MINISTERIO PBLICO

COMISION DE REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS INTERNAS

DEL MINISTERIO PBLICO
Reglamento de la Cadena de Custodia de Elementos Materiales,
Evidencias y Administracin de Bienes Incautados
(Aprobado por Resolucin N 729-2006-MP-FN del 15.junio.2006)
NDICE
Presentacin
Objeto
Finalidad
Base Legal
mbito y Alcances
Captulo I Disposiciones Generales
Captulo II De la Cadena de Custodia de los Elementos Materiales y
Evidencias
Capitulo III De la Custodia y Administracin de Bienes Incautados
Captulo IV De los responsables de la Custodia de los Elementos
Materiales, Evidencias y Bienes Incautados
Capitulo V De la Disposicin Final de los Elementos Materiales,
Evidencias y Bienes Incautados
Disposiciones Transitorias y Finales
Anexos
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PRESENTACIN
El Cdigo Procesal Penal ha establecido en su artculo 220 inciso 5, que la
Fiscala de la Nacin a efecto de garantizar la autenticidad de lo incautado, dictar
el Reglamento correspondiente, con la finalidad de normar el diseo y control de
la Cadena de Custodia as como el procedimiento de seguridad y conservacin de
los bienes incautados.
Asimismo el artculo 318 del Cdigo Procesal Penal seala, que la Fiscala de la
Nacin emitir las disposiciones reglamentarias necesarias, para garantizar la
correccin y eficacia de la diligencia de incautacin de bienes, as como para
determinar el lugar de custodia y reglas de administracin de stos. De otro lado
el artculo 223 inciso 2 del CPP, indica que la Fiscala de la Nacin establecer
directivas reglamentarias para llevar a cabo el remate del bien incautado por el
rgano administrativo competente.
En este contexto, al establecer dicho cuerpo normativo tales alcances, conviene
tambin emitir disposiciones relativas al destino final de los citados bienes,
posibilitando a los jueces y fiscales que tomen decisiones sobre el particular
durante la investigacin o el proceso, a travs de los distintos mecanismos que
establecen las leyes especiales, las normas tcnico cientficas correspondientes y
el presente Reglamento, devolvindolos a sus propietarios, destruyndolos o
incinerndolos, ordenando la libre disposicin a entidades autorizadas o
rematndolos, segn el caso.
Tenindose en cuenta que en los casos de los delitos de Trfico Ilcito de Drogas,
Delito Aduanero, contra la Propiedad Intelectual, Lavado de Activos, contra la
Administracin Pblica, Terrorismo y Traicin a la Patria, en la actualidad se han
establecido diversos procedimientos en relacin a los bienes incautados
derivados de dichos ilcitos, que deben ser unificados.
En este entendido, se debe regular y sistematizar las funciones asignadas al
Ministerio Pblico; por tanto, se ha considerado conveniente reglamentar el
procedimiento de Cadena de Custodia tanto de los elementos materiales y
evidencias, as como de los bienes incautados. Este proyecto tiene como
precedente normativo en el trabajo de los representantes del Ministerio Pblico la
Resolucin N 964-2001-MP-FN, resultando conveniente actualizar la
normatividad vigente acorde a las nuevas funciones asignadas al Ministerio
Pblico, adaptndola a los nuevos requerimientos planteados por el modelo
procesal penal peruano, acorde a la atribucin plasmada en el artculo 159 inciso
3 y 4 de la Constitucin Poltica del Estado
Estos aspectos, sumados a la experiencia prctica de los representantes del
Ministerio Pblico, en el desempeo de su labor diaria, han permitido el desarrollo
del documento propuesto.
REGLAMENTO DE LA CADENA DE CUSTODIA DE ELEMENTOS
MATERIALES, EVIDENCIAS Y ADMINISTRACIN DE BIENES INCAUTADOS
Articulo 1.- Objeto
El presente Reglamento regula el procedimiento de la cadena de custodia de los
elementos materiales y evidencias incorporados a la investigacin de un hecho
punible.
Asimismo, regula los procedimientos de seguridad y conservacin de los bienes
incautados, segn su naturaleza.
Concordancias:
Art. 67 NCPP
Art. 68 NCPP
Art. 220.5 NCPP
Art. 322.3 NCPP
Artculo 2.- Finalidad
Establecer y unificar procedimientos bsicos y responsabilidades de los
representantes del Ministerio Publico y funcionarios, a efecto de garantizar la
autenticidad y conservacin de los elementos materiales y evidencias
incorporados en toda investigacin de un hecho punible, auxiliados por las
ciencias forenses, la Criminalstica, entre otras disciplinas y tcnicas que sirvan a
la investigacin criminal.
Adems, unificar los lineamientos generales de seguridad y conservacin de los
bienes incautados
Artculo 3.- mbito y alcance
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin progresiva
en todo el territorio nacional y de obligatorio cumplimiento para los seores
Fiscales, funcionarios y servidores del Ministerio Pblico.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 4.- Principios
Los procedimientos previstos en el presente reglamento, se rigen por los
siguientes principios:
El control de todas las etapas desde la recoleccin o incorporacin de los
elementos materiales, evidencias y bienes incautados hasta su destino final. As
como del actuar de los responsables de la custodia de aquellos.
La preservacin de los elementos materiales y evidencias, as como de los
bienes incautados, para garantizar su inalterabilidad, evitar confusiones o dao de
su estado original, as como un indebido tratamiento o incorrecto almacenamiento.
La seguridad de los elementos materiales y evidencias, as como de los bienes
incautados con el empleo de medios y tcnicas adecuadas de custodia y
almacenamiento en ambientes idneos, de acuerdo a su naturaleza.
La mnima intervencin de funcionarios o personas responsables en cada uno
de los procedimientos, registrando siempre su identificacin.
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La descripcin detallada de las caractersticas de los elementos materiales y
evidencias adems de los bienes incautados o incorporados en la investigacin
de un hecho punible; del medio en el que se hallaron, de las tcnicas utilizadas,
de las pericias, de las modificaciones o alteraciones que se generen en aquellos,
entre otros.
Artculo 5.- Elementos materiales y evidencias
Son objetos que permiten conocer la comisin de un hecho punible y atribuirlos a
un presunto responsable en una investigacin y proceso penal.
Concordancia:
Art. 330 NCPP
Artculo 6.- Bienes incautados
Son los efectos y ganancias provenientes de delito, as como los instrumentos
que sirvieron para perpetrarlo, objeto de una medida judicial o excepcionalmente
fiscal, durante la investigacin.
Concordancias:
Art.316 y ss NCPP
CAPITULO II
DE LA CADENA DE CUSTODIA DE LOS ELEMENTOS MATERIALES Y
EVIDENCIAS
Artculo 7.- Concepto
La Cadena de Custodia es el procedimiento destinado a garantizar la
individualizacin, seguridad y preservacin de los elementos materiales y
evidencias, recolectados de acuerdo a su naturaleza o incorporados en toda
investigacin de un hecho punible, destinados a garantizar su autenticidad, para
los efectos del proceso.
Las actas, formularios y embalajes forman parte de la cadena de custodia.
Concordancias:
Art. 220.2 NCPP
Art. 382 NCPP
Artculo 8.- Del procedimiento de la Cadena de Custodia
La Cadena de Custodia se inicia con el aseguramiento, inmovilizacin o recojo de
los elementos materiales y evidencias en el lugar de los hechos, durante las
primeras diligencias o incorporados en el curso de la Investigacin preparatoria; y,
concluye con la disposicin o resolucin que establezca su destino final.
Artculo 9.- Escena como una fuente de evidencias
La escena es el lugar o espacio fsico donde sucedieron los hechos investigados.
Es el foco aparentemente protagnico en el cual el autor o partcipe consciente o
inconscientemente deja elementos materiales o evidencias, huellas y rastros que
puedan ser significativos para establecer el hecho punible y la identificacin de los
responsables.
Tambin se considerar como escena el entorno de inters criminalstico donde
se realizaron los actos preparatorios, as como aqul donde se aprecien las
consecuencias del mismo.
La informacin suficiente, determinar la amplitud de la escena.
Artculo 10.- Proteccin de la escena y evidencias
Es la actividad practicada por el Fiscal o la Polica, destinada a garantizar el
aseguramiento y perennizacin de la escena para evitar su contaminacin,
alteracin, destruccin o prdida, con el objeto de comprobar la existencia de
elementos materiales y evidencias pertinentes y tiles para el esclarecimiento del
hecho punible y la identificacin de los responsables, procurando la intangibilidad,
conservacin e inmovilizacin de la misma y de aquellos para su posterior recojo.
En caso de flagrancia o peligro inminente de la perpetracin de un hecho punible,
la Polica proceder a asegurar, inmovilizar o secuestrar los elementos materiales
o evidencias.
Concordancias:
Art. 68. K NCPP
Art. 218.2 NCPP
Artculo 11.- Formato de Cadena de Custodia
Los elementos materiales, evidencias y bienes incautados se registrarn en el
formato de la cadena de custodia mediante una descripcin minuciosa y detallada
de los caracteres, medidas, peso, tamao, color, especie, estado, entre otros
datos del medio en el que se hallaron los elementos materiales y evidencias, de
las tcnicas utilizadas en el recojo y pericias que se dispongan, en el cual no se
admiten enmendaduras. En caso que amerite una correccin, sta se efectuar
entre parntesis, explicando los motivos que la generaron. Los bienes materiales
y las evidencias recolectadas o incorporadas, debern ser debidamente rotuladas
y etiquetadas para su correcta identificacin y seguridad e inalterabilidad.
Artculo 12.- Supervisin de la cadena de custodia
El Fiscal o la persona que delegue, supervisar la identificacin, individualizacin,
recoleccin, envo, manejo, anlisis, entrega, recepcin, seguimiento, y otros
procedimientos que se generen respecto a los elementos materiales y evidencias.
Tambin, las condiciones de seguridad, el empleo de medios materiales y de
tcnicas adecuadas para su traslado, almacenamiento, conservacin,
administracin y destino final. As como el registro e identificacin de las personas
responsables de cada procedimiento.
En caso de advertir la alteracin del estado original de aquellos, segn su
naturaleza y de los registros, adoptar las acciones que correspondan.
Artculo 13.- Procedimiento de recoleccin, embalaje y traslado
Los Fiscales observarn que se cumplan los siguientes lineamientos mnimos:
Iniciar la coleccin de elementos materiales y evidencias con los objetos grandes
y movibles, posteriormente se recolecta aquellos que requieren de un tratamiento
o tcnica especial, seleccionndolos y clasificndolos.
Utilizar embalajes apropiados de acuerdo a su naturaleza, etiquetndolos o
rotulndolos para una rpida ubicacin e identificacin o precintndolos segn el
caso, consignndose como mnimo: ciudad de origen, autoridad que orden la
remisin, forma de recojo de los bienes incautados, nmero de investigacin o
proceso, descripcin (clase, cantidad, estado, color), fecha, hora, lugar donde se
practic la coleccin y la identificacin del responsable.
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Llenar el formato de cadena de custodia por duplicado, el cual no podr tener
modificaciones o alteraciones.
Disponer las pericias, anlisis, informes tcnicos que se requieran para la
investigacin respecto a los elementos materiales y evidencias o una muestra de
ellos. Tratndose de objetos de gran dimensin o volumen y segn su naturaleza,
designar al responsable del traslado, as como su destino de custodia, despus
que se practiquen las pericias respectivas.
Ordenar el traslado al Almacn de Elementos Materiales y Evidencias
correspondiente, segn su volumen, el que se efectuar con el formato de cadena
de custodia. Al ser transportados, debe preservarse su integridad, mantenindolos
libres de todo riesgo o peligro de alteracin, deterioro o destruccin.
Artculo 14.- Registro y custodia
Es el procedimiento que se desarrolla con el objeto de garantizar el ingreso,
registro, almacenaje, administracin y salida de los elementos materiales y
evidencias.
En un plazo mximo de tres das calendarios de la intervencin o recepcin del
informe policial, el Fiscal dispondr el destino al Almacn, conforme a los
siguientes lineamientos:
El personal asignado por el Fiscal o la autoridad policial, en delegacin, recibe el
mandato y el formato de cadena de custodia. Quien entrega y quien los recibe,
verifica el estado de los mismos o sus embalajes, los cuales deben estar ntegros,
sin presentar alteraciones. Los rtulos o etiquetas no deben mostrar
enmendaduras.
Se registra en el formato de cadena de custodia el traslado y traspaso, fecha,
hora, dejndose constancia de las observaciones pertinentes.
El responsable de la recepcin en el laboratorio o del almacn recibe
debidamente embalados los elementos materiales y evidencias, los revisa
efectuando los registros necesarios en el formato de cadena de custodia y en el
sistema de informacin manual o electrnico. Este, debe verificar los datos
consignados y el responsable del traslado.
El responsable del almacn en los Distritos J udiciales se encargar de recibir el
formato de la cadena de custodia por duplicado. Una copia se queda en poder de
la Fiscala o autoridad interviniente para que sea agregado a la carpeta fiscal, la
otra permanecer en custodia del Almacn, a fin de registrar las futuras
diligencias que se practiquen. Toda actuacin posterior que se genere se
consignar en el formato de cadena de custodia y en el registro informtico,
cronolgicamente.
El responsable del Almacn, despus de su recepcin conforme a los requisitos
antes sealados, selecciona y ubica cada uno de los bienes, dependiendo de su
naturaleza, clasificndolos atendiendo a su volumen, cantidad, peso, clase de
sustancia, riesgo que representa, valor y todas aquellas circunstancias que la
experiencia aconseje para el adecuado almacenamiento, registrando en el
sistema de informacin su ubicacin dentro del almacn.
En caso que se aprecien alteraciones en los embalajes y rtulos o etiquetas,
quien los advierta en el almacn lo comunicar inmediatamente al jefe inmediato y
a la autoridad competente, dejando constancia escrita en el formato de cadena de
custodia y si es posible, fijar mediante fotografa o filmacin las alteraciones.
Quien entrega y quien recibe debe conocer las alteraciones advertidas.
Para los efectos del cumplimiento de estas especificaciones, tratndose de
elementos biolgicos y qumicos, sern almacenados en ambientes
especialmente organizados, con el objeto de evitar su deterioro y la integridad
fsica de los responsables.
El perito responsable o especialista a quien se le haya ordenado la realizacin de
un anlisis, examen pericial o informe tcnico, consignar en el formato de
cadena de custodia sucintamente las tcnicas empleadas, identificndose.
Artculo 15.- Traslado para diligencia
Cuando sea necesario llevarse a cabo una diligencia fiscal o judicial en la que se
requiere tener a la vista los elementos materiales y evidencias o una muestra de
ella, el Fiscal dispondr el traslado, indicando el personal responsable.
El responsable del almacn de bienes incautados cumplir con el mandato en la
forma y plazo que disponga la autoridad requirente.
El responsable del almacn al recibir la orden fiscal, ubica fsicamente los
elementos materiales los entrega al servidor encargado del traslado y adjunta con
tal fin los formatos de cadena de custodia donde efecta los registros
correspondientes. A su vez, descarga en el sistema de informacin manual o
electrnico que se tenga, la salida, procediendo a su entrega al responsable del
traslado y transporte.
CAPITULO III
DE LA CUSTODIA Y ADMINISTRACION DE BIENES INCAUTADOS
Artculo 16.- Incautacin
En caso de efectuarse una diligencia relacionada a la investigacin de un hecho
ilcito, en la que se encuentren bienes que ameriten ser incautados, se proceder
a asegurarlos o inmovilizarlos, designando provisionalmente al responsable de la
custodia, dando cuenta al J uez para su aprobacin y conversin a las medidas
que fueran necesarias.
El Fiscal o la polica excepcionalmente podrn disponer la incautacin de bienes
en los casos previstos por ley, dando cuenta de inmediato al J uez.
Concordancias:
Art. 68 NCPP
Art. 316 NCPP
Art. 317 NCPP
Artculo 17.- Registro y seguridad
Para garantizar la eficacia de las diligencias antes citadas, los bienes debern ser
individualizados, registrados, asegurados e inventariados en acta, la que ser
suscrita por los participantes y testigos de ser el caso.
El Fiscal o el responsable, consignar la hora de culminacin y la identificacin de
quienes hubieran intervenido, del custodio provisional, entregando copia del acta
a los afectados.
Rigen en lo que fuera pertinente, las disposiciones previstas en los artculos
12,13 y 14 del presente Reglamento.
Concordancias:
Art. 68 NCPP
Art. 225.3 NCPP
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Artculo 18.- Formato de bienes incautados
Se registrar en forma minuciosa y detallada los bienes incautados en el formato
correspondiente, conforme a las caractersticas dispuestas en el artculo 11 del
presente reglamento, as como la identificacin del responsable de la custodia en
cada uno de los procedimientos relacionados al traslado, almacenamiento,
administracin y destino final de los mismos.
Artculo 19.- Casos especiales
En caso de bienes perecibles, sujetos a eminente deterioro, de gran magnitud y
naturaleza, dedicados a fbrica o comercio, semovientes entre otros que no
permitan su traslado, o que ameriten una administracin especializada sobre los
derechos de stos, el Fiscal dispondr la inmovilizacin y el aseguramiento, as
como el lugar de custodia, designando al depositario - responsable por un plazo
no mayor de 15 das prorrogables por igual trmino, dando cuenta al J uez para la
confirmacin de la medida y conversin a incautacin conforme a los
presupuestos establecidos en la ley.
Artculo 20.- Designacin del lugar de custodia
Dispuesta la medida de incautacin, el Fiscal delegar al responsable del
almacn la designacin del lugar y de la aplicacin de las reglas de administracin
que correspondan para el mejor cuidado de los citados bienes.
En los casos especiales y no previstos expresamente en la ley, se deber tener
en cuenta que si el bien est sujeto a un proceso de produccin y comercio,
deber segn el caso, procurarse su continuacin, as como la administracin de
las rentas, frutos o productos, el Fiscal solicitar la designacin del depositario
correspondiente.
Dicha funcin deber ser cumplida con la diligencia ordinaria exigida por la
naturaleza de la obligacin, no pudiendo usarlo en provecho propio o de un
tercero, salvo disposicin judicial, inscribindose en el Registro correspondiente.
Debe informarse semestralmente al responsable del almacn del Ministerio
Pblico respecto a la gestin encomendada.
Concordancia:
Art.220.3 NCPP
Artculo 21.- Convenios interinstitucionales de custodia
El Fiscal J efe del Distrito J udicial podr celebrar convenios interinstitucionales de
custodia de bienes incautados, con dependencias estatales relacionadas al bien
jurdico protegido como Gobiernos Regionales, Locales, Universidades, centros
asistenciales entre otros, que por su especial naturaleza o caractersticas, no
puedan ser almacenados en los ambientes del Ministerio Pblico o cuando se
carezca de infraestructura adecuada.
Artculo 22.- Ttulos valores o documentos de crdito
Cuando se afecten ttulos valores o documentos de crdito, la incautacin o el
secuestro proceder conforme a las reglas del artculo 652 del Cdigo Procesal
Civil, de ser pertinente.
Artculo 23.- Custodia de joyas y anlogos
Cuando se requiera la custodia de joyas autnticas, metales valiosos, piedras
preciosas o efectos anlogos que superen el valor de una unidad impositiva
tributaria, el Fiscal dispondr que el responsable del almacn las deposite en
custodia en la Caja de Valores del Banco de la Nacin, previa tasacin de un
perito designado de la lista de tasadores del Ministerio Pblico.
Los documentos que correspondan a la descripcin, tasacin y depsito de tales
bienes sern remitidos al Almacn, anexndose una copia a la carpeta fiscal.
Si el valor de lo incautado es inferior a una unidad impositiva tributaria, se
depositarn con la debida descripcin e identificacin en la caja de valores del
Almacn del distrito fiscal.
Artculo 24.- Bienes inmuebles
Tratndose de administracin bienes inmuebles o de derechos sobre aquellos, en
tanto concluya la investigacin preparatoria o el proceso, se proceder a la
anotacin de la medida adoptada en el respectivo Registro Pblico, en cuyo caso
se requerir la orden judicial respectiva. Se dejar constancia en el acta la
identidad de la persona o institucin responsable de la posesin-custodia.
Artculo 25.- Regulacin supletoria
Rige para los supuestos previstos en los artculos precedentes, lo establecido en
el Cdigo Civil y Procesal Civil, en lo que fuera pertinente.
CAPITULO IV
DE LOS RESPONSABLES DE LA CUSTODIA DE LOS ELEMENTOS
MATERIALES, EVIDENCIAS Y BIENES INCAUTADOS
Artculo 26.- Obligaciones
Son obligaciones del responsable del almacn:
Recibir y registrar los elementos materiales, evidencias y bienes incautados en los
formatos respectivos, sistema informtico o el que haga sus veces. Los
procedimientos de ingreso, traslado y egreso definitivo que fueran ordenados por
las autoridades correspondientes, debern ser cumplidos en el modo y plazo
dispuestos.
Clasificar, ubicar, custodiar y conservar los elementos materiales, evidencias y
bienes incautados.
Efectuar semestralmente inventarios fsicos a efecto de informar al Fiscal a cargo
del caso, con el objeto que adopten las acciones que correspondan para
determinar su destino final.
Requerir a las autoridades administrativas los recursos logsticos necesarios para
la adecuada custodia, conservacin y administracin de los elementos materiales,
evidencias y bienes incautados, segn su naturaleza.
Artculo 27.- Detalle del registro
Ingresados los elementos materiales, evidencias y bienes incautados al almacn,
se proceder a su registro el cual deber detallar como mnimo lo siguiente:
a) Estado de conservacin y descripcin segn la informacin proporcionada en el
formato de cadena de custodia.
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b) Fecha y hora de ingreso, egreso y traslados.
c) Fiscala que ordena el internamiento.
d) Nmero de ingreso de la investigacin, informe policial, carpeta fiscal o proceso
segn corresponda.
e) Nombre de los sujetos procesales (investigado, vctima, tercero civilmente
responsable, etc.)
f) Delito investigado.
g) Y, otras anotaciones u observaciones cuando sean necesarias.
Artculo 28.- Tasador oficial
El Fiscal J efe de cada Distrito J udicial designar anualmente los Tasadores
Oficiales.
En caso de no contarse con personal calificado en los Distritos J udicial, se
proceder a la convocatoria respectiva, para tal efecto, la Gerencia General del
Ministerio Pblico asignar los recursos que fueran necesarios.
Artculo 29.- De los organismos habilitados
Los Fiscales encargados de las investigaciones en las cuales se hubieran
incautado bienes, en su funcin de supervigilancia de los organismos que por ley
se han creado o habilitado para el depsito, administracin y disposicin de
aquellos, verificarn su custodia, estado de conservacin, traslado y disposicin
final.
Velarn que los organismos habilitados por ley observen el cumplimiento del
presente reglamento y lo contenido en el Reglamento de Supervisin de
Organismos encargados de Bienes Incautados, en lo que fuera pertinente para
los fines de la investigacin y el proceso.
Artculo 30.- Incumplimiento
En caso de verificarse la inobservancia de las obligaciones establecidas por ley
respecto a las obligaciones de los organismos delegados, el Fiscal proceder a
las acciones legales correspondiente, instruyendo a la institucin responsable,
para que se supere las omisiones advertidas conforme a lo establecido en el
Reglamento de Supervisin de Organismos encargados de Bienes Incautados .
CAPITULO V
DE LA DISPOSICIN DE LOS ELEMENTOS MATERIALES, EVIDENCIAS Y
BIENES INCAUTADOS
Artculo 31.- Disposicin
El Fiscal o J uez competente decide, en el menor tiempo posible, sobre el destino
final de los elementos materiales, evidencias y bienes incautados en la
investigacin o proceso, a travs de los distintos mecanismos que establecen las
leyes especiales, este Reglamento y las normas tcnico cientficas. Con tal fin,
emiten el mandado correspondiente, el que es comunicado al responsable del
Almacn, a la dependencia competente del organismo delegado que haga sus
veces o al laboratorio forense.
Artculo 32.- Ejecucin
El responsable o custodio recibe y corrobora el contenido del mandato, registra en
el formato respectivo y en el sistema de informacin que corresponda, la
disposicin final del bien incautado y procede a materializar lo ordenado.
Artculo 33.- Conservacin de muestra representativa
Tratndose de objetos de gran volumen, perecibles o que atenten contra la salud
y la seguridad pblicas, se conservar una muestra representativa, adoptndose
las medidas de seguridad indispensables y/o vistas fotogrficas o filmacin de la
totalidad del bien o lote, para facilitar su futura apreciacin en la investigacin o
proceso, y la elaboracin de pericias o diligencias posteriores.
La muestra se derivar con posterioridad al almacn correspondiente, conforme al
procedimiento establecido en este Reglamento.
Artculo 34.- Acta de disposicin
En los casos previstos por ley, la disposicin final de los elementos materiales,
evidencias y bienes incautados se materializa con la presencia del Ministerio
Pblico, el cual levantar el acta correspondiente, la que se adjuntar al formato
de custodia de elementos materiales, evidencias y bienes incautados,
respectivamente.
Artculo 35.- Del seguimiento y control
El Fiscal en su funcin de supervisin de los organismos que por ley se han
creado o habilitado para el depsito, administracin o disposicin de los bienes
incautados, realiza el seguimiento y control de la disposicin final dictada respecto
de aquellos.
El Fiscal J efe o quien ste designe, supervisar el cumplimiento de las normas
dispuestas en el presente Reglamento en todos los procedimientos relativos al
destino final.
Artculo 36.- Procedimientos para el destino final
El procedimiento por el que se establece el destino final de los elementos
materiales, evidencias y bienes incautados ser establecido motivadamente por
parte del Fiscal o J uez competente, quienes dependiendo de la investigacin o
etapa del proceso, dictarn las siguientes medidas:
a) Conservacin o custodia definitiva
b) Devolucin
c) Destruccin o incineracin
d) Libre disposicin
e) Remate
Artculo 37.- De la conservacin o custodia definitiva
En las etapas respectivas del proceso, la fiscala o el juzgado que previno, de ser
el caso, determinarn la conservacin o custodia definitiva de los elementos
materiales y evidencias hasta por el plazo mximo previsto en la ley para la
prescripcin de la accin o la pena, segn corresponda.
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Artculo 38.- Devolucin
El Fiscal podr disponer la devolucin o entrega de los bienes incautados al
afectado, propietario o representante legal, con conocimiento del J uez de la
investigacin preparatoria, solo en el caso que ste hubiera prevenido.
La devolucin podr ordenarse con carcter provisional y en calidad de depsito,
cuando fuera necesario para la investigacin o proceso, con fines de exhibicin.
Los bienes podrn ser devueltos al investigado si aquellos no tuvieren ninguna
relacin con el delito. La recepcin del bien por el agraviado o propietario o
representante legal se consignar en un acta, la que ser suscrita tanto por el
responsable de la entrega como por quienes lo recibe.
En caso de dictarse un sobreseimiento, archivo o sentencia absolutoria, el
responsable de la custodia dar cumplimiento al mandato correspondiente,
dejando constancia en los formatos respectivos.
Concordancias:
Art. 318 NCPP
Art. 222 NCPP
Artculo 39.- Requisitos para la destruccin o incineracin
El Fiscal, dando cuenta al J uez, si fuera pertinente, dispondr la destruccin o
incineracin de los elementos materiales, evidencias y bienes incautados que
atenten contra la salud y seguridad pblica, como muestras biolgicas, fsicas,
qumicas, entre otras, cuando as lo regulen las leyes especiales sobre la materia
o las normas tcnico cientficas.
Asimismo, debe disponer la destruccin o incineracin de los bienes perecibles o
en manifiesto estado de deterioro irrecuperable y cuyo almacenamiento o custodia
resulten muy difciles o peligrosos como materiales inflamables, combustibles,
disolventes, pinturas u otros anlogos, que pudieran poner en riesgo la salud o
integridad fsica del personal de custodia.
Artculo 40.- Procedimiento
El responsable de la ejecucin de la medida en los casos de destruccin o
incineracin de bienes tomar una muestra, la cual derivar al Almacn
correspondiente, conforme al procedimiento establecido en el artculo 33 del
presente Reglamento.
El Fiscal levantar el acta y dispondr su anotacin en los formatos respectivos,
practicada la incineracin o destruccin, segn la naturaleza del bien. Copia del
acta se anexar a la carpeta fiscal.
Artculo 41.- Libre disposicin
Los Fiscales cuando corresponda, declararn la libre disposicin de los bienes
incautados, en los siguientes casos:
a) Cuando no se haya identificado al autor del ilcito,
b) Cuando no se haya identificado al perjudicado; o,
c) Cuando pese a identificarse al propietario, se hubieran realizado
gestiones infructuosas para su devolucin,
Rigen como plazos, los establecidos en los artculos 950 y 951 del Cdigo Civil,
para la prescripcin adquisitiva.
Y adems, cuando los bienes que provienen de la falsificacin o adulteracin de
marcas u otras anlogas, puedan ser aprovechables por la poblacin de menores
recursos, siempre que no representen un peligro para la salud ni alteren los
precios del mercado, conforme al procedimiento establecido en el segundo
prrafo del artculo 47 del presente Reglamento.
Rige como plazo en ste ltimo caso, el establecido en el artculo 223 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal.
Artculo 42.- Modalidades de la libre disposicin
Declarados los bienes incautados en la condicin de libre disposicin por el Fiscal
o por el J uez segn corresponda al estado del proceso, el rgano administrativo
del Ministerio Pblico o del organismo delegado, podr optar entre las siguientes
acciones:
a) La asignacin en uso
b) La donacin
Artculo 43.- Asignacin en uso
Por excepcin, cuando las necesidades del servicio lo ameriten, el rgano
administrativo autorizar la asignacin en uso de los bienes incautados, sean
muebles o inmuebles. Con tal objeto, el responsable del almacn, o el depositario,
verificar la autenticidad del mandato y proceder a la entrega del bien a la
persona o ente autorizado para su recepcin, consignndose en los registros
informticos y en el formato de bienes incautados, las condiciones, estado y
destino de los bienes.
Artculo 44.- Donacin
La donacin procede antes del vencimiento o deterioro de los bienes declarados
de libre disposicin con fines sociales y humanitarios, cuando se trate de bienes
incautados que tengan la condicin de perecibles tales como, alimentos,
medicamentos u otros anlogos de consumo, bienes con marca de fbrica
adulterada o falsificada pero aprovechables sin riesgo para la salud, como
prendas de vestir, ropa de cama, calzado o materiales de construccin y otros de
utilidad inmediata.
Artculo 45.- Del beneficiario de la donacin
El Fiscal comunicar al responsable del rgano administrativo del Ministerio
Pblico, la libre disposicin de los bienes incautados, para que proceda a solicitar
ante los Fiscales J efes (Decanos), su donacin.
El Comit Institucional Descentralizado de cada Distrito J udicial propondr la
entidad receptora, entre ellos Hospitales Pblicos, Centros Educativos Pblicos,
Establecimientos Penitenciarios, Compaas de Bomberos Voluntarios, Asilos de
Ancianos, Clubes de Madres o Comedores Populares, Albergues Infantiles o
Albergues J uveniles, Clubes de Servicio, poblaciones en extrema pobreza o que
hubieran sido vctimas de catstrofes o calamidades, as como al funcionario
responsable de ejecutar el mandato.
Con tal fin emitir la resolucin de donacin correspondiente comunicndola al
rgano administrativo encargado de ejecutarla.
Artculo 46.- Procedimiento de la donacin
Recibido el mandado, el responsable del almacn o de la dependencia
competente del organismo delegado proceder a la entrega del bien a la persona
o institucin autorizada para su recepcin, consignndose en los registros
informticos y en el formato respectivo las condiciones, estado y destino final del
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bien, cuidando de conservar una muestra representativa, vistas fotogrficas o
filmacin del bien o de la totalidad del lote, si fuera el caso, para facilitar la futura
apreciacin de los hechos y atender pericias o diligencias posteriores.
En caso de bienes incautados en custodia de instituciones delegadas, stas
debern remitir la muestra al Almacn del Ministerio Pblico, as como el formato
correspondiente; y, adems, toda aquella documentacin que se genere para ser
anexada a la carpeta fiscal.
Artculo 47.- Entrega y recepcin de bienes donados
La entrega y recepcin de los bienes donados, quedar registrada en un acta, en
la que se consignar la expresa prohibicin del beneficiario de traspasar, vender o
disponer de aquellos, de manera que se garantice la ausencia de interferencia o
alteracin de los precios del mercado.
En caso de haberse utilizado marcas de fbrica adulteradas o falsificadas, el
funcionario administrativo responsable, dispondr y verificar que stas sean
retiradas previamente a la donacin, procurando no causar dao a las especies.
Artculo 48.- Del remate
Procede el remate tratndose de bienes muebles o inmuebles, en el supuesto de
no haberse identificado al autor o perjudicado en el plazo establecido por ley.
Transcurrido el plazo sin haberse formalizado la investigacin, el Fiscal o el J uez
de la investigacin preparatoria, ordenar, segn el caso, la realizacin del remate
de los bienes incautados al rgano administrativo que se designe.
Concordancia:
Art. 223 del NCPP
Art. 950 y 951 CC
Artculo 49.- Valorizacin
Previo al remate, el rgano administrativo designado dispondr la valorizacin de
los bienes con el apoyo de un perito y martillero pblico, si fuere pertinente. El
perito quedar encargado de describir y valorizar los bienes a rematarse
elaborando los documentos respectivos, ordenndose el remate mediante
resolucin por convocatoria pblica.
Artculo 50.- Honorarios
Los martilleros pblicos percibirn por su participacin los honorarios de acuerdo
al arancel establecido en el Reglamento de la Ley del Martillero Pblico. La
Gerencia General proveer al rgano administrativo los recursos necesarios para
dicho objeto.
Artculo 51.- Aviso
El aviso de remate ser publicado durante tres das consecutivos en el diario
oficial de la localidad y adicionalmente en un diario de mayor circulacin o en
carteles a falta de ste. El aviso contendr:
a) La descripcin de bienes incautados a rematar, sus caractersticas y el lugar
donde se encuentren.
b) El valor de tasacin y el precio base.
c) El nombre del funcionario que efectuar el remate.
d) El porcentaje que debe depositarse para participar en el remate.
e) El lugar, da y hora del remate.
Artculo 52.- Reglas del remate
En el remate se observarn las reglas siguientes:
a) El da y hora designado para el remate se dar comienzo al acto con la lectura
de la relacin de bienes incautados en subasta, indicndose los que se rematarn
en lotes.
b) Slo sern admitidos como postores las personas que hayan oblado ante el
funcionario competente, el diez por ciento (10%) del valor de la tasacin.
c) Las pujas se harn en voz alta, debiendo repetirlas el funcionario competente,
quedando entendido que sern referidas a cantidades a ser pagadas al contado y
sin condicin alguna. Tales pujas continuarn sucesivamente en pos de mejores
ofertas, adjudicndose al mejor postor.
d) Cerrado el remate, se otorgar al postor, previo pago de la totalidad del precio,
en el plazo mximo de 24 horas el documento que acredite la adjudicacin y
entrega del bien. Caso contrario, el postor perder la suma oblada, que constituir
recursos propios del Ministerio Pblico.
Artculo 53.- Acta de remate
El acta de remate se redactar en original y cuatro copias, las mismas que
debern ser rubricadas por los participantes del remate y el adjudicatario. Una de
las copias se remitir a la fiscala o la dependencia competente, para el registro
correspondiente.
Para la anotacin de la transferencia de los inmuebles en los Registro Pblicos, el
rgano administrativo oficiar a dichas dependencias, acompaando una copia
del acta de adjudicacin respectiva, la cual constituye el ttulo de transferencia de
propiedad.
Artculo 54.- Producto del remate
El monto resultante del remate descontando los gastos que han demandado las
actuaciones, sern depositados en el Banco de la Nacin a la orden del Ministerio
Pblico, si no se formaliz investigacin preparatoria y en partes iguales a favor
del Poder J udicial y del Ministerio Publico si existiere proceso abierto.
Si ninguna persona acredita su derecho, transcurrido un ao desde la fecha de
remate, el Ministerio Pblico o el Poder J udicial dispondrn de ese monto como
recursos propios a utilizarse de preferencia en la jurisdiccin donde se efectu la
incautacin.
Concordancia:
Art. 223.3 NCPP
Artculo 55.- Remate sucesivo
Los bienes incautados que no se hayan rematado, lo sern en un segundo remate
con la disminucin del quince por ciento (15%) del valor de su tasacin. De no
prosperar, sern objeto de un tercer remate con la disminucin del quince por
ciento (15%) adicional al valor de su tasacin.
En caso de no ser rematados nuevamente, podrn ser adjudicados a las
entidades receptoras previstas en el artculo 45 del presente Reglamento y
conforme a dicho procedimiento.
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Artculo 56.- Normas supletorias
Para los efectos de practicar el remate se considerarn en lo que fuera pertinente
las normas contenidas en los alcances del artculo 728 y siguientes del Cdigo
Procesal Civil, as como las normas de Cdigo Civil, en lo que resulten aplicables.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- El presente Reglamento entrar en vigencia progresiva en los Distritos
J udiciales conforme calendario oficial aprobado por Decreto Supremo N 007-
2006-J US, su fecha 04 de marzo de 2006.
Segunda.- El responsable del Almacn de cada Distrito J udicial en el plazo de 30
das remitir a las Fiscalas de origen, el reporte de los bienes actualmente
almacenados e internados por cada una de ellas.
Las Fiscalas en el plazo mximo de 20 das y bajo responsabilidad funcional
debern indicar al responsable del Almacn por escrito:
a) Si los bienes incautados deben o no continuar internados en el Almacn, de
acuerdo a los criterios diseados en el presente Reglamento.
b) Si procede la libre disposicin, destruccin o incineracin o remate del bien,
siempre que no se hubiera identificado a su propietario; o, existiendo ste, no los
hubiera reclamado y permanecieran en el Almacn, con una antigedad superior
a dos aos.
Tercera.- Concluido el trmite de la disposicin anterior, se publicar en el diario
oficial El Peruano o en otro de mayor circulacin de cada Distrito J udicial, las
acciones a adoptarse respecto a los citados bienes. Cumplido el trmite anterior,
los responsables del Almacn procedern a realizar las acciones dispuestas por
el Fiscal tendientes a la destruccin o incineracin, donacin, remate, asignacin
en uso, segn corresponda, de todos los bienes incautados respecto a los cuales
el Fiscal J efe o quien ste designe, supervisar todo el proceso, el cual no
deber exceder de noventa das calendario de publicado el presente Reglamento.
Cuarta.- La Gerencia General deber proveer los recursos necesarios para la
implementacin de los Almacenes en los Distritos J udiciales, elaborando un plan
de mejora de infraestructura y recursos logsticos y humanos, necesarios para el
cumplimiento del presente Reglamento. De igual modo, dispondr se desarrolle el
software del Sistema de Cadena de Custodia de los Elementos Materiales y
Evidencias, as como el de Administracin de Bienes Incautados, incorporado a la
Carpeta Fiscal.
Quinta.- El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses emitir segn el rea
de su especialidad, las Guas Tcnicas de los procesos de Identificacin Pericial
correspondiente, las que formarn parte del presente Reglamento.
Sexta.- Los Fiscales J efes debern supervisar el cumplimiento del presente
Reglamento en lo concerniente al mbito de su competencia.
ANEXO
CARTILLA DE INSTRUCCIONES PARA EL FISCAL EN LA ESCENA DEL
DELITO
Actuacin en la escena
El Fiscal como conductor de la investigacin, al tener conocimiento de un hecho
criminal, programa y coordina la estrategia y plan de investigacin, as mismo
dirigir, dispondr y verificar que la Polica Nacional realice en la escena lo
siguiente:
a) Verificar los datos relativos al hecho punible y su comunicacin al
equipo de peritos especializados en tcnicas criminalsticas y ciencias
forenses para el apoyo al trabajo de investigacin.
b) Establecer el plan de intervencin eficaz, seguro y rpido en el lugar de
los hechos.
c) Constituirse al lugar, registrar la mxima informacin previa, determinar
la escena, disponer su proteccin y su aislamiento a travs de un
cordn de seguridad. De constituirse en primer lugar la autoridad policial
a la escena, el Fiscal solicitar al responsable la informacin preliminar
que hubiera obtenido y las providencias adoptadas.
d) Disponer que el investigador comisionado efecte la perennizacin de la
escena antes del ingreso del personal especializado, la cual se
efectuar a travs de filmaciones, fotografas, planos, croquis, dibujos
entre otros medios disponibles, sealndose referencias.
e) Establecer las precauciones de seguridad y prevencin de riesgos que
se deben adoptar de acuerdo a la naturaleza de los hechos y el lugar de
la escena, tales como la atencin de los heridos o afectados, el retiro de
escombros no tiles, apuntalamiento de techos, retiro de material
inflamable, txico, entre otros, coordinando con el personal y entidades
especializadas. De encontrarse cadveres, permanecern en su
posicin original para la intervencin del mdico forense y peritos
especializados, a menos que sea estrictamente necesario moverlos de
la posicin original, por prevalencia del derecho a la vida, de otras
personas.
f) Delimitar segn el caso, lneas o zonas de acceso, entre ellas, la
escena de los hechos, la de coordinacin o mando de la Fiscala, la
zona de soporte tcnico, primeros auxilios, reas de contacto con
familiares, prensa, entre otras; as como las zonas por donde pueda
transitar el personal especializado interviniente. De encontrarse testigos
en el lugar de los hechos, debern ser conducidos por el investigador a
un rea donde puedan ser entrevistados.
g) Planificar la estrategia a seguir, los mtodos de bsqueda tradicionales
tales como el mtodo de cuadros, lineal o peine, espiral o mtodos no
tradicionales. Establecer el orden del personal especializado que debe
intervenir. Requerir la presencia de peritos y el instrumental a usar.
Priorizar la bsqueda de evidencias y dems acciones pertinentes.
Programar y coordinar con quienes corresponda el empleo de pautas,
tcnicas y medios indispensables para la eficacia de la estrategia.
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h) Recolectar los elementos materiales, huellas, vestigios, evidencias,
verificar su rotulado y registro en el Formato de Cadena de Custodia
con la identificacin del responsable del recojo, embalaje y traslado.
i) Efectuar un registro cronolgico de los hechos, indicando sus
caractersticas, las circunstancias de modo, tiempo y lugar, el medio
empleado, la identidad de los autores o partcipes, intervenidos, fugados
y sospechosos, la identificacin o no de las vctimas, testigos, armas,
vehculos, descripcin del lugar de los hechos, si es abierto o cerrado,
los lugares de acceso, condiciones atmosfricas y dems datos tiles
que contribuyan a la investigacin.
j) Culminadas las diligencias, el Fiscal o el responsable dispondr el
cierre de la escena. De ser un lugar abierto, autorizar el trnsito
normal. De ser cerrado, limitar el acceso de las personas si fuera
pertinente. Si amerita, previa coordinacin con los peritos, se dispondr
la continuacin de la proteccin y aislamiento de la escena para
posteriores inspecciones, sealndose fecha.
Los actos sealados constarn en un Acta/ Ficha Tcnica de la escena en la
investigacin, a la cual se anexarn las actas que se hubieren generado.
FORMATOS ANEXOS AL REGLAMENTO: A-4, A-5, A-6, A-7, A-8