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139 SUIVRE ET VALUER

139 DFINITIONS
139 Le suivi
140 Lvaluation
143 OUTILS
143 Exemple de tableau de bord de suivi des actions du plan
143 Proposition de droulement dune auto-valuation
SOMMAIRE
RENFORCEMENT DES CAPACITS DES ACTEURS DU DVELOPPEMENT LOCAL
ET DE LA DCENTRALISATION / LMENTS DE MTHODE POUR LA PLANIFICATION LOCALE
DFINITIONS
Suivre et valuer la mise en uvre du plan permet damliorer le pilo-
tage des actions prvues, dinformer rgulirement les diffrents
acteurs concerns et de juger de latteinte des objectifs.
LE SUIVI
Le suivi est un processus continu de collecte et de traitement
dinformations qui a plusieurs fonctions.
Contrler et informer
sur lavancement de la mise en uvre du plan
Il sagit de contrler si les actions prvues ont bien t ralises et de
comprendre les ventuelles difficults. Il sagit aussi dinformer les com-
munauts, mais aussi les services techniques sur le droulement de la
mise en uvre du plan.
Faciliter et amliorer
le pilotage de la mise en uvre du plan
Le pilotage du plan est gnralement ralis par linstance de pilotage
du plan au niveau du territoire. Celle-ci a besoin de reprer les pro-
blmes pour apporter des corrections et appuyer la mise en uvre des
actions par les diffrents matres douvrage.
Amliorer la connaissance du territoire et de ses habitants
En collectant des informations rgulirement, on amliore la connais-
sance du territoire et de ses acteurs. Lanalyse des problmes et atouts
est ainsi approfondie.
LMENTS DE MTHODE POUR LA PLANIFICATION LOCALE 139
SUIVRE ET VALUER
Le suivi de la mise en uvre du plan doit tre ralis par ceux qui sont
responsables de son pilotage, avec lappui ventuel de personnes res-
sources ou danimateurs externes.
De prfrence, les informations collecter doivent tre identifies avec
les diffrents acteurs concerns partir des questionnements suivants :
de quelles informations a-t-on besoin pour piloter la mise en uvre
et apporter des corrections, et selon quelle priodicit (tous les
mois, les trimestres ) ?
de quelles informations ont besoin les communauts, les services
techniques, les structures de coordination du dveloppement (par
exemple, les CLA, CDA, CRA dans le cas du Tchad) pour tre tenus
au courant de lavancement du plan ?
ATTENTION !!!
Pour que le suivi soit facilement mis en uvre, les
informations collecter ne doivent pas tre trop
nombreuses, ni trop difficiles collecter. Dans le cas
contraire, le temps pass les recueillir et les analyser
entrane le dcouragement.
LVALUATION
Lvaluation est un bilan, une analyse approfondie de lavancement
du plan un moment donn.
Un analyse qui a plusieurs fonctions
juger si les objectifs (les grandes orientations) du plan sont atteints
(ou en cours de ltre) et sils sont toujours pertinents ;
mesurer quel est le chemin qui reste parcourir et si les actions
choisies sont les bonnes ;
identifier les principaux problmes et les principales russites ;
apprcier si les diffrentes instances locales ont jou leur rle et
dterminer les recommandations leur faire.
Les types dvaluations
Il existe deux types dvaluation :
des valuations externes, ralises par des experts,
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SUIVRE ET VALUER
des valuations internes (ou auto-valuations) ralises par
les communauts elles-mmes.
Pour favoriser la mobilisation des acteurs locaux et respecter les prin-
cipes de la dmarche participative, il est plus intressant de raliser des
auto-valuations du plan, mme si celles-ci peuvent tre compltes
par des valuations externes qui donneront un point de vue de nature
diffrente.
Lauto-valuation du plan peut tre conduite diffrents moments :
mi-parcours (3 ans si le plan est dune dure de 5 ans), 6 mois avant la
fin si cest un plan de 3 ans.
Lide dune valuation mi-parcours est davoir assez dlments sur
lavancement du plan pour juger de latteinte des objectifs et suffisam-
ment de temps restant pour pouvoir mettre en uvre dventuelles
modifications.
ATTENTION !!!
Lauto-valuation doit tre suffisamment prpare pour
tre utile. Les communauts doivent pouvoir disposer
dlments dinformation leur permettant de dbattre et
de juger : tat davancement des actions du plan,
financements mobiliss, lments du contexte, donnes
chiffres sur les objectifs
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OBJECTIFS 1 AMLIORER LE TAUX DE SCOLARISATION ET LA QUALIT DE LENSEIGNEMENT DATE :
LOCALISATION
MATRE
DOUVRAGE
MONTANTS DES
FINANCEMENT
LOCAL MOBILISS
MONTANT DES
FINANCEMENTS
EXTRIEURS
MOBILISS ET
BAILLEURS
ETAT
DAVANCEMENT
COMMENTAIRES
Action 1 :
Faire
fonctionner
la cantine
Village C APE
du village
100 000 FCFA
du montant soit
5% du total
Pas ncessaire Faisabilit
en cours
Cantine a
commenc
fonctionner
mais motivation
des parents
dlves trs
faible
Action 2 :
Construire
une cole
3 classes
Village A APE
du village
3,5 Millions de
FCFA soit 100%
du prvu
30 millions par
PRODALKA, soit
100% du prvu
80% de la
construction
Problme
de respect
des dlais par
lentreprise
Exemple de matrice dactions retenues dans le domaine de lducation primaire
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SUIVRE ET VALUER
OUTILS
EXEMPLE DE TABLEAU DE BORD
DE SUIVI DES ACTIONS DU PLAN
Ce tableau peut tre rempli et diffus rgulirement (tous les trimest-
res) par linstance de pilotage du plan.
Exemple
Matrice dactions retenues dans le domaine de lducation
primaire. [voir tableau ci-contre]
PROPOSITION DE DROULEMENT
DUNE AUTO-VALUATION
Sont donns ci-dessous des propositions de droulement pour raliser
une auto-valuation. Celles-ci sont inspires de diffrentes expriences,
notamment de celle du PRODALKA dans le sud-ouest du Tchad.
Linstance de pilotage de la mise en uvre du plan, en charge de la
conduite de lauto-valuation, peut utilement se faire conseiller dans
ses tches par des ressources humaines extrieures familiarises avec
lanimation de groupe et les mthode dvaluation.
1
Prparation de lauto-valuation
par linstance de pilotage du plan
La dmarche de prparation est labore par linstance de pilotage.
Doivent tre clarifis :
le calendrier de mise en uvre de lauto-valuation qui doit
tenir compte du temps ncessaire aux changes pralables latelier
dauto-valusation ;
les informations recueillir par linstance :
- bilan de latteinte des objectifs,
- ltat de la mobilisation des financements,
- montant des actions ralises,
- activits ralises pour la mise en uvre de chaque objectif spci-
fique/axe de dveloppement du plan,
- tat des recettes et dpenses effectues dans le cadre de lorgani-
sation de la planification (cotisations pour les ateliers, subventions
reues, dpenses effectus partir de ces recettes) ;
les critres de choix des participants latelier dauto-valua-
tion ;
la rpartition des tches entre les membres de linstance pour la
conduite de lauto-valuation et avec dventuelles ressources
humaines extrieures.
2
Information des diffrents acteurs
sur les objectifs de lauto-valuation
Cette tape prparatoire est importante. Elle est en effet une condition
la tenue dun atelier de bilan le plus riche possible denseignements.
Linformation dans les diffrents communauts (villages, ferrick) et
auprs des organisations (organisations de producteurs et dleveurs,
associations de femmes, etc. ) doit se faire au moins 4 semaines avant
latelier dauto-valuation.
cette occasion, il est demand aux communauts de rflchir aux
personnes qui participeront latelier selon les critres dfinis prala-
blement par linstance de pilotage de la mise en uvre du plan.
3
Prparation de lauto-valuation dans les communauts
Plusieurs tches sont mener lors de cette prparation qui se droule
en assemble :
la prsentation, par les reprsentants de la communaut qui ont
particip la planification, dun rsum du plan pour rafrachir,
si besoin en est, la mmoire de lassemble ;
la prsentation, par les matres douvrage des actions du plan,
dun bilan des actions ralises ou en cours de mise en uvre ;
la tenue dun dbat sur lapprciation de latteinte des
objectifs du plan ;
llaboration de recommandations lintention de linstance de
pilotage ;
le choix des reprsentants de la communaut latelier dauto-
valuation.
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SUIVRE ET VALUER
4
Prparation des supports
dauto-valuation par linstance de pilotage
Plusieurs supports sont laborer :
Le schma de territoire du canton : prvisions et tat davan-
cement des actions ;
un tableau rappelant chaque objectif du plan de dveloppe-
ment et les diffrentes actions prvues et indiquant :
- O en est-on des actions qui avaient t prvues ?
- Quest-ce qui a t ralis ? Par qui ?
- Avec quel appui ?
- Avec quelles difficults ?
- Quelles explications au fait que certaines actions naient pas com-
menc ?
- un bilan financier des investissements par action : les cotisa-
tions des matres douvrage et usagers et les subventions reues
par bailleur ;
- un bilan financier du fonctionnement de linstance de pilotage :
recettes - dpenses depuis le dbut de la planification locale ;
- une analyse des stratgies proposes par linstance de pilotage
pour renforcer ses capacits danimation, de suivi, de recherche de
financements
5
Animation de latelier dauto-valuation
Ce moment fort de lvaluation rassemble les reprsentants de la
population et de ses organisations. Il est conseill dy associer aussi les
services techniques et les autres personnes ressources qui avaient
apport leurs appuis lors des ateliers de planification et de program-
mation initiaux.
Quatre temps successifs peuvent tre fixs la rencontre :
AAccueil et rappel de lobjectif de la rencontre,
SRappel du plan, ses objectifs, le schma de territoire,
DEvaluation de la mise en uvre du plan :
- bilan des ralisations par objectif du plan,
- tat des changements importants intervenus dans le territoire,
- bilan financier des investissements raliss,
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SUIVRE ET VALUER
- bilan du fonctionnement de linstance de pilotage (organisationnel
et financier),
- analyse de latteinte des diffrents objectifs.
Des temps de dbats doivent permettre aux participants de sexprimer
au fur et mesure sur les diffrents lments prsents.
FProgrammation pour les annes suivantes :
- laboration dun programme dactions,
- stratgie dorganisation et de fonctionnement : comment mieux
sorganiser ?
- reconduction-lection des membres de linstance de pilotage,
- recommandations de lassemble linstance de pilotage pour
mieux raliser son mandat.
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SUIVRE ET VALUER

Centres d'intérêt liés