Antecedentes de Educacin Inicial

La Educacin Inicial en Venezuela tiene como antecedente a la Educacin

Preescolar que se oficializa como primer nivel del sistema educativo nacional a
travs de la Ley Orgnica de Educacin (!"#$ y se pone en prctica a travs del
curr%culo implementado en el a&o !"'( fundamentado para ese tiempo en
innovaciones filosficas( psicolgicas y pedaggicas con un enfoque de desarrollo
integral( lo que refle) nuevas orientaciones en la *+squeda de mayor calidad
educativa para los ni&os y ni&as ms peque&os(as$,
El curr%culo de Educacin Preescolar (!"'$ plantea que el ni&o y la ni&a son el
centro y autores de su propio aprendiza)e( con atencin a las peculiaridades
individuales y el respeto como seres +nicos dentro de un conte-to familiar y
comunitario, .dems( el curr%culo es conceptualizado como sistema /umano
integral( activo( a*ierto en el cual todos sus elementos interact+an, En tal sentido(
se consideran como elementos fundamentales del proceso educativo0 los ni&os y
ni&as( los(as$ docentes( el am*iente de aprendiza)e( la familia y la comunidad,
En l%neas generales( el curr%culo de Educacin Preescolar se fundament en
orientaciones pedaggicas que lo caracterizan como0 sistmico e interactivo(
*asado en el desarrollo integral de la po*lacin infantil( centrado en las
caracter%sticas( necesidades e intereses del ni&o y la ni&a( que adopta con criterio
amplio elementos procedentes de diferentes modelos tericos acerca del
desarrollo /umano, Por otra parte( en el sistema educativo( el nivel preescolar se
constituy como su*sistema, El mismo se ofreci a travs de dos tipos de
atencin0 formal( en instituciones educativas1 y no formal( en cual se facilitan los
procesos educativos a travs de otros actores del sistema social0 la familia y
grupos comunitarios,
2omo componentes del dise&o curricular de Educacin Preescolar se
esta*lecieron0 un 3odelo 4ormativo( referido a postulados filosficos( legales(
tericos que dan sustento a la accin educativa en el preescolar (de*er ser$1 y un
3odelo Operativo( constituido por elementos que contienen orientaciones referidas
a las acciones prcticas del proceso educativo formal dirigido( especialmente a la
po*lacin entre 5 y ' a&os0 Plan de Estudio (!"!$ y 6u%a Prctica de .ctividades
para 4i&os Preescolares (!"'$$,
.dems de estos componentes( desde el a&o !"7 /asta el a&o !!"( se
incorporan al 4ivel de Educacin Preescolar( programas educativos no
convencionales como una iniciativa para ampliar la co*ertura( fundamentada en la
necesidad de una e-tensin masiva de atencin a la po*lacin infantil en situacin
de po*reza( e-cluida de oportunidades educativas, Estos programas son0 8amilia(
2entro del 4i&o y la 8amilia( .tencin Integral al 4i&o del 9ector rural y El 3aestro
en 2asa,
Los programas a la vez persegu%an( preparar las condiciones para el
me)oramiento de las comunidades y de actores mediadores (familias( madres de
los /ogares de atencin integral$ en su formacin para que pudieran asumir
conciente y responsa*lemente su papel en la educacin de los ni&os y ni&as entre
# y ' a&os, Los programas no convencionales en el tiempo transcurrido siempre
/an sido importantes como iniciativas de atencin a los sectores de menos
recursos, Los actores del proceso de construccin colectiva (familias(
comunidades( docentes$( consideran que las e-periencias no convencionales son
vlidas y pertinentes para la situacin social y econmica que se vive actualmente
en Venezuela( siempre y cuando se tome en cuenta las necesidades de las
familias( de los ni&os y las ni&as y de las comunidades en las que se e)ecutan,
.simismo( las autoridades del 3inisterio de Educacin y :eportes y los actores
involucrados ven la necesidad de incorporar estas e-periencias al curr%culo de
Educacin Inicial para lograr co/erencia en la atencin integral que se persigue
con las pol%ticas educativas,
Por otra parte( se plantea a partir de !!'( la revisin curricular del 4ivel
Preescolar( dados los cam*ios en el conte-to social( econmico y cultural donde
se desarrolla el proceso educativo, En este sentido( la :ireccin de Educacin
Preescolar y la Oficina 9ectorial de Planificacin y Presupuesto del 3inisterio de
Educacin( llevan a ca*o una evaluacin del nivel en funcin de varios estudios0
(a$ La articulacin entre la Educacin Preescolar y la Educacin ;sica (!!'$1 (*$
El Estado del .rte de la Educacin Preescolar Venezolana (!!<$1 (c$ .nlisis de
la Validez Interna del :ise&o 2urricular (!!<$ y (d$ .nlisis de la Prctica
Pedaggica (!!"$,
Estos estudios coincidieron en se&alar la necesidad de tomar decisiones a
corto y mediano plazo con relacin a la definicin de lineamientos curriculares en
el marco de una visin del sistema educativo en su con)unto como un verdadero
continuo( as% como /acer los a)ustes pertinentes( en atencin a los cam*ios
ocurridos en el conte-to social y educativo en los diez a&os de vigencia del
curr%culo del 4ivel Preescolar, :e igual manera( se consideraron los cam*ios
curriculares propuestos para el 4ivel de Educacin ;sica (!!'= !!"$ que
introducen elementos innovadores que lo acerca*an a la concepcin curricular del
4ivel Preescolar1 en consecuencia( se tomaron en cuenta aspectos comunes y no
comunes de Preescolar y ;sica( a o*)eto de a)ustar de manera adecuada los
requerimientos y competencias que se pretenden en am*os niveles y de lograr
una verdadera articulacin curricular,
.simismo( el Estado Venezolano /a asumido compromisos internacionales con
relacin a la Educacin Inicial( entre stos considera la declaracin final de la
2onferencia 3undial Educacin para Todos en >omtien (!!#$( que incluy
como una de sus conclusiones0?@El aprendiza)e comienza desde el nacimiento,
Ello e-ige el cuidado temprano y la educacin inicial de la infancia( lo que puede
conseguirse mediante medidas destinadas a la familia( la comunidad o la
instituciones seg+n convengaA, :iez a&os despus de la 2onferencia 3undial de
Educacin para Bodos en >omtien( los pa%ses de .mrica Latina( El 2ari*e y
.mrica del 4orte( se re+nen en 9anto :omingo en fe*rero del C###( para evaluar
los progresos realizados en la Degin /acia el logro de los o*)etivos y metas
entonces formuladas y renovar sus compromisos para los pr-imos quince a&os
en el Marco de Accin Regional de Educacin Para Bodos, Los acuerdos fueron(
entre otros0
@.umentar la inversin de recursos y el acceso a programas de desarrollo
integral de los ni&os y ni&as menores de cuatro a&os( con un enfoque centrado(
principalmente( en la familia y con especial atencin a aquellas que estn en
situacin de mayor vulnera*ilidad, 9ostener los logros alcanzados e incrementar la
atencin educativa inicial a partir de los cuatro a&os de edad con estrategias
centradas en la familia( la comunidad o centros especializados( especialmente
para los ni&os y ni&as en situaciones de desventa)a,
?3e)orar la calidad de los programas de desarrollo integral y educacin de la
primera infancia mediante0 El fortalecimiento de los sistemas de capacitacin y
acompa&amiento a la familia y a los diversos agentes que contri*uyen a la salud(
la nutricin( el crecimiento y la educacin temprana( como procesos integrados(
continuos y de calidad, El fortalecimiento de los procesos de monitoreo y
evaluacin de los servicios y programas dirigidos a la primera infancia(
esta*leciendo estndares nacionales consensuados y fle-i*les( que consideren la
diversidad,
El esta*lecimiento de mecanismos de articulacin entre las instituciones que
prestan servicios y programas relacionados con la supervivencia y desarrollo de
los ni&os y ni&as menores de seis a&os, El me)or aprovec/amiento de las
tecnolog%as y medios de comunicacin para llegar a las familias que viven en
zonas ale)adas y dif%ciles de alcanzar por los programas institucionalizados,A
Igualmente las ministras y los ministros de educacin de los pa%ses
i*eroamericanos convocados por el 3inisterio de Educacin de Panam y la
Organizacin de Estados I*eroamericanos para la Educacin( la 2iencia y la
2ultura( OEI( reunidos en la ciudad de Panam el 5 y E de )ulio de C### para la
cele*racin de la F 2onferencia I*eroamericana de Educacin( con el propsito de
analizar y de*atir los pro*lemas propios de la Educacin Inicial en el 9iglo FFI,
Los resultados de las deli*eraciones se e-presan en la :eclaracin de Panam,
reconociendo que0 para lograr una educacin de calidad para todos se requiere
impulsar la educacin de la primera infancia,A
?AGue la educacin es un proceso social ininterrumpido que comienza desde
el momento de la concepcin y se e-tiende a lo largo de toda la vida y( dentro de
ella( la educacin inicial (desde el nacimiento y /asta la educacin primaria o
*sica( seg+n las distintas acepciones en los pa%ses$ es una etapa en s% misma(
en la cual se sientan las *ases para la formacin de la personalidad( el
aprendiza)e( el desarrollo afectivo( la capacidad de dilogo y tolerancia en las
relaciones interpersonales( as% como el entendimiento entre pue*los y culturas,A
?AGue la educacin inicial es uno de los factores estratgicos para garantizar
la equidad( disminuir los efectos de la po*reza y promover la )usticia en pos de la
consolidacin de la democracia( la convivencia social( as% como en el apoyo al
desarrollo econmico y a la competitividad de nuestros pa%ses,A
?AGue una educacin inicial de calidad contri*uye a disminuir los %ndices de
repitencia( desercin y so*reedad en los siguientes niveles( constituyendo as% una
inversin de alta renta*ilidad social que impacta en la eficacia y eficiencia interna
de los sistemas educativos,A
Bodos estos compromisos tienen implicaciones en nuestro pa%s( en lo que se
refiere a la toma de decisiones a nivel de pol%ticas( de asignacin de recursos y de
cam*ios curriculares en atencin a las necesidades y las caracter%sticas sociales(
econmicas y culturales de la po*lacin infantil y sus familias, 2omo producto de
esos acuerdos y los resultados de la evaluacin curricular( as% como en
consideracin a los cam*ios producidos en la sociedad venezolana(
principalmente en materia pol%tica y )ur%dica( se origin( en el a&o C##( un
documento de Propuesta de @2urr%culo ;sico 4acional de Educacin Inicial,A La
propuesta pretend%a ser co/erente con la 2onstitucin de la Dep+*lica (!!!$ y la
Ley Orgnica para la Proteccin Integral del 4i&o y del .dolescente (en vigencia a
partir del a&o C###$1 adems con las pol%ticas p+*licas /acia la atencin y
proteccin integral infantil que /a esta*lecido el Estado venezolano y los
compromisos asumidos en acuerdos internacionales en materia de Educacin
Inicial,
El documento @2urr%culo ;sico 4acional de Educacin InicialA( sirvi de *ase
para la construccin colectiva( proceso en el cual participaron los actores de la
educacin infantil en todo el pa%s (docentes( especialistas( au-iliares( formadores
de docentes( familias y comunidades( organizaciones gu*ernamentales y no
gu*ernamentales$, Este proceso utiliza una metodolog%a participativa desde la
prctica educativa para luego confrontar con las tendencias tericas y enfoques
que persiguen la consistencia y co/erencia curricular desde el punto de vista
cient%fico( /umanista y del desarrollo de la persona como ser social,
En una primera fase de sistematizacin del proceso de construccin colectiva
se logr recoger informacin que permiti reorientar la versin preliminar de la
Propuesta 2urricular( lo que dio como producto el documento @;ases 2urriculares
de Educacin InicialA( donde se presentan criterios y lineamientos generales para
la prctica educativa, .simismo( los actores del proceso de construccin colectiva
ela*oran los curr%culos estadales y locales considerando las particularidades de
los entornos sociales( culturales( y lingH%sticos( en atencin al principio de
diversidad contemplado en la 2onstitucin de la Dep+*lica ;olivariana de
Venezuela (2D;V$,
En consecuencia( se presenta el :ocumento Bases Curriculares de
Educacin Inicial( como producto del proceso de construccin colectiva y
participativa a nivel nacional( que se inici en el a&o C##C1 el mismo toma en
consideracin( el marco legal( pol%tico( filosfico( las pol%ticas educativas( al
desarrollo del 4ivel Preescolar en los +ltimos a&os( las tendencias tericas
actuales en relacin al aprendiza)e y desarrollo infantil( los cam*ios en el conte-to
social y econmico del pa%s( los resultados de la evaluacin curricular realizada
por el 3inisterio de Educacin (!!'=!!"$( as% como( los compromisos asumidos
por el Estado Venezolano en materia de educacin de los ni&os y ni&as entre # y '
a&os,