A Organizacao Como Funcao Administrativa Um Estudo Sobre A Estrutura Organizacional e o Processo de Decisao em Uma Microempresa Visando A Sugestoes de Melhoria
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A Organizacao Como Funcao Administrativa Um Estudo Sobre a Estrutura Organizacional e o Processo de Decisao Em Uma Microempresa Visando a Sugestoes de Melhoria (2)
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A Organizacao Como Funcao Administrativa Um Estudo Sobre A Estrutura Organizacional e o Processo de Decisao em Uma Microempresa Visando A Sugestoes de Melhoria
CURSO DE ADMINISTRAO APS - ATIVIDADES PRTICAS SUPERVISIONADAS SO PAULO - SP 2011 CARLOS CESAR QUIRINO SANTOS R.A: A6063A-8 ELDIVAN GOMES DA ROCHA R.A: A41844-0 GABRIELA PRATES RODRIGUES R.A: A478DE-6 MARINALVA GOMES ROCHA R.A: A6109G-8 VICTOR AUGUSTO DO NASCIMENTO R.A: A6807D-7 A ORGANIZAO COMO FUNO ADMINISTRATIVA: um estudo sobre a estrutura organizacional e o processo de deciso em uma microempresa visando a sugestes de melhoria Atividades Prticas Supervisionadas trabalho apresentado como exigncia para a avaliao do segundo bimestre, em disciplinas do 3 o /2 o semestres, do curso de Administrao da Universidade Paulista, sob orientao dos professores do semestre SO PAULO - SP 2011 Autorizamos a reproduo e divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte. Catalogao da Publicao Servio de Documentao Universidade Paulista Campus Marqus Santos, Carlos Cesar Quirino; Rocha, Eldivan Gomes da; Rodrigues, Gabriela Prates; Rocha, Marinalva Gomes; Nascimento, Victor Augusto do. A organizao como funo administrativa: um estudo sobre a estrutura organizacional e o processo de deciso em uma microempresa visando a sugestes de melhoria. Estudo de caso: AWR Express / Carlos Cesar Quirino Santos. Eldivan Gomes da Rocha. Gabriela Prates Rodrigues. Marinalva Gomes Rocha. Victor Augusto do Nascimento, So Paulo SP, 2011. 64f. Bibliografia: 1f. Orientadora: Elizete Fagundes Montalvo. PIPA III (Graduao) Universidade Paulista Campus Marqus. 1. Organizao. 2. Processos. 3. Melhoria. I. Santos, Carlos Cesar Quirino; Rocha, Eldivan Gomes da; Rodrigues, Gabriela Prates; Rocha, Marinalva Gomes; Nascimento, Victor Augusto do (Elizete Fagundes Montalvo). II. Universidade Paulista Campus Marqus. Nomes: Santos, Carlos Cesar Quirino; Rocha, Eldivan Gomes da; Rodrigues, Gabriela Prates; Rocha, Marinalva Gomes; Nascimento, Victor Augusto do. Ttulo: A Organizao como Funo Administrativa: um estudo sobre a estrutura organizacional e o processo de deciso em uma microempresa visando a sugestes de melhoria. Estudo de caso: AWR Express Transportes Ltda.-EPP Atividades Prticas Supervisionadas trabalho apresentado como exigncia para a avaliao do segundo bimestre, em disciplinas do 3 o /2 o semestres, do curso de Administrao da Universidade Paulista, sob orientao dos professores do semestre. Aprovado em: ____/____/______ Banca Examinadora: Examinador(a) 1 Examinador(a) 2 Examinador(a) 3 AGRADECIMENTOS Agradecemos aos professores Lo Eduardo Pastori Noronha e Luiz Fernando Cardozo Martins, pelas orientaes e pela expertise ao transmitir de maneira objetiva seus conhecimentos nas disciplinas de Processos Decisrios e Estruturas Organizacionais, que foram imprescindveis na conduo e concluso deste trabalho. A coordenadora do Curso de Administrao/COMEX do Campus Marqus, professora Sandra Castilho, por seu apoio. Somos especialmente gratos ao scio-diretor da AWR Express, Alex Rodrigues, e ao Responsvel Tcnico, Maurcio Baptiston Nunes, que, com muita boa vontade, concedeu-nos a entrevista que resultou neste trabalho, possibilitando livre acesso s informaes e por colocarem-se nossa disposio no que mais fosse necessrio. Agradecemos tambm ao estmulo intelectual de amigos e colegas que muito tm contribudo nesta caminhada rumo a excelncia. quele que sustenta todo o Universo com as Suas santas mos e do Qual flui fora, vida e sabedoria em abundncia. O ambiente externo, incluindo a competio global, a fonte das principais ameaas com que se defrontam as organizaes atuais. O ambiente muitas vezes impe restries importantes sobre as decises que os gerentes tomam para a organizao. Richard L. Daft Santos, Carlos Cesar Quirino; Rocha, Eldivan Gomes da; Rodrigues, Gabriela Prates; Rocha, Marinalva Gomes; Nascimento, Victor Augusto do. ATIVIDADES PRTICAS SUPERVISIONADAS. AWR Express Transportes Ltda.-EPP. A Organizao como Funo Administrativa: um estudo sobre a estrutura organizacional e o processo de deciso em uma microempresa visando a sugestes de melhoria. So Paulo, 2011: Universidade Paulista. Instituto de Cincias Sociais e Comunicao ICSC. Curso de Administrao. RESUMO A ORGANIZAO COMO FUNO ADMINISTRATIVA: um estudo sobre a estrutura organizacional e o processo de deciso em uma microempresa visando a sugestes de melhoria O presente estudo resultado do acompanhamento das atividades da empresa AWR Express desde o primeiro semestre de 2010. Ocasio na qual entrevistamos seus principais diretores sobre o tema "Liderana e Clientes" - com o objetivo de conhecer os processos administrativos e de gesto ali em uso. No ltimo semestre daquele ano, voltamos a entrevist-los sobre os sistemas de informao e gesto. Desta vez, o objetivo de nossa pesquisa e entrevista foi analisar a estrutura organizacional e os processos decisrios na AWR e, a partir das informaes obtidas, apresentar-lhes sugestes de melhoria. D prosseguimento ao estudo da AWR Express, permitiu-nos um melhor embasamento para o desenvolvimento deste trabalho e uma melhor compreenso das dinmicas do setor em questo - servios de entrega rpida. Palavras-chave: Organizao, Processos, Melhoria. Santos, Carlos Cesar Quirino; Rocha, Eldivan Gomes da; Rodrigues, Gabriela Prates; Rocha, Marinalva Gomes; Nascimento, Victor Augusto do. ATIVIDADES PRTICAS SUPERVISIONADAS. AWR Express Transportes Ltda.-EPP. A Organizao como Funo Administrativa: um estudo sobre a estrutura organizacional e o processo de deciso em uma microempresa visando a sugestes de melhoria. So Paulo, 2011: Universidade Paulista. Instituto de Cincias Sociais e Comunicao ICSC. Curso de Administrao. ABSTRACT THE ORGANIZATION AS ADMINISTRATIVE FUNCTION: a study about the organisational structure and the process of decision in a microcompany aiming at the improvement suggestions The study follows the operation of AWR Express from the first half of 2010. At that time we interviewed the directors of the company to gain their views on the management processes then in use. At the end of 2010 we interviewed the same directors, asking about the information and management systems employed by the company. In these third interviews, the intention was to conduct an analysis of the organisational structure of the company, as well as it its decision-making processes. The aim of the study is to present to the company's shareholders some suggestions as to how the organisation structure and decision-making processes can be improved. This study has been a valuable tool in gaining a more complete understanding of the dynamics of the sector involved. Key-words: Organisation, decision-making processes, improvement. Santos, Carlos Cesar Quirino; Rocha, Eldivan Gomes da; Rodrigues, Gabriela Prates; Rocha, Marinalva Gomes; Nascimento, Victor Augusto do. ATIVIDADES PRTICAS SUPERVISIONADAS. AWR Express Transportes Ltda.-EPP. A Organizao como Funo Administrativa: um estudo sobre a estrutura organizacional e o processo de deciso em uma microempresa visando a sugestes de melhoria. So Paulo, 2011: Universidade Paulista. Instituto de Cincias Sociais e Comunicao ICSC. Curso de Administrao. RESUMO LA ORGANIZACIN COMO FUNCIN ADMINISTRATIVA: un estudio acerca de la estructura organizacional y el proceso de la decisin en un micro compaa teniendo como objetivo las sugerencias de la mejora Lo presente estudio result del acompaamiento de las actividades de la compaa AWR Express desde el primer semestre de 2010. Ocasin en la cual entrevistamos sus directores principales acerca del asunto Direccin y Clientes - con el objetivo de conocer los desarrollos administrativos y de gestin all en uso. En el semestre pasado de ese ao, volvemos a entrevistalos acerca de los sistemas de informacin y gestin. Ahora, el objetivo de nuestra investigacin y entrevista fue analizar la estructura organizacional y los procesos de decisines en AWR y, con las informacines obtenidas, presentarles sugerencias de mejora. Da continuidad a lo estudio de AWR Express, permiti un mejor embasamiento y fundamentacin en lo desarrollo diste y una mejor comprensin de las dinmicas del sector en cuestin. Palabras-llaves: Organizacin, Procesos, Mejora. LISTA DE FIGURAS Figura 1 Exemplo de sistema. .....................................................................................23 Figura 2 As diferenas entre a organizao linear e a organizao funcional. ............29 LISTA DE GRFICOS Grfico 1 Organograma da AWR Express. ..................................................................33 Grfico 2 Organizao centralizada versus descentralizada. ......................................34 LISTA DE QUADROS Quadro 1 - As descries e objetivos das 8 etapas do MASP. .......................................40 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ABRAM Associao Brasileira de Motociclistas ABRAMET Associao Brasileira de Medicina do Trfego AD Servidor Active Directory CEO Chief Executive Officer CET Companhia de Engenharia de Trfego CIO Chief Information Officer CONDUMOTO Cadastro de Condutor CONTRAN Conselho Nacional de Trnsito DETRAN-SP Departamento Estadual de Trnsito de So Paulo FENAMOTO Federao dos Mototaxistas e Motofretistas do Brasil ID Identificao NTU Associao Nacional de Transportes Urbanos OS Ordem de Servio PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais SCOR Suplay Chain Operations Reference (modelo de referncia das operaes na cadeia de suprimentos) SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SETCESP Sindicato das Empresas de Transportes de Carga de So Paulo e Regio SINDIMOTO Sindicato dos Trabalhadores Motociclistas Empregados no Transporte de Pequenas Cargas e Volumes Mediante a Utilizao de Motocicletas e Motonetas da Cidade de So Paulo SMT Secretaria Municipal de Transportes TI Tecnologia da Informao SUMRIO INTRODUO .................................................................................................................... 13 1 FUNDAMENTAO TERICA (REFERENTE AO TEMA E AO(S) ASPECTO(S) OU DESAFIO(S) QUE SER(O) ANALISADO(S) E PARA O(S) QUAL(IS) HAVER SUGESTES DE MELHORIA) ........................................................................................... 13 2 ESTUDO DE CASO.................................................................................................... 14 2.1 PERFIL DA ORGANIZAO........................................................................................ 14 2.1.1 Denominao e forma de constituio, dados e fatos relevantes da origem da organizao, natureza e ramo de atuao, informaes sobre o porte da empresa.... 14 2.1.2 Principais equipamentos, principais produtos e processos e composio da fora de trabalho. ........................................................................................................ 17 2.1.3 Principais mercados e, no ramo de atuao, principais segmentos desses mercados onde se encontram os clientes-alvo. .......................................................... 18 2.1.4 Principais concorrentes da organizao e aspectos relevantes de cada um. 19 2.1.5 Ambiente competitivo: posicionamento competitivo da organizao, atual e desejado; principais mudanas que esto ocorrendo no ambiente competitivo que podem afetar o mercado ou a natureza das atividades............................................... 20 2.1.6 Estgio da introduo de novas tecnologias importantes para a empresa/organizao, incluindo as de gesto. ........................................................... 23 2.1.7 Histrico da Busca pela Excelncia e principais certificaes nacionais e internacionais.............................................................................................................. 25 2.2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL................................................................................. 26 2.2.1 Descrio das condies ambientais encontradas ........................................ 26 2.2.2 Descrio da estrutura organizacional........................................................... 28 2.2.3 Avaliao da empresa/organizao quanto sua eficcia, eficincia e adaptabilidade, com nfase na implantao de estruturas organizacionais geis e flexveis, capazes de estimular a satisfao pessoal e o comprometimento das partes interessadas. .............................................................................................................. 31 2.3 PROCESSOS DECISRIOS......................................................................................... 33 2.3.1 A hierarquia e a tomada de deciso .............................................................. 33 2.3.2 Descrio das etapas do processo de tomada de deciso na empresa/organizao ................................................................................................. 35 2.3.3 Descrio do(s) mtodo(s) de anlise e soluo de problema(s) na empresa/organizao ................................................................................................. 36 3 ANLISE E SUGESTES DE MELHORIA................................................................ 37 3.1 ANALISAR OS ITENS DE 2.2 E 2.3 TENDO COMO REFERNCIA OS CONCEITOS FUNDAMENTOS TERICOS - APRESENTADOS EM 1. .............................................................. 37 3.2 SUGERIR MELHORIA(S)............................................................................................. 38 CONSIDERAES FINAIS................................................................................................. 41 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................... 42 APNDICES........................................................................................................................ 43 APNDICE A CRONOGRAMADE ATIVIDADES PREVISTAS ..................................... 43 APNDICE B REGISTRODE ATIVIDADES REALIZADAS........................................... 46 APNDICE C DECLARAODA VISITA TCNICA..................................................... 47 ANEXOS ............................................................................................................................. 48 ANEXO A LEI N. 14.491, DE 27 DE JULHO DE 2007 ......................................................... 48 ANEXO B DECRETO N. 48.919, DE 9 DE NOVEMBRO DE 2007 .......................................... 60 ANEXO C LEI N. 12.009, DE 29 DE JULHO DE 2009 ......................................................... 62 13 INTRODUO 1 FUNDAMENTAO TERICA (referente ao tema e ao(s) aspecto(s) ou desafio(s) que ser(o) analisado(s) e para o(s) qual(is) haver sugestes de melhoria) Este trabalho resultado da continuidade de nossas pesquisas na empresa AWR Express iniciadas desde o primeiro semestre de 2010. Desta vez, voltamos a entrevistar o Senhor Rodrigues sobre o tema abordado neste e, para uma melhor fundamentao, pesquisamos tambm a literatura e demais fontes sobre o assunto. A empresa escolhida para este Estudo de Caso um prestadora de servios do segmento de entregas rpidas (motofrete) que atua, principalmente, na cidade de So Paulo e regio. A seguir sero analisados seus mais importantes aspectos e desafios sob o olhar das disciplinas Estruturas Organizacionais e Processos Decisrios, estudadas ao longo deste semestre, para, assim, melhor compreendermos as dinmicas do setor no qual a empresa est inserida e indicarmos algumas sugestes de melhoria para que ela venha a alcanar mais rapidamente suas metas e objetivos. 14 2 ESTUDO DE CASO 2.1 Perfil da Organizao 2.1.1 Denominao e forma de constituio, dados e fatos relevantes da origem da organizao, natureza e ramo de atuao, informaes sobre o porte da empresa. A AWR Express uma microempresa localizada no Bairro da Lapa, zona oeste, municpio de So Paulo, que atua no setor de prestao de servios e especializada em transporte de entrega rpida, tambm denominado Servio "Courier" - popularmente conhecido como motofrete. Sua principal rea de atuao geogrfica a prpria cidade de So Paulo e Grande So Paulo; mas, tambm presta servios para todas as cidades do interior do Estado e, at mesmo, para outras cidades do pas. Quanto origem da organizao, a AWR surgiu da dificuldade inicial que seu scio proprietrio, Alex Rodrigues, teve diante da necessidade de ter que emitir Notas Fiscais pelos servios que prestava como motoboy, a uma grande empresa (Siemens Ltda.). Dessa necessidade, surgiu a Alex dos Santos Rodrigues ME, hoje AWR Express Transportes Ltda.-EPP, no mercado de entregas rpidas desde 2006 e com sede no Bairro da Lapa. No seu ramo de atuao, destacam-se os seguintes servios: Coleta e entrega de pequenos volumes, Pagamentos em bancos, Servios em cartrios, Distribuio de brindes e convites, Troca de malotes entre filiais, Coleta e entrega de documentos, Despachos areos, 15 Apoio em rea tcnica, Cotaes de preos, apoio ao setor de compras, Distribuio de produtos vendidos via telemarketing, Servios diversos em despachantes, Servios diversos em rgos pblicos, Despachos em correios, Entrega de propostas, Entregas de cotaes de preos, Entregas de presentes, Entregas e coletas de documentos contbeis, Coletas de assinaturas em contratos. De acordo com a Circular No 11/2010, publicada pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Social (BNDS), so Microempresas as empresas com Receita Operacional Bruta anual ou anualizada de at R$ 2.400.000,00 (dois milhes e quatrocentos mil reais). A AWR Express registrou no ano de 2009 o faturamento de R$ 378.096,66 (trezentos e setenta e oito mil, noventa e seis e sessenta e seis centavos de Real), portanto, enquadra-se nesse porte. Tendo em vista o crescimento do setor que, cada vez mais, exige um bom nvel de transporte que seja gil e eficiente para atender as necessidades dos clientes, a AWR investe continuamente na ampliao de seus servios. A empresa objetiva atuar mais intensamente no segmento de Logstica e Distribuio, por perceber que esse um mercado que est em franca expanso. Portanto, o moderno conceito de Just-in-time que a empresa j faz uso, favorece-a e alinha-se com os seus atuais objetivos e crescente demanda do mercado. Para melhor visualizarmos uma das diversas oportunidades que podem ser aproveitadas pelo segmento, apresentamos no Grfico 1 da pgina a seguir, a evoluo do crescimento do comrcio eletrnico a partir do ano de 2001 at 2009: 16 Grfico 1 - Evoluo do Faturamento do e-commerce, dos 1 o s. Semestres de 2001 a 2009 (em milhes de Reais). Fonte: E-bit (2009). Adaptado pelos autores. Como a empresa cresceu, foram criados os departamentos de Recursos Humanos e Financeiro e, mais recentemente, os departamentos de Qualidade e o Servio de Atendimento ao Cliente (SAC). Em agosto de 2010 foi feita uma alterao no quadro societrio da AWR. O senhor Rodrigo Arimochi foi substitudo por sua esposa, Renata Arimochi, que j trabalhava na empresa administrando o Departamento de Recursos Humanos, e passou a cuidar apenas do Departamento de Marketing. O scio-diretor, Alex Rodrigues, alm da sua posio estratgica dentro da organizao, tambm cuida do Departamento Operacional, que considerado o corao da empresa - onde feita toda a logstica dos portadores (motofretistas/motoristas). 197 495 974 2600 4800 1 sem 2001 1 sem 2003 1 sem 2005 1 sem 2007 1 sem 2009 Evoluo do Faturamento do e-commerce, dos 1s. Semestres de 2001 a 2009 (em milhes de Reais). 17 2.1.2 Principais equipamentos, principais produtos e processos e composio da fora de trabalho. A AWR Express oferece servios de entrega rpida de documentos e pequenos volumes, servios de banco e cartrio, entregas de malotes etc. Alm do transporte rotineiro usando motocicletas para as entregas, faz uso tambm de carros utilitrios e caminhes de pequeno porte, geralmente usados para a distribuio de jornais e revistas, malas-direta, entre outros itens. Compem a fora de trabalho da AWR 16 funcionrios registrados, sendo, na maioria, do sexo masculino, maiores de 25 anos, casados e com experincia de cinco (5) anos, pelo menos, como motofretistas ou motoristas. Esses profissionais possuem o Curso de Formao de Profissionais de Motofrete curso que capacita o motofretista, desenvolvendo neles conhecimentos e competncias relativas tanto ao seu desempenho profissional quanto conduo responsvel da motocicleta. Todos os colaboradores da AWR so registrados, possuem Plano de Sade, Odontolgico e Seguro de Vida. A empresa possui o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) e o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA). cadastrada na Prefeitura Municipal de So Paulo e est em busca de Certificados de Qualidade, como o Selo Trnsito Seguro, selo dado s empresas de motofrete com menor ndice de acidentes de trnsito, que possuem cuidados e promoo de sade e educao de trnsito para seus funcionrios, equipamentos de proteo para os portadores, manuteno das motocicletas e controle de infraes de trnsito. Para obt-lo, procura proporcionar uma melhor qualidade de trabalho para seus colaboradores, especialmente para os motoboys e motoristas, por ser esta uma profisso sujeita a constantes riscos de acidentes. Recentemente a empresa contratou um Responsvel Tcnico e criou o Departamento de Qualidade para melhor se adequar s exigncias legais 18 do mercado para o transporte de cargas especficas como medicamentos, alimentos e afins. Para tanto, est padronizando e documentando, por meio de Manuais, todos os seus processos funcionais e operacionais, visando obter, dos rgos reguladores, os Selos e Certificados de Qualidade ento requeridos. 2.1.3 Principais mercados e, no ramo de atuao, principais segmentos desses mercados onde se encontram os clientes-alvo. Os mercados onde atua a AWR so os mais diversos. Entre os quais destacamos os de prestao de servios, conforme listados a seguir: Empresas Multinacionais: envios de contrato, servios bancrios e entregas de documentos; Escritrios de Advocacia: servios de frum, principalmente; Mecnicas e Retficas: entregas (urgente) de peas; Empresas de Pequeno e Mdio Porte: servios bancrios, cartrio e entregas de documentos; Bancos: entregas de contratos; Home Care: entregas de medicamentos a domicilio. Clientes-alvo: Como j mencionado num dos tpicos acima, a principal meta da empresa atuar mais intensamente no segmento de Logstica e Distribuio, principalmente de entregas de medicamentos para farmcias e empresas de Home Care; entregas de exames para Planos de Sade; e, manuseio e distribuio de revistas e jornais. O objetivo investir em grandes empresas, como as multinacionais, por possurem grande volume de servio. Estes so os clientes-alvo da AWR atualmente. Entre os principais clientes da AWR, podemos citar: 19 Siemens Ltda. Mabe Eletrodomsticos - Banco Ita - Banco Santander - Mecnica Eloy - BBD Editora - Lopes Moo Construtora - Ethos Prime Corretora de Seguros - P3Image. 2.1.4 Principais concorrentes da organizao e aspectos relevantes de cada um. A AWR possui diversos concorrentes. Na regio da Lapa podemos enumerar os principais: 1. Liderana Express destaca-se por possuir uma tima prospeco de vendas de seus servios; 2. Bora Service oferece um servio de qualidade e mantm um bom relacionamento com seus clientes; 3. Conexo Courrier tambm se destaca por oferecer um servio de qualidade e um timo relacionamento com seus clientes. Dentre as grandes empresas do seguimento em So Paulo, podemos citar: Velocity, JC Express e Ferreira Barreto Express. AWR Express mantem-se no setor por buscar oferecer um servio de qualidade, focado num bom atendimento e relacionamento com os clientes - o que gera confiana e credibilidade. Um exemplo prtico do nvel desse relacionamento o fato de seus portadores (motoboys e motoristas) serem orientados a entrarem em contato imediatamente com o Departamento Operacional da empresa no caso de no localizarem um determinado endereo ou nmero quando forem cumprir qualquer Ordem de Servio (OS); para que a empresa entre em contato com o cliente e, assim, consiga evitar o retorno do portador e a abertura de uma nova OS - o que geraria um nus a mais para o cliente. Alm do exposto, a AWR tambm busca manter um bom relacionamento com seus colaboradores, procurando propiciar um ambiente de trabalho sempre harmnico e cordial. 20 2.1.5 Ambiente competitivo: posicionamento competitivo da organizao, atual e desejado; principais mudanas que esto ocorrendo no ambiente competitivo que podem afetar o mercado ou a natureza das atividades. O sucesso de uma organizao resultado da interao de seus pontos fortes e fracos com as oportunidades e ameaas do ambiente externo. Ao estudarmos a AWR Express, foi possvel observar que se trata de uma empresa que busca aproveitar as oportunidades oferecidas pelo mercado, sempre levando em considerao seu ambiente interno. O principal servio oferecido pela AWR, hoje, a entrega rpida de pequenos volumes, conforme descrito no item 2.1.2. O servio de entregas rpidas surgiu por volta da dcada de 80, sem nenhum tipo de regulamentao. O que favoreceu o surgimento de empresas clandestinas que contratavam mo de obra sem oferecer registro em Carteira ou qualquer benefcio. O negcio ganhou tamanha proporo, que hoje so mais de 500.000 (quinhentos mil) motociclistas somente no Estado de So Paulo. Afim de solucionar os problemas gerados pela clandestinidade, a cidade de So Paulo regulamentou a profisso de motociclista no ano de 2007 atravs da Lei n. 14.491 (vide Anexo A). Ento, as empresas que operam na cidade passaram a ser obrigadas a cumprirem a uma srie de exigncias: possurem Licena para Operao de Servio concedia pela Prefeitura Municipal, contratar apenas funcionrios que possuem o Curso de Motofrete e o CONDUMOTO (documento que habilita o profissional a exercer a profisso) etc. Finalmente em 2009, a Lei Federal n. 12.009, de 29 de julho de 2009, passou a regulamentar todo o setor (vide Anexo C). No entanto, mesmo com todas as exigncias da Lei, segundo dados da CET, s no Estado de So Paulo, mais ou menos metade das empresas de motofrete so clandestinas, o que representa um grande entrave para as 21 empresas que so legalizadas. Pois, as empresas clandestinas no emitem Notas Fiscais, no registram seus funcionrios e, consequentemente, no oferecem os benefcios que eles tm por direito. Alm do fato desses profissionais trabalharem sob constante presso, o que os tornam mais suscetveis a sofrerem acidentes de transito e, evidentemente, a prestarem um servio de m qualidade para seus clientes. Existe tambm uma discusso na Cmara dos Deputados sobre a questo do crescimento do servio de entrega rpida. Por um lado, alguns defendem que necessrio dificultar o crescimento desse setor porque h um imenso gasto com sade pblica devido a grande quantidade de acidentes com motos. A quantidade de acidentes graves com motoboys trs vezes maior do que com motoristas e, em So Paulo, morrem, por dia, pelo menos dois motoboys. Por outro lado, existem aqueles que defendem que deve haver um crescimento desse setor, pois esse mercado tem um grande peso na economia uma vez que, segundo o documentarista Caito Ortiz (produtor do Documentrio Motoboy Vida Loca), o Estado de So Paulo j possui uma cultura de rapidez e agilidade e o motoboy serve para viabilizar isso. Sem esse segmento de mercado, a economia estaria fadada ao engessamento. Essas questes provocam uma grande instabilidade para as empresas legalizadas do setor - que buscam oferecer um servio de qualidade e observam as leis. Empresas preocupadas no somente com a eficincia na prestao de servios, mas, principalmente, com a qualidade de vida dos seus colaboradores e das demais pessoas envolvidas no processo. Observamos, portanto que, a AWR, consegue ser referncia na sua rea de atuao por ser uma empresa que procura satisfazer e, at mesmo, superar as expectativas de seus clientes, oferecendo-lhes um servio honesto, gil e seguro - sem colocar a vida de seus funcionrios em risco. A AWR Express no registra acidentes com afastamento h mais de um ano. Hoje, a empresa est focada em aproveitar novas oportunidades que esto surgindo. Dentre as quais, a entrega de insumos hospitalares. E para 22 tal, a empresa contratou um Responsvel Tcnico, conseguiu o Cadastro no Conselho Regional de Farmcia (CRF) do Estado de So Paulo e est em fase final de aprovao para obteno do Cadastro na Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). Est tentando aumentar a sua frota de veculos, inclusive de caminhes de pequeno e grande porte para, em pouco tempo, tambm atuar no mercado de transporte de cargas, pois esse segmento fatura hoje no Brasil mais de R$ 40 bilhes e movimenta 2/3 do total de carga do pas. O Grfico 2, mostra o crescimento do transporte de cargas no Brasil e os meios usados para a sua distribuio: Grfico 2 Crescimento e os meios de distribuio de cargas no Brasil. Fonte: ANTT (2006). 23 2.1.6 Estgio da introduo de novas tecnologias importantes para a empresa/organizao, incluindo as de gesto. O sistema em uso na organizao o MotoboyNet (sistema de automao desenvolvido especialmente para empresas de motofrete) e o Pacote Microsoft Office. Tambm utiliza de outros recursos em seu sistema de gesto e comunicao, como: uma central de PABX, telefone Nextel, celular, computadores interligados e interconectados em rede e com acesso a internet. Alm de possuir um web site <http://www.awrexpress.com/>, atravs do qual pode receber os pedidos dos clientes. A Figura 1 mostra um exemplo de sistema: Figura 1 Exemplo de sistema. Fonte: Adaptado do Livro ITGA. CHIAVENATO, Idalberto (2004 p.328). A tecnologia em uso permite estreitar e agilizar a relao entre a empresa e o cliente, seja atravs de seu web site, telefones ou e-mail. O cliente poder solicitar, por exemplo, o servio de um motoboy atravs do web site da AWR Express. Para isso, ele deve fazer o seu cadastro no site para 24 obter um nome de usurio e senha. Atravs do web site, ento, o cliente poder, alm de solicitar os servios desejados, tambm ter acesso a todo o histrico de seus pedidos, tais como: data, hora inicial e de termino, valor, itinerrio etc. Entretanto, o sistema MotoboyNET, por ser um sistema terceirizado, limitado e no customizado para a organizao, j no est conseguindo atender as necessidades atuais da AWR que est se reestruturando para atuar de maneira mais efetiva no setor de Logstica e Distribuio, o que, consequentemente, aumentar a demanda de servios. Portanto, acreditamos que a soluo que resolveria definitivamente esse problema e que realmente garantiria uma melhor integrao das informaes e dos sistemas na AWR Express, visando atender as suas atuais e futuras necessidades, seria a aquisio de um Servidor Active_Directory 1 (AD) prprio. Os scios da empresa tm conscincia da importncia do uso das tecnologias da informao nos ambientes organizacionais e da contribuio e apoio que ela pode oferecer para o seu sucesso nos dias de hoje. E, por isso mesmo, possuem planos de investir mais em Tecnologias da Informao (TI) e utiliz-la como um recurso-chave e estratgico para expanso da empresa.
1 Servidor Active Directory (AD) o servio de diretrio que armazena informaes sobre objetos em uma rede e disponibiliza essas informaes a usurios e administradores de rede. 25 2.1.7 Histrico da Busca pela Excelncia e principais certificaes nacionais e internacionais. A AWR Express comeou, de fato, a preocupar-se em buscar a excelncia no incio deste ano (2011), quando surgiu a oportunidade de transportar insumos hospitalares. A empresa, ento, necessitou contratar um farmacutico para assumir o cargo de Responsvel Tcnico e, assim, conseguir, junto aos rgos responsveis (COVISA, ANVISA), as autorizaes necessrias para transportar tais insumos. Foi quando surgiu, tambm, a necessidade de se criar na empresa o Departamento de Qualidade para cuidar das seguintes responsabilidades: 1. Levantamento de dados in company: entendimento das rotinas operacionais e formao da base de dados para a elaborao dos Manuais de Qualidade e de Procedimentos de acordo com a realidade da empresa; 2. Montagem dos Manuais de Qualidade e de Procedimentos; 3. Qualificao da equipe operacional para o correto entendimento da adequao e aplicao das exigncias regulatrias. Portanto, a AWR Express, at o momento, no possui nenhuma certificao nacional ou internacional. No entanto, ela est se adequando para conseguir o Certificado da ANVISA, conforme mencionado linhas atrs, e j possui o cadastro no CRF-SP (Conselho Regional de Farmcia do Estado de So Paulo) e a Licena para Operao de Servio de Motofrete da Prefeitura Municipal de So Paulo. 26 2.2 Estrutura Organizacional 2.2.1 Descrio das condies ambientais encontradas O domnio organizacional da AWR Express estende-se desde a sua atual localizao (bairro da Lapa) at a Grande So Paulo. Os setores que a influenciam so, respectivamente: (a) Setor de servios (competidores e afins); (b) Setor industrial (fornecedores, servios); (c) Setor de Recursos Humanos (mercado de trabalho); (d) Setor de Recursos Financeiros (bancos, emprstimos, financiamentos); (e) Setor de Mercado (clientes, possveis usurios de servios); (f) Setor de Condies Econmicas (taxa de desemprego, taxa de inflao, taxa de investimentos, economia, crescimento); (g) Setor de Tecnologia (tecnologia da informao, logstica); (h) Setor Governamental (Leis e regulamentaes municipais, estaduais e federais, impostos, servios, sistema judicial, processos politcos). O principal recurso tecnolgico da AWR o Sistema MotoboyNet - que integra e organiza os departamentos e servios da empresa. No entanto, como j citado, esse sistema j no est conseguindo atender as suas atuais necessidades. Portanto, ela necessitar, em breve, de recursos para adquirir um Sistema e um Servidor AD prprio. Pontos fortes do ambiente interno: Desenvolvimento de metas e projetos para o curto e mdio prazos; 27 Estabelecimento de agendas de trabalho por perodos determinados de tempo que permitam a organizao trabalhar com prioridades estabelecidas o com excees justificadas; Recurso financeiro prprio; Comunicao e liberdade para inovar; Franqueza, confiana e comunicao entre os trabalhadores e a administrao; Grupo interessado e unido em torno dos objetivos da empresa; Organizao interna, lealdade e dedicao. Pontos fracos do ambiente interno: Faltam recursos de apio s operaes (exemplo: os moto condutores no possuem localizadores tipo GPS); A empresa no possue projetos para o longo prazo; Capital insuficiente para mdios e grandes investimentos (exemplo: para compra de caminhes, vans e tecnologia); Oportunidades: Trasporte e distribuio para: insumos hospitalares; artigos de luxo; produtos de cuidados com a beleza (Natura, Avon etc); importados; rede hoteleira; cargas pesadas e afins. Ameaas: Falta de captao de recursos financeiros - privados ou do Estado. Exemplo: a empresa no possui recursos financeiros como emprstimos do BNDS ou de outros Bancos, o que facilitaria e aceleraria a implementao de seus projetos de expanso; Concorrncia ilegal e desleal. 28 2.2.2 Descrio da estrutura organizacional A estrutura organizacional a que define como as tarefas so formalmente divididas, agrupadas e coordenadas em uma empresa. Ao definir a estrutura, a empresa estudada levou em considerao, em primeiro lugar, o seu tamanho (microempresa), sua estratgia (em qual nicho de mercado pretende atuar, o que pretende alcanar a curto, mdio e longo prazo etc.) e o ambiente externo (oportunidades e ameaas, certezas e incertezas). Os cargos dentro da AWR Express so divididos por especializao de trabalho e agrupados de acordo com as tarefas desenvolvidas, isto , a empresa departamentalizada. Essa departamentalizao funcional, pois agrupam funes comuns ou atividades semelhantes para formar uma unidade organizacional. Os Departamentos existentes na AWR so: Recursos Humanos; Financeiro; Qualidade; Operacional. A estrutura da empresa linear por ser de fcil operacionalizao e satisfazer as suas atuais necessidades. A Figura 2 apresentada na pgina seguinte, mostra as diferenas entre a organizao linear e a organizao funcional. 29 Figura 2 As diferenas entre a organizao linear e a organizao funcional. Fonte: Adaptado do Livro ITGA. CHIAVENATO, Idalberto (2004 p. 157). Todavia, segundo Chiavenato (2004, p. 155), esse tipo de estrutura pode levar rigidez e inflexibilidade da organizao, dificultando a inovao e a adaptao da organizao a novas situaes ou condies externas. Concordamos com o que ele diz, principalmente porque a AWR est em um atual processo de mudana. Portanto, o modelo em uso dever ser repensado, seno, mudado. No entanto, as mudanas devem ser adotadas com planejamento, a fim de evitar estresse, perda de autoridade e comando durante esse processo. A mudana para um tipo de estrutura mais funcional, por exemplo, pode ser iniciada aos poucos. Assim procedendo, possibilitar um melhor planejamento na distribuio dos cargos de acordo com a especializao, domnio e competncias de seus talentos, no qual eles possam aplicar seus conhecimentos e saibam o que fazer, quando fazer, por que fazer e para quem fazer. As principais decises da empresa so tomadas pela alta direo. Ou seja, trata-se de uma administrao centralizada. No entanto, segundo informaes do scio-diretor, Alex Rodrigues, depois de concludos os Manuais de Procedimentos, o interesse , em mdio prazo, descentralizar as decises para que os problemas possam ser solucionados com mais 30 rapidez, uma vez que quanto mais prximo da ao estiver a pessoa responsvel pela soluo, haja mais agilidade e eficincia nesse processo. A formalizao, que diz respeito ao grau com que os cargos so padronizados na organizao, existe na AWR. As descries dos cargos so explcitas. H regras que devem ser cumpridas e os procedimentos so claramente definidos. Ou seja, os comportamentos so programados, principalmente nos baixos nveis da organizao. Por estar inserida em um ambiente muito dinmico, com novas leis sendo impostas ao setor constantemente, a AWR tem procurado ajustar tambm, a cada ano, a sua estrutura organizacional, por fazer parte desse ambiente incerto e em constante mudana. Para uma melhor compreenso dessa dinmica, vale lembrarmos um fato curioso: at o ano passado os profissionais motociclistas no podiam circular com mochila na cidade de So Paulo, somente com ba, neste ano quem estiver circulando com ba sem possuir motocicleta do modelo cargo ou placa vermelha, poder ter o veculo apreendido. Em 2010, a AWR possua um Gerente Geral, que no organograma da empresa estava diretamente subordinado aos diretores e gerenciava todas as demais reas. No final daquele ano, esse organograma foi redefinido e o cargo de Gerente Geral foi excludo, possibilitando aos gerentes dos demais departamentos acesso direto a diretoria. 31 2.2.3 Avaliao da empresa/organizao quanto sua eficcia, eficincia e adaptabilidade, com nfase na implantao de estruturas organizacionais geis e flexveis, capazes de estimular a satisfao pessoal e o comprometimento das partes interessadas. A tarefa de se avaliar uma empresa quanto a sua eficcia requer conhecimento profundo do seu dia a dia, de suas metas e estratgias organizacionais. E isto no uma tarefa fcil. Pois eficcia um conceito muito abangente e exige do avaliador alm de tempo, pacincia e de uma percepo clara de todas as partes envolvidas que devem ser levadas em considerao, responsabilidade e imparcialidade, sob pena de se fazer um diagnstico precipitado e incoerente com a realidade da organizao avaliada. Portanto, como meros observadores externos, no temos a pretenso aqui de fazer o diagnstico que um profundo conhecedor da realidade da empresa faria. Contentamo-nos, no entanto, em relatar, de forma breve, as impresses que tivemos sobre ela ao longo dessa pesquisa. Observamos, em nossa visita AWR Express, que h um grupo de colaboradores realmente interessados e comprometidos com o seu desempenho, dando-lhe apio para que ela alcance seus objetivos e, consequentemente tambm, o sucesso. Isso parece bvio, por tratar-se de uma empresa familiar, nas mos dos quais esto os principais cargos de confiana, como: a alta direo da empresa, as gerncias dos departamento Financeiro, Recursos Humanos e Operacional. Percebemos, entretanto, uma preocupao recente em se delegar autoridade para os demais funcionrios. Como j mencionamos, no incio deste ano foi contratado um Responsvel Tcnico e foi criado um departamento na empresa para ele dirigir - o Departamento de Qualidade. O senhor Nunes est a readequar e a implementar novas diretrizes na empresa e orientando o senhor Rodrigues sobre as suas atuais e futuras 32 necessidades estratgicas (metas e projetos). Alm de tambm orientar os colaboradores responsveis pelo transporte sobre as regras e normas legais para o manuseio e transporte adequados de medicamentos, alimentos e afins e sobre a aferio dos veculos - para que estes estejam sempre limpos, em temperatura correta e controlada etc. Foi observado tambm que o desempenho atual no ambiente interno e externo foram melhorados (funcionrios e clientes mais satisfeitos, mais qualidade nos servios prestados e obedincia s leis e regulamentaes). Assim, constatamos que os departamentos e os funcionrios da AWR so eficazes e eficientes pois cumprem com a sua funo cotidiana e que h um timo relacionamento com os clientes. No foi constatado conflitos internos, o que geralmente acontece em empresas familiares. 33 2.3 Processos Decisrios 2.3.1 A hierarquia e a tomada de deciso A AWR Express dirigida pelo scio-diretor, Alex Rodrigues, que quem decide sobre os principais rumos da empresa e tambm cuida do Departamento Operacional que representa o corao da organizao, onde o servio distribudo e monitorado. Os demais departamentos so dirigidos conforme organograma abaixo: Grfico 3 Organograma da AWR Express. O processo de tomada de deciso na AWR burocrtico (centralizado), porm, est em processo de migrao para a descentralizao, como podemos observar no Grfico 4 apresentado na pgina seguite. 34 Grfico 4 Organizao centralizada versus descentralizada. (Os quadrados reticulados indicam o grau de autoridade para decidir.). Fonte: Adaptado do Livro ITGA. CHIAVENATO, Idalberto (2004 p.133). Observamos, tambm, um aspecto interessante e curioso: o scio- diretor, Rodrigues, tambm ocupa posio de comando no departamento Operacional. Isso demonstra flexibilidade nas relaes interpessoais, participao e envolvimento com a equipe o que facilita as tomadas de decises. Estas acontecem quase, seno, instantaneamente, o que positivo para os objetivos imediatos da empresa. Essa posio estratgica garante, a seu lder principal, ter uma viso global do que acontece na organizao, alm de encurtar distncias entre departamentos e colaboradores, eliminar esforos desnecessrios, reduzir custos, a informao fluir, e, assim, neutralizar possveis aspectos negativos. Detectamos, portanto, que as posies de liderana esto distribudas no organograma da AWR de acordo o porte da empresa e, ento, podemos concluir que o senhor Rodrigues, possui competncia e expertise adequadas para dirigi-la. 35 2.3.2 Descrio das etapas do processo de tomada de deciso na empresa/organizao Os processos de tomada de deciso na empresa so centralizados no principal scio, Alex Rodrigues. ele quem toma as principais decises e soluciona os principais problemas da empresa. As seis etapas do processo de tomada de deciso: P Indentificao da situao Diagnstico da situao D Desenvolvimento de alternativas C Avaliao [e escolha] de alternartivas A Seleo e implementao Monitorao e feedback As decises importantes na AWR Express no so tomadas de imediato. Ou seja, primeiro analisada cada situao apresentada (reconhecimento), para ento se tomar alguma deciso (ou no). Algumas decises so tomadas individualmente enquanto outras so tomadas por grupos ou por meio de consultas a grupos. No caso de se identificar algum problema, Rodrigues, rene-se com seus principais colaboradores para discuti-lo e, aps esse processo, passa a desenvolver ou a adotar a alternativa mais vivel naquele momento. Para escolher a melhor alternativa a ser implementada, ele tambm avalia as variveis de custo e beneficio (baseado em informaes dos relatrios gerados pelo sistema da empresa). Em casos extremos, nos quais ele no dispe de tais informaes, costuma usar a intuio para tomar suas decises. Quando uma deciso tomada, faz-se a implementao. Aps a implementao, faz-se o monitoramento para identificar possveis problemas e, caso seja necessrio, repete-se todas essas etapas (feedback). 36 Segundo Rowe, o senhor Rodrigues pertence ao Estilo Diretivo de Tomada de Deciso. Os administradores que adotam esse estilo de tomada de deciso so lgicos, focados no curto prazo e eficientes. (...) No se sentem confortveis em situaes pouco estruturadas, preferindo tomar decises com base nas regras e procedimentos existentes na organizao. Raramente um administrador adota um nico estilo de tomada de deciso. De modo geral, todos possuem um estilo dominante, mas frequentemente utilizam outros estilos nas decises que tomam diariamente. (Sobral, 2008: 116/117) 2.3.3 Descrio do(s) mtodo(s) de anlise e soluo de problema(s) na empresa/organizao Observamos que a AWR Express no usa nenhum mtodo de anlise e soluo de problema, conforme abordagem das Ferramentas de Controle da Qualidade, como o MASP, por exemplo, estudas ao longo deste semestre nas disciplinas Estruturas Organizacionais e Processos Decisrios. No entanto, inferimos que, a empresa pode at ter usado alguns de seus aspectos em algum momento de sua vida organizacional, mesmo sem os conhecer didaticamente, para encontrar a soluo de alguns de seus problemas. De qualquer maneira, sugerimos na pgina 39 que a AWR passe a adotar tais ferramentas. 37 3 ANLISE E SUGESTES DE MELHORIA 3.1 Analisar os itens de 2.2 e 2.3 tendo como referncia os conceitos fundamentos tericos - apresentados em 1. Como a preocupao com a eficcia e a eficincia uma abordagem nova para a empresa, que vm buscando melhorar a maneira de executar seus processos e aperfeio-los a fim de diminuir o custo dos servios prestados e, assim, utilizar o mximo do potencial humano e intelectual de que dispe, passou, desde ento, a focar seu olhar para a forma como o servio realizado e no somente para o resultado. Dessa forma est conseguido reduzir custos desnecessrios e evitar problemas simples que surgiam com frequncia, mas que consumiam tempo e recursos para serem solucionados. Ento, a administrao da empresa, passou a focar naquilo que realmente importante para o cumprimento de sua misso: oferecer um servio de entrega de qualidade, rpido, prtico e seguro, objetivando a satisfao e fidelizao do cliente. E, para alcan-la, esto se adequando s normas e procedimentos legais passando a adotar prticas que contribuam para o desenvolvimento organizacional. Analisamos tambm que hoje, na AWR, como ela est migrando do estilo centralizado para o descentralizado, praticado mais o estilo de liderana democrtico. Assim, empresa vem dando mais liberdade de expresso para os seus colaboradores que passaram a sentir-se mais vontade para opinar e participar nas decises da empresa. Sem receio de apresentar suas idias para os processos em uso ou a implementar. O que vem gerado novas oportunidades e solues efetivas para os problemas do dia a dia organizacional. Portanto, evidente que h entre eles enorme potencial a ser aproveitado nos processos de tomada de deciso da empresa e tambm para a prtica da liderana. 38 3.2 Sugerir melhoria(s). oportuno, portanto, - depois das observaes, anlises e avaliaes feitas da estrutura organizacional e dos processos de tomada de deciso na AWR Express, que procuramos expor ao longo deste trabalho -, indicarmos algumas sugestes de melhorias que, acreditamos e desejamos, possam vir a ser teis no seu ambiente organizacional: Produtos/Servios Desenvolver novos servios; Ampliar os servios oferecidos atravs do web site da empresa; Prospectar novos clientes (no setor hoteleiro e aduaneiro, por exemplo). Processos e Tecnologia Investir em recursos de apio s operaes da empresa (Exemplos: rastreamento via satlite e equipar os motocondutores e motoristas com aparelhos de GPS ou tecnologia equivalente); Adquirir um Sistema e um Servidor AD prprios; Contratar um CIO (profissional da rea de Cincia da Informao) para cuidar das informaes e gerenci-las da maneira mais adequada e til s necessidades da empresa e seus clientes. Prticas de gesto Descentralizar decises e delegar responsabilidades; Estimular a criatividade e a participao de todos nos processos decisrios (novas habilidades + competncias = desempenho individual e organizacional melhorados); Focar na valorizao da eficincia, pois uma equipe bem preparada, desde o processo de seleo, com competncias 39 bem definidas far com que a empresa possa inovar mais do que o normal; Respeitar a diversidade e saber que um funcionrio que no seja comunicativo, jamais dever assumir responsabilidade que exija essa competncia. Isso significa entender o perfil de cada pessoa para dar-lhe um tratamento adequado; Elaborar campanhas internas como, por exemplo, o oferecimento de prmios em benefcios, proporcionando uma competio saudvel entre os colaboradores, o que contribui para melhorar o clima no ambiente organizacional, o desempenho de cada um e, consequentemente, tambm da empresa; Praticar o reconhecimento da equipe. Pois no adianta ter os melhores talentos, necessrio praticar o reconhecimento; Com o objetivo de controlar e melhorar a qualidade de seus servios, sugerimos empresa a adoo mais efetiva das Ferramentas de Controle da Qualidadade, como, por exemplo, a Curva ABC (Diagrama de Pareto) ou o MASP (vide Quadro 1 da prxima pgina); Captar recursos financeiros afim de financiar os projetos da empresa. Elaborar metas, projetos e estratgias para curto, mdio e longo prazos. 40 MASP PDCA Etapa Descrio da Etapa Objetivo da etapa P 1 Identificao do problemas Definir claramente o problema e reconhecer a sua importncia 2 Observao Investigar as caractersticas do problema com uma viso ampla e sob vrios pontos de vista 3 Anlise Descobrir as causas fundamentais 4 Plano de Ao Conceber um plano para bloquear as causas fundamentais D 5 Ao Bloquear (realizar o Plano) C 6 Verificao Verificar se o bloqueio foi efetivo A 7 Padronizao Se o bloqueio no foi efetivo planejar e implementar novas contramedidas voltando etapa 5; se foi efetivo: padronizar para evitar o ressurgimento do problema 8 Concluso Relatar o MASP e reavaliar as aes tomadas como ciclo de aprendizagem. Quadro 1 - Descrio e objetivo das 8 etapas do MASP. (Adaptado do material didtico disponibilizado pelo professor Lo Noronha) 41 CONSIDERAES FINAIS Constatamos ao longo deste trabalho que, no contexto atual, os processo de tomada de deciso em uma empresa so bastante dinmicos e que eles podem impactar no s a sua estrutura organizacional, mas, tambm, o ambiente no qual ela est inserida. Isto porque as organizaes so entidades sociais e, como tal, interferem e moldam a vida das pessoas (ambientes interno/externo) de diversas maneiras. E, da mesma forma que influencia a sociedade , tambm por ela influenciada. E essa interao fator determinante para a sua sobrevivncia (ou no). Diante desta realidade cada vez mais complexa, mutvel, incerta e instvel, as organizaes devem se modificar continuamente, adaptar-se e est sempre em sintonia com o ambiente. Sabendo se apropriar dos sinais por ele emitidos (informaes), interpret-los e transform-los (resposta) para antecipar-se e superar as suas expectativas e no serem por ele surpreendidas. E este o papel atual do administrador: est sensvel as tendncias e reagir ao ambiente, tomando decises seguras e assertivas a fim de garantir o sucesso da empresa em um futuro incerto. Pois, segundo Daft (2002: 122), o ambiente externo, incluindo a competio global, a fonte das principais ameaas com que se defrontam as organizaes atuais. O ambiente muitas vezes impe restries importantes sobre as decises que os gerentes tomam para a organizao. No por acaso as empresas esto, mais do que nunca, valorizando decisores comprometidos que levam em considerao aspectos do seu cotidiano, da sua cultura, do que lcito e bom para todos e que tragam esses valores na hora de tomarem suas decises. Portanto, cabe aqui um conselho: antes de decidir, olhe ao seu redor, analise os riscos, reflita em todas as probabilidades, crie novas alternativas e faa sua escolha ser a melhor em sua deciso. Agindo assim, o tomador de deciso garantir, no apenas a sobrevivncia da organizao, mas tambm, o seu prprio sucesso. 42 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria Geral da Administrao: uma viso abrangente da moderna administrao das organizaes. Edio compacta / Idalberto Chiavenato. 3. ed. rev. e atualizada. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004 - 4 Reimpresso. DAFT, Richard L. Organizaes: teorias e projetos. So Paulo: Editora Pioneira Thomson Learning, 2002. E-BIT - Disponvel em: <http://www.ebitempresa.com.br/>. Acesso em: 05/11/2010. Motoboy - Disponvel em: <http://www.motoboy.org.br/noticia_6_reais_a_hora.php> Acesso em: 26 maio de 2011. MotoboyNET - Disponvel em: <http://www.motoboynet.com.br/> Acesso em: 26/05/2011. OSVALDO, Luis e Rocha, Leal da, Organizao e Mtodos. So Paulo: Editora Atlas,1995. ROBBINS, Stephen P. Administrao mudanas e perspectivas. So Paulo: Editora Saraiva, 2005. SEDERSP - Metade das empresas de motoboy de SP clandestina, diz diretor da CET. Disponvel em: <http://www.sedersp.org.br/website/informativos_detalhes.php?noticia_id=171&P HPSESSID=d53ed1cade6968e79194ee26b136ce5d> Acesso em: 26 maio de 2011. SOBRAL, Filipe; PECI, Alketa. Administrao: teoria e prtica no contexto brasileiro. So Paulo: Pearson/Prentice Hall, 2008. TRAXX - Brasil tem o maior nmero de motofretes do mundo. Disponvel em: <http://www.traxx.com.br/521/brasil-tem-o-maior-numero-de-motofretes-do- mundo> Acesso em: 26 maio de 2011. 43 APNDICES APNDICE A CRONOGRAMA DE ATIVIDADES PREVISTAS PIPA III 2011 PROGRAMA DE INICIAO S PRTICAS ADMINISTRATIVAS EMPRESA: AWR Express Transportes Ltda.-EPP. TEMA: A organizao como funo administrativa: um estudo sobre a estrutura organizacional e o processo de deciso em uma microempresa visando a sugestes de melhoria. REPRESENTANTE DA EQUIPE: Carlos Cesar Quirino Santos. R.A: A6063A-8 Ms Semana ATIVIDADES PREVISTAS Mar. 1 - Definio dos membros da equipe; - Elaborao da Ficha de Composio da Equipe; - Escolha da empresa a ser estudada e entrevistada. Mar. 2 - Entrega da Ficha de Composio da Equipe. Mar. 3 - Definio do roteiro da entrevista; - Entrevista com scios da empresa. 44 Mar. 4 -Reunio do grupo para discusso referente ao trabalho. Mar. 5 - Incio da elaborao do trabalho escrito. Abr. 1 - Finalizao do trabalho escrito. Abr. 2 - Reviso, impresso e encadernao do trabalho escrito. Abr. 3 Abr. 4 Mai. 1 Mai. 2 45 Mai. 3 31/05/2011 DATA DA ENTREGA DO TRABALHO ESCRITO 46 APNDICE B REGISTRO DE ATIVIDADES REALIZADAS APS 2011 CURSO DE ADMINISTRAO DATA ATIVIDADES REALIZADAS Tempo Gasto 09/03/2011 Definio dos membros da equipe 10 minutos 11/03/2011 Escolha da empresa a ser estudada 10 minutos 15/03/2011 Elaborao da Ficha de composio de equipe 20 minutos 28/03/2011 Documentos referente ao PIPA foram distribudos entre o grupo 10 minutos 05/04/2011 Entrega da Ficha de composio de equipe 5 minutos 02/05/2011 Elaborao do roteiro da entrevista 4 dias 14/05/2011 Entrevista com scio da empresa 2 horas 14/05/2011 Elaborao do trabalho escrito 11 dias 25/05/2011 Reunio da Equipe para ltima discusso do trabalho 1 hora 26/05/2011 Reviso do trabalho 2 dias 30/05/2011 Impresso e encadernao do trabalho 30 minutos __/__/2011 __/__/2011 __/__/2011 __/__/2011 __/__/2011 __/__/2011 __/__/2011 __/__/2011 31/05/2011 ENTREGA DO TRABALHO ESCRITO 47 APNDICE C DECLARAO DA VISITA TCNICA 48 ANEXOS ANEXO A Lei n. 14.491, de 27 de julho de 2007 (Projeto de Lei n 135/05, do Vereador Adolfo Quintas - PSDB) Regulamenta a atividade de transporte de pequenas cargas denominado motofrete e d outras providncias. GILBERTO KASSAB, Prefeito do Municpio de So Paulo, no uso das atribuies que lhe so conferidas por lei, faz saber que a Cmara Municipal, em sesso de 27 de junho de 2007, decretou e eu promulgo a seguinte lei: Art. 1 O servio de entrega e coleta de pequenas cargas por meio de motocicletas no Municpio de So Paulo, denominado motofrete, a que se refere o art. 63 da Lei n 7.329, de 11 de julho de 1969, poder ser executado mediante prvia e expressa autorizao da Prefeitura, nos termos da presente lei. Art. 2 O servio poder ser prestado por condutor autnomo ou por pessoa jurdica, constituda sob a forma de sociedade empresria, associao ou cooperativa, que explore esse servio, por meio de frota prpria ou de terceiros, desde que tenha licena para operao do servio e conte com condutores devidamente cadastrados na Secretaria Municipal de Transportes. DAS DEFINIES Art. 3 Para os efeitos desta lei, denomina-se: I - autorizao - ato pelo qual a Secretaria Municipal de Transportes autorizar a terceiros a execuo do servio de entrega e coleta de pequenas cargas em motocicletas, nos termos e condies estabelecidos nesta lei; II - condutor - motociclista inscrito no Cadastro Municipal de Condutores; III - pessoa jurdica - sociedade empresria, associao ou cooperativa; IV - termo de credenciamento - documento expedido para a sociedade empresria, associao ou cooperativa, que autorize a explorao do servio de motofrete, aps cumprimento das exigncias e condies estabelecidas nesta lei; V - condumoto - documento concedido ao condutor inscrito no Cadastro Municipal de Condutores; VI - licena para operao de servio - documento expedido em relao s motocicletas utilizadas por condutores autnomos ou pelas pessoas jurdicas aps aprovao em vistoria e cumprimento das demais exigncias desta lei; VII - motofrete - modalidade de transporte remunerado de pequenas cargas ou volumes em motocicleta, com equipamento adequado para acondicionamento de carga, nela instalado para esse fim; 49 VIII - ba - equipamento para transporte de pequenos volumes, com tampa convexa no lado superior e fixado por suportes metlicos na posio traseira da motocicleta; IX - colete - colete de proteo aprovado segundo padres definidos pela Secretaria Municipal de Transportes, contendo elementos de identificao do condutor; X - capacete de segurana - capacete automotivo certificado pelo INMETRO, contendo elementos de identificao do condutor. DO CREDENCIAMENTO DA PESSOA JURDICA Art. 4 pessoa jurdica que explorar o servio de motofrete ou quela que se utilizar com motocicleta prpria do mesmo servio ser outorgado Termo de Credenciamento, observados os seguintes requisitos: I - dispor de sede ou filial em So Paulo; II - estar inscrita no Cadastro de Contribuintes Mobilirios - CCM; III - estar inscrita no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ; IV - apresentar contrato social ou ato constitutivo e ltima alterao, registrada no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas ou na Junta Comercial do Estado de So Paulo; V - apresentar certides comprobatrias de regularidade com a Fazenda Federal, expedidas pela Receita Federal e pela Procuradoria da Fazenda Nacional, bem como de regularidade com a Fazenda do Municpio de So Paulo, relativamente aos tributos mobilirios e imobilirios, expedidas pelos rgos competentes da Prefeitura; VI - apresentar certides comprobatrias de regularidade perante o Instituto Nacional do Seguro Social - CND e do Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS; VII - apresentar certido negativa de protestos dos ltimos 5 (cinco) anos; VIII - comprovar a disponibilidade de imvel, com rea mnima a ser definida em portaria da Secretaria Municipal de Transportes, destinado ao estacionamento dos veculos, s dependncias para escritrio e aos condutores no aguardo de ordens de servio. Art. 5 O Termo de Credenciamento dever ser renovado a cada 2 (dois) anos, mediante a apresentao de documentao comprobatria do atendimento dos requisitos estipulados no art. 4 desta lei e outros que podero ser definidos pela Secretaria Municipal de Transportes. Art. 6 As cooperativas ou as associaes devero ser constitudas exclusivamente por profissionais autnomos, portadores de licena para o servio de motofrete. Art. 7 O Termo de Credenciamento poder ser cancelado, a qualquer tempo, em razo de interesse pblico, mediante processo administrativo, sem que disso decorra qualquer direito a indenizao. Art. 8 A pessoa jurdica dever apresentar, trimestralmente, por meio eletrnico, relao de todos os condutores em operao, bem como fornecer outras informaes pertinentes atividade que lhe sejam solicitadas. Pargrafo nico. Sob pena de descredenciamento, devero ser comunicados Secretaria Municipal de Transportes, no prazo mximo de 72 (setenta e duas) horas contadas da ocorrncia, os afastamentos e os bitos dos condutores, decorrentes de acidentes. 50 DO CADASTRO DO CONDUTOR Art. 9 Para operar o servio de motofrete, os condutores devero estar inscritos no Cadastro Municipal de Condutores - CONDUMOTO da Secretaria Municipal de Transportes. Art. 10. Para a inscrio no Cadastro, os condutores devero apresentar os seguintes documentos: I - Carteira Nacional de Habilitao, categoria A, vlida e expedida h pelo menos 1 (um) ano; II - pronturio de condutor expedido pelo Departamento Estadual de Trnsito - DETRAN, com extrato de pontuao por infraes de trnsito, anotada em cumprimento ao Cdigo de Trnsito Brasileiro; III - certido de antecedentes criminais, expedida pelo Cartrio do Distribuidor Criminal e pela Vara das Execues Criminais da Comarca da Capital, bem como pela Justia Federal, com as devidas certides de objeto e p e/ou execuo penal explicativas quando houver anotao; IV - certificado de concluso de Curso Especial de Treinamento e Orientao, fornecido por escolas ou entidades reconhecidas pela Secretaria Municipal de Transportes. 1 O Curso Especial de Treinamento e Orientao destina-se a propiciar aos condutores o perfeito atendimento e observncia das normas de trnsito e das obrigaes a que se refere o presente decreto, incluindo conhecimentos sobre preveno de acidentes, socorros de emergncia, princpios de relaes humanas, de cortesia e higiene, entre outros julgados convenientes para sua formao profissional. 2 Ser negada a inscrio no Cadastro do condutor que tiver ultrapassado 20 (vinte) pontos no pronturio apresentado em atendimento ao inciso II do "caput" deste artigo, at que sejam excludos pelo Departamento Estadual de Trnsito - DETRAN. 3 Ser negada a inscrio no Cadastro se constar dos documentos referidos no inciso III do "caput" deste artigo mandado de priso expedido contra o interessado. 4 Poder ser concedido o CONDUMOTO provisrio, pelo perodo de 180 (cento e oitenta) dias, renovvel at deciso final, se constar dos documentos previstos no inciso III do "caput" deste artigo processo criminal em andamento. Art 11. O CONDUMOTO ter validade de 3 (trs) anos ou at o trmino do prazo de vigncia da Carteira Nacional de Habilitao, caso esse venha a ocorrer antes, devendo ser renovado em, no mximo, 30 (trinta) dias, aps seu vencimento, sob pena de cancelamento. Pargrafo nico. Para a renovao do CONDUMOTO devero ser atendidos todos os requisitos exigidos para sua concesso, previstos no art. 10 desta lei. DA MOTOCICLETA Art 12. A motocicleta a ser utilizada no servio remunerado de motofrete dever ser submetida prvia aprovao da Secretaria Municipal de Transportes e atender aos seguintes requisitos: I - ser original de fbrica; II - ter no mximo 8 (oito) anos, excludo o ano de fabricao; III - ter cilindrada mnima de 120 c.c.; IV - estar identificada nos termos do art. 117 do Cdigo de Trnsito Brasileiro e dos demais padres de visualizao definidos pela Secretaria Municipal de Transportes; 51 V - possuir os equipamentos obrigatrios definidos no Cdigo de Trnsito Brasileiro e nos demais dispositivos estabelecidos pela Secretaria Municipal de Transportes, aplicveis modalidade motofrete; VI - ser licenciada como veculo de categoria aluguel destinado ao transporte de carga; VII - ser aprovada em vistoria anual, realizada pela Secretaria Municipal de Transportes ou por empresas por ela credenciadas para esse fim; VIII - ser dotada de compartimento fechado, tipo ba, ou outro equipamento especfico para transporte de carga, na forma estabelecida em regulamentao pertinente expedida pelo Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN e nas especificaes editadas pela Secretaria Municipal de Transportes; IX - ter equipamento de segurana (tipo antena) para proteo da integridade do condutor contra linhas de cerol, fios e cabos areos; X - ter equipamento de segurana para proteo de membros inferiores ("mata cachorro"); XI - possuir fixao superior e inferior na placa de identificao da motocicleta. Pargrafo nico. A Secretaria Municipal de Transportes poder estabelecer prazos de vistoria inferiores ao previsto nesta lei. DA LICENA PARA OPERAO DA MOTOCICLETA Art. 13. A pessoa jurdica credenciada dever requerer Secretaria Municipal de Transportes a expedio de licena, que poder ser vinculada a mais de um condutor, para cada motocicleta de sua frota. Pargrafo nico. A licena ser concedida em nome da pessoa jurdica credenciada, em carter intransfervel, devendo ser devolvida Secretaria Municipal de Transportes quando no houver mais interesse na sua utilizao. Art. 14. Para obter a licena de operao a pessoa jurdica credenciada dever apresentar aplice de seguro de vida complementar, em favor do condutor, com coberturas no inferiores a R$ 22.974,00 (vinte dois mil, novecentos e setenta e quatro reais), e aplice por invalidez permanente no inferior a R$ 11.487,00 (onze mil, quatrocentos e oitenta e sete reais). Art. 15. Ao condutor autnomo, devidamente inscrito no Cadastro Municipal de Condutores, ser concedida apenas uma licena, desde que cumpridas as seguintes exigncias: I - apresentar motocicleta de sua propriedade; II - estar inscrito no Cadastro de Contribuintes Mobilirios - CCM; III - estar em situao regular perante o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS; IV - apresentar aplice de seguro de vida complementar no inferior a 3 (trs) vezes o valor do seguro obrigatrio. Pargrafo nico. A licena ser concedida em nome do condutor autnomo cadastrado, em carter intransfervel, devendo ser devolvida Secretaria Municipal de Transportes quando no houver mais interesse na sua utilizao. 52 Art. 16. A renovao da licena para operao da motocicleta dever ser solicitada anualmente, em poca determinada pela Secretaria Municipal de Transportes, e s ser concedida mediante aprovao em vistoria. Pargrafo nico. O pedido de renovao dever ser instrudo com os documentos que forem exigidos em regulamento expedido pela Secretaria Municipal de Transportes. Art. 17. A motocicleta registrada na licena de operao poder ser substituda, desde que aprovada em vistoria especfica. Art. 18. No ser expedida a licena para operao do servio se houver, em nome do interessado, dbito tributrio relativo atividade ou multas municipais que digam respeito motocicleta ou ao servio autorizado, at que se comprove o pagamento dos dbitos correspondentes. Art. 19. Quando afastado do servio por inatividade atestada em documento hbil, o condutor autnomo poder registrar preposto devidamente inscrito no CONDUMOTO, pelo tempo que perdurar a incapacidade. DAS OBRIGAES DAS PESSOAS JURDICAS CREDENCIADAS E DOS CONDUTORES CADASTRADOS Art. 20. As empresas credenciadas e os condutores cadastrados devero respeitar as disposies legais federais, estaduais e municipais pertinentes, especialmente: I - cumprir o disposto no Cdigo de Trnsito Brasileiro e a legislao do Municpio de So Paulo; II - transportar carga somente em condies e limites de quantidade, peso e dimenses aprovados em legislao pertinente; III - conduzir a motocicleta com os equipamentos de segurana e dispositivo de controle aprovados e exigidos em legislao especfica; IV - portar os documentos originais vlidos que autorizem o servio; V - agir com respeito e urbanidade nas relaes interpessoais da atividade; VI - comparecer s convocaes feitas pela Administrao Pblica, bem como aos cursos de orientao exigidos; VII - estacionar a motocicleta sempre em local adequado e permitido; VIII - manter a motocicleta em boas condies de trfego; IX - fornecer Secretaria Municipal de Transportes todas as informaes que forem solicitadas sobre as atividades exercidas; X - comunicar Secretaria Municipal de Transportes quaisquer alteraes contratuais, do estatuto, de endereo e rea destinada ao estacionamento das motocicletas; XI - atender a todas as obrigaes fiscais, trabalhistas e previdencirias; XII - utilizar capacete e colete com identificao do condutor, aprovados pela Secretaria Municipal de Transportes. DAS INFRAES E PENALIDADES 53 Art. 21. O descumprimento das obrigaes estabelecidas nesta lei, bem como dos demais dispositivos normativos expedidos para sua regulamentao, sujeitar o infrator s seguintes penalidades: I - multa; II - suspenso do Termo de Credenciamento; III - suspenso da Inscrio no Cadastro de Condutores; IV - suspenso da Licena para Operao do Servio; V - cassao do Termo de Credenciamento; VI - cassao na Inscrio no Cadastro de Condutores; VII - cassao da Licena para Operao do Servio. Art. 22. s pessoas jurdicas credenciadas e aos condutores do servio de motofrete sero aplicadas penalidades em razo das informaes classificadas nos Grupos A, B, C e D, conforme segue: I - infraes do Grupo A: a) no se trajar adequadamente; b) no tratar o pblico com polidez e urbanidade; c) no apresentar na motocicleta, no capacete e no colete os elementos de identificao ou orientao exigidos pela Secretaria Municipal de Transportes; d) deixar de comunicar Secretaria Municipal de Transportes, no prazo de 30 (trinta) dias, a alterao de endereo da sede social da pessoa jurdica credenciada ou de residncia do condutor cadastrado ou fornec-lo erroneamente; e) transportar carga em desacordo com os requisitos legais regulamentares; f) conduzir a motocicleta sem um ou mais equipamentos de segurana e/ou dispositivo de controle, exigidos em legislao especfica ou em regulamentao expedida pela Secretaria Municipal de Transportes; g) deixar de atender a convocao expedida pela Secretaria Municipal de Transportes; h) aguardar ordem de servio com a motocicleta estacionada na via pblica em local no permitido; i) transportar passageiro; II - infraes do Grupo B: a) transitar com a motocicleta em ms condies de funcionamento e conservao; b) utilizar, no servio, motocicleta com equipamentos que no sejam aprovados pela Secretaria Municipal de Transportes; c) conduzir a motocicleta com a inscrio no Cadastro Municipal de Condutores - CONDUMOTO ou com a Licena para Operao do Servio vencidas; 54 d) utilizar a motocicleta para fins no autorizados; e) recusar-se a exibir fiscalizao os documentos que forem exigidos ou evadir-se quando por ela abordado; f) transitar sem a Inscrio no Cadastro Municipal de Condutores - CONDUMOTO; g) transitar sem Licena para Operao do Servio; h) transitar com intimao expedida pela Secretaria Municipal de Transportes com prazo vencido; III - infraes do Grupo C: a) permitir que condutor no registrado como preposto dirija a motocicleta; b) abandonar a motocicleta na via pblica para impossibilitar a ao da fiscalizao; c) transitar com a motocicleta em ms condies de segurana; d) danificar propositadamente veculo de terceiros; e) ostentar qualquer tipo de propaganda no autorizada pela Prefeitura; f) alterar ou danificar sinalizao de trnsito ou bens pblicos; g) alterar, danificar ou rasurar documento ou informao entregue Prefeitura; IV - infraes de Grupo D: a) adulterar placas de identificao da motocicleta; b) utilizar placas no pertencentes motocicleta; c) utilizar motocicleta movida por combustvel no autorizado em legislao especfica; d) efetuar transporte remunerado sem que a motocicleta esteja devidamente autorizada para esse fim; e) dirigir em estado de embriaguez alcolica ou sob o efeito de substncia txica de qualquer natureza; f) dar fuga a pessoa perseguida pela polcia sob acusao de prtica de crime; g) transportar produtos inflamveis, explosivos ou qualquer outra carga que possa causar risco ao condutor ou a terceiros. Art. 23. As penalidades de natureza pecuniria e as demais previstas nesta lei so aplicveis aos servios de motofrete por fora dos dispositivos da Lei n 7.329, de 1969, e suas alteraes, sem prejuzo das demais normas aplicveis. Art. 24. A penalidade de suspenso do Termo de Credenciamento, da Licena para Operao do Servio ou da Inscrio no Cadastro Municipal de Condutores - CONDUMOTO acarretar a reteno do respectivo documento durante o prazo de sua durao. 55 Art. 25. A aplicao das penalidades ser procedida pela fiscalizao, exercida por servidores devidamente credenciados pelo Diretor do Departamento de Transportes Pblicos, da Secretaria Municipal de Transportes, cabendo ao Secretrio Municipal de Transportes ou comisso especialmente designada para esse fim decidir em grau de recurso. 1 Os recursos devero ser oferecidos no prazo de 30 (trinta) dias, contados da data de notificao feita diretamente ao infrator, ou por meio de publicao no Dirio Oficial do Municpio de So Paulo. 2 A Secretaria Municipal de Transportes poder criar mais de uma comisso para decidir em grau de recurso, composta, cada uma, por 3 (trs) membros na seguinte conformidade: I - um presidente, indicado pelo Secretrio Municipal de Transportes; II - um representante do Departamento de Transportes Pblicos, da Secretaria Municipal de Transportes; III - um representante dos condutores, indicado por entidade de classe reconhecida. Art 26. Alm das penalidades previstas na legislao especfica vigente e nesta lei, fica institudo o Pronturio de Avaliao de Desempenho do Condutor, no qual sero anotadas e recebero a pontuao correspondente s infraes cometidas pelos operadores ou condutores de motofrete. 1 A pontuao ser atribuda a toda infrao de acordo com os grupos em que esto classificadas. 2 A pontuao ser cumulativa e os pontos atribudos a cada infrao cometida prescrevero nos seguintes prazos: I - infrao do Grupo A e do Grupo B: 1 (um) ano; II - infrao do Grupo C: 2 (dois) anos; III - infrao do Grupo D: 3 (trs) anos. 3 O condutor, ao atingir os limites de 50 (cinqenta) e de 100 (cem) pontos, ser submetido Comisso de Avaliao de Desempenho do Condutor, composta por 3 (trs) membros, na seguinte conformidade: I - um presidente, indicado pelo Secretrio Municipal de Transportes; II - um representante do Departamento de Transportes Pblicos, da Secretaria Municipal de Transportes; III - um representante dos condutores, indicado por entidade de classe reconhecida. 4 Atingido o limite de 50 (cinqenta) pontos, a Comisso analisar o histrico das infraes do condutor e propor ao Secretrio Municipal de Transportes, ou autoridade por ele designada, a pena de advertncia ou suspenso de 5 (cinco) dias. 5 Atingido o limite de 100 (cem) pontos, o documento de autorizao da atividade ou de cadastramento do veculo respectivo ser suspenso preventivamente, por 15 (quinze) dias, e a Comisso, analisando o histrico das infraes, propor ao Secretrio Municipal de Transportes, ou autoridade por ele designada: I - a pena de suspenso por 30 (trinta) dias, prazo do qual dever ser descontado o perodo de suspenso preventiva; ou 56 II - a cassao da Licena de Operao de Servio, da inscrio no Cadastro Municipal de Condutores - CONDUMOTO ou do Termo de Credenciamento, conforme o caso. Art. 27. A prtica das infraes arroladas no art. 22 acarretar a imposio das penalidades previstas no art. 21, ambos desta lei, na forma a seguir especificada: I - Grupo A: multa no valor de R$ 19,15 (dezenove reais e quinze centavos); na reincidncia, multa em dobro e anotao de 5 (cinco) pontos no pronturio do condutor; II - Grupo B: multa no valor de R$ 38,29 (trinta e oito reais e vinte nove centavos) e anotao de 5 (cinco) pontos no pronturio do condutor; na reincidncia, multa em dobro, suspenso de 5 (dias) e anotao de 10 (dez) pontos no pronturio do condutor; III - Grupo C: multa no valor de R$ 76,58 (setenta e seis reais e cinqenta e oito centavos) e anotao de 10 (dez) pontos no pronturio do condutor; na reincidncia, multa em dobro, suspenso de 20 (vinte) dias e anotao de 20 (vinte) pontos no pronturio do condutor; IV - Grupo D: multa no valor de R$ 153,16 (cento e cinqenta e trs reais e dezesseis centavos) e anotao de 20 (vinte) pontos no pronturio do condutor; na reincidncia, multa em dobro, suspenso de 40 (quarenta) dias e anotao de 40 (quarenta) pontos no pronturio do condutor. Art. 28. As infraes aos dispositivos desta lei no enquadradas expressamente nos Grupos estabelecidos no art. 22 sero classificadas no Grupo A, sem prejuzo das demais penas previstas no art. 41 da Lei n 7.329, de 1969, alterada pela Lei n 10.308, de 1987. Art. 29. A Prefeitura poder cassar a inscrio no Cadastro Municipal de Condutores - CONDUMOTO, a Licena para Operao do Servio e o Termo de Credenciamento, sem indenizao ao permissionrio, em especial quando: I - executar o servio de motofrete durante o prazo de durao da pena de suspenso; II - utilizar o veculo para prtica de crime ou contraveno; III - for comprovado que o condutor dirigia em estado de embriaguez alcolica ou sob o efeito de substncia txica aps 2 (duas) suspenses pelo mesmo motivo. Pargrafo nico. A cassao prevista neste artigo ser tratada em processo administrativo especialmente autuado para este fim, assegurado o amplo direito de defesa ao infrator, que dever ser notificado pessoalmente ou por publicao no Dirio Oficial do Municpio. Art. 30. Independentemente da imposio das penalidades previstas nesta lei, a Prefeitura poder reter, remover e apreender motocicletas, com vistas ao cumprimento das disposies contidas na Lei n 7.329, de 11 de julho de 1969, e demais atos expedidos para sua regulamentao. 1 O preo da operao de remoo de veculos prevista neste artigo ser o constante da Tabela integrante do Decreto n 46.878, de 29 de dezembro de 2005. 2 Os proprietrios dos veculos removidos, enquanto estes permanecerem nos ptios de recolhimento da Secretaria Municipal de Transportes, ficaro sujeitos tambm ao pagamento de estadia a cada 12 (doze) horas, no valor constante da Tabela integrante do Decreto n 46.878, de 29 de dezembro de 2005. 3 Decorridos 90 (noventa) dias da apreenso, as motocicletas no liberadas podero ser leiloadas em conformidade com o estabelecido na legislao vigente aplicada espcie. Art. 31. A remoo da motocicleta dar-se- quando de seu abandono na via pblica para impossibilitar a ao da fiscalizao. 57 Art. 32. A reteno do veculo dar-se- quando: I - o condutor deixar de portar ou exibir autoridade competente ou a seus agentes os documentos exigidos pela lei que disciplina o servio e demais atos expedidos para sua regulamentao; II - a motocicleta transitar: a) produzindo fumaa inadequada; b) com defeito ou inexistncia de qualquer dos equipamentos obrigatrios; c) com deficincia de freios; d) usando combustvel no autorizado. Art. 33. A apreenso da motocicleta dar-se- quando: I - ordenada judicialmente; II - o condutor: a) for encontrado em estado de embriaguez ou sob efeito de substncia txica de qualquer natureza; b) no estiver devidamente autorizado a operar o servio de motofrete; III - a motocicleta: a) transitar sem nova vistoria, depois de reparo em conseqncia de acidente grave ou m conservao; b) transitar em mau estado de conservao e segurana; c) tiver caracterstica alterada sem a competente autorizao; d) tiver a placa de identificao falsificada. Art 34. A responsabilidade pelo pagamento das multas impostas ou pelos preos da remoo e estadia das motocicletas apreendidas caber s pessoas jurdicas credenciadas ou aos condutores cadastrados, conforme o caso. Art. 35. Aos condutores de motofrete no cadastrados na Secretaria Municipal de Transportes vedada a captao de servio no Municpio de So Paulo, sendo permitida apenas a entrega de malotes ou pequenas cargas originrias de outros municpios. Art. 36. A Secretaria Municipal de Transportes exercer a fiscalizao e proceder a vistorias ou diligncias com vistas ao cumprimento das disposies desta lei. Art. 37. A fim de cuidar de assuntos relacionados com o servio definido nesta lei, a pessoa jurdica dever indicar representante devidamente credenciado na Secretaria Municipal de Transportes. Art. 38. Podero ser firmados convnios com rgos de trnsito da Unio, Estado e Municpios visando o aprimoramento da fiscalizao do servio de que trata esta lei. Art. 39. Qualquer documento cuja expedio seja requerida para os fins tratados nesta lei ser arquivado ou cancelado sempre que o interessado no o retirar em 30 (trinta) dias, contados da data do deferimento. 58 Pargrafo nico. Decorridos 30 (trinta) dias da data do cancelamento ou arquivamento, o documento caducar automaticamente, devendo o interessado iniciar novo procedimento para a retirada de nova documentao. Art. 40. A pessoa jurdica ou o condutor autnomo que tiverem cassados, respectivamente, o Termo de Credenciamento, a Licena de Operao do Servio ou a inscrio no Cadastro Municipal de Condutores - CONDUMOTO somente podero pleitear novas autorizaes decorridos 3 (trs) anos da aplicao da penalidade. DA PUBLICIDADE Art. 41. (VETADO) Art. 42. (VETADO) Art. 43. (VETADO) Pargrafo nico. (VETADO) DOS PREOS PBLICOS Art. 44. As pessoas jurdicas e condutores autnomos ficam sujeitos ao pagamento dos seguintes preos pblicos, que sero atualizados ao final de cada exerccio, por decreto especfico, a partir da Tabela integrante do Decreto n 46.878, de 29 de dezembro de 2005, contemplando: I - expedio e renovao de Termo de Credenciamento da Pessoa Jurdica; II - expedio e renovao da inscrio no Cadastro Municipal de Condutores - CONDUMOTO; III - expedio e renovao de Licena de Operao de Servio; IV - registro e baixa de preposto; V - substituio de motocicleta registrada na Licena de Operao do Servio; VI - vistoria da motocicleta, a ser pago a cada ano, o valor que ser cobrado na Secretaria Municipal de Transportes ou nos Organismos de Inspeo Credenciados - OICs; VII - (VETADO) Pargrafo nico. Aos preos pblicos mencionados nos incisos do "caput" sero acrescidos aqueles fixados para autuao de processo administrativo e aqueles estabelecidos para as despesas bancrias. Art. 45. Os valores das multas previstas nesta lei sero atualizados conforme ndices de correo adotados pela Prefeitura. Art. 46. As pessoas jurdicas, condutores e veculos j credenciados na Secretaria Municipal de Transportes para prestao do servio, nos termos do Decreto n 44.220, de 8 de dezembro de 2003, e 46.198, de 11 de agosto de 2005, tero seus documentos reconhecidos at o vencimento de seu prazo de validade, quando ento devero proceder renovao conforme determina esta lei. Art. 47 As despesas com a execuo desta lei correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se necessrio. 59 Art. 48. Esta lei ser regulamentada pelo Poder Executivo, no que couber, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, contados de sua publicao. Art. 49. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 27 de julho de 2007, 454 da fundao de So Paulo. GILBERTO KASSAB, PREFEITO Publicada na Secretaria do Governo Municipal, em 27 de julho de 2007. CLOVIS DE BARROS CARVALHO, Secretrio do Governo Municipal 60 ANEXO B Decreto n. 48.919, de 9 de novembro de 2007 Regulamenta a Lei n 14.491, de 27 de julho de 2007, que dispe sobre a atividade de transporte de pequenas cargas denominado motofrete; revoga os Decretos n 46.198, de 11 de agosto de 2005, e n 46.891, de 6 de janeiro de 2006. GILBERTO KASSAB, Prefeito do Municpio de So Paulo, no uso das atribuies que lhe so conferidas por lei, D E C R E T A: Art. 1. A Lei n 14.491, de 27 de julho de 2007, que dispe sobre o servio de entrega e coleta de pequenas cargas por meio de motocicletas no Municpio de So Paulo, denominado motofrete, fica regulamentada nos termos deste decreto. Art. 2. O servio de que trata este decreto ser prestado conforme definido no artigo 2 da Lei n 14.491, de 2007. Art. 3. pessoa jurdica que pretender explorar o servio de motofrete ser outorgado Termo de Credenciamento, desde que cumprido o disposto no artigo 4 da Lei n 14.491, de 2007. Art. 4. s pessoas jurdicas cuja atividade comercial principal no seja explorao do servio de motofrete ser concedido Termo de Credenciamento Simplificado, mediante o cumprimento dos requisitos constantes dos incisos I a VII do artigo 4 da Lei n 14.491, de 2007. Art. 5. Alm das exigncias constantes do artigo 12 da Lei n 14.491, de 2007, a motocicleta utilizada no servio de motofrete dever operar em bom estado de funcionamento, segurana, higiene e conservao. Art. 6. A renovao da licena para operao da motocicleta dever ser solicitada anualmente, em poca determinada pela Secretaria Municipal de Transportes - SMT, e somente ser concedida mediante: I - aprovao da motocicleta em vistoria; II - constatao da situao regular da pessoa jurdica e do condutor credenciados; III - pagamento dos preos pblicos pertinentes; IV - instruo do pedido com os documentos exigidos em portaria expedida por SMT. Art. 7. Caso a motocicleta no esteja em condio de ser vistoriada na poca definida por SMT, por se encontrar em conserto ou reforma, o interessado poder requerer a prorrogao do prazo para a renovao da licena para operao por, no mximo, 30 (trinta) dias, anexando declarao prpria, devidamente assinada, especificando os motivos pelos quais a motocicleta no pode ser vistoriada e o endereo de sua localizao. Pargrafo nico. A Prefeitura proceder a diligncias visando confirmar a veracidade da declarao a que se refere o "caput" deste artigo e, caso constatada sua inexatido ou no sendo a motocicleta encontrada no local indicado, o pedido de prorrogao de prazo para a renovao da licena ser indeferido. Art. 8. As licenas no-renovadas na poca definida por SMT retornaro automaticamente Prefeitura, sem qualquer carter indenizatrio. 61 Art. 9. Os pontos de estacionamento exclusivos para os operadores do servio de motofrete devidamente credenciados em SMT sero fixados pela Prefeitura, que levar em considerao o interesse pblico, com especificao da categoria, localizao e nmero de ordem, bem como dos tipos e da quantidade mxima de motocicletas que neles podero estacionar. 1. Os pontos de estacionamento sero fixados por ato do Secretrio de SMT, ou de autoridade por ele designada, e ser localizados de modo a atender s convenincias do trnsito, esttica da cidade e s necessidades do pblico. 2. A Secretaria Municipal de Transportes expedir portaria contendo as normas de operao aplicveis utilizao dos pontos de estacionamento. Art. 10. O ponto de estacionamento poder, a qualquer tempo e a juzo da Prefeitura, ser extinto ou transferido, ter sua extenso reduzida ou ampliada, ter o limite de motocicletas autorizadas a estacionar reduzido ou ampliado, bem como ter as demais caractersticas modificadas. Art. 11. A Secretaria Municipal de Transportes exercer a fiscalizao conforme o disposto na Lei n 14.491, de 2007, e proceder a vistorias ou diligncias com vistas ao seu cumprimento e s disposies previstas neste decreto. Art. 12. Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogados os Decretos n 46.198, de 11 de agosto de 2005, e n 46.891, de 6 de janeiro de 2006. PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 9 de novembro de 2007, 454 da fundao de So Paulo. GILBERTO KASSAB, PREFEITO ALEXANDRE DE MORAES, Secretrio Municipal de Transportes Publicado na Secretaria do Governo Municipal, em 9 de novembro de 2007. CLOVIS DE BARROS CARVALHO, Secretrio do Governo Municipal 62 ANEXO C Lei n. 12.009, de 29 de julho de 2009 Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos LEI N 12.009, DE 29 DE JULHO DE 2009. Mensagem de veto Regulamenta o exerccio das atividades dos profissionais em transporte de passageiros, mototaxista, em entrega de mercadorias e em servio comunitrio de rua, e motoboy, com o uso de motocicleta, altera a Lei n o 9.503, de 23 de setembro de 1997, para dispor sobre regras de segurana dos servios de transporte remunerado de mercadorias em motocicletas e motonetas moto- frete , estabelece regras gerais para a regulao deste servio e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 o Esta Lei regulamenta o exerccio das atividades dos profissionais em transportes de passageiros, mototaxista, em entrega de mercadorias e em servio comunitrio de rua, e motoboy, com o uso de motocicleta, dispe sobre regras de segurana dos servios de transporte remunerado de mercadorias em motocicletas e motonetas moto-frete , estabelece regras gerais para a regulao deste servio e d outras providncias. Art. 2 o Para o exerccio das atividades previstas no art. 1 o , necessrio: I ter completado 21 (vinte e um) anos; II possuir habilitao, por pelo menos 2 (dois) anos, na categoria; III ser aprovado em curso especializado, nos termos da regulamentao do Contran; IV estar vestido com colete de segurana dotado de dispositivos retrorrefletivos, nos termos da regulamentao do Contran. Pargrafo nico. Do profissional de servio comunitrio de rua sero exigidos ainda os seguintes documentos: I carteira de identidade; II ttulo de eleitor; III cdula de identificao do contribuinte CIC; IV atestado de residncia; V certides negativas das varas criminais; 63 VI identificao da motocicleta utilizada em servio. Art. 3 o So atividades especficas dos profissionais de que trata o art. 1 o : I transporte de mercadorias de volume compatvel com a capacidade do veculo; II transporte de passageiros. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 4 o A Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, passa a vigorar acrescida do seguinte Captulo XIII-A: CAPTULO XIII-A DA CONDUO DE MOTO-FRETE Art. 139-A. As motocicletas e motonetas destinadas ao transporte remunerado de mercadorias moto-frete somente podero circular nas vias com autorizao emitida pelo rgo ou entidade executivo de trnsito dos Estados e do Distrito Federal, exigindo-se, para tanto: I registro como veculo da categoria de aluguel; II instalao de protetor de motor mata-cachorro, fixado no chassi do veculo, destinado a proteger o motor e a perna do condutor em caso de tombamento, nos termos de regulamentao do Conselho Nacional de Trnsito Contran; III instalao de aparador de linha antena corta-pipas, nos termos de regulamentao do Contran; IV inspeo semestral para verificao dos equipamentos obrigatrios e de segurana. 1 o A instalao ou incorporao de dispositivos para transporte de cargas deve estar de acordo com a regulamentao do Contran. 2 o proibido o transporte de combustveis, produtos inflamveis ou txicos e de gales nos veculos de que trata este artigo, com exceo do gs de cozinha e de gales contendo gua mineral, desde que com o auxlio de side-car, nos termos de regulamentao do Contran. Art. 139-B. O disposto neste Captulo no exclui a competncia municipal ou estadual de aplicar as exigncias previstas em seus regulamentos para as atividades de moto-frete no mbito de suas circunscries. Art. 5 o O art. 244 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 244. ................................................................................. ................................................................................................ VIII transportando carga incompatvel com suas especificaes ou em desacordo com o previsto no 2 o do art. 139-A desta Lei; 64 IX efetuando transporte remunerado de mercadorias em desacordo com o previsto no art. 139-A desta Lei ou com as normas que regem a atividade profissional dos mototaxistas: Infrao grave; Penalidade multa; Medida administrativa apreenso do veculo para regularizao. 1 o ................................................................................ .................................................................................... (NR) Art. 6 o A pessoa natural ou jurdica que empregar ou firmar contrato de prestao continuada de servio com condutor de moto-frete responsvel solidria por danos cveis advindos do descumprimento das normas relativas ao exerccio da atividade, previstas no art. 139-A da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, e ao exerccio da profisso, previstas no art. 2 o desta Lei. Art. 7 o Constitui infrao a esta Lei: I empregar ou manter contrato de prestao continuada de servio com condutor de moto- frete inabilitado legalmente; II fornecer ou admitir o uso de motocicleta ou motoneta para o transporte remunerado de mercadorias, que esteja em desconformidade com as exigncias legais. Pargrafo nico. Responde pelas infraes previstas neste artigo o empregador ou aquele que contrata servio continuado de moto-frete, sujeitando-se sano relativa segurana do trabalho prevista no art. 201 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943. Art. 8 o Os condutores que atuam na prestao do servio de moto-frete, assim como os veculos empregados nessa atividade, devero estar adequados s exigncias previstas nesta Lei no prazo de at 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias, contado da regulamentao pelo Contran dos dispositivos previstos no art. 139-A da Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997, e no art. 2 o desta Lei. Art. 9 o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 29 de julho de 2009; 188 o da Independncia e 121 o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro Marcio Fortes de Almeida Este texto no substitui o publicado no DOU de 30.7.2009