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ALGUNAS DIFERENCIAS ENTRE EL REGISTRO DE LA

PROPIEDAD INMUEBLE Y EL REGISTRO DE BUQUES - Gunther


Hernn Gonzales Barrn(*)
Conforme seala el autor, las normas propias del registro de la propiedad inmueble
referidas a la prevalencia de los derechos reales no inscritos sobre los derechos
personales inscritos, no resultan aplicables al registro de buques. Este ltimo se rige por
normas particulares que sealan que el acto adquisitivo de las naves debe estar
previamente inscrito para que sea oponible a terceros, resultando superior al registro de
la propiedad inmueble.
I) RESOLUCIN COMENTADA
RESOLUCIN N 332-96-ORLC/TR
Lima, 23 de Setiembre de 1996.
VISTA, la apelacin interpuesta por don Len Yauri Amaro en representacin de
SERVICIOS INDUSTRIALES DE LA MARINA S.A. (SIMA-PERU S.A.) de fecha 19
de abril de 1996, contra la observacin de la Registradora del Registro de la Propiedad
Inmueble del Callao, Dra. Nora Mariella Aldana Durn, a la solicitud de inscripcin de
Constatacin de Fbrica del Dique Flotante Sima Chimbote que otorga Enrique
Muoz Flores a favor de SIMA-PERU S.A. en mrito a partes notariales de escritura
pblica. El ttulo se present el 6 de marzo de 1996, con el N 3205. La Registradora
deneg la inscripcin solicitada, por cuanto: El texto expreso del Art. 202 del
Reglamento de las Inscripciones establece que la escritura debe otorgarla el constructor.
La interpretacin de la norma no puede hacerse contra el texto expreso de la misma, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante el presente ttulo, el apelante, solicita la inscripcin de la
Constatacin de Fbrica del dique flotante Sima Chimbote con nmero de matrcula
CO-13013-AM, que otorga el Ingeniero Naval Enrique Muoz Flores a favor de SIMA
PER S.A. en mrito a la escritura pblica de fecha 30 de noviembre de 1995,
extendida ante el Notario Dr. J. Antonio Vega Erausquin;
Que, tal como consta de los insertos de la escritura pblica antes aludida, mediante
contrato celebrado el 27 de enero de 1978, la Empresa Servicios Industriales de la
Marina S.A. SIMA-PERU, suscribi un contrato de construccin y suministro con la
empresa alemana Ferrostal A.G., por el cual sta ltima se comprometi a suministrar
un dique flotante tipo pontn nico, con capacidad de levante de 15,000 toneladas
mtricas, ampliables a 18,000 toneladas mtricas cuyas caractersticas principales obran
en la clusula segunda del referido contrato, establecindose como precio fijo por el
suministro la suma de DM 35928,000.00, los que seran financiados con fondos
provenientes de un prstamo concluido entre el comprador y el Kreditanstalt Fr
Wiederaufbau Frankfurt/Main/Repblica Federal de Alemania, en aplicacin del D.L.
N 22000 y los DD.S.S. Ns. 156-77-EF y 196-78-EF;
Que, mediante D.L. N 22812 se autoriz el aporte de capital del Estado a la
Empresa Pblica de Servicios Industriales de la Marina SIMA-PERU, asumiendo el
servicio de la deuda proveniente de la construccin del dique flotante Sima-Chimbote,
disponindose que el monto total de las obligaciones asumidas por el Ministerio de
Economa y Finanzas se capitalicen por la Empresa SIMA-PERU como aporte de
capital del Estado a dicha Empresa conforme a lo previsto en el Art. 9 incs. c) y d) de
su Ley Orgnica, aprobada por D.Leg. N 132, habindose consolidado de esta forma la
titularidad de dominio de la citada empresa sobre el dique flotante;
Que, a mayor abundamiento, en la escritura antes referida, se establece que la
transferencia de propiedad y riesgo del dique al comprador se har en el preciso
momento en que el dique flotante haya sido completado con todas las pruebas y
comprobaciones terminadas e instalado en su localizacin definitiva en Chimbote y se
haya firmado el certificado de pruebas a que se refiere el prrafo 10.3 del mismo
instrumento, supuesto que como es de verse del ttulo materia de alzada, se ha
cumplido;
Que, lo que en estricto solicita el apelante, es la inmatriculacin del dique en el
Registro de Buques en virtud de la constatacin de fbrica y las normas legales antes
referidas;
Que, el inciso 5 del artculo 885 del Cdigo Civil establece que los diques y
muelles son considerados inmuebles y asimismo el Reglamento de Capitanas y de las
Actividades Martimas Fluviales y Lacustres establece en el apartado B-020101 c) que
se entiende por artefacto naval aquella construccin naval destinada a cumplir en el
agua funciones de complemento de actividades martimas o de explotacin de los
recursos martimos, tales como diques, gras, gabarras, ganguiles, chatas, pontones,
plataformas flotantes, balsas u otras similares;
Que, en virtud del segundo prrafo del artculo 201 del Reglamento de las
Inscripciones, se consideran buques no slo a las embarcaciones destinadas a la
navegacin de cabotaje o altura, sino tambin a los diques flotantes, pontones dragas y
cualquier otro aparato flotante destinado a servicios de la industria o del comercio
martimo;
Que, el artculo 202 del Reglamento de las Inscripciones establece que la primera
inscripcin de cada buque ser la de propiedad del mismo y que para extender esta
inscripcin se presentar copia certificada de la matrcula del buque o asiento, expedida
por el Comandante del Departamento o apostadero en que est matriculado, y el ttulo
de adquisicin de la propiedad del buque que constare en escritura pblica o en
documento autntico expedido por autoridad o funcionario competente, pero cuando la
adquisicin del buque tenga lugar por contrato de construccin, se considera como ttulo
de propiedad del buque la escritura pblica de entrega del mismo, que deber otorgar el
constructor a favor del dueo en el que se har constar el precio convenido y la forma y
condiciones en que se haya realizado o deba realizarse su pago, adems constarn en
dicha escritura los requisitos necesarios para la inscripcin de buques;
Que, en este sentido, a fojas 34421 de la Escritura Pblica que conforma el ttulo
apelado, consta inserto el certificado de matrcula de naves correspondiente al Dique
Flotante Sima-Chimbote, expedido por la Capitana del Puerto del Callao, de fecha 3 de
noviembre de 1995, en el que se asigna al dique de propiedad de SIMA-PERU, el N de
matrcula CO-13013-AM, con lo cual puede solicitarse su inscripcin en el Registro de
Buques del lugar en que est matriculado, es decir, ante la Oficina Registral del Callao,
segn indicacin del artculo 201 del Reglamento de las Inscripciones, concordante con
el Art. 2, Inc. c) de la Ley N 26366;
Que, de otro lado, al no haberse normado el supuesto de que la nave haya sido
construida en el extranjero y que por diversas circunstancias el constructor no hubiera
otorgado la escritura de entrega del mismo, procede la intervencin de un profesional
ingeniero o arquitecto colegiado, quien en cumplimiento de la norma prevista en el Art.
8 de la Ley N 16053, efecte la constatacin de la fbrica para su inscripcin, en
concordancia con el Reglamento de Capitanas y de las Actividades Martimas,
Fluviales y Lacustres aprobado por D.S. N 002-87-MA, el mismo que en el punto B-
020324 establece que todo plano, proyecto, estudio, informe, calculo y cualquier
documento relacionado con la construccin de naves, que presenta un astillero, armador
o agente martimo deber estar autorizado por el ingeniero naval o el ingeniero
mecnico especializado responsable, debiendo firmar el documento y sellarlo con el
nmero de registro del Colegio de Ingenieros del Per, circunstancias cuyo
cumplimiento se acredita en el ttulo materia de alzada;
Que, asimismo, el Reglamento de Capitanas antes mencionado, establece en los
puntos B-0200320 y B-020321 que las naves que se encuentren en construccin o
terminadas que vayan a ser adquiridas en el extranjero estarn sujetas a controles y
reconocimientos por un inspector naval calificado de la Direccin General, y requieren
un reconocimiento del 100%, los mismos que constan de los documentos insertos a fs.
34420 y 34421 de la Escritura Pblica que conforman el ttulo apelado;
Que, igualmente los puntos B-020508 y B-020619 del mismo Reglamento establecen
que expedida la nueva matrcula, el propietario de nave de ms de 20 TRB, deber
proceder a su inscripcin en el Registro de Buques, y en este sentido, dado que del
presente ttulo se desprende que el dique flotante posee matrcula segn lo reseado en
el noveno considerando de la presente Resolucin, no existe impedimento alguno para
amparar la presente solicitud de inscripcin, y;
Estando a lo acordado;
SE RESUELVE:
Revocar la observacin de la Registradora del Registro de la Propiedad Inmueble de
la Oficina Registral del Callao, al ttulo referido en la parte expositiva y ordenar su
inscripcin, por los considerandos expuestos en la presente Resolucin.
Regstrese y Comunquese.-
Firmado:
Dra. Martha Silva Daz,
Presidenta del Tribunal Registral.
Dra. Elena Vsquez Torres,
Vocal del Tribunal Registral.
Dr. Walter Poma Morales,
Vocal del Tribunal Registral.
ANLISIS Y CRTICA
II) HECHOS
1) Con fecha 27 de enero de 1978, la Empresa Servicios Industriales de la Marina
S.A. (SIMA PER) celebr un contrato de construccin y suministro con la sociedad
alemana FERROSTAL A.G., por el cual sta ltima se comprometi a suministrar un
dique flotante tipo pontn nico, con capacidad de levante de 15,000 toneladas
mtricas, ampliables a 18,000 toneladas mtricas cuyas caractersticas principales obran
en la clusula segunda del referido contrato, establecindose como precio fijo por el
suministro la suma de DM 35928,000.00, los que seran financiados con fondos
provenientes de un prstamo concluido entre el comitente (SIMA PER) y el
Kreditanstalt Fr Wiederaufbau Frankfurt/Main/Repblica Federal de Alemania, en
aplicacin del D.L. N 22000 y los DD.S.S. Ns. 156-77-EF y 196-78-EF.
2) El contrato de construccin y suministro fue formalizado slo mediante un
documento privado, el mismo que posteriormente fue objeto de inserto en la escritura
pblica de constatacin de fbrica que se extendi muy posteriormente.
3) En el contrato privado en mencin, se estableci que la transferencia de propiedad
y riesgo del dique al comitente se hara en el preciso momento en que hayan sido
completadas todas las pruebas y comprobaciones referidas al dique flotante, e instalado
ste en su localizacin definitiva en la ciudad de Chimbote, debindose firmar el
certificado de pruebas a que se refiere el prrafo 10.3 del mismo instrumento.
4) Que, la comitente Servicios Industriales de la Marina S.A. (SIMA PER)
solicita la inmatriculacin del dique flotante a su nombre, para cuyo efecto aporta al
registro el parte notarial de una escritura pblica de constatacin de fbrica otorgada por
el ingeniero naval constatador Enrique Muoz Florez a favor de SIMA PER. En la
mencionada escritura se insert el contrato privado celebrado por el constructor y el
comitente, as como el certificado de matrcula expedido por la Capitana del Puerto del
Callao.
5) Presentado el ttulo a calificacin, la registradora suspende la inscripcin
aduciendo que: El texto expreso del Art. 202 del Reglamento de las Inscripciones
establece que la escritura debe otorgarla el constructor. La interpretacin de la norma no
puede hacerse contra el texto expreso de la misma.
6) Interpuesto el recurso de apelacin, el Tribunal Registral revoca la observacin, y
ordena la inscripcin del ttulo por los fundamentos que sern materia del presente
anlisis.
1) NATURALEZA JURDICA DEL DIQUE FLOTANTE
La nocin general de buque ha sido influenciada en gran medida por la evolucin
tcnica de la navegacin. As, la propulsin a vapor, la construccin del casco metlico
sustituyendo a la madera, los progresos de la maquinaria, el perfeccionamiento de
aparatos para la navegacin, de las cartas y seales martimas, los cables submarinos y
las radios; unido al desarrollo de las grandes empresas industriales produjeron una
verdadera revolucin en la navegacin martima, y en la economa del transporte, lo
cual conllev un profundo cambio en la concepcin global del buque (FARIA).
Las primeras definiciones jurdicas del buque aparecen en algunas Conferencias
Internacionales sobre Derecho Martimo, se caracterizan por la amplitud del concepto.
Baste citar el famoso Convenio de Bruselas de 1924 referido a la unificacin de ciertas
reglas en materia de conocimientos de embarque, en la cual se define al buque como:
cualquier embarcacin empleada en el transporte de mercancas por mar.
La doctrina tambin ha propuesto varios criterios, informados muchas veces por
tendencias divergentes. Se ha dicho que buque es cualquier casco, construido con la
finalidad de trasladarse de un lugar a otro, como medio de transporte de personas o
cosas. Sin embargo, la tcnica moderna en sus variadas y mltiples aplicaciones,
especialmente como consecuencia de los perfeccionamientos de los servicios accesorios
de la navegacin, ha llevado a que aparezcan muchas construcciones navales a las que
no se puede negar el carcter de buques, an cuando no posean la destinacin esencial
para el transporte de cosas y personas (BRUNETTI).
Por ello BRUSCHETTINI propone que debera ser suficiente la aptitud de flotar,
como la de navegar; siendo suficiente la destinacin al servicio de la navegacin y no la
navegacin efectiva (cit. BRUNETTI). En cambio, a criterio de GIUDI, el buque a los
efectos del derecho martimo, es slo aquella construccin que cumple actividades de
navegacin, para lo cual no basta la capacidad y el destino para transportar sobre las
aguas un cargamento, sino que precisa la organizacin del viaje o la expedicin, o sea,
el armamento, el capitn, la tripulacin, las prcticas administrativas a la salida y a la
arribada (cit. BRUNETTI).
La dificultad de definir el buque se encuentra en la existencia de muchas
embarcaciones y artefactos empleados en los espacios martimos, de muy distinta
naturaleza. En muchos casos la jurisprudencia ha manifestado laboriosas exgesis para
decidir si una de esas embarcaciones o aparatos flotantes era o no un buque, a efectos de
la aplicacin de leyes y tribunales martimos.
Una aproximacin y un concepto doctrinal de buque deber construirse en base a las
reglas de la experiencia comn (BRUNETTI), y para lo cual enumeramos algunos
elementos que ayudan a formar dicho concepto:
a) Debe tratarse de un cuerpo flotante que posea el aspecto de una embarcacin, y
que de un modo permanente est destinada a sostenerse sobre el agua, sea martima,
fluvial o lacustre.
No todos los cuerpos flotantes pueden tcnicamente considerarse naves. No lo
seran, por ejemplo, las almadas formadas con las maderas, destinadas a la flotacin,
aunque encima se colocasen personas y cosas. Tampoco se consideran buques a los
hidroaviones, aunque tengan flotabilidad (Convencin Internacional del 13 de octubre
de 1919, Anexo D, artculos 5 al 10, 11 y 47).
b) Debe tratarse de un casco provisto de capacidad y desplazamiento apropiado
para trasladarse en una superficie lquida; la nave es un vehculo caracterizado por el
camino que debe recorrer. Por esta razn un importante sector de la doctrina niega el
carcter de naves a las construcciones flotantes, que estn fijas o cuando menos
destinadas a permanecer fijas en determinada localidad, an cuando fuesen susceptibles
de ser trasladados de un lugar a otro, como son las boyas o balizas, los viveros para la
conservacin de los peces, los molinos, los diques de reparacin, los pontones-puentes,
y los pontones para elevadores mecnicos no provistos de propia fuerza motriz, etc.
Las gras estn generalmente excluidas del concepto de buque, por carecer de
aptitud para la navegacin. Pero si la gra est montada sobre un casco portador, con
maquinaria de propulsin propia que le permite desplazamientos, hay que reconocerla
como buque.
En el caso de los diques flotantes, gras flotantes y dems aparatos flotantes cuya
finalidad es la reparacin naval, parece que tampoco debiera comprendrsele en el
concepto de buque. An en los casos excepcionales de movimiento propio, estos diques
o construcciones flotantes no pueden considerarse buques, pero s puede admitirse que
estn sometidos a las normas propias de los buques durante el tiempo en que se mueven
con propulsin propia (FARIA).
c) No es esencial para el concepto de buque, la capacidad de movimiento por
fuerza propia, basta la posibilidad de libre movimiento con medios propios o ajenos.
d) La capacidad de locomocin debe hallar su complemento en la aptitud para
transportar personas y cosas. Debe resaltarse que no es esencial para la integracin del
concepto, el destino para tal transporte, pero si una disposicin del casco para
efectuarlo, razn por la cual un pontn-gra y una draga, dotadas de aparato propulsor,
no obstante no estar destinadas al transporte, pertenecen a la categora de naves,
mientras no pueden ser considerados tales las boyas y los cangilones.
e) No son buques los que se encuentran en estado de construccin, antes de su
botadura. Una nave en construccin no es tal, porque no vale para calificarla, la mera
potencialidad de llegar a serlo.
f) Tampoco puede considerarse nave a aquel vehculo que haya cesado de cumplir
una navegacin efectiva, o haya sido convertido en un espacio habitable, o en depsito
de materiales, por faltarle la caracterstica de trasladarse. Tampoco es posible reconocer
el carcter de buque a los restos flotantes de una embarcacin en cuanto carecen de
aptitud para la navegacin martima.
En resumen, los requisitos que deben concurrir en el concepto de buque son:
flotabilidad, capacidad de desplazamiento en los espacios martimos, posibilidad de
movimiento con medios propios o ajenos, y aptitud para transportar cosas o personas.
El todava vigente Cdigo de Comercio de 1902 dedica el Libro Tercero al Comercio
Martimo, y si bien, este cuerpo legal se encuentra obsoleto para las necesidades
actuales del trfico mercantil martimo, no por ello podemos eximirnos de estudiar su
contenido. Sobre el particular, debemos sealar que el Cdigo no contiene una
definicin legal del buque, siendo recin en 1936 que el Reglamento de las
Inscripciones de los Registros Pblicos seal en su artculo 196 (an en vigor) una
definicin legal sobre este instituto: Se considerar buques no slo las embarcaciones
destinadas a la navegacin de cabotaje o altura, sino tambin los diques flotantes,
pontones, dragas, gnguiles y cualquier otro aparato flotante destinado a servicios de
la industria o comercio martimos.
La nocin establecida por el mencionado reglamento, es sumamente amplia, ya que
el nico requisito exigido prcticamente es el de la flotabilidad. Sin embargo, por otro
lado, este concepto peca de restringido. As pues, en la definicin se excluyen las naves
dedicadas al comercio fluvial y lacustre, as como las dedicadas a la navegacin de
recreo, de placer o cientficas. El artculo 196 del Reglamento de las Inscripciones se
contradice de esta forma con el artculo 16 del Cdigo de Comercio, por cuanto en ste
se dispone que el Registro de Buques funcionar tambin en Iquitos y Puno, ciudades en
donde obviamente no se realiza trfico comercial por mar, sino solamente trfico fluvial
y lacustre, respectivamente.
En el mbito administrativo, el vigente Reglamento de Capitanas y de las
actividades martimas, fluviales y lacustres (Decreto Supremo 002-87-MA del 9 de abril
de 1987) define al buque como toda construccin naval principal destinada a
navegar, cualquiera que sea su clase y con un tonelaje de Registro Bruto igual o mayor
de 100 TRB, incluidas sus partes integrantes y partes accesorias, tales como aparejos,
repuestos, pertrechos, mquinas, instrumentos y accesorios, que sin formar parte de la
estructura misma de la nave, se emplean en su servicio, tanto en el mar como en el
puerto (artculo B-020101).
El mencionado reglamento considera como embarcacin a las construcciones
navales menores a 100 toneladas de registro bruto (TRB), susceptible de locomocin en
el agua, y cualquiera que sean sus caractersticas (artculo B-020101, inciso b). Sobre,
artefacto naval se dice que es aquella construccin naval destinada a cumplir en el
agua funciones de complemento de actividades martimas o de explotacin de los
recursos martimos, tales como diques, gras, gabarras, gnguiles, chatas, pontones,
plataformas flotantes, balsas y otras similares.
Finalmente este reglamento seala que el trmino nave comprende tanto a los
buques, embarcaciones y artefactos navales. Es decir, segn la normatividad infralegal,
se deben distinguir los conceptos de nave y buque en relacin de gnero a especie.
Sin embargo, otras disposiciones legales no han respetado la escrupulosa
diferenciacin establecida en el Reglamento de Capitanas. As, el Cdigo Civil
clasifica a las naves como bienes inmuebles (artculo 885, inciso 4), y seguidamente,
otorga la misma categora a otros artefactos navales (artculo 885, inciso 6); de lo cual
se deduce un concepto restringido de nave, en la cual no se incluyen los pontones,
plataformas y edificios flotantes.
El Decreto Legislativo 644 sobre Liberalizacin de la Actividad Naviera Comercial,
utiliza como sinnimos las palabras nave y buque. As, mientras el artculo 4
regula las naves operadas en virtud de un contrato de arrendamiento financiero, el
artculo 7 se refiere indistintamente al mismo supuesto, pero esta vez utiliza el trmino
buque.
Un anlisis sistemtico de las normas legales citadas nos debe llevar a concluir que
no existe en nuestro ordenamiento jurdico un concepto nico del buque, o de nave,
trminos stos que se utilizan en ocasiones como sinnimos.
De acuerdo a las necesidades del presente trabajo, debemos tomar en cuenta la
definicin del Reglamento de las Inscripciones, la cual se caracteriza por su gran
amplitud, y que se debe seguramente a la necesidad de dotar de seguridad jurdica al
trfico patrimonial de buques, embarcaciones o de cualquier artefacto naval. Teniendo
en consideracin que cualquiera de estas construcciones navales son fcilmente
identificables, tienen relevante valor econmico, y adems no se consumen con el
primer uso; se infiere la necesidad de que estos bienes accedan al registro de buques,
garantizando una adecuada publicidad a todos los actos y contratos que recaigan sobre
ellos. Por tal razn pragmtica si se quiere, el trmino buque en sede registral
abarca a toda construccin naval que pueda mantenerse a flote y que sirva directa o
indirectamente a la navegacin acutica (martima, fluvial y lacustre).
2) EL REGISTRO DE BUQUES
El Registro de Buques fue creado por el Cdigo de Comercio de 1902 con el fin de
dar publicidad a los actos y contratos que recayesen sobre buques. Se trata, pues, de un
registro de seguridad jurdica, al cual accede no slo el derecho de propiedad del buque,
sino adems los derechos reales limitados, las hipotecas, los embargos, y cualquier otro
derecho contractual o judicial que afecte la libre disponibilidad del bien.
Anteriormente las escrituras de compraventa de buques se anotaban en una
escribana de marina del Callao, sistema que puede tomarse como un antecedente
remoto del actual registro de buques. Sin embargo, sus deficiencias eran notorias, tal
como las que existan en las llamadas Contaduras de hipotecas. As pues, en esta
escribana martima slo se registraban los contratos de compraventa, ms no los otros
actos o contratos modificativos de la propiedad o de cualquier derecho real sobre
buques. Esta situacin conllevaba que la consulta en los libros de la escribana no
permitiese el conocimiento debido de la ntegra situacin jurdico-real del buque.
Adems, tngase en cuenta que no exista folio real en el que se agrupasen las
inscripciones, ni tracto sucesivo, ni calificacin rigurosa de un funcionario jurdico,
independiente y responsable por su actuacin. Por otro lado, la anotacin no significaba
ninguna presuncin de exactitud, siendo dudosos los efectos que pudiese otorgar. La
doctrina de la poca (ELMORE) solicitaba, efectivamente, que dicha escribana pasara
al registro mercantil a fin que el acto inscrito pudiese oponerse a tercero, tal y como
ocurri a partir de 1902.
Los registros de seguridad jurdica como acontece con nuestro actual Registro de
Buques- se caracterizan por asegurar la exactitud y certeza de la informacin que en
ellos se contiene (PAU PEDRN). De esta forma, el titular con derecho inscrito no se
ve afectado por cualquier titular extratabular que no haya llevado su derecho al registro.
Igualmente, las causales de nulidad que no aparecen en el registro se reputan
inexistentes, y por consiguiente, no afectan al tercero de buena fe y a ttulo oneroso.
Estos poderosos efectos de la inscripcin se sustentan en la calificacin del registrador,
esto es, en el examen riguroso que se efecta con el fin de determinar la legalidad del
ttulo, el mismo que para mayor seguridad, normalmente debe constar en documento
pblico. A diferencia de stos, se encuentran los registros meramente administrativos,
que no garantizan la exactitud y legalidad de los actos inscritos. Generalmente son
simples hemerotecas que no brindan seguridad alguna (LACRUZ), y que ni siquiera
constituye un medio de prueba fehaciente.
El Registro de Buques se encuadra en el mbito de los registros de seguridad
jurdica, conforme se deduce del artculo 586 del Cdigo de Comercio: La adquisicin
de un buque deber constar en documento escrito, el cual no producir efecto respecto
a tercero, si no se inscribe en el Registro Mercantil.
El tercero al que alude este precepto es un TERCERO REGISTRAL, esto es, el
titular que inscribe su derecho en el registro. En cambio, en el caso de dos adquirentes
de un mismo buque en mrito a contratos NO INSCRITOS, ninguno de ellos podr
prevalerse de los efectos del registro por cuanto no han acudido a inscribir su ttulo
dominical, no pudiendo ampararse de los beneficios propios de la publicidad registral.
El artculo 586 del C. de C. se aplica al conflicto entre un titular inscrito y un titular
no inscrito, el mismo que se resuelve a favor del primero, en tanto la publicidad registral
hace cognoscible la situacin jurdica de los buques. La norma comentada establece, en
pocas palabras, que el derecho no inscrito carece de eficacia real, en tanto su
oponibilidad no alcanza a desplazar al titular con derecho inscrito. La inscripcin tiene
carcter conformador o cuasi-constitutivo del derecho real, el cual concluye su
perfeccionamiento cuando se extiende el asiento registral.
En el supuesto de la doble venta NO INSCRITA del mismo buque, ser de
aplicacin el derecho comn, y a falta de norma expresa en el mbito mercantil
(artculos 2 y 50 C. de C.). En este sentido, el conflicto ser resuelto a favor del ttulo
anterior de fecha cierta; y a falta de ste, por el simple ttulo con fecha anterior (artculo
1135 C.C.).
Es llamativo indicar que, la eficacia del registro de buques es SUPERIOR al del
registro de propiedad inmueble, lo cual se sustenta en el mismo artculo 586 del C. de
C.. En realidad este precepto consagra la TESIS CONSTITUTIVA DE LA
INSCRIPCIN FRENTE A TERCEROS, esto es, que los actos inscritos gozan de
eficacia real absoluta (principio de oponibilidad de lo inscrito), mientras los actos no
inscritos se reputan inexistentes frente a un acto que s accedi a la inscripcin
(principio de inoponibilidad de lo no inscrito).
Siendo ello as, los actos o contratos de adquisicin de buques que permanecen en la
clandestinidad, simplemente no afectan ni perjudican al tercero inscrito. Valga un
ejemplo para aclarar esta situacin: Si el buque Luren es objeto de un contrato de
compraventa otorgado por X a favor de Y, resultar que ste deviene en propietario
(artculo 949 C.C.), an cuando la transferencia dominical no haya sido llevada al
registro. Si posteriormente, el buque Luren es materia de un embargo trabado por el
acreedor Z, y su consiguiente anotacin en el registro. Resulta de ello evidente la
existencia de un conflicto de derechos entre el propietario NO INSCRITO Y, y el
acreedor embargante INSCRITO Z. Quin prevalece?
Segn las normas propias del registro de la propiedad inmueble, los derechos reales
NO INSCRITOS constituidos con anterioridad, vencen a los derechos personales
nacidos posteriormente an cuando stos se hayan INSCRITO (artculo 2022, segundo
prrafo, Cdigo Civil). Por tal razn, de acuerdo al derecho comn, el titular clandestino
de un inmueble ES PREFERIDO frente al acreedor embargante inscrito. Evidentemente
una solucin como la descrita desvirta grandemente la certeza que debe tener un
registro jurdico, an cuando esta norma pretenda tutelar el inters de los propietarios,
en desmedro del inters del crdito. En buena cuenta, en este especfico conflicto de
pretensiones, el derecho registral NO EXISTE.
En cambio, la solucin adoptada en el registro de propiedad inmueble NO se produce
en el registro de buques. La norma clave viene a ser el tantas veces citado artculo 568
del C. de C., ya que el acto adquisitivo de buques no registrado NO AFECTA AL
TERCERO INSCRITO, quin en este caso puede ser perfectamente un acreedor
embargante; de lo que resulta que los acreedores con embargo inscrito no son
perjudicados por las transferencias dominiales clandestinas.
En buena cuenta, pues, la publicidad emanada del registro de buques produce efectos
ms poderosos a favor de la inscripcin; resultando en este sentido superior al
tradicional registro de propiedad inmueble. Actualmente el Registro de Buques contina
regulndose por el Cdigo de Comercio, el cual ha sido complementado por otras
disposiciones, tales como el Reglamento de las Inscripciones de 1936, el Reglamento de
Capitanas y de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres (D.S. 02-87-MA), etc.
3) LA INMATRICULACIN DE BUQUES
En la resolucin comentada se solicit la inmatriculacin de un dique flotante
construido por una empresa alemana a favor de SIMA-PER. Para tal efecto se
present al registro una escritura de constatacin de fbrica otorgada por un ingeniero
naval a favor del actual propietario. No se aport documento pblico referente al
contrato de construccin del dique.
En primera instancia, el registrador suspendi la inscripcin en mrito al tenor literal
del artculo 202 del Reglamento de las Inscripciones:
La primera inscripcin de cada buque ser la propiedad del mismo. La falta de
dicha inscripcin ser motivo suficiente para denegar cualquier otra mientras se
subsana la falta a instancia de quien tenga inters legtimo.
Para extender esta inscripcin se presentar copia certificada de la matrcula del
buque o asiento, expedida por el Comandante del Departamento o apostadero en que
est matriculado. Tambin se presentar el ttulo por adquisicin de la propiedad del
buque, que constar en escritura pblica o en documento autntico expedido por
autoridad o funcionario competente.
Cuando la adquisicin del buque tenga lugar por contrato de construccin, se
considerar como ttulo de propiedad del buque la escritura pblica de entrega del
mismo, que deber otorgar el constructor a favor del dueo, en la que se har constar
el precio convenido y la forma y condiciones en que se haya realizado o deba realizarse
su pago. Adems, constarn en dicha escritura los requisitos para la inscripcin de
buques.
Si el constructor fuera el dueo, bastar como ttulo de adquisicin de la propiedad,
que se otorgue por el mismo una escritura pblica en la que se haga constar esa
circunstancia y las dems necesarias para la inscripcin.
De esta norma se aprecia claramente que la inmatriculacin de un buque se realiza
siempre con la inscripcin del derecho de propiedad sobre el buque, solucin anloga a
la que acontece en el registro de la propiedad inmueble, ya que en todos los casos el
primer asiento de inscripcin tiene como objeto el dominio.
El derecho de propiedad que accede por primera vez al registro de buques
(inmatriculacin) debe tener como causa un ttulo adquisitivo de dominio, entre los que
puede contarse un contrato de compraventa o de construccin. En cambio, si el
constructor fuera el dueo, bastar un acto unilateral que as lo declare. En todos los
casos se requerir instrumento pblico notarial protocolar (escritura pblica), de
acuerdo al mismo artculo 202 del Reglamento de las Inscripciones, concordante con el
artculo 2010 del Cdigo Civil.
Aqu se aprecia una diferencia notable entre el registro de buques y el registro de
propiedad inmueble. En este ltimo, el contrato de construccin NO ES TTULO DE
DOMINIO, en tanto la finca material (suelo) no se construye por obra del ser humano,
tratndose ms bien de un recurso natural ya dado, y sobre el que es necesario un acto
adquisitivo distinto (originario o derivado) que haga nacer o transfiera el derecho de
propiedad. En el caso del suelo, el acto de construccin no significa ttulo de dominio
sobre aqul, y por ende, no se le considera ttulo inmatriculador.
En cambio, el buque es siempre una obra humana, y por ende, el acto de su creacin
(construccin) s constituye ttulo de dominio suficiente para la inmatriculacin.
Recurdese que, el medio originario de adquirir el dominio de una nave es la
construccin de ella; sea que el constructor obre por cuenta propia, y se proponga hacer
navegar la embarcacin o venderla; sea que el empresario proceda en nombre y por
cuenta ajena, ya proporcionando los materiales, ya recibindolos del dueo de la obra.
El sistema se llama por administracin, cuando el dueo dirige la obra, y va haciendo
los gastos que origine; y se denomina a destajo, cuando el constructor ejecuta la obra
por precio fijo y en las condiciones estipuladas, ponga o no, los materiales
(ELMORE).
Siendo ello as, la observacin del registrador en primera instancia resultaba
absolutamente pertinente (an cuando sus fundamentos jurdicos fuesen escasos),
debiendo exigirse que el constructor otorgue la escritura pblica de entrega del buque,
haciendo constar el precio convenido, la forma de pago, y la cancelacin parcial o total
de ste. Tngase en cuenta que la construccin del buque (y su entrega, como acto final)
es un acto jurdico originario de adquisicin de dominio, y por tanto, la forma natural de
inmatriculacin de un buque.
Por ello, llama poderosamente la atencin que la segunda instancia calificadora
seale alegremente que: al no haberse normado el supuesto de que la nave haya sido
construida en el extranjero y que por diversas circunstancias el constructor no hubiera
otorgado la escritura de entrega del mismo, procede la intervencin de un profesional
ingeniero o arquitecto colegiado, quien en cumplimiento de la norma prevista en el Art.
8 de la Ley N 16053, efecte la constatacin de la fbrica para su inscripcin, en
concordancia con el Reglamento de Capitanas y de las Actividades Martimas,
Fluviales y Lacustres aprobado por D.S. N 002-87-MA, el mismo que en el punto B-
020324 establece que todo plano, proyecto, estudio, informe, clculo y cualquier
documento relacionado con la construccin de naves, que presenta un astillero,
armador o agente martimo deber estar autorizado por el ingeniero naval o el
ingeniero mecnico especializado responsable, debiendo firmar el documento y sellarlo
con el nmero de registro del Colegio de Ingenieros del Per, circunstancias cuyo
cumplimiento se acredita en el ttulo materia de alzada.
Es absurdo sealar que no se ha normado el supuesto de la nave construida en el
extranjero. El artculo 202 del Reglamento de las Inscripciones establece claramente
que en los casos de adquisicin por construccin, se considerar como ttulo de
propiedad la escritura pblica de entrega de buque. El precepto reglamentario no hace
distinciones referidas a si la nave se construy en el pas o en el extranjero, por lo cual
el intrprete no tiene facultades para distinguir arbitrariamente donde la ley no
distingue.
El registro de la propiedad o el de buques, son institutos de orden pblico, al igual
que las inscripciones que en ellos se extienda, sus requisitos o los efectos que
produzcan. Por tal razn, sus normas se aplican PARA TODOS LOS CASOS en que se
pretenda inscribir algn acto en un registro peruano, no importando si el mencionado
contrato se celebr en el pas o en el extranjero. Por tal razn, es evidente que en la
hiptesis comentada, se le aplica necesariamente el mencionado artculo 202 del
Reglamento de las Inscripciones, no existiendo ningn vaco o laguna legal. Si fuera
cierto el criterio del Tribunal Registral: habra, acaso, que distinguir en el artculo
2019 del Cdigo Civil los actos de transferencia dominical de propiedad inmueble
otorgados en el pas, con relacin a los celebrados en el extranjero? La respuesta en
todos los casos es negativa.
Por otro lado es falso sostener que el Reglamento de las Inscripciones no prevea el
caso en que la construccin del buque se realice en el extranjero. Para desvirtuar esta
afirmacin, basta transcribir el artculo 204 de dicho Reglamento: Cuando el buque
se matricula para navegar en un lugar perteneciente a oficina distinta de su
construccin, los registradores exigirn un certificado del registro del lugar en que se
efecta la inscripcin (...).
Asimismo es llamativa la conclusin a que se arriba luego de advertir la supuesta
laguna legal: admitir como ttulo inmatriculador una constatacin de fbrica otorgada
por ingeniero naval. Se olvida que los nicos actos que permiten acceder por primera
vez al registro, son aquellos que constituyen justo ttulo de dominio. EN NINGN
CASO ello ocurre con la llamada constatacin de fbrica naval, ya que en el caso de
autos, este documento no es otorgado por el constructor del buque, sino por un tercero
que no cuenta con ningn derecho real sobre el bien.
El artculo 8 de la Ley 16053, y el artculo B-020324 del Decreto Supremo 002-87-
MA se limitan a establecer un requisito formal ineludible para todo plano o proyecto de
construccin de buques: la necesidad que esta clase de documentos venga autorizada
por un ingeniero naval o un ingeniero mecnico responsable. Ello significa solamente
que dicho profesional es el responsable tcnico de la obra, PERO NO LO CONVIERTE
jurdicamente en el constructor del buque, ya que esta categora quedar reservada a la
persona o sociedad que asume la obligacin contractual de construccin.
Qu es la constatacin de fbrica? Es el acto material de verificacin de la
existencia de una construccin o edificacin ya levantada, y en el cual, obviamente, el
profesional constatador no asume ninguna responsabilidad por el proceso constructivo.
Como se puede advertir de esta definicin, no se trata de una declaracin de voluntad
que obligue en su crculo de intereses al declarante, sino ms bien, se trata de una
declaracin de ciencia (testimonial), en la cual se narran los pormenores de un hecho
acaecido, o se describe una situacin dada. En ningn caso, la constatacin de fbrica es
ttulo dominical.
En el mbito de la propiedad territorial, es comn sostener que la declaratoria de
fbrica y la constatacin de fbrica producen los mismos efectos legales, en tanto,
ambos supuestos versan sobre la verificacin de un edificio (declaracin de ciencia),
con la nica diferencia que en el primer caso, la narracin proviene de la persona
responsable del proceso constructivo; cosa que no ocurre en la constatacin de fbrica.
En cambio, en el derecho martimo la situacin es radicalmente distinta. El buque
como creacin humana, nace originariamente del contrato de construccin (y la entrega,
subsecuente), que en este mbito s tiene el carcter de ttulo jurdico adquisitivo de la
propiedad. Por ello es necesario que el contrato lo otorgue quien tiene el carcter de
constructor, y no un mero constatador, que no cuenta con legitimacin dispositiva
alguna.
En el caso de autos, la segunda instancia calificadora decidi inmatricular el derecho
de propiedad sobre un dique flotante, y para ello, incurri en el lamentable error de
confundir figuras jurdicas que pueden tener el mismo nombre en el mbito inmobiliario
y martimo, pero que en parte cumplen finalidades distintas. Por tanto, la nica
manera de que un buque pueda ingresar al registro ser a travs de un documento
pblico que contenga la adquisicin de un derecho dominical (compraventa,
construccin y entrega del bien, sentencia de prescripcin adquisitiva de dominio, etc.)
otorgado por el nico titular legitimado para realizar la disposicin (vendedor,
constructor, etc.). En caso que el sujeto legitimado pasivo se niegue injustificadamente a
otorgar la escritura pblica correspondiente, el acreedor de la pretensin formalizadora
deber recurrir al juez (artculo 1412 del Cdigo Civil).
4) CONCLUSIONES
El Registro de Propiedad Inmueble y el Registro de Buques tienen en comn una
serie de principios que los hermanan (folio real, tracto sucesivo, legalidad, titulacin
autntica, fe pblica registral, prioridad, etc). Sin embargo, tienen tambin diferencias
notables que deben tomarse en cuenta al momento de resolver una solicitud o demanda
de registracin.
La primera diferencia estriba en el orden de los efectos de la inscripcin. As pues, el
artculo 586 del Cdigo de Comercio refuerza la situacin del asiento registral, de tal
suerte que todos los actos inscritos resultan oponibles a los actos no inscritos. En el
mbito martimo, no existe excepcin alguna al famoso principio de inoponibilidad de
lo no inscrito, lo cual s acontece en el registro inmobiliario. Recurdese el segundo
prrafo del artculo 2022 del Cdigo Civil, en el cual se establece la oponibilidad del
acto oculto de transferencia dominical sobre la anotacin registrada de embargo,
siempre que el primero tenga fecha cierta anterior, sin importar la prioridad de acceso al
registro. Esta solucin no sera aplicable al registro de buques.
Por ltimo, el objeto materia de la registracin (buque) tiene diferencias fsicas y
naturales con respecto al objeto del registro inmobiliario (finca), de tal suerte que el
primero slo se origina por acto creativo del ser humano, constituyndose el contrato de
construccin en el medio usual de inmatriculacin, en tanto este acto jurdico cumple la
finalidad de ttulo traslativo. En cambio, las edificaciones levantadas sobre un predio
salvo algn supuesto excepcional no constituyen justo ttulo de dominio, limitndose a
ser la declaracin narrativa de un hecho (construccin).
BIBLIOGRAFA
- BRUNETTI, Antonio. Derecho de la Navegacin Martima e interna.
- ELMORE, Alberto. Tratado de Derecho Comercial. Parte Especial del
Derecho Martimo, Imprenta Torres Aguirre, Lima 1922.
- FARIA, Francisco. Tratado de Derecho Comercial Martimo. Editorial
Bosch. Barcelona 1955.
- LACRUZ BERDEJO, Jos Luis y SANCHO REBULLIDA, Francisco de Ass.
Derecho Inmobiliario Registral, (Elementos de Derecho Civil, Volumen III bis).
Bosch Editor, Barcelona 1984.
- PAU PEDRN, Antonio. Curso de Prctica Registral, Universidad de
Comillas, Madrid 1995.