O bazar metropolitano e as fronteiras entre o legal e o ilegal

ESTUDOS AVANADOS 21 (61), 2007 173
Calcula-se que mais de um tero da gua sanitria e dos desinfetantes consumidos no pas
clandestino e vendido a granel de porta em porta ou em pequenos comrcios. Eles esto
entre as principais causas de intoxicao de crianas e adolescentes na cidade de So Paulo.
Cidade e prticas urbanas:
nas fronteiras incertas entre
o ilegal, o informal e o ilcito
VERA DA SILVA TELLES e DANIEL VELOSO HIRATA
m artigo de 1997, Ruggiero & South lanaram mo da metfora do bazar
a cidade como bazar para descrever as interseces entre os merca-
dos formais e os mercados informais, ilegais ou ilcitos, tal como vm se
congurando, desde meados dos anos 1980, nas metrpoles dos pases centrais
do capitalismo contemporneo. Com evidente inteno polmica, a metfora
evoca a alteridade nos traos de orientalismo associados ao bazar, para cha-
mar a ateno que ele se encontra, doravante, incrustado no ncleo mesmo das
modernas (e ocidentais) economias urbanas. Na mira dos autores, est um ce-
nrio urbano no qual se expande uma ampla zona cinzenta que torna incertas e
indeterminadas as diferenas entre o trabalho precrio, o emprego temporrio,
expedientes de sobrevivncia e as atividades ilegais, clandestinas ou delituosas.
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justamente nas fronteiras porosas entre o legal e o ilegal, o formal e
informal que transitam, de forma descontnua e intermitente, as guras moder-
nas do trabalhador urbano, lanando mo das oportunidades legais e ilegais que
coexistem e se superpem nos mercados de trabalho. Oscilando entre empregos
mal pagos e atividades ilcitas, entre o desemprego e o pequeno trco de rua,
negociam a cada situao e em cada contexto os critrios de aceitabilidade moral
de suas escolhas e seus comportamentos. isso propriamente que caracteriza o
bazar metropolitano: esse embaralhamento do legal e do ilegal, esse permanente
deslocamento de suas fronteiras sob a lgica de uma forma de mobilidade urbana,
mobilidades laterais, de trabalhadores que transitam entre o legal, o informal e
o ilcito, sem que por isso cheguem a se engajar em carreiras delinqentes.
O bazar metropolitano, dizem os autores, comeou a ganhar forma em
meados da dcada de 1980. No caso da Inglaterra e dos Estados Unidos, mo-
mento da virada conservadora de governos que zeram por desmanchar direitos
e garantias sociais, ponto de arranque da precarizao do trabalho e redenio
dos mercados urbanos de trabalho. Em termos gerais, anos de reestruturao
produtiva e da chamada exibilizao das relaes de trabalho que terminou por
esfumaar as diferenas entre trabalho, desemprego e expedientes de sobrevi-
vncia, na prpria medida em que o assim chamado informal instala-se no co-
rao dos modernos processos produtivos e, no mesmo passo, se expande pelas
vias de redes de subcontratao e formas diversas de mobilizao do trabalho
temporrio, espordico e intermitente, sempre nos limites incertos entre o legal,
o ilegal, clandestino ou mesmo ilcito e delituoso (Ruggiero, 2000).
Esses, no entanto, tambm foram anos em que as atividades ilcitas muda-
ram de escala, se internacionalizaram e se reorganizaram sob formas polarizadas
entre, de um lado, os empresrios do ilcito, em particular do trco de drogas
e que, a cada local iro se conectar (e redenir a) com a criminalidade urbana
comum e, de outro, os pequenos vendedores de rua, que operam margem da
verdadeira economia da droga e transitam o tempo todo entre a rua e a priso.
Esses so os trabalhadores precrios da droga, que se multiplicam na medida
em que varejo se expande e se enreda nas dinmicas urbanas (cf. Bourgois, 1995),
modulao criminosa do capitalismo ps-fordista criminalidade just-in-time,
dene Ruggiero (2000), que responde a variabilidade, oscilaes e diferentes ter-
ritorialidades dos mercados. justamente nesse ponto que as atividades ilcitas
e no s o trco de drogas passam a interagir com as dinmicas urbanas e
compor o bazar metropolitano nos pontos de interseco com os igualmente
expansivos mercados irregulares, esse terreno incerto em que operam as mobili-
dades laterais de trabalhadores que transitam nas fronteiras borradas entre o tra-
balho, expedientes de sobrevivncia e o ilcito. E tambm entre a rua e a priso.
Por certo, as questes propostas por Ruggiero esto longe de dar conta
de uma problemtica hoje tratada por uma vastssima literatura sobre o trco
de drogas em suas vrias dimenses, escalas e formas de territorializao. Na
verdade, o nosso interesse aqui no oferecer explicaes e muito menos entrar
nas suas controvrsias. Interessa sobretudo aqui reter o plano em que Ruggie-
ro apresenta suas questes, colocando a cidade o bazar metropolitano em
perspectiva e como plano de referncia para situar o trco de drogas em suas
interaes com as dinmicas urbanas modernas.
Bem sabemos que, entre ns, o bazar metropolitano no exatamente
uma novidade. Por isso mesmo, como diz Michel Misse (2006a, p.215-6), a
anlise deve se deter no tanto na sua oposio a um tipo de cidade moderna
que por aqui nunca se realizou completamente, mas sobretudo nas diferentes
conjunturas da histria urbana, os modos como essa relao entre o informal e
o ilegal se congurou no correr dos anos, as continuidades, descontinuidades
e metamorfoses de seus tipos sociais e a reproduo ampliada de seus mercados
ilcitos. Em outros termos, esse trnsito entre o informal e o ilegal, qui o il-
cito, sempre esteve presente e sempre foi importante em cidades marcadas desde
longa data por um hoje expansivo mercado informal, sempre prximo e tangen-
te aos mercados ilcitos que tambm tm uma histria que seria importante, em
outro momento, reconstituir.
Se h, porm, hoje, a reatualizao de uma histria de longa durao, h
tambm um deslocamento considervel na ordem das coisas. E justamente
nesse ponto que o bazar metropolitano descrito por Ruggiero interessa para
demarcar e pontuar a contemporaneidade e as ressonncias do que acontece
aqui e l: isso que sempre foi considerado evidncia das incompletudes de nossa
modernidade, a exceo do subdesenvolvimento, como diz Chico de Oliveira
(2003), no apenas transformou-se em regra (est a para car, sem a superao
prometida pelo progresso), como se projetou na ponta de um capitalismo que
mobiliza e reproduz o trabalho sem forma,
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ao mesmo tempo que fez gene-
ralizar os circuitos ilegais de uma economia globalizada nas sendas abertas pela
liberalizao nanceira, a abertura dos mercados e encolhimento dos controles
estatais (Naim, 2006), em um tal intrincamento entre o ocial e o paralelo, entre
o legal e o ilegal, o lcito e o ilcito que essas binaridades perdem sentido e tor-
nam obsoletas as controvrsias clssicas em torno do formal e o informal (Botte,
2004; Bayart, 2004).
Por outro lado, se a situao brasileira tem que ser vista sob o ngulo dos
processos transversais (e globalizados) que a atravessam, tambm importante
averiguar os modos de sua territorializao, em interao com contingncias
locais, histria e tradies herdadas, assimetrias e desigualdades que lhes so
prprias. E nesse plano que a referncia ao bazar contemporneo tambm
interessa, na medida em que prope a escala urbana para a descrio das recom-
posies, redenies e deslocamentos nas relaes entre o informal, o ilegal e
o ilcito ou, ento, mais especicamente, as recomposies do ilcito em suas
interaes com as dinmicas urbanas atuais (cf. Kokoreff, 2007). nesse plano
que gostaramos de seguir a discusso.
Antes, vale pontuar duas ordens de questes. Primeiro, a necessria cali-
bragem do ponto da crtica social: a cidade como perspectiva descritiva oferece
um plano de referncia que permite desativar mitos e ces em torno do dito
Crime Organizado e do Trco de Drogas (cf. Kokoreff, 2004 e 2007), essas
espcies de entidades fantasmticas s quais so atribudas todas e quaisquer ma-
zelas de nossas cidades ou, como sugere Misse (2006c, p.269), os vrios apelidos
de um Sujeito onipresente e onipotente que responde pelo nome de Violncia
Urbana e que unica conitos, crimes, delitos cotidianos, comportamentos, fa-
tos e eventos os mais disparatados. Voltaremos a isso na parte nal deste artigo.
Por enquanto, vale dizer que esse o sentido crtico inscrito no empreendi-
mento descritivo de Ruggiero, ao relanar a noo do crime como trabalho
e discutir as proximidades e semelhanas, contigidades e interseces entre os
mercados legais e ilegais, localizando a, nessas interfaces, a reposio e o engen-
dramento de clivagens sociais, dessimetrias, discriminaes diversas e tambm
formas violentas de regulao nos seus modos de segmentao interna. Entre
ns, os trabalhos de Misse (2006a,b,c) e Zaluar (2004) mostram o quanto pode
ser fecunda a escala urbana para a descrio crtica do ilcito em suas relaes e
interaes com o mercados informais, com os circuitos urbanos de circulao de
riqueza e as relaes de poder inscritas em seus pontos de interseco.
Segundo, como j tivemos a oportunidade de discutir em outro momento
(Telles & Cabanes, 2006, p.48), a construo de parmetros crticos implica ao
mesmo tempo a construo de parmetros descritivos para colocar em perspec-
tiva realidades urbanas em mutao. Em outros termos: reter a cidade como pla-
no de referncia supe uma estratgia descritiva que escape aos termos correntes
do debate atual, em grande medida polarizado entre a nfase nos dispositivos
transnacionais do assim chamado crime organizado, de um lado, e, de outro, a
discusso do que se convencionou chamar de populaes em situao de risco
social, expostas violncia e supostamente cativas (ou sob ameaa) das rami-
caes locais do trco de drogas. Entre um e outro, entre fatos e ces nessas
duas pontas do debate atual, h toda uma trama urbana que resta a conhecer.
justamente aqui que se aloja o desao de compreender o modo como as linhas
de fora que perpassam os mundos urbanos atuais, muito rapidamente indica-
dos nas pginas anteriores, se entrelaam e se conjugam nas tramas sociais e nos
agenciamentos prticos da vida urbana atual.
Vale aqui dizer que essa uma questo que corresponde aos nossos pr-
prios percursos de pesquisa. No somos pesquisadores do trco de drogas,
tampouco da violncia urbana. Nos ltimos anos, desde 2001, viemos seguindo
os traados das mobilidades urbanas nas periferias da cidade de So Paulo e, por
meio delas, de seus eventos e inexes no tempo e espao, buscamos compre-
ender o modo como se processam segregaes, assimetrias e desigualdades nos
espaos e territrios de uma cidade em mutao (cf. Telles & Cabanes, 2006).
Nesse percurso foram se delineando os pers de uma cidade perpassada por uma
expansiva trama de ilegalidades (nova e velhas) entrelaadas nas prticas urbanas,
seus circuitos e redes sociais, e que pareciam colocar uma ordem de questes
no mais passveis de ser tratadas nos termos do to debatido descompasso entre
a cidade legal e cidade real. A rigor, o que exige uma interrogao mais detida
so novas mediaes e outras conexes que parecem se entrelaar e se compor
nos agenciamentos prticos da vida urbana. Foi esse o nosso ponto de partida.
E esse o ponto de partida, quer dizer, os agenciamentos prticos da vida
cotidiana, para tentar, no que segue, desenrolar os os (alguns deles) que fazem
a urdidura das tramas urbanas. por essa via, digamos transversal, que preten-
demos indicar as capilaridades do trco de drogas no mundo social e nas tramas
urbanas, tomando como posto de observao alguns de seus pontos de anco-
ramento em um bairro perifrico da cidade de So Paulo. Essa uma perspectiva
descritiva que permite situar as prticas criminosas nas suas relaes com o que
poderamos denir como gesto das ilegalidades inscritas nos agenciamentos con-
cretos da vida cotidiana. A rigor, esse foco da discusso que se pretende aqui
desenvolver; quer dizer: no tanto o trco de drogas em si mesmo, mas essa cres-
cente e ampliada zona de indiferenciao entre o legal e o ilegal, o lcito e o ilcito,
e que se processa nas relaes redenidas entre o informal, o ilegal e o ilcito.
Se verdade que o mundo urbano o bazar metropolitano em suas
modulaes locais atravessado pelas foras estruturantes que redenem as
relaes do trabalho e no-trabalho, entre o formal e o informal, o legal e o
ilegal, esses processos operam em situaes de tempo e espao. Processos situ-
ados, portanto. E agenciados por meio de mediaes e conexes de natureza e
extenso variada. Por isso mesmo, s podem ser compreendidos nessas conste-
laes situadas (cf. Telles, 2007, p.207-8). E isso propriamente que exige uma
estratgia descritiva. De nossa parte, e esse o nosso pressuposto terico-meto-
dolgico, optamos pelo exerccio de uma etnograa experimental, tomando
como referncia cenas descritivas que permitam agrar as novas mediaes e
conexes pelas quais vm se processando esses deslocamentos s fronteiras do
legal e ilegal. No se trata de partir de objetos ou entidades sociais tal como
se convencionou denir de acordo com os protocolos cientcos das cincias
sociais, mas sim de situaes e conguraes sociais a serem tomadas como ce-
nas descritivas que permitam seguir o traado dessa constelao de processos e
prticas, suas mediaes e conexes pelas quais as ilegalidades (novas e velhas)
vm sendo urdidas nas tramas urbanas.
Com base em pesquisa recente (e ainda em curso), tomamos como ponto
de partida o nosso primeiro posto de observao uma cena urbana armada
em torno de expedientes corriqueiros de sobrevivncia em um bairro perifrico
da cidade de So Paulo, pondo em foco suas mediaes e conexes e, a partir
da, seguindo os percursos de um pequeno tracante local, os pers urbanos
que, nesses percursos, vo se desenhando nas fronteiras porosas entre o legal e
o ilegal, e o ilcito.
* * *
Cena corriqueira na periferia paulista. Um ponto distante da cidade de So
Paulo, um bairro feito de irregularidades vrias e superpostas. Ocupaes e ter-
renos de propriedade incerta. Tudo muito improvisado e tudo muito precrio,
moradias erguidas aqui e ali conforme chegaram os moradores, espalhando-se
no traado de ruas esburacadas, sem pavimentao e que se transformam em
verdadeiros lodaais nos dias de chuva. Mas as redes de gua e luz, nalmente,
chegaram a esses conns da cidade. A expanso das redes urbanas aconteceu nas
ltimas dcadas. Porm, no mesmo passo e no mesmo ritmo, multiplicaram-se
as ligaes clandestinas. Junto com o progresso urbano, o reinado das gam-
biarras tambm se espalhou por todos os lados. Nada muito diferente do que
acontece desde muito tempo, compondo o que foi convencionado discutir nos
termos do descompasso entre a cidade legal e a cidade real.
Nada muito diferente, no fosse o modo como esse peculiar artefato ur-
bano vem sendo produzido e agenciado nos ltimos tempos. Na verdade, a
cidade ou as linhas de fora de sua atualidade, que pulsam nesse artefato urba-
no (e outros). E so essas linhas de fora que se entrelaam e se compem nos
agenciamentos prticos da vida cotidiana: conexes e mediaes da vida urbana
que cariam fora de mira se insistssemos, como comum nos chamados estudos
da pobreza urbana, na co de populaes encapsuladas em suas comunida-
des ou encerradas no circuito estreito de redes sociais supostamente (apenas)
locais.
Estacionado ali perto, um carro de uma empresa que faz o servio de
manuteno de uma grande companhia telefnica. Anal, a rede de telefonia
tambm chegou aos pontos mais distantes da cidade. Proezas da privatizao,
o que se diz. O tcnico conversa com um dos moradores do local. ele quem
vai fazer o servio. Quer dizer: puxar os os da avenida principal e, de quebra,
garantir luz e telefone para todos. um empregado terceirizado de uma em-
presa privatizada. No tem estabilidade no emprego e muito mal remunerado:
enm, um trabalhador precrio. Como tantos outros, no deixa escapar a
oportunidade de complementar seus parcos rendimentos, com a peculiaridade
de que, agora, os prprios dispositivos de um servio terceirizado abrem as pas-
sagens entre o formal e o informal, entre o legal e o ilegal, e o tradicional bico
se faz justamente nas dobraduras entre uns e outros.
Enm, a nossa velha conhecida virao popular, mas que ganha, agora,
outras mediaes, j que conectada nos circuitos da face moderna-modernssima
da vida urbana. Coisa, alis, que tambm acontece do outro lado. Pois a prestao
do servio tem suas formas de regulao. Tudo tem que ser bem negociado. A co-
mear do preo e dos custos a serem partilhados por todos. Alm disso, h que se
acordar sobre o traado dos os, as casas que sero beneciadas, a extenso da rede
clandestina, por onde passar e por onde se ramicar. Quer dizer: h todo um deli-
cado agenciamento da vida local, e isso o que est no foco das conversaes.
O morador um rapaz com os seus 28 anos, que mora l com mulher,
lhos e mais a me, irmos e sobrinhos. Ele conduz as negociaes com habili-
dade. Ningum sabe ao certo o que ele faz e, se sabe, faz que no sabe. Mas isso
no tem l muita importncia sob o ngulo da sempre difcil gesto cotidiana de
vidas que se estruturam no o da navalha de precariedades vrias e superpostas.
E o que importa que o rapaz um moo respeitador e gentil com todos, com
uma famlia muito bem estruturada, uma lhinha adorvel e uma esposa presta-
tiva, sempre disposta a ajudar quem quer que esteja passando por algum aperto.
Pois o rapaz ganha a vida tracando drogas. Ele o patro de uma biqueira
bastante movimentada. No l onde mora. Mas em um bairro das imediaes,
alis o lugar onde nasceu, cresceu, casou e constituiu famlia, at que, por uma
dessas piruetas do destino (briga de famlia e vizinhos, que resultou em histria
de sangue), as suas perspectivas de trabalhador (sim, ele era um trabalhador no
mercado formal e com carreira promissora) viraram fumaa e ele se viu enredado
nas tramas da chamada economia dos bens ilcitos.
Ele, no entanto, no mistura seus negcios com a vida privada. No bairro
em que mora, leva a vida de todo o mundo. Mas, se ele quem comanda essa
espcie de gesto das mltiplas ilegalidades de que feito o mundo urbano,
porque sabe lanar mo dos ardis de uma inteligncia prtica que combina
senso de oportunidade e a arte do contornamento das situaes difceis.
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Nas
quebradas da vida, desenvolveu uma especial habilidade em negociar a vida nas
dobraduras do legal e ilegal e se equilibrar no frgil equilbrio de que feito os
negcios ilcitos: de partida, o pesado jogo entre a compra de proteo e a extor-
so policial, na verdade um feroz jogo de poder que se faz nas fronteiras porosas
entre o legal e o ilegal, e o ilcito disso que depende o funcionamento do
negcio, dessa espcie de dobradura entre os dois lados, e que aciona sries se-
guidas de violncia, episdios corriqueiros que, muito freqentemente, ganham
formas extremadas e devastadoras (cf. Misse, 2006b), de um lado; de outro (e
ao mesmo tempo), a gesto das rotinas do seu negcio, que se conectam com as
circunstncias da sociabilidade local, entre o respeito s regras da reciprocidade
da vida cotidiana (anal, foi l que nasceu e cresceu, construiu laos de amizade
e solidariedade), o clculo reetido para garantir a cumplicidade dos moradores
contra as investidas da polcia e tambm estratgia para controle de territrio
ante os grupos rivais e sempre em disputa.
Aqui, nesse bairro, outras tantas histrias poderiam ser contadas, mirades
delas, microcenas de um mundo feito da superposio e entrelaamento de ml-
tiplas ilegalidades. Ou melhor: um mundo social feito de um especial embara-
lhamento entre o formal e o informal, o legal e ilegal, e o lcito. Da o interesse
em se deter nos expedientes mobilizados em torno de uma muito prosaica gam-
biarra, esse peculiar artefato que carrega diversos estratos da histria urbana, que
se comunicam e se entrelaam nos agenciamentos prticos da vida cotidiana.
Alis, os mesmos procedimentos e os mesmos mediadores postos em ao
para puxar a luz para uma pequena-pequenssima favela que rapidamente se for-
mou l mesmo no bairro em que o rapaz capitaneia o seu negcio. Esse um
bairro mais antigo, com uma urbanizao consolidada faz tempo. Porm, em
um terreno vazio apareceram os primeiros moradores que, sem outras opes,
l instalaram casa e famlia para tocar suas vidas. A favela estava ali se formando
aos olhos de todos. Tudo bem, tudo certo, nada muito diferente do que todos
conhecem, e conhecem de longa data, at porque, em suas origens, nos idos
dos anos 1970, esse bairro tambm foi uma rea de ocupao ilegal de terras.
Mas acontece que apareceram uns e outros, tambm moradores da regio, que
atuavam como uma espcie de grileiro popular, apossando-se de um terreno
para, depois, alugar ou vender o ponto para os recm-chegados. O rapaz e seus
parceiros (alis, todos eles moradores antigos do pedao) ponderaram que era
preciso garantir que as coisas funcionassem, como se diz (eles dizem), pelo cer-
to. Expulsaram esses mercadores da desgraa alheia, dividiram os lotes direiti-
nho e estabeleceram as regras para a sua distribuio entre os que, de fato, deles
precisavam. Depois, trataram de garantir os servios urbanos, de luz e gua,
lanando mo, claro est, dos servios prossionais de quem entende do assunto
e capaz de fazer bem o servio e l esto as gambiarras de luz e as ligaes
clandestinas de gua, tudo funcionando direito para o bem-estar de todos...
O fato que o rapaz e seus parceiros passaram, aos poucos, a se ocupar
dos assuntos locais. Foi assim tambm com a cesta bsica, um outro artefato
urbano em torno do qual relaes sociais so tecidas, conexes so urdidas e re-
des sociais so mobilizadas. Em torno desse artefato, outros tantos coletivos so
mobilizados.
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Antes de mais nada, claro est, as famlias pauperizadas cujas vidas
parecem como que dependuradas nos programas sociais, sem outros meios de
sobrevivncia: problemas de sade, de desemprego, de orfandade, de abandono;
tambm a priso de provedores, pais ou lhos, ou ento a morte violenta dos
que foram atingidos por um desses mata-mata, como se diz, episdios recor-
rentes que fazem parte da histria local (no s local) e que no so de hoje, vm
de longe, em que se misturam a violncia policial (e as prticas de extermnio), a
ao de matadores e justiceiros, disputas de territrios e acertos de conta.
Desde muito tempo, as cestas bsicas so distribudas por uma tradicio-
nalssima liderana comunitria. Moradora das mais antigas do bairro, desde
cedo se empenhou nesse empreendimento solidrio. E desde cedo e por anos
seguidos, no poupou esforos para solicitar a ajuda de todos quantos pudessem
mobilizar recursos, quer dizer: doaes voluntrias (e incertas) dos comerciantes
locais, prestao (alm de incerta, descontnua) de associaes lantrpicas e
tambm, e sobretudo, o clientelismo poltico velho de guerra, e, nesse caso, as
doaes seguiam os rumos mutantes dos interesses polticos e o ritmo descom-
passado do calendrio eleitoral.
Mais recentemente, nos ltimos cinco ou seis anos, quando o rapaz e seus
parceiros entraram na parada, outras redes e outras mediaes foram mobiliza-
das: comerciantes e perueiros, eles prprios atuando nessas zonas de incertezas
entre o informal e o ilegal, sempre s voltas com as foras da ordem (scais
e policiais) pelas vias da chantagem e extorso, alm dos assaltos e roubos da
pequena delinqncia local e, no caso dos perueiros, disputas, por vezes le-
tais, envolvendo grupos rivais pelo controle dos rendosos circuitos do chama-
do transporte alternativo. Em troca da proteo, semi-solicitada, semi-imposta,
entraram todos no circuito da solidariedade popular, garantindo os recursos e
tambm a fachada semilegal para as cestas bsicas que continuaram a ser distri-
budas e geridas como sempre foram, desde o comeo.
Na verdade, uma muito modesta e tradicional cesta bsica opera aqui como
um desses pontos de entrelaamento de redes que operam em escalas e conexes
variadas. Famlias pauperizadas, liderana comunitria, tracantes locais, comer-
ciantes e perueiros so
moradores que parti-
lham a histria comum
de um mesmo bairro,
conhecem as venturas
e desventuras de uns
e outros. Cada qual e,
sob maneiras diversas,
transita entre um lado
e outro, nas fronteiras
incertas do legal, do in-
formal e ilcito: famlias
cujos lhos esto presos
ou foram mortos em
algum desses trnsitos
entre o legal e o ilegal; o
tracante que j foi um
trabalhador no merca-
do formal de trabalho,
um outro que intercala
expedientes vrios no
mercado informal e o
negcio da droga ou
que tenta consolidar
uma pequena loja nas
imediaes com a ex-
pectativa (ou o sonho)
de, um dia, sair da vida
do crime; o perueiro
que j tracou drogas
em outro momento e
resolveu dar um novo rumo para sua vida (ou o contrrio); o comerciante cujo
lho perueiro e sabe das complicaes que acompanham seus trajetos na ci-
dade; a liderana comunitria, que j foi uma aguerrida militante dos outrora
ativos movimentos de moradia, que nos perodos de eleio se converte em um
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Em 24 municpios da Regio Metropolitana de So Paulo,
cerca de 300 mil gambiarras garantem luz para um milho
de pessoas, segundo estimativas da concessionria Eletropaulo.
muito ecaz cabo eleitoral de vereadores locais, que tem um lho perueiro e
uma lha viva de um rapaz executado pela polcia por razes obscuras, que
ganhou respeito e admirao no apenas pelo seu empenho solidrio, mas tam-
bm pela ousadia com que, ao longo dos anos e por vezes seguidas, se interps,
sicamente e com ameaas de denncia pblica, entre a polcia e aquele que,
qualquer que fosse a razo, estava ali sendo alvo de violncia, ameaa de exter-
mnio ou priso arbitrria.
Poderamos seguir, sem m, esse jogo em que os personagens urbanos
transitam, interpem, deslocam, trocam, comutam entre esses vrios lugares
sociais: esse propriamente o circuito que podemos reconstituir em torno de
uma cesta bsica, circuito que, a cada um de seus pontos, desenha os pers de
um mundo social no qual transitam histrias minsculas, delineando, cada
qual, as modulaes desse estado de exceo permanente cifrado em cada uma
delas e constelado nos agenciamentos prticos da vida cotidiana.
Mas, ento, continuemos. A distribuio das cestas bsicas segue suas roti-
nas. O patro do negcio local agora o seu ador, e garante que tudo siga no
rumo certo das coisas. E assim tambm acontece com os festejos que ele trata de
patrocinar e organizar nas datas comemorativas: dia das mes, dia das crianas,
Natal e m de ano. No ms de junho, o campo do futebol de vrzea se transfor-
ma em espao para as festas juninas. Outros tantos agenciamentos locais: o rapaz
e seus funcionrios mais grados negociam com os times locais o uso do espao,
conversam com o pessoal do Centro Desportivo Municipal (mediao ocial e
legal, que gerencia o espao, os jogos e times locais), patrocinam a montagem
e organizao das barracas utilizadas pelos moradores para vender as comidas
e bebidas prprias de uma festa junina. E, ainda por cima, garantem que tudo
seja bem iluminado por gambiarras espalhadas em pontos estratgicos de novo
elas, e sempre pelas mesmas vias.
A festa um sucesso de pblico e crtica. To grande foi o sucesso da pri-
meira iniciativa, que resolveram prolongar a festa por trs meses, todos os ns de
semana. Parentes, conhecidos, vizinhos, casais de namorados circulam alegre-
mente por l. As crianas se divertem com o pau de sebo. E as famlias celebram
essa, digamos assim, variao local da economia solidria, pois as barracas se
mostraram uma nada desprezvel fonte de renda para quem est sempre s voltas
com salrios irrisrios, empregos incertos e desemprego prolongado. Como se
v, tudo muito bem sintonizado com os tempos atuais.
Com o tempo, o rapaz tornou-se um personagem importante na vida lo-
cal. No poucas vezes, ao andar pelas ruas, chamado, com um evidente senso
de ironia, de prefeito. Alguns pedem emprego, dinheiro, carro para levar um
familiar doente para o hospital, favores em geral. Na prtica, ele atua com um
agenciador de problemas cotidianos: brigas de vizinhos, conitos de famlia,
adolescentes briguentos e desabusados, barulho excessivo nas altas horas da noi-
te. Quer dizer: tudo e qualquer coisa que possa chamar a ateno da polcia ou
que possa provocar a hostilidade e m vontade de moradores, situao delicada
e perigosa, pois sempre assim que surgem as temidas denncias annimas que
acionam a interveno violenta da polcia.
Na verdade, a biqueira funciona ali como uma espcie de caixa de resso-
nncia de tudo o que acontece no bairro: as informaes ou rumores circulam
por ali, e o patro e seus gerentes conversam, discutem, ponderam e decidem
como intervir e arbitrar conitos corriqueiros e situaes difceis. Ou ento, para
garantir, como se diz (eles dizem), o lado certo da coisa errada quando as
situaes so provocadas por gente envolvida nos negcios do crime.
O fato que tudo isso se confunde com a gesto cotidiana do negcio lo-
cal da droga, que depende em boa medida de seu ancoramento nessas redes de
sociabilidade. Ao mesmo tempo, a biqueira engendra outras tantas relaes no
bairro, elas prprias se estruturando em equilbrios instveis e sempre passveis
de desandar em tenses, conitos, desafetos, desentendimentos, deslealdades,
disputas ou histrias de vingana pessoal, que podem ser fatais e letais, para
uns e outros, ou para todos. todo um agenciamento das relaes locais tam-
bm mobilizado para garantir a lealdade dos funcionrios e a cumplicidade de
suas famlias, para arbitrar conitos que muitas vezes se confundem com desen-
tendimentos pessoais ou desacertos de outros tempos e outros lugares; ou ento
para denir os limites que no devem ser ultrapassados, sobretudo para os mais
jovens, na verdade garotos, quase crianas, quando passam a se achar importan-
tes e poderosos, e criam problemas com os moradores e a vizinhana.
Equilbrios instveis, at porque se estruturam entre essa dinmica local e
os igualmente instveis acordos com a polcia: a rotina do pagamento regular
da proteo muito freqentemente desanda na prtica aberta da chantagem e
extorso, e isso concerne direta e abertamente essa teia de relaes que passam
pelas conexes do negcio com a vida local: espancamento e chantagem sobre
uns, ameaa de priso de outros, verdadeiros seqestros, muito freqentemente,
com a exigncia de um alto preo pelo resgate. No alvo, esto os meninos
da droga.
Mas no s. Qualquer um que, nesse trnsito nas fronteiras embaadas
do legal e ilegal, possa oferecer algum pretexto para a presso, chantagem e
ameaa de priso: pequenas histrias locais, histrias minsculas ou histrias
infames, que passam por delitos menores ou passagens espordicas pelo ilcito,
casos mal resolvidos de outrora ou ainda desavenas pessoais, histrias que cir-
culam e povoam a vida local, que se misturam com a vida-de-todo-o-dia e que
so acionadas nesses pontos de frico da vida local e que, de alguma forma, se
condensam no varejo da droga, nas vrias dimenses de suas regulaes locais.
O fato que essa gesto das relaes cotidianas tangencia outras tantas
prticas ilcitas, que nem sempre e no necessariamente tm comprometimentos
com o negcio da droga, mas que tambm interagem com as redes da sociabili-
dade local nas fronteiras incertas entre o informal e o ilegal: as tradicionalssimas
ocinas de carro, que se multiplicam por toda a periferia, em que se misturam o
trabalho informal e a transao de peas de origem duvidosa, em conexo (ou
no) com os vrios pontos de desmanche de carros roubados, tudo isso alimen-
tando um espantoso mercado popular de peas, motos e automveis de segun-
da mo; os muito modernos mercados de CD pirata, produtos falsicados ou
ento contrabandeados (dos cigarros vindos do Paraguai, passando por isqueiros
vindos sabe l de onde, at os eletrnicos que chegam dos contineres chineses
desembarcados no porto de Santos), fontes de renda para os que agenciam os
pontos de venda pelas periferias afora, mobilizando redes locais de sociabilidade
e mais uma cascata confusa de intermedirios por onde esses produtos circulam
nos hoje expansivos mercados de consumo popular; ou ento o atualssimo e
muito rendoso negcio com caa-nqueis que vem ocupando o lugar do tradi-
cional jogo do bicho, e que, como esse, tambm opera no jogo de luz e sombra
entre intermedirios obscuros, a compra de proteo policial e os rendimentos
generosos para os que alojam e operam essa verso moderna do jogo de azar
hoje comum em qualquer birosca de um bairro de periferia.
4
Prticas comuns, em suas verses tradicionais ou muito modernas, que
transitam nas fronteiras borradas entre expedientes de sobrevivncia e prticas
ilcitas (Ruggiero, 2000). Podem estar vinculadas (ou no, e no necessaria-
mente) pequena criminalidade local ou s redes mobilizadas por esquemas
mais pesados, como o caso do roubo de carga. Ou ento, esto articuladas,
alis, como o prprio varejo da droga, nas pontas pobres dos hoje expansivos e
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Segundo o Instituto de Economia Agrcola, aumentou o nmero de cestas distribudas
pelo governo do Estado de So Paulo: de 288,2 mil em 2000 para 926,3 mil em 2004.
rendosos circuitos ilegais de uma economia globalizada (cf. Naim, 2006). So
prticas e redes sociais que atravessam e compem a vida de um bairro de peri-
feria. E criam outras tantas zonas de frico que, tambm elas, precisam ser bem
agenciadas para evitar complicaes com a populao local e, sobretudo, evitar
ocorrncias indesejveis com a polcia.
Aqui, o outro plano em que se d a regulao dos negcios locais: a ges-
to das vrias ilegalidades e prticas criminosas que perpassam o mundo urba-
no, que transbordam, certamente, o permetro local, mas que se entrelaam nas
pontas pobres do vare-
jo da droga e fazem de
uma pequena biqueira
o ponto sensvel de suas
operaes justamente
nas suas conexes com
as circunstncias locais,
entre as regras da so-
ciabilidade vicinal, os
sempre instveis acor-
dos com a polcia, e
tambm a nem sempre
pacca relao com or-
ganizaes criminosas:
acertos sobre procedi-
mentos, horas, lugares
e circunstncias para as
transaes ilcitas ou,
ento, acordos de con-
venincia para impedir
disputas indesejveis
entre grupos que atu-
am em territrios con-
tguos. Tambm: arbi-
tragens difceis quando
as desavenas envolvem
organizaes crimino-
sas, e a situao beira
solues de morte.
O que est em jogo
nisso tudo so microrregulaes do negcio da droga, a sua face mida, poder-
amos dizer, que se conecta com os fatos e circunstncias, artefatos e redes sociais
que compem a vida local. Disso depende o bom andamento dos negcios. Mas
disso que dependem, sobretudo, as partidas de um arriscado jogo de vida e
morte. Pois tudo funciona muito bem, ou pode funcionar at o momento em
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O comrcio ilegal de compra e venda de peas de carros
e caminhes roubados movimenta o mercado clandestino.
que a roda da fortuna d mais um giro e os desacertos da vida jogam tudo pelos
ares, sejam os desacertos com a polcia que est sempre l em um jogo perverso
de proteo e extorso, seja por conta de disputas de territrio com os grupos
rivais, seja pelos desafetos de uns e outros e que terminam por acionar solues
de morte. O rapaz sabe disso, ele e todos os outros, os moradores tambm.
* * *
Histrias de um pequeno tracante da periferia paulista. Histrias mins-
culas, como diria Foucault (2003), essas existncias destinadas a passar sem
deixar rastro, mas que interessam justamente porque, ao contrrio das estereo-
tipias que constroem as guras fantasmticas do Tracante e do Crime Organi-
zado, so portadores de um feixe variado de relaes e conexes com o mundo
social. Por isso mesmo so formidveis guias para nos conduzir nessa incerta
prospeco do mundo urbano atual.
So histrias que se fazem nas dobraduras do mundo social, nesses pontos
de juno e conjugao da trama urbana nas fronteiras incertas entre o infor-
mal, o ilegal e o ilcito. Nelas pulsam as linhas de fora que atravessam o cenrio
contemporneo, e que parecem se entrelaar e se compor nos diversos agen-
ciamentos prticos da vida cotidiana: prticas e redes sociais mobilizadas nesse
trnsito constante entre um lado e outro, acionando recursos, possibilidades e
dispositivos de cada lado. isso o que interessa colocar em foco. E foi por isso
que comeamos com uma muito prosaica gambiarra, para seguir, depois, os
agenciamentos mobilizados em torno de uma inofensiva cesta bsica e de uma
popular festa junina. isso que pode fornecer um plano de referncia para situar
os percursos de um pequeno tracante local e, por meio deles, desses percursos,
delinear os pers de uma cidade que ainda resta a conhecer.
Tudo muito distante das imagens hoje amplamente midiatizadas e aceitas
como fato e verdade de um mundo capturado e dominado pelo assim chama-
do Crime Organizado. Imagens que banalizam a criminalizao da pobreza e
alimentam a obsesso securitria que combina represso aberta e sem pudor (a
gramtica da guerra, combate ao inimigo) e a gesto dos supostos riscos da
pobreza
5
pelas vias de dispositivos gestionrios voltados s ditas populaes em
situao de risco (expresso hoje moeda corrente, e no por acaso), a rigor, o
biopoder de que fala Foucault (2004); quer dizer: gesto das populaes, gesto
das vidas e, nesses tempos em que a exceo se tornou a regra, a administrao
de suas urgncias para tornar os indivduos governveis sob a gide da racio-
nalidade triunfante do mercado.
Talvez aqui que mais claro por que escolhemos esse sinuoso percurso
pelas histrias minsculas para colocar a cidade em perspectiva e sob outra
perspectiva. Exigncia, para ns imperativa, de deslocar o terreno a partir do
qual descrever a ordem das coisas, e problematizar as questes em pauta. Des-
locar o ponto da crtica. Ou melhor: ajustar o ponto da crtica que, hoje, parece
ter se esvaecido na prpria medida em que se esvazia a imaginao poltica que
no consegue gurar o mundo a no ser nos termos postos no presente imedia-
to. Se essas microcenas interessam porque colocam em foco um mundo social
que no cabe nas estereotipias que vm acionando os dispositivos de exceo:
sejam as guras fantasmticas do Crime Organizado, suposto poder paralelo,
verso nativa do imprio do mal contra o qual s resta a estratgia da guerra
(e extermnio) seja, na sua face edicante, a co de populaes encapsuladas
nas ditas comunidades (alis, termo sobre o qual valeria se deter em outro
momento), subjugadas ou aterrorizadas, no mnimo ameaadas, mas destinadas
remisso pela interveno salvadora de programas sociais.
Em nome da urgncia e da emergncia, o espao da poltica subtrado,
tanto quanto erodido o campo da crtica e o exerccio da inteligncia crtica
(cf. Calhoun, 2004) sob a gurao de uma cidade toda ela pensada e gurada
sob a lgica de uma gesto dos riscos, riscos sociais, pautando programas sociais
e tambm os hoje celebrados projetos de revalorizao de espaos urbanos, po-
pulares ou centrais,
6
indicaes que nos fazem pensar j estar em operao novas
formas de controle que, como diz Garland (1999 e 2001), combinam a lgica
punitiva e a governamentalizao das populaes e situaes sujeitas ao que pas-
sa a ser denido como risco do crime e da violncia.
Com isso, todo um mundo social que ca fora de mira. Mas aqui que se
alojam as complicaes, justamente nessas tramas urbanas feitas nas dobraduras
do formal e informal, do legal e ilegal. nelas, nessas dobraduras, que preciso
se deter. Como mostra Michel Misse (2006b), a chave para o entendimento da
violncia associada aos mercados ilcitos, em particular o trco de drogas, est
justamente a, nas ligaes perigosas, relaes de poder articuladas no pesado
jogo da compra de proteo e extorso policial, o chamado mercado de prote-
o, ele tambm ilegal, que se alimenta das polticas (e prticas) da criminaliza-
o, parasita os primeiros e detona episdios contnuos de violncia que, muito
freqentemente, assumem formas extremadas e devastadoras.
Os dispositivos de exceo, no entanto, nas suas duas faces, a represso e a
gesto da pobreza, j compem a ordem das coisas. Seria mesmo possvel dizer
que as tenses do mundo se fazem na frico entre os indivduos governveis
(Foucault, 2004) e o que escapa dos dispositivos gestionrios, quer dizer: entre a
governabilidade gestionria e a vida nua (Agamben, 2002). isso o que pulsa,
em ligrana, nos agenciamentos prticos da vida cotidiana. nesses pontos de
frico que homens e mulheres negociam a vida e os sentidos da vida. No o da
navalha. O fato que indivduos e suas famlias transitam nessas tnues frontei-
ras do legal e legal,
7
sabem muito bem lidar com os cdigos de ambos os lados
e sabem tambm ou sobretudo lidar com as regras que vo sendo construdas
para sobreviver na adversidade. Essa expresso, sobreviver na adversidade,
no tem nada a ver com as estratgias de sobrevivncia de que tratam os estudos
sobre pobreza.
8
uma expresso que circula no mundo bandido. Mas os mo-
radores das periferias da cidade sabem muito bem o que isso quer dizer: saber
transitar entre fronteiras diversas, se deter quando preciso, avanar quando
possvel, fazer o bom uso da palavra certa no momento certo, se calar quando
o caso.
No se trata to simplesmente de sobreviver e levar a vida. Trata-se, sobre-
tudo, de contornar uma espcie de arte de contornamento
9
as duas ame-
aas muito concretas que se colocam em suas vidas, a cada momento. De um
lado, o risco da morte violenta: sobretudo entre os mais jovens, fazer a narrao
de suas vidas tambm uma espcie de contabilidade dos mortos, pessoas pr-
ximas, amigos de infncia, vizinhos de rua, colegas de escola. De outro, o risco
de despencar na condio de pobres-de-tudo, a depender da caridade de uns
e outros, pblico-alvo dos programas sociais ditos de insero e que, nas palavras
de Chico de Oliveira (2003), no so mais do que a administrao da exceo.
Quer dizer: entre a morte-matada e a pobreza cativa dos dispositivos ges-
tionrios no h o vazio sugerido pelas noes correntes de excluso social. H
todo um mundo social tecido nesses terrenos incertos nas fronteiras porosas do
legal e ilegal, do lcito e ilcito, e por onde transitam as histrias minsculas de
que composta a vida urbana. a que se joga a partida entre a vida nua: quer
dizer: a vida matvel; e as formas de vida, quer dizer: possibilidades e potncias
da vida. Acolhendo a sugesto de Agamben (2002), isso o que ainda precisa
ser bem entendido se quisermos pensar uma poltica que esteja altura desses
tempos em que a exceo se transformou em regra.
Notas
1 A redenio das relaes entre o formal e o informal no capitalismo contemporneo
e, mais particularmente, o lugar redenido do informal, sob a lgica de um processo
de acumulao que exige, mobiliza e aciona a sua reproduo ampliada est hoje no
centro de um debate que j conta com uma importante literatura de referncia. Para
as questes aqui discutidas, alm de Ruggiero (2000) j citado, ver Sassen (1989) e
Portes & Castells (1989).
2 Para uma discusso sobre os sentidos dessa inteligncia prtica em contextos nos quais
as regras so incertas e mutantes, e as realidades so indeterminadas e ambguas, ver
Detienne & Vernant (1974).
3 Estamos aqui trabalhando com a noo de artefato, tal como sugerida por Bruno
Latour (2000), ponto de partida para a descrio de prticas, relaes e mediaes
acionadas em seus agenciamentos.
4 A imprensa tem noticiado o importante lugar do comrcio de mquinas de caa-nqueis
nas operaes de lavagem de dinheiro capitaneadas por redes transnacionais, das quais,
como se pode supor, os modestos donos de birosca nas periferias no suspeitam nem
poderiam imagin-las. Cf. Carta Capital, 24.3.2007, n.441, Conexo Parque Lage,
reportagem de Walter Fanganiello Maierovich.
5 No momento em que estas linhas esto sendo escritas, estamos testemunhando ao vivo
e em ato os modos como esses, o leitor nos perdoe o eufemismo, dispositivos de ex-
ceo, esto sendo, mais uma vez, colocados em prtica na ocupao do Complexo do
Alemo no Rio de Janeiro, cidade hoje escolhida, assim parece, como um laboratrio
para calibrar a verso nativa de uma mistura do dito Modelo Colmbia e Modelo Haiti.
Cf. Carta Capital, 13.6.2007, Dentro das regras: exrcito nas ruas, reportagem de
Mauricio Dias.
6 Nisso, ao que parece, estamos tambm em na sintonia com a modernidade neoliberal
em tempos de exceo, a se considerar o que Vincenzo Ruggiero (2007) descreve do
que anda acontecendo na cidade de Londres.
7 No que segue, retomamos questes desenvolvidas em Telles (2007).
8 Os usos e sentidos dessa expresso, sobreviver na adversidade, questo trabalhada
e desenvolvida em Hirata (2006).
9 Sobre essa arte do contornamento, ver Fresia (2004): em seu estudo sobre os inu-
sitados percursos de jovens refugiados nas fronteiras do Senegal e da Mauritnia, a
autora levanta questes que tm paralelos interessantssimos com o que est aqui sendo
proposto.
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RESUMO Neste artigo, pretende-se abordar o trco de drogas a partir de suas capila-
ridades no mundo social e nas tramas urbanas, tomando como posto de observao
alguns de seus pontos de ancoramento na periferia da cidade de So Paulo. Essa
uma perspectiva descritiva (e analtica) que permite situar as prticas criminosas nas
suas relaes com o que poderamos denir como a gesto das ilegalidades inscritas nos
agenciamentos concretos da vida cotidiana. A rigor, esse o foco da discusso a ser
desenvolvida: as evidncias de uma crescente e expansiva trama de ilegalidades (nova e
velhas) entrelaadas nas prticas urbanas, seus circuitos e redes sociais, e que so urdidas
nas relaes hoje redenidas (e a serem bem compreendidas) entre o ilegal, o informal
e o ilcito. Com base em resultados de pesquisa recente, o artigo pretende o exerccio
de etnograa experimental para tentar agrar as mediaes e conexes pelas quais
esses deslocamentos das fronteiras do legal e do ilegal vm se processando. So essas
conexes e mediaes que precisam ser bem compreendidas: nelas que se tem uma
chave para identicar e compreender a porosidade entre o legal e ilegal, e as fronteiras
borradas entre o trabalho, expedientes de sobrevivncia e prticas ilcitas; nelas que se
podem identicar e compreender as capilaridades do trco de drogas no mundo social,
capilaridades urdidas nessas formas de juno e conjugao da trama urbana.
PALAVRAS-CHAVES: Prticas urbanas, Relaes entre o informal, o ilegal e o ilcito, Trco
de drogas, Ilegalidades urbanas.
ABSTRACT This article intends to approach the drug trade from the perspective of its
capillary network in the social world and in urban weaves, using one of its trafcking
points in So Paulos periphery as an observation station. This is a descriptive (and
analytic) perspective that allows us to consider criminal practices in relation to what
could be dened as the illegality management, which is present in concrete every-day
life administration practices. This is, indeed, the focus of the discussion: evidences of
a growing and expansive mesh of illegalities (both old and new ones), their circuits
and social networks, which are woven in urban practices and warped in the redened
relations among the illegal, the informal and the illicit. Based on the results of a recent
research, the article aims to put an experimental ethnography into practice, in an at-
tempt to nd out the mediations and connections through which the movements of the
boundaries between the legal and the illegal have been taking place. These connections
and mediations must be well understood for they contain the key to identifying and
understanding the porosity existent between the legal and the illegal, and the blurry
boundaries among work, survival expedients and illicit practices. In them, one may
identify and comprehend the capillary network of the drug trade in the social world,
which is warped in the junctions and conjunctions of the urban weave.
KEYWORDS: Urban practices, Relations among the informal, the illegal and the illicit,
Drug trade, Urban illegalities.
Vera da Silva Telles professora do Departamento de Sociologia da Universidade de
So Paulo e pesquisadora do Centro de Estudos dos Direitos da Cidadania (Cenedic).
Publicou recentemente, em conjunto com Robert Cabanes, Nas tramas da cidade:
trajetrias urbanas e seus territrios (Humanitas, 2006). @ tellesvs@uol.com.br
Daniel Veloso Hirata mestre em Sociologia e pesquisador do Cenedic
@ veloso.daniel@uol.com.br
Artigo recebido em 29.8.2007 e aceito em 3.9.2007.

O bazar metropolitano e as fronteiras entre o legal e o ilegal

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