27/5/2014 Princpios e regras: diferenas - Constitucional - mbito Jurdico

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Constitucional

Princpios e regras: diferenas
Marcio Yukio Tamada
Resumo: O ordenamento jurdico composto por previses distintas que qualificam valores ou condutas, seguindo-se, assim, as noes bsicas dos princpios e regras.
Palavras chaves: Princpios - Regras - Diferenas
Abstract: The legal system is composed of distinct predictions that qualify values or conducts, following thereby the basics notions of principles and rules.
Sumrio: 1. Conceito de Princpios; 2. Conceito de Regras; 3. Diferenas entre Princpios e Regras; 4. Importncia do Sistema de Princpios e Regras; 5. Concluses
Especficas; Bibliografia
1. Conceito de Princpios
Os Princpios so definidos por SUNDFELD (1995, p.18) como as "idias centrais de um sistema, ao qual do sentido lgico, harmonioso, racional, permitindo a
compreenso de seu modo de se organizar-se".
Ensina BERTONCINI (2002, p.33-34) que o carter normativo dos Princpios passou por um lento processo de evoluo na doutrina, vislumbrando-se trs fases: a
jusnaturalista, a juspositivista e a ps-positivista. Nas duas primeiras fases no se conferia aos princpios a natureza de norma de Direito:
A primeira fase - "metafsica e abstrata dos princpios" a jus-naturalista. Nesse momento ensina-se que os princpios funcionam como alicerce do Direito, como fonte
de inspirao, como mximas fundamentais, possuindo, em face do sistema jurdico, importante dimenso "tico-valorativa". Paradoxalmente, haja vista a alegada
abstrao, so os princpios quase que desprovidos de normatividade, "basicamente nula e duvidosa". Correspondem ao esprito do Direito, mas no so, no integram, o
Direito como normas jurdicas. [...] O segundo estgio da juridicidade dos princpios o positivista ou juspositivista. Os princpios passam a ser considerados "fonte
normativa subsidirias", "vlvula de segurana", que "garante o reinado absoluto da lei". [...] Deriva da lei e tem por finalidade servir-lhe como fonte secundria e
subsidiria, "para estender sua eficcia de modo a impedir o vazio normativo", colmatando lacunas. Nessa segunda etapa, embora j inserido no ordenamento Jurdico, o
princpio no reconhecido como verdadeira norma jurdica, no possuindo relevncia jurdica.[...]
Somente na ltima fase ps-positivista, inverte-se o quadro, reconhecendo-se o carter normativo dos princpios, como relata BERTONCINI (202, p.36):
A normatividade dos princpios [...] foi afirmada precursoramente em 1952 por Crisafulli. [...] Afirma Crisafulli a dupla eficcia dos princpios - imediata e mediata
(programtica) -, asseverando tratar-se de normas a certas condutas publicistas ou mesmo particulares. Reconhece que essa espcie normativa tanto pode ser expressa
no ordenamento jurdico como pode ser implcita, desempenhando relevante papel na interpretao do Direito. fonte axiolgica da qual derivam normas particulares
e, por um outro prisma, norma a que se pode chegar atravs de um processo inverso, de generalizao. Portanto, da regra particular at chegar-se ao vetor
principiolgico. Crisafulli, sem dvida desempenhou papel fundamental na elaborao da doutrina da normatividade dos princpios.
2. Conceito de Regras
COELHO (1999) enumera nuances do conceito de Regras, na viso de Canotilho e Eros Grau:
CANOTILHO diz que [...] as regras so normas que prescrevem imperativamente uma exigncia (impe, permitem ou probem) que ou no cumprida(nos termos de
Dworkin: applicable in all-or-nothing fashion) [...]; o jurista EROS GRAUS identificou que as regras devem ser aplicadas por completo ou no, no comportando excees
[...]. Isso afirmado no seguinte sentido; se h circunstncias que excepcionem uma regra jurdica, a enunciao dela, sem que todas essas excees sejam tambm
enunciadas, ser inexata e incompleta. No nvel terico, ao menos, no h nenhuma razo que impea a enunciao da totalidade dessas excees e quanto mais
extensa seja essa mesma enunciao (de excees), mais completo ser o enunciado da regra.
3. Diferenas entre Princpios e Regras
Para AMARAL JNIOR (1993, p. 27) a teoria geral do direito estabelece distines entre regras e princpios nos seguintes termos:
Princpios so pautas genricas, no aplicveis maneira de tudo ou nada, que estabelecem verdadeiros programas de ao para o legislador e para o intrprete. J
as regras so prescries especficas que estabelecem pressupostos e conseqncias determinadas. A regra formulada para ser aplicada a uma situao especificada,
o que significa em outras palavras, que ela elaborada para um determinado nmero de atos ou fatos. O princpio mais geral que a regra porque comporta uma srie
indeterminada de aplicaes. Os princpios permitem avaliaes flexveis, no necessariamente excludentes, enquanto as regras embora admitindo excees, quando
contraditadas provocam a excluso do dispositivo colidente.
No mesmo sentido sintetiza GOMES (2005):
[...] o Direito se expressa por meio de normas. As normas se exprimem por meio de regras ou princpios. As regras disciplinam uma determinada situao; quando
ocorre essa situao, a norma tem incidncia; quando no ocorre, no tem incidncia. Para as regras vale a lgica do tudo ou nada (Dworkin). Quando duas regras
colidem, fala-se em "conflito"; ao caso concreto uma s ser aplicvel (uma afasta a aplicao da outra). O conflito entre regras deve ser resolvido pelos meios clssicos
de interpretao: a lei especial derroga a lei geral, a lei posterior afasta a anterior etc.. Princpios so as diretrizes gerais de um ordenamento jurdico (ou de parte
dele). Seu espectro de incidncia muito mais amplo que o das regras. Entre eles pode haver "coliso", no conflito. Quando colidem, no se excluem. Como
"mandados de otimizao" que so (Alexy), sempre podem ter incidncia em casos concretos (s vezes, concomitantemente dois ou mais deles).
4. Importncia do Sistema de Princpios e Regras
BERTONCINI (2002, p.78) , citando Canotilho, relata que diversos problemas surgiriam, caso o ordenamento jurdico fosse formado somente por princpios ou somente
por regras:
Um sistema s de regras geraria um ordenamento rgido e fechado, exigindo uma quantidade absurda de comandos para atender s necessidades naturalmente
dinmicas da sociedade - problema que no passou desapercebido a Canotilho. Por sua vez - assevera o mencionado constitucionalista -, um ordenamento jurdico
exclusivamente principiolgico produziria insegurana, haja vista o elevado grau de abstrao dos princpios, voltados de modo secundrio prescrio de
comportamentos.
5. Concluses Especficas
O ordenamento jurdico composto por previses distintas que ora qualificam valores, ora qualificam condutas. Da as noes bsicas sobre os princpios e as regras.
Os conceitos, entretanto, no possuem fronteiras rgidas ou estanques, considerando que o objeto do Direito nico e indivisvel.
Assim, toda regra deve contemplar um princpio. E todo princpio deve ter nsito um certo grau de regramento e fora normativa, conforme evoluo histrica
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considerada.

Bibliografia:
AMARAL JNIOR, Alberto do. A Boa-f e o Controle das Clusulas Contratuais Abusivas nas Relaes de Consumo. In: BENJAMIN, Antonio Herman de V. Revista de Direito
do Consumidor, Vol. 6., So Paulo: RT, 1993.
BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 13. ed. So Paulo: Saraiva, 1990.
BERTONCINI, Mateus Eduardo Siqueira Nunes. Princpios de Direito Administrativo Brasileiro. 1. ed. So Paulo: Malheiros, 2002.
COELHO, Yuri Carneiro. Sistema e Princpios Constitucionais Tributrios. Jus Navigandi, Teresina, Ano 4, N 36, nov 1999. Disponvel em:
<http://jus.com.br/revista/texto/1282/sistema-e-principios-constitucionais-tributarios>. Acesso em: 31 jan 2012.
CUSTDIO, Antonio Joaquim Ferreira. Constituio Federal Interpretada pelo STF. 2. ed. So Paulo: Oliveira Mendes, 1998.
GOMES, Luiz Flvio. Normas, Regras e Princpios: Conceitos e Distines. Jus Navigandi, Teresina, Ano 9, N 851, 1 nov 2005. Disponvel em:
<http://jus.com.br/revista/texto/7527/normas-regras-e-principios >. Acesso em: 31 jan 2012.
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 17. ed. So Paulo: Atlas, 2005.
MOTTA FILHO, Sylvio Clemente da; SANTOS, William Douglas Resinente dos. Direito Constitucional: Teoria, Jurisprudncia e 1000 Questes. 16 ed. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2005.
SUNDFELD, Carlos Ari. Licitao e Contrato Administrativo. 2. ed. So Paulo: Malheiros, 1995.
Marcio Yukio Tamada
Procurador do Municpio de Mairipor-SP; Ps-graduado em Direito Pblico (ESA-SP), Direito Empresarial (UPM-SP), Direito Privado (FDDJ-SP), Direito Constitucional
(Unifia-SP), Direito Previdencirio (Unisul-SC), Direito e Processo do Trabalho (UCAM-RJ)
Informaes Bibliogrficas

TAMADA, Marcio Yukio. Princpios e regras: diferenas. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 97, fev 2012. Disponvel em: <
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11088
>. Acesso em maio 2014.
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