Vous êtes sur la page 1sur 73

Coleo Trabalho Decente n 07

Cartilha de Incluso das Pessoas com


Deficincia no Mercado de Trabalho



Salvador Bahia
Agosto/2012

Distribuico gratuita
Jaques Wagner
Governador do Estado da Bahia

Nilton Vasconcelos
Secretrio do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte

Almiro Sena
Secretrio de Justia, Cidadania e Direitos Humanos

2012. Governo do Estado da Bahia
Distribuio gratuita

Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte - SETRE
Avenida Luiz Viana Filho, 2 Avenida, N 200
Centro Administrativo da Bahia - CAB
CEP: 41.745-003, Salvador, Bahia-Brasil
Telefone: (71) 3115-1616/3115-1610
SUMRIO
APRESENTAO
7
10
ASPECTOS GERAIS
16
ACESSIBILIDADE
20
SELEO DE EMPREGADOS
28
A QUESTO DAS COTAS
39
HABILITAO E REABILITAO
40
INCLUSO DE PESSOAS
45
FORMALIZAO DO CONTRATO
47
APRENDIZAGEM
51
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
54
OUTROS DIREITOS
55
MODALIDADE DE INSERO NO TRABALHO
58
SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO
60
SERVIO PBLICO
61
CRIME
FISCALIZAO DO CUMPRIMENTO DA LEI
63
RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS
67
ONDE BUSCAR INFORMAES
68
70
SAIBA MAIS
7
APRESENTAO
A Cartilha de Incluso das Pessoas com
Deficincia no Mercado de Trabalho integra a
Coleo Trabalho Decente, de responsabilidade
da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e
Esporte (Setre) do Estado da Bahia.
Esta Coleo, hoje composta por sete
publicaes, contribui para a conscientizao da
importncia de se promover o trabalho decente,
entendido como via principal para a superao
da pobreza e incluso social, duas conquistas
fundamentais para o desenvolvimento nacional e
o fortalecimento da democracia.
Um dos pilares do trabalho decente igualdade
de oportunidades e de tratamento. Na Agenda
Bahia do Trabalho Decente, a promoo
da igualdade das pessoas com deficincia
no mercado de trabalho tem por base o
enfrentamento discriminao no acesso,
permanncia e ascenso ao mundo do trabalho,
atravs de aes de promoo da igualdade.
As informaes contidas nesta Cartilha
possibilitam entender a importncia e se garantir
8
APRESENTAO
ambientes de trabalho diversificados, com
respeito s diferenas e que contem com as
contribuies e os talentos de todos e todas,
sem discriminaes.
A presente publicao uma parceria da
SETRE com a Secretaria da Justia, Cidadania
e Direitos Humanos (SJCDH), por intermdio
da Superintendncia dos Direitos da Pessoa
com Deficincia. Para a sua elaborao, foi
fundamental a parceria do Ministrio do Trabalho
e Emprego, que participa do Comit Gestor para o
Programa Bahia do Trabalho Decente por meio da
Superintendncia Regional do Trabalho na Bahia
SRTE/BA, cujas informaes disponibilizadas em
seus estudos foram reproduzidas nesta Cartilha.
Nilton Vasconcelos
Secretrio do Trabalho, Emprego, Renda
e Esporte
9
10
ASPECTOS GERAIS
O que so pessoas com deficincia?
Pessoas com deficincia so aquelas que tm
impedimentos de longo prazo de natureza fsica,
mental, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir
sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdade de condies com as demais pessoas.
(Artigo 1 da Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia).
Por que se adota o termo pessoa
portadora de deficincia ou pessoa
com deficincia?
A denominao utilizada para se referir s
pessoas com alguma limitao fsica, mental ou
sensorial assume vrias formas ao longo dos
anos. Em muitos casos, na legislao ordinria,
ainda se utiliza o termo pessoa portadora
de deficincia. Entretanto, esse termo no
considerado o mais adequado, tendo em vista
que as deficincias no se portam, esto com a
pessoa ou na pessoa, o que tem sido motivo para
11
ASPECTOS GERAIS
que se use, mais recentemente, conforme se fez
ao longo de todo este texto, a forma pessoa com
deficincia, termo estabelecido pela Conveno
Internacional da Pessoa com Deficincia.
Quais as razes para contratar pessoas
com deficincia?
O trabalho um dos direitos fundamentais do
ser humano, assim todos tm direito, em
igualdade de condies com os demais, a um
trabalho que garanta sua dignidade, com uma
renda justa, que assegure melhorias contnuas
em suas vidas. As pessoas, atravs do emprego,
desenvolvem as suas potencialidades e so
reconhecidos como verdadeiros cidados, por
isso a importncia do trabalho.
O desemprego uma das maiores violaes a
esse direito, e, para as pessoas com deficincia,
o desafio ainda maior. Alm de lidar com o
preconceito, ainda existem diversos obstculos a
serem superados como, por exemplo, as barreiras
arquitetnicas, a falta de segurana no ambiente
de trabalho e no trnsito.
12
ASPECTOS GERAIS
Segundo o Censo 2010 (Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE), 45 milhes de
brasileiros disseram ter algum tipo de deficincia,
ou seja, quase 24% da populao. Desses,
quase 13 milhes de pessoas disseram aos
pesquisadores do IBGE que tm uma deficincia
grave motora, visual, auditiva ou mental.
Embora o nmero de pessoas com deficincia
seja expressivo, muitos dos seus direitos no
so garantidos. Neste contexto, o direito de
circular livremente nas ruas, de frequentar
escolas e universidades para uma educao de
qualidade, de lazer, cultura, esporte, informao,
violado na medida em que no se respeitam as
necessidades individuais. Assim, mais do que
urgente modificar essa realidade.
Os problemas que da decorrem refletem-se
na baixa escolaridade desse grupo e grande
dificuldade de incluso social. Somente com a
implementao de outros direitos relacionados
que ser possvel assegurar o direito ao trabalho.
No intuito de modificar essa realidade, foi
necessrio estabelecer aes afirmativas, onde
se definiu cotas para as empresas contratarem
um nmero determinado de pessoas com
13
ASPECTOS GERAIS
deficincia, cuja finalidade promover a incluso,
possibilitando-lhes o acesso aos espaos sociais
e a fruio de direitos humanos, com vistas
realizao da efetiva igualdade constitucional.
Existe alguma lei que estabelece o
direito ao trabalho para pessoas
com deficincia?
A Constituio Federal brasileira, desde 1988, j
tratava diretamente das pessoas com deficincia,
proibindo a discriminao no tocante a salrio e
critrios de admisso.
O direito ao trabalho para as pessoas com
deficincia est estabelecido no Artigo 27 da
Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia, ratificado pelo Decreto
Legislativo 186/2008 com fora constitucional,
cujo teor assegurar a liberdade de escolha
do trabalho, em igualdade de oportunidades
com os demais, adaptao fsica necessria,
proibio de qualquer forma de discriminao
baseada na deficincia, com condies dignas
de recrutamento, contratao e admisso,
14
ASPECTOS GERAIS
permanncia no emprego, ascenso profissional e
condies seguras e salubres.
s pessoas com deficincia so garantidas
condies justas de trabalho, incluindo igual
oportunidade e igual remunerao por trabalho
de igual valor, alm de reparao de injustias e
proteo contra o assdio no trabalho.
As empresas devem cumprir a lei em questo,
esforando-se para implantar programas de
formao profissional, flexibilizando as exigncias
para a composio de seus quadros, de modo
15
ASPECTOS GERAIS
a, objetivamente, permitir a incluso social de
todos. Alm disso, vrias outras leis e decretos
estabelecem o direito ao trabalho das pessoas
com deficincia em nosso pas.
16
ACESSIBILIDADE
O que acessibilidade?
Acessibilidade a ferramenta para que as
pessoas com deficincia atinjam sua autonomia
em todos os aspectos da vida, em igualdade
de oportunidades com as demais pessoas.
a condio para utilizao, com segurana e
autonomia, total ou assistida, dos espaos,
mobilirios e equipamentos urbanos, das
edificaes, dos servios de transporte e dos
dispositivos, sistemas e meios de comunicao e
informao por todos.
A incluso social das pessoas com deficincia
deve ser um dos objetivos nas sociedades
que defendem os valores da solidariedade e
igualdade, alm do respeito pelas diferenas
pessoais. A acessibilidade exerce papel
fundamental nessa incluso. A empresa dever
conscientizar todos os seus empregados,
mediante treinamentos e execuo de aes para
eliminar barreiras no apenas fsicas, mas tambm
organizacionais e sociais, visando promover a
acessibilidade.
17
ACESSIBILIDADE
Como a empresa deve proceder para
garantir a acessibilidade no local de
trabalho?
A empresa pode melhorar, por exemplo, o acesso
ao local de trabalho por pessoas com diferentes
tipos de deficincia, incluindo facilidades para
entrar e se movimentar no estabelecimento, alm
de acesso a banheiros e lavatrios.
18
ACESSIBILIDADE
O planejamento para emergncias deve assegurar
que pessoas com deficincia possam deixar, com
segurana e eficincia, o local de trabalho e se
deslocar para uma rea segura.
O acesso informao tambm fundamental,
devendo ser disponibilizados na empresa, por
exemplo, manuais e instrues relativas ao posto
de trabalho de forma a serem compreendidos por
todos.
Enfatizamos a importncia da comunicao
para melhor incluso da pessoa com deficincia
no mundo do trabalho. A empresa dever
disponibilizar todos os meios para minimizar ou
excluir todas as barreiras que impeam a perfeita
comunicao dos trabalhadores com deficincia,
tais como uso de intrpretes em LIBRAS, escrita
em braile, sinalizao em luzes, sons e/ou cores,
dentre outros.
A empresa tambm deve qualificar o conjunto dos
seus empregados, inclusive os chefes, para que
participem do processo de incluso das pessoas
com deficincia, de modo que todos sejam
tratados de acordo com as suas especificidades,
mas sem criar ou estimular qualquer tipo de
discriminao.
19
ACESSIBILIDADE
Quais as normas gerais estabelecidas
para a promoo da acessibilidade?
A Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000,
regulamentada pelo Decreto 5296/2004,
estabelece normas gerais e critrios bsicos para
a promoo da acessibilidade das pessoas com
deficincia ou com mobilidade reduzida, mediante
a supresso de barreiras e de obstculos nas
vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na
construo e reforma de edifcios e nos meios de
transporte e de comunicao.
20
SELEO DE EMPREGADOS
Quais os critrios a serem usados
na contratao de Pessoas com
Deficincia?
A contratao
de pessoas com
deficincia deve ser
realizada da mesma
maneira que qualquer
outra, levando-se
em considerao
o profissionalismo,
o empenho, a
dedicao ao
trabalho, assiduidade,
compromisso,
conforme se espera de
qualquer trabalhador.
O que se busca
a igualdade de
oportunidades.
21
SELEO DE EMPREGADOS
O que a empresa deve observar na
seleo de empregado com deficincia?
A equipe que efetua a seleo deve estar
preparada para viabilizar a contratao dessas
pessoas. Principalmente, precisa ter claro
que as exigncias a serem feitas devem estar
adequadas s peculiaridades que caracterizam
as pessoas com deficincia (Art. 36, alnea c,
da Recomendao n 168 da OIT, c/c item 4 do
Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT:
Gesto de questes relativas deficincia no
local de trabalho).
Pode ser exigida experincia do
candidato com deficincia?
Antes de ser instituda a obrigatoriedade de
contratao de pessoas com deficincia, raras
eram as empresas que as empregavam. Portanto,
a elas no foram dadas oportunidades para
terem em seu currculo experincia profissional.
Assim, de uma forma geral, delas no se deve
exigir experincia. Quando a experincia for
22
SELEO DE EMPREGADOS
efetivamente necessria ao desempenho da
funo, a prpria empresa deve oferecer a
oportunidade para que a pessoa
adquira internamente as
habilidades, a
postura de
trabalho e os
conhecimentos
exigidos para
o exerccio
de certos cargos
(Art. 36, alnea c, da
Recomendao n 168 da
OIT, c/c item 4.4 do Repertrio
de Recomendaes Prticas da
OIT: Gesto de questes relativas
deficincia no local
de trabalho).
23
SELEO DE EMPREGADOS
Como a empresa deve encarar
a escolaridade?
s pessoas com deficincia tambm no
foram dadas iguais oportunidades de acesso
escolarizao. Entretanto, muitas vezes, apesar
de no terem a certificao, tiveram acesso ao
conhecimento por meio do apoio da famlia ou da
comunidade local. De outro lado, muitas vezes
exigido, de forma generalizada, um patamar
de escolaridade que no compatvel com as
exigncias de fato necessrias para o exerccio
das funes. Assim sendo, ao candidato deve
ser dada a oportunidade de fazer um teste
para revelar suas reais condies de realizar o
trabalho. Quando a pessoa tem o perfil tcnico
exigido, mesmo sem a escolaridade necessria,
a orientao de que a contratao seja efetuada,
estimulando que a mesma adquira posteriormente
o aprimoramento educacional. (Art. 36, alnea c,
da Recomendao n 168 da OIT c/c item 4 do
Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT:
Gesto de questes relativas deficincia no
local de trabalho).
24
SELEO DE EMPREGADOS
Que outras atitudes podem ser
adotadas para facilitar a contratao
de pessoas com deficincia?
Algumas atitudes podem ser adotadas para
a contratao de pessoas com deficincia, a
saber: garantia da acessibilidade no ambiente
de trabalho, preparao dos gestores e
colaboradores da empresa para conviverem
com as PcD, ouvir das prprias pessoas com
deficincia suas potencialidades e limitaes
laborativas, investimento na qualificao tcnica
das PcD de acordo com as demandas da prpria
empresa, estabelecer um trabalho articulado com
as organizaes sociais e rgos fiscalizadores,
dentre outras.
25
SELEO DE EMPREGADOS
O que a empresa deve observar
quando realizar entrevistas e testes
com candidatos com deficincia?
Os instrumentos utilizados devem estar em
formato acessvel para as diferentes deficincias,
como, por exemplo, a presena de intrprete de
sinais, quando o candidato for surdo, teste em
Braile para os cegos etc. O ideal, quando forem
ofertadas as vagas, incentivar que os candidatos
informem antecipadamente as suas necessidades
para participar do processo seletivo (item 4.2 do
Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT:
Gesto de questes relativas deficincia no local
de trabalho).
26
SELEO DE EMPREGADOS
Para selecionar candidatos, a empresa
pode usar critrios como idade, sexo,
cor, boa aparncia, no estar inscrito
no servio de proteo ao crdito etc.?
Na seleo de empregados, com deficincia ou
no, no podem ser usados critrios pessoais.
Somente os necessrios ao exerccio da atividade
podem ser exigidos. Se os requisitos no forem
estritamente tcnicos, a empresa incorre em
infrao trabalhista e at penal por discriminao
(Art. 373-A, I, II, V, da CLT, c/c Art. 1 da Lei n 9.029/95).
Aonde podem ser encontrados
candidatos a emprego com deficincia?
Na Bahia, as unidades do Sistema Nacional de
Empregos (SineBahia) mantm cadastro de
candidatos com deficincia para insero no
mercado de trabalho. Os reabilitados podem
ser encontrados nos centros e unidades
tcnicas de reabilitao profissional do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS). As escolas
e entidades representativas das pessoas com
27
SELEO DE EMPREGADOS
deficincia tambm dispem de cadastros de
seus associados. No Sistema de Informaes da
Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos
das Pessoas com Deficincia, h uma relao
de instituies que atuam na rea de ateno
pessoa com deficincia:
http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/legis/
consultaruf.asp.
Como se considera a prtica da empresa
de concentrar-se num tipo nico de
deficincia?
Essa atitude pode ser entendida como uma
prtica discriminatria. A finalidade da legislao
garantir o acesso ao trabalho a todas as
categorias de deficincia (Art. 7, XXXI, da
Constituio Federal, c/c Art. 4 da Recomendao
n 168 da OIT).
28
A QUESTO DAS COTAS
Para fins de reserva legal de cargos, o
que pessoa com deficincia?
29
A QUESTO DAS COTAS
Para fins de reserva legal de vagas, necessrio
observar o Decreto 5296/2004, que considera
pessoa com deficincia, aquela que se enquadra
nas seguintes categorias abaixo elencadas:
Deficincia fsica - alterao completa ou parcial
de um ou mais segmentos do corpo humano,
acarretando o comprometimento da funo fsica,
apresentando-se sob a forma de paraplegia,
paraparesia, monoplegia, monoparesia,
tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia,
hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao
ou ausncia de membro, paralisia cerebral,
nanismo, membros com deformidade congnita
ou adquirida, exceto as deformidades estticas
e as que no produzam dificuldades para o
desempenho de funes (Redao dada pelo
Decreto n 5.296, de 2004).
Para melhor entendimento, seguem-se algumas
definies:
Amputao perda total ou parcial de
um determinado membro ou segmento de
membro;
30
Paraplegia perda total das funes motoras
dos membros inferiores;
Paraparesia perda parcial das funes
motoras dos membros inferiores;
Monoplegia perda total das funes
motoras de um s membro (inferior ou
superior);
Monoparesia perda parcial das funes
motoras de um s membro (inferior ou
superior);
Tetraplegia perda total das funes motoras
dos membros inferiores e superiores;
Tetraparesia perda parcial das funes
motoras dos membros inferiores e superiores;
Triplegia perda total das funes motoras
em trs membros;
Triparesia perda parcial das funes
motoras em trs membros;
Hemiplegia perda total das funes
motoras de um hemisfrio do corpo (direito ou
esquerdo);
Hemiparesia perda parcial das funes
motoras de um hemisfrio do corpo (direito ou
esquerdo);
Ostomia interveno cirrgica que cria um
A QUESTO DAS COTAS
31
ostoma (abertura, ostio) na parede abdominal
para adaptao de bolsa de fezes e/ou urina;
processo cirrgico que visa construo de
um caminho alternativo e novo na eliminao
de fezes e urina para o exterior do corpo
humano (colostomia: ostoma intestinal;
urostomia: desvio urinrio);
Paralisia Cerebral leso de uma ou mais
reas do sistema nervoso central, tendo
como consequncia alteraes psicomotoras,
podendo ou no causar deficincia mental;
Nanismo deficincia acentuada no
crescimento.
De acordo com o Decreto n 5.296/2004
conceitua-se como deficincia auditiva:
Perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um
decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas
frequncias de 500HZ, 1.000HZ, 2.000Hz e 3.000Hz;
De acordo com os Decretos n 3.298/1999 e
n 5.296/04, conceitua-se como deficincia
visual:
Cegueira na qual a acuidade visual igual
ou menor que 0,05 no melhor olho, com a
A QUESTO DAS COTAS
32
melhor correo ptica;
Baixa Viso significa acuidade visual entre
0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor cor-
reo ptica;
A QUESTO DAS COTAS
33
Os casos nos quais a somatria da medida do
campo visual em ambos os olhos for igual ou
menor que 60;
Ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das
condies anteriores.
Ressaltamos a incluso das pessoas com baixa
viso a partir da edio do Decreto n 5.296/04.
As pessoas com baixa viso so aquelas que,
mesmo usando culos comuns, lentes de
contato, ou implantes de lentes intra-oculares,
no conseguem ter uma viso ntida. As pessoas
com baixa viso podem ter sensibilidade ao
contraste, percepo das cores e intolerncia
luminosidade, dependendo da patologia
causadora da perda visual.

De acordo com o Decreto n 3.298/99, alterado
pelo Decreto n 5.296/04, conceitua-se como
deficincia mental o funcionamento intelectual
significativamente inferior mdia, com
manifestao antes dos 18 anos e limitaes
associadas a duas ou mais reas de habilidades
adaptativas, tais como:
a) comunicao;
b) cuidado pessoal;
A QUESTO DAS COTAS
34
A QUESTO DAS COTAS
c) habilidades sociais;
d) utilizao dos recursos da comunidade;
e) sade e segurana;
f ) habilidades acadmicas;
g) lazer;
h) trabalho.
(Decreto n 5.296/04, Art. 5, 1, I, d; e Decreto
n 3.298/99, Art. 4, I).
De acordo com o Decreto n 3.298/1999,
conceitua-se como deficincia mltipla a
associao de duas ou mais deficincias.
Como feita a comprovao da
deficincia?
A condio de pessoa com deficincia pode ser
comprovada por meio de:
a) Laudo mdico, que pode ser emitido por
mdico do trabalho da empresa ou outro
mdico, atestando enquadramento legal do(a)
empregado(a) para integrar a cota, de acordo com
as definies estabelecidas na Conveno n 159
35
A QUESTO DAS COTAS
da OIT, Parte I, Art. 1; Decreto n 3.298/99, Arts.
3 e 4, com as alteraes dadas pelo Art. 70 do
Decreto n 5.296/04. O laudo dever especificar o
tipo de deficincia e ter autorizao expressa do(a)
empregado(a) para utilizao do mesmo pela
empresa, tornando pblica a sua condio;
b) Certificado de Reabilitao Profissional emitido
pelo INSS.
Quantas pessoas com deficincia a
empresa precisa manter contratadas?
O Art. 93 da Lei n 8.213/1991, conhecida como
Lei de Cotas, fixa, para empresas com 100 (cem)
ou mais empregados, o percentual de 2% a
5% de contratao obrigatria de pessoas com
deficincia habilitadas, ou reabilitadas, e cuja
implementao depende das empresas.
A cota depende do nmero geral de empregados
que a empresa tem no seu quadro, na seguinte
proporo, conforme estabelece o Art. 93 da Lei
n 8.213/1991:
36
A instituio sem fins lucrativos est
obrigada a preencher um percentual
de seus cargos com pessoas com
deficincia?
Sim, pois essa obrigao atinge a todas as
pessoas jurdicas de direito privado como
sociedades empresariais, associaes, sociedades
e fundaes que admitem trabalhadores como
empregados (Art. 2, 1, da CLT).
Para clculo da cota de empregados
com deficincia, utiliza-se o nmero
de empregados da empresa ou do
estabelecimento?
Tanto para verificar se a empresa est obrigada
A QUESTO DAS COTAS
I de 100 a 200 empregados 2%
II de 201 a 500 3%
III de 501 a 1.000 4%
IV de 1.001 em diante 5%
37
A QUESTO DAS COTAS
a ter pessoas com deficincia no seu quadro,
isto , ter 100 (cem) ou mais empregados, como
para fixar o percentual dos cargos a serem
preenchidos, deve ser utilizado o nmero de
empregados da totalidade de estabelecimentos
da empresa no Brasil (Art. 10, 1, da Instruo
Normativa n 20/01).
Como so tratadas as fraes no
clculo da cota?
As fraes de unidade resultante da aplicao do
percentual sobre a base de clculo daro lugar
a mais um trabalhador, ou seja, qualquer que
seja a frao, o nmero de empregados a serem
contratados deve ser arredondado para cima (Art.
10, 4 da Instruo Normativa n 20/2001).
38
A QUESTO DAS COTAS
O empregado com deficincia
contratado por empresa terceirizada
conta para fins de comprovao de
preenchimento da cota da tomadora?
A legislao fala de reserva de cargos que devem
ser preenchidos pela empresa. Dessa forma, os
empregados da empresa terceirizada somente
contam para esta, no para a tomadora.
39
HABILITAO E REABILITAO
O que se entende por habilitao?
Trata-se do processo orientado a possibilitar que
a pessoa com deficincia, a partir da identificao
de suas potencialidades laborativas, adquira o
nvel suficiente de desenvolvimento profissional
para ingresso e reingresso no mercado de
trabalho e participar da vida comunitria (Art. 31 do
Decreto n 3.298/1999).
40
INCLUSO DE PESSOAS
Quem deve habilitar para o trabalho as
pessoas com deficincia?
A habilitao, como as demais polticas visando plena
integrao das pessoas com deficincia, pressupe o
desenvolvimento de aes conjuntas do Estado e da
sociedade (Art. 5, I, do Decreto n 3.298/1999).
As instituies pblicas e privadas que
ministram educao profissional esto
obrigadas a oferecer cursos para as
pessoas com deficincia?
Sim, devem disponibilizar cursos profissionais de
nvel bsico para esse segmento (Art. 28, 2, do
Decreto n 3.298/1999).
A matrcula nesses cursos de nvel
bsico pode estar condicionada ao
nvel de escolaridade?
No, deve estar vinculada capacidade de
aproveitamento da pessoa com deficincia (Art. 28,
41
INCLUSO DE PESSOAS
2, do Decreto n 3.298/1999).
O que pessoa com deficincia
habilitada?
Aquela que concluiu curso de educao
profissional de nvel bsico, tcnico ou tecnolgico,
ou curso superior, com certificao ou diplomao
expedida por instituio pblica ou privada,
legalmente credenciada pelo Ministrio da
Educao ou rgo equivalente, ou aquela
com certificado de concluso de processo de
habilitao ou reabilitao profissional fornecido
pelo INSS. Considera-se, tambm, pessoa com
deficincia habilitada aquela que, no tendo
se submetido a processo de habilitao ou
reabilitao, esteja capacitada para o exerccio da
funo (Art. 36, 2 e 3, do Decreto n 3.298/99).
E a reabilitada?
Entende-se por reabilitada a pessoa com
deficincia que passou por processo orientado a
possibilitar que adquira, a partir da identificao
42
INCLUSO DE PESSOAS
de suas potencialidades laborativas, o nvel
suficiente de desenvolvimento profissional para
reingresso no mercado de trabalho e participao
na vida comunitria (Decreto n 3.298/99, Art. 31).
A reabilitao torna a pessoa novamente capaz de
desempenhar suas funes ou outras diferentes
das que exercia, se estas forem adequadas e
compatveis com a sua limitao.
Podem os empregados com deficincia
ficar em um setor isolado?
No, visto que uma atitude segregacionista que
no permite a integrao social deste segmento
e elimina as suas possibilidades de progresso no
emprego. Por isso, recomenda-se que, medida
do possvel, em todos os setores da empresa
sejam alocadas pessoas com deficincia (Art. 2 da
Recomendao n 168 da OIT).
adequado associar algumas tarefas a
certos tipos de deficincia?
comum a associao das pessoas com
43
INCLUSO DE PESSOAS
deficincia auditiva com o trabalho em
almoxarifados, a com deficincia visual com
a telefonia e a com deficincia fsica com o
teleatendimento. Tal correlao restritiva,
pois no permite vislumbrar as diversas
potencialidades que as pessoas com deficincia
podem desenvolver no trabalho, desde que os
postos estejam devidamente adaptados. H, por
exemplo, cegos trabalhando como controladores
de qualidade no setor de pinturas da indstria
automobilstica, surdos atendendo no balco de
padaria, cadeirante supervisionando a sada de
clientes em uma livraria e pessoa com deficincia
intelectual pesando hortalias, legumes e frutas
em supermercado. Os exemplos so diversos.
Assim, antes de dizer que uma pessoa com
deficincia no tem condies, preciso dar a ela
oportunidade de revelar suas reais potencialidades
para desempenhar as funes. Por outro lado,
no se pode esquecer que o desenvolvimento
tecnolgico vem propiciando, cada dia mais, que
as pessoas com deficincia realizem atividades
antes inimaginveis para elas.
44
INCLUSO DE PESSOAS
Quem pode assessorar e apoiar as
empresas nos processos de incluso
de pessoas com deficincia?
Organizaes pblicas, privadas e da sociedade
civil organizada que possuam expertise no
assunto da empregabilidade das pessoas com
deficincia. Na Bahia, o SineBahia, vinculado
Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e
Esporte - Setre, apoia e assessora gratuitamente
empresas na contratao de pessoas com
deficincia por meio de aes desenvolvidas no
mbito do Programa Bahia do Trabalho Decente,
atravs de atividades na rea de intermediao
para o trabalho e qualificao profissional. Cabe
ressaltar que na Setre existe uma superviso
especfica para abordar o tema da insero
profissional de pessoas com deficincia.
45
FORMALIZAO DO CONTRATO
H alguma regra especial quanto
assinatura da CTPS e formalizao
do contrato de trabalho com uma
pessoa com deficincia?
No h nenhuma regra especfica. Aplicam-se as
normas gerais da CLT.
A pessoa com deficincia tem direito
jornada especial?
Sim, pode ter um horrio flexvel e reduzido,
com proporcionalidade de salrio, quando tais
procedimentos forem necessrios em razo
do seu grau de deficincia. Para atender, por
exemplo, a necessidades especiais, como
locomoo, tratamento mdico etc. (Art. 35, 2,
do Decreto n 3.298/1999).
46
Que salrio deve ser pago ao
empregado com deficincia?
No h qualquer diferenciao nesse caso, sendo
o salrio igual aos demais empregados na mesma
funo (Art. 7, incisos XXX e XXXI, da Constituio
Federal de 1988, e o Art. 461 da CLT).
FORMALIZAO DO CONTRATO
47
A aprendizagem pode ser utilizada
como instrumento de capacitao
profissional das pessoas com
deficincia?
Sim, esse um contrato de trabalho especial que
pode ser utilizado para a habilitao profissional
do segmento. A grande vantagem dessa
modalidade conjugar a formao terica com
a prtica, sendo que esta ltima pode ocorrer
inclusive na empresa contratante (Art. 23 do
Decreto n 5.598/2005, c/c Art. 28, 1 do Decreto n
3.298/1999).
H previso de idade mxima para o
aprendiz com deficincia?
No h previso de idade mxima para
celebrao do contrato de aprendizagem (Art. 2,
pargrafo nico, do Decreto n 5.598/2005).
APRENDIZAGEM
48
Quais as instituies qualificadas para
ministrar cursos de aprendizagem?
a) os Sistemas Nacionais de Aprendizagem:
1. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
(Senai).
2. Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial (Senac).
3. Servio Nacional de Aprendizagem Rural
(Senar).
4. Servio Nacional de Aprendizagem do
Transporte (Senat).
5. Servio Nacional de Cooperativismo
(Sescoop).
b) as escolas tcnicas de educao, inclusive as
agrotcnicas;
c) as entidades sem fins lucrativos, que tenham
por objetivo a assistncia ao adolescente
e a educao profissional, registradas no
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (Arts. 429 e 430 da CLT).
APRENDIZAGEM
49
APRENDIZAGEM
O aprendiz com deficincia pode
contar, simultaneamente, para a cota
de aprendizagem e de pessoas com
deficincia?
No h sobreposio das cotas, j que cada
uma delas tem finalidades e condies prprias.
Entretanto, o Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE) e o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT)
tm pactuado com empresas a sobreposio
temporria das duas cotas como forma de ampliar
a incluso.
H algum impedimento para que uma
pessoa com deficincia seja contratada
como aprendiz?
No h nenhuma oposio. Ao contrrio, o
instituto da aprendizagem pode se constituir em
um importante instrumento de qualificao desse
segmento, pois sequer h limite de idade (Art. 2,
pargrafo nico, do Decreto n 5.598/2005).
A Lei n 11.180/2005 traz inovaes na medida
50
APRENDIZAGEM
que possibilita a formalizao de contratos de
aprendizagem para pessoas com deficincia,
sem limite mximo de idade, sendo possvel a
combinao de esforos entre as empresas e as
instituies mencionadas (Lei n 10.097/2000).
51
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
O que a empresa deve fazer para evitar
que o empregado com deficincia seja
tratado de forma preconceituosa pelos
colegas e chefes?
Sensibilizar seu quadro funcional no sentido
de eliminar preconceitos e esteretipos e
outras atitudes que atentam contra o direito
das pessoas a serem iguais. Permitindo, dessa
forma, o respeito e a convivncia com as pessoas
com deficincia (Art. III, item 2, alnea c, da
Conveno Interamericana para a Eliminao
de todas as Formas de Discriminao contra as
Pessoas com Deficincia).
Que outros instrumentos a empresa
pode utilizar para coibir e reprimir
qualquer tipo de discriminao?
Manter em seu ordenamento interno normas
sobre o tratamento a ser dispensado aos
empregados com deficincia, com o objetivo de
coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao,
52
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
bem como as respectivas sanes pelo
descumprimento dessas normas (Art. 24, inciso III,
do Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004).
O que deve ser observado para
a integrao do empregado com
deficincia no ambiente de trabalho?
importante que a empresa desenvolva um
processo de acompanhamento do empregado
com deficincia, visando sua integrao com os
colegas, chefia e adaptao s rotinas de trabalho.
Para tal, todos devem ser questionados a respeito
das questes suscitadas com o ingresso do novo
empregado. Muitas vezes, a prpria pessoa com
deficincia vai sugerir adaptaes no seu posto
de trabalho, e o chefe, orientado e apoiado nas
dificuldades relatadas, poder encontrar a soluo
para melhorar a realizao das rotinas.
A avaliao do desempenho da pessoa
com deficincia deve ser diferenciada?
A avaliao deve ser realizada de acordo com
53
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO
as condies apresentadas para execuo do
trabalho, levando em considerao as sugestes
do prprio empregado com deficincia para
melhorar o seu desempenho. Respeitar os
limites e peculiaridades no significa que no
seja exigido do empregado com deficincia o
cumprimento das obrigaes prprias do contrato
de trabalho (Art. 5, III, do Decreto n 3.298/1999).
Que outras questes devem ser
observadas?
Na avaliao, deve-se verificar se o empregado
teve acesso aos treinamentos, manuais,
regulamentos e informaes sobre a empresa. Por
exemplo, se s pessoas com deficincias visual e
auditiva foi dado pleno conhecimento das normas
da empresa. Igualmente, se o posto de trabalho
foi adaptado s suas condies pessoais. Se isso
no ocorreu, alm dos prejuzos sade, pode
redundar na diminuio da produtividade.
54
OUTROS DIREITOS
O empregado com deficincia tem
direito ao vale-transporte?
Sim, salvo se for detentor de passe livre que o
isente do pagamento de passagens, em transporte
coletivo, em todo o trecho de deslocamento entre
a residncia e o local de trabalho (Art. 1 da Lei
n 6.418/1985). Entretanto, possuir o passe livre
urbano no deve se configurar como requisito
para a contratao, por ser critrio discriminatrio,
sujeito s sanes cabveis.
55
MODALIDADES DE INSERO NO TRABALHO
O que so procedimentos especiais?
So os meios utilizados para a contratao de
pessoa que, devido ao seu grau de deficincia,
transitria ou permanente, exija condies
especiais, tais como jornada varivel, horrio
flexvel, proporcionalidade de salrio, ambiente
de trabalho adequado s suas especificidades,
dentre outros (Art. 35, 2, do Decreto n 3.298/1999).
O que so apoios especiais?
A orientao, a superviso e as ajudas tcnicas,
dentre outros elementos que auxiliem ou
permitam compensar uma ou mais limitaes
funcionais motoras, sensoriais ou mentais da
pessoa com deficincia, de modo a superar
as barreiras da mobilidade e da comunicao,
possibilitando a plena utilizao de suas
capacidades em condies de normalidade (Art.
35, 2, do Decreto n 3.298/1999).
56
MODALIDADES DE INSERO NO TRABALHO
O que deve ser observado na
contratao dos servios das pessoas
com deficincia, por entidade pblica
ou privada, por meio da intermediao
de entidades com o tomador de
servios?
Os seguintes requisitos devem estar
contemplados, de acordo com o Art. 35, 1, I, e
7 e 8 do Decreto n 3.298/1999:
I a entidade deve ser beneficente de assistncia
social, na forma da lei;
II a prestao de servios ser feita mediante
celebrao de convnio ou contrato formal, entre
a entidade beneficente de assistncia social e o
toma dor de servios, no qual constar a relao
nominal dos trabalhadores com deficincia
colocados disposio do tomador;
III a entidade que se utilizar do processo de
colocao seletiva dever promover, em parceria
com o tomador de servios, programas de
preveno de doenas profissionais e de reduo
da capacidade laboral, bem como programas
57
MODALIDADES DE INSERO NO TRABALHO
de reabilitao, caso ocorram patologias ou se
manifestem outras incapacidades;
IV atentar se so modalidades de colocao
seletiva ou de promoo do trabalho por
conta prpria.
58
SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO
Quais as estratgias que podem ser
adotadas pelos empresrios a fim de
promover a plena incluso das pessoas
com deficincia?
O local de trabalho deve ser seguro e saudvel,
incluindo medidas de segurana e sade no
trabalho, de anlise de risco relativa a qualquer
adaptao, ajustamento ou acomodao,
pronta interveno e encaminhamento de
trabalhadores(as) a servio de tratamento e
reabilitao, no caso de deficincia adquirida
durante a vida ativa.
Como devem ser realizados os ajustes
e as adaptaes no ambiente de
trabalho?
Com vistas adaptao das condies de
trabalho s caractersticas psicofisiolgicas
dos trabalhadores com deficincia, devem ser
avaliados e executados ajustes ou adaptaes da
maquinaria, equipamentos, estaes de trabalho
59
SEGURANA E MEDICINA DO TRABALHO
e/ou adequao das tarefas correspondentes ao
posto de trabalho, do tempo de trabalho e de sua
organizao, bem como a adaptao do espao
fsico da empresa, organizao ou entidade
empregadora, com o objetivo de propiciar o
acesso ao local de trabalho e facilitar o emprego
desse segmento de trabalhadores. Nesse
processo, considera-se a palavra do trabalhador
como a principal diretiva na busca dessa melhor
adequao das condies e organizao do
trabalho. O trabalhador com deficincia, portanto,
dever ser considerado como essencial e
importante agente das transformaes, pois
apenas ele poder confirmar ou no a adequao
de solues propostas pelos tcnicos sobre o seu
ambiente e organizao do trabalho.
60
SERVIO PBLICO
Para acesso aos cargos e empregos
pblicos, mediante concurso, qual
o percentual de vagas reservado para
pessoas com deficincia?
No mnimo 5% e no mximo 20% das vagas
oferecidas no concurso (Art. 5, 2, da Lei n
8.112/1990, c/c Art. 37, 1, do Decreto n 3.298/1999).
61
CRIME
A conduta discriminatria em relao
s pessoas com deficincia tipificada
como crime?
A Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, em seu
Art. 8, tipificou como crime punvel com recluso
de um a quatro anos e multa:
I obstar, sem justa causa, o acesso de algum a
qualquer cargo pblico, por motivos derivados de
sua deficincia;
II negar, sem justa causa, a algum, por motivos
derivados de
sua deficincia,
emprego ou
trabalho.
62
CRIME
A empresa pode preterir, sem
justificativa, candidato com
deficincia?
A empresa, ao negar emprego ou trabalho a uma
pessoa com deficincia, deve explicar seu ato,
devendo sua justificativa estar fundada em razes
de natureza tcnica, e no subjetiva. Assim, no
bastam justificativas vagas e genricas como a
de que o candidato no se enquadra no perfil da
empresa.
63
FISCALIZAO DO CUMPRIMENTO DA LEI
O que compete Inspeo do
Trabalho?
Aos auditores-fiscais do Ministrio do Trabalho
e Emprego cabe fazerem a fiscalizao das
empresas no que se refere ao cumprimento da
legislao referente ao trabalho das pessoas com
deficincia (Art. 36, 5, do Decreto n 3.298/1999).
Quais so as penalidades previstas
em caso de descumprimento da Lei de
Cotas?
Pode ser lavrado auto de infrao com a
consequente imposio de multa administrativa.
Igualmente possvel o encaminhamento de
relatrio ao Ministrio Pblico do Trabalho para as
medidas legais cabveis (Art. 10, 5, c/c Art. 15 da
Instruo Normativa n 20/2001).
64
FISCALIZAO DO CUMPRIMENTO DA LEI
H, na CLT, algum dispositivo tratando
da discriminao?
O Art. 373-A, inserido na Consolidao das
Leis Trabalhistas CLT pela Lei n 9.799, de
26 de maio de 1999, trata da discriminao,
proibindo a publicao de anncios de emprego
discriminatrios; a motivao discriminatria para
recusa de emprego, promoo ou dispensa e a
utilizao de varivel discriminatria para fins de
remunerao, formao e ascenso profissional.
Por infrao a esse dispositivo, igualmente est
prevista a imposio de multa administrativa.
H outra multa trabalhista por
discriminao?
Sim, a Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, probe
a adoo de qualquer prtica discriminatria e
limitativa para efeito de acesso ou manuteno
no emprego por motivo de sexo, origem, raa,
cor, estado civil, situao familiar ou idade. As
infraes ao disposto nesta lei so passveis das
seguintes cominaes:
65
FISCALIZAO DO CUMPRIMENTO DA LEI
I multa administrativa de dez vezes o valor do
maior salrio pago pelo empregador, elevado
em 50%, em caso de reincidncia;
II proibio de obter emprstimo ou
financiamento junto a instituies
financeiras oficiais.
66
Qual o papel destinado s entidades
representativas das pessoas com
deficincia?
A legislao prev a participao das pessoas
com deficincia em todas as fases de
implementao da poltica de incluso social, por
intermdio de suas entidades representativas.
Assim, nas aes para incluso desse segmento
no trabalho, tanto no que se refere definio
de diretrizes como na sua implantao, as
organizaes representativas devem ser
consultadas (Art. 5 da Conveno n 159, c/c Art. 6,
III e IV, do Decreto n 3.298/1999).
FISCALIZAO DO CUMPRIMENTO DA LEI
67
RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS
Qual a relao da responsabilidade
social com a questo da incluso das
pessoas com deficincia na empresa?
Para a empresa socialmente responsvel, a
contratao das pessoas com deficincia no
vista apenas com uma obrigao legal. A incluso
passa a ser um compromisso e um dos itens de
sua poltica de responsabilidade social. Para tanto
desenvolve um programa amplo, estruturado, de
capacitao, recrutamento, seleo, contratao e
desenvolvimento das pessoas com deficincia.
Algumas empresas j entenderam que a
incluso das pessoas com deficincia um
grande aprendizado para o desenvolvimento de
polticas de promoo e respeito diversidade
no ambiente de trabalho. Alm disso, elas esto
descobrindo, nesse processo, que h um grande
segmento de mercado composto de pessoas com
deficincia. E que para atingi-lo adequadamente
precisa ter uma linguagem e uma estrutura
a ele acessvel.
68
ONDE BUSCAR INFORMAES
SECRETARIA DO TRABALHO, EMPREGO,
RENDA E ESPORTE - SETRE
Endereo: Av. 2, n 200, CAB,
CEP 41745-003 - Salvador - Bahia.
site: http://www.setre.ba.gov.br/trabalhodecente
SINEBAHIA
Servio de Intermediao para o Trabalho
vinculado Setre, executado em parceria
com o Ministrio do Trabalho e Emprego MTE
Unidade central Salvador: Av. Antonio Carlos
Magalhes, 3359, Edf. Torres do Iguatemi.
SECRETARIA DA JUSTIA, CIDADANIA E
DIREITOS HUMANOS SJCDH
Endereo: 4 Avenida n 400 - 1 andar - CAB,
CEP 41.745-002 - Salvador - Bahia.
site: http://www.sjcdh.ba.gov.br
Telefone: (71) 3115-4134
SUPERINTENDNCIA DO DIREITO DA PESSOA
COM DEFICINCIA SUDEF
Ligada SJCDH, criada por meio da Lei
Estadual n 12.212/2011
Telefone: (71) 3115-8454
69
ONDE BUSCAR INFORMAES
CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA
PESSOA COM DEFICINCIA COEDE
rgo colegiado ligado SJCDH
Telefone: (71) 3115-8350
Email: coede@sfcdh.ba.gov.br
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA
Av. Joana Anglica, 1312, Sede Principal,
Sala 07, Nazar
CEP: 40.050-001 Salvador - Bahia - Brasil
Telefone: (71) 3103-6400 Telefax: 3103-6420
SUPERINTENDNCIA REGIONAL DO
TRABALHO E EMPREGO - SRTE (antiga DRT)
Av. 7 de Setembro, 698 - Centro
CEP: 40.060-001 - Salvador - Bahia
Tel.: (71) 3329-8400
Agncia Avanada SRTE - Salvador
Rua Carlos Gomes, n 80 - Centro
CEP: 40.060-410 - Salvador Bahia
Telefone: (71) 3329-8422 - Fax: (71) 3329-8431
70
SAIBA MAIS
AGENDA BAHIA DO TRABALHO DECENTE
uma pauta de compromissos de governos com a
defesa do trabalho decente como elemento central
de suas estratgias de desenvolvimento em oposio
crescente falta de oportunidades de emprego de
qualidade para homens e mulheres. coordenada por
um amplo Comit Gestor e objetiva promover o trabalho
decente na Bahia, por meio de parcerias com rgos
pblicos, instituies privadas e representaes dos
trabalhadores e empregadores, visando contribuir para
sua incorporao nas polticas pblicas do Trabalho,
nas prticas de gesto pblicas e privadas e na
sociedade de forma geral. A Agenda Bahia do Trabalho
Decente foi elaborada de forma participativa e suas
prioridades so apresentadas em oito eixos.
TRABALHO DECENTE
um trabalho produtivo e adequadamente
remunerado, exercido em condies de liberdade,
equidade e segurana, sem quaisquer formas de
discriminao, e capaz de garantir uma vida digna
a todas as pessoas que vivem de seu trabalho
(Organizao Internacional do Trabalho - OIT, 2006).
Visite o site: www.setre.ba.gov.br/trabalhodecente
71
SAIBA MAIS
CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA PESSOA
COM DEFICINCIA (COEDE)
O Coede acompanha e avalia o desenvolvimento
da Poltica Estadual para Incluso da Pessoa com
Deficincia e das polticas setoriais de educao,
sade, trabalho, assistncia social, transporte, cultura,
turismo, desporto, lazer, poltica urbana, dirigidas a esse
grupo social.
72
REFERNCIAS
A incluso das pessoas com deficincia no
mercado de trabalho
Braslia: MTE/SIT/DEFIT, 2007.
Pesquisa de texto:
Melissa Bahia
Veruska Lula Ferraz
Reviso tcnica:
Alexandre Carvalho Baroni
Fernando Donato Vasconcelos
Coordenao Editorial:
Patrcia Lacerda Trindade de Lima
permitida a reproduo parcial ou total do contedo
desta cartilha, desde que citada a fonte.
SEDES | SJCDH | SAEB | SESAB | SEPROMI | SEC |
SEAGRI | SECTI | SEPLAN | SICM | CETER-BA
TRIBUNAL
DE JUSTIA
DA BAHIA