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RAPPORT

DACTI VI TS
2013
SOMMAI RE
EDITO
AXES DE TRAVAIL
BNVOLAT - VOLONTARIAT
ECONOMIE
DIALOGUE CIVIL
EMPLOI
PRODUCTIONS ET PUBLICATIONS
PUBLICATIONS
EVNEMENTS
ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT
COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT
REFONDATION
PARTENAIRES
PARTENAIRES FINANCIERS
PARTENAIRES OPRATIONNELS
PARTENAIRES DITORIAUX

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RAPPORT
DACTI VI TS
2013
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De la CPCA au Mouvement associatif
Les associations sont lgitimement perues par la population comme pouvant contribuer
la rsolution des crises conomiques, sociales, environnementales et politiques que connat
notre pays. Elles interviennent sur les terrains les plus difciles, dfrichent des pans entiers
dactivits ignores par la puissance publique et le march, savent mobiliser 16 millions de
bnvoles et prs de 2 millions de salaris ; leur part du PIB approche les 3,5%.
Mais les associations connaissent elles aussi une certaine crise de croissance et doutent de
lavenir de leur modle. Elles savent quelles devront profondment se rinventer, repenser
leurs pratiques, diversier leurs ressources, crer des synergies avec les autres forces vives
de leur territoire, initier des formes nouvelles de fonctionnement et dlaboration collective qui
permettront de mieux dcider et de mieux agir
Se fdrer est plus que jamais une condition de la russite. En devenant Le Mouvement
associatif , nous voulons conforter le processus engag il y a quelques annes, de
recomposition de la reprsentation associative . Fort de ces coordinations et groupements
historiques, qui continuent de faire tenir ensemble tout un pan de la vie associative, Le
Mouvement associatif a vocation conforter de nouvelles dynamiques de coopration.
La priorit, accorde en 2013 la structuration territoriale, participe de ce projet, de mme
que les efforts fournis pour mieux se situer parmi lensemble des acteurs de la vie associative
et de lEconomie Sociale et Solidaire.
Nadia Bellaoui,
Prsidente du Mouvement associatif
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DACTI VI TS
2013
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AXES DE
TRAVAIL
Fortes de 16 millions de bnvoles et de prs de 2 millions de salaris, les associations jouent
un rle essentiel dans la cohsion sociale. Elles sengagent, agissent et innovent de manire
concrte, au plus prs des besoins pour contribuer la rsolution des crises conomique, sociale,
environnementale et politique que connat notre pays.
La CPCA, devenue en 2014 le Mouvement associatif, fdre plus de 600 000 associations runies
autour dune vingtaine dorganisations thmatiques.Son rle est de favoriser le dveloppement
dune force associative utile et crative, dans une priode marque par laccroissement des
ingalits et le dsenchantement. Sa vocation est dtre le porte-voix de la dynamique associative.
A cette n, elle sest concentre en 2013 sur quatre grands axes de rexion et daction : le
bnvolat et le volontariat, lemploi, lconomie et le dialogue civil. Son ambition est didentier
avec ses membres des stratgies communes, des dmarches volontaires de coopration, de crer
avec les pouvoirs publics nationaux et territoriaux les conditions dun partenariat respectueux de
notre indpendance et de notre capacit dinitiative, de construire des relations plus solides avec le
monde du travail et de lentreprise, les autres forces vives de la socit, les mdias, les universits...
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BNVOLAT
ET VOLONTARIAT
Dans un contexte de crise conomique et de rduction de la
dpense publique, il est tentant de rduire le travail bnvole
ou volontaire une ressource, un moyen de rpondre
aux nombreux maux qui touchent notre socit. Quel que
soit le bienfond des causes dfendues, un tel point de
vue est problmatique car sous-tendu par une approche
instrumentale du bnvolat et du volontariat. Il sagit alors pour
les associations doptimiser les recrutements, de dliser, de
rendre comptent, etc. Quitte ngliger le substrat politique
et mancipateur dont ces dmarches sont porteuses. Cest
bien celui-ci que la CPCA cherche promouvoir et faire
fructier au sein des diffrents dispositifs publics de soutien
lengagement auxquels elle contribue, et dans le cadre de ses
activits de plaidoyer propres.
Commission engagement et
vie dmocratique
Cre dbut 2013, la commission de travail Engagement et
vie dmocratique vise valoriser les spcicits politiques des
associations : quel(s) rles(s) y jouent les engagements bnvoles et
volontaires? Avec quelles implications en termes de gouvernance ?
En 2013, la commission a dress un premier panorama des
politiques publiques de soutien lengagement associatif et
des logiques qui les sous-tendent. Ce travail tait motiv par
le constat dun fort morcellement et dune grande diversit des
dispositifs dont les effets, au-del du court terme, ntaient
pas toujours immdiatement perceptibles aux associations
qui les mettaient en uvre.
En 2014, la commission poursuivra sa rexion par un positionnement
sur le rle et la place de lengagement au sein du monde associatif
aujourdhui. Elle sinscrira galement dans une dmarche doutillage et
de mise en dbat de ces questionnements dans ses rseaux.
uvrer pour un Fonds de dve-
loppement de la vie associative
(FDVA) qui joue pleinement son
rle de soutien linnovation et
lexprimentation
Le Fonds de dveloppement de la vie associative, mis en place
en 2012, dispose dun comit consultatif au sein duquel sigent
des reprsentants associatifs, en partie nomms sur proposition
de la CPCA. Ce fonds dconcentr est prioritairement dvolu la
formation des bnvoles. Il a galement permis de nancer en n
danne des travaux dexpertise.
La formation constitue
un vecteur essentiel de
dveloppement de la vie
associative. Politique avant
dtre technique, elle est
tout la fois transmission
dune identit et de valeurs,
et source de renouvellement,
douverture la nouveaut. La CPCA a, en ce sens, fait
une srie de propositions trs concrtes an damliorer le
dispositif existant court terme.
La CPCA est galement linitiative dun tat des lieux
statistique qui a permis de consolider certains constats :
dune part linsufsance globale des nancements nationaux
et dconcentrs allous, mais aussi les fortes disparits
territoriales qui existent en la matire ; dautre part le
caractre de plus en plus prescriptif des appels projets
trs focaliss sur des formations techniques et le dsintrt
quasi systmatique pour les questions dinnovation et
dexprimentation. Les changes rguliers au sein du comit
consultatif ont t fructueux, en tmoigne notamment le
nancement dtudes et dexprimentations nationales dont
les axes ont t co-construits avec la DJEPVA. Mais ils ont
aussi laiss transparaitre un dcalage entre la conguration
actuelle du FDVA et les attentes des associations, dsireuses
de renforcer leur contribution originale aux grandes questions
de notre socit.
En 2014, la CPCA sattachera proposer des pistes dvolution du
FDVA moyen et plus long terme. Ces scnarios pourront concerner
de nouvelles modalits dencouragement linnovation et la crativit
au sein des associations, mais aussi la gouvernance la plus adapte
un tel largissement des actions du fonds et enn lidentication de
pistes nancires nouvelles.
Faire grandir le service civique
dans un contexte politique et
budgtaire incertain
Le service civique a connu une anne 2013 marque par lincertitude
budgtaire et le stop and go en matire de renouvellement et
dattribution des agrments aux structures daccueil. Les jeunes, les
missions auxquelles ils contribuent et les associations se sont ainsi
trouvs bien malmens, sans que lenthousiasme partag pour ce
dispositif ne soit jamais mouss.
28 La Vie associative n 13 Septembre 2010
Plusieurs fdrations, gnralement dducation populaire, se sont
empares des dispositifs de service civil volontaire (SCV) ou de volontariat
associatif institus par la loi de 2006 pour dvelopper de nouveaux projets.
Le dispositif sinscrivait en outre dans leurs missions dducation
populaire, le volontariat tant vu comme une priode au service de la
solidarit. Les fdrations dplorent le manque de monte en charge de ce
dispositif, qui explique que le nombre de volontaires soit rest bien en-de
des capacits daccueil des associations. Le SCV leur a toutefois permis de
rflchir la place des volontaires dans leurs structures et de dvelopper
des actions de formation civique et des dispositifs daccompagnement des
jeunes volontaires. Les collectivits territoriales ont galement recouru au
SCV, plus modestement et gnralement dans un objectif dinsertion des
jeunes dans la socit et la cit. Toutes choses qui seront poursuivies dans
le cadre du service civique.
CPCA LVA13-5 6/08/10 11:58 Page 28
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La CPCA assure, depuis 2011, le secrtariat excutif de
la plateforme interassociative du service civique. Celle-ci
reprsente une trentaine de structures qui accueillent prs de
la moiti des jeunes en service civique. La plateforme sest
mobilise plusieurs reprises en 2013. Dans un contexte de
forte restriction budgtaire, elle sest dabord oppose une
uniformisation de la dure des missions six mois (la loi de
mars 2010 autorise 6 12 mois). La plateforme a galement
demand une visibilit et une transparence accrue de la
politique dagrment de lAgence du service civique, tout en
rafrmant avec vigueur lattachement des associations
cette forme dengagement.
Dans le cadre du comit stratgique de lAgence du
service civique ou loccasion de rendez-vous avec divers
reprsentants du gouvernement, la CPCA a galement men
un plaidoyer actif pour le service civique en 2013, rappelant
notamment que son inscription dans la culture politique et
citoyenne de notre pays tait indissociable dune monte en
puissance quantitative et dune consolidation de sa qualit,
sans pour autant remettre en question les nancements
publics allous la vie associative.
En 2014, la CPCA poursuivra son action de coordination des
associations membres de la plateforme, contribuant ainsi la
structuration dune expertise partage et dune parole associative
inuente au-del de ses membres. Elle renforcera galement sa
prsence au sein des instances de gouvernance du service civique,
grce son entre au conseil dadministration de lAgence. Elle pourra
ainsi faire entendre ses propositions pour faire voluer et grandir le
service civique sans en dnaturer la vocation ni les fondements.
Pointer les enjeux de la gouver-
nance associative pour librer la
crativit militante
En partenariat avec une quipe de chercheurs du CNAM, la CPCA
mne depuis 2010 une rexion approfondie sur le thme de la
gouvernance associative qui proccupe nombre de structures
aujourdhui. 2013 a permis le recueil dun matriau qualitatif riche et
la formalisation danalyses mettre en dbat.
De nombreux entretiens ont t mens auprs dlus, de
bnvoles oprationnels, de salaris, dadhrents, voie mme
de nanceurs, dans une dizaine de structures rparties sur
lensemble du territoire. Il sagissait notamment didentier
des pratiques de gouvernance dynamisant le dbat interne,
de reprer des faons de sorganiser et de travailler originales
et irrigues par des principes dmocratiques. Ce matriau a
dbouch sur llaboration dun cadre danalyse par lquipe
de chercheurs.
En 2014, ces premires propositions seront mises en discussion avec
des reprsentants et experts associatifs intresss la question de
la gouvernance. Ainsi enrichies du point de vue des acteurs, elles
donneront lieu publication. Une manifestation ouverte, qui dressera
un tat des lieux de la pense associative sur ce sujet, sera organise
en n danne en partenariat avec la Fonda.
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CONOMIE
Sappuyant sur 1.8 millions demplois et un budget total
estim 90 milliards deuros, auxquels sajoutent les
ressources que reprsentent les 16 millions bnvoles
engags dans la vie associative, le poids socio-conomique
des associations est incontestable. Cependant, leur dimension
conomique, fonde tout autant sur des ressources prives
que publiques, est encore trop peu reconnue et la spcicit
de leurs modles conomiques nest pas toujours prise en
compte par les pouvoirs publics. Cette relative invisibilit
conomique du secteur associatif mrite dtre combattue,
plus particulirement dans un contexte o les associations
sont confrontes une rarfaction de leurs ressources
traditionnelles et une ncessit dinventer de nouveaux
modles socio-conomiques. Cest pourquoi, en 2013,
la CPCA a poursuivi sa monte en puissance sur cette
thmatique conomique en dployant un plaidoyer sur les
modles conomiques associatifs et en accompagnant les
mutations en cours.
Commission Modles socio-
conomiques
Mise en place en mars 2013, cette commission qui rassemble une
trentaine de membres du Mouvement associatif vise promouvoir le
rle socio-conomique des associations en rafrmant la spcicit
de leurs modles de ressources au sein dune conomie plurielle.
Compte-tenu des problmatiques scales rencontres par
bon nombre dassociations (application incohrente de la rgle
des 4P, distorsion de concurrence, ingalits de traitement,
remise en cause rgulire du rgime scal du mcnat),
et dans le contexte de la commande par le Premier Ministre
dune mission parlementaire sur la scalit des associations,
la commission a orient la premire phase de son travail en
2013 sur une analyse des contours des notions scales d
intrt gnral et d utilit sociale .
Ds le dmarrage de sa rexion, elle sest x lambition de
conduire une rexion de fond sur le rle socio-conomique
des associations, un horizon de moyen terme. Dans cette
perspective, elle a procd des auditions de chercheurs
sociologues et conomistes avec lobjectif danalyser le
rle socio-conomique des associations au regard de leurs
missions et de leurs spcicits organisationnelles. Lobjectif
tant de co-construire des propositions structurantes, porter
dans les prochaines annes, pour aboutir un changement
de paradigme conomique qui permette la reconnaissance du
rle socio-conomique central des associations.
En 2014, la commission nalisera ce positionnement conomique
en lassortissant de propositions concrtes visant renforcer le
dveloppement conomique des associations. Ce positionnement
sera ensuite mis en dbat avec lensemble des acteurs conomiques
et les pouvoirs publics.
Faire du projet de loi Economie
sociale et solidaire (ESS) un le-
vier de dveloppement pour les
associations
Reprsentant 80% des structures de lESS et de leurs emplois, les
associations sont concernes au premier chef par ce projet de loi
port par le Ministre dlgu lESS, Benoit Hamon, qui reconnat
cette autre forme dconomie en dterminant son primtre et
cherche lui donner les moyens de changer dchelle.
La CPCA a activement particip la concertation sur le projet
de loi ESS entame en 2012 et qui sest poursuivie jusquen
juillet 2013, date de prsentation du projet de loi en Conseil
des Ministres. La principale proposition mise par la CPCA a
consist en linscription dans le projet de loi dune dnition
lgislative de la subvention visant scuriser les relations
contractuelles entre associations et pouvoirs publics et
sortir de la logique de plus en plus dominante du recours
systmatique aux marchs publics et qui pourtant assche
la capacit dinitiative des associations. Cette proposition a
t entendue par les pouvoirs publics, reprise par le ministre
de la vie associative et intgre au projet de loi prsent au
parlement.
La CPCA a par ailleurs propos, en lien avec le CEGES,
des amendements pour accentuer les dispositions visant
favoriser le dveloppement associatif ou pour les complter.
Certains de ces amendements seront dbattus lors de la
premire lecture du projet de loi lAssemble nationale.
La CPCA suivra les diffrentes tapes du dbat parlementaire sur
ce projet de loi en 2014 et sera attentive ce que les dispositions
contenues dans ce projet de loi ESS constituent de relles opportunits
de dveloppement pour les associations et de renforcement de leur
rle et de leur place au sein de lESS, de lconomie et plus largement
de la socit.
Elle veillera ce que les effets de la dnition lgislative de la subvention
se traduisent concrtement dans les relations contractuelles entre
associations et pouvoirs publics.
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Analyser les mutations
conomiques des associations
La CPCA a poursuivi son travail danalyse des mutations
conomiques et doutillage sur les questions nancires des
associations.
En 2013, le partenariat avec France Active sest traduit par
lorganisation dune nouvelle rencontre qui sest tenue au
Ministre de lEconomie et des Finances sur le thme Les
associations, actrices du dveloppement des territoires .
Cette manifestation, place sous le signe du dialogue entre
le monde associatif et ses partenaires, a runi plus de 300
participants parmi lesquels des rseaux associatifs, des
reprsentants de collectivits territoriales et de lEtat, des
banques et des rseaux daccompagnement.
Elle a t pour la premire fois ralise en partenariat avec
lAssociation des Rgions de France. Elle a t loccasion
de dresser un tat des lieux du contexte budgtaire des
associations, de dbattre des implications des politiques
europennes sur le monde associatif et de formuler des
propositions de nature crer un environnement conomique
favorable au dveloppement des associations. Lensemble
des dbats de cette rencontre a t retranscrit dans un numro
spcial de la revue Juris associations paru en avril 2013.
Ce partenariat a t dclin en rgions, notamment en Midi-
Pyrnes o il a donn lieu une rencontre en septembre 2013
sur le mme thme, organis par la CPCA Midi-Pyrnes et le
fonds territorial de France Active dans la rgion.
Par ailleurs, la CPCA a particip llaboration dune typologie
des ressources nancires des associations quelle a diffuse
et promue au sein de ses rseaux membres. Fruit dun groupe
de rexion multi partenarial runissant depuis 2009 dix
structures associatives daccompagnement des associations,
cette typologie vise aider les instances de pilotage associatif
faire les choix pertinents et apprcier la cohrence des
diffrentes ressources mobilisables selon les priorits de
lassociation, son identit et son mode dorganisation. Elle est
accessible en ligne sur le site de la CPCA.
En 2014, ces travaux seront poursuivis notamment par la mise
en dbat au sein de la CPCA dtudes et doutils permettant la
consolidation nancire des associations, comme ceux produits par
France Active. Il sagira aussi de favoriser laccompagnement par les
fdrations de leurs membres en matire de coopration conomique,
les regroupements ou encore les innovations nancires permettant
aux associations de diversier leurs ressources. .
Contribuer la concertation sur
la nouvelle programmation FSE
2014-2020
Face aux ds de lemploi et de la cohsion sociale, les associations
sont des actrices de proximit essentielles dans la mise en uvre du
Fonds Social Europen en France. Tout au long de lanne 2013, la
CPCA a suivi de prs les tapes de la concertation nationale visant
laborer le programme oprationnel du FSE en 2014- 2020.
Compte-tenu de lenjeu que reprsente la mobilisation de
fonds europens de cohsion sociale par les associations, la
CPCA a dsign parmi ses membres des reprsentants au sein
du comit national de suivi FSE. Lobjectif de cette dlgation
associative, compose de 5 titulaires et de 5 supplants, est
de faire entendre une parole associative cohrente et unie sur
les problmatiques rencontres par les associations dans la
mobilisation des fonds europens auprs des pouvoirs publics.
En 2013, ces reprsentants associatifs runis au sein de la
CPCA ont suivi lensemble des tapes davancement de la
concertation sur la nouvelle programmation FSE et ont formul
des propositions dactions visant alimenter le programme
oprationnel national du FSE ainsi que des pistes pour faciliter
laccs ces fonds europens aux acteurs associatifs.
En 2014, la CPCA poursuivra lanimation de cette dlgation associative
au sein du comit national de suivi du FSE et amorcera un tat des
lieux de lappropriation de la nouvelle programmation au sein des
rseaux associatifs rgionaux. Cet tat des lieux servira de fondement
une plus grande mobilisation des acteurs associatifs sur la question
des nancements europens. Plus globalement, la CPCA dveloppera
des contacts avec des reprsentants des institutions europennes an
dtre mieux identie dans le circuit europen et faire valoir la plus-
value du modle associatif au sein de lUnion Europenne.
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Favoriser un traitement scal
thique et quitable des
associations
Face aux difcults rencontres dans lapplication des textes
scaux et lvolution du contexte socio-conomique qui prsente
des risques scaux importants pour les associations, la CPCA a
engag en 2013 un premier travail danalyse des problmatiques
scales associatives et de plaidoyer en faveur dun traitement scal
thique et quitable des associations.
Face aux consquences de la mise en
place du Crdit dimpt comptitivit
emploi (CICE) pour les associations
non scalises en concurrence avec
des acteurs privs lucratifs, dnonces
par la CPCA et une grande partie
des rseaux associatifs, le Premier
ministre a, en mai 2013, charg quatre
parlementaires dtudier, dans le cadre
dune mission, limpact de la mise en
place du CICE sur les associations. La
CPCA a donc produit des lments
danalyse des problmatiques scales
rencontres par les associations, et
alert sur les risques quil y aurait
remettre en cause lquilibre scal
actuel accept par tous. Paralllement,
elle a insist pour que soit adopte
une mesure permettant de compenser
pleinement les effets du CICE pour les
associations non scalises an quil
ne nuise pas ces dernires.
En 2013, la CPCA a par ailleurs plaid auprs des pouvoirs
publics pour que soit clari le rgime scal des fusions,
scissions et apports partiels dactifs entre associations an
de faciliter ces restructurations par un cadre scal appropri.
Cette disposition scale devrait faire lobjet dune instruction
en 2014 la suite de la clarication juridique du rgime des
fusions introduite dans le projet de loi ESS.
Ces diffrentes problmatiques scales ont mis en lumire la
ncessit de mettre en place, plus long terme, une mission
prospective dactualisation cible de la doctrine scale en vigueur
dans les associations an de prendre en compte lvolution de leurs
modles socioconomiques et de rsoudre les importantes difcults
dapplication des textes scaux.
Exprimenter laccompagne-
ment stratgique des ttes de
rseaux et associations natio-
nales
Les ttes de rseaux associatives jouent un rle primordial dans
le dveloppement du secteur associatif, tout particulirement dans
le contexte actuel de profonde mutation de lenvironnement des
associations. Cependant, leur organisation, leur gouvernance
et leur modle conomique sont aujourdhui fragilises par un
contexte en profonde mutation.
Cest pourquoi, la CPCA est, depuis dbut 2013, pilote
politique dun dispositif exprimental daccompagnement
stratgique tourne vers ces regroupements et vers les
grosses associations nationales (le DASI). Ce dispositif, initi
par le laboratoire de recherche associatif, Le Rameau, vise
apporter ses bnciaires des mthodes dappui spciques
la dcision an de faciliter les choix doptions stratgiques,
de leur permettre de mieux apprhender et de matriser leurs
risques, daccompagner le dveloppement de leurs ressources
humaines et la conduite de projets de rorganisation ou
de fusion. De tels appuis stratgiques pourraient aussi
accompagner lvolution du modle conomique de ces
ttes de rseaux branles par le retrait massif de lEtat
dans leur nancement. Pour ces aspects, des prestations
de conseil spciques et respectueuses de la diversit des
cultures associatives sont en cours dexprimentation. Les
membres des comits de pilotage de ce dispositif sont en
cours de rexion pour naliser les objectifs, dnir un cadre
mthodologique et nancier, et assurer la bonne gouvernance
de ce dispositif centr sur lappui conseil stratgique aux
associations.
En 2014, la CPCA poursuivra son implication dans ce pilotage
en essayant dasseoir un modle conomique durable pour ce
dispositif possiblement innovant car fond sur une alliance de
nancements dorigine publique prive- tout en veillant au suivi des
accompagnements mis en uvre.
Contribution au master Action publique Action sociale
de luniversit Paris Ouest - La Dfense
La CPCA a conduit un cours (30h) sur les mutations associatives auprs des tudiants en master action
publique action sociale de luniversit Paris Nanterre. Ce cours sest adress des tudiants envisageant une
orientation professionnelle vers le monde associatif. Dlivr par les deux conseillres techniques de la CPCA,
il a permis de dresser un panorama des mutations luvre dans le monde associatif, que celles-ci portent
sur les question de lemploi, des modles conomiques, des relations avec les pouvoirs publics ou encore des
formes dengagement. Il a aussi t loccasion de prsenter aux tudiants la structuration du paysage associatif
via lintervention de reprsentants des rseaux membres de la CPCA.
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DIALOGUE CIVIL ET
ACTION PUBLIQUE
Dans un contexte dabstention lectorale croissante et
de dsaffection du politique, le dialogue civil, en tant
quinterlocution entre socit civile organise et pouvoirs
publics, a vocation constituer un lment de rponse
la crise dmocratique actuelle. Plutt que daffaiblir ou de
contester la dmocratie reprsentative, le dialogue civil vise
lenrichir par le pluralisme des acteurs, impliqus dans la
co-conception des politiques publiques. Cest prcisment
lobjet du Conseil Economique, Social et Environnemental
o le groupe des associations a poursuivi son uvre de
promotion du fait associatif et de contribution la construction
des politiques publiques aux cts de tous ses partenaires
civils. Faire vivre le dialogue entre les pouvoirs publics et le
mouvement associatif organis, poser les conditions dune
relation multipartite apaise, tels sont aussi les enjeux de la
nouvelle Charte dengagements rciproques, la rdaction de
laquelle la CPCA a largement contribu au cours de lanne
2013.
Actualiser la charte dengage-
ments rciproques entre la puis-
sance publique et le Mouvement
associatif
En 2001, une charte dengagements rciproques tait signe
entre lEtat et la CPCA, formalisant ainsi le cadre dun dialogue
civil constructif. En dpit de sa qualit, ce texte tait pourtant rest
lettre morte. En 2013, la CPCA a activement contribu son
actualisation.
Cette actualisation faisait partie de la plateforme de
propositions de la CPCA lors des prsidentielles de 2012. Elle
a constitu une promesse de campagne du candidat Franois
Hollande. Elle a ensuite t impulse en 2013 par la ministre
en charge de la vie associative, Mme Valrie Fourneyron,
qui a constitu un groupe de travail co-prsid par le prfet
Jean-Pierre Duport et le snateur Claude Dilain. La CPCA a
tenu la plume pour la rdaction du nouveau texte qui contient
deux avances principales : dune part la prsence, parmi les
signataires, des collectivits territoriales qui sont aujourdhui
les premiers interlocuteurs et nanceurs du monde associatif,
dautre part llaboration dun cadre prcis et engageant pour
le suivi et lvaluation de la charte nationale, lment absent
de la premire version.
Dans un contexte de fortes restrictions budgtaires pour
lEtat et les collectivits territoriales, la question des modes
de contractualisation et de nancement est plus que jamais
essentielle. Il sagit, avec cette nouvelle charte, de favoriser de
vritables partenariats plutt que des prestations de services
qui affaiblissent le dynamisme et la crativit des associations,
asschent leurs projets.
La deuxime avance majeure du texte actualis tient
lespace de suivi et dvaluation de la charte nationale. Celui-
ci propose un cadre de discussion o pourront tre labors
et rgulirement discuts des rfrents partags qui font
cruellement dfaut aujourdhui.
En 2014, la CPCA signera la charte aux cts de lEtat et des
collectivits territoriales. Un groupe de travail ddi uvrera son
application au niveau national (notamment sur le volet valuation),
mais surtout sa dclinaison sectorielle et territoriale. Des outils
(argumentaire politique, modle de Charte, ches dvaluation) seront
conus et diffuss pour une meilleure appropriation de la Charte par
lensemble des acteurs associatifs.
Commission Dialogue Civil
Ce nest qu lautomne 2013, une fois la nouvelle Charte
dengagements rciproques crite, que la commission Dialogue
civil a abord pour la premire fois deux sujets de rexion
problmatiss : lvaluation de laction des associations dune part,
leur reprsentation et reprsentativit suivant les divers lieux et
modes de concertation dautre part.
Partant du constat que les actions des associations ne sont
pas prises en compte de manire adquate car difcilement
valuables partir des outils et des critres existants, la
commission sest x pour objectifs de btir des rfrences
communes sur la question de lvaluation mais aussi doutiller
les associations en la matire pour renforcer leur crdit et
reconnaissance auprs de leurs nanceurs et partenaires. Cette
rexion est replacer dans un contexte de rationalisation de
laction publique o la puissance publique se concentre sur la
conception, le pilotage et le contrle de laction publique, pour
dlguer une partie de son excution.
Cette volution profonde se traduit pour le monde associatif
par une explosion de la commande publique au dtriment de
la subvention. Ainsi, la commission a choisi de sintresser
la manire dont les associations sont values (par qui, selon
quelle dmarche, avec quels indicateurs) mais aussi aux effets
de ces valuations sur les projets associatifs, les actions
menes, leur gouvernance.
En 2014, la commission Dialogue civil travaillera ainsi sur la relation
entre associations et valuation, ses effets rciproques et indicateurs
utiliss. Dans le mme temps, elle visera un positionnement partag
sur cette question, dans loptique de mobiliser le dispositif dvaluation
comme un levier damlioration et de valorisation continue de laction
associative.
RAPPORT DACTI VI TS
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Promouvoir les associations
comme vecteurs de citoyennet
active et de renforcement dmo-
cratique
La Commission europenne a fait de lanne 2013 lanne
europenne des citoyens . Une alliance dorganisations de la
socit civile europenne sest constitue dans ce cadre, dont les
activits franaises (une soixantaine de rseaux concerns) ont t
coordonnes par la CPCA.
Les actions impulses par cette Alliance franaise ont eu
pour objectif de valoriser lassociation comme ferment dune
citoyennet active diffrentes chelles territoriales, locale,
nationale et europenne.
Le sport, lducation populaire, laction sociale ou encore
les luttes environnementales constituent des vecteurs de
participation varis la vie de la cit. La diversit des membres
de lAlliance a permis une rexion large sur la contribution de la
socit civile au renforcement de nos socits dmocratiques.
Trois axes de travail ont t privilgis : une contribution
au groupe de travail de lAlliance europenne (EYCA) sur
ces questions ; la labellisation dvnements associatifs qui
valorisent lengagement, la participation la vie dmocratique
et la citoyennet ; lorganisation dvnements communs
lors de la fte de lEurope ou de la journe internationale du
bnvolat.
Les travaux du groupe des
associations au CESE
Depuis 2008, la CPCA entretient un lien privilgi avec le Conseil
Economique, Social et Environnemental, lun des membres de
lquipe salarie assurant la fonction dattach du groupe des
associations. 2013 a t une nouvelle anne productive pour Le
Mouvement associatif reprsent au CESE, avec trois avis publis.
Le Groupe des associations compte sept reprsentants
associatifs :
f Hubert Allier (UNIOPSS)
f Edith Arnoult-Brill (FUAJ)
f Philipe Da Costa (INJEP)
f Brnice Jond (Animafac)
f Andr Leclercq (CNOSF)
f Christel Prado (UNAPEI)
f Jean-Marc Roirant (la Ligue de lEnseignement)
Et un reprsentant des fondations :
f Francis Charhon (Fondation de France)
En 2013, le CESE a produit 5 tudes, 6 rapports et 24 avis.
Le groupe des associations a particip la ralisation de la
plupart de ces travaux en y dfendant les valeurs, les apports
et les positions du monde associatif. Les sujets traits ont
t trs varis comme laccoutume. Certains nous ont
particulirement concerns :
f La loi pour la refondation de lcole de la Rpublique
f Le nancement de la transition cologique
f Les volutions contemporaines de la famille
f Lducation artistique et culturelle
f La rduction des ingalits territoriales .
Au-del de la contribution du groupe llaboration de ces
travaux dans les diffrentes formations de travail et des
dclarations prononces sur chaque avis vot en assemble
plnire, deux conseillers associatifs ont t engags cette
anne en tant que rapporteurs.
f Le fait religieux en entreprise
Co-rapport par Edith Arnoult-Brill (section du travail et de lemploi)
f Face aux ds du dveloppement : comment
renforcer les ONG franaises ?
f Projet de loi dorientation et de programmation
relative la politique de dveloppement et de
solidarit internationale
Rapports par Francis Charhon (section des affaires internationales et
europennes)
RAPPORT DACTI VI TS
12
EMPLOI
Depuis les annes 1970, le monde associatif sest fortement
professionnalis et lemploi y a connu une exceptionnelle
croissance. Entre 2001 et 2010, lemploi dans les associations
a cru plus vite que dans le priv lucratif (+25% demplois
contre 7% dans le priv lucratif). Cependant, lemploi
associatif a connu n 2010 une premire baisse puis sest
nalement maintenu jusquen 2014. Le contexte socio-
conomique de crise, nest donc pas sans impact sur la
capacit des associations sappuyer sur des salaris pour
mettre en uvre leurs projets, sur la qualit de leurs emplois
et sur la prennisation de leurs postes, notamment quand ils
sinscrivent dans le cadre de politique demplois aids.
Consolider lemploi associatif
via le Dispositif local daccom-
pagnement
En tant que Dispositif dappui aux structures associatives
employeuses, le DLA est une politique publique structurante en
faveur de lemploi associatif, de sa prennisation et de sa qualit.
Cest la raison pour laquelle la CPCA est membre du comit de
pilotage du dispositif et participe activement aux instances du DLA.
En 2013, la CPCA a poursuivi son implication au sein des
instances du DLA ce qui lui a permis dassurer une remonte
en continu des besoins daccompagnement, de proposer
des pistes dvolution du dispositif et de reprsenter les
associations au sein du comit de suivi DLA. Dans le cadre
du chantier stratgique men en 2013, la CPCA a contribu
activement la rforme du DLA en particulier sur les trois
aspects suivants :
f La complmentarit dapproche entre lappui des rseaux et le DLA
tant une condition de lefcacit du dispositif, la CPCA a anim
une rexion, en lien avec la CPCA Bretagne, sur les modalits
darticulations entre DLA et rseaux, et organis le recensement de
bonnes pratiques darticulation, des freins et des leviers damlioration
de cette articulation. Ce travail a conduit rafrmer la ncessit
de renforcer larticulation du DLA avec son environnement ; cette
proccupation a t introduite comme une des priorits de la rforme
du dispositif en 2014 par les pilotes.
f En lien troit avec la CPCA Picardie, la CPCA a anim une rexion
inter-associative an de questionner nouveau le primtre du
suivi post-accompagnement du DLA, dinterroger les freins son
dveloppement, de proposer des outils pour sa ralisation et dtudier
la possibilit de mobiliser les rseaux associatifs pour cette tape
cruciale de laccompagnement. Ces travaux ont conduit les pilotes du
dispositif DLA opter pour la systmatisation de cette tape de suivi
post accompagnement dans le cadre de la rforme du DLA en 2014.
f An de renforcer le lien entre la prise de dcision et la ralit de terrain
des oprateurs impliqus dans le dispositif, la CPCA a propos une
volution de la gouvernance du dispositif an de rendre celle-ci plus
participative. Cela sest traduit par la mise en place dun comit de
pilotage largi compos des reprsentants des oprateurs et pilotes
du dispositif en 2014.
La CPCA poursuivra aprs 2013 son implication dans la gouvernance
du dispositif en participant chaque chelon de prise de dcision:
nouveau comit stratgique, comit oprationnel et comit oprationnel
largi. Elle travaillera plus particulirement avec ses membres
rgionaux pour les accompagner dans leur rle de pilotes politiques
rgionaux ainsi que, le cas chant, dans leur fonction doprateur
du DLA rgional. Les membres rgionaux de la CPCA seront plus
particulirement impliqus sur les nouvelles missions dappui des DLA
rgionaux aux ttes de rseaux rgionales.
Poursuivre lappui au dploie-
ment des emplois davenir
En 2013, sest poursuivi le dploiement du dispositif Emplois davenir
initi n 2012. En n danne, les associations reprsentaient
35% des structures mettant en oeuvre des emplois davenir, ce
qui tmoigne dune forte mobilisation du secteur associatif et des
moyens de formations signicatifs dgags par les OPCA. La
CPCA a suivi de prs les tapes de cette mobilisation associative.
Suite la convention dengagement signe entre lEtat et la
CPCA, une veille active sur le dploiement du dispositif et
sa monte en charge a t organise au sein des rseaux
associatifs an de faire remonter des lments de bilan
et danalyser les effets du dispositif. Cette veille a permis
didentier des freins au dploiement du dispositif dans
certaines associations tel que le niveau de qualication des
publics ou encore linformation des recruteurs. Cependant,
le recul est encore trop faible et le suivi devra tre poursuivi
en 2014.
Laccompagnement des employeurs associatifs, laccs la formation
et le renforcement des liens entre les diffrents acteurs des territoires
conditionneront fortement la capacit des associations prenniser
ces postes. La CPCA veillera donc activer ces leviers an que
lensemble des dispositifs de contrats aids puisse constituer une
opportunit de dveloppement du secteur associatif.

RAPPORT DACTI VI TS
13
PRODUCTI ONS
ET PUBLICATIONS
RAPPORT DACTI VI TS
14
PUBLICATIONS
Le magazine
La Vie Associative
Magazine destin aux acteurs du monde associatif, La Vie
associative aborde les diffrents sujets dactualit du secteur,
ses transformations et les enjeux qui en dcoulent. Tir 3000
exemplaires, il est largement diffus dans les rseaux membres de
la CPCA et auprs de ses partenaires.
Deux numros ont t publis en 2013
f La Vie associative n20 : Innovation sociale, un
marqueur associatif ?
Linnovation suscite un vritable
engouement dans notre socit en
crise. Loin de faire gure dexception,
elle est en train de devenir une norme
de comportement. Traditionnellement
considre par lanalyse conomique
classique comme un processus
de destruction cratrice elle est
aujourdhui perue comme un levier de
dveloppement des territoires par les pouvoirs publics.
f La Vie associative n21 : Le dynamisme associatif,
un atout pour les territoires,
en partenariat avec la Caisse des dpts
Si le dveloppement territorial est
souvent conu sous le seul angle de
la production, et singulirement de
celle des entreprises, conomistes et
collectivits locales commencent se
rendre compte du rle quy jouent les
associations, pourvoyeuses demplois
non dlocalisables et dactivits
tournes vers la communaut locale.
Si les effets externes positifs de
leurs activits ne peuvent tre mesurs en chiffres, ils ne
doivent pas tre ngligs pour autant puisquils contribuent
bien lattractivit des territoires et, ce faisant leur
dveloppement.
Communiqus de presse
An de faire entendre la voix des associations dans les dbats
dactualit, la CPCA a publi plusieurs communiqus de presse
au cours de lanne 2013 dont voici quelques exemples. Ils sont
consultables en intgralit sur notre site internet :
www.lemouvementassociatif.org
f La CPCA rencontre le Prsident de la Rpublique:
emploi et jeunesse au cur des dbats
f Projet de loi sur lEconomie Sociale et Solidaire:
la CPCA salue une nouvelle ambition pour le
secteur
f Modier le CICE pour quil ne nuise pas aux
associations
RAPPORT DACTI VI TS
15
EVNEMENTS
Tout au long de lanne, la CPCA participe de nombreuses rencontres et confrences, pour porter la parole des associations, dbattre des
enjeux auxquels elles sont confronts, prsenter des outils pratiques ou des pistes de rexion.
Rencontre avec le Prsident de la Rpublique, le 19 juillet 2013
Le Prsident de la Rpublique a tenu lengagement pris par la candidat
Franois Hollande lors de lvnement organis, pour llection
prsidentielle, en mars 2012. Ainsi les administrateurs de la CPCA ont-ils
pu changer, lors dun petit-djeuner avec le Prsident et passer en revue
lactualit associative.
Forum National des Associations et des Fondations
Pour la 7 me anne, la CPCA a particip au Forum National des Associations
et des Fondations en 2013, notamment via le comit dorientation,
contribuant ainsi lacuit des sujets abords.
Par ailleurs, la CPCA a contribu en contenu en organisant une rencontre
autour de la typologie des modles de ressources nancires des
associations.
Journe de rexion sur la formation des bnvoles
Dans le cadre du FDVA, la CPCA a contribu organiser une journe de
rexion sur la formation des bnvoles. Il sagissait dillustrer limbrication
permanente des dimensions techniques et politiques dans le cadre de la
formation des bnvoles et le caractre parfois rducteur des critres de
nancement en vigueur.
2me Universit Faire ensemble 2020
La CPCA a particip luniversit Faire ensemble 2020 de la FONDA,
en particulier en animant au cours des deux journes un atelier pratique sur
les modles conomiques des associations. La clture des journes a t
loccasion de rendre public un partenariat renforc entre lAvise , La Fonda
et Le Mouvement ssociatif.

RAPPORT DACTI VI TS
16
ORGANI SATI ON ET
FONCTIONNEMENT
RAPPORT DACTI VI TS
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COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT
Ne en 1992 de la volont politique des prsidents de douze coordinations nationales associatives de crer un lieu dchanges, la
CPCA a t institutionnalise sous la forme dune association de droit en 1999. Depuis, le nombre de ses adhrents et son activit
nont cess de se dvelopper au service de la reprsentation du monde associatif.
Une nouvelle tape de son dveloppement a t franchie en 2012 avec une rforme des statuts ayant pour ambition de mieux
accueillir, favoriser le dialogue transversal et afner le plaidoyer associatif pour conforter la reprsentation collective tout en
renforant la reprsentation sectorielle et territoriale. Certains secteurs de la vie associative sont en effet encore peu, voire pas
reprsents au sein de la CPCA (environnement, consommation, associations de quartier) ; cest donc lun des objectifs pour les
annes venir.
Les membres de lassociation se rpartissent aujourdhui en quatre composantes :
f Les coordinations, qui sont des structures nationales fdrant largement les organisations dun secteur
f Les groupements, qui sont des organisations nationales reprsentant une partie dun secteur dactivit associative non couvert par une coordination
adhrente
f Les CPCA rgionales
f Les experts collectifs, qui produisent collectivement de la connaissance sur un ou plusieurs sujets gnriques sur le fait associatif, ou qui sont des
acteurs reconnus lgitimes nourrir la rexion de la CPCA
Lassemble gnrale runit au moins une fois par an lensemble des membres. Elle approuve annuellement les comptes et les
rapports, moral et nancier, donne quitus de la gestion aux administrateurs (Art. 9 des statuts). Elle sest runie deux fois en 2013 :
une sance ordinaire le 11 juin et une sance extraordinaire le 10 dcembre.
Le conseil dadministration est compos de reprsentants mandats par les membres de lassociation, dsigns pour les
coordinations (1 poste par coordination), ou lus pour les autres membres (4 postes pour les groupements, 2 postes pour les CPCA
rgionales, 2 postes pour les experts collectifs), et de deux personnes physiques galement lues par lassemble gnrale. Le
conseil dadministration se runit au moins quatre fois par an.
Une confrence des rgions est charge de coordonner et de suivre la mise en uvre de la structuration rgionale, dorganiser
les changes dexpriences entre les membres rgionaux et de traiter de toute question spcique aux membres rgionaux. Elle
sest runie trois fois en 2013.
Le ou la prsident-e est lu-e par lassemble gnrale, sur proposition du conseil dadministration et parmi ses membres, pour
un mandat de trois ans renouvelable une fois.
Le bureau excutif est compos de 4 vice-prsident-e-s et dun-e trsorier-e (Art. 10 et 11 des statuts). Il sest runi neuf fois en
2013.
RAPPORT DACTI VI TS
18
AnimaFac / Vie tudiante, ducation
Rseau dassociations tudiantes, change
dexpriences et point dappui aux initiatives
www.animafac.net
Ligue de lEnseignement / Education
populaire
Mouvement dducation populaire
www.laligue.org
Consofrance / Consommation
Associations de consommateurs de la branche
laque et syndicale
Cadecs / Education, droits humains
Coordination dAssociations de Dveloppement
Economique, Culturel et Social
France Bnvolat / Bnvolat
Accompagnement la recherche et la gestion
des bnvoles
www.francebenevolat.org
Unaf / Associations familiales
Union Nationale des Associations Familiales
www.unaf.fr
Coordination Sud / Solidarit internationale
Regroupement dassociations et de collectifs
ou de rseaux dassociations de solidarit
internationale engages dans des actions
humanitaires durgence ou dans la ralisation
de projets de dveloppement
www.coordinationsud.org
LEsper Dpartement vie associative /
Education, jeunesse
Organisations de lconomie sociale partenaires
de lcole de la Rpublique unies par un idal
militant partag et des valeurs de solidarit et
de lacit
www.lesper.fr
CNOSF / Sport
Comit National Olympique et Sportif Franais
www.franceolympique.org
Unat -Tourisme familial et jeunesse
Union Nationale des Associations de Tourisme
social
www.unat.asso.fr
Fonda / Vie associative
Association pour la promotion de la vie
associative, lieu de rencontre, de prospective,
de rexion et daction
www.fonda.asso.fr
CNL-Caff / Droit des femmes, associations
fminines et fministes
Comit National de Liaison des Coordinations
Associatives Fminines et Fministes
Celavar / Dveloppement local en milieu rural
Unions ou fdrations nationales dassociations
qui contribuent lanimation, la formation et
au dveloppement local en milieu rural
www.celavar.org
Coordination Justice & Droits de lHomme/
Dfense des droits, justice
Associations et fdrations dassociations
uvrant dans le domaine de la justice et des
droits de lhomme, de lintervention socio-
judiciaire et de la dfense des droits
Cnajep / Jeunesse, ducation populaire
Comit pour les relations Nationales et
internationales des Associations de Jeunesse
et dducation Populaire
www.cnajep.asso.fr
Uniopss / Action sociale, mdico-sociale, sant
Union Nationale Interfdrale des Organismes
Privs Sanitaires et Sociaux, regroupement des
associations daction sociale, mdico-sociale et
de sant
www.uniopss.asso.fr
Cofac / Vie culturelle
Coordination des Associations et Fdrations
Culturelles,
www.cofac.asso.fr
Les membres nationaux
(coordinations, groupements et experts collectifs)
RAPPORT DACTI VI TS
19
Bureau
Conseil dadministration




Commissions
Les 4 commissions mises en place dans le cadre de chaque axe de travail sont chacune prside par un reprsentant dun des
membres de la CPCA, en lien avec lun(e) des vice-prsident(e)s :
Lquipe salarie
Une quipe permanente appuie au quotidien le travail des administrateurs. Elle comptait 6 salaris en 2013.
f Coline Vanneroy
AnimaFac
f Irne Pequerul
Cnajep
f Ludivine Coly-Dufour
Consofrance
f Stphane Bernardelli
Unaf
f Corinne Bord
Cadecs
f Yves Lauvergeat
Ligue de lenseignement
f Jean-Louis Vielajus
Coordination Sud
f Franoise Sauvageot
CNOSF
f Olga Trostiansky
CNL-Caff
f Patrick Brault
Unat
f Francine Evrard
Fonda
f Alain de la Bretesche
Cofac
f Brigitte Giraud
Celavar
f Hubert Allier
Uniopss
f Thierry Lebhot
Coordination Justice & Droits de lHomme
f Martine Gauffeny
CPCA Bretagne
f Michel Dehu
CPCA Champagne-Ardennes
f Nadia Bellaoui
Prsidente
f Irne Pequerul
Vice-prsidente
f Hubert Allier
Vice-prsident
f Stphane Bernardelli
Trsorier
f Francine Evrard
Vice-prsidente
f Brigitte Giraud
Vice-prsidente
f Batrice Delpech
Dlgue gnrale (jusquen juin 2013)
f Stphanie Rizet
Conseillre technique Engagement et Dialogue civil
f Marie Lamy
Conseillre technique Economie et Emploi
f Tommy Moisan
Charg de communication
f Romain Lasry
Conseiller technique et attach du groupe associations au CESE
f Fabienne Van Nieuwenhove
Assistante
f Commission Engagement et vie dmocratique
Coline Vanneroy, AnimaFac
f Commission Dialogue civil et action publique :
Jean-Louis Desnoues, CPCA Centre
f Commission Economie
Patrick Brault, UNAT
f Commission Emploi
Nadia Bellaoui
RAPPORT DACTI VI TS
20
Nos mandats
La CPCA sige au sein de nombreuses instances o elle reprsente les associations et porte leur parole :
f Avise - Conseil dadministration (Brigitte Giraud)
f Ceges - Conseil dadministration (Hubert Allier, Nadia Bellaoui, Corinne Bord, Sylvain Crapez, Franois Soulage)
et Bureau (Franois Soulage)
f Crdit Coopratif - Conseil dadministration (Brigitte Giraud)
f CSESS - (Hubert allier, Nadia Bellaoui, Brigitte Giraud)
f DLA : Comit stratgique (Brigitte Giraud)
f FONJEP - Conseil dadministration (Nadia Bellaoui)
f France Active - Conseil dadministration (Brigitte Giraud)
f Comit national de suivi FSE (Alain de la Bretesche, Valentine de la Morinire, Christle Lafaye, David Lopez,
Sarah Pecas)
RAPPORT DACTI VI TS
21
REFONDATION
Le 22 mai 2012, lAssemble gnrale a pris des dcisions
majeures pour une refondation du projet associatif de la CPCA. Au
cours de lanne 2013, ces dcisions ont t dclines en textes
et processus partags.
La charte dappartenance
An de dnir clairement lidentit de la CPCA, son rle et ses
valeurs, une charte dappartenance a t rdige, laquelle
doivent adhrer ses membres :
Adhrant la charte dengagements rciproques avec la
puissance publique et la charte de lgalit, les membres
de la CPCA sengagent contribuer lobjet de la CPCA en :
f Reconnaissant la CPCA la lgitimit de sexprimer au nom
de la vie associative, de reprsenter le mouvement associatif
auprs des pouvoirs publics et den promouvoir les valeurs
auprs de lopinion publique;
f Mettant en uvre, dans leurs champs dintervention, aux
niveaux national et/ou rgional, les regroupements et les
rapprochements permettant de faire merger ou de renforcer
des interlocuteurs associatifs identis, reprsentatifs et
structurs ;
f Faisant vivre une thique de la reprsentation associative
fonde sur nos valeurs de dmocratie (non cumul des mandats,
renouvellement, diversit), dengagement dsintress
(bnvolat) et de poursuite de lintrt gnral des associations
(diversit des structures reprsentes -secteurs et tailles) ;
f Contribuant nourrir les travaux de recherche et de prospective
pour renouveler la pense sur les associations et tayer nos
argumentaires en faveur de leurs spcicits mritoires ;
f Mobilisant la CPCA sur des causes dintrt gnral dpassant
les champs dintervention sectoriels de ses membres et en
sengageant dans les actions de mobilisation associative
dcides au sein de la CPCA pour montrer, en actes, la force
de lunion.
Le rglement intrieur
Le rglement intrieur de la CPCA a t rvis, avec une double
priorit : une gouvernance plus efcace impliquant davantage
lchelon rgional et la consolidation de la reprsentativit de
notre organisation.
Le Comit dvaluation
La CPCA refonde sest dote dune nouvelle instance,
le Comit dvaluation, ayant pour mission dvaluer les
candidatures pour ladhsion la CPCA, avec la perspective
dassurer celle-ci la plus large reprsentativit. Un nouveau
membre a rejoint la CPCA en 2013 : France Bnvolat.
Renforcer les CPCA en rgions
et consolider leurs liens avec le
national
Sinscrivant au coeur de la refondation de 2012, le chantier
stratgique de la structuration rgionale a t rafrm comme
une priorit de la CPCA lors de son Assemble Gnrale de juin
2013. Une tude sur le dveloppement des CPCA rgionales
sest alors impose comme ltape pralable la mise en
application des amliorations organisationnelles venir.
Actualiser ltat des lieux ralis en 2009 mais aussi identier
des pistes daction pour amliorer la structuration des CPCAR,
lanimation du rseau et la mutualisation des ressources entre
acteurs internes : tels taient les enjeux de cette tude.
Il existe aujourdhui 21 CPCA rgionales. A quelques
exceptions prs, ltat des lieux a conrm le maintien de
situations trs ingales entre CPCAR mais il a surtout rvl la
monte en puissance gnralise de ces dernires, en interne
comme dans leur implantation territoriale : augmentation
du nombre de membres, diversit des coordinations et des
secteurs reprsents, poursuite de la professionnalisation
avec lembauche de nouveaux salaris, bonne relation avec
les Conseil rgionaux, forte prsence dans les instances de
concertation
Ltude a galement montr une tendance lharmonisation
des missions prioritaires identies (reprsentation des
associations, regroupement de membres, dfense des intrts,
valorisation des associations) et des actions oprationnelles
en dcoulant : formation des bnvoles, accompagnement et
participation au dialogue civil.
Sur le plan qualitatif, les grands enseignements ont notamment
port sur les principaux lments de structuration et facteurs
de dveloppement : capacit porter une parole commune,
respect dune gouvernance partage, maillage territorial,
diversication des sources de nancement, appui dune quipe
salarie, relations extrieures (pouvoirs publics, CRESS, etc.).
Enn, de trs nombreuses prconisations ont t avances
pour amliorer la uidit des relations entre membres
et mutualiser les ressources de la CPCA en matire de
gouvernance, dorganisation du travail, de capital humain /
nancier et de relations partenariales.
Ltude ayant t accomplie, le temps de la mise en
uvre souvre prsent. En matire de mutualisation de
ressources, un extranet sera dvelopp en 2014. Visant
une plus grande circulation de linformation mais aussi
un partage des comptences et des ressources entre ses
membres, il rassemblera des donnes sur la vie associative,
des positionnements et plaidoyers, mais aussi des ches
pratiques, des outils et argumentaires pour le dveloppement
dactions.
En matire de gouvernance interne, il sagira terme daller au-
del de linstitutionnalisation trimestrielle de la Confrence des
Rgions et de la collaboration resserre mais irrgulire entre
niveaux national et rgional, en dployant une animation de
rseau effective et en renforant la participation des membres
rgionaux au processus dlibratif du Mouvement associatif.
RAPPORT DACTI VI TS
22
Un diagnostic communication
pour mieux se connatre
En cohrence avec le travail dapprofondissement de la
rforme statutaire, le premier des chantiers engags en
matire de communication a t la conduite dun diagnostic
de la communication interne et externe. Pour ce faire, il a
t dcid de sentretenir avec les membres rgionaux et
les membres nationaux, an dchanger sur les opportunits
dune communication construite en commun avec eux.
Des entretiens sous forme de questions ouvertes ont t
mens avec les chargs de communication de plusieurs de
nos membres.
Il sagissait dune part, de comprendre le mode de
communication de nos membres et, dautre part, davoir des
lments de regard sur notre propre communication. Ces
entretiens ont permis de dgager des constats partags et
den tirer des perspectives :
Reconnu comme un porteur de plaidoyer efcace auprs de
lEtat, la CPCA doit cependant renforcer la communication
effectue auprs de ses membres et du grand public. Il
est galement attendu que lon mutualise certains des
outils de communication, notamment avec les membres
rgionaux. Cette ide sinscrit largement dans la dmarche de
structuration rgionale engage en 2012.
Par ailleurs, une visibilit plus importante des travaux mens
par la CPCA est attendue par ses membres : informations
politiques, rendez-vous institutionnels
Au-del des changes dinformations ns de ces diffrentes
rencontres, celles-ci auront permis de faire clore lide de
rendez-vous plus rguliers entre les chargs de communica-
tion des membres de la CPCA.
Le premier dentre eux sest droul le 27 novembre 2013,
loccasion de la prsentation du changement de nom de la
CPCA.
Une nouvelle dnomination
et une nouvelle identit
Lassemble gnrale du 10 dcembre 2013 a valid la
nouvelle dnomination propose pour remplacer le nom de
Confrence Permanente des Coordinations Associatives.
Aboutissement de la dmarche de refondation statutaire,
ce nouveau nom, Le Mouvement associatif, exprime la
dtermination de nos membres se mettre davantage
en mouvement pour doter le monde associatif dune
reprsentation plus large et plus efcace. La signature
Choisir lintrt gnral a t aussi largement plbiscite par
les administrateurs, conforts par un test qualitatif conduit par
TNS-SOFRES.
Une fois la dcision acquise lors de lAssemble gnrale
du 10 dcembre 2013, une nouvelle Charte graphique a t
ralise. Son dploiement au niveau national et rgional est
prvu pour lanne 2014.
RAPPORT DACTI VI TS
23
PARTENAI RES
RAPPORT DACTI VI TS
24
PARTENAIRES
FINANCIERS
Financeurs publics
Porteur dun plaidoyer permanent en faveur du maintien dun
nancement public prenne des activits associatives au nom
de la reconnaissance de leur contribution la mise en uvre
de lintrt gnral, la CPCA bncie de partenariats avec
diffrents ministres et partenaires publics.
f Djepva
La Direction de la jeunesse, de lducation
populaire et de la vie associative soutient
les activits de la CPCA dans le cadre
dune convention pluriannuelle dobjectifs
triennale 2013-2015.

f DGCS
La Direction gnrale de la cohsion
sociale soutient les activits de la
CPCA dans le cadre dune convention
pluriannuelle dobjectifs triennale 2013-
2015, notamment pour lanimation dune
rexion sur lvolution des modles
conomiques et organisationnels des
associations et sur leurs fonctions
conomiques.
f DGEFP
La Direction gnrale lemploi et
la formation professionnelle a soutenu
la CPCA en 2013 pour son travail en
matire dvaluation et de contribution
lvolution du dispositif DLA, ainsi que
pour le dveloppement dactions visant
une meilleure prise en compte des
spcicits des employeurs associatifs.
f La Caisse des Dpts
La Caisse des Dpts a soutenu en 2013
la CPCA pour son investissement dans
le dispositif DLA et pour la parution du
numro 21 de La Vie associative.
Financeurs privs
Soucieuse de diversier lorigine de ses ressources, la CPCA
a sign ds 2008 des conventions de mcnat avec 4 grands
acteurs de lconomie sociale et solidaire. En 2011, un 5me
acteur, la MACIF, a rejoint le cercle de nos partenaires.
Ces conventions ont rgulirement t renouveles depuis,
dans le cadre de conventions pluriannuelles, permettant
de consolider le modle conomique de la CPCA tout en
contribuant des partenariats oprationnels avec de grandes
entreprises de lconomie sociale
f Chque Djeuner
Groupe coopratif metteur de titres de
paiement vocation sociale et culturelle
f Chorum Cides
La coordination de la mutuelle Chorum et de
son ple de recherche et daction pour le
dveloppement de lemploi de qualit
f Crdit coopratif
Socit cooprative bancaire investie de
longue date dans laccompagnement des
associations
f Macif
Socit dassurance mutuelle
f Maif
Socit dassurance mutuelle et assureur
militant
RAPPORT DACTI VI TS
25
PARTENAIRES
OPRATIONNELS
Diffrents partenaires concourent aussi la ralisation des
missions de la CPCA au travers de chantier co-ports. En
2013, la CPCA a particulirement coopr avec :
f lAvise
f le CNAM
f France Active

f Le Rameau
Dans la poursuite des travaux
entams sur les relations associations
/ entreprises. Une convention de
partenariat a t rendue publique
loccasion de lAssemble gnrale du
10 dcembre 2013.
f LUsgeres (devenue UDES),
avec qui les relations sont troites sur les
questions lies lemploi associatif.
PARTENAIRES
DITORIAUX
f La CPCA a maintenu en 2013 sa participation au
comit scientique de Juris associations, revue dans
laquelle elle a publi cette anne 4 articles et ralis un dossier
sur le rayonnement associatif sur les territoires.
f La CPCA est galement membre du comit de
rdaction du mensuel Association mode demploi.
28
28 place Saint Georges - 75009 Paris
T. 01 40 36 80 10 - F. 01 40 36 80 11
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