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Numro 116
I
Juin 2014 RLDC
I
71
TRIBUNE
Perspectives
Coparentalit et famille recompose:
une conciliation impossible?
propos de la proposition de loi relative lautorit parentale
et lintrt de lenfant
Aprs lavant-projet de loi prsent par Nadine Morano en 2008, une proposition de loi portant
sur lautorit parentale et lintrt de lenfant devait tre vote avant l't. Quelles sont les
principales dispositions de ce texte? Quelles sont les innovations quil propose? Lanalyse
critique de Franoise Dekeuwer-Dfossez.
(1)
TA AN n1856, 2013-2104
L
e dpt par un ensemble de parlementaires de la majorit, le
1
er
avril 2014, au bureau de lAssemble nationale, dune pro-
position de loi relative lautorit parentale et lintrt de
lenfant fait suite lchec de lavant-projet de loi dpose par Na-
dine Morano en 2008 (dont le rapport de Jean Leonetti, Intrt de
lenfant, autorit parentale, droits des tiers, 7 oct.2009, avait dmontr
labsence dintrt pratique), puis, plus rcemment, linterruption des
travaux des quatre groupes de travail qui Madame Bertinotti, prc-
dente ministre dlgue la Famille, avait con plusieurs thmes
tudier en prvision dune grande loi sur la famille. On se souvient
que la perspective de voir certains dputs dposer des amende-
ments relatifs lassistance mdicale la procration, qui aurait re-
lanc les manifestations, avait amen le prcdent gouvernement
renoncer, au moins provisoirement, cette loi famille.
(1)
Par ailleurs, le groupe de travail mis en place de manire conjointe
par le garde des Sceaux et le ministre des Affaires sociales a
rendu, en janvier 2014, un rapport faisant tat de limpossibilit
de trouver un consensus sur les rformes destines amliorer
la situation des enfants de parents spars (Direction des affaires
civiles et du Sceau, Direction gnrale de la cohsion sociale,
(1) NDLR : Ce texte a t examin par l'Assemble nationale les 19, 20
et 21 mai derniers (v. infra l'encadr) La discussion a t interrompue
alors qu'il restait 361 amendements examiner. Le gouvernement
a fait part de son intention de faire voter ce texte avant l't. Pour
l'heure, aucune date n'est inscrite l'agenda parlementaire.
Rapport sur les rexions du groupe de travail sur la coparentalit,
Comment assurer le respect de la coparentalit entre parents s-
pars?, janv.2014) tant les positions des associations de pres et
des associations de mres savraient inconciliables.
Entre-temps, et alors que la proposition de loi avait dj t dpo-
se, plusieurs des groupes de travail mis en place par le prcdent
gouvernement ont diffus leurs rapports, nengageant en rien le
gouvernement, et aboutissant des prescriptions parfois contra-
dictoires (concernant les sujets sur lesquels porte la proposition
de loi, ont t diffuss les rapports du groupe prsid par Irne
Thry, Filiation, origines, parentalit, Le droit face aux nouvelles
valeurs de responsabilit gnrationnelle, et celui du groupe de
travail prsid par Jean-Pierre Rosenczveig, De nouveaux droits
pour les enfants? Oui dans lintrt mme des adultes et de la
dmocratie ; a enn t dvoil, le 30 avril 2014, le rapport du
groupe prsid par Marc Juston Mdiation familiale et contrats
de coparentalit). De fait, certaines de leurs conclusions avaient
fuit et ont pu inspirer la proposition parlementaire. Il est tout fait
possible, et mme probable, quelle puisse donner effectivement
naissance une loi, la voie parlementaire ayant en loccurrence t
choisie avec laccord au moins tacite du gouvernement.
Cet historique pour le moins complexe attesterait lui seul de la
difcult des rformes. La multiplication des projets et leur inabou-
tissement rptitif manifestent tant la ncessit de rpondre aux
difcults que la quasi-impossibilit dy parvenir. Dans un tel
RLDC 5481
Par Franoise DEKEUWER-
DFOSSEZ