Trabajo Final Antropologa del Gnero.

Anlisis crtico del Programa de Gobierno

2010-2014:
Familia y Mujer.









Consuelo Gonzlez.

Introduccin

El Estado como institucin es un productor y reproductor de relaciones de gnero a
travs de distintos mecanismos, por esta razn se hace necesaria una reflexin acerca
de las polticas pblicas macro que ste plantea como uno de esos mecanismos.
Estas polticas afectan la constitucin de las familias y las relaciones e identidades de
gnero ya que entremezclan juicios morales y de valor como tambin intereses
polticos y econmicos.

En este sentido, Jos Olavarra (2000) en su trabajo De la Identidad a la Poltica:
Masculinidades y Polticas Pblicas plantea la importancia de problematizar en torno
a las relaciones de gnero y familia en tanto su incorporacin en la agenda pblica,
por lo que se hace indispensable un anlisis sobre las consecuencias de las polticas
pblicas actuales en las familias, en su diversidad y en la bsqueda de mayor equidad
entre hombres y mujeres.

En relacin a esto surgen los cuestionamientos sobre los tipos de familia que se estn
incentivando desde las polticas pblicas, la direccin y distribucin de los recursos
que se estn destinando en los programas relativos a la familia, mujer, niez,
educacin, salud y vivienda, los efectos de la legislacin en torno a estos temas, y por
ltimo, poder determinar si se est reconstruyendo la familia patriarcal nuclear de la
cual habla Olavarra, entre otras cosas.

As, en cuanto al tema mujer, relaciones de gnero y desarrollo es necesario
evidenciar la existencia de mltiples variables que forman parte de estas categoras,
las cuales corresponden principalmente a: empleo y trabajo, pobreza, salud, educacin
y etnicidad. En este sentido, se comenzara esta reflexin tratando a grandes rasgos
algunas de las problemticas en torno a la mujer, su accesibilidad al trabajo y la
reconfiguracin de las relaciones de gnero a partir de los cambios en torno a la
divisin sexual del trabajo. Estas transformaciones son fundamentales para reflexionar
en torno a polticas de gobierno ya que a partir de estos cambios y procesos surge la
importancia de integrarlos a la agenda pblica.

En esta perspectiva, Mara Elena Valenzuela (1998) plantea que existe una
feminizacin de la pobreza, es decir un aumento de proporcin de mujeres en
situacin de pobreza y nuevas expresiones de inequidad, lo que hace necesario crear
una agenda pblica en torno a la pobreza que considere la perspectiva de gnero. En
cuanto a esto, Valenzuela asume la existencia de dos problemas en torno a la
feminizacin de la pobreza; la pobreza como un problema real, ya que existe una gran
proporcin de mujeres que se mantienen a s mismas y/o a sus familias. Mientras que
por otro lado, observa la feminizacin de la pobreza como una amenaza, ya que existe
una alta proporcin de mujeres que si de mantenerse solas y/o a sus familias lo haran
en situacin de pobreza (Valenzuela, 1998).

En esta perspectiva, Mara Elena Valenzuela (1998) plantea que la incorporacin de la
perspectiva de gnero se ha producido por diversas razones, entre estas se
encuentran: una ampliacin de produccin de conocimiento sobre las mujeres y las
relaciones de gnero, condiciones para disear programas con perspectiva de gnero
(nuevo contexto poltico, voluntad gubernamental) y propuestas enmarcadas en
prioridades nacionales. En definitiva las nuevas polticas pblicas propiciadas a partir
de los cambios mencionados anteriormente estn dirigidas a la capacitacin laboral,
salud, empleo, cuidado infantil, como variables consideradas para alcanzar el
desarrollo de la mujer.

En este sentido, las nuevas polticas se enmarcan en la superacin de la pobreza y el
empoderamiento de la mujer como sujeto poltico social, siendo el camino para lograr
aquello la mejora en las condiciones de trabajo y el desarrollo de la autovaloracin
como mujer. Sin embargo, an cuando las bases en las que se enmarcan las polticas
pblicas han generado avances en materia de desarrollo de las mujeres, siguen
existiendo algunas trabas que responden a dos aspectos fundamentales: Por un lado,
las condiciones de trabajo (discriminacin laboral, segregacin ocupacional, existencia
de espacios laborales jerrquicos y diferenciados, mujeres en ocupaciones menos
valoradas, a pesar de alto grado de escolarizacin) (De Oliveira, 1998)

En relacin a esto, los efectos de la mujer en la insercin laboral son distintos. Los
nuevos sistemas de produccin flexible requieren un nuevo perfil de trabajador/a,
personas flexibles, que se puedan despedir fcilmente y dispuestos a trabajar a horas
irregulares, tendiendo a la desregulacin del mercado de trabajo. La globalizacin est
intensificando la segregacin de dos clases de trabajadores: los auto programables (la
mayora son varones) y los genricos (mayormente mujeres). La diferencia clave entre
ellos es la educacin (diferente a cualificacin profesional), es decisiva en la
configuracin del mercado laboral, a esto se debe sumar los prejuicios y estereotipos
de gnero, que tambin ejercen influencia en la lgica distributiva. Por lo tanto, es
cierto que hay un aumento de las mujeres al mercado laboral, pero las condiciones en
que lo hacen son cada vez ms desfavorables, avalando la reflexin feminista que el
sistema de dominio capitalista consensua con otros sistemas hegemnicos, como el
patriarcado la distribucin final de los recursos laborales.

As, el papel de las mujeres en la globalizacin econmica dada por el sistema
neoliberal se hace esencial por dos motivos: el aumento del trabajo invisible de las
mujeres (por que el Estado ha dejado de asumir funciones sociales) y las condiciones
de sobrexplotacin de su trabajo visible (Cobo, 2005).

En este sentido, supone la permanencia de lgicas de gnero que manifiestan una
preocupacin ms que por las madres, por los hijos, adems de evidenciar la
naturalizacin de la crianza como tarea de la mujer. Este punto es importante, ya que
si bien se generan las condiciones de desarrollo de la mujer en trminos laborales, no
sirve de nada si aquello desemboca en una explotacin laboral y domstico.

Anlisis

Sobre estos antecedentes y con el objetivo de otorgar aplicabilidad a la perspectiva de
gnero en torno a problemticas sociales se realizara una problematizacin del
Programa de Gobierno 2010- 2014, especficamente del captulo IV Hacia una
sociedad de valores con calidad de vida en torno a los planteamientos sobre familia y
mujer para as intentar dar cuenta de la lgica con la cual operarn estas temticas en
la agenda pblica.

Uno de los primeros objetivos que se plantea el Gobierno en el apartado sobre la
Familia: Pilar de una sociedad de valores es su fortalecimiento, no obstante, de la
mano del matrimonio:

Nuestro objetivo ser fortalecer la familia y el matrimonio, que por esencia es la
unin entre un hombre y una mujer que se complementan para formar un hogar.
Esto constituye uno de los pilares de este programa (Programa de Gobierno
Sebastin Piera
1
, 2009: 142)

Esta cita es fundamental para entender las significaciones y la lgica de gnero que

1
Programa presentado al Congreso Nacional
constituyen las polticas pblicas del Gobierno de Piera. Como es posible observar,
se concibe una lgica de gnero en la cual coexiste una categora de gnero binaria:
hombre y mujer, en donde ambos se complementan para constituir un hogar a travs
del matrimonio y la familia, estas ltimas, instituciones fundamentales para el
desarrollo de la sociedad. As, es posible observar una lgica gnero que concibe
hombres y mujeres que se relacionan de manera esencial, natural
heterosexualmente.

En relacin a esto, Marta Lamas (1996) analiza la lgica de gnero, postulando que
esta lgica parte de una oposicin binaria: lo propio del hombre y lo propio de la mujer.
Esta distincin, recreada en el orden representacional, contribuye ideolgicamente a
establecer lo esencial de la feminidad y masculinidad. Adems, la autora plantea que
la cultura marca a los seres humanos con el gnero y el gnero marca todo lo dems:
lo social, lo poltico, lo religioso, lo cotidiano, etc. En este sentido, la lgica de gnero
es una lgica de poder, de dominacin, la cual es la forma paradigmtica de la
violencia simblica (violencia ejercida sobre un agente social con su complicidad y
consentimiento). En esta direccin, Bourdieu plantea que la naturalizacin y eficacia
del orden social masculino radica en el hecho que legitima una relacin de dominacin
al inscribirla en lo biolgico, que en s mismo es una construccin social biologizada
(Lamas, 1996).

De este modo, Lamas (1996) plantea que la lgica de gnero (como un sistema binario
hombre- mujer) ha naturalizado la heterosexualidad como caracterstica fundamental
de las relaciones de gnero, excluyendo a la homosexualidad de una valoracin
simblica aceptable. Aunque en nuestra cultura se acepte de facto la homosexualidad,
el deseo homosexual queda fuera de la lgica de gnero y tiene un estatuto
(simblico, moral y jurdico) diferente al de la heterosexualidad: est fuera de la ley.

Por lo tanto, la lgica de gnero precisada anteriormente se institucionaliza y
reproduce a travs de las polticas pblicas propuestas por el nuevo Gobierno, de
manera de naturalizar lo propio de lo masculino y de lo femenino, principalmente
expresado en la lgica de que la proteccin y crianza de los nios y nias es una tarea
naturalmente de la mujer en el contexto de una familia constituida por una relacin
heterosexual entre hombres y mujeres.

Una de las polticas impulsadas para el fortalecimiento de la familia y el matrimonio
heterosexual gira en torno a las viviendas sociales:

Removeremos los obstculos que hoy dificultan el desarrollo de las familias y
el matrimonio. As, mejoraremos la calidad y ampliaremos el tamao de las viviendas
sociales para permitir una mejor convivencia familiar, e incorporaremos mecanismos
que permitan ampliarlas segn crezca el tamao de la familia. Adems, modificaremos
las normas que discriminan a los matrimonios en el acceso a estos beneficios.
(Programa de Gobierno Sebastin Piera, 2009: 142)

Esta poltica hace relacin con lo planteado por Olavarra (2000) acerca de la familia
nuclear patriarcal. Desde comienzos del siglo XX, las polticas macro implementadas
desde el Estado llevaron de distintas maneras a fortalecer en los sectores medios
(artesanos, funcionarios pblicos de la administracin central, docentes, comerciantes,
entre otros), un tipo particular de familia: la familia nuclear patriarcal, que reafirmaba al
varn/padre como autoridad, imponindole responsabilidades, crecientemente
especficas, en relacin a la pareja/esposa y a los hijos/as. Este tipo de familia, surgido
en las ciudades, constitua un hogar formado por padre, madre e hijos/as, que tomaba
distancia de otros familiares y distinguindose de la familia extendida, propia del
mundo rural. Se trata de un ncleo que no cuenta con el apoyo de la familia extendida
y su continuidad est dada por el trabajo remunerado del padre y la dedicacin
exclusiva de la madre al hogar -para la crianza de los hijos y la mantencin de ste
(Olavarra, 2000: 15). No obstante, con la dictadura, el modelo neoliberal y la
transformacin del modelo de Estado conllev a que se produjera una transformacin
en este tipo de familia.

Sin embargo, una de las polticas implementadas en ese momento estuvo enfocada en
la vivienda social, como forma de fomentar y reafirmar esta constitucin de familia. De
la misma manera que los diseos de la vivienda urbana establecan la superficie y
distribucin de los espacios al interior de ella en funcin de una familia nuclear, a fines
de los 60' y comienzo de los 70 los diseos de vivienda rural que acompaan la
reforma agraria reafirman estos criterios. (Olavarra, 2000: 16). De este modo, la
paternidad patriarcal del siglo XX adems de los procesos sociopsicolgicos y de la
sociabilizacin, se imponen a travs de polticas pblicas y ordenamientos jurdicos.

Esto nos lleva al cuestionamiento acerca de la familia nuclear patriarcal en la
actualidad, existe una reconstruccin de este tipo de familia desde las polticas y
valores impulsados por el gobierno?, es quizs un nuevo tipo de familia pero con
reminiscencias de la nuclear patriarcal? Ahora bien, es evidente que desde la vuelta a
la democracia ha habido transformaciones en trminos de gnero tanto desde las
polticas pblicas como desde las subjetividades donde se ha tratado el tema de la
mujer desde importantes programas
2
, por ejemplo, en relacin al mundo laboral. Pero
no hay que olvidar, por un lado, el contexto poltico actual que vive el pas, donde se
ha vuelto a un gobierno de derecha conservadora y por el otro, las distintas trabas a
las cuales se enfrentan estas polticas como las mencionadas anteriormente. En este
sentido, puede un gobierno de derecha implicar un retroceso en materia de gnero?
Asimismo, no hay que perder de vista que el Estado como institucin implica
dominacin y desde su origen a amparado desigualdad y jerarquas.

Siguiendo con el anlisis del programa de gobierno, con respecto al apartado Mujer:
Protagonista en igualdad de oportunidades se propone en relacin al trabajo pero en
estrecha relacin con la vida familiar lo siguiente:

() no se reconoce el aporte de la mujer al mundo del trabajo. Hoy, son alrededor de
700 mil las mujeres que, pudiendo trabajar, no lo hacen. Ello, por que las polticas
implementadas no han sido efectivas en la conciliacin de la vida familiar y el trabajo.
Las mujeres son doblemente discriminadas por razones de acceso al trabajo y
menores remuneraciones en cargos equivalentes. Nuestro objetivo ser promover el
rol de la mujer en la sociedad y remover todos aquellos obstculos que impiden su
acceso efectivo al mundo del trabajo, especialmente en el caso de las mujeres en
situacin de vulnerabilidad, compatibilizando el mundo del trabajo con la vida familiar.
(Programa de Gobierno Sebastin Piera, 2009: 144).

A partir de esta cita es posible dar cuenta de que la mujer es vinculada directamente
con la familia o la vida familiar. De este modo, se desprende que esta vida familiar de
cierta manera incompatible con el trabajo se relaciona con la familia nuclear patriarcal,
as, la mujer es presentada como madre y esposa, como elemento indispensable en la
lgica familiar. En este sentido, a la mujer se le otorga la carga y la responsabilidad
como cabeza de familia a cargo, valga la redundancia, de la vida familiar.

As, una de las polticas impulsadas para compatibilizar el mundo del trabajo con la
vida familiar es la polmica propuesta de acceso a un postnatal de hasta 6 meses:


2
Como el Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres 2010-2020: para Chile del Bicentenario, elaborado
y publicado a finales del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y la Agenda de gnero 2006-2010
elaborada por el SERNAM en el mismo gobierno (Valds, 2012).
Las mujeres trabajadoras podrn acceder a un post natal de hasta 6 meses para dar
el cuidado que los hijos recin nacidos necesitan y merecen. (Programa de Gobierno
Sebastin Piera, 2009: 144).

En relacin a esta poltica pblica, se produce una institucionalizacin y reproduccin
de la lgica de gnero dominante, en la cual se atribuye como propio de lo femenino
(roles de gnero) el cuidado y proteccin de nios y nias. En este sentido, Sherry
Ortner (1979) plantea que el cuidado de hijos e hijas atribuido a mujeres se debe,
principalmente, a que la mujer es asociada simblicamente a la naturaleza, ubicndola
en una posicin subordinada construida culturalmente, en parte, atribuida a sus
funciones fisiolgicas, las cuales han tendido, universalmente, a limitar su movilidad
social y a confinarla en determinados contextos sociales, que a su vez se consideran
ms prximos a la naturaleza. En cuanto a esto, la autora se refiere al confinamiento
de la mujer en el contexto de la familia domstica, confinamiento motivado, sin duda,
por sus funciones en la crianza.

En este sentido, esta autora pone sobre la mesa el supuesto de que el cuerpo de la
mujer, al igual que el de todas las hembras mamferas, segrega leche durante y
despus de la preez para alimentar al recin nacido. El nio no puede sobrevivir sin
la leche en este primer estadio de la vida. Puesto que el cuerpo de la madre para por
este proceso de crianza, como consecuencia directa de la preez de un hijo concreto,
la relacin que durante la crianza se establece entre madre e hijo o hija se considera
un lazo natural, considerndose las dems formas de alimentacin como antinaturales
y sustitutivas, en la mayor parte de los casos.

Asimismo, Marcela Lagarde (2001)
plantea que existe una equiparacin del amamantamiento materno con el amo, es
decir la mujer como una vaca amorosa. De este modo, el cuidado que los hijos
necesitan y merecen debe provenir de la madre, as, el padre se ausenta en gran
medida de la crianza. Sin embargo, es necesario mencionar que con esta poltica
existe la posibilidad de traspasar el permiso postnatal parental al padre por hasta seis
semanas a jornada completa. Asimismo, esta lgica de gnero dominante acta sobre
otras de las polticas pblicas propuestas por el gobierno:

Perfeccionaremos el cuidado de los nios ampliando los horarios de atencin en
salas cuna, jardines infantiles y establecimientos pre escolares, para hacerlos
compatibles con los horarios de trabajo de sus madres. (Programa de Gobierno
Sebastin Piera, 2009: 144).

De esta manera, la mujer se mantiene sobrecargada con el binomio madre-hijo ya que
la mayora de las polticas asociadas a reproduccin y crianza se enfocan en ste. De
esta manera, el hombre queda libre y sin responsabilidades en trminos de polticas
pblicas o legislacin. Pero cabe cuestionarse, Cmo enfrenta esta situacin un
padre soltero? De este modo, se posiciona al hombre como proveedor, no como
padre. Sin desmerecer el importante avance en la poltica que integra a los padres en
el postnatal, lo cual les permite participar en la crianza a tiempo completo por un
periodo determinado, las dems legislaciones y otras polticas estn enfocadas en
nio/a y en su vnculo con la mujer/madre. En este sentido, esta poltica pblica est
dirigida a los nios y nias y no a las mujeres, de manera que estas tengan acceso a
los recursos materiales como proveedoras del hogar. En este sentido es posible
observar como acta la lgica de gnero, en la cual se contempla el cuidado de los
hijos e hijas como una tarea esencialmente de la mujer. Esto se ejemplifica en otra
propuesta del gobierno donde se plantea que se promover la capacitacin y el
acceso al crdito para fomentar el emprendimiento, especialmente en el caso de
las mujeres que hoy estn fuera del mercado laboral o que quieren reinsertarse
despus del perodo de crianza de los hijos. (Programa de Gobierno Sebastin
Piera, 2009: 145).

Sin embargo, si bien los planteamientos propuestos anteriormente permitiran
aumentar las oportunidades de desarrollo tanto de hombres y mujeres en relacin a la
calidad de vida de ambos, no solucionan en su totalidad las problemticas ligadas a
las relaciones de gnero, ya que estas forman parte de coyunturas ms bien
relacionadas a las estructuras de gnero que subyacen a las problemticas existentes
en la vida cotidiana. Por ejemplo, en el caso que exista la posibilidad de que los
padres sean beneficiados con el post natal de seis meses, estos corren el riesgo de
ser feminizados por el entorno social en el cual habitan, por lo que desde esta
perspectiva, si bien esta medida genera mayor oportunidad a las madres de tener
acceso a otras esferas de la vida pblica, la feminizacin de los hombres dueos de
casa manifiesta la existencia de problemticas arraigadas en las estructuras de
gnero que dominan las relaciones sociales.

En esta perspectiva es fundamental que el punto de partida sea que la sociedad en su
conjunto, y fundamentalmente los hombres, hagan un reconocimiento de la centralidad
del poder (es decir quien lo posee, cuando se posee y donde opera o deja de operar),
los privilegios masculinos y entender la necesidad de desafiar este poder (Kaufman,
1994). De esta forma, reconociendo los discursos hegemnicos que operan en la
feminizacin masculina en el hogar es posible crear un punto de partida para desafiar
estos discursos.

Siguiendo con esta perspectiva, si bien se contempla la idea de generar las
condiciones de que la mujer acceda al mercado laboral, no se contempla que los
periodos y horarios sean reajustados en relacin al trabajo masculino, lo que est
explcitamente sealado en las polticas pblicas anteriormente mencionadas y que
responde a esta lgica de gnero que concibe como natural que las mujeres se
hagan cargo del cuidado de nios y nias.

Conclusin

Para concluir, la respuesta a las interrogantes anteriores radica en la lgica de gnero
con la cual se realizan estas polticas pblicas. Esta lgica, al ser ante todo una lgica
de poder configura una desigualdad de gnero. En el caso particular de estas polticas
pblicas, se produce una reproduccin de la lgica de gnero androcntrica y
heterosexual. Por lo tanto, en trminos de igualdad y desarrollo en polticas de gnero
es necesario repensar la lgica con la cual se configuran dichas polticas con el
objetivo de mejorar las condiciones de vida de la sociedad en su conjunto.

A pesar de observarse un avance histrico en polticas de gnero, por ejemplo, en el
caso del traspaso del postnatal son medidas parches que no solucionan el tema de
fondo. Por otro lado, puede percibirse cierto retroceso en este gobierno en polticas de
gnero ya que se expresa de manera constante a travs de estas polticas juicios
morales y valricos provenientes de la ideologa de la derecha conservadora chilena.
Un ejemplo de esto, es la limitada discusin por la pldora del da despus, el aborto o
el matrimonio homosexual, temticas casi tab y poco discutibles desde los polticos
de derecha

En este sentido, algunas de estas polticas se presentan como armas de doble filo, por
ejemplo, en relacin a la insercin laboral (remunerada) de la mujer, ya que esta
insercin la mayora de las veces es paralela a labores domsticas por lo tanto, el
lmite donde se rebasa la explotacin es muy dbil.

Finalmente, urge la existencia o mejoramiento de los marcos normativos que definan
las obligaciones de los distintos niveles de administracin del Estado respecto de las
polticas de gnero ya sea en municipios, gobiernos regionales, organismos centrales,
etc. Tambin es una necesidad realizar evaluaciones de impacto de estas polticas
pblicas y nuevas legislaciones y por ltimo, hacen falta mecanismos institucionalizaos
de participacin ciudadana y de rendicin de cuentas en torno a las polticas de
gnero.













































Bibliografa

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