A SOCIEDADE E O ESTADO

1. Conceito de Sociedade
O vocbulo SOCIEDADE tem sido empregado como a palavra mais
genrica que existe para referir TODO O CO!"E#O DE
$E"A%&ES DO 'OE CO SE(S SEE"'A)TES*
O ECA)ICISO e o O$+A)ICISO s,o as duas formula-.es
/ist0ricas mais importantes sobre os fundamentos da sociedade*
TOE))IES 1ECA)ICISTA23
A SOCIEDADE o grupo derivado de um acordo de vontades,
de membros que buscam, mediante o vncuo associativo, um
interesse comum impossve de obter!se peos es"or#os
isoados dos indivduos.
DE" 4ECC'IO 1organicista23
SOCIEDADE o con$unto de rea#%es mediante as quais v&rios
indivduos vivem e atuam soidariamente em ordem a "ormar
uma entidade nova e superior.
'. A interpreta#(o organicista da Sociedade
Os organicistas procedem da filosofia grega 1A$IST5TE"ES6
!"AT7O2*
A doutrina aristotlica assinala o car&ter socia do )omem*
'OE como SE$ !O"8TICO* *(o pode viver "ora da
sociedade*
!ara viver 9 margem da sociabilidade precisaria o /omem ser um
Deus ou um bruto6 algo mais ou algo menos do que um /omem*
O instinto de preserva-,o da espcie fa: que o /omem se;a
eminentemente social*
+$OTI(S acompan/ou o pensamento de Arist0teles e falou de um
A!!ETIT(S SOCIETATIS6 como voca-,o inata do /omem para a
vida social*
COO SE DE<I)E SE (A !OSI%7O = O$+A)ICISTA O(
ECA)ICISTA>
Esta posi-,o s0 se define quando o pensador inquire da maneira
porque se deve organi:ar ou governar a sociedade*
Se a sociedade o vaor prim&rio ou "undamenta, se a sua
e+ist,ncia importa em numa reaidade nova e superior,
subsistente por si mesma, temos o O-.A*ICIS/O.
O-.A*ICIS/O 1DE" 4ECC'IO23
-euni(o de v&rias partes, que preenc)em "un#%es distintas e
que, por sua a#(o combinada, concorrem para manter a vida
do todo.
/ECA*ICISTA0
Se, ao contrrio6 o indiv?duo a unidade embriog@nica6 o su;eito da
ordem social6 a unidade que n,o criou nen/uma realidade que l/e
se;a superior6 o ponto primrio e bsico que vale por si mesmo e do
qual TODOS OS O$DE)AE)TOS SOCIAIS emanam como
deriva-.es secundrias6 varia-.es que recondu:emAse ao ponto de
partida6 a ele6 indiv?duo*
1. A SOCIEDADE E O ESTADO
Os conceitos de Sociedade e Estado t@m sido empregados ora
indistintamente ora em contraste*
A sociedade seria vista como um c?rculo mais amplo* O Estado
como um c?rculo mais restrito*
A sociedade vem primeiro6 o Estado6 depois*
Com o decl?nio e dissolu-,o do corporativismo medieval e
conseqBente advento da burguesia6 instauraAse no pensamento
pol?tico do ocidente6 o dualismo Sociedade!Estado.
A burguesia abra-a esse conceito que fa: do Estado a ordem
;ur?dica6 o corpo normativo6 a mquina do poder pol?tico*
A sociedade algo interposto entre o indiv?duo e o Estado* = a
realidade intermediria6 mais larga e externa6 superior ao Estado6
mas inferior ao indiv?duo enquanto medida de valor*
A express,o sociedade6 depois de /aver sido usada pela primeira
ve: por <E$+(SO) com o nome de SOCIEDADE CI4I" 1civil
societC26 se firma no isso pol?tico gra-as ao aparecimento da
burguesia*
De todos os fil0sofos6 foi $OSSEA( que distinguiu com mais
acuidade a SOCIEDADE DO ESTADO*
!or SOCIEDADE6 entendeu ele o con;unto daqueles grupos
fragmentrios6 daquelas SOCIEDADES !A$CIAIS onde6 do conflito
de interesses reinantes s0 se pode recol/er a vontade de todos*
O ESTADO 2A3E CO/O A3.O 45E SE E67-I/E *5/A
2O*TADE .E-A3, a Dnica aut@ntica6 captada diretamente da
rela-,o indiv?duoAEstado6 sem nen/uma interposi-,o por partes dos
interesses representados nos grupos sociais interpostos*
O conceito de SOCIEDADE tomou tr@s colora-.es no curso de sua
camin/ada /ist0rica*
<oi primeiro E($8DICO 1privatista e public?stico2 com $OSSEA(*
Depois6 ECO)FICO6 com <E$+(SO)6 SIT'6 SAI)TASIO) e
A$#*
Enfim6 SOCIO"5+ICO6 com COTE6 S!E)DE$ e TOE))IES*
)O SOCIA"ISO (T5!ICO 1SaintASimon26 a Sociedade se de"ine
peo seu teor econ8mico, pea e+ist,ncia de casses.
!$O(D'O) v@ no Estado a opress,o organi:ada e6 na
SOCIEDADE6 a liberdade difusa*
A$# e E)+E"S conservam a distin-,o conceitual entre ESTADO
e SOCIEDADE6 deixando de tomar o Estado como algo separado
da Sociedade6 que tivesse exist@ncia autGnoma*
Segundo os A$#ISTAS6 o Estado produto da sociedade,
instrumento das contradi-.es sociais e s0 se explica 9 lu: do
desenvolvimento da Sociedade*
O ESTADO )7O ESTH <O$A DA SOCIEDADE6 AS DE)T$O*
A SOCIO"O+IA 1Comte6 Spencer2 <O$CEEA !O$ A!A+A$ A
A)TI)OIA ESTADO E SOCIEDADE*
Segundo )O$IE$TO IOIIIO6 a Sociedade tanto pode aparecer
em oposi#(o ao Estado como debai+o de sua gide.
Conceito de SOCIEDADE6 segundo IOIIIO3
Con$unto de rea#%es )umanas intersub$etivas, anteriores,
e+teriores e contr&rias ao Estado ou su$eitas a este.
9. Conceito de ESTADO
O Estado6 como ordem pol?tica da Sociedade con/ecido desde a
antiguidade aos nossos dias*
A pois dos gregos ou a civitas e a respubica dos romanos
eram vo:es que tradu:iam a idia de Estado, principamente
peo aspecto de personi"ica#(o do vncuo comunit&rio, de
ader,ncia imediata ; ordem potica e de cidadania.
)o Imprio $omano6 durante o apogeu da expans,o e mais tarde
entre os germJnicos invasores6 os vocbulos I!E$I( e
$E+)( passaram a exprimir a idia de Estado6 como
organi:a-,o de dom?nio e poder*
O emprego moderno do nome Estado remonta a aquiavel6 quando
este inaugurou O !$8)CI!E com a frase clebre3
<Todos os Estados, todos os domnios que t,m tido ou t,m
imprio sobre os )omens s(o Estados, e s(o rep=bicas ou
principados.>
' pensadores que conceituam o Estado segundo uma concep-,o
filos0fica6 outros6 segundo uma acep-,o ;ur?dica e6 por fim6 outros
levam em conta uma concep-,o sociol0gica*
9.1. Acep#(o ?ios@"ica
'E+E" definiu o Estado como a reaidade da idia mora.
O valor social mais alto6 que concilia a contradi-,o <am?lia e
Sociedade6 como institui-,o acima da qual sobreApaira t,o somente
o absoluto*
9.'. Acep#(o $urdica.
KA)T conceituou o Estado6 sob o Jngulo ;ur?dico6 como a reuni(o
de uma mutid(o de )omens vivendo sob as eis do Direito.
DE3 2ECCAIO n,o poupou a defini-,o de KA)T* Disse que tanto
pode se aplicar a um munic?pio6 a uma prov?ncia6 e at mesmo a
uma !E)ITE)CIH$IA*
!orm DE" 4ECC'IO n,o vai mais alm*
Ele define o Estado como o su$eito da ordem $urdica na qua se
reai:a a comunidade de vida de um povo ou como a e+press(o
potestativa da sociedade.
!osto que ressalte a distin-,o entre Sociedade e Estado6 despre:a
elementos concretos da realidade estatal6 partes constitutivas do
Estado*
4ale a pena referir sua no-,o de que a SOCIEDADE = O +L)E$O
e o ESTADO6 A ES!=CIE*
Ainda segundo DE" 4ECC'IO6 a organi:a#(o estata representa
uma "orma de sociedade em concorr,ncia ou em contraste com
outras, como as reigi%es e as nacionaidades, cu;os la-os
abrangem6 por ve:es6 efetivos /umanos mais numerosos6 mas
carecem da solide: do la-o pol?tico*
De igual teor ;ur?dico o CO)CEITO DE ESTADO DE I($DEA(6
que assinala o aspecto institucional do poder*
Di: esse Autor3
O Estado se "orma quando o poder assenta numa institui#(o e
n(o num )omem. C)ega!se a esse resutado mediante uma
opera#(o $urdica que c)ama a I*STIT5CIO*A3IBACDO DO
7ODE-.
9.1. Acep#(o socio@gica.
Com S!E)+"E$6 O!!E)'EIE$6 D(+(IT e outros o conceito de
Estado toma colora-,o sociol0gica*
Segundo O!!E)'EIE$6 o Estado n(o passa daquea
institui#(o socia que um grupo vitorioso imp8s ao vencido,
com o =nico "im de organi:ar o domnio do primeiro sobre o
segundo e resguardar!se contra rebei%es intestinas e
agress%es estrangeiras.
A posi-,o de D(+(IT n,o difere da de O!!E)'EIE$*
D(+(IT considera o Estado como coetividade que se
caracteri:a pea di"erencia#(o entre "ortes e "racos, onde os
"ortes monopoi:am a "or#a, de modo concentrado e
organi:ado.
.rupo )umano "i+ado em determinado territ@rio, onde os mais
"ortes imp%em sua vontade aos mais "racos.
EAE-I*. di: que o Estado A O-.A*IBACDO SOCIA3 DO
7ODE- DE COE-CDO.
F. Eementos constitutivos do Estado.
S,o esses elementos de ordem foram e de ordem material*
De ordem formal6 / o !ODE$ !O"8TICO na sociedade6 que6
segundo D(+(IT surge do dom?nio dos mais fortes sobre os mais
fracos*
De ordem material6 o eemento )umano, que se qualifica em graus
distintos6 como !O!("A%7O6 !O4O e )A%7O6 em termos
demogrficos6 ;ur?dicos e culturais*
E o E"EE)TO TE$$IT5$IO*
EE""I)EK formulou o seguinte conceito de ESTADO3
G a corpora#(o de um povo, assentada num determinado
territ@rio e dotada de um poder origin&rio de mando.
H. 7O753ACDO E 7O2O
H.1. Conceito de popua#(o.
Todas as pessoas presentes no territ0rio do Estado6 num
determinado momento6 inclusive estrangeiros6 fa:em parte da
popula-,o*
=6 pois6 a popula-,o6 um dado essencialmente quantitativo6 que
independe de qualquer la-o ;ur?dico de su;ei-,o ao poder estatal*
),o se confunde com a no-,o de povo6 porquanto nesta o
fundamental o v?nculo do indiv?duo ao Estado atravs da
nacionalidade ou da cidadania*
A popua#(o conceito puramente demogr&"ico e estatstico.
Seu estudo cient?fico tem sido feito pela DEO+$A<IA6 disciplina
auxiliar da Ci@ncia !ol?tica e que se ocupa tanto dos aspectos
quantitativos como qualitativos do elemento populacional*
H.'. Conceito potico de 7O2O
O conceito de povo pode ser estabelecido do ponto de vista pol?tico6
;ur?dico e sociol0gico*
Segundo C8CE$O6 !O4O a reuni(o da mutid(o associada
peo consenso do direito e pea comun)(o da utiidade.
A nova teoria do Estado que come-a com a implanta-,o da
sociedade liberalAburguesa6 na segunda metade do sculo #4III6
parte do povo*
Teve in?cio esse princ?pio com o ESTADO "IIE$A"6 constitucional
e representativo*
A /ist0ria que vai do sufrgio restrito ao sufrgio universal a
pr0pria /ist0ria da implanta-,o do princ?pio democrtico e da
forma-,o pol?tica do conceito de povo*
Embora restrito6 o sufrgio inaugura a participa-,o dos governados6
sua presen-a oficial no poder mediante o sistema representativo6
elegendo representantes que intervir,o na elabora-,o das leis e
que exprimir,o pela primeira ve: na sociedade moderna uma
vontade pol?tica nova distinta da vontade dos reis absolutos*
!O4O = O CO$!O E"EITO$A"*
)ossa Constitui-,o di: que TODO !ODE$ EA)DA DO !O4O E
E SE( )OE SE$H E#E$CIDO*
O que povoI
7ovo aquea parte da popua#(o capa: de participar, atravs
de eei#%es, do processo democr&tico, dentro de um sistema
vari&ve de imita#%es, que depende de cada pas e de cada
poca.
H.1. Conceito $urdico
O povo exprime o con;unto de pessoas vinculadas de forma
institucional e estvel a um determinado ordenamento ;ur?dico*
Con;unto de pessoas que pertencem ao Estado pela rela-,o de
CIDADA)IA*
<a:em parte do povo tanto os que se ac/am no territ0rio como fora
deste6 no estrangeiro6 mas presos a um determinado sistema de
poder ou ordenamento normativo pelo v?nculo de cidadania*
A CIDADA)IA a prova de identidade que mostra a rela-,o ou
v?nculo do indiv?duo com o Estado* = mediante essa rela-,o que
uma pessoa constitui fra-,o ou parte de um povo*
O status de cidadania impica numa situa#(o $urdica sub$etiva,
consistente num compe+o de direitos e deveres de car&ter
p=bico.
O STAT5S CI2ITATIS ou estado de cidadania de"ine a
capacidade p=bica do indivduo, a soma dos direitos poticos
e deveres que ee tem perante o Estado.
DA CIDADA*IA derivam direitos0 o direito de votar e ser
votado, ou deveres, como os de "ideidade ; p&tria, presta#(o
de servi#o miitar, e observJncia das eis do Estado.
A matria se ac/a regulada no artigo MN da Constitui-,o <ederal6
que define quem brasileiro e quem constitui o nosso povo*
K. DO TE--ITL-IO DO ESTADO.
K.1. Conceito de Territ@rio
Constitui a base geogrfica do !ODE$*
A parte do gobo terrestre na qua se ac)a e"etivamente "i+ado
o eemento popuaciona, com e+cus(o da soberania de
quaquer outro.
O TE--ITL-IO o espa#o dentro do qua o Estado e+ercita
seu poder de imprio M SONE-A*IA.
S,o partes do territ0rio a terra firme6 com as guas ali
compreendidas6 o mar territorial6 o subsolo e a plataforma
continental6 bem como o espa-o areo*
K.'. /ar territoria
CompreendeAse por mar territorial aquela faixa varivel de guas
que ban/am a costa de um Estado e sobre as quais exerce ele
direitos de soberania*
Oona ad;acente ou cont?gua ao territ0rio continental do Estado6
alcan-a uma certa distJncia da costa*
I$ASI"3 NPP mil/as
K.1. Subsoo e a pata"orma continenta
A concep-,o pol?tica e ;ur?dica do territ0rio ; o apresenta como um
espa-o concebido em tr@s dimens.es*
O. O 7ODE- DO ESTADO

O.1. Do conceito de 7ODE-
O poder representa aquela energia bsica que anima a exist@ncia
de uma comunidade /umana num determinado territ0rio6
conservandoAa unida6 coesa e solidria*
?acudade de tomar decis%es em nome da coetividade.
Com o poder se entrela-am a for-a e a compet@ncia6 compreendida
esta Dltima como a egitimidade oriunda do consentimento.
T$A%OS CA$ACTE$8STICOS DO !ODE$ DO ESTADO3 a
imperatividade, a capacidade de auto!organi:a#(o, a unidade e
indivisibiidade do poder, o princpio de egaidade, e a
soberania.
O.'. Imperatividade e nature:a integrativa do poder estata.
A Sociedade6 termo genrico6 abrange formas espec?ficas de
organi:a-,o social6 cu;a distin-,o se fa: pelos ob;etivos6 pela
extens,o e pelo grau de intensidade dos la-os que prendem os
indiv?duos aos diversos tipos de associa-,o con/ecidos*
O Estado6 posto que se;a uma forma de sociedade6 n,o a Dnica
nem a mais vasta6 pois coexiste com outras que l/e s,o anteriores6
como a <am?lia6 ou o ultrapassam na dimens,o geogrfica6 6 como
o cristianismo*
Que tra-o essencial resta para separar o Estado6 como organi:a-,o
do poder6 das demais sociedades que exercem influ@ncia e a-,o
sobre o comportamento de seus membros>
Esse tra-o a necessria e obrigat0ria participa-,o do indiv?duo
numa sociedade estatal* )ascemos no Estado e inconceb?vel a
vida fora do Estado*
Ao passo que as demais associa-.es s,o de participa-,o
voluntria6 conservando sempre livre aos seus membros a porta de
entrada e sa?da6 o Estado6 que possui o monop0lio da coa-,o
organi:ada6 n,o somente emite regras de comportamento sen,o
que disp.e dos meios imprescind?veis para impor a observJncia do
que foi estatu?do*
Atua o Estado no ambiente coletivo com a mxima imperativa e
firme:a6 formando aquele vasto c?rculo de seguran-a e a-,o no
qual se movem outros c?rculos menores6 que s,o os grupos e
indiv?duos*
4erificaAse que todo Estado6 comunidade territorial6 implica uma
diferencia-,o entre governantes e governados6 entre /omens que
mandam e /omens que obedecem6 entre os que det@m o poder e
os que a ele se su;eitam*
O.1. A capacidade de auto!organi:a#(o.
O carter estatal de uma organi:a-,o social6 decorre da
circunstJncia de proceder de um direito pr0prio6 de uma faculdade
autodeterminativa6 de uma autonomia constitucional o poder que
essa organi:a-,o exerce sobre seus componentes*
' Estado desde que o poder social este;a em condi-.es de
elaborar ou modificar por direito pr0prio e originrio uma ordem
constitucional*
E+istindo instrumento aut8nomo de poder "inanceiro, poicia e
miitar com capacidade organi:adora e reguativa a e+istir& o
Estado.
O.9. A unidade e indivisibiidade do poder
Significa que somente pode /aver um Dnico titular desse poder6 que
ser sempre o Estado como pessoa ;ur?dica*
O princ?pio da unidade ou indivisibilidade do poder do Estado
resulta /istoricamente da supera-,o do dualismo medievo que
repartia o poder entre o pr?ncipe e as corpora-.es6 dotadas estas6
por ve:es6 de um poder de pol?cia e ;urisdi-,o*
DesprendeAse o poder do Estado da pessoa do governante e
permiteAse compreender a comunidade regida fora das concep-.es
civilistas do direito de propriedade6 dominantes no medievo*
Cumpre distinguir a titularidade do poder estatal do exerc?cio desse
mesmo poder* Tituares do poder s(o aqueas pessoas cu$a
vontade se toma como vontade estata.
Essa vontade, e+pressando o poder do Estado, se mani"esta
atravs de @rg(os estatais, que determinam em seus atos e
decis%es o car&ter e "ins do ordenamento potico.
*o Estado Democr&tico a tituaridade do poder estata pertence
ao povo.
O seu exerc?cio6 porm6 cabe aos 0rg,os atravs dos quais o poder
se concreti:a6 quais se;am o corpo eleitoral6 o !arlamento6 o
inistrio6 o c/efe de Estado*
A distin-,o enunciada faculta compreender a contradi-,o aparente
que resultaria do postulado essencial da unidade do poder
contraposto ao !$I)C8!IO DA SE!A$A%7O DOS !ODE$ES
consagrado por ontesquieu em Do Esprito e das 3eis.
O poder do Estado na pessoa de seu tituar indivisve0 a
divis(o s@ se "a: quanto ao e+erccio do poder, quanto ;s
"ormas b&sicas de atividade estata.
DistribuemAse atravs de tr@s tipos fundamentais3 a fun-,o
legislativa6 a fun-,o ;udiciria e a fun-,o executiva6 que s,o
cometidas a 0rg,os ou pessoas distintas6 com o prop0sito de evitar
a concentra-,o de seu exerc?cio numa Dnica pessoa*
O.F. O princpio da egaidade.
A legalidade nos sistemas pol?ticos exprime basicamente a
observJncia das leis6 o procedimento da autoridade em
consonJncia estrita com o direito estabelecido*
Todo o poder estatal deve atuar sempre de conformidade com as
regras ;ur?dicas vigentes*
A acomoda-,o do poder que se exerce ao direito que o regula*
O funcionamento do regime e a autoridade investida nos
governantes devem regerAse segundo as lin/as tra-adas pela
Constitui-,o*
O.H. A SONE-A*IA
= da ess@ncia do ordenamento estatal uma superioridade e
supremacia*
A no-,o de soberania fa: que o poder do Estado se sobrepon/a
aos demais poderes sociais6 que l/es ficam subordinados*
A soberania entendida como soberania interna fixa a no-,o de
predom?nio que o ordenamento estatal exerce num certo territ0rio e
numa determinada popula-,o sobre os demais ordenamentos
sociais*
Aparece o Estado como portador de uma vontade suprema e
soberana R S(!$EA !OTESTAS R que deflui de seu papel
privilegiado de ordenamento pol?tico monopoli:ador da coa-,o
incondicionada na sociedade*
Estado ou poder estata e soberania coincidem ampamente.
Onde )ouver Estado )aver& soberania.
A soberania uma e indivisve, n(o se deega a soberania, a
soberania irrevog&ve, a soberania perptua, a soberania
um poder supremo.
?I*S DO ESTADO...preJmbuo da Constitui#(o.