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Educacin | Mie, 05/21/2014 - 21:43
Por qu incomoda la evaluacin de
maestros?
Por: Sergio Silva Numa
La controversia por la peticin de frenar la prueba para los
docentes es vieja e incluye muchos ms temas. Expertos
coinciden en que debe reformarse.
Esta vez, los miles de maestros que se lanzaron a marchar por las calles no pudieron eludir las
crticas. Sobre ellos, sobre sus argumentos para entrar en paro, recayeron no pocos
reproches. Por qu decan unos empezar una protesta justo en poca preelectoral?
Cul es la razn cuestionaban otros para que quieran suspender la evaluacin de
competencias? Ser replicaban en Twitter una especie de miedo a ser calificados?
Miedo? De ninguna manera, respon da Luis Grubert, presidente de la Federacin
Colombiana de Trabajadores de la Educacin (Fecode). Lo que buscamos es una suspensin
transitoria mientras se analizan otros criterios para ascender salarialmente. Ahora slo se tiene
en cuenta esta evaluacin. Pero el Ministerio de Educacin Nacional (MEN) era tajante: No
vamos a interrumpir la prueba. Ese tema no es negociable.
La puja dur tres das. Y se prolong, precisamente, por la dificultad para resolver la polmica.
Slo el viernes 16 se concret un acuerdo: este ao la evaluacin se aplicar y, mientras
tanto, una comisin estudiar qu otros elementos deben ser tenidos en cuenta a la hora de
hacer un aumento. Eso, a partir de 2015, cuando, contrario a lo dicho por algunos medios, no
habr suspensin de la prueba. Es una revisin que ya tiene una primera propuesta: Hay tres
criterios que se deben incluir: los ttulos, la experiencia y la produccin pedaggica, explica
Grubert.
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Pero detrs de este tema hay una discusin que no es nueva y va mucho ms all de una
controversia pasajera. Las actuales protestas de Fecode (como que los ascensos estn
sujetos a la disponibilidad de recursos del Gobierno) son apenas una arista de un enramado
de crticas y dilemas que arrancaron en 2002, cuando sali a la luz el Nuevo Estatuto Docente
(decreto 1278).
Fue con esa norma que se estableci la evaluacin de competencias, que pas a ser el
mecanismo para que los profesores progresaran salarialmente: quienes superaran el 80% del
examen (de 120 preguntas: 30 disciplinares, 60 pedaggicas y 30 comportamentales) podan
escalar (ver As funciona el escalafn).
En principio cobij a 90.000 nuevos maestros que, sin embargo, debido a una serie de
requisitos que deban cumplir, slo comenzaron a presentar la evaluacin en 2010. En esa
primera versin (hasta ahora van cuatro), de 33.000 apenas pasaron 6.935.
Una prueba incompleta?
Para el Ministerio de Educacin, la evaluacin ha sido la manera ms acertada de identificar
dnde estn las fallas de la enseanza. Es la piedra angular de la calidad de todo el sistema.
Es esencial para detectar los errores y para tomar decisiones en torno a la poltica educativa.
Adems de permitir los ascensos, hay algo trascendental: al maestro le permite hacer un
anlisis para saber en qu puntos debe mejorar. Claro: estamos dispuestos a que haya un
retroalimentacin para perfeccionarla, dice Mnica Figueroa, directora de calidad preescolar,
bsica y media de la cartera.
Pero no todos estn de acuerdo con esta posicin. De hecho, hace tan slo un par de
semanas, el Instituto de Investigacin en Educacin de la Universidad Nacional, en un estudio
que realiz en convenio con el mismo ministerio, advirti, entre otras cosas, sobre una serie de
deficiencias que tiene el examen. Cuando los evaluados se informan sobre sus propios vacos
argumenta el documento, porque la prueba as lo demuestra, asumen el reto de avanzar.
No as cuando simplemente reciben un dato numrico con connotaciones de dficit, que no da
lugar a la reflexin sobre lo no aprendido. Hay una cierta resistencia de los evaluados hacia la
agencia evaluadora cuando esto ocurre.
De acuerdo con la investigacin, en los talleres de formacin regionales es usual que los
docentes se quejen de los componentes y criterios de la prueba. Adems, se lee, en la pgina
web del MEN no hay suficientes ejemplos sobre los objetos de la evaluacin.
El examen tiene problemas de rigor conceptual y tcnico, an en el mismo proceso de
medicin. No hay una unidad de criterio y hay una dispersin de enfoque, complementa Olga
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Cecilia Daz, decana de la Facultad de Educacin de la U. Pedaggica.
Cul es, entonces, la solucin? Aunque ante la controversia varios lderes de los maestros,
como William Agudelo, de la Asociacin Distrital de Educadores (ADE), solicitaban la
eliminacin de la prueba y ser evaluados a travs de la evaluacin de desempeo que hace
anualmente el rector de cada colegio, los expertos tampoco ven con buenos ojos esa solucin.
Si de ello depende la estabilidad laboral, podra prestarse para tensiones y disputas entre
directivos y maestros. No se trata de suspender una prueba y dejar otra; eso no resuelve el
problema de fondo. Lo correcto es disear un nuevo mecanismo que le d una mirada integral
al quehacer docente, argumenta Alejandro lvarez, doctor en ciencias de la educacin y
profesor de la Pedaggica.
Por ejemplo dice: tiene que haber examen de conocimientos, pero tambin una
autoevaluacin y una evaluacin de los pares, de directivos y de estudiantes. Adems tiene
que cruzarse con otros ndices, porque no se puede medir con el mismo rasero a un profesor
que ensee en el Vichada a uno que est en Bogot. Un buen sistema incluye todas esas
complejidades y logra ascensos, permanencia y, sobre todo, calidad.
Incluso, hace una dcada, el Icfes le present un proyecto al MEN para modificar el examen,
pero slo lleg a ser eso: un proyecto ms. Olga Cecilia Daz, integrante del equipo tcnico
que la dise, recuerda: Queramos evaluar tambin la disposicin del maestro frente a las
polticas educativas, la institucionalidad y su relacin con el otro. Ms que si hay un
conocimiento actualizado, nos interesaba examinar tambin el componente actitudinal. Pero no
tuvimos claridad sobre por qu no la utilizaron.
El lo arranca en el diseo
Las pruebas son elaboradas por la Universidad Nacional que, segn el MEN, es su gran aliado
estratgico y permite lograr una mayor equidad. El encargado del diseo es el Centro de
Investigaciones para el Desarrollo (CID), perteneciente a la Facultad de Ciencias Econmicas.
Pero justamente el hecho de que sea un instituto econmico el que est al frente de la
evaluacin de competencias, y no alguna de las varias facultades de educacin del pas,
genera inquietud entre algunos miembros del sector. Incluso, algunos cuestionan que no se
integre, por lo menos, el Instituto de Investigacin en Educacin de la misma universidad.
Es necesario que el diseo de las pruebas lo asesoren las facultades de educacin y las
escuelas normales que forman los maestros, que estn ausentes. Ellas son las que tienen ms
autoridad para decir qu es lo que se les debe preguntar a los profesores, afirma lvarez.
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No hay duda de que la Nacional es una de las universidades ms respetables, pero no deja
de ser paradjico que quienes disean las pruebas pertenezcan a una facultad de economa,
complementa Daz.
El Espectador consult al CID para saber cules son los expertos que subcontrata en la
elaboracin del examen y cmo participan los maestros, pero hasta al cierre de esta edicin no
haba respuesta.
La pelea por los recursos
Quizs uno de los puntos en los que se centraba la reclamacin de Fecode era la
dependencia de recursos para que los ascensos sean posibles. Es decir: los ascensos
salariales de los maestros estn sujetos a la disponibilidad fiscal. Si en un universo de 10.000
docentes slo hay dinero para que avancen 500, pues slo logran aumento esos 500, as
muchos ms superen el 80% de la prueba, que es lo que se exige. Entonces, la evaluacin,
que ante los ojos de la opinin pblica mide la calidad, depende de si hay plata o no, explica
Luis Grubert.
Su argumento lo sustenta el artculo 23 del decreto 1278, a travs del cual se cre la prueba:
Dicha convocatoria establecer el monto de la disponibilidad presupuestal para efectos de
ascenso y reubicacin salarial. No podrn realizarse ascensos y reubicacin que superen
dicha disponibilidad.
Pero de acuerdo con dgar Robles, subdirector de monitoreo y control del MEN, lo que
asegura Grubert no es del todo cierto: Si al publicar los resultados (en diciembre) no hay
recursos, no se le paga lo correspondiente al ascenso, pero s se le hace el reconocimiento.
Pero a partir del 1 de enero entra en nmina con el nuevo salario y se reconoce lo que se le
adeuda.
A pesar de todo, este tipo de textos son muy lesivos, de acuerdo con los expertos: hacen creer
a los maestros que slo un pequeo porcentaje podr pasar la prueba y eso genera
frustracin. En 2013 se presentaron 66.500. Aprobaron, en total, 13.631.

ssilva@elespectador.com
@SergioSilva03
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