Plan Provincial de Prevencion de Las Adicciones

Secretara de Coordinacin en Prevencin
y Asistencia de las Adicciones

S
2010 - 2015
2
I
er
Plan Provincial
Sobre Adicciones
GOBERNADOR
Cr. Juan SCHIARETTI
VICEGOBERNADOR
D. Hctor CAMPANA
MINISTERIO DE GOBIERNO
Sr. Ministro D. Carlos Alberto CASERIO
SECRETARIA DE COORDINACIN EN
PREVENCIN Y ASISTENCIA DE LAS ADICCIONES
Secretario Lic. Juan Carlos MANSILLA
Subsecretaria Dra. Elena DOMNGUEZ
PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DEL
PLAN PROVINCIAL SOBRE ADICCIONES 2010-2015
DE LA PROVINCIA DE CRDOBA
COORDINACIN Y REDACCIN:
Mgter. Patricia Del Zotto Libonatti
Lic. Juan Carlos Mansilla
COLABORADORES
Lic. Celeste Ghiano, Lic. Fernanda Jimnez, Lic. Norma Muoz, Lic. Lucrecia Esteve,
Dr. Daniel Barrionuevo, Dr. Hugo Mguez, Lic. Gustavo Muio, Lic. Fernando
Garca, Lic. Mariana Romero, Prof. Mariana Carboni.
AUTORIDADES
Direccin de Prevencin: Directora Lucrecia Esteve de Lorenzi
Graciana Paz, Juliana Sanchez, Marcela Priolo, Mara Virginia Castao,
Silvia Brunetti.
Direccin de Capacitacin: Directora Fernanda Jimnez
Claudia Anala Sosa, Luis Mara Viale, Mara Celeste Ghiano,
Pablo Marchetti, Paulina vila, Eugenia Crespo, Gustavo Daniel Muio.
Direccin de Asistencia: Directora Norma Muoz
Gioconda Carabajal, Valeria Flores, Silvio Turro.
Direccin de Relaciones Interinstitucionales: Director Daniel Barrionuevo
Nicols Guillermo Martnez, Fernando Garca.
Coordinacin de Planes: Mgter Patricia Del Zotto Libonatti
Observatorio Sobre Conductas Adictivas:
Por Escuela de Salud Pblica de UNC: Dr. Hugo Miguez, Dra. Ruth Fernandez
Por SEPADIC: Dra Mariana Romero
Asistente del Secretario:
Mariana Carboni
Secretaria y Administrativos:
Soledad Ballone, Ignacio San Emeterio, Gastn Baena, Norma Pecora.
EQUIPO DE SEPADIC
Patricia Altamirano, Daniel Anone, Ali Badrn, Doli Bentez, Mara Ins Caffarati,
Griselda Cardozo, Miguel Clari, Carlos Corts, Linda Corts, Maite Corts, Miguel
Dhabar Martnez, Pablo Daz Azulay, Ruth Fernndez, Emilio Filipponi, Horacio
Garimaldi, Juan Carlos Godoy, Ral ngel Gmez, Alicia Greco, Gustavo Irico, Raquel
Krawchick, Medardo Ligorria, Juan Carlos Molina, Alicia Narducci, Osvaldo Navarro,
Mario Rogelio Nieto, Marga Oliver, Alejo Paredes, Amado Angel Pauletti, Carlos Paz,
Bartolom Prez Glvez, Marcelo Polakoff, Gabriela Richard, Santiago Rodrguez
Tarduchy, Graciela Ruiz, Lourdes Sanz, Alejandra Surez, Cecilia Taramani, Malvina
Tarquino, Gustavo Vidal Lascano y Luis Viola.
AGRADECIMIENTOS
Al asumir la Secretara de Coordinacin en Prevencin y Asistencia de las
Adicciones (Sepadic) el 15 de marzo pasado, nos comprometimos a elevar al Sr.
Gobernador, Cdor. Juan Schiaretti, el Primer Plan Provincial sobre Adicciones, a fin
de articular en una estrategia nica las acciones que en Crdoba se realizan en res-
puesta al problema del consumo de drogas legales e ilegales.
La creacin de esta Secretara, fue entendida desde su origen como una fuerte y
clara seal poltica de construir una plataforma de accin frente al problema de la
Demanda de Drogas, jerarquizada en el organigrama gubernamental, y dotada de
capacidad de instalar acciones efectivas ante este problema.
La problemtica del consumo de Drogas no se instala en una sociedad de la
noche a la maana. Por el contrario, necesita de tiempo para asentarse, echar races,
y crecer. De igual manera, las respuestas desde la Poltica Pblica a esta realidad,
necesita de requisitos similares: maduracin y afianzamiento, a fin de que la socie-
dad se familiarice con ella tanto y ms de lo que lo hace con el problema del consu-
mo de sustancias.
El trabajo aqu presentado ha sido realizado en consulta con distintas personali-
dades de Crdoba. No solo fueron entrevistados especialistas en adicciones, sino
tambin lderes sociales, comunicadores, jvenes en tratamiento por abuso de sus-
tancias, y referentes de distintas reas. La razn de consultar un gran abanico de per-
sonas fue la de incluir en este trabajo la opinin de quienes observan el problema del
consumo de sustancias desde distintas perspectivas y experiencias.
PRLOGO
Estamos convencidos que el Plan que presentamos es un trabajo tcnicamente
serio y meditado, que servir para que la Provincia de Crdoba impulse la creacin
de una propuesta integral en el campo de la Reduccin de la Demanda, es decir,
fundamentalmente en el trabajo Preventivo y Asistencial en todos sus niveles. De tal
manera que, capitalizando todo lo ya realizado en la Provincia en este tema, se tra-
baje hacia objetivos claves en la bsqueda de una Crdoba con alternativas frente al
consumo de sustancias.
Pero es de destacar que es condicin bsica para que esto suceda que se realice
una profunda alianza y esfuerzo comn entre las distintas reas del Estado
Provincial, los Municipios y Comunas de la Provincia, las Universidades, y las
Organizaciones de la Sociedad Civil y Entidades Religiosas. Todas estas instituciones
son parte medular de un Plan como el aqu expuesto.
En este aspecto, es importante entender que el Plan Provincial sobre Adicciones
es el instrumento que nos marca el camino, establece las metas, propone acciones efi-
caces y eficientes, permitindonos evaluar este trabajo en el tiempo.
El presente Plan abarca en diferentes grados a toda la Comunidad, lo cual es
parte del espritu central de la propuesta aqu contenida. Ms all de las responsabi-
lidades propias e indelegables del Gobierno en cuanto a su responsabilidad en la ela-
boracin e implementacin de polticas en Reduccin de la Demanda, el problema
del consumo de drogas, es en distinta medida, responsabilidad de todos.
Crdoba, Julio de 2010
Lic. Juan Carlos Mansilla
SEPADIC
Secretario
INDICE
1. INTRODUCCION pg. 19
2. PRINCIPIOS RECTORES pg. 23
3. NORMATIVA pg. 27
4. SITUACIN ACTUAL pg. 31
5. MARCO TERICO pg. 41
6. OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN pg. 45
7. AREA DE PREVENCIN pg. 47
7.1. Prevencin Educativa pg. 49
7.2. Prevencin Comunitaria pg. 51
7.3. Prevencin Laboral pg. 52
7.4. Prevencin Selectiva pg. 52
8. AREA ASISTENCIA pg. 55
9. AREA CAPACITACION pg. 57
10. AREA DE INVESTIGACION Y EVALUACIN pg. 59
11. AREA DE COMUNICACIN SOCIAL pg. 61
12. AREA DE COORDINACIN INSTITUCIONAL
Y PARTICIPACIN SOCIAL pg. 63
12.1. mbito Municipal pg. 64
13. DEL CONTROL DE LA OFERTA pg. 65
14. ANEXOS
PLANIFICACIN ANUAL 2010 pg. 67
SERVICIOS DE ASISTENCIA pg. 77
I
er
PLAN PROVINCIAL
SOBRE ADICCIONES
Hoy sabemos que el abuso y/o uso indebido de drogas, tanto legales como ilega-
les, afectan no slo a nivel personal, sino tambin familiar, social, laboral, penal,
sanitario y econmico. La problemtica del consumo perjudicial de sustancias es una
realidad tan compleja que impacta directa o indirectamente a todos los habitantes.
Especficamente en nuestra sociedad, el alcohol y la nicotina son las drogas de
mayor y ms grave incidencia, seguida del abuso de psicofrmacos y por ltimo el
consumo de sustancias de carcter ilegal.
Por lo general el inicio de una adiccin va relacionado con variables complejas
que tienen que ver con la edad, hbitos de vida, entorno familiar, escolar, y contex-
to social que rodea a la persona. Tambin con los grupos de presin, las alternativas
de ocio y tiempo libre, con la disponibilidad de acceder a las sustancias y por supues-
to con los recursos personales con los que se desenvuelve el individuo ante la socie-
dad para lograr su propia realizacin.
El abordaje de esta problemtica debe tener en cuenta dicha complejidad, de
modo que las medidas que se adopten formen parte de una amplia poltica social que
integre todas las acciones tendientes a mejorar la educacin, la salud y las condicio-
nes de vida de los ciudadanos.
I P L A N P R O V I N C I A L S O B R E A D I C C I O N E S 19
INTRODUCCIN
1
En nuestra provincia existen numerosos servicios y recursos, ya sean guberna-
mentales, o de Organizaciones de la Sociedad Civil que operan y desarrollan pro-
gramas y acciones que van dirigidas a promover estilos de vida ms saludables, a
generar alternativas a comportamientos adictivos, o a dar respuestas a distintos pro-
blemas que surgen como consecuencia del abuso o uso indebido de drogas.
La complejidad y la multicausalidad de la problemtica hacen necesario una pla-
nificacin que permita englobar e interrelacionar los distintos aspectos implicados
en el tema: Sanitarios, psicosociales, educativos, laborales, etc. a fin de dar una res-
puesta coordinada y adecuada a este problema.
Un Plan Provincial sobre Adicciones permitir una actuacin intersectorial,
posibilitar alcanzar los objetivos planteados, economizando recursos, evitando
duplicaciones y solapamientos de las acciones y detectando aquellas necesida-
des no cubiertas.
El Plan Provincial sobre Adicciones de la Provincia de Crdoba pretende, en
coherencia con el Plan de Prevencin Integral de la Drogadependencia y de Control
del Trfico Ilcito de Drogas propuesto por el Gobierno de la Nacin, y a partir de
los recursos existentes, definir una estructura que abarque la ms amplia participa-
cin, elaborar un rgimen de funcionamiento y un desarrollo de objetivos generales
y especficos, a corto, a medio y a largo plazo, actuando en los distintos niveles de la
prevencin y la asistencia.
El presente Plan sobre Adicciones es un instrumento que, impulsado desde el
Gobierno Provincial conferir estabilidad a las acciones pertinentes, fortalecer los
programas desarrollados y promover la organizacin de los Municipios para la con-
secucin de Planes locales Municipales, orientando y potenciando tambin los
esfuerzos que surgen de la sociedad civil organizada.
Este Plan ha de servirnos para establecer adecuadamente las necesidades a las
que queremos dar respuesta, as como enmarcar los principios generales y especfi-
cos que marquen los criterios de las distintas intervenciones que se elaboren para
abordar la problemtica de las sustancias y otras conductas adictivas.
El organismo encargado de la elaboracin y puesta en funcionamiento de este
Plan Provincial es la Secretara de Coordinacin en Prevencin y Asistencia de las
Adicciones (SEPADIC), creada el 15 de marzo de 2010, perteneciente al Ministerio
de Gobierno de la Provincia de Crdoba.
A partir de esta definicin, el Gobierno de la Provincia de Crdoba encuadra las
acciones de esta Secretara en los problemas asociados al consumo de sustancias y
I N T R O D U C C I O N
a otras conductas adictivas, a fin de que sean abordados desde una perspectiva edu-
cativa, sanitaria y de inclusin social. La Secretara de Coordinacin en Prevencin
y Asistencia de las Adicciones (SEPADIC) al estar dentro de la estructura del
Ministerio de Gobierno, tiene la capacidad de ejercer con mayor eficacia la tarea de
coordinacin de acciones con los otros organismos del Estado Provincial involucra-
dos con la problemtica del consumo de drogas, entre ellos los Ministerios de Salud,
Educacin y Desarrollo Social y la Secretara de la Niez, Adolescencia y Familia
(SENAF). De igual manera desde el Ministerio de Gobierno, SEPADIC, encuentra
facilitado el camino para coordinar acciones con todos los municipios de la
Provincia de Crdoba.
VISIN:
SEPADIC lidera la coordinacin del Plan Provincial sobre Adicciones, favorecien-
do la mxima participacin de los distintos sectores Gubernamentales como de la
Sociedad Civil que se involucran en las respuestas al problema del consumo de
sustancias y otras conductas adictivas en la Provincia de Crdoba.
MISIN:
Que SEPADIC, a travs de la aplicacin del Plan Provincial, promueva un traba-
jo permanente, progresivo y nico que garantice la prevencin, la asistencia y la
inclusin social de las personas con conductas adictivas y contemple los proble-
mas asociados al consumo de drogas en la Provincia de Crdoba.
Con esta Misin se establece un plan quinquenal (2010-2015), que fortalezca las
estrategias de coordinacin y colaboracin entre los organismos pblicos nacionales,
provinciales, municipales, y organizaciones de la Sociedad Civil.
En la elaboracin del presente plan se han tenido en cuenta los principales docu-
mentos de planificacin existentes, tanto internacionales, nacionales, provinciales y
locales en la materia.
Del mismo modo, se han consultado especialistas de diferentes instituciones,
tales como:
Fiscala Federal de La Nacin;
Ministerio de Gobierno: Polica de la Provincia de Crdoba;
Ministerio de Salud de la Provincia: Direccin de Salud Mental,
(IPAD, Casa del Joven) y Direccin de Salud Pblica;
SENAF (Secretara de la Niez, Adolescencia y Familia);
Jvenes de Lilekelem
Ministerio de Desarrollo Social de La Provincia: Secretara
de Juventud;
Ministerio de Educacin de la Provincia;
Agencia Crdoba Deportes;
Consejo Provincial de la Mujer;
Municipios: Se dise un cuestionario en donde se recogieron con-
tribuciones con respecto a necesidades y principales problemticas
percibidas de cada regin;
Universidad Nacional de Crdoba (Facultad de Psicologa, Facultad
de Medicina);
Instituto de Investigacin Mdica M. y M. Ferreyra;
ONGs: Programa Cambio, Programa del Sol, Fundacin Prevenir,
Prosalud, Fundacin Clnica de la Familia, Fundacin Nazaret,
Perspectiva Social, Concientizar para Prevenir;
Organizaciones Religiosas;
Periodistas de reconocida trayectoria a nivel local;
Organismos internacionales:
Direccin del Plan Provincial de la Provincia de Alicante,
Diputacin de Alicante. Espaa;
Direccin del Plan Provincial de la Provincia de Valencia,
Diputacin de Valencia. Espaa;
Red Iberoamericana de ONGs en Drogodependencias.
Otros expertos en el tema que aportaron sus conocimientos para enri-
quecer este Plan.
Los Principios rectores del presente Plan Provincial sobre Adicciones de la
Provincia de Crdoba constituyen la base de las actuaciones propuestas:
De los derechos humanos
Todas las acciones que se promuevan estarn enmarcadas y sern coherentes con
los principios constitutivos de la declaracin de los Derechos Humanos.
Integralidad
El principio de integralidad implica entender que el consumo problemtico de dro-
gas afecta al mbito individual, familiar, institucional y social, como a las reas biol-
gicas y psicolgicas de las personas. Por lo tanto las acciones organizadas en este plan
deben responder a una mirada ecolgica y no abordar slo aspectos parciales.
Evidencia Cientfica.
Todos los programas que se contemplen en este Plan se fundamentarn en el
conocimiento cientfico desarrollado en este campo. Debido a esto los mismos deben
ser evaluables a travs de instrumentos, a fin de conocer lo ms objetivamente posi-
ble los resultados obtenidos.
PRINCIPIOS RECTORES
2
Responsabilidad Compartida
Las acciones deben ser enfocadas desde una responsabilidad compartida y
comn. Los esfuerzos deben comprometer tanto a la esfera Gubernamental, como de
la Sociedad Civil, y las Universidades, ya sean del mbito internacional, nacional,
provincial y/o municipal. Acordando y consensuando lineamientos en materia de
estrategias de abordaje de las adicciones.
Promocin de la salud
Se priorizarn estrategias preventivas orientadas a los contextos de riesgo del
consumo problemtico de sustancias, destinadas a promocionar hbitos saludables,
y que desarrollen actitudes de evitacin del consumo de sustancias txicas.
Flexibilidad
Las estrategias aqu expuestas deben ser revisadas y actualizadas constantemente;
la flexibilidad debe permitir una adaptacin de las polticas frente a nuevas realidades
y escenarios. A la vez considerar prevencin, asistencia e inclusin social como un pro-
ceso unitario y continuado. Como as tambin considerar las estrategias de reduccin
de daos para algunas problemticas derivadas del consumo de sustancias.
Contextualizacin
Se tendrn en cuenta las particularidades con las que se manifiesta el fenmeno
en la realidad social a intervenir, tendiendo en cuenta la existencia de desigualdades
sociales, especialmente en las poblaciones ms vulnerables.
Igualdad y Universalidad
Mediante la atencin al ciudadano sin discriminacin alguna por razn de sexo,
edad, raza, ideologa o creencia, o actitud frente al consumo de drogas.
Participacin
Es imprescindible para el logro de acciones concretas y adecuadas a cada situa-
cin, la participacin de los ciudadanos a travs de organismos pblicos, organiza-
ciones de la sociedad civil, privados, y Universidades.
P R I N C I P I O S R E C T O R E S
Solidaridad
Refiere a la justa distribucin de los recursos en los distintos mbitos territoria-
les y sociales a fin de fomentar la colaboracin y el apoyo recproco y superar las con-
diciones que dan lugar a la marginacin.
Progresividad
Las acciones enmarcadas en programas preventivos, asistenciales o de insercin
estarn inspiradas en un desarrollo pautado y progresivo de sus objetivos.
Proporcionalidad
El Gobierno Provincial, adems de invertir en lo referido al control de la oferta
de drogas, debe comprometerse proporcionalmente a fortalecer la inversin para la
problemtica asociada al Control de la Demanda, mediante la inversin en Salud,
Educacin, y Desarrollo Social.
Especificidad
Los problemas derivados del consumo de sustancias requieren de intervenciones
variadas pero a la vez propias, con un abordaje particular que engloba a las dimen-
siones de prevencin (en sus dos frentes: oferta y demanda), asistencia, capacitacin,
investigacin e inclusin social y que adems implica y transciende los mbitos edu-
cativo, sanitario, laboral, penitenciario, socio comunitario y de perspectiva de gne-
ro. Lo que hace que las repuestas tengan un carcter especfico.
P R I N C I P I O S R E C T O R E S
Argentina ha ratificado una serie de tratados internacionales, los cuales mayor-
mente se refieren al trato internacional hacia el trfico ilcito de estupefacientes. Si
bien los antecedentes en prevencin de la drogadiccin histricamente se han cen-
trado en atacar a la oferta de drogas, actualmente se ha distinguido el trabajo dirigi-
do a la atencin de la Oferta de drogas de aquel que se dedica a la atencin de la
Demanda de drogas.
En este sentido, nuestro pas ratifica los siguientes documentos:
Estrategia Antidroga en el Hemisferio (CICAD -1996); cuyos ejes son:
a)Reduccin de la Demanda; b)Reduccin de la Oferta; c)Medidas de Control;
d)Compromiso Mundial.
Programa Mundial para los Jvenes hasta el ao 2000 y subsiguientes
(Naciones Unidas - 2008). El mismo establece como pautas: a) el fortalecimiento
de la reduccin de la demanda de drogas a travs de la prevencin; b) la orienta-
cin de la prevencin y los tratamientos a los intereses e inquietudes de la juven-
tud; c) la participacin directa de los jvenes y organizaciones de jvenes en los
programas de reduccin de la demanda de drogas; d) la capacitacin constante de
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
3
recursos humanos en la prevencin y asistencia de las adicciones con la colabora-
cin de instituciones acadmicas y la OMS; e) la proliferacin de los programas de
rehabilitacin de las adicciones y el apoyo permanente y concreto de los gobiernos
a la investigacin en la materia.
En nuestro pas, entre otras, se encuentran vigentes las siguientes Normas:
Nacionales:
Cdigo Penal: en su artculo 77 establece el alcance del trmino de estupefa-
ciente y hace mencin del listado de sustancias consideradas como tales;
Ley 23344: limita la publicidad de cigarrillos e impone la obligatoriedad de
incluir en los paquetes una advertencia sobre el contenido de sustancias cancergenas;
Ley 23358: inclusin en los planes de estudio de los niveles de enseanza
primaria y secundaria; y en las programaciones de las licenciatarias de los
Servicios de Radio y Televisin, de los contenidos necesarios para la adecuada
prevencin de la drogadiccin.
Ley 23737: tipificacin de las conductas por tenencia de estupefacientes, con
sus sanciones y medidas de seguridad educativas y curativas;
Ley 24788: crea el Plan Nacional de Prevencin y Lucha contra el consumo exce-
sivo de Alcohol y, entre otras cuestiones, prohbe su venta a menores de 18 aos de edad.
Ley 24819: preserva la lealtad y el juego limpio en el deporte y crea la Comisin
Nacional Antidoping;
Ley 24455: obliga a todas las obras sociales y Asociaciones de Obras Sociales
del Sistema Nacional incluidas en la Ley 23660 recipiendarias del fondo de redistri-
bucin de la Ley 23661, a incorporar como prestaciones obligatorias la cobertura
para los tratamientos mdicos, psicolgicos y farmacolgicos de las personas con
dependencia fsica y/o psquica de estupefacientes;
Ley 26045: crea el Registro Nacional de Precursores Qumicos;
Ley 26.206 (Ley de Educacin Nacional): en su Art. 11 inciso Q establece
como objetivo de la poltica educativa nacional promover valores y actitudes que for-
talezcan las capacidades de las personas para prevenir las adicciones y el uso indebi-
do de las drogas;
Ley 26.586, Programa Nacional de Educacin y Prevencin sobre las Adicciones
y el Consumo Indebido de Drogas. Tiene como objeto orientar las prcticas educativas
para trabajar en la educacin y prevencin sobre las adicciones y el consumo indebido
de drogas, en todas las modalidades y niveles del Sistema Educativo Nacional.
M A R C O N O R M A T I V O E I N S T I T U C I O N A L
Decreto 271/89 crea la Secretara de Programacin para la Prevencin de
la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico bajo la rbita de la
Presidencia de la Nacin.
Resolucin 351/2000 - SEDRONAR: insta al gobierno nacional (de acuerdo
con la resolucin N 43/3 de la Comisin de Estupefacientes de Naciones Unidas) a
que a travs del Ministerio de Salud de la Nacin y los respectivos Ministerios de
Salud provinciales se establezcan servicios de deteccin temprana, asesoramiento,
tratamiento, prevencin de la reincidencia, cuidados de postratamiento y reinser-
cin social y a que velen por que esos servicios estn ampliamente disponibles y ten-
gan la capacidad suficiente para atender a aquellos que lo necesitan a fin de reducir
los riesgos que los estupefacientes ocasionan en la salud.
Decreto Presidencial 457/2010 por el que se crea la Direccin de Salud
Mental y Adicciones en la rbita del Ministerio de Salud de la Nacin.
Provinciales:
Constitucin Provincial: el artculo 4 hace alusin al derecho a la intrigad
fsica y moral de la persona y al compromiso por parte de los poderes pblicos y de
la comunidad en su respeto y proteccin; su artculo 19 agrega el derecho a la vida
desde la concepcin, a la salud, a la integridad psicofsica y moral y a la seguridad
personal. El artculo 25 refiere al derecho especial de la niez a su proteccin inte-
gral y al crecimiento armnico a travs de la responsabilidad preventiva y subsidia-
ria del Estado, en especial en situacin de vulnerabilidad. El artculo 56 refiere a la
promocin por parte del Estado de actividades recreativas de inters social que gene-
ren bienestar de la persona y la buena utilizacin del tiempo libre. El artculo 59
refiere al derecho inalienable a la Salud, el cual expresa se basa en la universalidad
de la cobertura, con acciones integrales de promocin, proteccin, recuperacin y reha-
bilitacin de la salud, e incluye el control de los riesgos biolgicos sociales y ambienta-
les de todas las personas desde su concepcin. Promueve la participacin de los secto-
res interesados en la solucin de la problemtica sanitaria. Asegura el acceso en todo
el territorio provincial al uso adecuado, igualitario y oportuno de las tecnologas de
salud y recursos teraputicos.
Ley 8835 (Carta del Ciudadano): su artculo 7 inciso g, establece que todas
las personas en la provincia tienen derecho a solicitar asesoramiento de prevencin
en materia de drogadiccin.
Ley 9113: Programa Provincial permanente de Prevencin y Control del
Tabaquismo: incluye la prohibicin de fumar en espacios de acceso pblico, el con-
trol de la publicidad, y campaas informativas y educativas.
Ley 9600: Se crea la Secretara de Prevencin de la Drogadiccin y Lucha con-
tra el Narcotrfico.
Ley 9620: Crea el Consejo Provincial de Prevencin de las Adicciones; el
Observatorio Provincial de Adicciones y el Registro nico de Organizaciones de la
Sociedad Civil dedicadas a la prevencin y asistencia de las adicciones.
Decreto Provincial N 265/2010: Crea la Secretara de Coordinacin en
Prevencin y Asistencia de las Adicciones (SEPADIC).
Marco Institucional:
De acuerdo con la Ley Orgnica de Ministerios (Ley 9454 del ao 2008), corres-
ponde al Ministerio de Gobierno la elaboracin y fiscalizacin de las polticas y pro-
gramas destinados al control y prevencin del uso indebido de drogas y a la lucha
contra el narcotrfico en toda la provincia.
Es en el marco de esta ley es que el 15 de marzo de 2010 se crea la Secretara de
Coordinacin en Prevencin y Asistencia de las Adicciones (SEPADIC)
A continuacin describimos brevemente algunos de los datos que pueden refle-
jar parte de la realidad actual en la Provincia de Crdoba en cuanto a la problemti-
ca de las adicciones. Para ello utilizamos estudios realizados por la SEDRONAR,
estudios realizados por equipos de investigacin locales y se incluyen adems los
resultados de una encuesta propia en donde se recogen las necesidades expresadas
en los municipios de mayor poblacin.
Segn datos de la Encuesta Nacional sobre Prevalencia de Consumo de
Sustancias Psicoactivas 2008, las estadsticas de consumo por regiones en nuestro
pas, se observa que la regin Pampeana es la regin con mayor prevalencia de
consumo de alcohol.
La regin Pampeana (constituida por Crdoba, Santa Fe, Santiago del Estero y La
Pampa), se sita entre las regiones con mayores prevalencias de consumo de alcohol
junto con la regin de Cuyo y Gran Buenos Aires. Por otro lado la provincia de
Crdoba se encuentra en 6 (sexto) lugar en relacin a la prevalencia de vida de con-
sumo de alcohol , con alarmante aumento en la prevalencia de uso de tranquilizantes
y estimulantes ocupando el 3 y el 2 lugar respectivamente en relacin al resto del
pas, en ambos consumos con predomino de las mujeres.
SITUACIN ACTUAL
4
El consumo de alcohol y tabaco en adolescentes es un factor de riesgo para el
consumo de otras sustancias psicoactivas. La experiencia nacional e internacional
indica que entre la poblacin con consumo de sustancias lcitas, la probabilidad de
consumo de sustancias ilcitas es mayor.
A continuacin se muestra en grficos la prevalencia al consumo de marihuana
y cocana si ya fuman o consumen alcohol. (SEDRONAR)
S I T U A C I N A C T U A L
NOA
NEA
PAMPEANA
METROPOLITANA
CUYO
PATAGONIA
ALCOHOL
TABACO
38 %
31%
42 %
22 %
51%
31 %
45 %
30 %
44 %
28 %
34%
33 %
CONSUMO DE TABACO Y ALCOHOL POR REGIN
FUMA NO FUMA
20.7%
7.7%
2.5%
1.2%
MARIHUANA
COCAINA
0
5
10
15
20
25
11.9%
4
12
PREVALENCIA DE AO DE CONSUMO DE MARIHUANA Y COCANA SEGN TOMEN ALCOHOL O NO.
ESTUDIANTES DE NIVEL MEDIO. PROVINCIA DE CRDOBA
PREVALENCIA DE AO DE CONSUMO DE MARIHUANA Y COCANA SEGN FUMEN O NO.
Tendencias en la magnitud del consumo de sustancias psicoactivas:
Se expone la evolucin de la prevalencia de consumo de sustancias psicoactivas
en estudiantes de nivel medio de la Provincia de Crdoba analizadas en los aos
2001, 2005 y 2007. (SEDRONAR).
El consumo de alguna vez en la vida de tabaco y alcohol disminuye levemente
hacia el 2005 para crecer nuevamente en el 2007.
FUMA NO FUMA
2
2.5%
1.2%
M
0
5
TOMA ALCOHOL NO TOMA ALCOHOL
MARIHUANA
COCAINA
0.6%
0.4%
11.9%
4.6%
0
2
4
6
8
10
12
PREVALENCIA DE AO DE CONSUMO DE MARIHUANA Y COCANA SEGN TOMEN ALCOHOL O NO.
P
43,8
66,4
6,4
4,5
0,9
6,9
0,8
2,1
0,6
0,4
0,4
0,7
0,3
0,2
0,3
42,6
62,1
6,3
4,0
4,4
9,3
2,7
4,0
0,8
1,1
1,1
0,9
0,8
0,9
1,2
49,6
77,4
7,5
5,0
4,8
12,8
2,5
5,0
1,2
1,0
0,8
1,1
0,8
0,7
1,7
TABACO
ALCOHOL
TRANQUILIZANTES SIN PM
ESTIMULANTES SIN PM
SOLVENTES / INHALANTES
MARIHUANA
PASTE BASE - PACO
COCANA
HERONA
OPIO
MORFINA
ALUCINGENOS
HASHIS
CRACK
EXTASIS
SUSTANCIAS PSICOACTIVAS 2001 2005
2007
La prevalencia de vida del consumo de marihuana y cocana muestra una ten-
dencia creciente desde el ao 2001.
Un estudio realizado para determinar el perfil de la persona que demanda asis-
tencia en Programa Cambio, (ONG local), en el marco de un convenio conjunto con
CICAD-OEA y la Escuela de Salud Pblica de la UNC, mediante un registro de los
consultantes durante el perodo 2008 2009 (Martnez, V. Mansilla J.C. Fernndez
R. 2010), nos dice que la persona que acude a consulta, en este caso, tiene una media
de edad de 23 aos; que en un 88,4% son varones y en un 74,6 % solteros que no ter-
minaron el secundario y que presentan en un alto porcentaje policonsumo (ms de
4 sustancias 29% y ms de 5 sustancias 48%). El consumo de alcohol y tabaco es
mximo entre los consultantes. Ms del 90% de ellos, tanto adultos como adolescen-
tes, consumen dichas sustancias legales. Luego, aparecen la marihuana (88%) y la
cocana (80%). En la poblacin adolescente las edades de inicio en el consumo de
sustancia son ms tempranas (12 aos) que en los adultos atendidos (13 aos). Otro
factor relevante es el fracaso escolar, ya que los ms jvenes, al momento de la con-
sulta, haban abandonado sus estudios en un gran porcentaje (44%).
Otro estudio sobre el consumo de alcohol durante la Previa (reuniones de jve-
nes en un lugar, antes de salir al boliche) realizado con una muestra de 690 estu-
diantes de nivel medio y universitarios de establecimientos tanto pblicos como
privados de la ciudad de Crdoba (Del Zotto Libonatti, P. 2010) indica que los jve-
nes realizan la previa en un alto porcentaje 86%, que consumen alcohol en grandes
cantidades y en corto tiempo (binge drinking) y que sus bebidas preferidas son el
fernet (alta graduacin), cerveza y vino. Las edades de inicio del consumo de alco-
hol segn este ltimo estudio marca como edad media 13,9 aos en estudiantes de
nivel medio y 14,6 aos en universitarios; y para la primera prctica de previa 14,9
edad media para estudiantes de nivel medio y 15,7 aos de edad para la poblacin
de estudiantes universitarios. Haciendo un anlisis entre las dos poblaciones estu-
diadas (estudiantes de nivel medio y universitarios) vemos que las edades de inicio
(tanto para el primer consumo de alcohol como para la primera previa) son cada
vez ms tempranas.
Este mismo estudio parece indicar, que un alto porcentaje de estudiantes de
nivel medio como universitarios realizan la previa y consumen alcohol como una
forma de diversin.
Otro dato clave a destacar entre los motivos es que un 54,8% de los jvenes que
hacen la previa indica que la realiza para esperar el horario de apertura de las disco-
tecas y poder compartir ese tiempo con amigos afines.
Los estudios anteriores coinciden en parte con las conclusiones que se extraen de
la encuesta enviada a los 50 municipios de la provincia (de mayor poblacin), en la
cual se recoge la percepcin del problema del consumo de sustancias y otros com-
portamientos adictivos. Es importante destacar que la mayora de los cuestionarios
fueron contestados por agentes de salud locales.
Los resultados reflejan que el alcohol es la sustancia que mas problema causa
en la poblacin, seguida por el tabaco, la marihuana, los psicofrmacos y la coca-
na, en ese orden.
DIVERSION
EVADIRME
ESPERAR APERTURA BOLICHE
NO HAY ALTERNATIVAS
RELACIONARME FACILMENTE
BEBER ALCOHOL
NO SER MENOS
CONSUMIR OTRAS SUSTANCIAS
RUIDO EN LOS LOCALES
TODOS LO HACEN
ESTA DE MODA
AGLOMERACION BOLICHE
ENCONTRAR PAREJA
ESTAR CON AMIGOS AFINES
DESINHIBIRSE
NO QUEDARME SOLO/A
ESCUCHAR MI MUSICA
80.1 %
79.5 %
56.9 %
52.1 %
31 %
60.5 %
69.8 %
21.4 %
36.7%
28.4%
26.5 %
ADOLESCENTES
UNIVERSITARIO
POR QU HACES LA PREVIA
Existen muchos municipios y comunas que cuentan con iniciativas tanto en pre-
vencin como en asistencia a los problemas ocasionados por el consumo de sustan-
cias, organizando algunos planes y programas municipales. An as, en la encuesta
realizada para este relevamiento, los municipios reflejan la necesidad de organiza-
cin en las estrategias de prevencin y asistencia y, destaca como necesidad clave la
capacitacin en la temtica.
CUL ES LA SUSTANCIA QUE PRESENTA MAYOR PROBLEMTICA EN SU LOCALIDAD?
0,00
0,00
0,00
6,67
13,33
13,33
13,33
60,00
0,00
6,67
13,33
20,00
40,00
46,67
6,67
46,67
40,00
6,67
93,33
86,67
80,00
53,34
40,00
6,67
20,00
0,00
33,30
NADA POCO MUCHO/BASTANTE
ALCOHOL
TABACO
MARIHUANA
PSICOFRMACOS
COCANA
OTRAS ADICCIONES
SUSTANCIAS INHALANTES
PACO
INVESTIGAR
MUCHO BASTANTE
POCO/NADA
DEBERA
INVESTIGARSE
INHALANTES
PACO
OTRAS ADICCIONES
MARIHUANA
PSICOFRMACOS
TABACO
ALCOHOL
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00
CONSUMO DE SUSTANCIAS EN MUNICIPIOS
A nivel de asistencia, en Crdoba, han dado y dan respuesta especfica a las pro-
blemticas de las adicciones tanto organismos pblicos, privados y asociaciones civi-
les. Hasta el momento hemos relevado los siguientes dispositivos pblicos y de OSC
habilitados por el Ministerio de Salud:
En Capital:
Instituto Provincial De Alcoholismo Y Drogadiccin (IPAD);
Casa Del Joven;
Hospital De Nios De La Santsima Trinidad;
Asociacin Civil Despertares;
Asociacin Civil Nuestra Vida;
Asociacin Civil Programa Del Sol;
Asociacin Civil Programa Andrs;
Asociacin Programa Cambio;
Centro de Rehabilitacin Socio - Laboral;
Fundacin Por Un Mundo Mejor;
REMAR.
SI NECESITAN
UN PROGRAMA
DE PREVENCIN
PROGRAMAS
DE ASISTENCIA
PROGRAMAS
DE PREVENCIN
UN PLAN SOBRE
ADICCIONES
PROGRAMAS DE
REINSERCIN SOCIAL
PROGRAMAS
DE CAPACITACIN
NECESIDADES DE LOCALES DE ORGANIZACIN
80,00
53,33
46,67
33,33
33,33
26,67
En el Interior:
Hospital Colonia Dr. Emilio Vidal Abal, Oliva;
Hospital Colonia Santa Mara De Punilla, Santa Mara De Punilla;
Hospital Jos Antonio Ceballos, Bell Ville;
Hospital J. Iturraspe. San Francisco;
Hospital Provincial Ro III, Ro Tercero;
Nuevo Hospital San Antonio De Padua, Ro IV;
Direccin De Salud Pblica De Alta Gracia, Alta Gracia;
Asociacin Civil Nazaret, Ro IV;
Asociacin Civil Pro Joven, Villa Carlos Paz;
Fundacin Clnica de la Familia, Ro IV;
Fundacin El Emilio, San Marcos Sierras;
Ros de Vida, Santa Mara de Punilla.
En lo referido a capacitacin en drogadependencia y otras adicciones, en la
Universidad Nacional de Crdoba existen sendas ofertas para la formacin de
Recursos Humanos Especializados. Entre ellas se destaca:
La Maestra en Drogadependencias, perteneciente a la Facultad de Ciencias
Mdicas;
La Diplomatura en Prevencin y Asistencia en Drogadependencias, pertene-
ciente al Centro de Estudios y Estrategias en Adicciones de la Escuela de Salud
Pblica de la Facultad de Ciencias Mdicas; y
El Programa de Formacin en Post-grado en Drogodependencia y Adicciones
de la Facultad de Psicologa.
En cuanto a estrategias de Prevencin se realizan en la capital y en interior diver-
sas acciones y programas, bien desde algunas ONGs y desde los mismos municipios,
actuaciones que siendo relevantes y que dan respuesta a necesidades reales de la
poblacin, estn descoordinadas y poco reforzadas. En el mbito educativo se estn
introduciendo programas en los niveles de primaria: Programa Quiero Ser, con el fin
de desarrollar habilidades en los jvenes para prevenir el consumo de sustancias.
Conclusiones:
De lo anteriormente expuesto se desprende directamente que en la Provincia de
Crdoba las sustancias a atender son principalmente el alcohol, el tabaco, la mari-
huana, seguida de los psicofrmacos.
Que aparecen en los ltimos estudios comportamientos de abuso y en binge
(consumo puntual e intensivo) en la relacin con el consumo de alcohol. Que estas
prcticas se realizan dentro de un contexto de ocio y motivadas como una forma de
diversin. Estos comportamientos de abuso y uso inadecuado de las sustancias lega-
les resultan en un entorno social y familiarmente aceptados con cierta modelizacin
de prcticas de riesgo desde la misma cultura. Esto nos hace reflexionar en el desco-
nocimiento que tiene la sociedad al no prestar la atencin adecuada a stas prcticas
de riesgo, sabiendo que estos son puerta de entrada y encaminadas a prcticas simi-
lares con las sustancias ilegales.
Tambin notamos que en algunos municipios existe una necesidad de investigar
ms exhaustivamente la realidad local. Existen muchas iniciativas de investigacin
que siendo tiles para tener datos locales, an resultan insuficientes para poder sus-
tentar programas y acciones de prevencin a la medida de las necesidades de nues-
tra Provincia. Adems en el campo de otros comportamientos adictivos no vincula-
dos a sustancias los estudios son escasos o ms bien nulos.
Nos queda el compromiso de promover el campo de investigacin para diagnos-
ticar certeramente lo que sucede en este mbito en Crdoba, estableciendo una din-
mica de una evaluacin continua de necesidades locales para que todas las acciones
y programas ya sean preventivos o asistenciales sean de la mayor eficacia posible.
En sntesis, y referido a los problemas ocasionados por el consumo de drogas,
nuestra provincia tiene sus particularidades, no son las mismas sustancias las que
ocasionan problemas, no son los mismos comportamientos los que resultan inade-
cuados y por ende no es el mismo contexto en donde se desarrollan. Por lo que los
programas y las estrategias deben ser planificados desde la realidad cordobesa y
tener caractersticas propias.
Las respuestas que se dan al abordar el problema ocasionado por el uso de dro-
gas lcitas o ilcitas se orientan a tratar con sus determinantes sociales, culturales,
histricos, polticos, econmicos. En este sentido las definiciones que caracterizan
las estrategias toman en consideracin las representaciones culturales y sociales
sobre los conceptos de droga y el problema de la droga, entendiendo a los mismos
en su sentido ms amplio que abarca la problemtica de la dependencia o adiccin y
tambin, los niveles que corresponden al consumo Experimental, Ocasional, y
Habitual. En las ltimas dcadas las investigaciones y la puesta en marcha de diver-
sas estrategias han ido precisando el problema y aportando modos de actuacin cada
vez ms realistas y por lo tanto ms eficaces.
Adoptamos, siguiendo a la OMS, como concepto de droga a cualquier sustancia que
al introducirse en el organismo, modifica una o varias de sus funciones y puede crear
adiccin lo que incluye tanto a las legales como el alcohol, el tabaco, y los psicofrmacos
como a las sustancias psicoactivas ilegales. De la misma forma avanzamos sobre una defi-
nicin de una relacin perjudicial con ellas cuando esto supone que su utilizacin delibe-
rada para alterar riesgosamente la percepcin, el comportamiento o el estado de nimo
con una sustancia psicoactiva trae aparejado riesgos y daos en la vida del consumidor.
MARCO TERICO
5
Por otro lado, desde que en 1849 Magnus Huss defini al alcoholismo como
enfermedad hasta la actualidad donde el concepto alcanza al uso perjudicial y la
dependencia a cualquier sustancia psicoactiva, sabemos que el drogodependiente es
una persona que padece una enfermedad y no es un vicioso (Enfoque Moral), ni
necesariamente un delincuente (Enfoque Jurdico). Y que el problema a abordar en
el tema de las drogas no solo se limita a la dependencia, a la adiccin, si no que tam-
bin hay que atender a consumos problemticos que ocasionan en las personas y su
entorno daos de diferente nivel. Otro de los mitos que tambin con el tiempo se ha
ido aclarando es que dice que los problemas de drogas se circunscriben solamente a
poblaciones marginales, social y culturalmente deprimidas; hoy sabemos que si bien
existe mayor vulnerabilidad en estas poblaciones, los problemas asociados al consu-
mo de sustancias atraviesan todos los sectores de la poblacin.
Los comportamientos adictivos son complejos y cambian segn contextos y
momentos histricos. De esta forma la intervencin de prevencin, asistencia e
inclusin social, debe retroalimentarse de manera permanente en un marco
cientfico que explique e interprete las conductas de consumo de drogas a la luz
de la evidencia recogida.
En este sentido coincidimos con el esquema de trabajo de sistematizacin del
uso problemtico de sustancias psicoactivas del Dr. Hugo Mguez (Conicet-2010)
que sostiene la emergencia de un consumo perjudicial y dependiente como resul-
tado de un desequilibrio entre las fuerzas de la exposicin que incluye desde la
disponibilidad fsica de las sustancias hasta la disponibilidad de creencias y repre-
sentaciones que legitiman su uso y la resistencia de personas y grupos ante estas,
expresada como vulnerabilidad de los grupos de contencin y de los recursos cog-
nitivos y emocionales que dispone el individuo. En este modelo las condiciones
referidas son de carcter necesario aunque no suficientes para explicar el fenme-
no del consumo y la adiccin. La interrelacin entre ellas constituye a las diferen-
tes formas epidemiolgicas que asume el problema en una cultura y en un
momento determinado.
En la actualidad hay consenso acerca de que el fenmeno de las drogodependen-
cias y el uso perjudicial de sustancias psicoactivas es multifactorial, en el que estn
presentes diversos elementos y que la atencin debe estar centrada en la compren-
sin y el anlisis de las interacciones que tienen lugar entre el individuo, el contexto
y las sustancias (Zinberg, 1984).
De la misma forma, en el campo de la prevencin, ha sido de especial importan-
M A R C O T E R I C O
cia el concepto de factor de riesgo entendido como aquel atributo y/o caracterstica
individual, condicin situacional y/o contexto ambiental que incrementa la probabi-
lidad del uso y/o abuso de drogas (inicio) o una transicin en el nivel de implicacin
con las mismas (mantenimiento). En el otro polo el concepto de factor de proteccin
definindose como un atributo o caracterstica individual, condicin situacional y/o
contexto ambiental que inhibe, reduce o atena la probabilidad del uso y/o abuso de
drogas o la transicin en el nivel de implicacin con las mismas (Clayton, 1992).
Son condiciones de posibilidad que pueden confluir en un momento determina-
do y aumentar la vulnerabilidad de una persona respecto al consumo. Estos factores
no deben considerarse causales de forma determinista sino como potencialmente
influyentes sobre el consumo de manera semejante a como lo hacen los llamados fac-
tores de proteccin que favorecen el desarrollo del individuo, orientando estilos de
vida saludables y que sirven como amortiguadores o moderadores de los primeros.
Desde esta perspectiva la prevencin debe incidir en la reduccin de los factores
de riesgo y en la potenciacin de factores protectores.
El problema reside en que son tantos los factores de riesgo y proteccin y tantas
las combinaciones que se pueden realizar entre ellos que se hace necesario, para no
desarrollar acciones sesgadas, hacer un diagnstico sobre la poblacin sobre la que
vamos a actuar para conocer con precisin que factores de riesgo y proteccin estn
presentes en ese momento y en esa poblacin (Calafat, A; Juan, M. 2002).
Los modelos asistenciales que son los pioneros en dar respuesta a las drogode-
pendencias han ido incorporando un nuevo modelo terico-prctico para el aborda-
je en esta problemtica: La reduccin de daos. La premisa bsica de la reduccin de
daos consiste en reconocer que entre la abstinencia absoluta y la instauracin de los
usos problemticos de drogas existen otras muchas formas de relacin con las sus-
tancias, y las actuaciones deben adaptarse a esa realidad (policonsumos, consumos
abusivos de fin de semana, enfermedades asociadas a cierto tipo de consumo, etc.).
Desde este modelo y en el campo de la prevencin supondra tambin actuaciones
dirigidas a la reduccin de comportamientos de riesgo (Ej.: reducir los accidentes de
trnsito a causa del consumo de alcohol). Estas estrategias acompaan un nuevo
paradigma en la mirada diagnstica de los problemas de consumo, en donde la adic-
cin no es el nico objetivo, y se acepta que existen comportamientos en el proceso
de consumo de sustancias por parte del usuario que ocasionan problemas de distin-
to nivel a la salud a la persona y a su entorno.
Las actuaciones preventivas adems, se agrupan en dos campos de actuacin: La
reduccin de la demanda y la reduccin de la oferta. Los dos son campos bsicos en
la intervencin preventiva aunque operan con metodologas diferentes. La primera se
reconoce en la medida que pone en marcha estrategias desde el mbito de la salud, la
educacin, la comunidad, la familia y persigue disminuir por parte de la poblacin el
consumo de sustancias. La prevencin desde esta perspectiva es la ms efectiva en la
mayora de los pases con ms trayectoria en la intervencin en estas problemticas.
Por otro lado la prevencin desde la reduccin de la oferta persigue reducir la acce-
sibilidad a las sustancias a travs de la implantacin de medidas policiales y jurdicas.
Si bien, la reduccin de la oferta y la reduccin de la demanda son intervencio-
nes complementarias se deben realizar desde metodologas y mbitos diferentes
colaborando entre s.
Este plan pretende el abordaje del problema asociado al consumo de drogas y
otras adicciones desde una perspectiva de promocin y mantenimiento de la salud,
impulsando y potenciando en la sociedad actitudes de evitacin hacia el consumo,
operando en los distintos mbitos educativos, sanitarios y de desarrollo social. En
donde la prevencin, la asistencia y la inclusin social sean los ejes de trabajo.
Generales
1. Reducir la prevalencia e incidencia del consumo de drogas y de otras conductas
adictivas, as como de las enfermedades y problemas con ellas relacionados, en
la poblacin de la provincia de Crdoba y en especial, entre los grupos de mayor
vulnerabilidad.
2. Colaborar con el fin de lograr una asistencia de calidad y adaptada a las necesi-
dades de las personas afectadas por problemas asociados al consumo de drogas
y otras adicciones.
3. Facilitar la rehabilitacin y la inclusin social y laboral de las personas afectadas
por las adicciones.
4. Generar las condiciones necesarias para el amplio desarrollo de la investigacin
local, la capacitacin de los recursos humanos y la permanente evaluacin de las
acciones implementadas en materia de adicciones en la Provincia.
El Plan Provincial sobre Adicciones se estructura en torno a seis reas fundamen-
tales: 1- Prevencin, 2.-Asistencia, 3.- Capacitacin, 4.- Investigacin y Evaluacin,
5.- Comunicacin Social, 6.- Coordinacin Institucional y Participacin Social.
OBJETIVOS DEL PLAN
6
Objetivos Especficos
Promover conciencia social y conocimiento veraz sobre los problemas ocasiona-
dos por el consumo de drogas y otros comportamientos adictivos y sobre la
importancia de que la sociedad en su conjunto sea parte activa en la solucin.
Sensibilizar y motivar a la sociedad de la provincia de Crdoba para generar
una cultura basada en la autonoma, en la solidaridad y en la evitacin de las
dependencias.
Aumentar las capacidades y habilidades personales de resistencia a la oferta de dro-
gas y a los determinantes de los comportamientos relacionados con las mismas.
Retrasar la edad de inicio del contacto con las drogas.
Reducir o mitigar los daos ocasionados a la salud, al entorno social y familiar
de las personas que hacen uso de drogas.
Ofrecer formacin y capacitacin a los profesionales del rea y a quienes estn
involucrados en la bsqueda de soluciones a sta problemtica.
Impulsar la investigacin local, a fin de generar diagnsticos certeros sobre el
consumo de drogas y otras conductas adictivas en la Provincia de Crdoba, para
la posterior elaboracin de programas concretos y acordes a cada problemtica.
Sistematizar la evaluacin como medio eficaz para validar los programas y
actuaciones realizadas.
Colaborar con las autoridades competentes en materia de oferta de drogas con
la informacin actualizada y constante de las investigaciones realizadas para
controlar la oferta de sustancias legales e ilegales en el mbito provincial.
Impulsar las relaciones con otras entidades y organismos nacionales e interna-
cionales para crear foros de intercambios de experiencias que enriquezcan y cla-
rifiquen los lineamientos de actuacin.
Establecer canales de coordinacin entre los recursos de prevencin y asistencia
de drogodependencias y otras conductas adictivas y con las iniciativas naciona-
les, provinciales y locales, para impulsarlas y velar por su calidad y eficacia.
O B J E T I V O S D E L P L A N
Fundamentos de la Prevencin
Se entiende como prevencin al conjunto de estrategias diseadas con el objetivo
de evitar la aparicin (o la reaparicin) y/o minimizar los problemas ocasionados por
el consumo y/o abuso de drogas y apunta fundamentalmente a que la persona en el
momento de enfrentarse con la sustancia tome una decisin saludable para su vida.
Las polticas actuales en prevencin que se consideren coherentes y comprome-
tidas deben desarrollar acciones selectivas para grupos sociales ms vulnerables que
por su circunstancia puedan estar expuestos a factores que faciliten o estimulen la
probabilidad de desarrollar problemas de salud (factores de riesgo) y promover
aquellos otros factores como la informacin, la educacin, las competencias perso-
nales, sociales y familiares, los valores culturales, etc. que actan impidiendo o dis-
minuyendo la vulnerabilidad de la persona ante el consumo de sustancias (factores
de proteccin).
Los programas de prevencin deben estar enmarcados en la promocin y el man-
tenimiento de la salud de la poblacin en general, entendiendo a la misma como un
estado de bienestar fsico, psicolgico y social.
AREA DE PREVENCIN
7
Se desarrollarn desde las estructuras ordinarias de las que se ha dotado nuestra
sociedad en las reas de educacin, salud, servicios sociales, etc.
Promovern un alto grado de corresponsabilidad y participacin comunitaria
Se adaptarn a las peculiaridades del fenmeno en cada comunidad.
Se disearn contando con las personas, grupos o comunidades a las que vayan
dirigidas, a travs del dialogo, la apertura, el conocimiento y el respeto a sus singu-
laridades y caractersticas socioculturales.
Para la puesta en marcha de las estrategias preventivas se tendrn en cuenta los
siguientes mbitos de actuacin: EDUCATIVO, COMUNITARIO Y LABORAL.
Cmo a su vez se atendern los tres niveles de la prevencin: Universal, Selectiva e
Indicada. Haciendo especial hincapi a las estrategias de prevencin SELECTIVA
que son las que darn respuesta a aquellas poblaciones ms vulnerables.
Objetivos Generales
Coordinar, impulsar, disear e implementar programas, proyectos y acciones en
base a las necesidades de la poblacin cordobesa con el fin de evitar, reducir o
posponer el uso y abuso de drogas, as como los daos causados por las mismas.
Potenciar, priorizar y coordinar acciones preventivas que se caractericen por
estar sustentadas sobre la base de estructuras y organismos slidos (Dispositivos
pblicos, escuelas, universidades, ONGs,) que fomenten la continuidad y estabi-
lidad de la prevencin y que atiendan a necesidades detectadas a partir del anli-
sis cientfico del contexto.
Facilitar la adquisicin de conocimientos, actitudes, comportamientos y hbitos
saludables entre la poblacin escolarizada, as como de otros factores de protec-
cin que reducen los riesgos del uso y/o abuso de drogas.
Promover, elaborar e implementar herramientas y recursos dirigidos a los
que ejercen las funciones familiares para aumentar las competencias y habi-
lidades educativas y de socializacin resaltando su protagonismo como pri-
meros agentes de salud.
Priorizar los programas de prevencin familiar que estn relacionados con otros
mbitos: Escolar, laboral, comunitario.
Promover y sistematizar programas de prevencin selectiva que reduzcan facto-
res y comportamientos de riesgo, fomentando actitudes y comportamientos res-
ponsables en colectivos y/o grupos vulnerables.
A R E A D E P R E V E N C I N
Propiciar el desarrollo de Programas de Prevencin Laboral tendientes a mejorar
la salud, seguridad y la calidad de vida de los trabajadores y sus familias, promo-
viendo acciones para prevenir y detectar conductas de riesgo; abordando los pro-
blemas asociados al consumo de sustancias.
Promover la iniciativa de programas de sensibilizacin, de promocin de la salud
y de prevencin del uso indebido de sustancias a nivel comunitario; que impli-
quen la participacin conjunta de distintos agentes preventivos.
Apoyar y coordinar las iniciativas ciudadanas que se den en el campo de la pre-
vencin dentro del mbito provincial.
Proponer legislacin en materia de prevencin del consumo problemtico de
drogas y otras conductas adictivas.
Utilizar y aplicar las nuevas tecnologas en la elaboracin de materiales principal-
mente a los que van dirigidos a jvenes.
MBITOS Y NIVELES DE PREVENCIN
La comunidad educativa es lugar propicio para desarrollar y promocionar estilos
de vida saludables. Es el lugar en donde se realizan los aprendizajes desde etapas
tempranas en un marco social. No solo proporciona un medio de socializacin con
el grupo de pares sino que es agente participante de las familias y el entorno comu-
nitario cercano.
Las estrategias educativas son las ms eficaces para prevenir el uso inadecua-
do de sustancias y otros comportamientos adictivos. La ley nacional de educa-
cin 26.586 establece los criterios para introducir programas de Educacin para
la salud que contemplen la prevencin de drogodependencias. Por ello, en este
caso Ministerio de Educacin de la Provincia, actuando conjuntamente con
SEPADIC, se comprometen a cumplir con este objetivo.
PREVENCIN EDUCATIVA 7.1
Objetivos
Desarrollar Programas Preventivos en todos los niveles del sistema educativo:
inicial, medio, terciario, universitario.
Incrementar la cobertura de los programas de Prevencin Universal en los cen-
tros de Educacin Primaria: PROGRAMA QUIERO SER.
Comprometer a la comunidad educativa en la aceptacin de programas de edu-
cacin para la salud creando convenios de colaboracin.
Establecer los criterios y requisitos bsicos en los que deben basarse los progra-
mas de Prevencin Escolar para que la SEPADIC acredite su implementacin en
el mbito de la Provincia.
Garantizar la formacin actualizada, estable y continuada del profesorado impli-
cado en el desarrollo de los programas de prevencin escolares.
Ofertar al profesorado de educacin de nivel inicial, primario y media formacin
especfica sobre la prevencin del consumo de sustancias, como as tambin dar
herramientas para la deteccin precoz del consumo y manejo de situaciones con-
flictivas dentro del aula y del centro educativo.
Validar, monitorear y evaluar los programas implementados en los centros edu-
cativos, asegurando la sistematizacin de las acciones, los resultados de los pro-
cesos y la satisfaccin del profesorado.
Potenciar la participacin de las familias en los programas de prevencin escolar
a travs de la elaboracin de material especfico dirigido a las familias y favore-
ciendo iniciativas de agentes socio-comunitarios que desarrollen programas de
formacin para padres y madres.
Establecer mecanismos de actuacin y coordinacin: ESCUELA-SEPADIC para
detectar precozmente situaciones de vulnerabilidad familiar que requieran
apoyo, orientacin y/o asesoramiento a familias con dificultades con los hijos/as
en el uso, consumo y mal uso de sustancias adictivas.
Difundir guas y materiales informativos y formativos dirigidos a los padres y
madres para fortalecer su funcin preventiva.
La prevencin comunitaria se define a travs de todas las acciones destinadas a
prevenir el uso de drogas dentro de todo su espectro que se realizan a travs de la
PREVENCIN COMUNITARIA 7.2
participacin conjunta de todos los agentes implicados en la comunidad y que exige
coordinacin y colaboracin para obtener eficacia en las intervenciones.
Las intervenciones comunitarias no deben limitarse a acciones puntuales y aisla-
das, deben ser posibles de continuarse y mantenerse en el tiempo. Deben implicar la
participacin ciudadana que apoye medidas y programas integrales de actuacin.
Entendemos que el Municipio es un marco comunitario clave para el desarro-
llo de Polticas sociales sobre adicciones. Por ello desde SEPADIC se promueve
capacitar e incentivar a todo Municipio o Comuna de la Provincia de Crdoba
para que elabore, desarrolle, y ejecute su propio Plan sobre Adicciones en coordi-
nacin con este Plan Provincial.
Objetivos:
Sensibilizar a la opinin pblica sobre la problemtica asociada al consumo y/o
uso indebido de drogas.
Impulsar y apoyar iniciativas de acciones y /o programas de promocin de la
salud que impliquen la participacin y la coordinacin de distintos agentes
comunitarios: ONGs, Asociaciones juveniles, agentes de salud, grupos vecinales,
medios de comunicacin, comunidad educativa, asociaciones de padres y
madres, etc.
Difundir materiales de sensibilizacin destinados a informar sobre los riesgos
derivados del uso y/o abuso de drogas y desmitificar concepciones errneas y
estereotipos sociales asociados al consumo y a las drogas.
Impulsar campaas de sensibilizacin social de carcter continuado y planifica-
do en los medios de comunicacin provinciales. Reforzando las mismas a travs
de acciones de orientacin y reflexin a los profesionales de los medios por su
funcin de creadores de opinin.
Promover los recursos culturales recreativos, las prcticas juveniles y las iniciati-
vas de ocio comunitario de los barrios, etc., para sensibilizar y desarrollar estilos
alternativos incompatibles con el consumo problemtico de sustancias.
Sensibilizar a la poblacin adulta y a sus instituciones hacia una mejor com-
prensin de las nuevas prcticas culturales juveniles en relacin a su tica y
sus estticas.
La prevencin laboral lo conprende aquellas iniciativas generadas en una empre-
sa, sindicato, institucin, u otra organizacin encaminadas a prevenir comporta-
mientos de riesgo y las problemticas derivadas del uso de drogas que deterioran la
salud de los trabajadores, el clima laboral, los niveles de productividad, entre otros.
Debemos tener en cuenta que el contexto laboral est influenciado adems por
otros contextos: familiar, social, personal.
Objetivos
Sensibilizar a trabajadores, empresarios, directivos y ejecutivos de empresas e
instituciones pblicas y privadas, como a los responsables de las polticas de
recursos humanos y dirigentes de organizaciones gremiales y sindicales respecto
a la complejidad del consumo de drogas en los lugares de trabajo.
Asesorar, capacitar y colaborar con organizaciones tanto pblicas como privadas
que soliciten Programas de Prevencin Laboral de las adicciones.
Sensibilizar, motivar y desarrollar propuestas de formacin especfica a los
encargados de llevar a cabo los programas de Seguridad e Higiene en las empre-
sas y los sindicatos.
Disear materiales especficos de prevencin del consumo de drogas para difun-
dir dentro de las organizaciones.
Desde la SEPADIC se facilitar y asesorar en materia de polticas y normativa a
aplicar como as tambin se facilitarn protocolos que contengan criterios de
actuacin para la identificacin temprana de los problemas de abuso de drogas.
Fomentar la participacin de la familia en las actividades preventivas desarrolla-
das en el contexto laboral.
Se refiere al conjunto de acciones de carcter preventivo dirigidas a grupos que
tienen una presencia y una exposicin mayor a factores de riesgo -tanto a nivel
PREVENCIN LABORAL 7.3
PREVENCIN SELECTIVA 7.4
sociodemogrfico, psicosocial, ambiental- que le confieren una mayor vulnerabili-
dad ante los problemas que puede ocasionar el consumo de sustancias.
Objetivos
Promover, elaborar, implementar y evaluar programas de prevencin selectiva a
grupos especficos: nios/as, inmigrantes, poblacin privada de la libertad, etc.
Establecer convenios de colaboracin para el desarrollo de acciones conjuntas
con Ministerio de Desarrollo Social y/u otros organismos ONGs, Grupos religio-
sos, etc., con el fin de impulsar acciones y programas dirigidos a poblaciones con
mayor vulnerabilidad.
Favorecer aquellas acciones que contemplen en su diseo la perspectiva de gnero.
La evolucin de la problemtica de las adicciones, la aparicin de nuevos perfiles
de usuarios de drogas genera una necesidad de redefinir y coordinar el abordaje asis-
tencial. La persona que padece una adiccin debe ser atendida desde su individuali-
dad en un circuito asistencial que le asegure un proceso teraputico continuado y
personalizado. La oferta teraputica debe ser accesible y diversificada, profesionali-
zada y de carcter interdisciplinario, incluyendo las diferentes modalidades de trata-
miento de eficacia cientficamente reconocida.
Si bien es el Ministerio de Salud de la Provincia quien tiene las competencias
sobre el desarrollo de las ofertas asistenciales, SEPADIC trabajar en conjunto con
este Ministerio a fin de colaborar en la supervisin y control de la calidad de la
Oferta Asistencial en Adicciones de la Provincia de Crdoba.
Objetivos
Abordar el tratamiento integral de la persona drogodependiente o con algn
trastorno adictivo favoreciendo su recuperacin fsica, psicolgica y facilitan-
do su reinsercin social.
AREA ASISTENCIA
8
Facilitar la accesibilidad a los recursos sanitarios asistenciales a las personas afec-
tadas por cualquier tipo de drogodependencia u otro trastorno adictivo.
Unificar criterios para establecer los protocolos de actuacin y derivacin entre
los circuitos de atencin.
Ampliar y mejorar los canales de colaboracin con los profesionales de la asisten-
cia sanitaria y social y dems recursos.
Elaborar protocolos de actuacin y derivacin coordinados con distintos recur-
sos pblicos y privados. (Salud, ONGs, etc).
Establecer una red de instituciones especializadas prestadoras, de alcance provin-
cial, con el fin de dar una rpida respuesta al demandante de asistencia.
Crear un Registro nico Provincial de Instituciones prestadoras de Asistencia a
los comportamientos adictivos.
Revisar los criterios diagnsticos, tratamientos y efectividad de los tratamientos.
Crear Unidades de Valoracin y Diagnstico en el que profesionales acreditados
y capacitados puedan resolver las demandas y realizar las derivaciones oportunas.
Articular y coordinar con los Programas que realizan un abordaje de asistencia a
nios y adolescentes un relevamiento de necesidades y darles prioridad en la
asignacin de ayuda y recursos.
Colaborar en la prestacin de deshabituacin y desintoxicacin, como as la
reduccin de daos, para mejorar las condiciones generales de salud de la perso-
na drogodependiente.
Propiciar e impulsar recursos asistenciales que tengan la finalidad de integrar
socialmente a la persona afectada por las adicciones.
Implementar un sistema telefnico, annimo y gratuito de informacin y aseso-
ramiento a las personas con alguna problemtica asociada a los comportamien-
tos adictivos.
Proponer legislacin en materia de asistencia e inclusin social que favorezcan la
calidad de vida de las personas con algn problema de adicciones.
A R E A A S I S T E N C I A
Los vertiginosos cambios producidos tanto en las sustancias consumidas como
en las pautas de consumo y los efectos que ello produce, as como las modificaciones
que se van observando de forma permanente en esta materia, requieren una intensa
actividad formativa reglada, dirigida a todos los participantes implicados.
Es imperativo mejorar la capacitacin circunscripta a las necesidades particulares
del personal dedicado a la temtica de drogas, para acrecentar la profesionalizacin
de la atencin en todas las parcelas y para avanzar a una exigible certificacin de
ttulos. Consideramos que teniendo una slida propuesta de formacin de recur-
sos humanos podremos superar acciones que se confunden con la improvisacin y
el empirismo.
Objetivos
Desarrollar programas de formacin y actualizacin de conocimientos adecua-
dos para el personal sanitario, docente, personal de instituciones penitenciarias,
profesionales de la comunicacin social y todos aquellos que intervienen en el
proceso de prevencin y asistencia de las adicciones.
AREA CAPACITACIN
9
Desarrollar estrategias de capacitacin y asistencia tcnica a organismos provin-
ciales y municipales, agrupaciones pblicas y/o privadas que as lo requieran en
materia de prevencin de adicciones.
Impulsar y promover la formacin especfica sobre adicciones dentro de los nive-
les universitarios de grado y postgrado, coordinando conjuntamente criterios de
formacin del perfil de los profesionales del rea.
Establecer convenios para la formacin con instituciones universitarias que ten-
gan carreras afines a la atencin de las adicciones con el fin de incorporar dentro
de sus planes de estudios contenidos actualizados sobre la temtica posibilitando
pasantas de grado en los servicios de asistencia y prevencin.
Impulsar la participacin de personal voluntario como destinatario de programas
de formacin.
Organizar e implementar entre, las distintas dependencias de la Secretaria las
acciones de capacitacin que estas emprendan, coordinando pautas y criterios
con otros organismos.
Elaborar guas o manuales de consulta para los distintos actores sociales que sir-
van de herramienta para conocer e informarse de los aspectos bsicos de la pro-
blemtica de las adicciones.
A R E A C A P A C I T A C I N
Ya hemos dicho anteriormente que la problemtica asociada al consumo de sus-
tancias y otras adicciones es una realidad que implica mltiples factores y que ade-
ms es un fenmeno que no se mantiene constante en el tiempo.
Para cada poblacin en un momento determinado existirn unos factores que
expliquen mejor el inicio y el mantenimiento de los comportamientos adictivos;
ms an estos factores pueden variar para una misma poblacin en dos momen-
tos histricos distintos.
Para elaborar adecuadamente las estrategias de intervencin debemos tener
claros los factores en los que incidir. Estos marcarn los objetivos de cada progra-
ma de prevencin, de asistencia o en su caso de rehabilitacin. Estos objetivos
deben ser evaluables, deben poder medirse a nivel de impacto, de proceso o bien
de resultados. Slo de esta manera, a travs del rigor cientfico, evaluando y actua-
lizando conocimientos podremos llegar a programas y acciones eficaces en la res-
puesta al problema de las adicciones en la Provincia de Crdoba.
Como entendemos que es la Universidad la entidad mejor preparada institucio-
nalmente para la produccin de Conocimiento Cientfico Calificado, SEPADIC se
AREA DE INVESTIGACIN Y EVALUACIN
10
vincular a ella para establecer instancias de colaboracin en materia de
Investigacin en Conductas Adictivas.
Objetivos
Potenciar las acciones diseadas por el Observatorio sobre adicciones de la
Realizar encuestas y estudios epidemiolgicos, sanitarios y sociales para conocer
la naturaleza y el alcance de lo problemas de consumo perjudicial y dependencia;
y monitorear su evolucin en la Provincia de Crdoba.
Monitorear y evaluar las tasas de incidencia, prevalencia y desarrollo en el
tiempo de las prcticas de consumo perjudicial y dependencia en la Provincia
de Crdoba
Determinar los ejes de investigacin que se adecuen y propicien la aplicabilidad
de sus conclusiones a programas de prevencin, asistencia y/o reinsercin.
Impulsar grupos de investigacin locales comprometidos con la problemtica de
las adicciones promoviendo su difusin y continuidad y su trabajo en red.
Establecer convenios de colaboracin con universidades y otros organismos de
slida trayectoria para concretar una red de difusin de los conocimientos logra-
dos en las investigaciones y estudios locales.
Crear un Centro de Documentacin sobre adicciones referente en la Provincia,
al que puedan tener acceso todos los organismos y profesionales dedicados a la
temtica que lo requieran.
Instrumentar sistemas de evaluacin de impacto, proceso y resultados parcial
y total de las estrategias y/o programas desarrollados en los diferentes campos
de accin.
A R E A D E I N V E S T I G A C I O N Y E V A L U A C I N
Cuando existe una problemtica como la de las adicciones, a la cual se debe abor-
dar desde distintos mbitos, desde distintas disciplinas, surgen contemporneamen-
te diversas actuaciones tanto asistenciales, de prevencin, como de nuevos conoci-
mientos en la materia. Si pretendemos un trabajo coordinado y eficaz debemos,
todos los organismos y profesionales implicados, estar informados y actualizados a
travs de canales de comunicacin fluidos y giles que nos permitan acceder fcil-
mente a tener conocimiento de las novedades en el tema de las adicciones.
Por otro lado conocemos la influencia de los medios de comunicacin en la opi-
nin pblica, por lo que surge de esta propuesta utilizar estrategias del campo de la
publicidad como un recurso para la prevencin y la sensibilizacin en el tema la pro-
blemtica del consumo de drogas y otras adicciones.
Objetivos
Informar y difundir todas las acciones llevadas a cabo en materia de drogodepen-
dencias y otras adicciones que tengan relevancia para la poblacin de la
AREA DE COMUNICACIN SOCIAL
11
Confeccionar material de divulgacin informativo, formativo para ampliar los
conocimientos y concienciar a la poblacin sobre la problemtica ocasionada por
el consumo de sustancias.
Planificar campaas publicitarias de sensibilizacin que sirvan de soporte a pro-
gramas asistenciales y preventivos.
A R E A D E C O M U N I C A C I N S O C I A L
Esta rea se define por las actuaciones de coordinacin institucional para la
mejora de la gestin de los programas y servicios en materia de adicciones. Desde
aqu se pretende optimizar los recursos pblicos creando una red de coordinacin
institucional e impulsar la participacin de las organizaciones civiles.
Objetivos
Potenciar, desde la Secretara de Prevencin y Asistencia de las Adicciones, la
coordinacin de todos niveles de la administracin pblica (Estatal, provincial y
municipal) para el desarrollo conjunto de actuaciones y programas.
Promover la implantacin de planes municipales o en su caso programas de pre-
vencin, asistencia y/o inclusin social a nivel local.
Aumentar la implicacin y participacin de la ciudadana y organizaciones socia-
les en los programas para la prevencin de las adicciones.
Proponer, impulsar y/o elaborar convenios de colaboracin y medidas legislati-
vas tendientes a lograr los objetivos del Plan Provincial sobre Adicciones de la
AREA DE COORDINACIN INSTITUCIONAL
Y PARTICIPACIN SOCIAL
12
Promover e impulsar la cooperacin internacional en materia de drogodepen-
dencias y otros trastornos adictivos.
Crear y promover el Comit de Expertos como agente asesor y de consulta para
toda la temtica de adicciones, compuesto por representantes de gran relevancia
por sus conocimientos y experiencia en la materia.
El mbito municipal es el marco idneo para desarrollar polticas estratgicas efi-
caces en la intervencin de los problemas derivados del consumo de sustancias. Los
servicios Municipales, por su cercana con el ciudadano le permiten detectar rpida-
mente las necesidades y a la vez son organismos con las competencias oportunas
para formular y responder a las demandas, sobre todo en prevencin e inclusin
social. Desde los dispositivos locales, se facilita que la respuesta a los problemas se
realice teniendo en cuenta la realidad ms cercana, dando especificidad en la deman-
da y posibilitando la participacin de la sociedad civil a travs del trabajo comunita-
rio. Nuestra intencin es dar protagonismo a los Municipios en el impulso de accio-
nes especficas y coordinadas que den respuesta a los problemas ocasionados por el
consumo de sustancias y otros trastornos adictivos.
Objetivos
Incentivar que los Municipios organicen sus estrategias a travs de la implanta-
cin de sus propios Planes Municipales en coherencia con el Plan Provincial
sobre Adicciones de la Provincia de Crdoba.
Colaborar y orientar para la obtencin de los recursos necesarios que permitan a
los organismos municipales hacer posibles sus planes y/o programas.
Potenciar los planes, programas y/o acciones ya iniciados por algunos munici-
pios aunndonos en su compromiso con los ciudadanos.
Promover el trabajo en red coordinando, fomentando la participacin, el com-
promiso y la unificacin de criterios en la respuesta de los municipios a los pro-
blemas ocasionados por el consumo de sustancias y otras conductas adictivas.
A R E A D E C O O R D I N A C I N I N S T I T U C I O N A L Y P A R T I C I P A C I N S O C I A L
MBITO MUNICIPAL 12.1
Las instituciones, las sociedades deben enfrentar el problema de las drogas desde
dos frentes: La oferta y la demanda. Los dos abordajes son esenciales y prioritarios.
SEPADIC actuar ante el problema que ocasiona el consumo de sustancias bajo
un prisma preventivo, asistencial y de inclusin social, operando con el objetivo de
reducir la demanda de sustancias, reconociendo a las fuerzas judiciales y policiales
como las ms idneas para perseguir y reprimir el narcotrfico y otros delitos rela-
cionados con la elaboracin y el trfico de drogas.
Se entiende adems que la poltica preventiva debe estar vinculada con los
Organismos a cargo para dar una respuesta integral y coherente a la comunidad.
Por ello SEPADIC se compromete a un trabajo conjunto de total colaboracin y
participacin en todas las instancias que permitan restringir el fcil acceso a las sus-
tancias psicoactivas.
Objetivos:
Colaborar con las fuerzas judiciales y policiales en todas las instancias oportunas
para reducir el trfico de sustancias ilcitas.
DEL CONTROL DE LA OFERTA
13
Promover e impulsar la conciencia social elaborando estrategias y medidas para
limitar el acceso de las sustancias legales a menores de edad.
Analizar y proponer medidas legislativas oportunas que persigan reducir los pro-
blemas asociados al consumo de sustancias legales.
Crear el Registro nico de Expendedores de bebidas alcohlicas como herra-
mienta que permita el control y seguimiento de los comercios que expenden
bebidas alcohlicas.
Este plan tiene una duracin de cinco aos. Las acciones, proyectos y programas
se planificarn anualmente, y se evaluarn teniendo en cuenta los principios y obje-
tivos del presente Plan.
D E L C O N T R O L D E L A O F E R T A
ANEXO
PLANIFICACIN ANUAL 2010
P L A N I F I C A C I N A N U A L 2 0 1 0
PROGRAMAS
ACCIONES
DESTINATARIOS OBJETIVOS FECHA
Entre Todos
Tomando
Cuidado
Por un Pelo
Quiero Ser
Junio
Diciembre
Agosto
Diciembre
Duracin
anual
Inicio
Nivel primario:
Marzo de
2010
Nivel primario
interior:
agosto 2010
Nivel
secundario:
agosto 2010
ONGs;
organizaciones de
base;
nios, jvenes y
adultos de la ciudad de
Crdoba.
Trabajadores de los
espacios de ocio
nocturno que estn en
contacto con jvenes.
Trabajadores de
Peluqueras, Centros
de Formacin y
Centros de Esttica.
Poblacin que
concurre a estos
espacios.
Nios de 10 aos
a 14 aos
Padres de nios
escolarizados
Docentes de 5, 6
grado 1 y 2 del CBU.
Realizar actividades de prevencin
especfica e inespecfica en diferentes
barrios de la ciudad de Crdoba.
Promover el trabajo en red de los
agentes que participan activamente
en estas comunidades.

Disminuir a travs de manejo
responsable de alcohol los daos
relacionados con el consumo de
bebidas alcohlicas en jvenes y
adultos de la ciudad de Crdoba.
Sensibilizar e informar a la poblacin
que concurre a las peluqueras y
Centros de esttica sobre la
problemtica del consumo de
drogas, fortaleciendo la prevencin y
promocin de conductas saludables.
Desarrollar la adquisicin de
conocimientos, actitudes,
comportamientos y hbitos
saludables entre la poblacin
escolarizada, as como de otros
factores de proteccin que reducen
los riesgos del uso y/o abuso de
drogas.
COMUNITARIA
EDUCATIVA
AREA
PREVENCION
PROGRAMAS
ACCIONES
Refuerzo a
instituciones
educativas
Vivir la Escuela
Programa de
Salud laboral y
prevencin del
consumo de
sustancias
Inicio
diciembre
de 2010
Supervisores y
directivos nivel medio y
primario.
Docentes, padres y
alumnos de la
comunidad educativa
de la Provincia.
Trabajadores de
Organizaciones
laborales pblicas y
privadas de la
provincia
de Crdoba.
Unificar criterios en la elaboracin
de protocolos de actuacin en
casos de problemas surgidos en el
centro educativo, referidos al tema
de drogas.

Reforzar acciones de prevencin
selectiva e indicada.
Brindar orientacin a toda la
comunidad educativa, relacionados
a la temtica de las adicciones.
(En coordinacin con Casa del
Joven y Subdireccin de Promocin
Social y de la Salud dependiente
del Ministerio de Educacin)
Evitar o reducir el consumo de
sustancias por parte de
trabajadores de la Provincia de
Crdoba, tanto de organizaciones
pblicas como privadas, a travs de
estrategias que se orienten a
proteger y preservar la salud y
seguridad de los mismos.
EDUCATIVA
LABORAL
AREA
PREVENCION
SELECTIVA
Duracin
anual
Duracin
anual
AREA
ASISTENCIA
PROGRAMAS
ACCIONES
Programa de
coordinacin de
acciones con
Organismos
Gubernamentales
Programa de
asignacin de
becas para
tratamiento en
ONGs
Creacin de
ocho centros
Tratamiento para
la atencin de las
Adiciones
Decidir
Duracin
anual
Duracin
anual
Duracin
anual
Duracin
anual
Personas
consumidoras de
sustancias (nios,
adolescentes y
adultos)
Personas
consumidoras de
sustancias (nios,
adolescentes y
adultos)
Personas con
problemas asociados
al consumo de
sustancias y/o con
otras conductas
adictivas.
Personas
consumidoras de
sustancias (nios,
adolescentes y
adultos)
Garantizar asistencia para las
personas consumidoras de
sustancias adictivas.
Desarrollar acciones conjuntas con las
reparticiones del gobierno nacional,
provincial y municipal para la
generacin de tratamientos
adecuados a cada necesidad.
Brindar tratamientos alternativos para
las personas consumidoras de
Firmar convenios con las
Organizaciones de la Sociedad Civil
para el otorgamiento de becas de
tratamiento, seguimiento de casos y
para la realizacin de auditorias de
servicio desde la SEPADIC.
Ampliar y mejorar la cobertura
asistencial e integral de las personas
que presentan problemas asociados al
consumo de sustancias y/ o de otras
adicciones.
Generar un espacio de abordaje
psico-educativo de acompaamiento
en el proceso de toma de decisiones
respecto al consumo de SPA.
Generar medidas educativas y
curativas como instancias intermedias
previas a las sanciones coercitivas
aplicadas a los consumidores de SPA.
AREA
CAPACITACION
PROGRAMAS
ACCIONES
Municipios en
Accin
Primera
Respuesta
Lanzamiento
de Gua Con
Palabras
Duracin
anual
Mayo
Noviembre
Junio
Agosto
Autoridades locales
Referentes educativos
Referentes
comunitarios
Agentes de la salud
de cada localidad de
la Provincia de
Crdoba.
Efectores de Salud
incluidos en un equipo,
no especialistas en
Adicciones.
Toda la comunidad
de la provincia de
Crdoba.
Brindar herramientas a los distintos
actores locales a fin de que cada
localidad pueda crear su propio plan
municipal sobre adicciones.
Ofrecer capacitacin en la
problemtica de las adicciones y en la
elaboracin de planes locales a los
referentes de salud, educacin y
comunitarios de cada localidad.
Consensuar con las autoridades
locales acerca de la importancia de
contar con un plan local sobre
adicciones.
Ofrecer a los equipos de Salud de la
Provincia de Crdoba una primera
instancia de formacin en el abordaje
de conductas adictivas que les permita
dar una Primera Respuesta
Realizar encuentros de capacitacin
para los efectores de salud,
conjuntamente con el Ministerio de
Salud de la Provincia y SENAF.
Reforzar la prevencin familiar
en relacin al consumo de
Brindar a la comunidad, a travs de
una serie de guas gratuitas publicadas
en un medio escrito local, contenidos
que estn orientados a la
prevencin familiar en el consumo
de sustancias.
AREA
CAPACITACION
PROGRAMAS
ACCIONES
Jornadas de
Actualizacin
para
Especialistas
en Adicciones
Programa de
Capacitacin
interna
Capacitacin
a Supervisores
y Directores de
Educacin
Media de la
Provincia de
Crdoba
Capacitacin a
Gabinetistas
Capacitacin
al Servicio
Comunidad de
especialistas en
materia de adicciones
de la Provincia de
Crdoba
Personal de la
SEPADIC
Referentes de
educacin de nivel
medio de la Provincia
de Crdoba.
Gabinetistas de las
escuelas medias de la
provincia de Crdoba
Equipo tcnico y no
tcnico a cargo de la
Comunidad
Teraputica dentro del
servicio Penitenciario
de Crdoba.
Otorgar a los especialistas en
adicciones, desde la SEPADIC,
espacios de actualizacin y
formacin con expertos.
Actualizar los conocimientos de los
profesionales, mediante la
capacitacin e intercambio dentro
de la secretaria.
Brindar un espacio de formacin a
los referentes educativos de
Crdoba Capital y del Interior de la
Provincia sobre la visin de la
problemtica de las drogas y sobre
las incumbencias desde su rol.
Capacitar a los gabinetistas de las
escuelas medias de la provincia de
Crdoba sobre los posibles
abordajes en la problemtica de
las drogas dentro de la escuela
desde el gabinete
psicopedaggico
Generar una capacitacin
especifica para el equipo tcnico y
no tcnico que tienen a cargo la
Comunidad Teraputica dentro del
servicio Penitenciario de Crdoba
Duracin
anual
Julio
Noviembre
Julio
Septiembre
Septiembre
Agosto
Septiembre
AREA
INVESTIGACION
Y EVALUACIN
PROGRAMAS
ACCIONES
Programa de
monitoreo sobre
Problemas
Adictivos de la
Provincia
Crdoba
Embarazo
adolescente y
uso de alcohol
y drogas
Programa de
Seguimiento y
Monitoreo de
planes y
programas
aprobados
desde
SEPADIC
Poblacin
preadolescente y
adolescente.
Ciudadanos notables
representativos de
distintas estructuras
sociales.
Grupos focales:
Adolescentes y
adultos.
Poblacin
de 13 a 20 aos
Organizaciones
Gubernamentales y No
gubernamentales que
lleven a cabo
proyectos en materia
de Adicciones
Conocer la magnitud y la
naturaleza de los problemas
relativos al consumo de
sustancias y otros
comportamientos relacionados.
Desarrollar un sistema progresivo
de acopio de datos para
proporcionar informacin sobre
la realidad de Crdoba en el
mbito de los problemas
ocasionados por el consumo de
Evaluar la naturaleza
y el alcance de los problemas en
poblaciones vulnerables
Acompaar el buen desarrollo
de los planes y programas
dedicados a la prevencin y
asistencia de las adicciones.
Generar instancias de evaluacin
conjunta con las organizaciones
que trabajen en planes y/o
programas de prevencin.
Abril
Diciembre
Mayo
Diciembre
Marzo
Diciembre
AREA
COORDINACIN
INSTITUCIONAL
Y PARTICIPACIN
SOCIAL
PROGRAMAS
ACCIONES
Elaboracin y
propuesta de
convenios y
medidas
legislativas para
la consecucin
de los objetivos
del Plan
Provincial.
Coordinacin y
apoyo a los
Planes y
Programas
Municipales
Autoridades de
Organismos Pblicos y
Privados, Autoridades
Legislativas.
Comunidad en general.
Autoridades locales,
Referentes
Comunitarios, Agentes
de Salud.
Concretar los objetivos
propuestos en el Plan Provincial
sobre Adicciones a travs de la
formalizacin d convenios y
medidas legislativas.
En coordinacin con los
organismos correspondientes,
formalizar los mecanismos de
actuacin a travs del protocolo
ms oportuno.
Apoyar y potenciar el
mantenimiento de las iniciativas
realizadas en los distintos
Municipios y Comunas.
Fomentar el trabajo en red de los
Municipios y Comunas con el fin
de unificar criterios en las
actuaciones.
Duracin
anual
Duracin
anual
AREA
COMUNICACIN
SOCIAL
PROGRAMAS
ACCIONES
La Comunidad
en General, en
diversos puntos
de la Provincia de
Crdoba.
Comunidad en
General.
Semana de la
Prevencin
Festival de
Rock: Sin Drogas
es mejor
(SEPADIC en
Coordinacin con
la Secretara de
la Juventud)
Campaas
Publicitarias
Informar y Sensibilizar a la
ciudadana sobre la importancia
de la participacin y el
compromiso social en la
prevencin del consumo
problemtico de sustancias.
Informar, sensibilizar y difundir en
la ciudadana sobre la
importancia de la participacin y
el compromiso social en la
prevencin del consumo
problemtico de sustancias.
25 y 26
de Junio
Duracin
anual
ANEXO
SERVICIOS DE ASISTENCIA
HABILITADOS POR EL MINISTERIO
DE SALUD EN LA PROVINCIA
DE CRDOBA
S E R V I C I O S D E A S I S T E N C I A
HOSPITALES GENERALES CON SERVICIOS DE SALUD MENTAL
Telfonos
Hospital Rawson - Crdoba
Hospital Materno Provincial - Crdoba
Hospital Trnsito Cceres de Allende - Crdoba
Hospital Materno Neonatal - Crdoba
Hospital Crdoba - Crdoba
Hospital San Roque - Crdoba
Hospital Misericordia - Crdoba
Hospital Peditrico - Crdoba
Hospital Arturo Illia - Alta Gracia
Hospital Santa Rosa de Calamuchita
Hospital Domingo Funes - Villa Caeiro
Hospital Aurelio Crespo - Cruz del Eje
Hospital Villa Dolores
Hospital Pasteur - Villa Mara
Hospital San Vicente de Paul - Villa del Rosario
Hospital Abel Ayerza - Marcos Juarez
Hospital Pedro Vella - Corral de Bustos
Hospital Ramn J. Crcano Laboulaye
Hospital Vicente Agero - Jess Maria
Hospital Romagosa - Den Funes
Hospital J. J. Puente - San Francisco del Chaar
0351 - 434 8759
0351 - 434 8761
0351 - 434 2411
0351 - 434 8350
0351 - 434 9010
0351 - 434 8918
0351 - 434 4110
0351 - 434 6060
03547 - 429 282
03546 - 426 681
03541 - 489679
03549 - 426 101
03544 - 426 415
0353 - 461 9115
03573 - 424 706
03472 - 422 826
03468 - 423 368
03385 - 453 242
03525 - 426 703
03521 - 426 223
03522 - 497 930
INSTITUTO PROVINCIAL DE
ALCOHOLISMO Y
DROGADICCIN (IPAD)
Crdoba
CASA DEL JOVEN
Crdoba
HOSPITAL DE NIOS DE LA
SANTSIMA TRINIDAD
(Servicio de Toxicologa)
Crdoba
HOSPITAL COLONIA SANTA
MARA DE PUNILLA
Santa Mara
HOSPITAL COLONIA Dr. EMILIO
VIDAL ABAL
Oliva
NUEVO HOSPITAL SAN
ANTONIO DE PADUA
Ro IV
HOSPITAL JOS ANTONIO
CEBALLOS
Bell Ville
HOSPITAL J. ITURRASPE
San Francisco
HOSPITAL PROVINCIAL
Ro III
DIRECCIN DE SALUD PBLICA
DE ALTA GRACIA
- Ambulatorio
- Consultorio Externo
- Hospital de Noche
- Residencia/Internacin
- Desintoxicacin
- Consultorios externos
- Ambulatorios
- Hospital de Da / Centro de Da
- Internacin
- Tratamiento de desintoxicacin
- Internacin
- Internacin
- Internacin
- Consultorios Externos
- Internacin
- Internacin
- Internacin
- Ambulatorio
0351 4342457
0351 - 3432431
0351 4586455
03541 - 489678
03532 - 428933
0358 4672935
0353 - 4421002
03564 - 443718
03571 439203
03557 - 428121
TELEFONO
MODALIDAD
DE TRATAMIENTO
INSTITUCION
FUNDACIN POR UN MUNDO
MEJOR - Argello
porunmundo-mejor@hotmail.com.ar
ASOCIACIN PROGRAMA CAMBIO
Crdoba
info@programacambio.org
ASOCIACIN CIVIL PROGRAMA
DEL SOL - Crdoba
cordoba@programadlsol.com.ar
REMAR - Crdoba
remarcordoba@onenet.com.ar
ASOCIACIN CIVIL PROGRAMA
ANDRS - Argello
info@programaandrescba.org.ar
ASCIACIN CIVIL NAZARET
Ro IV
nazarethriocuarto@arnet.com.ar
FUNDACIN EL EMILIO
San Marcos Sierras
info@fundacionelemilio.com.ar
CLINCA DE LA FAMILIA
Ro IV
info@clinicadelafamilia.org
ASOCIACIN CIVIL PRO-JOVEN
Carlos Paz
ASOCIACIN CIVIL DESPERTARES
Crdoba
ASOCIACIN CIVIL NUESTRA VIDA
Crdoba
CENTRO DE REHABILITACIN
SOCIO/LABORAL - Crdoba
- Residencia/Internacin
- Ambulatorio
- Ambulatorio
- Comunidad Teraputica
- Residencia / Internacin
- Ambulatorio
- Ambulatorio
- Hospital de Da/ Centro de Da
- Hospital de Da/ Centro de Da
- Ambulatorio
03543 - 420805
0351 - 4732323
0351 - 4743938
0351 - 4234296
03543 - 420281
0358 - 154169374
03541 - 15512566
0358 - 4635609
03541 - 15576959
0351 - 4641691
0351 - 4810468
0351-4342432
TELEFONO
MODALIDAD
DE TRATAMIENTO
INSTITUCION
Secretara de Coordinacin en Prevencin
y Asistencia de las Adicciones

Plan Provincial de Prevencion de Las Adicciones

Transféré par

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Plan Provincial de Prevencion de Las Adicciones

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