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Chlle - ConsLruccln de los esLadlos para
el mundlal femenlno Sub-20 de lllA

8espaldados con los esLndares de dlreccln de proyecLos del Ml, el goblerno de
Chlle consLruy cuaLro esLadlos de fuLbol segun normas lllA en nueve meses!



Antecedentes
Cuando la democracia retorn a Chile en 1990, el
crecimiento sostenido y el desarrollo del pas
demandaron poner a punto una infraestructura
pblica que estaba decayendo. El Ministerio de
Obras Pblicas de Chile, o M.O.P., respondi
realizando cambios internos sustanciales, que
incluan la adopcin de un nuevo modelo que
estaba a favor de concesiones privadas y de trabajar
ms de cerca de los gobiernos municipales,
permitiendo as actualizar los principales
aeropuertos, puertos, rutas, sistemas de agua, y
edificios pblicos de Chile.

Bajo el patrocinio de la Presidenta Michelle
Bachelet, y respaldada por la meta del gobierno de
atraer los principales eventos deportivos al pas, y
as mejorar la infraestructura del pas en el
proceso, Chile gan el derecho a ser la sede de la
Mundial de Ftbol Femenino Sub-20 de la FIFA
(la Asociacin de la Federacin Internacional de
Futbol) en el 2008. Considerado un proyecto
nacional patrocinado por la Presidencia de la
Repblica, esta iniciativa tuvo alta prioridad para
la presidencia, y sus resultados muy esperados por
los residentes chilenos.

Desafos
En un proceso de licitacin abierto de la FIFA,
fueron cuatro las ciudades seleccionadas como
posibles sedes en Chile: Temuco, La Florida,
Coquimbo y Chilln. Solo haba un problema,
ninguna de estas ciudades tena estadios de ftbol
que cumplieran con las estrictas normas de la
FIFA. Y adems, tenan menos de un ao para
construir los estadios. Esto les present un desafo
sin precedentes: construir cuatro estadios, desde
cero, en solo nueve meses.

Otro desafo fue que se mantuvo la cantidad de
gente disponible para planificar y ejecutar los
proyectos, si bien el retorno a la democracia haba
llevado a un crecimiento sustancial en los fondos
de inversin y a un portafolio de proyectos diez
veces mayor de lo que era antes. Por lo tanto, el
M.O.P. ahora tena ms proyectos complejos con
fechas de entrega agresivas pero pocos directores
de proyectos con experiencia y certificados para
lograr estos proyectos de alto perfil. Por eso, fue de
primordial importancia el fortalecer el capital

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humano chileno para mejorar la eficiencia de sus
proyectos.

Soluciones
El M.O.P. se dio cuenta rpidamente de que no
podran construir los cuatro estadios en cuatro
meses usando los mtodos informales y
descentralizados de planificacin, direccin, y
ejecucin de proyectos, que haban usado en el
pasado. Los costos, tiempos y requisitos asociados
eran demasiado complejos para utilizar principios
y prcticas anticuadas de direccin de proyectos.
Adoptando los estndares del Project Management
Institute (PMI), el M.O.P. pudo implementar la
estructura y los proyectos necesarios.

El inicio
Personal del M.O.P. viaj a varios pases
incluyendo a Mxico y Espaa para buscar ideas y
formas de pensar que maximizaran el valor de sus
proyectos y el desempeo de sus equipos. En estos
viajes, conocieron a lderes del PMI y aprendieron
que la oficina de direccin de proyectos que el
M.O.P. ya tena funcionando, deba elevarse a un
rol ms estratgico dentro de la organizacin,
priorizada por encima de los servicios operativos y
alineada de cerca con las metas estratgicas del
Ministerio. En el ao 2006, el Sr. Victor Orellana,
PMP, quin era el secretario ejecutivo del comit
de direccin de proyectos del M.O.P., asisti a un
congreso global del PMI en Santiago de Chile.
Durante este evento de tres das, al aprender sobre
los estndares del PMI, el Ministerio encontr
exactamente lo que necesitaba implementar.
Luego de ello, fue asistido por el Captulo
Santiago del PMI para desarrollar lo que llamaron
el modelo de Gestin Integrada de Proyectos
(GIP). El modelo estaba compuesto por lo
siguiente:
Un programa de capacitacin a sus directores
de proyectos;
El desarrollo de procesos de direccin de
proyectos estandarizados basados en La Gua
de los Fundamentos de la Direccin de Proyectos
(Gua PMBOK);
Una nueva estructura organizacional basada
en equipos de proyecto flexibles, y;
La implementacin de una nueva plataforma
de informacin para lograr una coordinacin
centralizada y virtual.

Los estndares de PMI para el plan
Basado en los estndares del PMI, el M.O.P. cre
un equipo compacto con un punto central de
comando y un nico director de proyectos. Cada
ciudad que era sede, estaba representada por un
equipo satlite de tres personas, que supervisaban
la ingeniera y construccin de cada estadio. Los
proyectos tambin se apoyaron con personal de la
oficina de proyectos; en total haba 250
trabajadores en cada estadio, lo que daba un total
de 1.000 trabajadores en todo el proyecto.

Este proyecto fue el primero donde el M.O.P.
utiliz prcticas formales de direccin de proyectos
definidas en la Gua PMBOK. Los estndares del
PMI fueron una gua de hacia dnde ir, dnde
enfocarse, y qu modelo seguir. Tambin les
permiti comparar su madurez y sofisticacin en
aquel momento con el mercado para determinar
cmo mejorar. Tradicionalmente, el Ministerio
ejecutaba su trabajo sobre la base de la
administracin de contratos, hacindose cargo
de cada parte del proyecto en fases separadas.
Mediante la incorporacin de los estndares del
PMI, el Ministerio pas a un modelo de direccin
de proyectos que integraba todas las actividades y
recursos aplicados para lograr la meta final.

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Adems, el Ministerio sigui los estndares del
PMI para alinear a su personal en todos los niveles
de la organizacin, desde el presidente hasta el
ltimo trabajador en el campo, de modo de que
todas las partes trabajaran hacia una meta en
comn.

Si solo uno de los niveles no estaba alineado, el
proyecto fallara. Era crtico tener una visin
comn y entender el plan, los procedimientos, y la
meta final, y actuar como una entidad nica. El
modelo de alineacin del M.O.P. tena un equipo
dirigido por un director de proyectos, un equipo
de trabajadores multidisciplinarios en el campo,,
una plataforma colaborativa de informacin y
comunicacin, y una oficina de proyectos para dar
el apoyo metodolgico y la coordinacin general.

Hora del partido
La investigacin de arquitectura preliminar del
proyecto haba comenzado en agosto del 2007 con
un presupuesto estimado de U$S 100 millones. Se
demolieron los estadios viejos que no cumplan
con las normas de la FIFA, comenzaron los
procesos de licitacin, se otorgaron los contratos
para abrirse camino a los nuevos estadios entre
enero y febrero del 2008.

El Ministerio innov respecto a las adquisiciones.
En lugar de contratar a un nico proveedor, que
era el modelo tpico del mismo, se tercerizaron
diferentes partes del proyecto a distintos
especialistas. Esto ahorr dinero, disminuy los
problemas de comunicacin, y ayud a que el
proyecto fuera ms rpido.

Dado que el xito del proyecto depende en gran
parte de las herramientas que el equipo tiene
disponibles, el Ministerio implement en cada
estadio, herramientas de colaboracin, de
monitoreo y control, de comunicaciones, de
supervisin y reportes. Estas tecnologas
incluyeron plataformas de colaboracin basadas en
Microsoft SharePoint as como herramientas para
apoyar las comunicaciones online, herramientas de
gestin de documentacin, y otras herramientas
virtuales que estaban dispersas en los distintos
equipos del proyecto. Dado que el estadio de
ftbol que estaba ubicado ms al norte estaba a
2.000 km del estadio ubicado ms al sur, era
necesario interactuar virtualmente.

Resultados
Al implementar estndares de direccin de
proyectos y tecnologas de vanguardia, y al
cambiar completamente la forma en que
realizaban el trabajo pblico, el M.O.P. logr lo
que nadie en Chile pens que era posible: se
entregaron a tiempo y dentro del presupuesto los
cuatro estadios a finales de octubre del 2008,
siendo el tiempo suficiente para preparar el
Campeonato Mundial de Ftbol Femenino Sub-
20 de FIFA.

La marca
Basado en este proyecto, el M.O.P. gener
polticas de Estado, con un sello de aprobacin del
gobierno de Chile para realizar mejoras
importantes en la infraestructura deportiva del
pas. La Presidenta Michelle Bachelet estaba tan
satisfecha con los resultados del proyecto que
aprob un segundo proyecto, el cual incluye la
construccin de trece estadios de futbol
adicionales en Chile. Hoy, este proyecto est en su
segunda fase de ejecucin, y el M.O.P. est

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planificando una nueva fase con la meta de tener,
en cada ciudad de Chile que tenga ms de
200.000 residentes, un estadio de ftbol que
cumpla los estndares de FIFA, un compromiso
que requiere una inversin total de ms de 150
millones de dlares para el 2012. Este proyecto
tambin incluye la construccin de un gran
nmero de centros deportivos de alto desempeo.

A travs de la relacin con el PMI y el Captulo
Santiago de PMI, el M.O.P. ha reconocido el
valor de una referencia metodolgica y tcnica
para gestionar sus proyectos. Las organizaciones
estn trabajando juntas para disear un plan
formal de cooperacin para apoyar los proyectos
de reconstruccin post-terremoto.

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