Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educacin Superior

Universidad Gran Mariscal de Ayacucho
Facultad de Derecho
Ncleo Barcelona
Br. Angel Palomo.
5to Ao Seccin 1
Prof. Simn Perez
Ctedra: Derecho Ambiental
Barcelona, Junio de 2014
CULES SON LAS SANCIONES PRINCIPALES QUE REVISTE ESTE CASO?

PARA RESPONDER A ESTA PREGUNTA ES NECESARIO CONOCER QUE SON LOS
DELITOS AMBIENTALES EN VENEZUELA
Los Delitos Ambientales en Venezuela
Sabe usted cundo se comete un delito ambiental?, Evita causar daos al ambiente en su hogar y en su
trabajo?, Sabe a cul autoridad le corresponde actuar?, Si presenciara uno de estos delitos acudira a
las autoridades?, Denunciara a una autoridad por no aplicar la ley cuando corresponde?, Comparte
con sus vecinos y amigos sus conocimientos?.
Si su respuesta es positiva a todas estas preguntas usted es un ciudadano ambientalmente responsable. Si
le falta poco para serlo o nunca se haba detenido a pensarlo, o si quiere convertirse en un multiplicador
de estos conocimientos, aqu encontrar algunas claves que le permitirn cumplir con una tarea fcil y
necesaria.
Los problemas ambientales de un pas no slo pueden resolverse a fuerza de sanciones penales como ir a
la crcel o pagar una multa, pero stas son sin duda necesarias; mal podra esperarse que los jueces y
fiscales sustituyan a la Administracin, y menos an suponerse que en manos de otros est la solucin.
Cada uno de nosotros estamos llamados a actuar a favor de nuestra supervivencia, del uso y
aprovechamiento racional de los recursos que nos brinda la Naturaleza para garantizarnos su
conservacin y su permanencia en el tiempo.
Las acciones que atentan contra esa necesidad de conservar los recursos son a veces tan comunes que no
siempre es sencillo distinguir y comprender cuando se est obrando a favor o en contra. Seguramente a
Ud. le habr sucedido que le alertan sobre una infraccin, sin saber que est cometindola. Y es que
muchas conductas tradicionales hoy son consideradas dainas y la gravedad est en que la mayor parte
de las veces desconocemos que han sido tipificadas como delitos, y estamos expuestos a ser sancionados
por las autoridades, quienes a su vez estn expuestas a ser sancionadas si no cumplen con las
obligaciones que les impone la ley en estos casos.
QU SON DELITOS AMBIENTALES?
Las acciones que realizan las personas y las industrias que afectan gravemente los elementos que
componen los recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, la fauna, la flora, los minerales y los
hidrocarburos estn tipificadas en nuestra legislacin. Eso significa que estn descritas en las leyes
como prohibidas y su violacin trae como consecuencia sanciones civiles y penales.
Las sanciones civiles estn descritas en las leyes que establecen las acciones relativas a la conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente prohibiendo aquellas que puedan causar un dao. Las sanciones
penales estn descritas en la Ley Penal del Ambiente, que tiene por objeto tipificar como delitos lo
hechos que violen las disposiciones establecidas como prohibidas en las leyes.
Las leyes que debemos conocer para distinguir y comprender cuando se est obrando en contra del
ambiente son, entre otras, la Ley Orgnica del Ambiente, la Ley Forestal de Suelos y Aguas, Ley de
Proteccin a la Fauna Silvestre, Ley de Minas, Ley de Pesca, Ley de Diversidad Biolgica, Ley de
Conservacin y Saneamiento de Playas y, para conocer sobre los delitos, la Ley Penal del Ambiente.
Ley Penal del Ambiente Artculo 5
Sanciones a personas naturales. Las sanciones sern principales y accesorias.
Son sanciones principales:
1.-La prisin.
2.-El arresto.
3.-La multa.
4.-Los trabajos comunitarios.
La pena de trabajo comunitario consiste en la obligacin impuesta al reo de realizar, durante el tiempo
de la condena, labores en beneficio de la comunidad, que indicar el juez, quien tendr presente para tal
fin la capacitacin de aqul y, en todo caso, sin menoscabo de la dignidad personal.
Esta pena podr ser impuesta en sustitucin de la de arresto en los casos en que el juez lo estimare
conveniente, atendidas la personalidad del procesado y la mayor o menor gravedad del hecho.
Son sanciones accesorias, que se aplicarn a juicio del tribunal:
1.-La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos, hasta por dos (2) aos despus de
cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios pblicos;
2.-La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un
(1) ao despus de cumplida la sancin principal, cuando el delito haya sido cometido por el condenado
con abuso de su industria, profesin o arte, o con violacin de alguno de los deberes que le sean
inherentes;
3.-.-La publicacin de la sentencia, a expensas del condenado, en un rgano de prensa de circulacin
nacional.
.4.--La obligacin de destruir, naturalizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos
fabricados, importados u ofrecidos en venta, y susceptibles de ocasionar daos al ambiente o a la salud
de las personas.
5.-La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta por un lapso de dos (2)
aos; y
6.-La suspensin del ejercicio de cargos directivos y de representacin en personas jurdicas hasta por
tres (3) aos, despus de cumplida la pena principal; y
7.-La prohibicin de contratar con la Administracin Pblica hasta por un lapso de tres (3) aos.

Ley Penal del Ambiente
Descargar al medio lacustre, marino y costero,
aguas residuales, efluentes, productos,
sustancias o materiales no biodegradables o
desechos que contengan contaminantes u
elementos nocivos.
Prisin de tres (3) a doce (12) meses y multa de
trescientos (300) a mil (1000) das de salario
mnimo.
Ttulo II, De los Delitos Contra el Ambiente
Captulo I, De la Degradacin Envenenamiento Contaminacin y Dems
Acciones o Actividades Capaces de Causar Daos a las Aguas
Artculo 28
Vertido ilcito. El que vierta o arroje materiales no biodegradables, sustancias, agentes biolgicos o
bioqumicos, efluentes o aguas residuales no tratadas segn las disposiciones tcnicas dictadas por el
Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de las aguas, sus riberas,
cauces, cuencas, mantos acuferos, lagos, lagunas o dems depsitos de agua, incluyendo los sistemas de
abastecimiento de aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o contaminarlas, ser sancionado con
prisin de tres (3) meses a un (1) ao y multa de trescientos (300) das a mil (1.000) das de salario
mnimo.
En materia ambiental todas las infracciones son de orden pblico, lo que significa que las
autoridades pueden actuar de oficio, es decir, sin que medie una denuncia, pero esto no nos excusa
del deber de acudir ante ellas si conocemos sobre la comisin de un hecho que atenta contra el
ambiente, contra nosotros mismos.
Al talar los rboles, destruir la capa de ozono, los bosques, contaminar las aguas, modificar
genticamente las plantas y los animales, cambiamos desfavorablemente las condiciones
climticas, atentamos contra la diversidad de especies, nos hacemos responsables de los
desequilibrios ambientales.
ALCALDES RESPONSABLES
En el rea ambiental, son competencias propias de los municipios la proteccin del ambiente y la
cooperacin con el saneamiento ambiental. Asimismo, destacan el aseo urbano y domiciliario, el control
de los ruidos molestos, el abastecimiento de agua y el tratamiento de las aguas servidas.
Los Municipios tambin son responsables de la promocin y fomento de parques y jardines, plazas,
playas y balnearios, y otros sitios de recreacin y deporte.
Una funcin especfica, y que tiene que ver con la vigilancia y control de ilcitos ambientales, es el
ejercicio de las funciones de polica ambiental, aunque algunos de ellos no se hayan capacitado para tal
fin.
EN VENEZUELA TENEMOS EL DERECHO AMBIENTAL DEFINIDO DE LA SIGUIENTE
MANERA:
Es el conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar
el medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado.
Defensa del ambiente.
La defensa del ambiente debe ser una responsabilidad compartida entre el individuo, la sociedad y el
Estado; donde el Estado, sea el garante de la ejecucin de las polticas necesarias para la educacin
ambiental que genere una conciencia conservacionista y con su poder de imperio sancionar las
conductas que vulneren las normas vigentes en esta materia, la cual se ejerce a travs de la creacin de
organismos ejecutores de dichas polticas.
Derecho Ambiental y su fundamento Legal Nacional
El Derecho ambiental esta fundamentado en lo que al respecto establece la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en desarrollo de los Derechos Humanos colectivos y difusos contenidos en los
Tratados Internacionales.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y de mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a
disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger
el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos
no podr ser patentado y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la
poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos,
las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad
con la ley.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades
ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas de acuerdo con las
premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una
ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento. Artculo 129. Todas las
actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de
estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos
y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial
regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o
en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se considerar incluida aun
cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a
la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y restablecer el
ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley.

EN ESTE CASO LAS SANCIONES PRINCIPALES QUE REVISTEN EN ESTE CASO SON
LAS SIGUIENTES:

LEY ORGANICA DEL AMBIENTE
TTULO IX
MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Sanciones
Artculo 108
En ejecucin de esta Ley, debern dictarse las adecuadas normas penales y administrativas en garanta
de los bienes jurdicos tutelados por la misma. Las sanciones pecuniarias correspondientes sern hasta
de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.); y hasta de diez aos de prisin si consistieren en penas
privativas de libertad, debindose hacer la fijacin de acuerdo con la mayor gravedad del hecho punible,
a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisin, manteniendo la debida
proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho.
Alcance de las sanciones a particulares
Artculo 110
Las sanciones impuestas a los particulares previstas en las leyes ambientales, sern aplicadas sin
perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones consagradas en
otras leyes.
Captulo II
De las Infracciones Administrativas Sanciones y medidas administrativas
Artculo 119
La Autoridad Ambiental Nacional aplicar las sanciones administrativas y medidas que en materia
ambiental prev esta Ley y dems leyes especiales, previo procedimiento legal respectivo, sin
menoscabo de las competencias de los estados y municipios en aquellas materias ambientales
expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes.
LEYES DE CONTENIDO GENERAL
Ley Orgnica del Ambiente G.O. 31.004 del 16 de junio de 1976
Es una ley cuadro o ley base, es decir, nicamente establece las grandes directrices que van luego a ser
desarrolladas por textos especiales. Su objeto primordial es establecer los lineamientos y principios
rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de la
vida, todos ello dentro de la poltica del desarrollo integral de la Nacin.
Esta ley declara de utilidad pblica la conservacin, la defensa y el mejoramiento del ambiente, lo cual
permite la realizacin inmediata de la expropiacin sin declaratoria previa de utilidad pblica por parte
de la Asamblea. Todos los principios generales acerca de la responsabilidad se encuentran en este texto,
como pudimos apreciar en la segunda parte.
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. G.O. 2.218 extra. del 1 de julio de 1981
Con rango de ley orgnica, est dirigida a la administracin pblica nacional y descentralizada y, en
cuanto sea aplicable, a las administraciones estadales y municipales, Fiscala y Contralora General de la
Repblica.
Los principales aspectos que trata son: rgimen del derecho de dirigir instancias y peticiones a la
Administracin; rgimen del acto administrativo, no slo en su definicin sino en cuanto a sus requisitos
y efectos; principios reguladores del acto administrativo; principios reguladores de la actividad
administrativa; tipos y fases de los procedimientos; recursos administrativos.
Este texto es de relevancia, pues toda la actividad de la Administracin y de los administrados en sus
relaciones con la Administracin Pblica, y lgicamente lo concerniente a la parte procedimental de la
responsabilidad administrativa, debe ajustarse a sus principios y reglas.
Cdigo Civil G.O. 2.990 extraordinario, del 26 de julio de 1982
Lo relativo a los bienes y a su propiedad se encuentra en este texto legislativo. As podemos observar en
el artculo 525 que: Las cosas que pueden ser objeto de propiedad pblica o privada son bienes
muebles o inmuebles. En virtud de lo sealado en el artculo 527, son bienes inmuebles por su
naturaleza, entre otros, las lagunas, estanques, manantiales, aljibes y toda agua corriente.
Los bienes tambin se clasifican segn las personas a que pertenecen. As, pueden pertenecer a la
Nacin, a los estados, a las municipalidades, a los establecimientos pblicos y dems personas jurdicas
y a los particulares (artculo 538). Vale decir, los bienes pueden ser pblicos o privados.
Pero los bienes pblicos a su vez, tambin se clasifican en bienes del dominio pblico o del dominio
privado: El artculo 539 dispone: Los bienes de la Nacin, de los estados y de las municipalidades son
del dominio pblico o del dominio privado. Son bienes del dominio pblico: los caminos, los lagos, los
ros, las murallas, fosos, puentes de las plazas de guerras y dems bienes semejantes. No obstante lo
establecido en este artculo, las aguas de los ros pueden apropiarse de la manera establecida en el
Captulo II, Ttulo III de este Libro. El lecho de los ros no navegables pertenece a los ribereos segn
una lnea que se supone trazada por el medio del curso del agua. Eso es lo establecido en el Cdigo
Civil, pero ahora y por disposicin de la Constitucin Bolivariana, todas las aguas son pblicas, lo cual
ya vimos supra.
En el artculo 540 observamos que Los bienes del dominio pblico son de uso pblico o de uso privado
de la Nacin, de los estados y de las municipalidades.
Segn el artculo 542 los bienes del dominio pblico son inalienables; los del dominio privado pueden
enajenarse de conformidad con las leyes que les conciernen, es decir, los bienes del dominio pblico se
encuentran fuera del comercio, al contrario de los bienes del dominio privado.
Por supuesto, todo lo relativo a la responsabilidad civil est regulado por esta norma, lo cual fue tratado
supra.
TEORIA SUBJETIVA DE LA RESPONSABILIDAD
Es quizs la postura ms acogida en la doctrina y en la legislacin para resolver el problema de cmo
resarcir los daos causados. Se fundamenta en el concepto de "LA CULPA". El autor De Page seala
simplemente (citado por Palacios Herrera): "...La culpa es un error en la conducta. Cuando el dao se ha
causado por un error en la conducta, constituye un hecho ilcito, un acto culposo.
Nuestra legislacin a travs del cdigo civil acoge, como principio general, la tesis subjetiva de la
responsabilidad sealando en el artculo 1.185:
"El que con intencin o por negligencia o por imprudencia, ha causado un dao a otro, est obligado a
repararlo.
Debe igualmente reparacin quien haya causado un dao a otro, excediendo en el ejercicio de su
derecho, los lmites fijados por la buena fe o por el objeto en vista del cual le ha sido conferido ese
derecho".
As, en principio, toda la estructura Jurdica sobre la Responsabilidad Extra contractual gira en torno al
concepto de culpa, que consiste jurdicamente en la violacin de una obligacin preexistente, como la
define Planiol en su Tratado Elemental de Derecho Civil.
RESPONSABILIDAD CIVIL EN MATERIA AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES
RENOVABLES
La responsabilidad civil que surge con ocasin del dao que se puede ocasionar al ambiente o
especficamente a un recurso natural renovable tiene, en principio, su regulacin legal en el C.C.
venezolano, cuando ste en los artculos comprendidos del 1.185 al 1.194 regula lo relativo a la
responsabilidad civil genrica, as como lo que se conoce como responsabilidades especiales.
Este acogimiento de-la responsabilidad civil por el C.C. nos da una primera conclusin: LA
RESPONSABILIDAD CIVIL EN MATERIA DE AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES SE REGULA, EN PRINCIPIO, POR EL C.C., Y DE MANERA ESPECIAL LO QUE
OTRAS LEYES SEALEN AL RESPECTO NORMARA LO QUE ESTAS ESPECIFICAMENTE
INDIQUEN.
NORMAS DEL C.C.: La responsabilidad civil genrica, aplicable a fa materia que nos ocupa est
fundada sobre tres elementos clsicos de esta institucin: La culpa, el dao y el nexo causal.
El artculo 1.185 del C.C. seala:
"El que con intencin, o por negligencia, o por imprudencia, ha causado un dao a otro, est obligado a
repararlo. Debe igualmente reparacin quien haya causado un dao a otro, excediendo, en el ejercicio de
su derecho, los lmites fijados por la buena feo por el objeto en vista del cual le ha sido conferido ese
derecho."
El artculo 1.190 del C.C. establece la responsabilidad especial del padre, la madre, tutor, los
preceptores y artesanos, por el hecho ilcito causado por el menor, el pupilo, alumno y aprendices.
En caso de dao al ambiente o las recursos naturales renovables, surge esta responsabilidad especial,
con la caracterstica de que el legislador comienza a agravar la situacin jurdica del accionado, por
cuanto si bien es cierto que sigue fundando la responsabilidad en la teora subjetiva de la culpa, la
presume, seala que la responsabilidad existe ab initio por cuanto la ley presupone que existe culpa en el
padre, tutor o preceptor. En este tipo de responsabilidad, denominada compleja por cuanto existen dos
personas, o una persona o una cosa participantes en el hecho daoso, una de manera directa (menor,
pupilo, alumno, aprendiz, dependiente, animal o cosa) y otra responsable de manera mediata, sobre
quien la ley hace recaer la responsabilidad. As se diferencia la responsabilidad genrica de las
complejas.
Lo dicho supone que el presunto responsable es quien debe probar su conducta prudente y diligente,
para desvirtuar la culpa que la ley presume es suya, adems de adicionarle la posibilidad de exoneracin
de la imposibilidad -material o jurdica- de impedir el hecho daoso. Para el pretensor se ha de sealar
que se beneficia del "favor legal" que supone toda la presuncin. Cuando la ley presume lo que hace es
eliminar la necesidad de la prueba, en el caso que nos ocupa presume la culpa permitiendo la prueba en
contrario de ello, por cuanto lo que existe como presuncin es de naturaleza iuris tantum.
En conclusin, el artculo de marras contiene una presuncin de culpa, que agrava la postura del
pretendido y favorece al pretensor.
An cuando se discute en doctrina que tipo de responsabilidad acogi el legislador, lo cierto es que la
figura de la culpa comienza a perder importancia en su concepcin clsico-liberal.
El artculo en cuestin establece:
El padre, la madre y a falta de stos el tutor, son responsables del dao ocasionado por el hecho ilcito
de los menores que habiten con ellos.
Los preceptores y artesanos son responsables del dao ocasionado por el hecho ilcito de sus alumnos y
aprendices, mientras permanezcan bajo su vigilancia.
La responsabilidad de estas personas no tiene efecto cuando ellas prueban que no han podido impedir el
hecho que han dado origen a esa responsabilidad pero ella subsiste an cuando el autor del acto sea
irresponsable por falta de discernimiento."
El artculo 1.191 del C.C. trae la responsabilidad especial de los dueos, principales y directores por el
hecho ilcito de sus sirvientes o dependientes, ocasionado en el ejercicio de las funciones que le han
asignado.
El artculo acoge, sin reserva, la responsabilidad objetiva, bastar el dao ocasionado al ambiente o los
recursos naturales renovables por un sirviente o dependiente, en el ejercicio propio de sus funciones
como tal, para que surja la responsabilidad del dueo, principal o director.
El artculo 1.191 del Cdigo Civil venezolano establece:
"Los dueos y los principales o directores son responsables del dao causado por el hecho ilcito, de sus
sirvientes y dependientes, en el ejercicio de las funciones en que los han empleado".
En el artculo 1.192 del Cdigo Civil, establece la responsabilidad del propietario o cuidador de un
animal que ocasione un hecho daoso.
Se acoge la teora objetiva de la responsabilidad, atendindose en consecuencia al hecho daoso
exclusivamente. Si se produjere un dao, teniendo como agente un animal, en el ambiente o en lo
recursos naturales renovables, surgir la responsabilidad para el propietario o para el cuidador, sin tener
ninguna frmula de excusa que no sea el desplazamiento del nexo causal, es decir demostrando que el
dao se produce por el hecho de un tercero y no por actuacin del animal. Por razones obvias no podr
alegarse la falta de la vctima, cuando se trate del ambiente o de los recursos naturales renovables. El
artculo 1.192 del C.C. venezolano establece:
"El dueo de un animal o el que lo tiene a su cuidado, debe reparar el dao que ste cause, aunque se
hubiese perdido o extraviado, a no ser que pruebe que el accidente ocurri por falta de la vctima o por
el hecho de un tercero."
El artculo 1.193 del C.C. seala la responsabilidad del dao causado por las cosas, para el guardador de
ellas, salvo que demuestren un elemento desplazador del nexo causal, como el hecho de un tercero, falta
de vctima, caso fortuito o fuerza mayor.
Se acoge, en la norma en anlisis, la teora objetiva de la responsabilidad. Esta norma es aplicable al
hecho daoso que se ocasione al ambiente o los recursos naturales renovables.
El nico aparte del artculo que se comenta seala la responsabilidad por incendio, pero extraamente
vuelve a acoger la teora de la culpa. Ello se traduce en que si un incendio produce un dao al ambiente
o las recursos naturales renovables la responsabilidad del detentador del inmueble deber ser
comprobada con fundamento a la culpa.
El artculo 1.193 del C.C. seala:
"Toda persona es responsable del dao causado por las cosas que tiene bajo su guarda, a menos que
pruebe que el dao ha sido ocasionado por falta de la vctima, por el hecho de un tercero, o por caso
fortuito o fuerza mayor.
Quien detenta, por cualquier ttulo, todo o parte de un inmueble o bienes muebles, en los cuales se inicia
un incendio, no es responsable, respecto a terceros, de los daos causados, a menos que se demuestre
que el incendio se debi a su falta o al hecho de personas por cuyas faltas es responsable".
El artculo 1.194 del C.C. trae la responsabilidad del propietario de un edificio o construccin arraigada
al suelo, que amanece ruinas y que como consecuencia de ello cause un dao.
Al igual que lo sealado en el anlisis del artculo 1.190 del Cdigo Civil, aqu estamos en presencia de
una presuncin de culpa, que exime al pretensor de probar la conducta imprudente o negligente del
pretendido y favorece al pretensor al libertarlo de dicha prueba.
Se acoge en el artculo en cuestin la teora subjetiva de la responsabilidad, requirindose entonces la
prueba de la conducta culposa del propietario de la construccin arraigada al suelo.
El artculo 1.194 que se ha analizado establece:
"El propietario de un edificio o de cualquiera otra construccin arraigada al suelo, es responsable del
dao causado por la ruina de stos, a menos que pruebe que la ruina no ha ocurrido por falta de
reparaciones o por vicios en la construccin".
En conclusin, en torno a estas responsabilidades especiales, todas estas normas son aplicables a la
responsabilidad en materia de ambiente y de los recursos naturales renovables, en los mismos trminos
que lo ser en materia civil.
Cuando el dao se produzca sobre un bien en el cual se desarroll actividad agraria, la responsabilidad
civil se deslucir por ante un tribunal agrario, por disponerle as el literal U del artculo 12 de la. Ley
Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios, que prescribe como competencia especfica de los
Tribunales agrarios, las acciones y controversias que surjan del uso, aprovechamiento fomento y
conservacin de los recursos naturales renovables, que determinen la Ley Orgnica del ambiente, Ley
Forestal de Suelos y Aguas y dems leyes aplicables, con lo cual se desarrolla el contenido del artculo 1
ejusdem, que de manera genrica seala como competencia del proceso agrario a los asuntos
contenciosos que se susciten con motivo de las disposiciones legales que regulen los recursos naturales
renovables.
Las normas transcritas no han indicado quin ser el sujeto pasivo, as como ante qu tribunales se
puede reclamar el dao ocasionado a los recursos naturales renovables, pero falta determinar quin ser
el sujeto activo, actor de la reclamacin.
Al respecto observamos: el propietario del recurso natural renovable, susceptible de apropiacin por
parte de las personas, ser el titular del derecho subjetivo a reclamar, bien sea en una entidad pblica
(Estado, Estado Federado, Municipio, Organo Descentralizado, etc.) o en particular sea persona jurdica
colectiva o natural.
Si la responsabilidad surge con ocasin de un dao al ambiente, tal como el aire por polucin, el paisaje
por contaminacin o en general aquellos bienes que pertenecen a la colectividad y no a una persona en
particular, tales como los lagos, caminos, ros etc, el sujeto activo lo ser siempre el Estado, titular de el
derecho por cuanto forma parte de su competencia, por disposicin del ordinal dcimo del artculo 136
de la C.N., que establece: "Es de la competencia del Poder Nacional:...10. El Rgimen y administracin
de las minas e hidrocarburos, salinas, tierras baldas y ostrales de perlas; y la conservacin, fomento y
aprovechamiento de los montes, aguas y otras riquezas naturales del pas..."
Siempre el estado podr elegir reparacin por dao al ambiente, a travs del M.A.R.N.R., que es el
medio o instrumento de defensa. Ello no impide que si el dao al ambiente afecta, produce un dao, al
titular o propietario de la zona donde se produce el dao ambiental, ste puede reclamar el dao
causado. Este titular puede ser un Estado Federado, el Municipio, un ente descentralizado o un
particular.
El rgano de expresin del Estado Venezolano para reclamar el dao sobre el ambiente y los recursos
naturales renovables, lo ser el Procurador General de la Repblica o quien ste designe. En los Estados
Federados el Procurador del Estado y as en cada institucin de acuerdo a su rgimen legal.
Especficamente en el artculo 1 de la L.O.P.G.R. seala:
"Corresponde a la procuradura general de la repblica:
Representar y defender judicial y extrajudicialmente, conforme a las instrucciones del Ejecutivo
Nacional, los intereses de la Repblica relacionado con los bienes y derechos nacionales."
NORMAS DE LA LEY ORGANICA DEL AMBIENTE (L.O.A.)
El artculo 27 de esta ley tiene una norma sobre responsabilidad civil en materia de degradacin de los
bienes del dominio pblico, que especialmente indica la responsabilidad civil, caso que se examinar
exegticamente en el captulo siguiente.
TEORIA DE LA RESPONSABILIDAD ACOGIDA EN LA L.O.A.
En nuestra opinin, el artculo 27 que se comenta, acoge la teora de la responsabilidad objetiva. El
legislador venezolano ha venido aplicando esta concepcin no slo en el desarrollo de algunas normas
del C.C. que hemos expuesto anteriormente, sino que en leyes especiales como la ley de trnsito
terrestre, en la Ley Orgnica de Prevencin. Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo, donde el
simple hecho de ocurrir el dao genera responsabilidad.
Entendemos que el artculo 27 seala igualmente la responsabilidad civil de manera objetiva, por cuanto
la nica exclusin que se permite al agente es el hecho de un tercero, el caso fortuito o la fuerza mayor,
con lo cual se desplaza el nexo causal, sin que importe el concepto de culpa. Si surge el dao surge la
responsabilidad, slo que si se demuestra que el dao se produce por la conducta de un tercero o por un
hecho imprevisto o imprevisible, se desvirta el nexo o punto de contacto entre la conducta del agente a
quien se reclama y el dao ocasionado.
El autor Enrique Meier en su obra Especificidad del Derecho Ambiental indica que esta norma acoge la
teora de la responsabilidad subjetiva (pg. 24), criterio que por las razones antes expuestas no
compartimos. Pensamos que es un caso tpico de la responsabilidad objetiva.
ANALISIS EXEGETICO DEL ARTCULO 27 DE LA LEY ORGANICA DEL AMBIENTE
El artculo 27 nos seala:
"Sin perjuicio de la aplicacin de las penas previstas en los artculos 24 y 25, de las acciones que se
ejerzan en virtud del artculo 32 de esta ley o de otras acciones que se deriven del derecho
Comn, quienes realicen actividades que produzcan degradacin de los bienes del dominio pblico,
sern responsables ante la Repblica de los daos causados, salvo que demuestren que han sido
ocasionados por el hecho de un tercero, por caso fortuito o por fuerza mayor. En las mismas condiciones
estarn obligados al pago de los daos correspondientes, quienes resulten civilmente responsables en los
trminos de los artculos 1.190 al 1.194 del Cdigo Civil.
La determinacin de la cuanta de los daos se har mediante dictamen de tres expertos nombrados por
el Tribunal de la causa. El dictamen de los expertos tomar en cuenta el deterioro que se haya causado al
ambiente, la situacin econmica del obligado a reparar el dao y los dems elementos que segn el
caso deban considerarse como indispensables.
Las partes podrn impugnar el dictamen sino cumpliese los requisitos que sobre la materia establece el
Cdigo Civil en su artculo 1.425. El Juez, si se demostrare la justeza de la impugnacin, ordenar, por
una sola vez, la realizacin de una nueva experticia.
Pargrafo Unico: Si la indemnizacin que deba pagarse se fundamenta en daos causados a bienes
propiedad de los Estados o de los Municipios, las sumas correspondientes ingresarn al Tesoro de los
Estados o de los Concejos Municipales de que se trate, deducidos los costos y gastos judiciales".
Los artculos 24 y 25 de la L.O.A. prevn sanciones administrativas, aplicables a los infractores de las
disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento ambiental, siendo stas tales como
multas, medidas de seguridad, penas privativas de la libertad, ocupacin temporal, clausura, prohibicin
de actividades, modificacin o demolicin de construcciones; as como las medidas preventivas que
seala el artculo 26 ejusden, consistentes en: ocupacin temporal, clusula temporal, prohibicin
temporal de actividades, modificacin de construcciones y/o otras medidas tendentes a corregir o a
reparar los daos ambientales causados. (A la presente fecha se discute en el Congreso Nacional el
proyecto de la Ley Penal del Ambiente, que permitir la aplicacin de sanciones penales a los
infractores de los preceptos ambientales, como una frmula de impedir el constante dao ecolgico que
ocurre en el pas).
Entonces, el artculo 27 de la L.O.A. nos indica que adems de estas medidas, de orden administrativo-
penales, se puede ejercer la accin por indemnizacin civil por daos en los supuestos que contempla el
artculo de marras.
El artculo32 de L.O.A. faculta a todo ciudadano para que este pueda ocurrir por ante la Procuradura del
Ambiente, rgano inexistente a la fecha por lo cual no lo hemos sealado como posible actor en nombre
de la Repblica, cuando ste reclama el dao ocasionado.
En supuesto de activarse este rgano, entendemos que este funcionario, o sus auxiliares, podrn intentar
la accin de indemnizacin por dao, en nombre del Estado Venezolano, cuando a ste le corresponda
su parte activa en este tipo de proceso.
CONCEPTO DE DEGRADACION: Debemos entender que cuando la ley nos habla de degradacin se
refiere a la contaminacin de los componentes biolgicos del ecosistema, como lo plantea Enrique
Meier el dao ambiental puede referirse a la destruccin o deterioro de los factores fsicos naturales de
un determinado espacio a travs de procedimientos mecnicos (talas, rozas, desforestacin, destruccin
de la capa vegetal, desplazamiento de vegetacin, etc.); la degradacin del espacio social por la
acumulacin de basuras, desperdicios, desechos slidos no biodegradables, el abandono de sustancias
malolientes, la produccin de ruido y vibraciones que por su intensidad alteran las condiciones mnimas
para el funcionamiento de la vida social; degradacin o contaminacin del componente del ecosistema,
por introduccin de sustancias qumicas txicas, de materiales sintticos o en fin de gases que
descomponen el ambiente, y en general todos los elementos nocivos en el desarrollo de la vida.
Cualquiera de estos tipos de dao del ambiente o los recursos naturales renovables constituye una
degradacin, que es el concepto a que hace referencia la norma en cuestin.
CONCEPTO DE BIENES DEL DOMINIO PUBLICO: El C.C. venezolano cuando clasifica los bienes
en relacin a las personas a quienes pertenecen seala que stos son de la Nacin, de los Estados, de las
Municipalidades, de los establecimientos pblicos y dems personas jurdicas o naturales (artculo 538
del C.C.)
Asimismo seala que los bienes que pertenecen a la Nacin, los Estados Federados y las
Municipalidades, son del dominio Pblico o del dominio privado.
Se entiende que son del dominio pblico los bienes que estn afectos a satisfacer necesidades colectivas;
siendo, por contraposicin del dominio privado aquellos que no estn destinados a satisfacer
necesidades colectivas. Los bienes del dominio pblico son inalienables, los del dominio privado
pueden ser enajenados. (Artculo 543 del Cdigo Civil).
Asimismo los bienes del dominio pblico pueden ser del uso pblico o uso privado, segn dispone el
artculo 540 ejusdem.
En el caso del artculo 27 que analizamos, la ley no distingue si el objeto que sufre la degradacin es de
uso pblico o privado, por lo cual se refiere a todos los bienes del dominio pblico.
Recapitulando, observamos que los bienes de la Nacin, de los Estados y de las Municipalidades son del
dominio pblico o privado, cuando sean del dominio pblico estaremos en presencia de los supuestos
que seala la norma ambiental, es decir, protegidos por sta.
Se entiende por bienes del dominio pblico los caminos, los lagos, ros, fosas, murallas, puentes de las
plazas de guerra y dems bienes semejantes (art. 539 del C.C.).
Queda as limitado el conjunto de bienes susceptibles de degradacin ambiental protegidos por la ley y
se determinan los titulares de stos y sujetos activos a que hace referencia el artculo 27 de la L.O.A.
Cuando se produzca un dao del tipo que estamos examinando, al agente daoso slo le queda como
frmula de exoneracin de responsabilidad el hecho del tercero, el caso fortuito o fuerza mayor, con la
cual desplaza el nexo de causalidad y lleva a establecerlo entre la conducta del tercero, el hecho
imprevisto e imprevisible y el dao causado.
El dao se determinar mediante el dictamen de 3 expertos nombrados por Tribunal de fa causa, que se
pronunciar sobre el deterioro causado al ambiente, tomar en cuenta la situacin econmica del
obligado a reparar el dao dems elementos que segn el caso se consideren de indispensable resolucin
al respecto.
El titular de la accin que prev este artculo lo es el Estado Venezolano, de manera exclusiva, pero la
suma de bolvares indemnizatorias como consecuencia de la accin, pasan al tesoro de los Estados
Federados, Municipalidades, si estos son los titulares del derecho de propiedad sobre las cosas a las
cuales se ha daado.
Las responsabilidades genricas o especiales analizadas en captulo VI de este trabajo, escapan de las
previsiones de la norma comentada y en consecuencia regularn su accin por las disposiciones del C.C.
Decreto con fuerza de Ley de Pesca y Acuacultura. G.O. 37.323, 11 de marzo 2008
TTULO VIII
De las Infracciones y Sanciones
El Decreto Ley protege al medio ambiente acutico y la biodiversidad. Tambin abre oportunidades a
los sistemas de produccin pesqueros que en el pas presentan posibilidades reales de desarrollo futuro.
Se ha concebido como un instrumento legal de equilibrio entre los diferentes usuarios de los recursos
hidrobiolgicos de propiedad del Estado, dando una importancia especial al pescador artesanal.
En el ttulo VIII se establece todo lo concerniente a las labores de inspeccin, vigilancia y control de las
actividades pesqueras, acucolas y conexas a realizar por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura
y otros rganos competentes. Se incluye la descripcin de los distintos tipos de sanciones y el monto de
las multas a los usuarios que hayan cometido infracciones. Prev nicamente sanciones administrativas,
concretamente multas, suspensin temporal de las autorizaciones y comiso. Se presenta, en detalle, el
procedimiento a seguir para conocer de la comisin de alguna de las infracciones previstas en el
presente Decreto Ley.
De carcter penal
Ley Penal del Ambiente G.O. 4.358 extr. de 3 de enero de 1992
Garantiza y asegura las normas de proteccin al ambiente que se encuentran contenidas en otras leyes,
reglamentos y resoluciones. No contiene ningn tipo de normas tcnicas, slo prev las sanciones por el
incumplimiento a las otras normas y por las conductas all consagradas como delitos ambientales.
La mayora de las sanciones all previstas son para las infracciones de normas que se encuentran fuera
de esa ley, pero aunque pocas, la Ley tambin contiene sanciones para conductas que no violan otras
leyes o decretos, sino delitos contemplados all solamente, como los delitos de incendio.
Es decir, lo que se debe tener en cuenta no es la Ley Penal del Ambiente sino las normas tcnicas al
respecto. Por supuesto, la Ley Penal del Ambiente tiene importancia indirectamente, porque ella viene a
garantizar el cumplimiento de aquellas otras normas, que de lo contrario careceran de la norma penal
correlativa para el caso de su incumplimiento, esto es, cuando falla la prevencin.
Artculo 5
Sanciones a personas naturales. Las sanciones sern principales y accesorias.
Son sanciones principales:
1.-La prisin.
2.-El arresto.
3.-La multa.
4.-Los trabajos comunitarios.
La pena de trabajo comunitario consiste en la obligacin impuesta al reo de realizar, durante el tiempo
de la condena, labores en beneficio de la comunidad, que indicar el juez, quien tendr presente para tal
fin la capacitacin de aqul y, en todo caso, sin menoscabo de la dignidad personal.
Esta pena podr ser impuesta en sustitucin de la de arresto en los casos en que el juez lo estimare
conveniente, atendidas la personalidad del procesado y la mayor o menor gravedad del hecho.
Son sanciones accesorias, que se aplicarn a juicio del tribunal:
1.-La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos, hasta por dos (2) aos despus de
cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios pblicos;
2.-La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un
(1) ao despus de cumplida la sancin principal, cuando el delito haya sido cometido por el condenado
con abuso de su industria, profesin o arte, o con violacin de alguno de los deberes que le sean
inherentes;
3.-.-La publicacin de la sentencia, a expensas del condenado, en un rgano de prensa de circulacin
nacional.
.4.--La obligacin de destruir, naturalizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos
fabricados, importados u ofrecidos en venta, y susceptibles de ocasionar daos al ambiente o a la salud
de las personas.
5.-La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta por un lapso de dos (2)
aos; y
6.-La suspensin del ejercicio de cargos directivos y de representacin en personas jurdicas hasta por
tres (3) aos, despus de cumplida la pena principal; y
7.-La prohibicin de contratar con la Administracin Pblica hasta por un lapso de tres (3) aos.
Artculo 6
Artculo 6
Sanciones a personas jurdicas. La sancin aplicable a las personas jurdicas por los hechos punibles
cometidos, en las condiciones sealadas en el Artculo
3 de esta Ley, ser la de multa establecida para el respectivo delito y, atendida la gravedad del dao
causado, la prohibicin por un lapso de tres (3) meses a tres (3) aos de la actividad origen de la
contaminacin.
Si el dao causado fuere gravsimo, adems de la multa, la sancin ser la clausura de la fbrica o
establecimiento o la prohibicin definitiva de la actividad origen de la contaminacin, a juicio del juez.
El Tribunal podr, as mismo, imponer a la persona jurdica, de acuerdo a las circunstancias del hecho
que se haya cometido, alguna o algunas de las siguientes sanciones:
1.-La publicacin de la sentencia a expensas del condenado, en un rgano de prensa de circulacin
nacional;
2.-La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos
fabricados, importados u ofrecidos en venta, y susceptibles de ocasionar daos al ambiente o a la salud
de las personas;
3.-La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta por un lapso de dos (2)
aos; y
4.-La prohibicin de contratar con la Administracin Pblica hasta por un lapso de tres (3) aos.
Ley de Diversidad Biolgica G.O. 5.468 extra, 24 de mayo de 2000
De los trece artculos que describen conductas sancionadas, cuatro imponen sanciones privativas de
libertad.
Artculo 120: El funcionario que reconozca derechos de propiedad intelectual sobre muestras
modificadas o parte de ellas, cuando las mismas hayan sido adquiridas en forma ilegal, ser sancionado
con prisin de seis (6) meses a un (1 ao) y multa de cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias,
as como la suspensin por un (1) ao para el ejercicio de funciones o cargos pblicos.
Artculo 123: Si la liberacin del material gentico modificado causare daos a la salud humana, los
responsables sern sancionados con pena de prisin de cuatro a seis aos y multa de un mil a tres mil
unidades tributarias.
Artculo 124: Quien realizando actividades de investigacin cientfica o desarrollo tecnolgico, causare
daos graves a la diversidad biolgica, ser sancionado con pena de prisin de tres meses a un ao y
multa de quinientas (500) a un mil (1000) unidades tributarias. En todo caso se requerir del informe
tcnico previo de la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica.
Artculo 125: Quien realizando actividades de investigacin cientfica o desarrollo tecnolgico, en
contravencin a las disposiciones previstas en esta Ley, causare daos a la salud humana, ser
sancionado con pena de prisin de tres a cuatro aos y multa de mil a tres mil unidades tributarias.
El resto slo contempla sanciones pecuniarias, no obstante, todas son de carcter penal, es decir,
debern ser aplicadas por los jueces penales. Ello se deduce, no slo de la mezcla de las disposiciones
sino de que el artculo 126 ordena expresamente que tales sanciones se impondrn conforme con las
previsiones contenidas en la Ley Penal del Ambiente.



Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos. G.O. N 5.554 extraordinario del 13 de
noviembre del 2001
Tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento y
disposicin final de las sustancias, materiales y desechos peligroso, as como cualquier otra aparicin
que los involucre, con el fin de proteger la salud y el ambiente. Contiene una serie de definiciones como
almacenamiento, aprovechamiento, desecho, disposicin final. Trata sobre los desechos provenientes de
establecimientos de salud, materiales radiactivos y plaguicidas.
Al menos en la parte sancionatoria, lejos de solucionar las fallas que en la materia tena la ley Penal del
Ambiente, y lgico que as fuera, pues ya han pasado 10 aos de su entrada en vigencia, trae mayor
confusin. Por otro lado, no todas las conductas pueden sancionarse penalmente por lo que una buena
ley paralela que contenga las sanciones por faltas se hace tambin esencial. Se perdi una magnfica
oportunidad de llenar esa laguna existente, toda vez que no se encuentran previstas en ningn texto legal
las infracciones administrativas en materia de desechos peligrosos. Los artculos 78 al 85 son los
dedicados a las sanciones, que van de 50 a 8.000 unidades tributarias, las pecuniarias, y de tres meses a
ocho aos, las privativas de libertad.
Las conductas tipificadas como delitos son: usar, manejar, generar sustancias, materiales o desechos
peligrosos sin estar registrado por ante el organismo competente; permitir la realizacin de actividades
tipificadas como delitos en la presente ley; introducir desechos peligrosos al pas; generar, usar o
manejar desechos peligroso; transformar desechos peligroso de modo que impliquen el traslado de
elementos contaminantes a otro medio receptor; desechar o abandonar materiales o desechos
clasificados como peligrosos de modo que puedan contaminar el ambiente; mezclar desechos de tipo
domstico con desechos industriales o comerciales y disponerlos en rellenos sanitarios o vertederos no
construidos especialmente para tal fin; construir, operar o mantener lugares para la disposicin de
desechos peligrosos sin autorizacin; operar, mantener o descargar desechos peligrosos en sitios no
adecuados; omitir las acciones previstas en los planes para el control de emergencias; exportar desechos
peligrosos en contravencin a las disposiciones de la Ley; procesar, almacenar, transportar o
comercializar materiales peligroso en contravencin a las disposiciones de esta Ley y detener, importar,
fabricar, transportar, distribuir, almacenar, comercializar, ceder o emplear con fines comerciales,
industriales, cientficos, mdicos y otros semejantes, aparatos o sustancias capaces de emitir radiaciones
ionizantes, electromagnticas o radiactivas que puedan causar daos a la salud.























CONCLUSIONES
La responsabilidad por daos ocasionados al ambiente tiene su fundamento primario en el
reconocimiento del ambiente como un bien jurdico, que data en Venezuela de 1976 y que recientemente
fue acogido como principio constitucional.
En caso la Empresa Trasnacional EUREKA junto al Estado en este caso representado por el Alcalde y
los representantes del Ministerio incurrieron en actos que va en contra de los Principios de Proteccin
Ambiental, acreedores de sanciones de responsabilidad civil, penal y ambiental, asi como
administrativo.
Esa responsabilidad se genera tanto para los particulares como para el Estado. Para los primeros puede
ser civil, originada en un dao a un bien ambiental y que se concreta en la reparacin del dao;
administrativa, originada en la violacin de una norma y que va a traducirse en una sancin
administrativa, o penal, nacida de la comisin de un delito ambiental y que va a tener como
consecuencia una sancin penal.
Para el Estado, esa responsabilidad encuentra su origen en la consagracin del derecho a un medio sano
y ecolgicamente equilibrado como un derecho humano fundamental y en la obligacin del Estado de
garantizar a los ciudadanos el ejercicio de este derecho.
Aunque el Derecho Ambiental es eminentemente preventivo, es preciso contar con que esa prevencin
falle, aun cuando no fuera ms que por actos accidentales, y se produzcan lesiones al entorno, por ello es
preciso que la legislacin ambiental contemple de manera clara los postulados relativos al tema de la
responsabilidad, y as mismo concientizar tanto a las autoridades encargadas de vigilar su cumplimiento
como a los particulares que han sufrido mermas econmicas por lesiones a bienes ambientales o que han
visto cercenado su derecho fundamental a un medio ambiente sano, a fin de buscar las mejores
soluciones para revertir las situaciones de peligro o de deterioro.
En materia civil esa responsabilidad es genrica, la pautada en el Cdigo Civil. En materia penal hasta
hace poco se contaba en Venezuela nicamente con la Ley Penal del Ambiente, y hoy en da otros tres
textos contiene normas penales.
Casi podramos decir que existen slo tres textos que incluyen sanciones administrativas ambientales: la
Ley Forestal de Suelos y de Aguas, la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre y la Ley de Pesca y
Acuacultura. La Ley de Zonas Costeras contiene gravsimos defectos de tcnica legislativa que la hacen
inoperante en materia de sanciones.
Con todo, la prevencin y la represin de las agresiones al ambiente se realizan, a mi modo de ver muy
eficazmente, por parte de los organismos de la administracin, concretamente el Ministerio del
Ambiente, pues los otros ministerios que tienen alguna competencia, como es el caso del de Energa y
Minas, en caso de radiactividad, y otro rgano de guardera ambiental como es la Guardia Nacional, a
travs de medidas de polica, que, por supuesto, se aplican en ausencia de delito o infraccin para
restablecer el orden pblico, en este caso, el orden pblico ambiental.
Esas alteraciones a la normalidad, al orden pblico ambiental, que no llevan aparejadas una sancin,
pueden acarrear medidas como la suspensin del permiso con el que se actu en caso de violacin a las
clusulas o condiciones; cierre de la fbrica o establecimiento en caso de ausencia de permiso o
violacin a la normativa de carcter general, demolicin en caso de construcciones ilegales, etc.,
medidas que no pueden confundirse con una sancin toda vez que no significan ni la disminucin de un
derecho ni la imposicin de una obligacin preexistentes, pero que son, ni qu decir, altamente
disuasivas y reparadoras.