Relever le dfi de l'assainissement

en Afrique, une composante cl de

la gestion des ressources en eau

Christophe Le Jall, Denis Dsille
programme Solidarit Eau (pS-Eau)
pour le Partenariat Franais pour l'Eau (PFE),
plateforme des acteurs franais du secteur de l'eau intervenant l'international
www.partenariat-francais-eau.fr et www.pseau.org

Thme : Urbanisation, megacities, towns and rural areas
Mot clefs : Assainissement, Pays en dveloppement, Prservation de la sant, de
l'environnement et des ressources en eau, Zones urbaines.
Identifiant du rsum : 758
Objectif de la communication : renforcer la comprhension de l'assainissement dans les
PED et encourager des collaborations entre les acteurs en charge de la gestion et de la
planification des ressources en eau, et ceux en charge de la mise en uvre des services publics
dassainissement.

Sommaire
1 L'assainissement dans les pays en dveloppement, un dfi de la gestion intgre des
ressources en eau................................................................................................................ 2
2 De quel assainissement parle-t-on ?.......................................................................... 3
3 Lassainissement est un investissement riche en bnfices..................................... 3
L'assainissement est essentiel pour amliorer la sant des populations........................... 3
L'assainissement prserve ressources en eau et le milieu ................................................ 3
L'assainissement est un moteur de dveloppement conomique ..................................... 3
Investir dans lassainissement rduit le cot des dpenses publiques de sant................ 4
Un bon assainissement est un argument commercial incontournable dans le contexte actuel
de concurrence internationale........................................................................................... 4
La mise en place de dispositifs dassainissement favorise la scolarisation...................... 4
Lquipement en assainissement amliore le bien-tre social. ........................................ 4
Lassainissement est aussi une question de dignit humaine. .......................................... 4
4 L'assainissement en Afrique, un secteur dsert..................................................... 5
5 Quelques cls pour mettre en uvre une filire assainissement ............................ 6
Le maillon amont : laccs un systme dassainissement ............................................. 7
Le maillon intermdiaire : lvacuation hors des quartiers.............................................. 8
Le maillon aval : lpuration des dchets liquides vacus ........................................... 10
6 Organisation du secteur de l'assainissement, mode d'emploi .............................. 11
7 Bibliographie............................................................................................................. 13
Relever le dfi de l'assainissement en Afrique pS-Eau/PFE World Water Congress 2008
2
1 L'ASSAINISSEMENT DANS LES PAYS EN DEVELOPPEMENT, UN DEFI DE LA GESTION
INTEGREE DES RESSOURCES EN EAU
Durant les 50 dernires annes, les tres humains ont modifi les cosystmes plus
rapidement et de manire plus importante que dans nimporte quelle autre priode
comparable de lhistoire humaine . Ce constat, tabli par le Rapport sur les cosystmes du
millnaire
1
rappelle linconsquence de nos modes de gestion : les milieux et ressources
naturels se dgradent. Dans ce lourd palmars des ressources appauvries, leau figure en
bonne place.
Face ce constat, la gestion intgre des ressources en eau (GIRE) propose une approche
globale et transversale pour relever le dfi des diffrents usages et ponctions toujours plus
importants sur la ressource.
Mme si lapproche GIRE se dveloppe dans un nombre croissant de pays, elle peine souvent
prendre en compte limpact des rejets deaux uses domestique et industriel. Or les
ponctions sur les ressources en eau sont systmatiquement suivis de rejets directs ou
indirects dans ces mmes ressources. Dans un objectif de prservation de la ressource,
l'assainissement est un chanon de transition indispensable entre consommations et
rejets.
Au-del des enjeux environnementaux, le manque dassainissement dans les pays en
dveloppement tue et entrave directement le dveloppement conomique. Aujourdhui 2,6
milliards dtres humains ne disposent pas dun assainissement de base. Cette situation
est chaque anne la cause dpidmies et de millions de dcs qui auraient pu tre vits, en
particulier chez les enfants. Les maladies dues un assainissement insuffisant sont elles-
mmes causes dabsentisme lcole et au travail, et donc dun faible niveau scolaire et de
pertes conomiques et en revenus importantes lchelle dun pays. Laccs un
assainissement de qualit est une condition
ncessaire pour garantir la dignit des
populations, contribuer au dveloppement
des pays du Sud et pour lutter contre la
pauvret.
Lassainissement a t ajoute en 2002
lors du Sommet mondial du
dveloppement durable de Johannesburg
comme une des cibles du 7
me
Objectif du
Millnaire pour le Dveloppement (OMD).
Cependant, au rythme actuel on est trs
loin datteindre lobjectif de rduire de
moiti la proportion de personne nayant
pas accs un assainissement de base
entre 2000 et 2015, et pour lAfrique, cet
objectif ne serait pas atteint avant 2076 si
il ny pas une mobilisation accrue de
tous !!!

1
Suite une tude conduite par lOrganisation des Nations unies.
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3
2 DE QUEL ASSAINISSEMENT PARLE-T-ON ?
Le prsent article se focalise tout particulirement sur le service dassainissement des excrta
et des eaux uses domestiques, qui sont au cur de lOMD relatif lassainissement.
Lassainissement des eaux uses artisanales et industrielles et lvacuation des eaux pluviales
qui constituent galement des problmatiques spcifiques et essentielles dans les zones
urbaines y seront moins directement abords.
On considrera comme services dassainissement les politiques et stratgies daccs
tout dispositif dassainissement quil soit collectif ou individuel.
Les problmatiques, les solutions, le niveau durgence et la faisabilit des interventions sont bien sr
variables selon les zones considres, et particulirement selon :
la densit de la population : enjeux et priorits varient selon que lon considre des
zones urbaines dhabitat denses ou des zones rurales dhabitat dispers ;
le niveau de dveloppement socio-conomique : les capacits dinvestissement et de
recouvrement des cots dexploitation des services varient dun pays, dune rgion
lautre et au sein des catgories sociales sur un mme territoire ;
La sensibilit des milieux rcepteurs sur les plans hydrogologique, pdologique, de
la biodiversit.
3 LASSAINISSEMENT EST UN INVESTISSEMENT RICHE EN BENEFICES
L'assainissement est essentiel pour amliorer la sant des populations
Dans les pays en voie de dveloppement, et particulirement dans les zones urbaines, tant mgalopoles
et leurs priphries quau niveau des petites villes, le manque dinfrastructure dassainissement
domicile et linsuffisance du traitement des eaux uses, reprsentent une norme menace la sant
humaine et l'environnement, en particulier pour les plus pauvres.
L'assainissement prserve ressources en eau et le milieu
A lchelle de la plante, 85% de la pollution anthropique repart au milieu sans puration. Or
la population mondiale sest multiplie par 7 au cours des deux derniers sicles, et, depuis 55
ans, le nombre des mga-cits de plus de 10 millions dhabitants est pass de 1 30 et
concerne particulirement les pays en dveloppement. En 2005, prs de 50% de la population
mondiale tait urbaine. Cette urbanisation galopante exerce des pressions indites sur les
milieux aquatiques et ctiers qui recueillent lensemble des rejets, alors que 50% de la
population mondiale vit dans les zones ctires.
LAfrique, qui devrait hberger 1,8 milliard dhabitants en 2050, contre 850 millions
aujourdhui, ne traite que 2% de sa pollution urbaine, industrielle et domestique et connat une
dtrioration catastrophique de ses ressources aquatiques et ctires.
L'assainissement est un moteur de dveloppement conomique
Les cots pour linvestissement et le fonctionnement de systmes dassainissement adquats sont bien
moindres que les cots rsultant de labsence dassainissement. Les maladies lies lassainissement
freinent en effet la croissance conomique.
A Madagascar, on estime que la perte de travail par suite de maladies lies un mauvais
assainissement slve plus de 5 millions de journes productives par an, soit une valeur
Relever le dfi de l'assainissement en Afrique pS-Eau/PFE World Water Congress 2008
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annuelle totale de la production perdue dun peu moins de 80 millions deuros
2
(reprsentant
plus de 2% du PNB du pays)
Pendant les douze premires semaines de lpidmie de cholra qui a frapp le Prou en 1991,
le manque gagner d la baisse des recettes du tourisme et de lexportation agricole tait
trois fois plus important que le montant des investissements effectus dans le domaine de
leau et de lassainissement par le Prou dans les annes 80 (1 milliard de dollars).
Investir dans lassainissement rduit le cot des dpenses publiques de sant.
Au niveau mondial, une tude de lOMS prcise que les dpenses en matire de sant dues aux quatre
principales maladies hydriques sont estimes plus de 7 milliards de dollars par an, contre plus de 11
milliards de dollars annuels thoriquement ncessaires la rduction de moiti du nombre de
personnes nayant pas accs leau potable et un assainissement convenable
3
. Plus de 60 % des
investissements pour lassainissement seraient amortis par une baisse des cots de sant publique.
Un bon assainissement est un argument commercial incontournable dans le
contexte actuel de concurrence internationale.
Cest la menace de sanctions conomiques internationales et sa volont de multiplier les
accords de libre-change avec les pays riches qui a pouss le Chili a investir dans le
traitement des eaux uses : en 2005, plus de 70 % des eaux uses de la ville de Santiago sont
traites, contre prs de 3 % en 20014.
La mise en place de dispositifs dassainissement favorise la scolarisation.
A Orangi (Pakistan), la construction de latrines avec deux espaces, un pour chaque sexe, a
entran une augmentation de la scolarisation des filles de 11%5.
Lquipement en assainissement amliore le bien-tre social.
Lacquisition dun dispositif dvacuation des excreta permet souvent dapaiser les relations de
voisinage souvent dgrades par les gnes odorantes occasionnes par ceux qui nont pas de systme
dvacuation
5
.
Lassainissement est aussi une question de dignit humaine.
La dfcation lair libre et les pratiques non hyginiques sont souvent considres comme
dshonorantes et dgradantes. Laccs des populations un assainissement adquat leur permet alors
de retrouver lestime deux-mmes et de leurs voisins. Entre autres, les femmes nont plus se cacher
pour dfquer et retrouvent leur droit lintimit et la scurit physique
5
.
Face ces dfis et pour rpondre aux objectifs du millnaire pour le dveloppement que sest
dfini la communaut internationale, le dveloppement de rels services publics
dassainissement est attendu prenant en compte tant lassainissement conventionnel, que
lassainissement autonome qui reste prdominant dans de nombreuses rgions du monde en
particulier en Afrique.

2
Assainissement, le dfi , WaterAid, 2002.
3
Amlioration de lapprovisionnement en eau et de lassainissement dans le monde : cots et avantages ,
OMS, 2004.
4
Monter un projet dassainissement dans les quartiers urbains pauvres de pays en dveloppement : une autre
approche , Experians, 2005.
5
www.wateraid.org.uk
Relever le dfi de l'assainissement en Afrique pS-Eau/PFE World Water Congress 2008
5
AfricaSan 2008 : des engagements pour l'assainissement en Afrique
Du 18 au 20 fvrier 2008 dernier Durban, les diffrents ministres africains en charge de leau se
sont accords sur trois engagements denvergure (dclaration de eThekwini). Le premier
engagement vise ladoption et la mise jour (lorsquelles existent dj), de politiques nationales
pour lhygine et lassainissement, dans un dlai de 12 mois aprs ldition 2008 dAfricaSan. Chaque
politique nationale doit tre accompagne dun plan dactions national dimensionn en vue de
latteinte des OMD en 2015.
Un second engagement majeur susceptible de redessiner le paysage institutionnel de
lassainissement et den amliorer grandement lefficacit, est que chaque pays se dote
dune institution unique pour la coordination du secteur, capable de fdrer tous les
acteurs concerns des secteurs de la sant, de leau, de lducation, du genre, de la
gouvernance locale et de la finance.
Enfin, le dernier engagement qui vise un passage effectif laction consiste doter le
secteur de lhygine et de lassainissement dun budget spcifique. Une recommandation a
t formule pour que les montants allous correspondent, au minimum, 0,5% du PIB.
4 L'ASSAINISSEMENT EN AFRIQUE, UN SECTEUR DESERTE
Comme on la vu dans le chapitre prcdent, les bnfices de lamlioration de
lassainissement tant en terme de prservation de la ressource, de protection de la sant, mais
aussi en terme conomique et damlioration de lducation et des conditions de vie, sont
dmontrs. Pourtant lassainissement nest toujours pas une priorit pour les responsables
politiques nationaux et locaux, les partenaires au dveloppement et les bailleurs de fonds.
Les causes de ce manque dengagement sont lies pour une large part au fait que ces
dcideurs ne sont pas suffisamment informs et convaincus des bnfices dinvestir dans
lassainissement, mais aussi au fait quil sagit dune filire complique apprhender et
mettre en place, tout particulirement quand elle relve pour une large part de
lassainissement autonome.

5
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QUELQUES CLES POUR METTRE EN UVRE UNE FILIERE ASSAINISSEMENT6
Dans lapproche classique de lassainissement, inspire des pratiques des pays dvelopps, on
oppose frquemment les filires collectives (le rseau dgouts) aux filires individuelles (les
systmes autonomes tels que latrines et fosses septiques), les deuximes tant considres
comme des solutions transitoires en attendant la mise en place gnralise du rseau.
Les habitants sont dclars assainis quand ils disposent dun raccord un rseau dgouts ou
dune installation sanitaire autonome. Or le service public de lassainissement, quand il existe,
ne soccupe gnralement que du rseau, tant entendu que les autres installations sont
considrs comme relevant uniquement des habitants.
En fait, ni le rseau, ni les systmes autonomes ne couvrent eux seuls lensemble des
problmes poss par les dchets liquides dans la ville : lassainissement nest pas quaffaire
dgouts et de latrines. Lassainissement doit rpondre simultanment trois objectifs, faisant
chacun appel des solutions techniques et financires diffrencies :
amliorer les conditions sanitaires des mnages : ce maillon amont des installations de
collecte (des eaux vannes et eaux uses) rpond aux questions dhygine domestique,
amliorer la salubrit des quartiers : cest le maillon intermdiaire de lvacuation (des
rsidus non traits sur place : eaux uses et produits de vidange) qui rpond aux questions
dhygine urbaine,
et viter la dgradation de lenvironnement : cest le maillon aval de lpuration des
produits vacus des quartiers qui rpond aux questions dhygine de lenvironnement.
















Hydroconseil
7


6
Programme GDDA Gestion durable des dchets et de lassainissement urbain , 2000-2004, pS-Eau/PDM,
Financement MAE/MEDAD / Analyse des actions relatives aux dchets, Une autre approche possible de
lassainissement urbain , Mars 2004, Ta Thu Tuy www.pseau.org/epa/gdda
7
Programme GDDA, A 01 Les entreprises de vidange mcanique des systmes dassainissement autonome
dans les grandes villes africaines (Mauritanie, Burkina Faso, Sngal, Bnin, Tanzanie, Ouganda) , B.
Collignon Hydroconseil, septembre 2002, 50 p. www.pseau.org/epa/gdda
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7
Le maillon amont : laccs un systme dassainissement
Le maillon amont de lassainissement regroupe toutes les proccupations lies la collecte
des excreta et eaux uses domestiques produits par les habitants et leurs activits.
Les objectifs de ce maillon sont la fois sanitaires (isoler et matriser les risques de
contamination sanitaire), urbains (au sens de lurbanit, cest--dire lapprentissage de la vie
ensemble, notamment en termes de propret visuelle et symbolique) et environnementaux
(isoler et contrler les risques de pollutions diverses sur place).
Les moyens de rpondre ces objectifs passent par des installations sanitaires autonomes ou
raccordes un rseau. Ces installations peuvent tre individuelles ou semi-collectives.
Consquences de la dbrouillardise des habitants laisss eux-mmes, ainsi que de leurs
conditions de vie extrmement diverses, les systmes autonomes prsentent sur le terrain les
formes techniques les plus varies, parmi lesquelles il est parfois malais de se retrouver.
Dsormais considrs comme les formes dassainissement de lavenir immdiat en Afrique
parce qutant les seuls capables de rpondre rapidement aux politiques de dveloppement
massif de lassainissement, ces systmes suscitent des recherches importantes dont la varit
des interrogations et innovations reflte directement la varit des situations urbaines.

Vers une simplification typologique des installations autonomes
Exploitant une masse considrable denqutes, une recherche mene dans le cadre du programme
gestion durable des dchets et de lassainissement liquide
8
a mis en vidence que les systmes
autonomes les plus courants se dclinent finalement autour de 5 types dinstallation, et que lhabitant
namliore pas son quipement selon une progression continue mais plutt par saut technologique
dun type un autre. Lobservation de ces choix et comportements peut simplifier la conception des
programmes dassainissement.

Caractristiques des types dinstallation sanitaire autonome les plus courants

1 2 3 4 5
WC extrieurs
Simple trou
Pas de chasse deau
Pas de toit
Fosse sche
Pas de puisard

WC extrieurs
Simple trou
Pas de chasse deau
Fosse sche

Simple trou
Toit
Fosse surtout revtue

A la turque
Chasse deau
Toit
Fosse revtue
WC intrieurs
Cuvette langlaise
Chasse deau
Fosse revtue
ou septique
Puisard
Source : Alain Morel lHuissier dans le cade du programme gestion durable des dchets et de lassainissement urbain
Vers une diversit de systmes autonomes semi-collectifs
Dautres recherches ont permis dinsister sur la diversit potentielle de formes semi-
collectives dassainissement autonome, par exemple :
les latrines publiques, situes dans des espaces publics fortement frquents,
les latrines communales, quipements partags par des groupes de familles locataires
dhabitat social dans des quartiers denses,
les latrines familiales, plus petites et concernant entre 5 et 8 familles.
Face linsuffisance de capacits financires ou une forte densit de lhabitat populaire,
cette diversit technologique permet daborder lassainissement selon plusieurs niveaux

8
Programme GDDA, A 05a. Gestion domestique des eaux uses et des excreta : tude des pratiques et
comportements, des fonctions de demande, de leur mesure en situation contingente et de leur oprationnalisation
(Guine, Cte dIvoire, Burkina Faso, Niger, Tanzanie) , (A. Morel lHuissier, Cereve, J. Milanesi, fvrier
2003, 265 p. + Annexes 364 p.) www.pseau.org/epa/gdda
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possibles daction collective ou semi-collective, en matire de conception et de financement
de linvestissement, dune part, et dentretien et financement de lentretien, dautre part.
A la lumire de ces observations, il semble dsormais plus pertinent de viser, dans les
politiques dassainissement, laccs gnralis des mnages lassainissement plutt que, de
faon plus restrictive, leur quipement individuel en assainissement.
Le maillon intermdiaire : lvacuation hors des quartiers
Le maillon intermdiaire de lassainissement regroupe les proccupations dvacuation des
rsidus recueillis et non traits sur place : eaux uses ou boues de vidange.
Lobjectif de ce maillon est de dconnecter la phase collecte des dchets liquides de la
phase traitement des pollutions, dans les situations o il est reconnu que le traitement ne
peut plus se faire uniquement sur place pour des raisons de saturation du milieu physique.
Selon la densit, ou inversement lhydraulicit, des rsidus vacuer hors des quartiers, le
mode dvacuation fera appel un rseau dgouts ou une flotte de vhicules (mcaniss ou,
le plus souvent, encore manuels) de vidange.
La gestion des boues de vidange : rvlation dun march en volution acclre
Jusqu prsent, en matire dassainissement autonome, on sest surtout intress aux
technologies (types de latrines amliores, de puisards) et au comportement des mnages
face ces technologies. De manire plus novatrice, des recherches se sont focalises sur le
maillon qui suit la fosse de rception des dchets liquides et ont rvl des volutions trs
rcentes fin de la dcennie 1990 et dune ampleur insouponne.
Le maillon de la vidange mcanique peut dsormais tre identifi de faon visible en tant
que :
maillon technique (extraction des rsidus liquides des fosses dinstallation autonome et
vacuation hors des quartiers),
maillon institutionnel (avec ses intervenants spcifiques, publics ou privs),
et surtout, march conomique (avec lidentification prcise de la demande et lidentification
prcise de loffre, ainsi quavec des comportements de march en termes de fixation des prix
et dorganisation du secteur conomique).
Refltant autant linadaptation des oprateurs publics que le changement des comportements
urbains, ce march valu un million deuros par an par tranche dun million dhabitants
est en pleine construction (sa croissance dpasse largement la croissance dmographique)
mais de faon ingale selon les villes. L o il sest fortement dvelopp, on constate un
transfert massif de la vidange manuelle vers la vidange mcanique, mme chez les familles
pauvres.
En se dveloppant et en se structurant en dehors de toute stratgie publique volontariste, ce
march conomique rvle la remarquable capacit dadaptation et dinnovation sociale du
secteur priv (exemple de linstauration dune Place du march de la vidange dans certaines
villes).
Lintervention publique, tout en sattachant rester lgre face ce march qui sait
sorganiser seul, peut nanmoins tre bnfique par une certaine rglementation des prix (qui
peut stabiliser le march et favoriser linnovation) et, surtout, par le dfrichement de solutions
pour les zones dombre et pour le maillon suivant du traitement des boues.
Les zones dombre identifies sont gnralement des villes de moins de 30 000 habitants
(mais parfois plus) et les vieux quartiers denses et voirie troite, souvent inaccessibles aux
camions, et qui abritent quand mme, en moyenne, un peu plus de 10% de la population des
grandes villes. La persistance de ces situations, ainsi que le fait que les moyens mcaniques
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Apprhender la problmatique de lassainissement
lchelle dune capitale : Le plan stratgique
dassainissement de Ouagadougou (PSAO)
Depuis 10 ans, lOffice national de leau et de
lassainissement du Burkina Faso (ONEA) a engag une
dmarche dampleur pour rpondre aux besoins et la
demande de lensemble de la population de
Ouagadougou. Cette dmarche sappuie sur :
- le dveloppement de lassainissement autonome
amlior grce des actions de promotion auprs
des mnages et des subventions, ainsi qu la
formation dartisans locaux. Prs de 50 000
infrastructures ont t ralises depuis 10 ans ;
- lassainissement collectif de la zone industrielle et
du centre ville,
- la cration dune station de lagunage et de sites de
dpotage.
Une telle action a t possible grce une taxe pour
lassainissement sur la facture deau.
ne peuvent pas toujours aspirer le fond trop dense des fosses, expliquent que la vidange
manuelle a encore de beaux jours devant elle, en complment des entreprises de vidange
mcanique.
En conclusion, on constate aujourdhui que le secteur priv est capable (dans beaucoup de
villes dj) dorganiser le maillon de lvacuation de faon fiable, autonome et prenne, avec
peu dintervention publique. En retour, lamlioration de ce maillon rend crdibles les
systmes autonomes comme solutions adquates pour lassainissement des mnages et justifie
dautant mieux la prsentation de lassainissement urbain selon des maillons successifs.
Pistes dinnovation en matire de rseau dgouts
Laccent dsormais mis sur les systmes autonomes, comme solutions majeures et immdiates
explorer pour laccs des populations urbaines africaines lassainissement, ne doit pas
pour autant rayer le rseau dgouts des solutions potentielles au service des politiques
dassainissement.
Les difficults rencontres par les rseaux sexpliquent souvent par lorganisation
institutionnelle qui encadre leur gestion. Par exemple, dans le cas de rseaux construits en
mme temps que les lotissements quils quipent (Cameroun, Cte dIvoire), leur avenir
juridique et institutionnel est demeur flou, ce qui a compromis leur entretien sur les plans
technique et financier, puis leur appropriation par les populations raccordes en raison de
leurs dysfonctionnements rptitifs et croissants.
A linverse, le rseau dgouts de Moshi (Tanzanie) sinscrit dans une politique dextension
conjointe des rseaux deau et dassainissement, conduite par un outil institutionnel original,
municipal et autonome, de gestion de leau et de lassainissement : la Moshi Urban Water and
Sewerage Authority.
Le maillon vacuation hors des quartiers fait appel deux familles diffrentes de
modalits techniques : lvacuation priodique par vidange ou lvacuation permanente par
rseau. La premire famille est en train de connatre une grande volution, grce des
innovations surtout entrepreneuriales. Par contre, la deuxime famille fait lobjet de peu
dinvestigations novatrices. Pourtant des pistes existent, comme le rseau faibles dimensions
dont on connat peu dexpriences
importantes en Afrique en dehors
de celles de Rufisque, Dakar.
Lassociation dun tel rseau,
connect en aval de systmes
dassainissement autonome, peut
rpondre certaines situations
urbaines denses et pauvres o le
milieu physique est satur.
Plutt quune opposition entre
systmes autonomes et rseau
dgouts, linnovation semble tre
dans leur complmentarit
maillon amont maillon
intermdiaire pour imaginer des
rponses certaines situations
urbaines contraignantes. Par
exemple, lutilisation astucieuse de
certaines parties de systme
autonome (comme la dcantation
Relever le dfi de l'assainissement en Afrique pS-Eau/PFE World Water Congress 2008
10
primaire ou le dgrillage) peut crer une interface protectrice entre lhabitant et le rseau.
Autre exemple, la mise en place de mini-rseaux dgouts sur lesquels se brancheraient
certains types dinstallation autonome dj en place peut permettre dassainir un quartier dont
la densification de lhabitat a satur le milieu physique.
Le maillon aval : lpuration des dchets liquides vacus
Pour finir, le maillon aval regroupe les proccupations dpuration des produits de
lassainissement (eaux uses, boues de vidange), avec ou sans valorisation.
Le traitement de ces produits peut se faire sur place, la parcelle, plus ou moins partiellement,
ou bien, de plus en plus frquemment, une fois que ces produits ont t vacus hors des
quartiers.
Avec la diffusion et lamlioration massive des systmes autonomes dassainissement, avec le
dveloppement acclr des entreprises de vidange mcanique, les quantits de boues de
vidange traiter convenablement deviennent progressivement considrables.
Or ce dernier maillon de lassainissement reste dans les faits le plus fictif et thorique, sur les
plans de linvestissement technique et du montage financier. Objet de trop peu de ralisations
durables (stations dpuration rapidement en panne, lagunages de traitement en nombre
confidentiel), chaque cas reste un cas particulier do il est dconseill de trop extrapoler des
enseignements.
La question dsormais urgente du traitement des boues de vidange
Malgr lampleur et lurgence du problme, les investigations en matire de traitement des
vidanges sont encore ltat embryonnaire ou exprimental. De faon plus gnrale, on
constate que rares sont les villes qui disposent de sites de dpotage, que le traitement des
boues est pratiquement inexistant, et que le dpotage clandestin reste trs majoritairement
rpandu partout.
Si le secteur priv est parfois capable de proposer des solutions durables sur les plans
technique et financier (exemple du lagunage payant et rentable de la socit Sibeau
Cotonou, Bnin), seules limplication centrale de la municipalit et une stratgie conduite de
concert avec lensemble des intervenants concerns peuvent aboutir une solution globale
lchelle de la ville.
Le maillon aval du traitement reste le grand chantier des filires autonomes dassainissement
o doivent dsormais sengouffrer imaginations prives, volonts publiques et aides
internationales au dveloppement de lassainissement domestique dans les villes africaines.
Soulignons que ce traitement peut se concevoir de faon conjointe et globale avec lpuration
des eaux dgouts (exemple des sites de dpotage rgulirement installs le long des gouts
qui mnent au lagunage gnral de Dakar), ainsi quavec leur valorisation agricole
ventuellement.
Le traitement des eaux uses et, plus particulirement, le lagunage : un dcalage entre les
besoins du terrain et les sujets qui motivent les professionnels
Commentant lvaluation catastrophique des rseaux dgouts de Yaound et des stations
dpuration (essentiellement boues actives) associes, une rcente recherche partage ces
rflexions : Le choix dune mthode occidentale nest pas le fruit dune simple influence
culturelle mais parfois dune politique concerte avec le soutien financier et mthodologique
des aides internationales ; Les premires manifestations de panne dans les stations ont d
plonger les cadres locaux dans une profonde perplexit : une station moderne, et quasi neuve,
peut donc dysfonctionner. Le traumatisme va au del de la dconvenue du technicien : cest
un difice culturel qui seffrite .
Relever le dfi de l'assainissement en Afrique pS-Eau/PFE World Water Congress 2008
11
En fin de compte, grce leurs besoins rudimentaires dentretien, les seules stations
dpuration qui marchent durablement en Afrique subsaharienne sont les lagunages. Qui
semblent marcher, devrait-on dire, car une enqute
9
conduite sur 16 lagunages dans 6 pays
montre que : Il nexiste aucun systme de contrle de la qualit des eaux rejetes dans les
rcepteurs ni de limpact de ces rejets sur le milieu. De mme, aucune institution ne
sintresse lvaluation et au suivi de limpact sur les populations riveraines des stations et
de leurs rejets.
La recherche sur Yaound mentionne ci-dessus explique ce manque dintrt technologique
autant que scientifique pour le lagunage : On quitte le registre rassurant de la modernit
occidentale pour un modle alternatif et peu sduisant au dpart, mais conomique. Sa
modicit contraint la fois les responsables locaux lenvisager et le mpriser : pour eux, le
cot est un gage de technicit.
On constate que cette technologie dpuration des eaux uses qui est la seule marcher en
Afrique subsaharienne, et ce de faon dmontre depuis de longues annes, reste
confidentielle (trs peu de lagunages ont t construits dans cette rgion malgr une bonne
adquation la pollution concentre dtablissements industriels ou administratifs
notamment) et on se demande ce quil faudrait faire pour la diffuser plus abondamment. De
plus, malgr le caractre rustique de lentretien, les rares lagunages sont majoritairement mal
entretenus.
En conclusion, en Afrique subsaharienne, les lagunes dpuration semblent marcher, parfois
aprs 25 ans dexistence, mais quoi servent-elles ? qui servent-elles ?
6 ORGANISATION DU SECTEUR DE L'ASSAINISSEMENT, MODE D'EMPLOI
Des stratgies nationales
Les politiques et stratgies nationales dassainissement sont indispensables pour le
dveloppement du secteur. Elles permettent de traduire une volont politique en actions
concrtes et constituent un cadre de rfrence pour le partage des rles entre acteurs.
Cependant de nombreux pays africains ne disposent que de politiques insuffisamment
dveloppes, incapables de fournir des rponses aux dfis de lassainissement : qui est
responsable du secteur ? Quelles solutions techniques privilgier pour chaque segment de
lassainissement (i. accs lassainissement, ii. collecte des eaux uses et des excreta, iii.
Traitement) ? Comment prendre en compte la demande des usagers ?
Ladhsion politique un haut niveau est un pralable indispensable la dfinition et la
mise en uvre dune politique. Parce que les politiques assainissement sont dans de
nombreux pays insuffisantes, des actions de plaidoyer portes par la socit civile sont le
moyen le plus pertinent pour faire merger la ncessaire prise de conscience politique.
Face la grande diversit des acteurs et des interventions, le secteur de lassainissement a
besoin dun chef de file. En charge de faciliter la concertation, la rflexion et la promotion de
dmarches, outils et solutions mettre en uvre, cette autorit de coordination du secteur
doit tre reconnue par la lgislation et capable de collaborer avec les diffrents ministres et
services tatiques.
Lassainissement autonome et lassainissement semi-collectif, en complment de lassainissement
collectif, sont les deux options privilgier pour le dveloppement rapide des services

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Programme GDDA, A 10,Valorisation des eaux uses par lagunage dans les pays en dveloppement (Niger,
Cuba, Burkina, Faso, Sngal, Ghana, Cte dIvoire, Cameroun), Cereve/EIER, Rapport final, Seidl, J.-M.
Mouchel, janvier 2003, 43 p. www.pseau.org/epa/gdda
Relever le dfi de l'assainissement en Afrique pS-Eau/PFE World Water Congress 2008
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d'assainissement africains. Ils doivent tre dvelopps dans leur intgralit : de laccs au service
jusquau traitement des effluents.
au dveloppement des services au niveau local, et sappuyant sur des
stratgies municipales concertes
Parce quelles sont proches des usagers et des diffrents oprateurs locaux, parce que
lassainissement est un service public construire localement, les autorits locales ont un
rle important jouer dans lamlioration du secteur. Mais pour jouer ce rle, elles se
heurtent de nombreuses difficults : absence de reconnaissance dans les lgislations
nationales, manque de capacits financires et de comptences, absence de stratgies locales
ddies lassainissement, guichets de financement internationaux non ouverts aux acteurs
dcentraliss.
Face leurs responsabilits pour le dveloppement des services dassainissement, les lus et
services techniques des collectivits locales ont besoin dtre forms et de se doter doutils
daide la dcision et la planification. Le renforcement de leurs capacits doit
saccompagner dun accroissement des transferts financiers en provenance du budget national
et dun appui fourni notamment par les services techniques dconcentrs de lEtat. Les
associations nationales de collectivits locales sont des partenaires cls impliquer dans ces
processus.
Pour dfinir et mettre en place des actions au niveau local et tre en mesure de dialoguer avec
les partenaires au dveloppement, chaque collectivit africaine doit se doter dune stratgie
municipale concerte pour lassainissement, labore en concertation avec tous les acteurs
locaux, en rponse aux demandes et besoins des populations. De telles stratgies, qui
permettent de fixer les priorits et les modes dintervention les plus appropris, ncessitent
lappui dune expertise nationale, qui reste dvelopper dans chaque pays.
Lamlioration de laccs lassainissement ncessite la participation de tous les acteurs
locaux concerns (oprateurs de services et usagers). Il est ncessaire de les identifier et
dcouter leurs attentes pour ensuite les impliquer, dabord dans la formulation des stratgies
locales, ensuite dans la mise en uvre de ces stratgies.
avec des mcanismes de financement adapts
La mobilisation de ressources, tant nationales que locales, pour le secteur de lassainissement
reste difficile. Cette tendance est renforce par la perception encore prpondrante de
lassainissement comme une composante des projets deau potable et non comme une priorit
qui peut tre traite de manire spcifique.
Pour chaque segment de la filire, et selon que lon considre les charges lies
linvestissement ou au fonctionnement, des sources de financements spcifiques sont
mobiliser (niveau national, niveau local, mnages ou partenaires au dveloppement) et des
mcanismes daffectation de ces fonds sont mettre en place (paiement direct par les usagers,
subvention, micro-crdit ).
La prennit du secteur repose avant tout sur la capacit disposer de manire permanente
de fonds mobiliss localement. De tels fonds peuvent tre approvisionns, notamment, par
des taxes (modres) appliques des services publics existants et rentables financirement.
Ils permettent de dvelopper dans la dure des programmes daccs lassainissement, de
recouvrir le cot de fonctionnement des quipements publics (site de dpotage, stations de
traitement), ou encore davoir un effet de levier important pour accrotre la mobilisation des
financements extrieurs.
Relever le dfi de l'assainissement en Afrique pS-Eau/PFE World Water Congress 2008
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