Sobre o Mercado de Trabalho na Construo Civil e seus Efeitos

Macroeconmicos nos Anos 90

RESUM
Este te!to busca discutir a situao do mercado de trabalho na construo civil nos
anos 90" dando #nfase es$ecial ao ocorrido no mercado de trabalho da construo civil
$aulistana% Al&m disso" busca'se mostrar (uais so os efeitos macroeconmicos da
construo civil sobre a renda nacional% )essa forma" o te!to discute os determinantes da
situao s*cio'econmica dos anos 90" a situao do mercado de trabalho na construo
civil e os seus efeitos encadeadores sobre a renda e o em$re+o no ,rasil%
-% )eterminantes da Crise Social e Mercado de Trabalho nos anos 90
.ara fa/er a discusso a(ui $ro$osta" deve'se comear $ela inda+ao a res$eito do
aconteceu no $a0s" em termos +erais" ao lon+o dos anos 90% 1a virada da d&cada" o $a0s 23
estava h3 $raticamente -0 anos sofrendo uma crise $rofunda do seu $adro de
desenvolvimento" (ue se refletia em ta!as de crescimento econmico muito bai!as 4 ainda
mais se se leva em conta (ue o ,rasil foi uma m3(uina de crescimento ao lon+o de 5 do
s&culo $assado 4 em (ue a inflao era seu sintoma mais a$arente e a crise do $adro de
financiamento tanto interno como e!terno suas causas mais $rofundas 6A1TU1ES" 70078%
Esta crise" no $oderia dei!ar de ser" tamb&m atin+e as condi9es de vida da
$o$ulao% :sto $ode vir tanto $ela acelerao da inflao (ue corr*i os rendimentos das
$essoas como $elo lado da deteriorao de um mercado de trabalho cu2as condi9es 23 no
eram $ro$riamente ade(uadas% Se este 23 tinha severos $roblemas de formali/ao e alta
rotatividade da mo'de'obra" com a crise da d0vida e!terna tem'se uma $iora si+nificativa%
;Esta situao tem s&rias conse(<#ncias em um mercado de trabalho e!tremamente fle!0vel
como o brasileiro" como mostram as altas ta!as de rotatividade% 6%%%8 :nforma9es sobre
em$re+ados com v0nculos formali/ados no final da d&cada de -9=0 indicam (ue" $ara um
esto(ue de (uase 7> milh9es de em$re+ados" as em$resas demitiram em m&dia 9?0 mil
-
trabalhadores todos os meses" e(uivalendo a uma rotao mensal de cerca de >@ do
esto(ue total de em$re+adosA 6,ABTAR" )E)ECCA C DE1R:EUE" -99F" $%998%
Evidentemente" esta situao s* se a+rava com o $assar do tem$o e a che+ada dos
anos noventa% Com a eleio de Collor" o cen3rio ruim se deteriorou com a severa recesso
im$in+ida ao $a0s% +overno levou o $a0s a (uedas do .roduto :nterno ,ruto in&ditas na
hist*ria re$ublicana do $a0s e iniciou as altera9es liberali/antes (ue se a$rofundariam no
+overno GDC 4 reformas estruturais" abertura comercial e financeira sob o Consenso de
Hashin+ton% Com a estabili/ao da moeda em 2ulho de -99> atrav&s da ancora+em
cambial" o $a0s $assa $or um momento de euforia em conse(<#ncia de um +anho de renda
$or $arte dos setores non-tradeable e tamb&m $ela volta do cr&dito $ara o consumo de
massa re$rimido $or anos se+uidos de crise e inflao descontrolada% Mas este breve ciclo
de crescimento" baseado no consumo de bens e servios im$ortados financiados com
ca$ital e!terno" iniciou um $rocesso de im$actos muito mais $rofundos" 23 (ue teve como
base uma abertura comercial das mais si+nificativas num conte!to de cImbio e!tremamente
valori/ado 6,EBBUJJ C ABME:)A" 70078%
1este novo conte!to" h3 um rebai!amento das mar+ens de lucro (ue atin+e
$rinci$almente a base das cadeias de $roduo e uma racionali/ao da $roduo nos mais
diversos ramos" o (ue mostra um a2uste defensivo das em$resas frente a uma concorr#ncia
selva+em $or $arte de $rodutos e com$onentes im$ortados 6,ABTAR" )E)ECCA C
DE1R:EUE" -99F" $%9=8% Euer di/er" indKstria brasileira fica numa $osio muito fr3+il
frente L concorr#ncia e!terna" o (ue a leva buscar tamb&m os com$onentes im$ortados $ara
$oder baratear os seus custos%
S* (ue a abertura comercial mostra sua face mais $erversa ao fran(uear Ls
indKstrias brasileiras o global sourcing% A abertura comercial com o cImbio valori/ado
em$urra os $rodutores locais $ara o consumo de $artes e com$onentes im$ortados (ue
acabam $or aumentar a de$end#ncia tecnol*+ica e!terna e $or limitar a +erao de
em$re+os numa $osterior recu$erao do crescimento econmico 6CUT:1D" -99M8% Em
+eral" as em$resas se utili/am da subcontratao ao inv&s da contratao direta de mo'de'
obra e vo redu/ir cada ve/ mais o nKmero de em$re+os est3veis" isto &" a $artir deste
momento" tem'se (ue levar em conta uma nova dimenso do $roblema do em$re+o no
,rasil" (ual se2a" a aus#ncia de em$re+os formais%
7
;Al&m disso" as mudanas mencionadas na estrutura da $roduo $odem aumentar a
$olari/ao das ocu$a9es" marcadamente hetero+#neas% Consolidariam" $or um lado" um
nKcleo $e(ueno de trabalhadores com em$re+o est3vel e relativamente bem'remunerado e"
$or outro" uma massa de em$re+os inst3veis e mal'remuneradosA 6,ABTAR" )E)ECCA
C DE1R:EUE" -99F" $%-008% )essa forma" o (ue se v# nos anos 90 & um estreitamento do
mercado de trabalho formal brasileiro" (ue & acom$anhado $or uma $roliferao de
ocu$a9es $rec3rias" autnomas" de bai!a (ualidade%
7% Mercado de Trabalho na Construo Civil
Euando se $assa $ara a an3lise do mercado de trabalho na construo civil" h3
al+umas $eculiaridades im$ortantes (ue $recisam ser discutidas% A rotatividade da mo'de'
obra & das mais elevadas num mercado de trabalho em (ue a rotatividade 23 & das mais altas
do mundo% )evido a isso" as conclus9es relativas L desocu$ao devem ser tomadas com o
devido cuidado%
1o (ue se refere ao total de $essoas em$re+adas no setor da construo civil"
,ABTAR C DE1R:EUE 6-99>8 a$ontam (ue ele se redu/ sensivelmente de -9M9 a -9=9
6de -0"-@ $ara ="-@ das ocu$a9es no'a+r0colas se+undo dados das .1A)s dos referidos
anos8% Mas a$*s a recesso do in0cio dos anos 90" o total de ocu$ados com construo civil
cresce" 23 (ue era de F"0M@ do total da .EA em -997 6N%9?N%?9M de indiv0duos8 e $assou a
ser de F">N@ da .EA em 7007 6>%=?-%M7> de indiv0duos8
-
% volume de em$re+ados no
setor cresceu $ouco mais (ue o total da .EA mas no de maneira si+nificativa 6tabela -8%
Tabela -O Total de cu$ados na Semana" ,rasil
1
P im$ortante salientar (ue estes nKmeros so incom$at0veis com os a$resentados $or ,ABTAR C
DE1R:EUE 6-99>8 $or incor$orar as ocu$a9es a+r0colas" ao contr3rio deles no total%
N
,rasil -997 700-
cu$ados RendimentoQ cu$ados RendimentoQ
Construo Civil N%9?N%?9M >=N"=0 >%=?-%M7> ?>9"00
Total F?%->M%F7F ?N?"?0 M?%>?M%7>= F=-"N0
Q Ralores em reais de 2aneiro de 700N%
GonteO .1A)s de -997 e 700-%
ElaboraoO Haldir Euadros e e(ui$e%
Em relao aos rendimentos" a$esar do crescimento em termos reais o (ue se v# &
(ue os rendimentos dos ocu$ados na construo civil so menores (ue os da m&dia dos
ocu$ados e crescem numa $ro$oro ainda menor 4 -N"FF@ $ara os ocu$ados da
construo civil e 7M"7N@ $ara o total dos ocu$ados%
1o (ue tan+e ao Estado de So .aulo" a situao & diferente da do resto do $a0s 23
(ue o total de ocu$ados com a construo civil diminuiu em termos $ro$orcionais entre
-997 e 700-% Ele saiu de M"7M@ da .EA 6-%0-?%F7> $essoas8 $ara F"MM@ 6-%-NF%--M
$essoas8" mesmo tendo um crescimento absoluto de -0"F@ 6tabela 78%
Tabela 7O Total de cu$ados na Semana" Estado de So .aulo
So .aulo -997 700-
cu$ados RendimentoQ cu$ados RendimentoQ
Construo Civil -%0-?%F7> FM?"=0 -%-NF%--M M-F"00
Total -N%9MN%7?N =-7"-0 -F%M=F%-NF -0-F"-0
Q Ralores em reais de 2aneiro de 700N%
GonteO .1A)s de -997 e 700-%
ElaboraoO Haldir Euadros e e(ui$e%
S3 em relao aos rendimentos" fica claro (ue eles so mais elevados (ue os do total
do $a0s em todos os (uesitos a(ui a$resentados" o (ue 23 era de se es$erar% Mas os
diferenciais a(ui se alar+am ainda mais (ue no resto do $a0sO en(uanto de -997 a 700-" os
rendimentos do total dos ocu$ados se elevou em 7>"M?@ 6abai!o da m&dia nacional8 o
rendimento dos ocu$ados na construo civil cresceu a$enas ?"9?@ 6muito abai!o do
crescimento do rendimento dos ocu$ados na construo em termos nacionais8% En(uanto
em termos nacionais a diferena entre o rendimento do total dos ocu$ados e o dos ocu$ados
sobe de 9"F?@ $ara -9">7@" em So .aulo a diferena sai de -F"M=@ $ara 79"?N@%
Euando se analisa a desocu$ao de (uem 23 trabalhou no setor da construo civil
no $er0odo -997 a 700- no ,rasil 6tabela N8" o (ue se $ercebe & desocu$ao de (uem 23
trabalhou na construo civil cresce mais r3$ido (ue o do total dos desocu$ados 4 MN"N-@
>
de crescimento no $essoal da construo e FM"?7@ no total% s da construo civil eram
="9F@ do total de desocu$ados e $assam a ser 9"7M@ deste mesmo contin+ente em 700-%
Tabela NO Total de )esocu$ados (ue 23 Trabalharam" ,rasil
,rasil -997 700-
)esocu$ados )esocu$ados
Construo Civil N9F%-M0 F=F%?9=
Total >%>70%=>N M%>0?%FF-
GonteO .1A)s de -997 e 700-%
ElaboraoO Haldir Euadros e e(ui$e%
A situao de So .aulo" em relao L desocu$ao" & muito semelhante L do total
do $a0s 6tabela >8% 1o $a0s" entre -997 e 700-" ela cresceu FM"?7@ e no estado de So .aulo
F7"N7@% Todavia" a desocu$ao de (uem 23 trabalhou na construo civil neste mesmo
$er0odo cresceu im$ressionantes ---"MM@ no estado de S. frente a ;a$enasA MN"N-@ do
total do $a0s%
Tabela >O Total de )esocu$ados (ue 23 Trabalharam" So .aulo
So .aulo -997 700-
)esocu$ados )esocu$ados
Construo Civil M9%?>? -F=%>?0
Total -%7MN%?>= 7%0FM%7>M
GonteO .1A)s de -997 e 700-%
ElaboraoO Haldir Euadros e e(ui$e%
1o estado de So .aulo" h3 tamb&m o a+ravante de (ue o nKmero dos desocu$ados
na construo civil aumentou de F"7F@ $ara ="-?@ no contin+ente total% (ue ressalta a
im$ortIncia de $ol0ticas voltadas $ara a reincor$orao dos mesmos no estado" onde o
$roblema se a$resenta com maior fora%
N% s Efeitos Encadeadores Sobre a Renda e o Em$re+o
Euando se fala nos $roblemas enfrentados $elo mercado de trabalho brasileiro" uma
$ro$osta (ue sem$re se mostra atraente e & colocada na mesa 4 ainda (ue nunca
devidamente im$lementada 4 & a da retomada do investimento na construo civil% Sua
?
im$ortIncia & sem$re colocada em relevo $or ter efeitos r3$idos" $or em$re+ar mo'de'
obra mais des(ualificada e" grosso modo" mais ali2ada do mercado de trabalho e tamb&m
$or no $ressionar com muita fora as im$orta9es 4 no sentido do +asto reali/ado com a
construo efetivamente" 23 (ue os trabalhadores em$re+ados inevitavelmente a elevaro"
ainda (ue $ouco%
)e (ual(uer forma" cabe olhar $ara os dados da formao bruta de ca$ital fi!o na
economia brasileira antes de (ual(uer considerao a res$eito da validade ou no de tais
assertivas% (ue se $ercebe & (ue a construo civil" de$ois da crise da d0vida e!terna em
(ue os investimentos $rodutivos do setor $Kblico foram violentamente cortados" se tornou
ainda mais im$ortante do (ue 23 foi $ara a formao bruta de ca$ital fi!o da economia
6+r3fico -8% A evoluo da Gormao ,ruta de Ca$ital Gi!o da economia brasileira $assa a
ser muito $arecida com o desem$enho da construo civil" o (ue & um fenmeno
im$ortante e $ouco destacado na literatura%
:nclusive" tal como atestam SA1TS C CRUJ 670008" a construo civil tem
muito mais im$ortIncia na Gormao ,ruta de Ca$ital Gi!o do ,rasil (ue em $a0ses de
maior n0vel de desenvolvimento como o Canad3 e a Austr3lia 4 menos da metade da
im$ortIncia (ue $ossui no ,rasil 4 e at& mesmo na de $a0ses de desenvolvimento
semelhante" como o M&!ico% )essa forma" incentivos ao aumento dos +astos da construo
civil colaboram vi+orosamente $ara aumentar a ta!a de investimento da economia
brasileira% s +astos com a construo se confi+uram como uma das formas mais
im$ortantes e relativamente mais f3ceis de elevar a ta!a de Gormao ,ruta de Ca$ital Gi!o
23 (ue seu $otencial $ode ser acionado com +rande ra$ide/ no curto $ra/o%
Grfico 1: Formao Bruta de Capital Fixo da Construo Civil, como Porcentagem
do PIB, e Formao Bruta de Capital Fixo otal, Como Porcentagem do PIB
F
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
FBCF Const % PIB 14,60 15,68 15,41 13,44 12,82 12,27 14,11 16,62 16,29 19,05 13,25 11,95 12,26 13,02 13,43 12,79 12,97 13,58 13,80 13,11 12,93 12,45
FBCF %PIB 23,56 24,31 22,99 19,93 18,90 18,01 20,01 23,17 24,32 26,86 20,66 18,11 18,42 19,28 20,75 20,54 19,26 19,86 19,69 18,90 19,29 19,45
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
GonteO :.EA)ATA% Elaborao .r*$ria%
Ainda mais (uando se $ercebe a variao da im$ortIncia da Construo Civil ao
lon+o dos Kltimos vinte anos 6+r3fico 78% Ao lon+o dos anos =0" sua $artici$ao foi muito
vari3vel saindo de F7@ em -9=0" com uma subida consistente at& -9=M 6M7@8 e desde
ento oscilando com tend#ncia de (ueda at& o fim da d&cada% 1os anos noventa" a situao
se modifica um $ouco 23 (ue nos $rimeiros anos h3 uma subida" isto &" at& -99N (uando a
sua $artici$ao se a$ro!ima de F=@% 1os anos de 9> e 9?" ocorre uma (ueda ra/o3vel e de
-99F a -99= uma nova recu$erao% Mas o (ue & mais si+nificativo & (ue de -999 em
diante" h3 uma cont0nua (ueda da im$ortIncia da construo civil no total da Gormao
,ruta de Ca$ital Gi!o%
Grfico !: Participao dos Gastos da Construo na Formao Bruta de Capital Fixo
na "conomia Brasileira
M
56,00
58,00
60,00
62,00
64,00
66,00
68,00
70,00
72,00
74,00
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
GonteO :.EA)ATA% Elaborao .r*$ria%
:sto refora ainda mais a ar+umentao anteriormente feita de (ue a acelerao dos
+astos na construo civil & im$ortante e $ode ser essencial $ara elevar a ta!a de
investimento brasileira% Al&m do mais" como sua $artici$ao est3 caindo e como o seu
n0vel $ercentual em termos do .:, est3 bai!o em relao aos Kltimos vinte anos" este & um
setor (ue $ode ser ra$idamente estimulado" $odendo recu$erar seus n0veis anteriores tanto
em termos do .:, como em termo de $artici$ao na Gormao ,ruta de Ca$ital Gi!o%
Sem falar no fato de (ue este setor no +era forte im$acto nas im$orta9es" (ue so
um +ar+alo im$ortante Ls $ossibilidades de crescimento da economia brasileira% Em +eral"
os efeitos sobre as im$orta9es s* seriam sentidos de maneira indireta" ou se2a" atrav&s da
cesta de consumo dos trabalhadores% Mas o im$ortante & (ue teria muito menos im$acto
(ue os investimentos em setores (ue demandam bens de ca$ital im$ortados e tem alto
coeficiente de im$ortao de $artes e com$onentes%
.or outro lado" no $ressionar as im$orta9es si+nifica (ue o setor da construo
civil ao crescer demandaria $artes e com$onentes ma2oritariamente no mercado brasileiro%
:sto &" seus efeitos" al&m das vanta+ens su$racitadas" se es$raiam $ara as em$resas
=
instaladas no $a0s e $ara o mercado de trabalho como demanda adicional se2a diretamente"
$elo aumento dos +astos com a construo civil $ro$riamente dita" ou se2a" via elevao da
demanda dos outros setores 4 (ue tem como caracter0stica fundamental o $ouco va/amento
da renda adicional $ara o e!terior%
setor da construo civil" de acordo com 1AS,ERT C :UE)A 6-9998" & o se!to
maior em$re+ador do ,rasil e o se+undo setor em termos de $roduo total% 1este (uesito"
ele fica atr3s a$enas da administrao $Kblica e em relao ao em$re+o" a construo civil &
a $rimeira em termos das atividades industriais" s* ficando atr3s de al+uns setores de
servios e da a+ro$ecu3ria%
1este mesmo trabalho" 1a2ber+ e :Veda fa/em uma im$ortante estimao das
$ossibilidades de +erao de em$re+o $or $arte dos diversos setores nos (uais & a estrutura
$rodutiva do $a0s & dividida% A $artir dos dados das Contas 1acionais" da estrutura
$rodutiva setorial da matri/ insumo'$roduto do :,TE" do $erfil de consumo setorial
dividido $or fai!as de renda e da fai!a de renda setorial" 1AS,ERT C :UE)A 6-9998
constroem os coeficientes de em$re+o direto" de em$re+o indireto e dos em$re+os +erados
$elo efeito'renda% :sto &" eles estimam (ual o im$acto de uma elevao de RW - milho no
+asto dos diversos setores $rodutivos do $a0s e verificam (ual o im$acto sobre o em$re+o
direto no $r*$rio setor" (ual o im$acto do em$re+o indireto 4 em$re+o +erado nos setores
$rodutores de bens intermedi3rios necess3rios L $roduo do bem em (uesto 4 e (ual o
im$acto do em$re+o +erado $elo aumento do n0vel de renda das $essoas envolvidas no
referido setor%
Estes dados so si+nificativos e mostram (ue a construo civil desem$enha um
im$ortante $a$el na +erao de em$re+o no ,rasil 6tabela ?8% Ela se encontra no vi+&simo
lu+ar na +erao total de em$re+o" (uando se considera todos os efeitos de um +asto
adicional de RW - milho% Mas no se $ode es(uecer (ue muitos dos setores (ue +eram
mais em$re+os no t#m aumentos es$ontIneos de demanda" isto &" so setores (ue crescem
devido ao aumento da atividade econmica eXou $or refle!os de aumentos da demanda de
outros setores%
.or e!em$lo" no se $ode ima+inar (ue o aumento do +asto no setor de com&rcio
sur2a es$ontaneamente sem (ue ocorra uma elevao do +asto em outros setores (ue
elevem a demanda $or com&rcio" o (ue im$lica necessariamente a e!$anso de al+um setor
9
(ue $u!e a economia e (ue este movimento $osteriormente $ermita o florescimento do
com&rcio% u se2a" a abertura de uma mercearia nas $ro!imidades de uma outra no
aumenta a demanda $elo servio de mercearia mas divide a demanda com o outro
estabelecimento% 1a mesma toada" deve'se incluir o setor de servios $restados Ls
em$resas" Ls fam0lias" os arti+os de vestu3rio e os setores de alimentao voltados $ara o
mercado interno% A demanda destes setores 4 voltados $ara o consumo interno 4 vai a
rebo(ue de movimentos oriundos de outros setores da economia%
)essa forma" $ode'se di/er (ue o im$acto da construo civil & muito mais
si+nificativo do (ue estes nKmeros a$arentemente a$resentam" 23 (ue sua $osio relativa
$recisa ser reconsiderada L lu/ das considera9es reali/adas% Como 23 foi salientado" este &
um dos setores $re$onderantes na formao bruta de ca$ital fi!o" o (ue tamb&m si+nifica
(ue a construo civil & um dos $rinci$ais setores em (ue o investimento $ode aumentar 4
+erando em$re+os 4 $ois o seu crescimento no de$ende de movimentos de outros setores"
ainda (ue outros setores $ossam +erar aumentos da demanda $or construo civil%
-0
Tabela 5: Nmero de Empregos Gerados (Aume!o de "emada de #$ 1 m%l&'o(
)re*os de +ul&o de 1999,
)ireto :ndireto Efeito'Renda otal
Arti+os do Restu3rio --= 7- ?9 1#$
A+ro$ecu3ria == 7? M> 1$%
Serv% .rest% L Gam0lia M? -M ?9 1&1
:ndKstria do Caf& M M> F9 1&'
Abate de Animais = M> F= 1&'
Gab% Yleos Re+etais 7 M- M> 1(%
:ndKstria de Batic0nios ? FM M7 1((
,enef% .rod% Re+etais 9 FF FF 1(1
Madeira e Mobili3rio NM N= F? 1('
Gabricao de AKcar -- F7 FN 1)*
Gabricao de Calados >= N0 ?F 1)(
Com&rcio F0 -7 ?9 1)1
utros .rod% Aliment% -> >? F? 1!(
Serv% .rest% L Em$resa NM 9 F- 1'%
Elementos Eu0micos N NM FF 1'*
Trans$ortes N? -> ?> 1')
Mineral 1o Met3lico -M -9 FF 1'!
Administrao .Kblica 7N -N F? 1'1
E!trativa Mineral -= -9 F7 ##
Construo Civil 70 -7 FM ##
utros .rodutos MetalKr+icos -= -= ?9 #&
:ndKstrias )iversas -9 -= ?M #(
Celulose" .a$el e Traf% -- 7? ?? #1
:ndKstria T#!til 9 7N ?7 $(
Siderur+ia 7 7N ?M $!
M3(uinas e E(ui$amentos -0 -7 F0 $!
Garmac% e Reterin3ria ? -9 ?= $!
.eas e utros Re0culos M -9 ?? $1
:ndKstria da ,orracha > -9 ?M $'
Material El&trico F -= ?? %#
Arti+os .l3sticos -- -0 ?= %#
:nstitui9es Ginanceiras = -0 ?9 %%
Comunica9es ? F F? %*
.rodutos Eu0micos )iversos ? -M ?N %&
Alu+uel de :m*veis 7 - M- %(
Metalur+ia de 1o Gerrosos N -F ?> %)
Autom*veis" Caminh9es e Znibus 7 -M >9 *$
Refino de .etr*leo - -0 ?M *$
Serv% :nd% de Util% .Kblica > F ?? *&
E(ui$amentos Eletrnicos ? -7 >F *)
.etr*leo e T3s N -7 >M *!
GonteO 1AS,ERT e :UE)A" -999%
--
Em termos mais es$ec0ficos" v#'se (ue a construo civil & o d&cimo setor mais
im$ortante na +erao de em$re+os diretos" & o tri+&simo $rimeiro na +erao de em$re+os
indiretos e o s&timo na +erao de em$re+os via efeito'renda% Mas ao se verificar os setores
(ue ficam L frente da construo civil na +erao de em$re+o direto" o (ue se $ercebe & (ue
cinco so do setor de servios 6servios $restados Ls fam0lias" com&rcio" servios $restados
Ls em$resas" trans$ortes e administrao $Kblica8 e dois so $rodutores de arti+os de
vestu3rios e calados" fortemente vinculados ao consumo interno%
Euando se olha $ara os em$re+os indiretos" v#'se (ue a maioria dos +randes
+eradores de em$re+os" tamb&m esto relacionados com o consumo interno" ou melhor"
com a indKstria de alimentos% :sto $or(ue a $rinci$al caracter0stica dos setores referidos & a
alta inter'relao com a a+ro$ecu3ria como fornecedora de insumos e ela & a maior fonte de
+erao de em$re+os% E tamb&m $elo fato de (ue o consumo intermedi3rio tem $artici$ao
at& maior (ue a da $r*$ria renda na com$osio do $roduto setorial%
S3 se se volta a ateno $ara o em$re+o +erado $elo efeito'renda" o (ue se $ercebe &
(ue um dos fatores essenciais & a elevada $artici$ao do valor adicionado na com$osio
da $roduo% outro & o nKmero de em$re+os diretos e indiretos +erados% Este &
conse(<#ncia direta da realimentao +erada $elo efeito multi$licador dos +astos% E o (ue
se $ercebe & (ue novamente a construo civil est3 entre os $rinci$ais setores neste (uesito
tamb&m" ainda mais se se considerar (ue os setores aliment0cios e o alu+uel de im*veis so
setores (ue esto L frente da construo civil mas (ue" como 23 foi dito" no $ossuem
ca$acidade $r*$ria de +erao de demanda%
-7
Tabela FO Em$re+os Terados a .artir de um Aumento de RW - milho 6.reos de Sulho de
-9998 na )emanda Ginal da Construo Civil
)ireto :ndireto Efeito'Renda otal
A+ro$ecu3ria 0 - -N 1(
E!trativa Mineral 0 0 0 '
.etr*leo e T3s 0 0 0 '
Mineral 1o Met3lico 0 7 0 !
Siderur+ia 0 0 0 '
Metalur+ia de 1o Gerrosos 0 0 0 '
utros .rodutos MetalKr+icos 0 - 0 1
M3(uinas e E(ui$amentos 0 0 0 '
Material El&trico 0 0 0 '
E(ui$amentos Eletrnicos 0 0 0 '
Autom*veis" Caminh9es e Znibus 0 0 0 '
.eas e utros Re0culos 0 0 0 '
Madeira e Mobili3rio 0 - - !
Celulose" .a$el e Traf% 0 0 0 '
:ndKstria da ,orracha 0 0 0 '
Elementos Eu0micos 0 0 0 '
Refino de .etr*leo 0 0 0 '
.rodutos Eu0micos )iversos 0 0 0 '
Garmac% e Reterin3ria 0 0 0 '
Arti+os .l3sticos 0 0 0 '
:ndKstria T#!til 0 0 0 '
Arti+os do Restu3rio 0 0 > (
Gabricao de Calados 0 0 - 1
:ndKstria do Caf& 0 0 0 '
,enef% .rod% Re+etais 0 0 0 '
Abate de Animais 0 0 0 '
:ndKstria de Batic0nios 0 0 0 '
Gabricao de AKcar 0 0 0 '
Gab% Yleos Re+etais 0 0 0 '
utros .rod% Aliment% 0 0 - 1
:ndKstrias )iversas 0 0 0 '
Serv% :nd% de Util% .Kblica 0 0 0 '
Construo Civil 70 - 0 !1
Com&rcio 0 N > %
Trans$ortes 0 - > &
Comunica9es 0 0 0 '
:nstitui9es Ginanceiras 0 0 0 '
Serv% .rest% L Gam0lia 0 - -= 1$
Serv% .rest% L Em$resa 0 - - !
Alu+uel de :m*veis 0 0 0 '
Administrao .Kblica 0 0 0 '
Serv% .riv% 1o'Mercantis 0 0 -> 1(
otais !' 1! *% ##
GonteO Matri/ de :nsumo'.roduto de -99F% Contas 1acionais de -99=" .1A) de -99M" .es(uisa de ramentos
Gamiliares de -99F" :.A e :.C 61AS,ERT C :UE)A" -9998%
-N
utro $onto im$ortante de an3lise est3 relacionado com o setor onde os em$re+os
+erados $elo aumento de demanda da construo civil ocorrem 6tabela F8% Ele se d3
$rinci$almente no $r*$rio setor $ela via do em$re+o direto 670 em$re+os diretos e -
indireto8 e $elo efeito'renda nos servios $restados L fam0lia 6-= em$re+os $elo efeito'
renda8" na a+ro$ecu3ria 6-N em$re+os $elo efeito'renda e - indireto8 e nos servios
$rivados no'mercantis 6-> em$re+os $elo efeito'renda8% crescimento da construo civil
tamb&m +era transbordamentos $ara o com&rcio 6N em$re+os indiretos e > em$re+os $elo
efeito'renda8" trans$ortes 6- indireto e ? em$re+os $elo efeito'renda8" arti+os de vestu3rio
6> em$re+os $elo efeito'renda8" siderur+ia 67 em$re+os indiretos8" madeira e mobili3rio 6-
indireto e - $elo efeito'renda8" servios $restados L em$resa 6- indireto e - $elo efeito'
renda8" outros $rodutos aliment0cios 6- $elo efeito'renda8" fabricao de calados 6- $elo
efeito'renda8 e outros $rodutos metalKr+icos 6- $elo efeito'renda8% )esse total" o (ue se
$ercebe & (ue a +erao de em$re+o & mais im$ortante $elos seus efeitos sobre a renda da
economia 6FM em$re+os8 do (ue $elo consumo de bens de outras cadeias 6-7 em$re+os8" o
(ue refora a tese da im$ortIncia da construo civil $ara o crescimento da renda nacional%
1AS,ERT C :UE)A 6-9998 concluem" um tanto a$ressadamente" (ue a construo
civil no se encontra entre os setores mais im$ortantes na +erao de em$re+o $or estar
a$enas na vi+&sima colocao $or no levar em considerao as im$ortantes (ualifica9es
reali/adas neste trabalho% Entretanto" no dei!am de $ontuar (ue ele $ossui caracter0sticas
das mais im$ortantes" (ue o distin+ue dos demaisO a ca$acidade de +erao de em$re+o de
curto $ra/o" se estimulada $or $ol0ticas +overnamentais de am$liao da habitao $o$ular
eXou da infra'estrutura% Sem falar no fato de em$re+ar $essoal de (ualificao mais bai!a e
de insero mais dif0cil no mercado de trabalho" como 23 foi mencionado anteriormente%
:m$ortante & di/er (ue 1AS,ERT C :UE)A 6-9998 admitem (ue as suas
conclus9es devem ser tomadas com cautela $ois ;6%%%8 o incentivo a setores com +rande
$otencial de +erao de em$re+o no necessariamente im$lica maior crescimento
econmico% Atualmente" investimentos em infra'estrutura" eliminando +ar+alos e
melhorando o escoamento da $roduo" t#m mais im$acto no crescimento econmico do
$a0s (ue a sim$les concentrao dos investimentos na a+ro$ecu3riaA 6$% N>8% :sto s* refora
a ar+umentao 23 a$resentada da im$ortIncia da construo civilO ela tamb&m $ode" al&m
->
de $artici$ar com mais de 7XN da formao bruta de ca$ital fi!o" viabili/ar o crescimento ao
eliminar +ar+alos na infra'estrutura%
utra duas ressalvas im$ortantes a este trabalho se referem L limitao dos dados
(ue tomam uma m&dia do ,rasil o (ue" sem sombra de dKvida" distorce o $otencial de
+erao de em$re+o das diversas re+i9es do $a0s% E a outra & a (uesto do tamanho da
em$resa" 23 (ue +randes em$resas tendem a ter uma menor (uantidade de em$re+ados $or
unidade $rodu/ida vis'L'vis uma $e(uena em$resa%
Uma an3lise em certo sentido mais a$rofundada dos im$actos da construo civil na
+erao de em$re+o e renda & reali/ada $or S:1)USC1 670078% 1este trabalho tamb&m &
discutida a (uesto de como se divide a renda no setorO ;6%%%8 cerca de -0@" ou RW ="=?
bilh9es" forma $ara o $a+amento de sal3rios" com uma contra$artida de RW 7"N= bilh9es de
contribui9es sociais efetivas 6$revid#ncia social" GTTS e $revid#ncia $rivada8% s
$rofissionais autnomos da construo receberam outros RW ?"-= bilh9es" ou ?"-9@ do
valor adicionado do setor% Assim" o total da remunerao do trabalho" somou -="F@ do
valor adicionado da construoA 6$% ?78% E" (uando se considera o total de ocu$ados" ele
$assa dos > milh9es de $essoas em 7000" ;o (ue re$resentava F"N@ da $o$ulao
economicamente ativa 6.EA8% Euando se consideram as demais $essoas envolvidas com a
atividade da cadeia $rodutiva da construo civil 6%%%8 o volume de ocu$ados che+a a (uase
?"= milh9es na(uele ano" ou ="9@ da .EAA 6$%?7'?N8" o (ue corrobora os nKmeros
a$resentados anteriormente 4 na $rimeira $arte deste trabalho%
-?
Tabela MO Coeficientes de Em$re+o" $or setor de atividade" 7000Q
CE) CE): CE)::
A+ro$ecu3ria -0M -NF -=?
E!trativa Mineral 70 NF =7
.etr*leo e T3s - = F?
Mineral 1o Met3lico -= N> =0
Siderur+ia 7 70 FF
Metalur+ia de 1o Gerrosos N -M ?9
utros .rodutos MetalKr+icos 7- NF =N
M3(uinas e E(ui$amentos -0 70 M-
Material El&trico F 77 FN
E(ui$amentos Eletrnicos F -F ??
Autom*veis" Caminh9es e Znibus N -M ?=
.eas e utros Re0culos M 7> F9
Madeira e Mobili3rio >M =N -N0
Celulose" .a$el e Traf% -- 7= M>
:ndKstria da ,orracha > 70 ?>
Elementos Eu0micos N N> =>
Refino de .etr*leo 0 0 >
.rodutos Eu0micos )iversos ? -= ?-
Garmac% e .erfumaria F 7- F7
Arti+os .l3sticos -F 77 ?-
:ndKstria T#!til -0 >0 M>
Arti+os do Restu3rio -N7 -?> -9M
Gabricao de Calados ?0 M9 -77
:ndKstria do Caf& F =F -NM
,enef% .rod% Re+etais -7 =7 -7M
Abate de Animais = -0N -?-
:ndKstria de Batic0nios ? =N -N-
Gabricao de AKcar = ?= -0M
Gab Yleos Re+etais 7 M> --9
utros .rod% Aliment% -M F0 -0?
:ndKstrias )iversas 7> >7 ==
Serv% :nd% de Util% .Kblica N -- F7
Construo Civil 7F NM =>
Com&rcio FM M= -77
Trans$ortes NF >M =7
Comunica9es ? -- FM
:nstitui9es Ginanceiras 9 7N =0
Serv% .rest% L Gam0lia 9? --7 -?=
Serv% .rest% L Em$resa >> ?> -0=
Alu+uel de :m*veis 7 > F>
Administrao .Kblica 7? >0 9?
Serv% .riv% 1o'Mercantis >>9 >?7 ?--
Q s Coeficientes CE)" CE): E CE):: so e!$ressos em ocu$ados $or RW -%000%000"00 de demanda%
-F
GonteO :,TE 670078% S:1)USC1 670078%
S:1)USC1 670078 tamb&m reali/a estimativas da +erao de em$re+o $ara todos
os setores da economia" com o intuito de locali/ar a $osio relativa da construo civil na
ca$acidade de +erao de em$re+o no ,rasil% ;6%%%8 .ara cada RW - milho investidos na
construo so +erados cerca de 7F em$re+os diretos e outros -- $ostos de trabalho
indiretos% Em termos de em$re+os diretos criados com o RW - milho" a construo & o -0[
na ordenao dos >7 setores da matri/ 6%%%8% S3 no crit&rio do nKmero de em$re+os diretos e
indiretos" a construo fica em -=[A 6$% ?N8% A(ui" & $reciso fa/er al+umas considera9esO
tal como nos trabalhos anteriores" deve'se relativi/ar a colocao da construo civil $ois
ela & um setor (ue $ode alavancar a economia" diferentemente da maioria dos setores (ue se
encontram L sua frente e" no esto sendo considerados os em$re+os (ue $odem ser +erados
$elo aumento da renda (ue o aumento da demanda da construo civil +era na economia%
.ara ca$tar este outro im$ortante fator da +erao de em$re+o" S:1)USC1
670078 utili/a o conceito de em$re+o indu/ido% Se+undo os c3lculos reali/ados" estes seriam
da ordem de => em$re+os $ara cada RW - milho +asto na construo civil% A $artir de uma
metodolo+ia diferente da de 1AS,ERT C :UE)A 6-9998" che+a'se a conclus9es diferentes
6tabela M8% Mas o (ue & relevante a(ui & o total de em$re+os +erados $ela construo civil"
23 (ue conclus9es no diferem muito das su$racitadas em termos da ca$acidade relativa de
+erao de em$re+o%
1esta discusso" ainda entra o im$ortante fato da ca$acidade de +erao de renda
$elo setor e de como ela se es$raia $ara a economia% ;A cada RW -%000"00 investidos na
construo" so +erados RW ?F-"?> de renda no $r*$rio setor da construo na forma de
sal3rios" rendimentos de autnomos" lucros das em$resas e im$ostos sobre a $roduo e
im$ortao% Al&m desse valor adicionado no $r*$rio setor" so +erados outros RW 79-"?0
nos setores fornecedores de mat&rias'$rimas $ara a construo" totali/ando RW M=-"0> de
renda direta e indireta adicionada com o investimento% Euando se considera a $roduo e a
renda (ue so indu/idos $or esses RW M=-"0>" o efeito total do investimento inicial em obras
e servios da construo su$era os $r*$rios RW -%000"00 investidos\ atin+em RW -%N=>"=M" o
(ue corres$onde a um efeito indu/ido de RW F0N"=> (ue se soma ao valor adicionado direta
e indiretamenteA 6S:1)USC1" 7007" $% ?>'??8%
.ortanto" S:1)USC1 670078 defende uma forte $artici$ao do Estado na
construo civil $ara alavancar a renda" o em$re+o e a $r*$ria arrecadao do Estado se2a
-M
$or +asto direto ou $or forte concesso e subs0dios% ;6%%%8 Um aumento de RW - bilho no
dis$#ndio com $rodutos e servios desse setor seria ca$a/ de +erar 7F mil em$re+os e
elevaria em RW M=- milh9es o valor adicionado $ela cadeia $rodutiva da construo civil%
Esse aumento do em$re+o e renda $ossibilitaria um incremento total 6direto" indireto e
indu/ido8 do valor adicionado na economia brasileira de RW -%N=M"=M milh9es e a criao de
=> mil $ostos de trabalho% Considerando uma car+a tribut3ria de N7"N@ em 7000" a renda
adicional +erada $elo investimento de RW - bilho +arantiria uma arrecadao bruta de RW
>>M"9 milh9esA 6$% ??8%
Ao fim deste trabalho" che+a'se a concluso (ue a construo civil & essencial $ara
recu$erar a ta!a de investimento da economia do ,rasil 23 (ue ela $artici$a com al+o como
7XN da formao bruta de ca$ital fi!o 6G,CG8 e (ue ela & um dos $rinci$ais setores (ue
$oderiam a2udar a recu$erar o crescimento da economia brasileira $or ser um setor de f3cil
reativao% Ele tem diminu0do em termos da G,CG (ue tamb&m tem a$resentado tend#ncia
de (ueda e mostra'se de fundamental im$ortIncia $or incor$orar mo'de'obra de $ouca
(ualificao e $or ter um coeficiente de im$ortao muito bai!o" o (ue redu/ os im$actos
e!ternos do crescimento econmico $or essa via% 1o caso do estado de So .aulo" este se
a$resenta como ainda mais im$ortante se considerarmos (ue o contin+ente de ocu$ados &
$ouco maior (ue o do resto do $a0s mas o de desocu$ados (ue 23 trabalharam na construo
& bem maior no estado de So .aulo (ue no resto do $a0s" re$resentando um $roblema
ainda maior%
-=
,:,B:TRAG:A
A1TU1ES" )AR] S% 1% ,rasil dos Anos 90O Um ,alano% R:: Encontro
1acional de Economia .ol0tica" Curitiba" 7007%
,ABTAR" .AUB E% A%\ )E)ECCA" CBAU): S% C DE1R:EUE" H:B1^S%
;Mercado de Trabalho e E!cluso Social no ,rasilA% :nO ,AR,SA )E B:RE:RA"
CARBS A% C BER: MATTS" SRTE E% Crise e Trabalho no ,rasil% Cam$inasO
Gecam$XScritta" -99F%
,ABTAR" .AUB E% A% C DE1R:EUE" H:B1^S% ;Em$re+o e Renda na Crise
Contem$orIneaA% :nO ,AR,SA )E B:RE:RA" CARBS A% et alli% Mundo do
TrabalhoO Crise e Mudana no Ginal do S&culo% Cam$inasO Scritta" -99>%
,EBBUJ" BU:J T% M% C ABME:)A" S_B: S% T% )e$ois da EuedaO A
Economia ,rasileira da Crise da )0vida aos :m$asses do Real% Rio de SaneiroO Civili/ao
,rasileira" 7007%
CUT:1D" BUC:A1% A Es$eciali/ao Re+ressivaO um ,alano do
)esem$enho :ndustrial .*s'Estabili/ao% :n REBBS" Soo .% R% 6or+%8 ,rasilO )esafios
de um .a0s em Transformao% Rio de SaneiroO Sos& l`m$io" -99M%
1AS,ERT" SDE:BA C :UE)A" MARCEB% Modelo de Gerao de Emprego:
Metodologia e Resultados% Te!to $ara )iscusso ,1)ES n[% M7" outubro de -999%
SA1TS" CBaU): D% M% )S C CRUJ" ,RU1 )E B:RE:RA% A
Dinmica dos Mercados Habitacionais Metropolitanos: Aspectos e!ricos e Aplicao
para a Grande "o #aulo% Te!to $ara )iscusso :.EA n[% M-N" maro de 7000%
S:1)USC1% Relat*rio Ginal da Com$etitividade da :ndKstria da Construo Civil
,rasileira% A+osto de 7007%
-9