Derecho Administrativo.

Es la rama del Derecho Pblico Interno que se ocupa de la

organizacin y funcionamiento de los rganos administrativos y del ejercicio de la funcin
ejecutiva.
Cules son esos rganos administrativos? Esos rganos administrativos son todos los poderes
pblicos. Es decir, se encarga de la estructura y funcionamiento de los poderes pblicos. En qu?
En su ejercicio ejecutivo, que tiene que ser con la parte gubernamental y de administracin.
Relacin con el Derecho Constitucional;
Es la rama del Derecho Pblico Interno que tiene por objeto la regulacin de la organizacin y
funcionamiento de los poderes del Estado y el sistema de garantas de los particulares, mediante
limitaciones del poder pblico.
Las normas del Derecho Administrativo;
Como en general, todas las normas de derecho emanadas de los poderes constituidos estn
subordinadas a la Constitucin. Qu quisimos decir con esto? Que La Constitucin te ordena que
desarrolles una serie de leyes. Los poderes constituidos, por excelencia el poder legislativo (de
donde emanan las leyes); pero el poder ejecutivo tiene ciertos actos, como de reglamentacin y
actos de gobierno, que se pueden asemejar sin llegar a ser leyes (decretos-leyes, por ejemplo) que
regulan la conducta y deben estar subordinada a la Constitucin.
Relacin con el Derecho Penal;
Es la rama del Derecho Pblico Interno que contiene las normas relativas a los hechos punibles y a
las sanciones aplicables a quienes resulten culpables. Ahora bien, existen leyes administrativas,
como es el caso del Estatuto de la Funcin Pblica y leyes de carcter mixto, como la Ley Contra
la Corrupcin.
Relacin con el Derecho Procesal;
El Derecho Procesal es un conjunto de normas objetivas que regulan la actividad jurisdiccional del
Estado. Ahora bien, existen litigios civiles y penales; pero tambin existen controversias
administrativas (esto es, los litigios que tienen su origen en actos de la administracin). Estos
litigios deben ser seleccionados por la va jurisdiccional (conocida como va contenciosa
administrativa), cuyo estudio, adems de los procedimientos administrativos, corresponde al
Derecho Administrativo. La relacin con el Derecho Procesal es un procedimiento, pero de carcter
administrativo.
- Decretos o Decretos Leyes. Art. 15 LOPA.
Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua, dictadas por el Presidente de la Repblica, y,
en su caso, refrendadas por aqul o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia, o por
todos cuando haya sido tomada en consejo de ministros (Leer: Artculo 236 CBRV. Ord. 10).
Son los actos administrativos de mayor jerarqua mediante los cuales el Presidente de la Repblica
ejerce la funcin administrativa en uso de las funciones que le confiere la Constitucin y las leyes
de la repblica.
rdenes o Providencias Administrativas.
Art. 17 LOPA. Las decisiones de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les corresponde la
forma de decreto o resolucin, conforme a los Artculos anteriores, tendrn la denominacin de
ORDEN O PROVIDENCIA ADMINSITRATIVA.
Las rdenes o providencias administrativas, podrn adoptar las formas de instructivos y circulares y
son decisiones o actos administrativos de menor jerarqua de carcter complementario emanados
de los rganos y funcionarios competentes a fin de contribuir a una mejor interpretacin y
aplicacin de una ley o de un acto administrativo de mayor jerarqua.
Los Actos Administrativos
Son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso
refrendados por l con aquel o aquellos ministros a quienes corresponda la materia, o por todos los
ministros cuando la decisin sea tomada en Consejo de Ministros.
Naturaleza Jurdica de los Reglamentos
1. Es un acto unilateral del Poder Ejecutivo; porque cuando este poder dicta un reglamento
expresa su nica voluntad, en ejercicio de una potestad jurdica que le confiere la Constitucin.
2. Los reglamentos se dictan mediante decretos; puesto que estos son los actos administrativos de
mayor jerarqua. Leer: Artculo. 14 LOPA.
3. Sirven para ejecutar las leyes; porque se dictan para regular su aplicacin.
4. No pueden alterar el espritu, propsito y razn de la ley; porque no pueden colidir, reformar o
derogar las leyes objeto de su regulacin. Leer: Artculo 236 CRBV. Nm. 10
5. Producen consecuencias jurdicas generales; porque siempre se refieren a un nmero
indeterminado de personas. Leer: Artculo 72 LOPA.
6. Son de orden sub legal; porque se dictan mediante decretos que son actos administrativos de
tercer orden en una relacin inmediata con la ley (que est en el segundo grado), y mediata con la
Constitucin.
Fuentes del Derecho Administrativo.
CONCEPTO.
Es el conjunto de normas y procedimientos que se originan con la finalidad de regular el ejercicio
de la actividad financiera administrativa.
2. CLASIFICACION.
a) Jerrquica
b) Enunciativa
c) Doctrinaria
2.1 CLASIFICACION JERARQUICA DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
1. RANGO CONSTITUCIONAL.
Supremaca Constitucional:
CONTROL DIFUSO:
Es la facultad que se da a los jueces para aplicar o desaplicar una ley o artculos de ley cuando
estos choquen con la norma constitucional
CONTROL CONCENTRADO:
Concentrado en un solo rgano, la constitucionalidad de un acto pblico a travs de la Sala
Constitucional del TSJ. y sus decisiones son de aplicacin obligatoria para las dems salas y los
dems tribunales de la Repblica
Constituciones de los Estados:
Norman o rigen su aplicacin en la jurisdiccin dentro de los limites de cada Estado.
2. RANGO LEGAL.
Representado por las Leyes, las cuales son elaboradas por la Asamblea nacional.
Todos aquellos actos que sanciona la Asamblea nacional, actuando como rgano legislador, se
llama Ley. El artculo 202 de la Constitucin, dice: La ley es el acto sancionado por la Asamblea
Nacional.
Ley en sentido formal: Se refieren a las formalidades.
Ley en sentido material: Se refiere a su contenido de ley. (Ley de Presupuestos; Ley de Notaras.
Art. 167. Nm. 4 CBRV).
Leyes Orgnicas
3. RANGO SUBLEGAL.
Decretos Ordinarios.
Reglamentos.
Resoluciones.
Ordenes y Providencia.
Instrucciones y Circulares.
FUENTES COMPLEMENTARIAS
v Jurisprudencia
v Costumbre
v Doctrina

V.- FUENTE PROVENIENTES DEL PODER MUNICIPAL
v Ordenanzas Municipales
v Decretos
v Reglamentos
v Resoluciones
La Constitucin como fuente del Derecho Administrativo
La Constitucin es la fuente formal por excelencia del D Administrativo, en virtud de su
supremaca y de la mxima jerarqua de su contexto normativo en la conformacin del orden
jurdico.
Todos los rganos de los niveles y ramas del poder pblico, as como la administracin
descentralizada y de administracin con autonoma funcional, en cuanto a estructura, funciones o
actividades, atribuciones o cometidos, deben estricta sujecin a los preceptos de la Constitucin.
2.- La ley como fuente del Derecho Administrativo
Las leyes son fuentes del D Adm., por cuanto constituyen el fundamento legal de los actos administrativos. Por esta razn
se afirma en la doctrina que estos son de orden sub-legal.
ART 136 CRBV: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, Poder Estatal y Poder Nacional
Art. 137: PRINCIPIO DE LEGALIDAD: La Constitucin y las leyes definen las atribuciones de los rganos que ejercen el
poder pblico (Poder Municipal, Estatal y Nacional: Legislativo, Ejecutivo, judicial, Ciudadano y Electoral) a las cuales deben
sujetarse las actividades que realicen.
Los rganos de la administracin, deben ajustar sus atribuciones (competencia) a las definiciones de la Constitucin, de la
ley y en general de todo el orden jurdico.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Es todo acuerdo o declaracin solemne suscrita entre varios estados o sujetos de derecho Internacional, concerniente a
asuntos polticos, econmicos culturales.
ART 154: Y 155 DE LA CONSTITUCION
154: Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea. Nacional antes de su ratificacin por
el Presidente de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones
preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar.
155: En los convenios, tratados y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual
las partes se obliguen a resolver por las vas pacificas reconocidas en el Derecho internacional o previamente convenidas
por ellas.
LOS DECRETOS LEYES
v 1.- Concepto: Es la facultad- atribucin y obligacin- que tiene el presidente de la Repblica en consejo de ministros y
mediante la autorizacin de una ley habilitante de crear y derogar leyes o medidas extraordinarias con fuerza de ley. Este es
el nombre que se le da en la Ley Habilitante
LEY HABILITANTE- Artculo 203 CRBV, ltimo prrafo Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional
por las 3/5 partes (60%) de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se
delegan al Presidente de la Repblica, con rango y valor de ley.
VIGENCIA: Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio.
DENOMINACION: Es habilitante porque habilita al Presidente a legislar en materia que corresponde a la materia legal
DIFERENCIA CON DECRETO ORDINARIO: Porque regula materias que corresponden a la reserva legal
v2.- Naturaleza Jurdico de los decretos-leyes.
Los decretos leyes son actos jurdicos del Poder Ejecutivo, pero su contenido tiene fuerza de ley, son actos jurdicos de
naturaleza poltica dictado por el presidente de la Repblica en Concejo de Ministro en ejecucin directa de la Constitucin.
v 3.- Origen de los decretos-leyes (Art. 236 Ord. 8)
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la repblica:
8: Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley (Acto de Gobierno)
.- Los decretos-leyes en Venezuela:
Artculo 196 Nm. 6 de la CRBV Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes
para crear, modificar y suspender servicios pblicos en caso de emergencias-