melhores condies sociais no campo.
b) baixa produtividade agrcola.
c) presso demogrfica no campo.
d) dificuldade de aquisio de terras.
e) liberao de mo-de-obra pela mecanizao.

5. (ULBRA) "O municpio est assentado sobre a borda da bacia se-
dimentar do Paran, tendo como embasamento rochas antigas tais
como xisto e gnaisses do Grupo Arax (Pr-Cambriano)." Sociedade
& Natureza, Uberlncia, dez./1989
O trecho acima define:

a) o stio urbano do municpio;
b) o stio urbano e a situao urbana do municpio;
c) a situao urbana e a origem do municpio;
d) a posio geogrfica do municpio;
e) a situao no contexto regional do municpio.
6. (VUNESP) Segundo a hierarquia urbana, as cidades mais importantes de
um pas, que comandam a rede urbana nacional, estabelecendo reas de
influncia, correspondem aos (s):

a) centros regionais
b) cidades-dormitrios
c) metrpoles nacionais
d) capitais regionais
e) metrpoles regionais

7. (CEFET - PR) Um conjunto de municpios contguos e integrados socioe-
conomicamente a uma cidade central, com servios pblicos e infra-
estrutura comuns, define a:

a) metropolizao
b) rea metropolitana
c) rede urbana
d) megalpole
e) hierarquia urbana
8. (FUVEST) Mandacaru, xiquexique e facheiro so algumas das espcies
vegetais que aparecem:
a) no cerrado
b) na caatinga
c) no manguezal
d) na floresta tropical
e) n.d.a.

http://www.passeiweb.com/

Respostas
01. E
02. C
03. B
04. E
05. A
06. C
07. B
08. B

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