PRIVATIZACIN DE EMPRESAS NACIONALES (MXICO)

10 principales empresas que en la actualidad son propiedad

del Estado.

1. Petrleos Mexicanos (PEMEX)
2. Comisin Federal de Electricidad (CFE)
3. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
(Infonavit).
4. Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA)
5. Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (Capufe)
6. Nacional Financiera (Nafin)
7. Banco Nacional De Obras Y Servicios Pblicos (Banobras)
8. Distribuidora e Impulsora Comercial Conasupo, S.A. de C.V. (Diconsa)
9. Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado (FovISSSTE)
10. SuperISSSTE

Ventajas y desventajas de la privatizacin.

VENTAJAS: Los principales aspectos en favor de las privatizaciones, en el
marco latinoamericano, son los siguientes:

1) Imponer ciertos principios de competencia que todo proceso de
privatizacin debe llevar consigo. En este sentido, las privatizaciones
deben ir de la mano de la desregulacin. De esta forma se intenta
conseguir que el mercado estimule la economa, permitiendo un mayor
crecimiento econmico. Los menores costes provocados por la
desregulacin y por la mayor competencia incrementarn la
productividad y la eficiencia de las actividades empresariales, mejorarn
la calidad y diversificarn la oferta de bienes y servicios1. Por tanto, las
privatizaciones pueden generar fuertes incrementos de la produccin y de
la productividad en los sectores y empresas pblicas que estaban
monopolizadas por el Estado, introduciendo incentivos para invertir y
producir ms y mejor como consecuencia de la competencia. Ello va a
suponer un aumento de la satisfaccin de los consumidores, que podran
disfrutar de ms y mejores bienes y servicios.


2) Reducir las distorsiones econmicas provocadas por las interferencias
polticas en el sector pblico empresarial. Se trata, en definitiva, de evitar
la politizacin de nombramientos de presidentes, consejeros y directivos
de las empresas pblicas. De esta forma se elimina la posibilidad de que la
empresa sustituya su objetivo "natural" (maximizacin de beneficios) por el
objetivo "poltico" de la maximizacin del nmero de votos para el partido
poltico del gobierno. Se puede demostrar que en mercados competitivos
o adecuadamente regulados (en el caso de "fallos del mercado") la
maximizacin del beneficio supone, al mismo tiempo, la mxima
eficiencia.

3) Disminucin del dficit del Estado. Con la transferencia y prestacin de
servicios por parte de empresas con capital privado, los ingresos del
Estado sern previsiblemente mayores, en forma de impuestos. Las
privatizaciones no suponen slo un ingreso puntual en el erario pblico
como fruto de la venta. Efectivamente, las privatizaciones tambin
reducen el dficit pblico al quedar eliminados los dficits operativos
(subvenciones) que las empresas pblicas con prdidas suponen para las
arcas del Estado. Si adems, y tal como se ha demostrado, las empresas
una vez privatizadas realizan una mejor gestin empresarial, se podrn
cobrar mayores impuestos por los beneficios mayores que generan y sobre
el valor aadido. Pero, adems de ingresos fiscales directos, las
privatizaciones generan ingresos indirectos ya que estimulan un flujo
sostenido de riqueza suplementaria. Segn Hausmann (cfr. Le Monde 11-II-
97), este efecto se realiza de tres maneras: "en primer lugar, la privatizacin
indica que un pas desea crear un clima propicio a la inversin, lo cual
atrae a su vez ms inversiones ; en segundo lugar, numerosas
privatizaciones engendran inversiones destinadas a modernizar la
instalacin y los equipos de las empresas adquiridas ; en tercer lugar, la
privatizacin mejora a menudo la oferta de servicios bsicos, tanto en
calidad como en cantidad, lo que aumenta la rentabilidad del conjunto
de la economa y atrae ms inversiones an". Este efecto catalizador de
las privatizaciones va a permitir aumentar la actividad econmica y, por
tanto, los ingresos fiscales.

4) Reduccin de la deuda externa e interna. Es ste uno de los objetivos
principales de las privatizaciones. La existencia de beneficio en
determinadas empresas pblicas no es argumento suficiente para situarlas
al margen de los proyectos de privatizacin. Siempre que el coste de la

deuda pblica sea superior a la tasa de rentabilidad que se obtiene de las
empresas pblicas, una correcta privatizacin supondr una mejora en
trminos de financiacin del sector pblico. O de forma ms acadmica:
privatizar para reducir deuda pblica slo tiene sentido si el ingreso
obtenido por el Estado por la venta de la empresa es igual (o mayor) que
el valor de los flujos de caja futuros actualizados de la empresa a
privatizar. Y, en principio, los compradores slo estarn dispuestos a pagar
ese precio si esperan que el cambio de propiedad se traduzca en una
gestin ms eficiente de la empresa. Evidentemente, no se trata de
privatizar para hacer caja, sino de modernizar el tejido productivo y
mejorar la eficiencia empresarial.

5) Contribuyen a desarrollar los mercados de capitales nacionales y
locales, y mayor participacin de los inversores institucionales. Todo ello
permite mayores tasas de ahorro y de crecimiento de la economa. En el
caso de Amrica Latina, con Bolsas estrechas, las privatizaciones estn
permitiendo aumentar el nmero de ttulos que se cotizan y la
capitalizacin burstil. Se est contribuyendo, a la vez, a mejorar la cultura
financiera del inversor particular. El ahorrador acostumbrado a obtener
elevadas tasas de inters reales, a travs de una inversin "sin riesgo" en
activos pblicos de renta fija, se va convirtiendo en un inversor que busca
mayores rentabilidades. El aumento de la demanda de ttulos de renta
variable, que genera un programa de privatizaciones, ampla, adems, la
oportunidad de salir a bolsa a otras empresas. Aumentando la capacidad
de inversin de la economa y, por tanto, de crecimiento.

6) Las privatizaciones pueden permitir extender el universo de poblacin
propietaria de acciones (capitalismo popular) y aumentar la participacin
de los empleados en la propiedad de la empresa. En este sentido, las
privatizaciones no pueden ser simplemente un negocio entre el Estado, los
sindicatos y los grandes grupos empresariales. Hay que aprovechar la
oportunidad que dan las privatizaciones para que muchos ciudadanos se
vuelvan dueos (aunque sea en forma mnima) de las empresas que
constituyen su entorno.2

7) Entrada de capitales extranjeros. Hace algunas dcadas unas pocas
empresas multinacionales, sobre todo de Estados Unidos, conseguan
grandes ventajas en Amrica Latina explotando sus recursos naturales a
partir de contratos negociados desde una posicin de fuerza.

Actualmente esta situacin ha cambiado, ahora hay posibilidad de tratar
con miles de empresas multinacionales, cuya sede social puede estar no
slo en pases industrializados sino tambin en pases en vas de desarrollo.
Y estas empresas compiten fuertemente entre s, lo que mejora las
posibilidades de negociacin de los gobiernos. La inversin extranjera
resulta atractiva porque los Estados reciben ms impuestos y se benefician
de los bienes y servicios que producen; adems, las multinacionales
compiten en la bsqueda de personal cualificado, lo que eleva el nivel de
los salarios y anima a los trabajadores a mejorar su formacin. A ello hay
que unir que, a travs de las privatizaciones se estn repatriando capitales
nacionales que se haban fugado. Todas estas entradas de capital
extranjero van a suponer una revitalizacin del tejido empresarial del pas.

DESVENTAJAS: Frente a esta visin optimista, no faltan otras que subrayan
los aspectos negativos de las privatizaciones.

1) A pesar de su impulso al desarrollo econmico, las privatizaciones suelen
ser criticadas, sobre todo a causa de las reducciones de puestos de
trabajo, a menudo necesarias para hacer competitivas las antiguas
empresas pblicas. La prdida de empleos en las empresas privatizadas es
traumtica. As, en Argentina, decenas de miles de trabajadores de las
antiguas empresas pblicas se han quedado sin trabajo. El desempleo ha
crecido como resultado de las privatizaciones, pero tambin de la
liberalizacin econmica. Lo que ha provocado un grave problema social
y una situacin que alimenta manifestaciones antigubernamentales1. Es
posible que el crecimiento econmico favorecido por el ajuste disminuya
en el futuro el desempleo, pero, por ahora, la tasa de paro, en Argentina,
se sita en el 18%. Sin embargo, Hausmann (cfr. Le Monde 11-II-97)
concluye que, de 12 casos de privatizaciones (9 en Latinoamrica y 3 en
Gran Bretaa), los resultados han sido una mejora del bienestar general en
11 de los casos. La excepcin es la de las lneas areas mexicanas, cuyos
errores se han corregido despus.

2) Probable perjuicio a las clases ms necesitadas. Algunos ven en las
privatizaciones un riesgo para las clases con mnimos recursos econmicos.
La prestacin de servicios por parte de las empresas antes pblicas y
ahora privadas, puede dejar fuera a los ms necesitados por no ser
rentable. Este inconveniente puede, en muchos casos, corregirse a travs

de una adecuada regulacin previa a la privatizacin de las empresas
que prestan servicios esenciales.

3) Enajenacin del patrimonio nacional. Las reservas nacionalistas a la
adquisicin de empresas pblicas por capital extranjero, aunque han
perdido gran parte de su fuerza, siguen presentes. Sin embargo, muchos
advierten que la inversin extranjera es indispensable para financiar el
crecimiento econmico, y que a fin de cuentas, lo importante para la
regin no es tanto la titularidad de las empresas, como su aportacin al
bienestar nacional.

4) Concentracin del poder econmico. Si el proceso privatizador est
mal implantado se puede producir una concentracin de poder en un
pequeo ncleo de empresas grandes. Los llamados "ncleos duros". Sin
embargo, mucho ms fundamento suelen tener las crticas a la insuficiente
transparencia de los procesos de privatizacin, que a menudo han
beneficiado a grupos de empresarios ligados al poder poltico. Es un tipo
de crtica que se repite en pases como Mxico o Bolivia. De ah que el
proceso de privatizacin deba hacerse con total transparencia con el fin
de reducir las posibilidades de corrupcin, de colusin y de uso de
informacin confidencial, elementos que originan ganancias privilegiadas
en la venta de bienes pblicos. Por otra parte, una mayor transparencia
tambin puede contribuir a alcanzar otros objetivos. Al exponer el proceso
a una mayor publicidad se facilita la deteccin oportuna de eventuales
errores y se permite determinar si los objetivos establecidos por el gobierno
-tanto en lo relativo al proceso de privatizacin como al resultado final-
van siendo cumplidos de forma razonable. La transparencia facilita,
adems, el proceso de aprendizaje mediante la prctica, que es parte
inherente a todo programa gubernamental de privatizacin.

5) Poner en peligro la capacidad productiva del pas. Muchos creen que
existe un riesgo para la capacidad productiva de un pas si se entregan al
sector privado industrias como la defensa2, astilleros, el sector del aluminio,
petroqumico... Esto puede ocurrir si el sector privado no es capaz de
gestionar esas empresas adecuadamente. Sin embargo, hay signos de
que la reforma microeconmica en Amrica Latina se encuentra en
marcha; por ejemplo, la evolucin del comercio internacional refleja
mejoras en la competitividad de las empresas de estas economas. Por el
contrario, en las industrias de bienes de capital y en los sectores intensivos

en tecnologa, que suelen constituir la mayor fuente de progreso, los pases
latinoamericanos tienen un largo camino que recorrer. En cambio, los
pases situados en el sudeste asitico obtienen mejores resultados que los
pases latinoamericanos.

Empresas que deben permanecer bajo el control del Estado
mexicano para contribuir al desarrollo del pas.

En mi opinin, stas deberan ser Petrleos Mexicanos (PEMEX) y Comisin
Federal de Electricidad (CFE), ya que generan una gran fuente de
empleos e ingresos en el pas.


Se debe permitir la participacin del capital privado en
Petrleos Mexicanos (PEMEX) y la Comisin Federal de
Electricidad? S, no, Por qu?

YO CREO QUE NO.
Explicacin (Ejemplos).

Carlos Salinas de Gortari vendi casi todas las empresas productivas
estatales y paraestatales y es responsable de que Carlos Slim figure hoy
como el segundo hombre ms rico del mundo, siendo originario y
viviendo, irnicamente, en uno de los pases con mayor desigualdad, es
decir, con el mayor nmero de familias pobres y en pobreza extrema, en
donde se ubican un pequeo nmero de capitalistas considerados entre
los ms ricos del orbe. Y es que el accionista mayoritario de las empresas
Carso, ha fincado su fortuna en torno a las estratosfricas ganancias que
comenz a percibir luego de que en el gobierno salinista se convirti en el
propietario de Telmex, empresa paraestatal, de la que adems ramos
accionistas todos los usuarios y de la que se deshizo el gobierno,
presumiblemente porque no era costeable, entregndola a muy bajo
precio al hoy multimillonario Slim. Claro: la culpa no es del empresario.

Otra privatizacin que se dio en ese gobierno, fue la de Ferrocarriles de
Mxico, que al igual que la telefnica, se vendi muy barata a
empresarios extranjeros, a quienes ha redituado ganancias multimillonarias
en el transporte de carga, sin que hayan hecho crecer la red ferroviaria,

pero en donde por incosteable suprimieron el servicio de pasajeros que
atenda las necesidades de transportacin de miles de mexicanos en las
regiones de mayor aislamiento. Destaca igualmente la privatizacin de las
acereras, incluida Sicartsa, empresa planeada, construida y financiada
totalmente con recursos pblicos, para la que se hicieron cuantiosas
inversiones en obras de infraestructura, vendida a empresarios privados
que se han llenado de dlares los bolsillos, siendo el colmo del salinismo de
que a Sicartsa, la privatizaron a pesar de que figuraba entre las plantas
productoras de acero que reportaban utilidades y permanentemente
modernizaba sus procedimientos de trabajo.

Bastaran los anteriores ejemplos para objetar las pretensiones de
privatizar, aunque sea en parte, a la industria petrolera y elctrica, que
han sido puntales para el desarrollo econmico nacional en manos del
Estado, que operan con utilidades, con todo y que buena parte de stas
se entregan al Estado va impuestos y a los sindicatos que agrupan a sus
trabajadores. Se alega que Pemex carece de los recursos necesarios para
optimizar y modernizar su trabajo, al igual que la CFE. Pero de llegarse a
privatizar a la larga los mexicanos nos percataramos, sin duda, que al
igual que Telmex o Ferronales o Sicartsa, quienes las adquiriesen habran
de seguir el camino de don Carlos Slim, es decir, multiplicaran sus fortunas
estratosfricamente, ms que nada, porque como ocurri con Ferronales,
sus dueos las manejaran simplemente como empresas capitalistas, les
quitaran todo gasto considerado para la atencin social de los mexicanos
y todos, pobres y ricos, tendramos que pagar, por los derivados del
petrleo y por servicios de electricidad, los altsimos precios que en otras
naciones capitalistas se pagan. Entre otras muchas razones que pudieran
darse, tan slo por lo anterior, no debe el gobierno actual pensar en la
privatizacin, ni de Pemex, ni de la CFE.