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tude de caractrisation sociale et

environnementale initiale

Projet Simandou Composante mine



Volume A
Cadre du projet
N de projet : 604917
Novembre 2010


RAPPORT FINAL

Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 i SNC-Lavalin Environnement
PLAN DU RAPPORT
















PROJET SIMANDOU
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Composante mine
Plan du rapport
VOLUME A
CADRE DU PROJET
VOLUME B
MILIEU SOCIAL
VOLUME C
MILIEU PHYSIQUE
VOLUME D
BIODIVERSIT
VOLUME E
RSUM ET
CONCLUSION
1. Introduction et historique du projet
2. Dfinition du projet
3. Approche mthodologique de
ltude de caractrisation sociale et
environnementale initiale
4. Cadre juridique social et
environnemental
Annexes
Vous tes ici
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 iii SNC-Lavalin Environnement
AVIS AU LECTEUR
Ce document se veut l'expression de l'avis professionnel de SNC-Lavalin inc, Division
environnement (SLE) sur les sujets prsents ici; cet avis est bas sur un jugement
professionnel et prudent. Il doit tre interprt dans le contexte du contrat en date du
11 octobre 2006 (le Contrat ) entre SLE et Simfer S.A. (le Client ) ainsi qu'en
tenant compte de la mthodologie, des procdures et techniques utilises, des
hypothses de SLE et enfin des circonstances et contraintes d'excution de son
mandat. Ce document est rdig uniquement dans le but nonc dans le contrat et au
seul et exclusif bnfice du client. Le client a le droit de divulguer le document des
tiers son entire discrtion. Ce document a t conu pour tre lu comme un tout
indissociable; c'est pourquoi les sections ou parties qui le composent ne doivent tre ni
lues, ni utilises hors contexte.
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en ce qui a trait la publication, l'utilisation comme rfrence, la citation ou la
distribution de ce document ou d'une partie de son contenu et toute action par un
tiers quelconque base sur le document.
Ce document constitue une traduction intgrale de la version anglaise de ltude de
caractrisation sociale et environnementale initiale du projet Simandou produite par
SLE en aot 2010 (Social and Environmental Baseline Study, August 2010). SLE
dsire porter lattention du lecteur que les rsultats et rfrences cits dans ce
document nont fait lobjet daucune mise jour depuis ldition de la version anglaise.



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TABLE DES MATIRES
AVIS AU LECTEUR....................................................................................................................iii
1. INTRODUCTION ET HISTORIQUE DU PROJET ............................................................ 1.1
1.1 INTRODUCTION AU PROJ ET........................................................................................ 1.1
1.2 EMPLACEMENT DU PROJ ET ....................................................................................... 1.1
1.3 PROMOTEUR............................................................................................................ 1.3
1.4 OBJ ECTIFS DE DVELOPPEMENT DURABLE................................................................. 1.4
1.5 CONTEXTE DU PAYS ................................................................................................. 1.5
1.6 HISTORIQUE DU PROJ ET ........................................................................................... 1.6
2. DFINITION DU PROJET ................................................................................................ 2.1
2.1 RESSOURCE MINRALE............................................................................................. 2.1
2.2 MINE - SCNARIO DE RFRENCE............................................................................. 2.2
2.3 DVELOPPEMENT DE LA MINE.................................................................................... 2.2
2.3.1 Phase de construction................................................................................ 2.2
2.3.2 Phase d'exploitation................................................................................... 2.3
2.3.3 Phase de fermeture.................................................................................... 2.4
2.4 QUIPEMENTS ET INFRASTRUCTURES........................................................................ 2.4
3. APPROCHE MTHODOLOGIQUE DE LTUDE DE CARACTRISATION
SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE INITIALE............................................................. 3.1
3.1 OBJ ECTIFS DE L'TUDE............................................................................................. 3.1
3.2 QUIPE DE TRAVAIL .................................................................................................. 3.1
3.3 DMARCHE DE LTUDE DE CARACTRISATION INITIALE .............................................. 3.2
3.3.1 Revue des informations existantes ............................................................ 3.3
3.3.1.1 Donnes primaires...................................................................... 3.3
3.3.1.2 Donnes secondaires ................................................................. 3.4
3.3.2 Identification des enjeux potentiels ............................................................ 3.4
3.3.3 Dfinition des zones d'tude...................................................................... 3.6
3.3.4 Ralisation des inventaires de caractrisation........................................... 3.7
3.3.5 Compilation et analyse des rsultats.......................................................... 3.8
3.3.6 Prsentation des rsultats.......................................................................... 3.8
3.3.6.1 Structure du rapport.................................................................... 3.8
3.3.6.2 Contenu du rapport..................................................................... 3.9
3.3.6.3 Support visuel ............................................................................. 3.9
4. CADRE JURIDIQUE SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL................................................ 4.1
4.1 DROITS MINIERS ET RGIME LGAL GUINEN.............................................................. 4.1
4.1.1 Concession minire de SIMFER S.A. ........................................................ 4.1
4.1.2 Code minier................................................................................................ 4.4
4.2 RGIME LGAL GUINEN RELATIF AU CADRE SOCIAL ................................................... 4.5
4.2.1 Constitution ou Loi fondamentale............................................................... 4.5
4.2.2 Code foncier et domanial ........................................................................... 4.5
4.2.3 Code des collectivits locales .................................................................... 4.6
4.2.4 Dclaration de politique foncire en milieu rural......................................... 4.7
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SNC-Lavalin Environnement vi Novembre 2010
4.2.5 Code du travail ...........................................................................................4.7
4.2.6 Code de la scurit sociale.........................................................................4.7
4.2.7 Code pastoral .............................................................................................4.7
4.3 RGIME LGAL GUINEN RELATIF L'ENVIRONNEMENT................................................4.8
4.3.1 Processus d'autorisation d'valuation environnementale...........................4.8
4.3.1.1 Dcret codifiant les tudes d'impact sur lenvironnement............4.8
4.3.1.2 Dcret portant rgime juridique des installations classes
pour la protection de lenvironnement.........................................4.8
4.3.1.3 Ordonnance dfinissant le contenu de l'tude d'impact
environnemental..........................................................................4.9
4.3.2 Comits national et local de suivi ...............................................................4.9
4.3.3 Rsum du processus dautorisation........................................................4.10
4.3.4 Lgislation environnementale guinenne .................................................4.10
4.3.4.1 Lgislation applicable la Fort classe du Pic de Fon............4.12
4.3.4.2 Lgislation applicable au projet.................................................4.13
4.3.5 Politique de la Guine en matire de biodiversit.....................................4.14
4.4 RGIME LGAL GUINEN RELATIF L'INVESTISSEMENT..............................................4.15
4.5 RGIME D'ACQUISITION ET D'INDEMNISATION FONCIRES ..........................................4.17
4.6 PERMIS ET AUTORISATIONS .....................................................................................4.21
4.7 CONVENTIONS INTERNATIONALES RATIFIES PAR LA GUINE.....................................4.23
4.8 ACCORDS INTERNATIONAUX SUPPORTS PAR RIO TINTO ..........................................4.25
4.9 POLITIQUES, NORMES ET DIRECTIVES DE RIO TINTO .................................................4.27
4.9.1 Politiques en matire de sant, scurit, environnement et
communauts (SSEC)..............................................................................4.28
4.9.2 Normes de performance de Rio Tinto.......................................................4.29
4.9.2.1 Normes de performance relatives aux communauts ...............4.31
4.9.2.2 Normes de performance environnementales.............................4.33
4.9.2.3 Normes de performance sur la sant en milieu de travail .........4.35
4.9.2.4 Normes de scurit...................................................................4.37
4.9.2.5 Norme de fermeture..................................................................4.38
4.9.3 Stratgie de Rio Tinto pour la biodiversit................................................4.38
4.9.4 Stratgie de gestion des produits .............................................................4.39
4.10 POLITIQUES, NORMES ET DIRECTIVES DE LA SOCIT FINANCIRE INTERNATIONALE...4.40
4.10.1 Politiques et normes de performance.......................................................4.40
4.10.2 Directives sur lenvironnement, la sant et la scurit..............................4.42
4.11 NORMES DE REJ ET DANS L'ENVIRONNEMENT ............................................................4.43
GLOSSAIRE
ACRONYMES AND ABRVIATIONS
RFRENCES
ANNEXES
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LISTE DES TABLEAUX
Tableau 3.1 Identification des enjeux potentiels du projet Simandou.....................................3.5
Tableau 3.2 Raisonnement utilis pour dfinir les zones d'tude rgionale et locale ............3.6
Tableau 4.1 Rsum de la Convention de base relativement lexploitation minire............4.1
Tableau 4.2 Comparaison des options d'acquisition des terres ...........................................4.17
Tableau 4.3 Comparaison entre les exigences de la lgislation guinenne et celles
de la SFI concernant la rinstallation/l'indemnisation.......................................4.20
Tableau 4.4 Liste des permis et autorisations ncessaires pour le projet Simandou...........4.22
Tableau 4.5 Conventions internationales ratifies par la Guine.........................................4.23
Tableau 4.6 Accords internationaux supports par Rio Tinto...............................................4.26
Tableau 4.7 Politiques en matire de sant, scurit, environnement et
communauts de Rio Tinto ..............................................................................4.28
Tableau 4.8 Systme de gestion de la performance de Rio Tinto en matire de
sant, scurit, environnement et qualit.........................................................4.30
Tableau 4.9 Normes ayant trait la performance de Rio Tinto en matire de
communauts...................................................................................................4.32
Tableau 4.10 Normes ayant trait la performance de Rio Tinto en matire
environnementale.............................................................................................4.33
Tableau 4.11 Normes ayant trait la performance de Rio Tinto en matire de sant
en milieu de travail ...........................................................................................4.35
Tableau 4.12 Normes ayant trait la performance de Rio Tinto en matire de scurit........4.37
Tableau 4.13 Normes de performance en matire de durabilit sociale et
environnementale de la SFI .............................................................................4.41
LISTE DES FIGURES
Figure 1.1 Emplacement du projet ......................................................................................1.2
Figure 1.2 Localisation des composantes du projet Simandou...........................................1.3
Figure 1.3 Concession minire de Simandou......................................................................1.7
Figure 1.4 Phases cls du projet Simandou........................................................................1.8
Figure 2.1 Emplacements des gisements du Pic de Fon et de Oulba.............................2.1
Figure 3.1 Approche mthodologique et tapes utilises pour raliser lECSEI..................3.3
Figure 3.2 Exemple de structure de base de donnes pour la biodiversit.......................3.11
Figure 4.1 Processus d'autorisation d'valuation environnementale guinen pour
les installations industrielles de classe I...........................................................4.11
Figure 4.2 Principales tapes du processus d'expropriation selon le Code foncier
et domanial de la Guine .................................................................................4.19
LISTE DES PHOTOS
Photo 1.1 Plates-formes de forage et foreuse sur le Pic de Fon........................................1.9
Photo 1.2 Camps de Canga Est (gauche) et Oulba (droite) .........................................1.10
Photo 1.3 Piste d'atterrissage de Beyla (gauche) et route d'accs Oulba
(droite)..............................................................................................................1.10

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SNC-Lavalin Environnement viii Novembre 2010
LISTE DES CARTES
Carte 1.1 Infrastructures existantes du projet Simandou................................................. 1.13
Carte 3.1 Points de repres et infrastructures du projet Simandou................................. 3.13
LISTE DES ANNEXES
Annexe A: quipe de ltude de caractrisation initiale
Annexe B: Tableau de conformit aux termes de rfrence de lECSEI
Annexe C: Tableau de conformit aux Normes de performance de la SFI
Annexe D: Lois et politiques relatives au cadre social
Annexe E: Lgislation environnementale
Annexe F: Code des investissements


CHAPITRE 1

Introduction et historique du projet








Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
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Novembre 2010 1.1 SNC-Lavalin Environnement
1. INTRODUCTION ET HISTORIQUE DU PROJET
1.1 INTRODUCTION AU PROJET
Simfer S.A., filiale en proprit exclusive de Rio Tinto et la Socit financire
internationale (SFI)
1
, value la faisabilit de l'exploitation d'un gisement de minerai de
fer de classe internationale situ dans la partie sud de la chane du Simandou, dans le
sud-est de la Rpublique de Guine. L'objectif consiste exploiter dans la concession
minire des ressources en minerai de fer forte teneur. Rio Tinto mne actuellement
un programme d'exploration avance et des tudes de dveloppement dans le cadre
du projet Simandou.
Les ressources faisant l'objet de l'tude sont formes d'hmatite offrant un potentiel
d'exploitation minire grande chelle valu plus de deux milliards de tonnes de
minerai de fer haute teneur, en provenance des gisements de Pic de Fon et de
Oulba. Un chemin de fer trans-guinen sera requis pour transporter le minerai de la
concession minire jusquau port de mer en eau profonde devant tre construit au sud
de Conakry. Des tudes sont prsentement en cours afin de dfinir les emplacements
exacts du port et du corridor du chemin de fer.
Dans le cadre des tudes de dveloppement du projet, ce rapport prsente les dtails
de l'tude de caractrisation sociale et environnementale initiale (ECSEI) se rapportant
la composante mine du projet Simandou. L'tude de caractrisation initiale constitue
un pralable l'tude d'impact social et environnemental (EISE) complte prvue
une phase ultrieure. Rio Tinto a confi la ralisation de l'ECSEI SNC-Lavalin inc.,
Division environnement (ci-aprs dnomme SNC-Lavalin Environnement (SLE)).
Ce document a t prpar en conformit avec les Termes de rfrence (TdR) relatifs
l'tude de caractrisation sociale et environnementale initiale du projet Simandou
(SNC-Lavalin Environnement, 2008) et les exigences de la SFI. Les TdR ont t
examins et approuvs par le Comit national de surveillance cr pour les besoins de
l'EISE du projet Simandou.
Le projet Simandou doit tre conforme aux dispositions prvues par le cadre lgislatif
de la Guine, aux politiques, normes, directives et stratgies applicables de Rio Tinto
(Rio Tinto, 2010), ainsi qu'aux Normes de performance sur le dveloppement social et
environnemental durable de la SFI (SFI, 2006a), la Politique sur la divulgation
dinformations (SFI, 2009a) et aux nouvelles Directives sur lenvironnement, la sant et
la scurit de la SFI (SFI, 2010).
1.2 EMPLACEMENT DU PROJET
Le projet Simandou est localis en Rpublique de Guine (Guine), pays de l'Afrique
de l'Ouest dont la superficie est prs de 246 000 km
2
. La Guine forme un croissant
dont la courbe va de la frontire ouest sur l'ocan Atlantique pour se diriger ensuite

1
Rio Tinto Simfer S.A. proprit 95 %; SFI proprit 5 %.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
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vers l'est et le sud (Figure 1.1). La Guine partage sa frontire nord avec la Guine-
Bissau, le Sngal et le Mali, et sa frontire sud avec la Sierra Leone, le Libria et la
Cte dIvoire. Le fleuve Niger prend sa source en Guine et s'coule vers le nord-est.
Figure 1.1 Emplacement du projet

Le projet Simandou comporte trois composantes : i) le site minier, savoir les
infrastructures ncessaires l'exploitation du gisement de minerai de fer dans la
chane du Simandou au sud-est de la Guine; ii) la zone portuaire, o sera situ le
nouveau port en eau profonde au sud de Conakry dans la prfecture de Forcariah; et
iii) le corridor ferroviaire, savoir un chemin de fer transguinen, traversant de
nombreuses prfectures, pour le transport du minerai entre la concession et la cte
guinenne. La Figure 1.2 indique les emplacements des trois composantes du projet.


SNC-Lavalin Environnement 1.2 Novembre 2010
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Figure 1.2 Localisation des composantes du projet Simandou

1.3 PROMOTEUR
La concession minire de Simandou est dtenue par Simfer S.A., une entreprise
guinenne enregistre, proprit 95 % de Rio Tinto Iron Ore Atlantic Limited, filiale
en proprit exclusive de Rio Tinto Holdings, les 5 % restants tant la proprit de la
Socit financire internationale (SFI). En vertu de la Convention de base relativement
l'exploitation minire, le gouvernement de la Guine dtient une option dacquisition
dau plus 20 % des actions de Simfer S.A. un tarif commercial lorsquune dcision
quant au dveloppement du projet sera prise.
Rio Tinto est l'un des leaders mondiaux dans le domaine du reprage, de l'exploitation
minire et du traitement des ressources minrales, mtaux et minerais essentiels la
fabrication de milliers de produits d'utilisation quotidienne rpondant aux besoins de la
socit et contribuant amliorer le niveau de vie des gens. Ses activits s'tendent
l'chelle de la plante et ses produits comprennent l'aluminium, le cuivre, les diamants,
l'or, les minraux utiliss des fins nergtiques (charbon et uranium), les minraux
industriels (borax, titane, dioxyde, sel, talc et zircon) et le minerai de fer. Rio Tinto est
une entreprise rsolument engage servir ses parties prenantes selon les meilleures
pratiques en matire de sant et scurit, dthique des affaires, de responsabilits
sociales et environnementales et de dveloppement durable.
La SFI constitue la branche prive du Groupe de la Banque mondiale (BM). Elle
favorise l'investissement durable dans le secteur priv des pays en dveloppement et
Novembre 2010 1.3 SNC-Lavalin Environnement
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 1.4 Novembre 2010
contribue rduire la pauvret et amliorer le niveau de vie des gens. Dans le cadre
du projet Simandou, la SFI a comme objectif d'apporter une assistance Rio Tinto
dans l'tude et l'implantation du projet d'exploitation minire qui mette profit au
maximum son potentiel en matire de dveloppement durable. Considrant son rle au
sein du Groupe de la Banque mondiale et aussi comme tant la plus importante source
multilatrale de prt et financement des projets du secteur priv dans les pays en
dveloppement, la participation de la SFI devrait faciliter l'attnuation des risques pour
le pays.
1.4 OBJECTIFS DE DVELOPPEMENT DURABLE
La politique de Rio Tinto en matire de dveloppement durable nonce que les
tablissements, projets, oprations et produits de Rio Tinto doivent contribuer de
manire constructive la transition vers un dveloppement durable l'chelle de la
plante . Dans cet esprit, Rio Tinto applique une politique de projet qui est une
rfrence internationale en matire de gestion des ressources dans les pays en
dveloppement.
Le groupe Rio Tinto veut faire du projet Simandou une exploitation de minerai de fer
porte-drapeau en faisant preuve de leadership en matire de sant, scurit, et
environnement dans un pays en dveloppement. Le dveloppement durable du projet
sera concrtis en partenariat avec le peuple guinen.
La politique vise maximiser les bnfices durables et contribuer au dveloppement
rgional en partenariat avec le gouvernement de la Guine. cet effet, l'accent sera
mis sur la prosprit conomique, le bien-tre social, la grance de l'environnement et
la gouvernance d'entreprise. Rio Tinto estime que la ralisation des objectifs suivants
constitue un lment fondamental de la maximisation de la valeur long terme du
projet pour les parties prenantes (Rio Tinto, 2010) :
crer un milieu de travail exempt de blessures et maladies de sorte que chacun
rentre chez soi tous les jours sain et sauf;
mettre en valeur les ressources de Simandou de manire rentable et responsable,
maximisant ainsi la valeur pour les parties prenantes et la Guine;
atteindre un impact positif net sur la biodiversit;
tablir avec les communauts locales des relations durables caractrises par le
respect mutuel, des partenariats actifs et un engagement long terme;
contribuer la mise en place d'une conomie rgionale durable en partenariat avec
le gouvernement de la Guine;
viser ce que le projet Simandou soit un endroit privilgi pour travailler.
En rsum, Rio Tinto sassurera que les enjeux sociaux et environnementaux soient
intgrs ds la phase de planification du projet et tout au cours des tapes du projet
afin de gnrer un impact positif net sur les communauts htes et la biodiversit;
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 1.5 SNC-Lavalin Environnement
lentreprise sassurera galement de jouer un rle de catalyseur sur le dveloppement
communautaire. Le projet sera conforme aux exigences en matire de durabilit
sociale et environnementale dfinis dans les Normes de performance (NP) de la SFI
(SFI, 2006a).
1.5 CONTEXTE DU PAYS
La Guine et ses habitants sont considrs parmi les plus pauvres d'Afrique de
l'Ouest, malgr l'abondance de minraux dans le pays, qui pourrait faire de la Guine
le pays le plus riche de la rgion. La pauvret transparat dans toute la socit comme
en tmoignent le manque d'ducation, les conditions de sant et d'hygine dficientes,
les infrastructures trs limites (p. ex. les puits et les coles), la mauvaise qualit des
moyens de transport dans l'ensemble du pays, la qualit dficiente des sources d'eau
potable et un accs trs limit au capital (en particulier, la difficult daccs au
microcrdit permettant de gnrer des revenus adquats). La Guine a aussi t
affecte par l'instabilit des pays voisins dont le Libria, la Sierra Leone et la Cte
d'Ivoire.
Limplantation du projet Simandou en Guine fait face des problmes et dfis
considrables (Rio Tinto, 2008) :
Une gographie difficile le projet s'tend sur les quatre rgions physiographiques
du pays, comprenant les chanes de montagnes du Fouta Djalon et de la Guine
forestire, ainsi que les basses plaines ctires de la Guine maritime.
Une biodiversit prsentant des dfis il existe des aires protges et vulnrables
d'un point de vue de la biodiversit et certaines renferment une grande diversit
despces dintrt pour la conservation.
Influence du climat prsence dun climat tropical caractris par des moussons
provoquant de fortes pluies durant la saison humide qui sont lorigine des fortes
variations hydrologiques.
Instabilit politique le pays, souvent sujet une agitation sociale et politique, est
dot de structures de gouvernance dficientes. Les conflits entre les groupes
rebelles des tats voisins ont eu des rpercussions sur la Guine et reprsentent
un dfi pour le projet.
Risque conomique le prix des matires premires constitue un lment de
risque, ainsi que le taux d'inflation lev et l'instabilit macro-conomique gnrale.
Corruption la Guine est considre comme l'un des pays les plus corrompus au
monde.
Disponibilit de la main-duvre pnurie de main-duvre qualifie; le niveau
d'alphabtisation est faible et il y a des problmes de sant publique.
Infrastructures le pays possde un rseau des communications dficient et
manque d'installations et de services publics, particulirement dans la zone isole
de la Guine forestire.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 1.6 Novembre 2010
Enjeux sociaux parmi les dfis sociaux du projet, citons l'emploi, le cot de la vie,
la rinstallation, la migration et la question des rfugis.
1.6 HISTORIQUE DU PROJET
Des travaux de reconnaissance sur le terrain ont t raliss dans la chane du
Simandou par les Franais dans les annes 1950 et par les J aponais dans les annes
1970. Le gisement de fer de Simandou, malgr son potentiel de production lev, n'a
pas fait l'objet d'un dveloppement important essentiellement en raison de son
loignement des infrastructures de transport et d'une focalisation sur les gisements du
mont Nimba situs proximit des infrastructures du Libria.
Rio Tinto a t impliqu dans le projet Simandou pour la premire fois en 1996. Suite
des visites de reconnaissance prometteuses, la compagnie demanda une licence
d'exploration au gouvernement guinen qui lui fut accorde en fvrier 1997. La
Convention de base relativement lexploitation minire de Simandou entre le
gouvernement guinen et Rio Tinto, qui comprend des conditions gnrales
d'exploitation dans la concession, a t signe en fvrier 2003, et la concession
minire correspondante fut accorde en mars 2006. En aot 2008, le gouvernement
guinen expropriait la moiti nord de la concession de Simandou. La Figure 1.3 illustre
la concession minire actuelle de Simandou le long de la chane du Simandou, qui
comprend les forts classes du Pic de Fon et du Pic de Tib.
Depuis l'octroi de sa concession minire en mars 2006, Simfer S.A. a valu la viabilit
commerciale du projet Simandou. cet effet, un programme d'exploration avance,
des tudes d'ingnierie, des tudes d'impacts sociaux et environnementaux ainsi que
des politiques corporatives ont t labors (Figure 1.4).


Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Figure 1.3 Concession minire de Simandou

Novembre 2010 1.7 SNC-Lavalin Environnement
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
Figure 1.4 Phases cls du projet Simandou

ECSEI =tude de caractrisation sociale et environnementale initiale; EOG =tude d'ordre de grandeur; EISE =tude d'impact social et environnemental; SCPDI =Stratgie
de consultation publique et de divulgation d'information; SFI =Socit financire internationale; CI =Comit d'investissement; GdG =Gouvernement de Guine

SNC-Lavalin Environnement 1.8 Novembre 2010
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Dans le cadre du programme d'exploration avance et en vertu de la licence
d'exploration, des travaux gologiques sont raliss dans la chane du Simandou
depuis 1997 et se poursuivent encore aujourd'hui. La procdure de Rio Tinto
comprend cinq niveaux d'tude entre la phase d'exploration et la phase d'exploitation
d'un projet minier : i) Test cible (TC); ii) tude conceptuelle (EC); iii) tude d'ordre de
grandeur (EOG); iv) tude de prfaisabilit (EPF); et v) tude de faisabilit (EF). Au fur
et mesure de l'avancement de ces tudes, le degr de confiance dans la dfinition
des ressources en minerai et dans la viabilit conomique du projet augmente. Plus de
200 000 m de forage ont permis de dterminer l'emplacement, la taille et la forme des
ressources en minerai de fer, ainsi que leurs caractristiques mtallurgiques et
minralogiques et, partant, leur potentiel de vente sur le march de l'exportation du
minerai de fer. Le programme de forage a dbut en 1997 et a connu une acclration
importante au dbut de 2007 suite l'approbation de fonds supplmentaires. La Photo
1.1 illustre les plates-formes de forage et une foreuse en opration sur le Pic de Fon.
Photo 1.1 Plates-formes de forage et foreuse sur le Pic de Fon
2


Source : Rio Tinto, 2009 Source : Rio Tinto, 2009
Depuis 2006, Rio Tinto a labor des documents sur les stratgies d'entreprise
s'appliquant au projet Simandou, incluant la Stratgie de consultation publique et de
divulgation d'information (SCPDI), la Stratgie concernant les communauts, la
Stratgie concernant le VIH/sida et la Stratgie pour la biodiversit. Ces stratgies, et
en particulier la SCPDI, sont considres comme des documents vivants et feront
l'objet d'une mise jour intervalles rguliers. Elles prvoient des engagements futurs
envers la communaut et la biodiversit. Ces stratgies reposent sur une srie de
principes directeurs expliquant la manire dont Rio Tinto entend dfendre cette
position.
Le programme d'exploration avance men dans la rgion de Simandou en vertu de la
licence d'exploration depuis 1997, et qui se poursuit toujours, a ncessit la
construction d'infrastructures de base. Les tudes d'impact social et environnemental
(EISE) produites visaient optimiser l'intgration des infrastructures dans le milieu
daccueil et attnuer les principaux impacts (Figure 1.4). En mai 1998, une EISE
prliminaire a t mene dans le cadre du programme d'exploration et une deuxime
Novembre 2010 1.9 SNC-Lavalin Environnement
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
en septembre de la mme anne pour la construction d'une route d'accs (Hatch &
Associates Inc., 1998a et 1998b). En 2007, une autre EISE tait ralise par SNC-
Lavalin Environnement (2007) dans le cadre des travaux prparatoires, incluant
notamment l'agrandissement du camp existant de Canga Est, une nouvelle route
d'accs Oulba ainsi quune piste d'atterrissage revtue de gravier latritique
proximit de la ville de Beyla (Photo 1.2 et Photo 1.3). L'tude de caractrisation
sociale et environnementale initiale, objet de ce rapport, reprsente la premire phase
de l'EISE pour le site minier.
Photo 1.2 Camps de Canga Est (gauche) et Oulba (droite)

Source : Wacher, 2008 Source : SNC-Lavalin Environnement, 2008
Photo 1.3 Piste d'atterrissage de Beyla (gauche) et route d'accs Oulba (droite)

Source : SNC-Lavalin Environnement, 2008

Source : SNC-Lavalin Environnement, 2008
J usqu' maintenant, les travaux ont consist, entre autre, mettre sur pied trois camps
dans la zone de la concession. Situ sur le versant est de la chane du Simandou,
Canga Est est le principal camp de base servant l'exploration du gisement de Pic de
Fon. Le camp de Oulba, situ au sommet de la crte, est utilis pour les activits
dexploration du gisement de Oulba et un bureau ainsi qu'une base d'hbergement
se trouvent Krouan. La Carte 1.1 illustre les emplacements des infrastructures de
Rio Tinto construites depuis 1998 ainsi que les gisements du Pic de Fon et de Oulba
contenant une minralisation haute teneur et de grande ampleur.
SNC-Lavalin Environnement 1.10 Novembre 2010
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 1.11 SNC-Lavalin Environnement
Depuis 1997, Rio Tinto ralise un programme volutif de caractrisation sociale et
environnementale, qui a dbut par des visites sur le site, ltude des enjeux, des
tudes prliminaires de caractrisation et qui s'est poursuivi dernirement par une
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale dtaille, objet de ce
rapport. Tel que prsent dans le plan du rapport, cette tude de caractrisation
sociale et environnementale initiale se prsente en cinq volumes se rapportant aux
diffrentes disciplines du projet (Volume A : Cadre du projet, Volume B : Milieu social,
Volume C : Milieu physique, Volume D : Biodiversit et Volume E : Rsum et
conclusion).
!=
!=
Diaboidou
Bey l a
Kollako-
Moussadou
Kokouna
Diadou
Djeoulenou 1
Camp de Oulba
Camp de
Canga Est
Gisement de
Pic de Fon
Gisement de
Oulba
Route d'accs
Pic de Fon
Route d'accs
Oulba
Nationale 1 -
Route Moribadou
D
io
n
L
o
y
a
B E Y L A
M A C E N T A
K R O U A N
Pic de
Fon
Pic de
Tib
o
Piste
d'atterrissage
de Beyla
Boo l a
Ni o ns o mo r i do u
Thia
Foma
Kobe
Boula
Nyela
Orono
Kotia
Banko
Fandou
Mimaro
Soyaro
Niadou
Sondou
Koidou
Piyaro
Kamana
Mandou
Korela
Vassaou
Zimodou
Sossava
Gokoro
Tourela
Boutdo
Sokodou
Kankoro
Sotdou
Famodou
Sogbni
Dibouta
Famoila
Boubaro
Tourela
Kandela
Sayodou
Bonodou
Baladou
Cemandou
Yenddou
Kouyonou
D'giboudou
Gbaddou
Biniadou
Niamadou
Kamandou
Tamikola
Katakoro
Diondala
Kabakoro
Mafindou
Wawakoro
Lamandou
Traorla
Nialessou
Sougbadou
Kamiandou
Gbagbadou
Banankoro
Sibiridou
Domanidou
Manankoro
Bassikoro
N'validou
Dianidala
Naouinzou
N'Falydou
Djoboidou
Diagbadou
Mamoridou
Moribadou
Dandano
Kotoulenda
Boumoukoro
Fassindou
Doukourela
Fouladou 1
Kissiboula
Koimoridou
Koulendou
Bangalydou
Kalapilita
Niamankoro
Cite Himex
Silafarala
Mamouroudou
Moribiendou
Kignnkouda
Tikouradou
Soumailadou
Kngbbaro
Matimbaladou
Missamaridou
Diabamoridou
Ansoumanadou
Bossofrdou
Watafrdou I
Morisangardou
Watafrdou II
Bobaro
(hameau)
Bossofrdou II
Camaradou
Mamadi
Diakolidou-
Tininkan
Djeoulenou 2
490000
490000
500000
500000
510000
510000
520000
520000
530000
530000
9
3
0
0
0
0
9
3
0
0
0
0
9
4
0
0
0
0
9
4
0
0
0
0
9
5
0
0
0
0
9
5
0
0
0
0
9
6
0
0
0
0
9
6
0
0
0
0
9
7
0
0
0
0
9
7
0
0
0
0
9
8
0
0
0
0
9
8
0
0
0
0
/
No. pr./
P. number
No. aaaa/mm/jj yyyy/mm/dd Description Dessin/Drawn
604917
Vrifi/Verified
00 2010/02/15 Preliminary M. Dupr C. Roy
SIMANDOU
Projet / Project
Ti tre / Ti tl e
Richard Fontaine Leon Payne
Directeur de projet (cli ent)
Project manager (cli ent)
Directeur de projet
Project manager
chel le / Scale
Infrastructures existantes du Proj et Simandou /
Exi sti ng i nfrastructure of the Simandou Proj ect
0 1.25 2.5 0.625
Km
Volume A
Carte/Map
1.1
1: 200 , 000
Repres gographiques / Geographical landmarks
Route principale
Route secondaire
Piste
Hydrographie
Limite de prfecture
Fort classe
Milieu bti
Main road
Secondary road
Track
Hydrography
Prefecture boundary
Classified Forest
Built area
Infratructure construite par Rio Tinto / Infrastructure built by Rio Tinto
Camp
Concession minire
Route d'accs
Aroport de Beyla
Dpt minier
Camp
Mining concession
Access road
Beyla Airstrip
Mining deposit
!=
01 2010/06/15 Final M. Dupr C. Roy



CHAPITRE 2

Dfinition du projet









Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
2. DFINITION DU PROJET
2.1 RESSOURCE MINRALE
Le projet Simandou met l'accent sur les gisements du Pic de Fon et de Oulba situs
l'extrmit sud de la chane du Simandou, dans la Fort classe du Pic de Fon (FC
PdF). Dans les deux cas, les affleurements minraliss se situent sur la crte de la
chane de montagnes essentiellement compose de prairies sub-montagnardes
spares par des ravins profonds et escarps (Figure 2.1).
Le programme d'exploration a rvl la prsence d'une minralisation d'hmatite
friable de haute qualit dont la teneur en impurets varie de faible modre. Chaque
gisement, d'une longueur approximative de 7 km, se caractrise par une minralisation
sur plus de 300 m de profondeur. Les gisements du Pic de Fon et de Oulba
renferment des ressources confirmes et des ressources infres de plus de deux
milliards de tonnes de minerai de fer haute teneur (teneur nominale en fer de 67 %).
La dure de vie approximative de la mine est de 30 ans.
Figure 2.1 Emplacements des gisements du Pic de Fon et de Oulba



Novembre 2010 2.1 SNC-Lavalin Environnement
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 2.2 Novembre 2010
2.2 MINE - SCNARIO DE RFRENCE
La conception de la mine se rsume de la manire suivante :
Les ressources en minerai s'lvent plus de 2 milliards de tonnes dans les deux
gisements principaux de la concession minire de Simandou : Pic de Fon et
Oulba. Le minerai se compose essentiellement d'hmatite friable et d'hmatite
provenant de la goethite.
Les plans et concepts de la mine sont bass sur une exploitation grande chelle
(70 - 95 millions de tonnes par an) de minerai commercialisable. La dure de vie de
la mine devrait dpasser 30 ans.
Il est prvu une exploitation minire conventionnelle ciel ouvert par des mthodes
de forage et dynamitage, chargement et transport du minerai, avec certaines
variantes.
Une usine de concassage sec en trois tapes et de criblage, situe sur le site
minier, produira un minerai de fines de 10 mm de diamtre pour agglomration.
Un concassage primaire sera effectu dans les deux fosses minires.
Le minerai sera transport par convoyeur terrestre entre les fosses et les
installations de traitement situes plus bas dans l'usine de concassage et de
criblage (traitements secondaire et tertiaire).
Les rsidus miniers, le minerai mlang et le minerai faible teneur seront
transports par camion vers les parcs de rsidus miniers et les piles dentreposage
du minerai. Le minerai mlang et le minerai faible teneur seront entreposs en
vue d'une rcupration et d'un traitement futur.
Des convoyeurs terrestres transporteront le minerai de lusine de concassage
laire dentreposage situe proximit des installations de chargement des trains.
Les besoins nergtiques au site minier sont valus 40 MW. Cette demande en
nergie tient compte de loption des convoyeurs rgnratifs reliant les fosses aux
installations de traitement situes plus bas. Dautres sources d'nergie
supplmentaires en vue de rpondre la demande sont actuellement en cours
d'valuation.
La capacit de production, les caractristiques du projet et la conception seront
dfinies plus en dtails au fur et mesure de l'avancement des tudes d'ingnierie.
2.3 DVELOPPEMENT DE LA MINE
Cette section prsente la squence des activits durant les phases de construction,
d'exploitation et de fermeture.
2.3.1 Phase de construction
La phase de construction dbutera par la construction des routes d'accs, le pr-
dcapage des gisements et les travaux prparatoires ncessaires au respect du
calendrier de production :
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 2.3 SNC-Lavalin Environnement
Enlvement de la terre vgtale : la terre vgtale sera enleve de la surface des
gisements ainsi que de celle qui sera occupe par les infrastructures projetes puis
conserve en vue de la restauration des sites la fin des travaux.
Construction des routes daccs : des routes d'accs seront construites afin de
dvelopper les fosses minires et de transporter les rsidus miniers.
Pr-dcapage des gisements : les gisements feront lobjet dun pr-dcapage au
moyen d'excavatrices hydrauliques et de camions de transport.
Mis en service du convoyeur terrestre : le convoyeur terrestre sera install puis
mis en service pour l'alimentation du concasseur.
Travaux prparatoires associs aux installations, services et infrastructures :
des bureaux, ateliers, entrepts ainsi qu'un poste de chargement seront construits
avant le dbut de toute activit minire importante. Les services auxiliaires
(alimentation lectrique, alimentation en eau potable, traitement des eaux uses,
entreposage de carburant et de mazout, services de communications, etc.) seront
galement mis en service avant le dbut de l'exploitation minire.
Travaux prparatoires associs au traitement des eaux et au contrle des
sdiments : le systme de gestion des eaux souterraines et de surface
comprendra des bassins de sdimentation en aval des aires dentreposage des
rsidus miniers et du minerai afin d'assurer la qualit des eaux rejetes
lenvironnement.
Prparation des fondations du parc rsidus miniers et des piles
dentreposage du minerai : avant le pr-dcapage des gisements, les fondations
du parc rsidus miniers et des piles dentreposage seront prpares. Des
mthodes de construction particulires ont t recommandes afin dassurer la
mise en place et la stabilit des matriaux et la conception des aires
dentreposage.
2.3.2 Phase d'exploitation
Un plan stratgique sera labor pour dfinir la squence dans laquelle les ressources
des gisements du Pic de Fon et de Oulba seront exploites de manire optimiser
les ressources et respecter les paramtres de qualit cibls. Les activits
d'exploitation minire se droulent dans l'ordre suivant :
Forage et dynamitage : l'exploitation se fera par forage et dynamitage
conventionnels.
Gestion de l'eau : en cours d'exploitation, les eaux de ruissellement accumules
dans les fosses minires la suite de fortes pluies seront rediriges ou limines
laide de pompes. Pralablement aux oprations de forage et de dynamitage, les
eaux souterraines seront limines du gisement afin dabaisser la nappe
phratique en dessous du niveau dexcavation prvu.
Concassage primaire et transport par convoyeur : le concassage primaire,
ncessaire au transport du minerai par convoyeur vers les installations de
traitement situes plus bas, s'effectuera la sortie des fosses minires. Un
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 2.4 Novembre 2010
convoyeur transportera le minerai concass vers lusine de traitement pour le
concassage et le criblage.
Traitement du minerai : une usine de concassage sec et de criblage
(traitements secondaire et tertiaire), situe sur le site minier produira un minerai de
fines de 10 mm de diamtre pour agglomration.
Transport et entreposage du minerai et chargement des trains : des
convoyeurs terrestres transporteront le minerai de lusine de traitement aux aires
dentreposage prs des installations de chargement des trains puis ces
installations pour lopration de chargement des trains.
2.3.3 Phase de fermeture
Une fois les travaux d'exploitation complts, les pompes, les tuyauteries et les
structures de gestion des eaux seront retires. Aprs l'exploitation, un systme
hydrogologique/hydrologique passif sera install.
Les zones perturbes feront l'objet d'une restauration l'aide de la terre vgtale
retire de la surface occupe par les infrastructures durant la phase de construction et
seront remises en vgtation par plantation d'espces indignes.
2.4 QUIPEMENTS ET INFRASTRUCTURES
Comme c'est le cas pour la plupart des exploitations minires, les oprations de
forage, chargement, transport et les travaux connexes (dcapage, travaux de
terrassement, etc.) ncessitent des flottes dquipements lourds. Les quipements
lourds mobiles slectionns pour la production sont : des pelles excavatrices
hydrauliques, des chargeuses frontales sur roues, des foreuses de production, des
camions de transport hors route, des citernes, des tracteurs sur chenilles, des
niveleuses automotrices et des grues hydrauliques.
D'autres quipements miniers usage gnral dont, des grues mobiles, des citernes
mazout, des chargeurs, des vhicules lgers, des chariots fourche, des chariots
lvateurs, des autobus, des vhicules de lutte contre les incendies et des ambulances
seront requis.
Les infrastructures de la mine de Simandou comprennent principalement :
un ensemble d'ateliers et des installations de gestion du matriel et d'entreposage;
des ateliers dentretien, des bureaux ainsi que des magasins, des installations
mdicales, un poste de garde et une cantine.
Les btiments du site minier seront dots d'une charpente en acier. Du fait de
l'loignement du site, les ateliers dentretien seront quips de tout le matriel
ncessaire de faon tre autonome.
Les principales installations auxiliaires ncessaires l'exploitation de la mine sont : le
traitement de l'eau et l'alimentation en eau potable, le traitement des eaux uses,
lentreposage du carburant, du mazout et des produits chimiques, l'alimentation
lectrique et les systmes de communication.


CHAPITRE 3

Approche mthodologique de ltude de caractrisation
sociale et environnementale initiale

Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 3.1 SNC-Lavalin Environnement
3. APPROCHE MTHODOLOGIQUE DE LTUDE DE CARACTRISATION
SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE INITIALE
L'tude de caractrisation sociale et environnementale initiale (ECSEI) a t prpare
en conformit avec les Termes de rfrence (TdR) du projet Simandou. Le prsent
chapitre prsente les objectifs gnraux de l'tude, lquipe ayant particip l'tude et
la dmarche utilise par SNC-Lavalin Environnement (SLE) pour raliser l'tude.
3.1 OBJECTIFS DE L'TUDE
Le principal objectif de lECSEI consiste tablir une caractrisation approfondie du
contexte actuel socio-conomique et culturel ainsi que de l'environnement physique et
biologique des zones d'influence du projet Simandou. Cette caractrisation servira de
point de rfrence d'avant-projet, par rapport auquel les modifications futures
engendres par le projet seront compares. Cependant, mentionnons qu'il ne s'agit
pas rellement d'une situation zro car Rio Tinto mne un programme d'exploration
minire en continue depuis 1997. L'historique du projet (Section 1.6) fournit un aperu
des travaux et activits entrepris dans le cadre de ce programme.
Le rapport d'ECSEI servira de rfrence pour la ralisation de l'tude d'impact social et
environnemental (ECSEI) du projet l'tape de la faisabilit.
L'ECSEI comporte les principaux objectifs suivants :
Description du cadre juridique et institutionnel relatif au milieu social et
environnemental s'appliquant au projet Simandou, incluant le contexte lgal du
pays hte et les lois internationales.
Dfinition de l'ensemble du projet en ce qui a trait aux ressources minrales
exploitables, au scnario minier de rfrence, aux phases de dveloppement du
projet ainsi qu'aux quipements et infrastructures projets.
Description du contexte socio-conomique et culturel actuel et des milieux
physique et biologique dans les zones d'influence du projet.
laboration de bases de donnes SIG dtailles partir des informations
recueillies lors des inventaires et des enqutes de terrain.
Identification des parties intresses par le projet ou sur lesquelles le projet pourrait
avoir une incidence, que ce soit au niveau local (incluant notamment les individus,
mnages, communauts et groupes dentraide locaux), national ou international.
tablissement des principales observations ayant trait au projet, des principaux
enjeux, risques et dfis dans le cadre du projet, ainsi que des opportunits
prsents par le projet Simandou.
3.2 QUIPE DE TRAVAIL
Le rapport dECSEI a t prpar l'intention de Rio Tinto par SNC-Lavalin
Environnement.
L'quipe de Rio Tinto responsable de la supervision du projet et de la transmission des
informations et commentaires tait dirige par J ohn Merry, Directeur gnral,
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 3.2 Novembre 2010
Environnement et Communauts. La liste dtaille des membres de lquipe de Rio
Tinto se trouve l'Annexe A (Tableau A-1).
La collecte des donnes, les activits de terrain, l'analyse des rsultats et la rdaction
du rapport d'ECSEI ont t confies une quipe exprimente compose d'experts
internationaux et nationaux, sous la direction de SLE. Au total, plus de 100 personnes
ont particip l'tude de caractrisation initiale. Les tableaux de lAnnexe A (Tableaux
A-2 et A-3) prsentent les listes des membres de l'quipe de SLE et des consultants
de Rio Tinto ayant contribu l'tude de caractrisation initiale.
Avant d'entreprendre les inventaires de terrain, une recherche a t faite en vue
didentifier les spcialistes nationaux et les experts internationaux susceptibles d'offrir
une expertise approprie. Conformment la politique de Rio Tinto, l'un des principaux
objectifs des inventaires consistait assurer le renforcement des capacits des
spcialistes guinens. En consquence, la plupart des inventaires mettaient
contribution des spcialistes guinens ainsi que des experts internationaux. Les
spcialistes guinens proviennent d'organisations comme l'Universit de Conakry, le
Centre forestier de NZrkor, Guine cologie, le Programme de conservation de la
biodiversit des monts Nimba, le Centre de gestion de lenvironnement des monts
Nimba et Simandou (CEGENS) et le Centre national des sciences halieutiques de
Boussoura (CNSHB) ainsi que des consultants indpendants. Les experts
internationaux proviennent de divers consultants et institutions du Canada, du
Royaume-Uni, d'Allemagne, des Pays-Bas, des tats-Unis, de la Cte dIvoire, de la
Gambie, du Cameroun et du Bnin.
3.3 DMARCHE DE LTUDE DE CARACTRISATION INITIALE
Les sections ci-aprs rsument les tapes de l'ECSEI du projet Simandou ralise par
SLE (Figure 3.1). Elles prsentent les grandes lignes de la dmarche gnrale utilise
pour raliser l'tude; chacun des volumes de ltude, portant sur les diffrentes
disciplines, comprend une mthodologie dtaille et spcifique (Volume B : Milieu
social; Volume C : Milieu physique; et Volume D : Biodiversit).
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Figure 3.1 Approche mthodologique et tapes utilises pour raliser lECSEI


3.3.1 Revue des informations existantes
Les informations existantes relatives la caractrisation initiale du milieu social et
environnemental du projet Simandou ont t collectes, compiles et analyses. Ces
informations comprennent les donnes primaires fournies par les tudes antrieures
menes par Rio Tinto et ses consultants dans le cadre du projet Simandou, ainsi que
les donnes secondaires spcifiques aux zones d'tude du projet.
Les donnes existantes ont fait l'objet d'un examen afin didentifier les enjeux
importants soulevs par les parties intresses et les spcialistes, ainsi que le besoin
en informations supplmentaires pour mener bien ltude de caractrisation initiale.
La plupart des tudes antrieurement ralises dans le cadre du projet (donnes
primaires) ainsi que les donnes secondaires ont servi lors de l'ECSEI.
3.3.1.1 Donnes primaires
Depuis le dbut des premires campagnes d'exploration en 1997, Rio Tinto a men
plusieurs tudes sur le terrain dont diverses tudes sociales et environnementales
pour les besoins du projet Simandou. Ces tudes antrieures visaient obtenir des
informations permettant de mieux comprendre l'organisation sociale et les conditions
socio-conomiques des communauts locales ainsi que l'environnement rcepteur.
Parmi ces tudes, notons :
des tudes spcifiques menes dans les zones d'tude mais non relies au projet
Simandou (p. ex. tudes ralises par Winrock International et le Centre forestier
de NZrkor);
Novembre 2010 3.3 SNC-Lavalin Environnement
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 3.4 Novembre 2010
des tudes fournissant des informations de base et permettant d'avoir un premier
aperu du projet Simandou. Il s'agit de rapports de visites sur le site, d'tudes
didentification des enjeux ainsi que de rapports dvaluation rapide (comme le
Programme dvaluation rapide (RAP) de Conservation International);
des tudes dont les rsultats ne correspondent plus l'tat actuel de la situation de
rfrence (tudes qui datent de 2002 et 2003);
des tudes dont il n'est pas possible de tenir compte et(ou) que l'on ne peut
comparer avec les donnes rcemment recueillies pour les besoins de l'tude de
caractrisation initiale, par suite de diffrences dans les mthodes utilises pour la
ralisation des inventaires et des enqutes de terrain.
Chaque volume se rapportant une discipline (Volume B : Milieu social; Volume C :
Milieu physique; et Volume D : Biodiversit) comprend une feuille de route dtaille
des tudes ralises dans le contexte du projet Simandou, incluant les tudes
antrieurs et les tudes menes dans le cadre de la caractrisation initiale.
3.3.1.2 Donnes secondaires
Les donnes secondaires comprennent les donnes dj recueillies par des
personnes, organismes ou agences pour des besoins autres de ceux du projet
Simandou. Les donnes secondaires proviennent de l'examen de la documentation et
de rencontres avec les intervenants des secteurs public et priv aux niveaux national,
rgional et local.
Une quantit importante de donnes secondaires ont t obtenues soit auprs de
sources nationales et rgionales (enqutes sur le revenu et les dpenses des
mnages, recensement de la population, sant et ducation, statistiques agricoles,
etc.) soit par des enqutes spcifiques ralises par diverses agences (ONU, Banque
mondiale/IDA, AFD, UE, IRD (auparavant ORSTOM), USAID, ABC Developpement,
World Education Group (WE), Conservation International (CI), Fauna and Flora
International (FFI), Guine cologie, Universit de Conakry, etc.).
3.3.2 Identification des enjeux potentiels
Plusieurs tudes ont t menes dans la zone de la concession minire depuis le
dbut du programme d'exploration en 1997. Depuis les dbuts de l'exploration, la
vulnrabilit du milieu social et environnemental de la rgion de Simandou
l'exploitation d'une mine de fer a t reconnue. Une activit conomique dimportance
dans cette rgion pourrait avoir des consquences trs importantes sur les modes de
vie et de subsistance des communauts. En outre, l'une des principales
proccupations associes au dveloppement du projet concerne le caractre unique
des habitats naturels et de la biodiversit quon y retrouve; ces lments sont relis
des changements d'altitude substantiels, et des effets orographiques, lesquels
amnent des variations climatiques et hydrologiques propices aux composantes de la
biodiversit.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 3.5 SNC-Lavalin Environnement
La nature des enjeux tels quidentifis par les parties intresses et les experts
familiers avec les effets possibles du projet Simandou ont justifi lorientation donne
aux inventaires de caractrisation initiale du milieu social et environnemental. Lors du
dmarrage de l'ECSEI, une liste des principaux enjeux sociaux et environnementaux
relis au projet Simandou a t dresse (Tableau 3.1). Cette liste repose sur les
lments suivants : i) les donnes provenant des consultations publiques organises
depuis 1997 dans le cadre du projet; ii) les rsultats de l'ECSEI des travaux
prparatoires et des premires tudes de caractrisation initiale (Hatch & Associates
Inc., 1998a, Synergy, 2003, RTI International, 2006) ; iii) les meilleures pratiques
internationales et les connaissances des enjeux par l'quipe charge de l'ECSEI.
Tableau 3.1 Identification des enjeux potentiels du projet Simandou
Discipline Composante Enjeux potentiels
Rinstallation et
acquisitions
foncires
Relocalisation des mnages et des commerces.
Perte de terres agricoles et de rcoltes.
Perte de revenus et dopportunits d'affaires.
Migration
Demande accrue de logements et de terres agricoles.
Augmentation de la pression sur les infrastructures
sociales existantes et les ressources naturelles.
Vulnrabilit accrue au VIH/SIDA et autres maladies
infectieuses.
Enjeux d'ordre social
Perturbations
sociales
Changements des activits traditionnelles et des
pratiques coutumires de la population locale, incluant
sur la sant et la scurit des communauts.
Conflits/tensions sociales et culturelles.
Climat
L'abaissement de la crte du Simandou pose un
risque pour le microclimat local du fait que la
pluviomtrie actuelle pourrait s'en trouver modifie et
l'hydrologie affecte.
Hydrologie
Possibilit de changements climatiques ayant une
incidence sur l'hydrologie (notamment sur la quantit
de prcipitation, le dbit et le renouvellement des eaux
souterraines qui font rsurgence sur les versants de la
crte).
Hydrogologie
L'asschement requis durant lextraction du minerai
aura vraisemblablement des effets sur la nappe
phratique locale ainsi que d'importantes
consquences sur l'environnement immdiat.
rosion
Difficults de gestion de l'rosion et des sdiments
dans les cours d'eau avoisinants du fait des effets
combins de la forte pluviomtrie et de la topographie
prononce.
Qualit de l'eau
Modification de la qualit de leau qui est utilise par
les communauts locales due l'rosion.
Enjeux
environnementaux
Biodiversit/
espces
Impacts sur la biodiversit de la FC PdF; risque
possible pour les espces rares ou menaces.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 3.6 Novembre 2010
Discipline Composante Enjeux potentiels
Fort/habitat
La dforestation, qu'elle soit due au projet minier ou
aux besoins accrus en terres agricoles, aura des
impacts sur les ressources naturelles utilises par les
communauts locales. La perception est que la
superficie des zones forestires existantes pourrait
tre rduite tandis que celle de la savane pourrait
augmenter.

3.3.3 Dfinition des zones d'tude
La dfinition de l'tendue gographique des zones d'tude constitue une composante
cl de l'tude de caractrisation initiale, tant donn qu'elle servira l'valuation des
impacts prvue dans une phase ultrieure. Deux zones d'influence du projet, au sens
de la politique et des Normes de performance (NP) de la SFI, ont t dfinies pour
chaque composante : la zone d'tude locale (ZEL) et la zone d'tude rgionale (ZER).
La ZEL porte essentiellement sur l'tendue spatiale de lempreinte du projet et des
infrastructures projetes, ainsi qu ltendue des effets anticips sur l'environnement
rcepteur. La ZEL doit tre suffisamment tendue pour permettre une description
adquate de l'environnement rcepteur, ainsi qu'une valuation des impacts, incluant
les mesures dattnuation permettant de rduire les effets potentiels du projet.
Certaines activits humaines et certains facteurs naturels ncessitent la prise en
compte d'une zone plus vaste ou d'une zone gographique rgionale afin de
comprendre le contexte, justifiant une ZER. Une telle tendue spatiale donne aussi la
possibilit de prendre en considration les effets cumulatifs relis au projet en
combinaison avec linfluences dautres projets existants dans la rgion et(ou) des
projets futurs prvus dans les secteurs limitrophes.
Le Tableau 3.2 rsume la justification l'origine de la dfinition de l'tendue spatiale
des deux zone dtude. La justification retenue pour dlimiter les diverses zones
d'tude ainsi que les cartes associes figurent dans chacun des volumes des
diffrentes disciplines de ltude de caractrisation (Volume B : Milieu social; Volume
C : Milieu physique; et Volume D : Biodiversit).
Tableau 3.2 Raisonnement utilis pour dfinir les zones d'tude rgionale et locale
Discipline Zone d'tude rgionale (ZER) Zone d'tude locale (ZEL)
Caractrisation initiale du
milieu social

Contexte administratif rgional:
prfectures de Beyla et
Macenta
Analyse de la dmographie,
l'ducation et la sant
Analyse de la production
agricole et des systmes de
commercialisation

Conditions sociales, culturelles
et conomiques des villages
prioritaires (niveaux 4 et 5) et
villages enquts
Contexte permettant de
comprendre les conditions
socio-conomiques locales
Sites du patrimoine culturel
Utilisation des eaux de surface
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 3.7 SNC-Lavalin Environnement
Discipline Zone d'tude rgionale (ZER) Zone d'tude locale (ZEL)
Proprit des terres
Dveloppement de projets
sociaux
Analyse de l'utilisation du sol et
du paysage
Caractrisation initiale du
milieu physique

Rpartition de la pluviomtrie
rgionale du sud-est de la
Guine
Units physiographiques
rgionales du sud-est de la
Guine
Principales formations
gologiques rgionales de la
chane du Simandou
Caractristiques des bassins
hydrologiques rgionaux du
sud-est de la Guine



Caractristiques du climat local
(pluviomtrie, brouillard, vent,
etc.) au site du projet et leur
relation avec l'altitude
Villages les plus proches de la
chane du Simandou :
rcepteurs sensibles
susceptibles d'tre affects par
le bruit ambiant et la qualit de
lair dus aux activits du projet
Units gomorphologiques
spcifiques au projet
Formations gologiques
associes aux gisements de
minerai de fer de Simandou,
risques du terrain, qualit du
sol et drainage rocheux acide
Caractristiques des sols dans
la zone du projet
Rgime hydrologique des
cours d'eau et bassins versants
de la FC PdF
Qualit et utilisation de l'eau
dans le voisinage de la FC PdF
Recharge des eaux
souterraines et dbit
d'coulement dans la FC PdF
Caractrisation initiale de
la biodiversit

Contexte de la biodiversit
rgionale : rseau daires
protges de la Guine
forestire
Rpartition gographique des
habitats et espces
Comparer la biodiversit de la
FC PdF avec celle des autres
aires protges lchelle
rgionale
Inventaires dtaills portant sur
la FC PdF et les zones
avoisinantee, o l'on retrouve
des habitats vulnrables et des
espces prioritaires pour la
conservation
Zone sur laquelle la mine est
susceptible d'avoir des impacts
biologiques directs

3.3.4 Ralisation des inventaires de caractrisation
Les inventaires exhaustifs de caractrisation initiale sur le terrain ont t effectus
dans les zones d'tude du projet principalement entre novembre 2007 et dcembre
2008. Au cours de ces inventaires, les mthodes ci-aprs ont t utilises pour la
collecte des donnes spcifiques au site : entrevues, consultations auprs des
villages, enqutes auprs des mnages, programmes de collecte d'chantillons (bruit
ambiant, qualit du sol), programmes de surveillance en continue (climat, qualit de
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 3.8 Novembre 2010
l'air, mesures de dbit, qualit de l'eau, etc.) et inventaire dtaill des espces de
plantes et d'animaux sauvages. La description dtaille des mthodologies utilises
se trouve dans les volumes relatifs chacune des disciplines.
Malgr que certains programmes de relev et de suivi mis en place par les consultants
de Rio Tinto aient dmarr avant ltude de caractrisation initiale, leurs rsultats sont
intgrs l'ECSEI. C'est le cas pour les tudes de suivi du climat et de l'hydrologie
menes par Water Management Consultants (WMC) depuis 2006 et pour les
inventaires botaniques effectue depuis 2005 par le Royal Botanic Gardens, Kew
(RBG, Kew).
Pour certaines composantes, les relevs et travaux de terrain se poursuivent afin de
recueillir des donnes de caractrisation initiale supplmentaires, dont entre autres :
Programmes continus de mesure ou de suivi (se rapportant p. ex. l'hydrologie,
l'hydrogologie, au climat). Des mesures complmentaires sont effectues dans les
mmes sites d'chantillonnage diffrents moments ou dans diffrentes
circonstances afin d'observer des changements ventuels par rapport la
caractrisation initiale.
tudes en cours visant amliorer l'tude de caractrisation initiale (p. ex.
inventaires complmentaires cibls pour les espces floristiques et fauniques
prioritaires pour la conservation).
3.3.5 Compilation et analyse des rsultats
Afin de compiler et d'analyser la grande quantit de donnes collectes dans le cadre
des inventaires de caractrisation initiale, les donnes go-rfrences ont t
regroupes dans des bases de donnes distinctes pour chaque discipline (milieu
social, milieu physique
1
et biodiversit). Les ensembles de donnes ont t valids et
normaliss avant leur traitement pour fins danalyse et cartographie des rsultats. La
Figure 3.2 illustre un exemple de structuration d'un ensemble de donnes pour la
biodiversit.
3.3.6 Prsentation des rsultats
3.3.6.1 Structure du rapport
L'ECSEI comprend cinq volumes, comme illustr sur le plan du rapport qui apparat au
dbut de chaque volume et servant de table des matires. Chaque volume se veut un
rapport indpendant (incluant les figures, cartes, rfrences et annexes) :
Volume A : Cadre du projet
Volume B : Caractrisation initiale du milieu social
Volume C : Caractrisation initiale du milieu physique

1
La base de donnes relative au milieu physique exclut les donnes sur le climat, l'hydrologie et
l'hydrogologie collecte par Water Management Consultants (WMC). Ces donnes se trouvent dans une
base de donnes appele HYDATA, gre par le consultant.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 3.9 SNC-Lavalin Environnement
Volume D : Caractrisation initiale de la biodiversit
Volume E : Rsum et conclusion
3.3.6.2 Contenu du rapport
Les trois volumes de caractrisation initiale des milieux social, physique et de la
biodiversit comprennent les sections suivantes :
Introduction et objectifs
Zones d'tude
Mthodes
Rsultats
Les rsultats cls, incluant les analyses de donnes, sont prsents dans les volumes,
tandis que les annexes contiennent les rsultats et donnes dtaills permettant au
lecteur de mieux comprendre certains sujets.
Les Annexes B et C du prsent volume exposent respectivement les tableaux de
conformit aux Termes de rfrence pour l'ECSEI et aux Normes de performance de la
SFI.
Un glossaire, une liste des acronymes et abrviations, ainsi que les rfrences cites
figurent la fin de chaque volume.
3.3.6.3 Support visuel
Tout au long du rapport, des cartes, figures et photographies illustrent les descriptions
des composantes du milieu rcepteur. La distinction suivante a t tablie entre une
carte et une figure :
Carte : reprsentation d'lments gographiques dans l'espace ralise une plus
petite chelle utilisant des lments linaires. Cette carte comprend un systme de
coordonnes (latitude, longitude et altitude), une chelle numrique et une lgende.
Figure : document (plan, image) plus simple qu'une carte et qui explique ou facilite
la comprhension d'une problmatique gographique. La figure peut tre
distingue de la carte par des formes gomtriques plus simples (points, lignes,
surface ou volume). Les figures ne comportent pas de systme de coordonnes ou
d'chelle numrique, mais peuvent comprendre une lgende.
Le logiciel ArcGIS a t utilis pour le traitement et la cartographie des donnes
collectes lors des inventaires de la caractrisation initiale.
Dans le cadre des activits de dveloppement du projet, Rio Tinto a mis en place des
infrastructures de base et nomm des points de repres gographiques spcifiques au
projet Simandou. Afin d'aider le lecteur comprendre la description de la
caractrisation initiale qui renvoie souvent ces infrastructures et points de repres
comme rfrences, la Carte 3.1 indique leurs emplacements.
Prliminaire / Preliminary
Type de couche / Layer Type
Surfacique / Area
Point / Point
Conception : C. LaRoche & L.Bathalon
Fvrier/February 2010
Fi gur e 3. 2 Exempl e de st r uct ur e de base de donnes pour l a bi odi ver si t
Birds
Amphibians
and Reptiles
Freshwater Fish
Protected Areas
Large Mammals Flora
Vegetation Types
Small Mammals
Structure des donnes et dfinition des principaux champs /
Data Structure and Field Definitions
Structure des tables /
Table Structure
Dfinition / Definition
Id Id Unique / Unique Id
Description de la classe de l'objet / Class of the feature
(ex. Limite administrative / Administrative Boundary
1er sous-classe de l'objet / 1st Subclass of the feature
(ex. Prfecture / Prefecture)
2e sous-classe de l'objet / 2nd Subclass of the feature (si ncessaire - if necessary)
(ex. Sous-prfecture / Subprefecture)
Object_3 3e sous-classe de l'objet / 3rd Subclass of the feature (si ncessaire - if necessary)
GISNamEN Nom anglais / English Name
GISNamFR Nom franais / French Name
Source des donnes / Source of the data
(ex. Ikonos imagery interpretation-dec.2003, RBG Kew-dec.2006)
Nom du fournisseur / Name of the provider
(ex. SNC-Lavalin, Rio Tinto).
Date Date de production ou d'dition des donnes / Date of production or editon of the data
tat des donnes / Status of the data (ex. in progress, preliminary, final)
(ex. Complt / Completed, En cours / In progress, Prime / Outdated)
Provider
DataStatus
Class
Object_1
Object_2
Source
Remark Remarques gnrales sur les donnes / General Remarks related to the data
mi_luse_aeri_pg_wgs84
Fields
Id
Class
Object_1
Object_2
Object_3
GISNameEN
GISNameFR
Source
Provider
Date_
DataStatus
Remarks
X
Y
Rev_KEW
Milieu
Watershed
Elev
Area
Hectares
Statut
Shape_Length
Shape_Area
ge_prot_fore_pg_wgs84
Fields
Id
Class
Object_1
Object_2
Object_3
GISNameEN
GISNameFR
Source
Provider
Date_
DataStatus
Remarks
X
Y
Area
Hectares
Designa1
Designa2
Designa3
Shape_Length
Shape_Area
mi_faun_inv_smam_pt_wgs84
Fields
id
Class
Object_1
Object_2
Object_3
GISNameEN
GISNameFR
Source
Provider
Date_
DataStatus
Remarks
x
y
Altitude
habitat
CITES
gr_taxo
Landuse_1
obs_type
IUCN
Latin_Name
Nb_individ
Liste_nat
Rest_range
Hours
Ordre
Famille
mi_faun_inv_prim_lmam_pt_wgs84
Fields
ID
Class
Object_1
Object_2
Object_3
GISNameEN
GISNameFR
Source
Provider
Date_
DataStatus
Remarks
x
y
Altitude
habitat
Family
CITES
gr_taxo
Landuse_1
obs_type
IUCN
Latin_Name
Nb_individ
Liste_nat
Rest_range
Espece_Arb
Hours
Ordre
Total_nid
Nb_type_ob
CS_Check
CS_Flag
mi_bota_inv_botanic_pt_wgs84
Fields
Id
Class
Object_1
Object_2
Object_3
GISNameEN
GISNameFR
Source
Provider
Date_
DataStatus
Remarks
x
y
IUCN
Family
Altitude
Cites
Habitat
gr_taxo
Landuse_1
Obs_type
NewSpecies
Latin_Name
Nb_individ
Rest_range
Hours
Endemism
Latn_Name
mi_faun_inv_amph_rept_pt_wgs84
Fields
Id
Class
Object_1
Object_2
Object_3
GISNameEN
GISNameFR
source
Provider
Date_
DataStatus
Remarks
x
y
Family
IUCN
Cites
Habitat
gr_taxo
Landuse_1
Obs_type
NewSpecies
Latin_Name
Nb_individ
Rest_range
Hours
Altitude
Endemism
Liste_nat
nb
mi_faun_inv_fish_pt_wgs84
Fields
id
Class
Object_1
Object_2
Object_3
GISNameEN
GISNameFR
Source
Provider
date_
DataStatus
Remarks
x
y
Cites
Liste_nat
IUCN
Family
gr_taxo
Landuse_1
obs_type
Latin_Name
Nb_individ
Rest_range
Hours
Habitat
Altitude
Endemism
Ltin_mane_
mi_faun_inv_bird_pt_wgs84
Fields
id
Class
Object_1
Object_2
Object_3
GISNameEN
GISNameFR
Source
Provider
Date_
DataStatus
Remarks
x
y
Habitat
Altitude
CITES
gr_taxo
Family
Landuse_1
obs_type
IUCN
Endemism
Biome
Nb
Latin_Name
Nb_individ
Liste_nat
Rest_range
Hours
!n
!n
!
!n
!n
!n
!n
!n
!=
!=
#0
#0
#0
#0
!
Pic Dabatini
1650 m
!
Le rocher de
l'lphant
Site du
camp Banko
Kakano
Siatoulou
Ni o ns o mo r i do u
Thia
Foma
Ouata
Orono
Kotia
Banko
Mimaro
Soyaro
Koidou
Mandou
Korela
Vassaou
Bobaro
Kankoro
Famoila
Tourela
Bonodou
Baladou
D'giboudou
Gbaddou
Kamandou
Mafindou
Lamandou
Traorla
Domanidou
Naouinzou
N'Falydou
Moribadou
Dandano
Mamouroudou
Fassindou
Kissiboula
Koimoridou
Bangalydou
Bossofrdou
Watafrdou I
Watafrdou II
Bossofrdou II
Camaradou
Mamadi
Kotila
(abandonn)
Camp de
Oulba
Camp de
Canga East
Pic Oulba
1332 m
Pic de Foko
1165 m
Pic de Fon
1656 m
Valle de
Western Spur
Fin de la
Route de Foko
Whisky 3
Whisky 1
Whisky 2
Whisky 4
Whisky 5
Whisky 6
Oulba 1
500000
500000
510000
510000
520000
520000
9
3
0
0
0
0
9
3
0
0
0
0
9
4
0
0
0
0
9
4
0
0
0
0
9
5
0
0
0
0
9
5
0
0
0
0
9
6
0
0
0
0
9
6
0
0
0
0
/
No. pr./
P. number
No. aaaa/mm/jj yyyy/mm/dd Description Dessin/Drawn
604917
Vrifi/Verified
00 2010/02/15 Preliminary M. Dupr C. Roy
SIMANDOU
Projet / Project
Ti tre / Ti tl e
Richard Fontaine Leon Payne
Directeur de projet (cli ent)
Project manager (cli ent)
Directeur de projet
Project manager
chel le / Scale
Repres et infrastructures du Project Simandou /
Simandou Project landmarks and infrastructure
0 1.25 2.5 0.625
Km
Volume A
Carte/Map
3.1
1: 125 , 000
Route secondaire
Piste
Hydrographie
Fort classe du
Pic de Fon
Milieu bti
Secondary road
Track
Hydrography
Pic de Fon
Classified Forest
Built area
Repres gographiques / Geographical landmarks
!=
!
!n
#0
Repres du Projet Simandou / Simandou Project landmarks
Pic
Camp
Source
Site d'intrt
Aire minire
Pic
Camp
Spring
Interest site
Mining area
!=
01 2010/06/15 Final M. Dupr C. Roy

CHAPITRE 4

Cadre juridique social et environnemental






Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.1 SNC-Lavalin Environnement
4. CADRE JURIDIQUE SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL
Ce chapitre prsente le cadre juridique social et environnemental rgissant le projet
Simandou. Les lois guinennes, les politiques et les directives de Rio Tinto et de la
Socit financire internationale (SFI) s'appliquent la construction, l'exploitation et
la fermeture du projet.
4.1 DROITS MINIERS ET RGIME LGAL GUINEN
4.1.1 Concession minire de SIMFER S.A.
Une concession minire en vue de l'exploration et de l'exploitation d'une mine de fer
Simandou a t octroye par dcret (D2006/008/PRG/SGG) la compagnie SIMFER
S.A., filiale du groupe Rio Tinto, le 30 mars 2006 en vertu de la Convention de base
relativement lexploitation minire (signe en fvrier 2003) et ayant force de loi en
Guine. Le dcret octroyant la concession prcise l'emplacement, la superficie et le
primtre du territoire faisant l'objet de la concession et en dfinit la dure de validit.
La Convention de base dfinit les conditions gnrales et particulires d'exploration et
d'exploitation des gisements de minerai de fer de Simandou. Les conditions sont
regroupes sous sept sections spares, rsumes au Tableau 4.1.
La Convention de base dfinit galement les lois et dcrets applicables, ainsi que les
obligations concernant le respect des rglements en matire de sant et scurit, de
prservation de l'environnement et de rhabilitation des zones perturbes par
l'exploitation minire, en conformit avec le Code minier et le Code sur la protection et
la mise en valeur de lenvironnement.
Tableau 4.1 Rsum de la Convention de base relativement lexploitation minire
SECTION I Dispositions gnrales
Article 1 Objet de la convention : 1) dfinir les conditions lgales, administratives, financires,
fiscales, sociales et d'usage coutumier formant le cadre dans lequel SIMFER S.A.
ralise les travaux d'exploration et de prospection ayant trait au minerai de fer;
2) dfinir les conditions gnrales et conomiques dans lesquelles le projet est
ralis.
Article 2 Description du projet : 1) entreprendre des travaux d'exploration et de prospection et,
dans le cas o les rsultats des dits travaux sont positifs, prparer un rapport sur la
faisabilit financire et le dveloppement concernant les gisements dcouverts;
2) investir dans les infrastructures minires, ainsi que les infrastructures de transport
et d'expdition et autres infrastructures ncessaires au dveloppement d'un gisement
dans le cadre du projet.
Article 3 Coopration de la part des autorits administratives : selon les dispositions de cette
convention et la lgislation applicable, l'tat favorise les activits d'exploration et de
prospection, ainsi que les tudes menes par SIMFER S.A. dans le but de dvelopper
et exploiter le gisement de minerai de fer.
SECTION II Exploration et tude de faisabilit
Article 4 Octroi d'une concession minire : l'tat doit octroyer une concession par dcret de
cession comprenant les conditions particulires de la dite concession, pour une dure
de 25 ans renouvelable par tacite reconduction pour une priode supplmentaire de
25 ans. Par la suite, il est possible de renouveler la concession par priodes de dix
(10) ans selon les dispositions du Code minier.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.2 Novembre 2010
Article 5 Programme d'exploration dtaille et de travaux de prospection : conditions de
poursuite du programme de travaux d'exploration et de prospection entrepris par
SIMFER S.A. selon les dispositions du permis de prospection.
Article 6 Dpenses d'exploration : conditions financires ayant trait aux travaux d'exploration
(art. 5).
Article 7 Dcouverte d'autres ressources minrales : conditions relatives la dcouverte
d'autres ressources minrales (droit de premption, participation d'un tiers, etc.).
Article 8 Rapport de faisabilit : conditions de prparation d'un rapport de faisabilit portant
notamment sur le dveloppement envisag, l'emplacement des gisements, les
exigences concernant le personnel et les fournitures, les impacts sur l'environnement,
un calendrier des travaux, une analyse du march, les tudes financires montrant les
marges de profit escomptes, ainsi que les sources probables, types et conditions de
financement.
SECTION III - Exploitation
Article 9 Mthodes d'exploitation minire : les dispositions de la Convention auront prsance
sur toute autre disposition de la rglementation guinenne. Cependant, la
rglementation guinenne et en particulier le Code des activits conomiques et le
Code minier s'appliquent dans la mesure o ils ne contreviennent pas aux dispositions
de cette Convention ou lorsque cette Convention y fait explicitement rfrence.
Article 10 Droits miniers : moyennant le respect de ses obligations, SIMFER S.A. se voit
accorder de manire exclusive et automatique le droit d'exploiter tout gisement de
minerai de fer dans les limites de l'exploitation, en vertu de la concession.
Article 11 Traitement et transformation du minerai de fer : obligation pour SIMFER S.A. d'tudier
la faisabilit technique et conomique d'une unit de bouletage en Guine si les
travaux d'exploration indiquent la prsence de minerai sableux et si des sources
d'nergie adquates sont disponibles en Guine.
Article 12 Accord avec des tiers : conditions qui s'appliquent dans le cas o l'tat recevrait de la
part d'un tiers une demande concernant l'exploration ou les droits miniers ayant trait
une substance minrale autre que le minerai de fer dans les limites d'exploration de
SIMFER S.A.
Article 13 Droit d'accs de l'tat : droit de visite et d'inspection selon les dispositions du Code
minier.
Article 14 Cibles de production, capacit : cible minimale de 20 millions de tonnes par an, sujette
aux conclusions du rapport de faisabilit.
Article 15 Accs la production : l'tat possde un droit d'accs la zone de production pour
les besoins d'une industrie sidrurgique en Guine, selon les dispositions d'un contrat
de vente.
Article 16 Marketing : SIMFER S.A. a le droit d'exporter partir de la Guine tout ou une partie
de sa production moyennant le paiement des frais et taxes dus et payables en
Guine, qui sont dfinis par la Convention.
Article 17 Infrastructures : clarification des responsabilits de chacune des parties en ce qui a
trait au schma de dveloppement des routes, voies ferres (transguinennes),
installations portuaires et installations connexes dont dpendent strictement les
activits d'exploitation des gisements de minerai de fer de la concession. Dispositions
concernant les infrastructures construire sur le domaine public, le domaine priv
national et les terres prives.
Article 18 Fret et transport ocanique : obligation pour SIMFER S.A. d'expdier le minerai
export au moyen de navires battant pavillon guinen ou similaire, spcifi par l'tat,
pourvu que ces navires remplissent certaines conditions.
Article 19 Participation de l'tat : reconnaissance du droit d'accs de l'tat des options d'achat
d'actions lui permettant d'acqurir jusqu' 20 % des actions de SIMFER S.A. et
conditions qui s'appliquent.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.3 SNC-Lavalin Environnement
Article 20 Approvisionnement et fournitures : utiliser autant que possible des services et
matires premires provenant de la Guine, ainsi que des produits fabriqus en
Guine, dans la mesure o ils sont offerts des prix concurrentiels.
Article 21 Recrutement des employs : conditions de recrutement du personnel : 1) priorit
d'emploi donne aux ressortissants et(ou) rsidents guinens pour combler les postes
non spcialiss; 2) prfrence donne aux ressortissants guinens pour les postes de
direction et de haute direction; 3) mise en place d'un programme de formation et de
promotion permettant au personnel et guinen d'accder des postes de direction et
de haute direction; 4) se conformer aux lois et rglements existants sur la sant;
5) mettre sur pied des moyens mdicaux et d'enseignement, au dbut de la
production, rpondant aux besoins normaux des travailleurs et de leurs familles; 6)
description des obligations de l'tat envers SIMFER S.A. en matire d'emploi.
Article 22 Recrutement des employs expatris : SIMFER S.A. dispose d'une entire libert
dans le recrutement de tout employ expatri ncessaire la bonne marche et la
russite des activits d'exploitation minire. Des conditions s'appliquent aux expatris
(permis de travail, visa de rsident, etc.).
SECTION IV Rgimes d'imposition et douanier
Articles
23 32
Dispositions gnrales en vertu des rgimes d'imposition et douanier (lgislation
guinenne), qui s'appliquent durant les activits de recherche, d'tude et de
construction, durant la phase d'exploitation et lors des oprations de traitement.
Articles servant au calcul des impts et des frais, l'laboration de dispositions
diverses comme les principes comptables, les tats financiers, les rapports
intermdiaires, ainsi que la vente, la fusion, la dpartition et le transfert partiel d'actifs.
SECTION V Garanties diverses, environnement et transferts
Articles
33 36
Dispositions relatives aux garanties gnrales, aux tenues de comptes et aux
garanties sur le transfert des devises; garanties administratives, sur l'exploitation
minire et les terres (occupation et usage libre des terres ncessaire l'exploitation
du gisement et l'obtention du droit de passage pour la mise en place des
infrastructures de transport et d'affrtement) et garanties de protection de la proprit,
des droits, du titre et des intrts de SIMFER S.A..
Article 37 Garanties de protection de l'environnement et du patrimoine culturel : obligation de la
part de SIMFER S.A. de mener ses diffrentes activits en tenant le plus grand
compte de l'environnement, de la sant, de la scurit et du bien-tre de ses
employs et de la communaut; dans cet esprit, il s'agit de raliser des tudes
d'impact sur l'environnement et de s'engager envers la prservation de
l'environnement et des infrastructures publiques, de rparer tout dommage caus
l'environnement et aux infrastructures, de satisfaire entirement aux exigences de la
lgislation actuelle touchant aux dchets dangereux, la protection des ressources
naturelles et de l'environnement, de rhabiliter les zones excaves. Obligation
d'effectuer des reconnaissances archologiques et de partager les cots raisonnables
du sauvetage ventuel en cas de dcouverte d'un site archologique ou d'lments
du patrimoine culturel national.
SECTION VI Dispositions diverses
Articles
38 42
Cette section traite des dispositions qui s'appliquent l'assurance, l'indemnit, les cas
de force majeure, la rsiliation prcoce (identification des situations justifiant une
rsiliation) et au rglement des conflits.
SECTION VII Dispositions dfinitives
Articles
43 54
Cette section finale dfinit entre autres les clauses relatives aux amendements ayant
trait toute disposition non prvue dans la Convention, au successeur et ayants droit
la renonciation partielle, la confidentialit, la langue de l'entente et au systme
de mesure, l'chance, la continuation, au pravis et l'entre en vigueur de la
Convention.

tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.4 Novembre 2010
4.1.2 Code minier
Le Code minier (L/95/036/CTRN; 30 juin 1995) dfinit le cadre des activits
d'exploitation minire en Guine, incluant notamment les tudes, l'exploitation
proprement dite, la commercialisation et la transformation. Lorsqu'il n'est pas entrepris
directement par l'tat lui-mme, le dveloppement de mines et carrires ne peut tre
confi qu' des entits guinennes, qu'elles soient publiques ou prives. Diffrents
instruments dfinissent le cadre de travail visant les activits d'exploitation minire
selon leur envergure, les oprations d'extraction majeures relevant du rgime des
concessions minires (articles 41 46).
Le Code minier tablit le principe selon lequel l'tat est propritaire des substances
minrales ou fossiles contenues dans le sous-sol ou existant en surface dans la zone
conomique exclusive. Il nonce aussi que l'tat est propritaire des eaux souterraines
et des gisements gothermiques. Cependant, les titulaires de titres dexploitation
acquirent la proprit des substances extraites.
Le Code minier dfinit six obligations se rapportant l'exploitation minire; elles se
rsument ainsi :
Les oprations d'exploitation minire doivent tre menes de manire assurer un
dveloppement rationnel des ressources minrales nationales au moyen de
techniques standards (bonnes pratiques) reconnues dans l'industrie minire.
Les oprations d'exploitation minire doivent tre menes de manire assurer la
protection de l'environnement grce des mesures de prvention de la pollution
environnementale, une saine gestion des dchets, des missions et des effluents
ainsi qu' la prservation des ressources forestires et en eau.
Les titulaires de titres dexploitation sont tenus, selon les dispositions lgales et
rglementaires en vigueur, dindemniser ltat ou toute autre personne pour les
dommages et prjudices quils ont pu causer.
La prfrence doit tre accorde aux entreprises guinennes pour tous contrats de
construction, dapprovisionnement ou de prestations de services, condition
quelles offrent au moins des prix, quantits, qualits et dlais de livraison
quivalents des entreprises trangres.
Les titulaires de titres dexploitation sont tenus de donner la prfrence la main-
duvre guinenne, dtablir un programme de formation et de veiller ce que leur
personnel soit guinen dans toute la mesure du possible.
Les titulaires de titres d'exploitation sont tenus de conduire leurs activits de faon
favoriser le plus possible le transfert de technologie et de comptence au
bnfice des entreprises et du personnel guinens.
Les titulaires de titres miniers ont le droit, sans formalit particulire, de transporter ou
de faire transporter leur production vers les sites dentreposage, de traitement et de
chargement. Ils ont aussi le droit davoir les installations de conditionnement,
traitement et affinage des substances extraites et de construire les infrastructures
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.5 SNC-Lavalin Environnement
industrielles ncessaires l'exploitation minire en conformit avec les rglements
existants.
4.2 RGIME LGAL GUINEN RELATIF AU CADRE SOCIAL
Le rgime lgal relatif au cadre social repose essentiellement sur la Constitution (ou
Loi fondamentale) de 1992. De plus, le droit la possession et l'usage d'une terre
accord par la Loi, enjeu majeur dans le cadre du projet Simandou, se base sur le
Code foncier et domanial de 1992 et, lchelon des gouvernements locaux, sur le
processus de la dcentralisation (Code des collectivits locales). Ce cadre relatif la
proprit et l'usage des terres met surtout l'accent sur la scurisation des droits
fonciers et d'usage des terrains dans les zones urbaines du pays; il ne traite pas des
questions lies au rgime foncier en milieu rural. Pour cette raison, le gouvernement a
adopt en 2001, la Dclaration de politique foncire en milieu rural
(D/2001/037/PRG/SGG).
Certains autres textes juridiques cls, portant sur le Code du travail, le Code de la
scurit sociale et le Code pastoral ont galement force de loi en Guine. De plus
amples dtails concernant ces codes, de mme que sur le Document de stratgie de
rduction de la pauvret (DSRP), le Code de lurbanisme, la Politique nationale de
dveloppement agricole et le Code de llevage et des produits animaux sont inclus
lAnnexe D du prsent document.
4.2.1 Constitution ou Loi fondamentale
La Loi fondamentale proclame l'galit et la solidarit de tous les ressortissants et a
rtabli le droit la proprit prive en Guine, aussi bien coutumier que lgal (aprs
une interruption durant la priode 19581984, alors que les terres furent
nationalises), et le fait que personne ne peut tre priv du droit de proprit sauf
lorsqu'il s'agit de l'intrt public et ce moyennant une indemnisation pralable et
quitable . Toutefois, il n'existe pas de loi d'expropriation dfinissant les droits et
procdures d'indemnisation se rapportant une terre exproprie dans l'intrt public.
Le Code foncier et domanial contient des dispositions sur l'expropriation des fins
publiques.
4.2.2 Code foncier et domanial
L'adoption du Code foncier et domanial (O/92/019; 30 mars 1992) a renforc les droits
la proprit prive des terres, refltant ainsi la dtermination du gouvernement
libraliser l'conomie guinenne. Le Code porte sur les lments cls suivants :
Ltat, ainsi que les personnes physiques et morales prives, peuvent tre titulaires
du droit de proprit sur le sol (article 1).
La proprit se dfinit comme la jouissance et la libre disposition des biens qui en
sont lobjet, moyennant les limitations imposes par lintrt gnral (article 2).
La proprit est formalise par linscription de limmeuble sur le plan foncier tenu,
pour chaque collectivit territoriale, au niveau de la Commune urbaine (article 3).
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.6 Novembre 2010
La terre doit aussi faire l'objet d'une immatriculation sur le livre foncier national
(article 3). Cela confre au titulaire du titre des droits lgaux sur la possession de la
terre (article 10).
Parmi les limitations relatives la proprit prive figurent le droit de l'tat d'exproprier
une terre pour cause dutilit publique (article 55), de rglementer l'utilisation des terres
dans le cadre du dveloppement urbain ou rural (articles 84-95) et, lorsque l'intrt
gnral le justifie, de mettre en place des servitudes (article 94). L'expropriation passe
obligatoirement par un processus public rigoureux (article 57) et une juste et
pralable indemnit (article 55).
Comme le stipule le Code, l'tat possde des droits sur les terres considres comme
faisant partie du domaine public ainsi que sur la proprit prive. Le domaine public
est constitu par les terres affectes un service public et(ou) lusage du public. Les
droits de proprit dtenus par l'tat en ce qui a trait aux terres du domaine public sont
inalinables et imprescriptibles (article 101). Le Code inclut explicitement les biens
vacants et sans matre comme relevant des droits de proprit de l'tat (article 119).
Enfin, le Code ne reconnat pas les droits coutumiers de proprit. Toutefois, la
dfinition d'un titulaire de proprit s'applique aux personnes qui occupent une terre de
manire continue depuis au moins 30 ans (article 39). Le Code permet toutefois ces
personnes d'enregistrer des titres formels de proprit d'une telle terre, la condition
qu'elles aient investie dans la terre un certain niveau et que, selon une validation au
moyen d'un processus public, cette terre ne fait pas l'objet d'une rclamation
contradictoire.
4.2.3 Code des collectivits locales
Le Code des collectivits locales dcrit les pouvoirs et responsabilits des collectivits
locales et sinscrit lintrieur du processus de dcentralisation des pouvoirs
administratifs de la Guine. Ces pouvoirs et responsabilits sont exercs par une
Commune urbaine (CU) ou une Communaut rurale de dveloppement (CRD), on leur
confre la personnalit juridique et le pouvoir de sadministrer, sous le contrle de
ltat, par des autorits lues.
En vertu de ce Code, la proprit des communes inclut les domaines publics et priv.
Le domaine public comprend les lacs, cours d'eau et ressources en eaux souterraines,
les forts publiques locales, les sites touristiques et les rserves foncires . Le
domaine priv comprend les ressources patrimoniales et il est cens inclure les biens
fonciers.
Une des responsabilits cls des collectivits locales concerne la gestion de
loccupation du sol et de lamnagement du territoire. En effet, les collectivits locales
partagent avec ltat la responsabilit de la gestion de loccupation du sol et de
lamnagement du territoire, dans les termes et limites prvus par la Loi (voir
Annexe D-4).
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.7 SNC-Lavalin Environnement
4.2.4 Dclaration de politique foncire en milieu rural
La Dclaration de politique foncire en milieu rural (D/2001/037/PRG) reconnat les
droits dcoulant de la coutume et tablit des propositions visant rorienter le systme
rglementaire actuel et en amliorer l'efficacit. L'accent est mis essentiellement sur
la clarification et la scurisation concernant les droits de proprit foncire dans les
zones rurales, incluant notamment une participation accrue des autorits et des
intervenants locaux. En vertu de cette politique il est propos un programme (Plan
Foncier Rural) visant faire l'inventaire et harmoniser les droits rglementaires et
coutumiers existants sur la terre et les autres ressources. Ce programme se veut une
tentative de cration d'une synergie entre les enjeux fonciers et les stratgies de
rduction de la pauvret, avec un souci de protection des droits des groupes sociaux
vulnrables ou marginaux dans les zones rurales.
4.2.5 Code du travail
La Rpublique de Guine est membre de l'Organisation internationale du travail depuis
1959 et 79 conventions sont actuellement en attente de ratification. Le Code du travail
guinen (ordonnance No 003/PRG/SGG/88), considr comme l'un des plus modernes
d'Afrique de l'Ouest, dfinit un cadre lgal dtaill se rapportant aux contrats de travail,
aux conditions de travail, la reprsentation des partenaires sociaux et la protection
de la sant des travailleurs. Les principaux articles s'appliquant au projet sont
prsents l'Annexe D.
4.2.6 Code de la scurit sociale
Le Code de la scurit sociale (L/94/006/CTRN) s'applique tous les travailleurs en
vertu du Code du travail, incluant notamment les employs du gouvernement. Il traite
principalement du fonds national de scurit sociale qui sert grer les pensions de
vieillesse, les pensions d'invalidit et de personnes survivantes, la prvention des
risques en milieu de travail, les allocations familiales, ainsi que les programmes
d'assurance sant et sociaux.
Ce Code tablit les modalits de collecte et de distribution des contributions en
fonction de la situation des travailleurs. Le Code dfinit en dtail les conditions
d'admissibilit des travailleurs. En ce qui a trait aux actions prventives et correctives
des risques en milieu de travail, le Code prcise les responsabilits de l'employeur et
celles du fonds national de scurit sociale.
4.2.7 Code pastoral
Les pturages naturels selon le Code pastoral (L/95/051/CTRN; 29 aot 1995) se
dfinissent comme les parties des domaines forestiers fournissant des ressources en
pturage et servant de jachres et de terres cultivables. Ces zones sont ouvertes au
pturage, moyennant des conditions de protection de l'environnement et, dans le cas
des terres agricoles en jachre, l'autorisation du propritaire.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.8 Novembre 2010
4.3 RGIME LGAL GUINEN RELATIF L'ENVIRONNEMENT
Le cadre juridique environnemental guinen est prsent en deux sections. La
premire dcrit le processus d'autorisation d'valuation environnementale globale
ayant trait aux projets industriels. La seconde prsente l'essentiel de la lgislation
environnementale applicable au projet Simandou.
4.3.1 Processus d'autorisation d'valuation environnementale
Les principaux documents ci-aprs dfinissent le processus d'autorisation d'valuation
environnementale guinen, auquel sont soumis tous les projets miniers :
1. Dcret prsidentiel N 199/PRG/SGG/89 dfinissant les exigences applicables
l'tude d'impact environnemental (EIE) (Dcret codifiant les tudes dimpact sur
lenvironnement, 8 novembre 1989).
2. Dcret prsidentiel N 200/PRG/SGG/89 dfinissant le processus d'autorisation
des installations classes pour la protection de l'environnement (Dcret portant
rgime juridique des installations classes pour la protection de lenvironnement,
8 novembre 1989). La nomenclature technique relative aux installations classes
pour la protection de lenvironnement est dfinie dans l'ordonnance
N 993/8093/PRG/SGG du 11 octobre 1993.
3. L'ordonnance N 990/MRNEE/SGG/90 rglementant le contenu, la mthodologie
et la procdure d'tude d'impact environnemental (31 mars 1990).
4.3.1.1 Dcret codifiant les tudes d'impact sur lenvironnement
Le dcret codifiant l'tude d'impact environnemental (N 199/PRG/SGG/89) nonce
que tous les projets dont la liste figure dans une annexe au dcret doivent faire l'objet
d'une tude d'impact environnemental. Ces projets comprennent notamment la
construction et l'exploitation d'un port, d'une centrale lectrique, d'une voie ferre,
d'une route et d'une mine.
4.3.1.2 Dcret portant rgime juridique des installations classes pour la
protection de lenvironnement
Le dcret N 200/PRG/SGG/89 dcrit les procdures et exigences auxquelles doit se
soumettre le promoteur d'un projet lorsqu'il dpose une demande de construction et
d'exploitation d'une installation classe (classe 1). Les trois composantes du projet
Simandou (mine, port et chemin de fer) tant considres comme installations
classes, elles relvent des dispositions de ce dcret.
Le promoteur soumet sa demande de permis environnemental et de construction au
ministre de l'Environnement et au ministre des Mines et de la Gologie.
Les articles 4 et 5 du dcret stipulent qu'une demande d'autorisation doit tre
accompagne, entre autres, des lments suivants :
renseignements sur le promoteur du projet;
emplacement du projet et cartes;
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.9 SNC-Lavalin Environnement
renseignements sur la nature du projet, les technologies proposes, les matires
premires et les produits;
rapport d'tude d'impact sur l'environnement;
plan relatif la sant et la scurit des travailleurs; et
plan d'urgence.
4.3.1.3 Ordonnance dfinissant le contenu de l'tude d'impact environnemental
L'ordonnance 990 (31 mars 1990) dfinit le contenu, la mthodologie et les procdures
prendre en compte dans l'EIE. Il s'agit des lments suivants :
1. Description du projet (justification, emplacement, cot de l'investissement, date de
dcision concernant l'investissement, calendrier d'excution).
2. Analyse de caractrisation initiale environnementale et description comprenant les
paramtres suivants : gologie, pdologie; hydrogologie, hydrologie;
environnement naturel, faune et flore; paysages et sites; bruit, odeurs, qualit de
l'air, trafic et infrastructures, activits socio-conomiques.
3. valuation des impacts prvisibles du projet sur le site.
4. Description des variantes possibles (sites et procds) et raisons pour lesquelles le
projet envisag a t slectionn, d'un point de vue environnemental.
5. Mesures prvoir par le promoteur o l'entrepreneur pour liminer, rduire et, si
possible tablir des compensations ayant trait aux consquences nuisibles du
projet sur l'environnement; estimation des cots affrents.
4.3.2 Comits national et local de suivi
Pour les besoins de l'tude d'impact social et environnemental (EISE) du projet
Simandou, un Comit national de suivi a t cr en 2006 la suite d'une
proposition de Rio Tinto durant la ralisation de l'EISE relative aux travaux
prparatoires raliss au site de la mine. Avec lappui du ministre de
lEnvironnement, ce Comit implique les cadres guinens de haut niveau de diffrents
ministres, organismes et institutions intresss par le projet dans la coordination et la
ralisation de ltude dimpact. Le Comit national de suivi, qui doit demeurer en place
jusqu' la fermeture de la mine, a comme objectifs principaux :
d'apporter son appui Rio Tinto durant la coordination et la ralisation de l'EISE
ainsi que lors de la recherche de l'expertise nationale requise;
de favoriser une communication efficace et effective en approuvant et en
transmettant les informations pertinentes aux autorits dcentralises
(administratives/politiques/socit civile) susceptibles d'tre affectes par les
impacts sociaux et environnementaux;
de sensibiliser les ministres aux contraintes et opportunits dcoulant des impacts
sociaux et environnementaux et leur effet sur l'tude de faisabilit du projet
Simandou.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.10 Novembre 2010
Il s'agit aussi d'une occasion de renforcement des capacits pour les membres du
comit, tant donn qu'ils participent une EISE soumise des normes
institutionnelles et internationales comme celles de Rio Tinto et de la SFI.
En ce qui a trait la composante mine, le Comit national de suivi est reprsent au
niveau de la prfecture par un Comit local de suivi social et environnemental de la
prfecture de Beyla. L'objectif du Comit local consiste effectuer un suivi des
performances du plan de gestion sociale et environnementale approuv durant le
processus d'valuation des travaux prparatoires la mine. Il sera probablement
ncessaire de prvoir des comits locaux distincts dans d'autres prfectures dans
lesquelles les infrastructures ferroviaires ou portuaires seront construites.
4.3.3 Rsum du processus dautorisation
Le processus d'autorisation d'valuation environnementale guinen est illustr la
Figure 4.1. Ce processus comprend une enqute publique au cours de laquelle un
commissaire-enquteur a la responsabilit de recueillir les commentaires des
intervenants, du public, des responsables locaux et des reprsentants locaux des
ministres concerns ou affects par le projet. la fin de l'enqute publique de
30 jours, les ministres concerns disposent encore de 30 jours pour publier une
ordonnance ministrielle conjointe (arrt) qui accorde ou refuse l'autorisation de
dmarrage du projet et qui tablit les exigences satisfaire par le promoteur pour la
protection de l'environnement. L'ordonnance ministrielle demeure valide durant une
priode de trois ans compter de la date de publication.
Afin de raliser l'EISE, ainsi que d'en effectuer l'examen ainsi que la validation et le
suivi des rsultats, le ministre de l'Environnement a publi l'ordonnance
N 05074/ME/CAB/SGG, du 28 septembre 2006, tablissant un Service national des
valuations environnementales (SNE), qui son tour a mis sur pied une Commission
interne dapprobation (CIA) charge de rglementer l'admissibilit et la conformit du
contenu des rapports d'EISE en tenant compte des termes de rfrence dfinis.
l'issue de cette procdure, la CIA met un rapport sur ses observations. Par la suite,
un atelier de restitution relative l'EISE doit tre organis dans la zone du projet par le
consultant charge de ltude. Cette procdure vise essentiellement recueillir et
enregistrer les proccupations, suggestions et recommandations des diffrents
intervenants lors de la prparation de la version dfinitive du rapport d'EISE.
4.3.4 Lgislation environnementale guinenne
Cette section prsente la lgislation guinenne qui s'applique la Fort classe du Pic
de Fon (FC PdF) ainsi que celle applicable l'ensemble de la composante mine du
projet Simandou.
La lgislation environnementale guinenne comprend une srie de lois, dcrets, codes
et rglements, pour la plupart adopts dans les annes 90, et qui s'appliquent au projet
Simandou. Cette section prsente les plus importants des textes juridiques
environnementaux relis au projet.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Figure 4.1 Processus d'autorisation d'valuation environnementale guinen pour les installations industrielles de classe I
DEMANDE
DAUTORISATIONAU
MENV
(1)
VALUATIONDU
DOSSIER PAR LE
MENV
QUESTIONS /
COMMENTAIRES
AU DEMANDEUR
DE LAUTORISATION
OU SONMANDATAIRE
MMOIRE-RPONSE
PAR LE DEMANDEUR
AVIS DU COMMISSAIRE
ENQUTEUR AU MINISTRE DE
LENVIRONNEMENT ET AU
MINISTRE DONT RELVE LE
CHAMPS DACTIVITDE
LINSTALLATION(MINISTRE
DES MINES)
ARRTFIXANT UNDLAI
SUPPLMENTAIRE
(SI REQUIS)
Dossier incomplet (demandeur avisdans un dlai de 1 mois)
Dossier complet
Publication par les soins du Prfet du
dbut de lenqute publique par des avis
la population
10jours aprs la clture de lenqute
30jours
Le Commissaireenquteur communique,
pour avis, un exemplaire de la demande
dautorisation aux reprsentants locaux
des ministres suivants:
- Urbanisme et quipement
- Industrie et Commerce
- Sant
- Dveloppement rural
- Autres administrations
concernes
Les services consults
doivent se prononcer
dans le dlai douverture
de lenqute, faute de
quoi il est passoutre.
Les services consults
doivent se prononcer
dans le dlai douverture
de lenqute, faute de
quoi il est passoutre.
15jours
TERMES DERFRENCE
(TRE APPROUVS
PAR LE MENV)
PRPARATIONDE LTUDE
DIMPACT SUR
LENVIRONNEMENT
(IE) PAR LE DEMANDEUR
ENQUTE PUBLIQUE
PHASE
DACCEPTATIONDE
LIE PAR LE MENV
(3mois maximum)
1mois
DCISIONCONJOINTE DU
MENV ET DU MINISTRE
DES MINES
1mois
1mois
AUTORISATION
Valide jusqu3ans aprs sa
publication
(2)

(1) MENV : Ministre de lEnvironnement
(2) L'exploitation des installations devrait commencer trois ans,
au plus tard, aprs la publication de la dcision
Novembre 2010 4.11 SNC-Lavalin Environnement
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.12 Novembre 2010
4.3.4.1 Lgislation applicable la Fort classe du Pic de Fon
Dcret relatif la Fort classe du Pic de Fon
La fort du Pic de Fon (25 600 ha) a t classe comme fort d'tat en 1953 en vertu
du dcret N 8113/SE/F. La classification avait comme objectif le maintien d'une
couverture vgtale minimale afin :
le maintien du systme hydrographique et la protection de nombreux cours deau
ayant leur source dans le massif et alimentant les bassins hydrographiques des
rivires Loffa, Dion, Diani et Milo;
le renforcement de la barrire naturelle que constitue la chane de montagne entre
les alizs provenant du sud et lharmattan du nord;
la prservation de la fort et des sols;
la prservation des habitats et de la biodiversit.
Le dcret de classification de 1953 dfinit les droits dusage octroys exclusivement
aux habitants des villages riverains de la fort classe:
la rcolte des produits des plantations de caf et de cola existantes au moment de
la classification, sans possibilit dextension ou de renouvellement des plantations;
le maintien des cultures existantes au moment de la classification et la rcolte des
produits jusqu labandon par lexploitant.
Centre forestier de NZrkor
Le Centre forestier de NZrkor (CFZ), qui relve de la Direction nationale des eaux
et forts, est actuellement responsable de la gestion de sept forts classes dans la
rgion de la Guine forestire, incluant notamment celle du Pic de Fon, en vertu du
dcret prsidentiel S/2004/50/PRG/SGG de juillet 2004. Le CFZ a le mandat de grer
la fort et d'accrotre la valeur des ressources forestires tout en respectant
l'environnement et la biodiversit qui la constitue.
Rio Tinto et le CFZ collaborent depuis 2002 pour assurer la protection de la FC PdF;
parmi les actions menes citons la dfinition des limites de la fort laide de GPS, la
construction de postes de surveillance, l'inventaire des ressources biologiques et la
mise en place de programmes de lutte contre les feux de brousse.
Centre de gestion de lenvironnement des monts Nimba et Simandou
En vertu de l'ordonnance N 2005/406/ME/CAB, le Centre de gestion de
lenvironnement des monts Nimba et Simandou (CEGENS) a le mandat de coordonner
et de favoriser les activits de protection et le dveloppement durable des ressources
dans ces chanes de montagnes et leurs zones d'influence.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.13 SNC-Lavalin Environnement
4.3.4.2 Lgislation applicable au projet
Code de l'environnement
Le Code de lenvironnement (ordonnance N 045/PRG/SGG/87) fournit des directives
gnrales visant protger les milieux physique, naturel et humain et minimiser les
nuisances environnementales (p. ex., dchets solides, substances dangereuses, bruit,
odeurs). La loi prcise aussi que tout projet susceptible de nuire l'environnement ou
de le mettre en pril doit tre soumis un processus d'valuation environnementale.
Code de l'eau
Le Code de l'eau (L/94/005/CRTN; 14 fvrier 1994) tablit un ensemble de droits
d'usage de l'eau et dfinit le cadre gnral de gestion des ressources hydriques. Le
Code stipule qu'une concession est accorde par dcret en vue d'un usage permanent
de l'eau, comme l'alimentation en eau potable des villes et villages, l'hydrolectricit,
l'agriculture, les dveloppements industriels ou autres, ncessitant des
investissements pour lesquels la priode d'amortissement dpasse 10 ans.
Le code prcise que toute utilisation de ressources hydriques doit tre conforme aux
directives du plan de dveloppement du bassin versant contenant ces ressources. Le
Code traite galement de la prvention des effets nuisibles des eaux et de la protection
de la qualit de l'eau.
Le Code de l'eau porte sur les questions concernant les eaux souterraines et plus
spcifiquement sur les mesures rgissant l'exploration, l'exploitation et la protection
des sources d'eaux souterraines. La Direction nationale de lhydraulique (DNH) dfinit
les primtres de protection, les zones de mise en scurit des ressources hydriques
et dlivre les permis de forage.
Code forestier
Le Code forestier (L/99/013/AN; 22 juin 1999) est conu pour protger et dvelopper
les forts guinennes au moyen de procdures de gestion pertinentes afin de rpondre
aux besoins actuels et futurs. Une politique nationale de la fort, l'origine de
l'laboration d'un plan forestier national, est dj en place. Le plan forestier national
dfinit les objectifs atteindre et prsente une description de l'tat des ressources
forestires, une estimation des besoins en produits forestiers ainsi qu'un programme
d'action visant protger et dvelopper les forts.
Les plans forestiers au niveau rgional et au niveau prfectoral servent adapter la
politique nationale de la fort aux spcificits rgionales et prfectorales. Le contenu
de ces plans est le mme que celui du plan forestier national mais il reflte les
conditions et besoins particuliers des rgions et prfectures concernes.
En vertu du Code forestier, le domaine forestier comprend les forts dtenues par
l'tat, le domaine forestier des collectivits dcentralises, districts et villages, ainsi
que le domaine forestier priv et les forts non classes. Les forts classes avant
l'entre en vigueur du Code forestier font partie du domaine forestier dtenu par l'tat.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.14 Novembre 2010
En vertu du Code forestier, une parcelle de terrain ne peut tre dfriche sans
autorisation et toute opration de dfrichement doit s'accompagner d'une reforestation
quivalente en qualit et superficie. En ce qui a trait aux activits minires et aux
travaux de construction de voies de transport planifis dans le domaine forestier, le
Code stipule qu'ils doivent faire l'objet d'une autorisation du ministre des Forts et ne
doivent pas tre entrepris avant l'obtention d'un permis de coupe ou de dfrichement.
Cette autorisation doit prciser les mesures de protection et de restauration prendre
par le titulaire du permis.
Afin d'empcher les feux de brousse, le Code stipule que toute personne allumant un
feu l'extrieur des zones peuples, des maisons et coles, quelle qu'en soit la raison,
doit prendre les mesures ncessaires la matrise du feu et la non propagation de
celui-ci au domaine forestier.
Une ordonnance ministrielle conjointe (ordonnance N 654) visant harmoniser le
Code minier et le Code forestier a t conue afin dassurer une consultation mutuelle
entre le ministre des Mines et le ministre des Forts avant l'tablissement ou la
dlivrance d'une licence d'exploitation minire ou forestire (se reporter l'Annexe E
pour plus de dtails).
Code de protection de la faune sauvage et rglementation de la chasse
Le Code de protection de la faune sauvage et la rglementation de la chasse
(L/97/038/AN) ont pour objet de fixer les principes fondamentaux destins assurer la
protection, la conservation et la gestion de la faune sauvage et ses habitats, de
reconnatre le droit de chasse et d'en guider la pratique en vue de promouvoir
l'utilisation rationnelle durable des espces animales et d'assurer leur prennit pour la
satisfaction des besoins humains.
Une politique nationale de la faune sauvage a t institue, dfinissant les objectifs
atteindre et comprenant une description de l'tat des ressources fauniques, de leurs
milieux et habitats, un programme dactions mener pour assurer leur conservation,
rhabilitation et dveloppement, une estimation de l'investissement requis et toutes
autres indications utiles pour l'excution de la politique nationale de la faune sauvage.
En vue d'assurer la conservation et la gestion de la faune sauvage, le Code stipule qu'il
peut tre cr sur le territoire de la Guine des parcs nationaux, des rserves
naturelles intgrales, des rserves naturelles gres, des rserves spciales ou des
sanctuaires de faune et des zones de chasse.
Les autres rglements traitant de sujets spcifiques, comme la Loi portant sur
lorganisation de la pche continentale, le Dcret rglementant la gestion et le contrle
des substances chimiques nocives et dangereuses ainsi que la Loi portant sur les
armes, les munitions, les poudres et les explosifs sont prsents en Annexe E.
4.3.5 Politique de la Guine en matire de biodiversit
La Rpublique de Guine a sign la Convention sur la diversit biologique lors de la
Confrence des Nations Unies sur l'environnement et le dveloppement qui s'est tenue
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.15 SNC-Lavalin Environnement
Rio de J aneiro en juin 1992. Elle a t par la suite ratifie le 7 mai 1993. La Guine
devenait alors le second pays africain signataire de la Convention et le 16
me
de toutes
les parties contractantes la Convention.
Lapplication de la Convention est sous la responsabilit de la Direction nationale de la
protection de la nature (DNPN) du ministre de l'Environnement et en constitue le point
focal national en matire de biodiversit.
En signant et en ratifiant la Convention, la Guine s'est engage, entre autres, se
doter de mesures gnrales en vue de la conservation et l'utilisation durable de la
diversit biologique, didentifier et dutiliser de faon durable les lments constitutifs
de cette biodiversit et de faire de la conservation in situ. Ces mesures sont
accomplies travers diffrentes politiques dutilisation durable de la diversit
biologique et diffrents organismes qui ont la responsabilit de lapplication de ces
politiques. Les plus importantes politiques dutilisation durable de la diversit
biologique sur le territoire guinen sont :
Plan national d'action pour l'environnement (PNAE);
Plan daction forestier national;
Schma directeur damnagement de la mangrove;
Programme d'tude du secteur nergtique;
Programme national de dveloppement humain durable;
Plan d'action pour la promotion des femmes;
Programme cadre de promotion de la dcentralisation et de renforcement des
capacits de la socit civile;
Programme cadre dappui aux initiatives de base.
4.4 RGIME LGAL GUINEN RELATIF L'INVESTISSEMENT
Le ministre du Commerce, de lindustrie et des petites et moyennes entreprises
(PME) la responsabilit de la dfinition, de l'application, du suivi et de la coordination
de la politique commerciale et industrielle du gouvernement. Depuis 2003, la Guine
possde aussi un Comit national charg des ngociations internationales, une
structure interministrielle qui a permis la Guine de participer l'Organisation
mondiale du commerce (OMC). La structure interministrielle a galement suivi les
aspects commerciaux des accords entre la Communaut conomique des tats de
l'Afrique de l'Ouest et l'Assemble parlementaire paritaire des tats africains, des
Carabes, du Pacifique et de l'Union europenne. Dans le cadre de l'administration
publique, le Conseil conomique et social doit tre consult lors des discussions sur
les projets, programmes ou lois proposes ainsi que sur les dcrets de nature
conomique et sociale soumis pour valuation, l'exception des lois relatives aux
finances. La Loi fondamentale rend cette consultation obligatoire et confre ce rle
important au Conseil (article 87).
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.16 Novembre 2010
Toutefois, la Guine ne possde pas de tribunal de commerce. Les affaires
commerciales relvent des tribunaux de droit l'exception des questions touchant aux
conflits entre l'tat guinen et les ressortissants trangers sur l'application du Code
des investissements. Remarquons que la politique commerciale actuelle de la Guine
se veut une continuation des rformes de libralisation conomique entreprises en
1984 et reportes au moment de la premire revue de sa politique commerciale en
1999.
Le dveloppement des changes commerciaux a comme objectif spcifique la
promotion des exportations de produits agricoles et de la pche, du secteur autre que
minier, de l'artisanat et du tourisme. Les autorits guinennes continuent sans aucun
doute focaliser leur attention sur l'expansion du secteur minier, car il s'agit pour le
pays d'un secteur prometteur en plein dveloppement. Toutefois, elles dsirent
augmenter l'importance des activits de transformation de minerai sur le plan local afin
d'accrotre la valeur ajoute pour l'conomie guinenne. Les autorits esprent
galement favoriser la cration de PME.
La Guine est membre de l'Organisation pour l'harmonisation en Afrique du droit des
affaires (OHADA) qui comprend une douzaine de pays africains. L'OHADA a permis
d'harmoniser les rgles s'appliquant aux transports des marchandises par voie
terrestre, la loi sur les entreprises, la loi gnrale sur le commerce (qui comprend
des dispositions sur les ventes commerciales mais pas sur les services), aux comptes,
aux valeurs, l'arbitrage, aux mthodes de mise en application et enfin aux
procdures de faillite collective et d'insolvabilit. La protection de la proprit
intellectuelle et la promotion de l'investissement ont t rformes afin de rassurer les
investisseurs.
Le Code des investissements a comme objectif de favoriser les investissements
trangers et, partant, la croissance des PME afin de dvelopper les ressources locales
et d'augmenter les exportations. Le Code des investissements dfinit les garanties
accordes aux investisseurs ainsi que les avantages des diffrents rgimes et prcise
leurs obligations. Les investisseurs sont dans l'obligation d'employer en priorit des
ressortissants guinens, qualification gale, ainsi que d'assurer la formation et la
promotion des ressortissants guinens dans lentreprise.
Dans le but de favoriser la cration d'emplois productifs, le Code des investissements
prsente un ensemble d'avantages fiscaux associs un ou plusieurs rgimes
privilgis si lactivit entreprise ou son extension contribue la ralisation de lun ou
de plusieurs des objectifs prioritaires de dveloppement conomique et social. Ces
rgimes privilgis dpendent des objectifs et des priorits du pays : la promotion des
PME guinennes, le dveloppement des exportations non traditionnelles, la
valorisation, par transformation en Guine des produits, l'utilisation des ressources
naturelles et des matires premires locales, limplantation dactivits dans les zones
conomiquement moins dveloppes, etc.
Un tableau rsumant les avantages relis aux rgimes privilgis accords aux PME
est prsent lAnnexe F.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.17 SNC-Lavalin Environnement
4.5 RGIME D' ACQUISITION ET D'INDEMNISATION FONCIRES
Deux possibilits sont offertes pour l'obtention des droits sur les terres affectes en
vue de l'implantation du projet Simandou :
Le processus d'expropriation, par le biais d'un dcret d'utilit publique (Dclaration
dutilit publique - DUP) selon le Code foncier et domanial de la Guine.
Le processus d'indemnisation en vertu du Code minier accorde une indemnit aux
propritaires et occupants.
Le Tableau 4.2 compare les deux processus alors que la Figure 4.2 illustre le
processus d'expropriation selon le Code foncier et domanial.
Compte tenu de l'envergure du projet, le processus d'expropriation selon les
dispositions de la Constitution guinenne et des documents associs DUP-PIN
(Dclaration d'utilit publique qui permet au gouvernement d'exproprier une terre pour
la ralisation d'un Projet dintrt national (PIN)) sera utilis de prfrence au
processus prvue dans le Code minier.
Tableau 4.2 Comparaison des options d'acquisition des terres
Sujet Expropriation Indemnisation
tendue des
droits obtenus sur
les terres
Acquisition, par SIMFER S.A. ou par une
autre entit louant la terre SIMFER en
vertu d'un bail long terme
emphytotique . Tous les droits et
engagements de fonds prexistants
prennent fin. Il n'y a aucune obligation de
rendre la terre une fois les oprations
termines.
Occupation considre comme
temporaire jusqu' ce que la terre
soit remise en tat et rendue son
usage antrieur ainsi qu' ses
utilisateurs prcdents. Il n'existe
aucune base lgale concernant
lextinction des droits prexistants; il
est par consquent obligatoire de
rendre les droits prexistants une
fois les oprations termines.
Formalits Se reporter la Figure 4.2. Le titre de la concession doit tre
tabli au nom de SIMFER S.A. pour
que SIMFER dispose du droit lgal
d'assurer l'indemnisation et d'utiliser
les terres. Une fois ce titre de
concession obtenu, il n'existe
aucune formalit supplmentaire et
les oprations d'indemnisation et(ou)
de rinstallation peuvent dbuter.
Participation du
gouvernement
Le gouvernement participe trs
activement au processus d'expropriation
et doit plus prcisment mettre en uvre
deux procdures (Dclaration d'utilit
publique puis Arrt de cessibilit ) qui
ncessitent respectivement une enqute
publique et une enqute sur les parcelles
touches. Le gouvernement intervient
ensuite dans toutes les tapes du
processus d'expropriation par le biais
d'une commission d'expropriation
spcifiquement prvue cet effet.
Rien n'tant prvu dans la
lgislation, SIMFER S.A. cherche
obtenir, son initiative propre, la
participation et(ou) l'aval du
gouvernement lors de l'identification
et de l'valuation des droits
concerns et des personnes
affectes.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.18 Novembre 2010
Sujet Expropriation Indemnisation
Participation du
juridique
Il est obligatoire d'obtenir une dcision
judiciaire pour une expropriation dfinitive
et pour mettre fin aux droits prexistants.
En outre, en l'absence d'une entente
mutuelle, les cas sont ports devant la
cour de justice.
Aucune participation moins que les
conflits ne soient ports devant la
cour de justice.
Droits des
personnes
affectes
Garantis en vertu de l'article 13 de la Loi
fondamentale (Constitution) de la Guine
l'indemnisation est quitable et
pralable , les dtails sont dans le Code
foncier en ce qui a trait au saisissement
de la cour d'appel et aux procdures
associes. La prise de possession
pourrait avoir lieu nonobstant le recours
en appel.
La protection des droits des
personnes concernes semble
moindre car ce processus n'est pas
considr comme une privation de
proprit selon la Constitution et par
consquent ne fait pas appel aux
mcanismes judiciaires associs
prvus pour la protection des droits
humains.
Date limite La date limite au sens de la Norme de
performance 5 de la SFI doit se dfinir
clairement par une solide base lgale; il
s'agit soit de la date de la DUP, soit de la
date de l' Arrt de cessibilit .
Aucune base lgale en ce qui a trait
une date limite. Cette situation
entrane des risques relis des
critres d'admissibilit peu clairs et
des problmes potentiels associs
une migration opportuniste.
Rsum -
Principaux
avantages et dfis
des instances
juridiques
Le processus d'expropriation dfinit un
cadre lgal dtaill en matire
d'acquisition de terres, la participation
tant demande au besoin pour le
rglement des griefs et la gestion des
conflits. Cela exige une participation trs
active de la part du gouvernement, en
particulier en ce qui a trait aux actes
juridiques l'origine du processus (DUP
et Arrt de cessibilit ).
Le processus d'occupation selon le
Code minier est beaucoup plus
simple mettre en place, car le titre
de concession est le seul acte
juridique requis. Toutefois, le cadre
lgal est moins complet, en
particulier pour ce qui est de la
gestion des conflits et de la date
limite.
Source : J ay et Giovanetti, 2007
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Figure 4.2 Principales tapes du processus d'expropriation selon le Code foncier et
domanial de la Guine
Dcret d'utilit publique
(sujet enqute publique)

Novembre 2010 4.19 SNC-Lavalin Environnement

tablissement de la liste des parcelles
acqurir et avis aux propritaires


Ngociation sur l'indemnisation avec
chacun des propritaires
(commission foncire)





















Source : J ay et Giovanetti, 2007
Le cas est port devant le
tribunal comptent
valuation par 3 experts
nomms par le tribunal
Le tribunal dfinit le
montant de
l'indemnisation
Paiement
Prise de possession
Dcisions judiciaires a
posteriori pour lgaliser les
nouveaux droits
Entente
mutuelle
OUI NON
Enregistrement des
nouveaux droits
Appel NON
OUI
Paiement
Enregistrement des
nouveaux droits
Paiement au trsor selon la
dcision de 1
re
instance
Prise de possession
Prise de possession
Rgles de la cour
d'appel
Enregistrement des
nouveaux droits
Paiement
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.20 Novembre 2010
Il existe des disparits entre la lgislation guinenne et les exigences de la SFI,
lorsqu'il s'agit d'indemnisation, de participation des personnes concernes par les
options de rinstallation, didentification des groupes vulnrables ainsi quen ce qui a
trait lassistance et au suivi des personnes dplaces. Le Tableau 4.3 tablit une
comparaison entre les exigences de la lgislation guinenne et celles de la SFI en
matire d'indemnisation.
Tableau 4.3 Comparaison entre les exigences de la lgislation guinenne et celles de
la SFI concernant la rinstallation/l'indemnisation


Sujet/Impact Lgislation guinenne Exigences de la SFI
Impacts sur les
propritaires
fonciers
dtenteurs d'un
titre
Indemnisation en argent liquide
juste et pralable . Aucune
disposition dtaille concernant le
calcul de l'indemnisation.
Aucune disposition concernant la
rinstallation/dplacement ou
l'indemnisation sous forme de
terre .
Aucun droit une assistance
spcifique suite un dplacement.
Les propritaires qui perdent
seulement une partie d'une parcelle
peuvent exiger l'expropriation de la
parcelle entire.
Indemnisation sous forme de terre
fortement recommande.
L'indemnisation correspond un cot
de remplacement et ne reprsente que
l'un des lments d'une stratgie de
rhabilitation globale (exigence de
non-aggravation, voire d'amlioration
des conditions de vie ).
Impacts sur les
utilisateurs
coutumiers de
terres
L'article 39 du Code foncier et
domanial prcise que les occupants
de bonne foi peuvent se voir offrir
les mmes avantages concernant
l'indemnisation ayant trait au
dveloppement (structures,
amliorations foncires, rcoltes) que
les propritaires titulaires d'un titre
foncier.
Quelle que soit la reconnaissance
juridique de leur statut d'occupant, tous
les gens doivent tre indemniss selon
les mmes principes que les
propritaires dment reconnus du point
de vue juridique ( traiter les droits
coutumiers et formels aussi galement
que possible lors de l'laboration des
rgles et procdures d'indemnisation );
toutefois, les propritaires coutumiers
ne sont pas admissibles une
indemnisation foncire en argent
liquide, car les terres dtenues selon la
coutume sont censes tre la proprit
formelle de l'tat.
Impacts sur les
locataires fonciers
et les mtayers
L'article 59 peut s'interprter comme
octroyant aux occupants et aux
usagers reconnus des droits
l'indemnisation.
Non admissible une indemnisation
foncire mais les revenus doivent tre
rtablis lorsque la perte foncire
entrane une perte de revenus.
Impacts sur les
infrastructures
Les immeubles font partie des actifs
admissibles une indemnisation en
cas d'expropriation ou d'occupation.
Aucune directive autre que le principe
gnral d'quit .
Les actifs qui ne sont pas perdus
mais qui ne sont plus utilisables sont
admissibles une indemnisation.
Indemnisation en nature ou
indemnisation en argent liquide
correspondant au cot total de
remplacement incluant la main-duvre.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.21 SNC-Lavalin Environnement
Sujet/Impact Lgislation guinenne Exigences de la SFI
Impacts sur les
rcoltes
Indemnisation en argent liquide selon
les taux unitaires tablis en 1987 par
le ministre de l'Agriculture.
La priode de transition entre la
plantation et la production effective doit
tre prise en compte dans la
restauration des moyens de
subsistance. Cette priode peut
dpasser un an pour les arbres fruitiers
et certaines autres rcoltes.
Impacts sur les
revenus d'affaires
Non considrs spcifiquement. Favoriser un accs des possibilits
similaires et rtablir les revenus.
Impacts sur les
moyens de
subsistance et
restauration de
ces moyens
Non considrs spcifiquement. Il est obligatoire d'amliorer ou au
minimum de rtablir la capacit
gagner un revenu, les niveaux de
production et les standards de vie .
Impacts sur les
groupes
vulnrables
Non considrs spcifiquement. Il est obligatoire d'identifier et d'offrir
une assistance aux groupes
vulnrables.
Suivi et valuation Non considrs spcifiquement. Le suivi et l'valuation doivent tre
continus durant et aprs la
rinstallation.
Consultation Aucune exigence particulire n'est
rattache la rinstallation et
l'indemnisation mais une consultation
est obligatoire en ce qui a trait aux
EISE.
Une consultation auprs des personnes
affectes par le projet et autres
intervenants est requise. Les plans
d'action doivent tenir compte des
rsultats de la consultation. La
consultation doit avoir lieu de manire
continue durant la rinstallation et les
activits de suivi.
Documentation Aucun document particulier
concernant la rinstallation et
l'indemnisation n'est exig de la part
du promoteur d'un projet, en plus de
l'EISE habituelle. Cependant, selon la
pratique rcente adopte par le
ministre de l'Environnement, dans le
cas d'un projet ncessitant une
rinstallation et une indemnisation,
l'EISE doit traiter de ces impacts en
dtail.
Il est obligatoire d'laborer un plan
d'action de rinstallation ou de dfinir
un cadre de rinstallation, d'organiser
une consultation ce sujet et d'en
divulguer les rsultats aux parties
intresses.
Source : J ay et Giovanetti, 2007
4.6 PERMIS ET AUTORISATIONS
Dans le cas des projets rgis par le Code minier, la plupart des processus ont t
simplifis et centraliss sous l'gide du ministre des Mines et de la gologie. Dans
certains cas particuliers, comme l'importation et l'usage d'explosifs, la procdure
d'obtention des permis ncessaires est dfinie par une ordonnance ministrielle
conjointe.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.22 Novembre 2010
Dans le cas du projet Simandou, la Convention de base relativement lexploitation
minire a prsance sur les dispositions gnrales de la lgislation guinenne
(incluant le Code minier) dans les limites des incompatibilits ventuelles. Dans le
cadre de la Convention, l'tat s'engage (article 33.4) fournir les permis et
autorisations ncessaires la bonne excution en temps opportun du projet et
l'exercice des droits et garanties mentionns dans la Convention. Il existe cet effet un
large ventail de garanties concernant, entre autres, les activits de construction,
l'accs la terre et le transfert de fonds.
Nonobstant cet engagement, un certain nombre de conditions pralables
rglementaires doivent tre remplies avant que certaines activits puissent dbuter.
L'exploitation des gisements de minerai de fer de la concession dpend du
dveloppement des routes, chemin de fer, installations portuaires et connexes. Les
dtails des activits et travaux ncessitant des permis et autorisations figurent au
Tableau 4.4
Tableau 4.4 Liste des permis et autorisations ncessaires pour le projet Simandou
Lgislation Autorit responsable Permis/Autorisation
Concession minire
Ouverture et exploitation d'une carrire
ou d'un banc d'emprunt, excavation et
travaux de terrassement
Permis de dveloppement
d'infrastructures (route, chemin de fer,
port)
Code minier et
Convention minire de
base
Ministre des Mines et de la
gologie
Autorisation spcifique concernant des
composantes l'extrieur des limites de
la concession : piste d'atterrissage, port,
chemin de fer, dfrichement, utilisation
de l'eau, routes, convoyeur, pipeline
Permis d'abattage d'arbres Code forestier Ministre de l'Agriculture, de
l'levage, des eaux et des
forts
Dfrichement des terres
Franchissement des cours d'eau
Utilisation de l'eau
Construction de puits/forage
Protection des eaux souterraines
Code de l'eau Ministre de l'nergie et de
l'hydraulique
Rejets deau
Construction/dmolition d'immeubles
Projet d'intrt national (PIN)
Dclaration d'utilit publique (DUP)
Construction ou remise en tat des
routes
Code de lurbanisme Ministre de la Planification
urbaine
Acquisition de titres fonciers
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.23 SNC-Lavalin Environnement
Lgislation Autorit responsable Permis/Autorisation
Ministre de l'Administration
territoriale et de la scurit
(dpartement de l'intrieur)
Importation et transport d'explosifs Loi sur les armes, les
munitions, les poudres et
les explosifs
Ministre des Mines et de la
gologie
Utilisation dexplosifs
tude d'impact social et environnemental
Avis concernant les immeubles
Code de
l'environnement
Ministre du Dveloppement
durable et de
l'environnement
Approbation d'un plan de rhabilitation
de carrire
Exploitation d'une piste d'atterrissage Code du transport Ministre des Transports
Exploitation d'un port

4.7 CONVENTIONS INTERNATIONALES RATIFIES PAR LA GUINE
La Guine est signataire de plusieurs conventions internationales. La signature d'une
convention constitue la premire tape avant la ratification (incluant l'adhsion),
dernire tape par laquelle un pays prend les dispositions juridiques spcifiques la
mise en application de l'accord. Le Tableau 4.5 fournit une brve description des
conventions signes et ratifie par la Rpublique de Guine et qui sont les plus
pertinentes au projet.
Tableau 4.5 Conventions internationales ratifies par la Guine
Convention internationales
Lieu et anne d'adoption, objet de la convention
Action de la
Guine
Convention relative la conservation de la faune et de la flore l'tat
naturel, Londres (1933)
Cette convention vise protger les espces particulires de la flore et de la
faune au moyen de rserves naturelles dans lesquelles la chasse, la mise
mort ou la capture de la faune, ainsi que la cueillette ou la destruction de la
flore sont limites ou interdites. Il s'agissait du premier outil juridique
permettant une protection de la flore et de la faune en Afrique.
Adhsion
1936
Convention internationale pour la protection des vgtaux, Rome (1951)
Cette convention est un trait multilatral tablissant des normes relatives aux
mesures phytosanitaires s'appliquant au commerce international pour la
protection des plantes contre les organismes nuisibles et constituant un forum
international pour le partage des connaissances concernant la protection des
plantes.
Entre en
vigueur en
1952
Amendements
en 1979 et
1997
Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources
naturelles, Alger (1968)
Cette convention vise amliorer la protection de l'environnement, favoriser la
conservation et l'utilisation durable des ressources naturelles, harmoniser et
coordonner les politiques dans ces domaines et laborer des politiques et
programmes de dveloppement qui soient rationnels du point de vue
cologique, conomiquement sains et socialement acceptables.
Ratification
1989
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.24 Novembre 2010
Convention internationales
Lieu et anne d'adoption, objet de la convention
Action de la
Guine
Convention relative aux zones humides d'importance internationale,
Ramsar (1971)
Conservation et utilisation judicieuse des zones humides au moyen d'une
action nationale et d'une coopration internationale dans le but d'atteindre un
dveloppement durable dans le monde.
Ratification
1993
Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et
naturel, Paris (1972)
Cette convention porte sur l'identification, la protection et la prservation des
sites naturels ou culturels ayant une valeur universelle exceptionnelle. De tels
sites figurent sur la Liste du patrimoine mondial tablie par la Convention.
Adhsion
en 1979
Convention sur le commerce international des espces sauvages de flore
et de faune menaces d'extinction (CITES), Washington (1973)
Cette convention rglemente le commerce international en vue de
sauvegarder les espces (flore et faune) en danger d'extinction.
Adhsion
en 1981
Convention sur la conservation des espces migratoires appartenant la
faune sauvage, Bonn (1979)
L'objectif de cette convention est de conserver et prserver les espces
migratoires et leur habitat (terre, mer et air) sur l'ensemble de leur aire de
migration.
Ratifie en
1992
Convention de Vienne pour la protection de la couche d'ozone, Viennes
(1985)
En vertu de cette convention, les nations s'entendent pour prendre les
mesures appropries pour la protection de la sant humaine et de
l'environnement contre les effets nfastes rsultant ou susceptibles de rsulter
des activits humaines qui modifient ou sont susceptibles de modifier la
couche d'ozone.
Adhsion
en 1992
Ratification en
1993
Protocole de Montral relatif des substances qui appauvrissent la couche
d'ozone, Montral (1987)
Accord international visant protger la couche d'ozone stratosphrique.
Adhsion
en 1992
Convention sur la diversit biologique, Rio de Janeiro (1992)
Cette convention constitue une entente sur le dveloppement de stratgies
nationales en vue de la conservation et de l'utilisation durable de la diversit
biologique.
Ratification
1993
Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques,
New York (1992)
La Convention des Nations Unies sur les changements climatiques constitue
l'lment central des efforts dploys l'chelle internationale pour combattre
le rchauffement mondial. Elle reprsente aussi l'un des outils essentiels dont
se sert la communaut internationale pour favoriser le dveloppement
durable.
En ce qui concerne la pollution de l'air, la Guine a dfini sa politique
nationale en matire de changements climatiques et sa deuxime
communication a fait l'objet d'une revue en octobre 2006.
Ratification
1994
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.25 SNC-Lavalin Environnement
Convention internationales
Lieu et anne d'adoption, objet de la convention
Action de la
Guine
Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification, Paris
1994
Cette convention a comme objectif de corriger les dsquilibres cologiques,
conomiques et sociaux rsultants de la dtrioration des sols et la
destruction des systmes de production, en particulier dans les pays les plus
pauvres.
Concernant la dsertification, la position de la Guine a t dveloppe et
examine un forum national, le PAN/LCD (Programme d'action national de
lutte contre la dsertification).
Ratification en
1997
Protocole de Kyoto la Convention des Nations Unies sur les
changements climatiques, Kyoto (1997)
Le protocole a t adopt en dcembre 1997 Kyoto, au J apon, afin de
quantifier les limites et les engagements en matire de rduction des
missions de gaz effet de serre (GES) dans les pays dvelopps et les pays
en transition vers une conomie de march.
Sign
en 2000
Protocole de Cartagne sur la prvention des risques biotechnologiques
(2003)
Le protocole a t adopt en 2003. Il vise rduire les effets ngatifs de la
biotechnologie sur la biodiversit.
Ratification en
2007
Charte africaine des droits et du bien-tre de l'enfant africain (1990)
La Charte garantit chaque enfant (de moins de 18 ans) le droit intrinsque
la vie, l'ducation et la sant; il assure aussi une garantie contre toute
forme d'exploitation conomique. La peine de mort n'est pas prononce pour
les crimes commis par des enfants et le recrutement des enfants dans les
conflits arms doit tre prohib.
Ratification en
1999
Charte africaine (Banjul) des droits de l'homme et des peuples, Nairobi
(1981)
La Charte africaine des droits de l'homme et des peuples (aussi connue sous
le nom de Charte de Banjul) est un instrument international de promotion et
de protection des liberts et droits humains sur le continent africain.
Ratification en
1982
Convention sur l'limination de toutes les formes de discrimination
l'gard des femmes - CEDAW (1979)
La CEDAW est souvent prsente comme une dclaration des droits des
femmes. Elle dfinit ce qui constitue une discrimination contre les femmes et
tablit un calendrier d'action nationale pour y mettre fin.
Ratification en
1982

4.8 ACCORDS INTERNATIONAUX SUPPORTS PAR RIO TINTO
Rio Tinto endosse et supporte plusieurs conventions, principes et pactes
internationaux. Le Tableau 4.6 prsente les accords internationaux les plus pertinents
dans le cadre du projet Simandou.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.26 Novembre 2010
Tableau 4.6 Accords internationaux supports par Rio Tinto
Accords internationaux
Appliqus par
Rio Tinto
depuis
Principes mondiaux de Sullivan pour la responsabilit sociale dentreprise
Les principes portent sur les principaux lments suivants :
Affirmer les droits de l'homme universels, en particulier ceux des employs et
des communauts.
Favoriser l'galit des chances pour les employs tous les niveaux.
Respecter la libert d'association des employs.
Compenser les employs pour leur permettre de rpondre leurs besoins
essentiels.
Offrir un milieu de travail scuritaire et sain.
Favoriser une concurrence loyale.
En collaboration avec les communauts et les gouvernements, amliorer la
qualit de vie.
Favoriser l'application des principes chez ceux avec lesquels nous faisons des
affaires.
1977
Convention de l'Organisation internationale du travail (OIT) 169 relative
aux peuples autochtones et tribaux dans les pays indpendants
Les concepts fondamentaux de la convention sont le respect et la
participation. Le respect de la culture, de la spiritualit, de l'organisation
sociale et conomique des peuples ainsi que de leur identit, tous ces
lments constituant les prmisses essentielles touchant la nature
permanente des peuples autochtones et tribaux.
1989
Dclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail
Organisation internationale du travail (OIT)
L'objectif premier de l'OIT consiste offrir la possibilit aux femmes et aux
hommes d'obtenir un travail dcent et productif, dans les conditions voulues
de libert, quit, scurit et de dignit humaine.
1998
Pacte mondial des Nations Unies
Les principes du pacte mondial des Nations Unies en ce qui a trait aux droits
de l'homme et aux normes environnementales et du travail visent renforcer
et respecter la protection des droits internationaux de l'homme dans la
sphre d'influence des participants et viter toute complicit en cas d'abus
relatifs aux droits de l'homme.
1999
Principes volontaires relatifs la scurit et aux droits de l'homme - tats-
Unis/Royaume-Uni
Les principes aident les entreprises assurer la scurit de leurs oprations
dans un cadre garantissant le respect des droits de l'homme. Ces principes
servent galement aux entreprises de directives concernant les droits de
l'homme et les risques pour la scurit, ainsi que la collaboration avec les
forces de scurit d'tat et prives.
Rio Tinto non seulement applique les principes volontaires relatifs la
scurit et aux droits de l'homme tablis par les gouvernements des tats-
Unis et du Royaume-Uni, mais a particip en 2000 aux premires tapes
d'laboration de ces principes avec l'aide d'organisations non
gouvernementales.
2000
Initiatives pour la transparence dans les industries d'extraction (EITI)
EITI soutient le renforcement de la bonne gouvernance en amliorant la
transparence et l'imputabilit dans les secteurs de l'extraction.
2003
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.27 SNC-Lavalin Environnement
Accords internationaux
Appliqus par
Rio Tinto
depuis
Cadre de dveloppement durable Conseil international des mines et des
mtaux (CIMM)
Les10 principes de dveloppement durable dfini par le Conseil international des
mines et mtaux sont les suivants :
1. Mettre en place et maintenir des pratiques d'affaires thiques et des
mthodes saines de gouvernance d'entreprise.
2. Intgrer les lments de dveloppement durable au processus de dcision
de l'entreprise.
3. Respecter les droits fondamentaux de l'homme et les cultures, coutumes et
valeurs lors des changes avec les employs et autres personnes
concernes par nos activits.
4. Mettre en place des stratgies de gestion des risques reposant sur des
donnes valides et une science solide.
5. Rechercher une amlioration continue de nos performances en matire de
sant et scurit.
6. Rechercher une amlioration continue de nos performances en matire
d'environnement.
7. Contribuer la conservation de la biodiversit et aux mthodes intgres de
planification de l'utilisation des terres.
8. Faciliter et favoriser une conception, une utilisation, un remploi, un
recyclage et une limination responsables de nos produits.
9. Contribuer au dveloppement social, conomique et institutionnel des
communauts dans lesquelles nous sommes actifs.
10. Mettre en pratique une communication et un engagement effectifs et
transparents, ainsi que des dispositions vrifies de manire indpendante
dans nos mthodes servant rendre compte aux intervenants.
2003

4.9 POLITIQUES, NORMES ET DIRECTIVES DE RIO TINTO
Par son nonc intitul The way we work , Rio Tinto officialise ses engagements
relatifs aux politiques et la gouvernance d'entreprise. Ces engagements visent faire
en sorte que les valeurs et les meilleures pratiques de l'entreprise se refltent dans les
activits quotidiennes de tous les employs. Ces valeurs et meilleures pratiques se
rapportent essentiellement l'imputabilit, la loyaut, l'intgrit et l'coute.
En vertu de ses engagements, Rio Tinto s'assure galement que les normes adoptes
dans le cadre du projet sont conformes aux meilleures pratiques reconnues dans
l'industrie, ainsi qu' celles du gouvernement guinen, de la Socit financire
internationale (SFI) et aux propres directives internes de Rio Tinto.
Le projet adoptera des critres de performance qui seront intgrs aux tapes de
conception des installations projetes. L'objectif premier consiste concevoir des
installations qui satisfont aux exigences environnementales, sont conformes la
rglementation et dont l'impact sur l'environnement est minimal.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.28 Novembre 2010
4.9.1 Politiques en matire de sant, scurit, environnement et
communauts (SSEC)
Les politiques et directives d'entreprise de Rio Tinto s'appliquent au projet Simandou.
Dans le but de structurer ses diverses oprations et activits (incluant les projets et
l'exploration minire), Rio Tinto a adopt neuf politiques spcifiques concernant les
communauts, l'emploi, l'environnement, les droits de l'homme, l'accs la terre, la
sant en milieu de travail, l'engagement politique, la scurit et le dveloppement
durable (Tableau 4.7).
Tableau 4.7 Politiques en matire de sant, scurit, environnement et communauts
de Rio Tinto
Sujet Aperu de la politique
Communauts Cette politique a t conue pour tablir des relations durables avec les
communauts dans lesquelles Rio Tinto ralise ses projets en mettant sur pied
des relations bases sur le respect mutuel, le partenariat actif et l'engagement
long terme.
Emploi L'objet de cette politique consiste offrir un milieu de travail sain, scuritaire et
productif, exempt d'accidents et de toute forme de discrimination et de
harclement. Rio Tinto s'engage galement promouvoir des valeurs
d'entreprise et mettre en pratique une thique favorisant un bon
comportement au travail.
Environnement Rio Tinto a adopt cette politique pour se conformer aux lois, normes et
rglements internationaux rgissant l'environnement. Ses performances en
matire d'environnement reposent sur un systme de gestion et un partenariat
avec l'environnement conus pour empcher, rduire ou liminer les risques
pour l'environnement rsultant de ses activits.
Droits de l'homme En adoptant cette politique, Rio Tinto s'engage respecter les droits de
l'homme et amener ses employs, partenaires et les communauts
concernes faire de mme, en conformit avec la Dclaration universelle
des droits de l'homme des Nations Unies. L'entreprise est aussi tenue de
vrifier que l'usage de ses quipements ou installations ne constitue pas une
violation de ces droits. En vertu de cette politique, l'entreprise sengage
favoriser une meilleure comprhension des droits de l'homme.
Accs la terre Cette politique assure que l'entreprise adopte un processus inclusif, consultatif
et participatif afin de ne pas porter atteinte aux droits de quiconque lors des
acquisitions foncires. cet effet, l'entreprise adopte un processus
transparent, reposant sur la tradition et la lgislation, pour rpondre aux
rclamations relatives aux terres et payer une indemnit juste et quitable.
L'entreprise reconnat aussi l'importance du respect des zones protges ou
reconnues comme sites du patrimoine mondial. Rio Tinto favorisera galement
laccs certaines terres d'autres fins que l'exploitation minire pour
rpondre aux besoins des employs et de la communaut en matire
d'ducation, de logement, de sant et de loisirs, de production alimentaire,
d'exploitation forestire, de protection de l'habitat et de conservation de la
biodiversit. L'entreprise s'engage remettre les terres en tat la fin de la
priode d'exploitation, en conformit avec les bonnes pratiques
environnementales ainsi qu'aux lois et aux rglements existants.
Sant en milieu
de travail
En appliquant cette politique, l'entreprise s'efforce de lutter et d'empcher les
maladies associes aux fonctions de ses employs, offrant par le fait mme
ces derniers un milieu de travail contribuant au maintien d'une bonne sant
physique. L'entreprise se conforme cette politique au moyen d'un
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.29 SNC-Lavalin Environnement
Sujet Aperu de la politique
programme de formation et de mesures ayant trait l'assurance de la qualit
(audits, observations, rapports priodiques).
Participation
politique
En appliquant cette politique, Rio Tinto promet de ne contribuer aucun parti
politique ni de favoriser aucun politicien, homme ou femme. L'entreprise a
toutefois l'intention de faire la promotion de ses intrts commerciaux par le
biais du dialogue public et en contribuant l'laboration d'une lgislation et de
rglements sains et efficaces l'intention de l'ensemble de la socit.
Scurit Cette politique a comme objectif ultime d'offrir aux employs un milieu de
travail exempt d'accidents. En plus d'assurer une formation continue et
d'inviter les employs la vigilance, l'entreprise se fie aussi sur la prvention
pour liminer les accidents en milieu de travail en identifiant les dangers et
risques possibles.
Dveloppement
durable
Rio Tinto admet l'importance d'une contribution au dveloppement durable en
intgrant ce concept ses plans d'activit et au processus de prise de
dcision. En accordant la priorit au bien-tre de la population locale, la
prservation de l'environnement, la gestion durable des ressources et aux
systmes de gestion, l'entreprise se conforme aux normes de dveloppement
durable locales et internationales.
Source : Rio Tinto, 2010
4.9.2 Normes de performance de Rio Tinto
Rio Tinto a labor un programme global en Sant, scurit et environnement (SSE)
dans lequel il est demand toutes les units d'affaires du groupe de suivre les
mmes pratiques. L'laboration de politiques, stratgies, normes, contrles internes,
indicateurs de performance et cibles, ainsi que de systmes et outils techniques
facilitent la gestion des risques et l'amlioration continue des performances en matire
de SSE.
Afin duniformiser la mthode de gestion des performances en matire de Sant,
scurit, environnement et qualit (SSEQ) ainsi que pour parvenir une amlioration
continue de ses performances, Rio Tinto a labor un systme global de gestion de la
performance en SSEQ. Bien que ce systme vise essentiellement grer les
performances en sant, scurit et environnement, la gestion de la qualit a galement
t intgre afin d'offrir des programmes qualit.
En plus du systme de gestion SSEQ, Rio Tinto dispose d'un certain nombre de
normes de performance en matire de SSE qui revtent un caractre obligatoire pour
toutes les entreprises du groupe. Il existe quatre catgories de normes concernant les
communauts, l'environnement, la sant et la scurit en milieu de travail et la
fermeture (de projet), telles que prsentes dans cette section. Les normes internes de
Rio Tinto s'appliquent toutes les phases d'un projet, depuis l'exploration et le
dveloppement jusqu' la fermeture en passant par l'exploitation.
Le systme de gestion SSEQ intgre ces normes et leurs exigences tout au long du
cycle quatre phases planification, excution, suivi et revue qui comprend 17
lments. Chacun des lments vise atteindre un objectif spcifique permettant
une entreprise ou un site de trouver le meilleur moyen d'identifier et de grer ses
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.30 Novembre 2010
enjeux et opportunits en matire de SSEQ. La liste de ces lments et de leurs
objectifs respectifs figure au Tableau 4.8.
Chaque lment comprend un certain nombre de clauses, qui numre les exigences
minimales pour atteindre chaque objectif. Certains lments se rapportent des
processus tablis qui doivent tre suivis et ceux-ci sont dfinis dans des documents
supplmentaires appels cycles de travail . Tous les lments sont accompagns
de notes sous forme de directives et d'autres rfrences l'appui.
Tableau 4.8 Systme de gestion de la performance de Rio Tinto en matire de sant,
scurit, environnement et qualit
Cycle du systme de gestion de la performance
Planification Objectif
lment 1
Politique
laborer une politique dfinissant clairement un ensemble de valeurs
et objectifs visant une gestion efficace des performances en matire
de sant, scurit, environnement et qualit (SSEQ). Elle doit tre
cohrente avec les codes de pratiques dentreprise de Rio Tinto.
lment 2
Exigences lgales et autres
Satisfaire aux exigences lgales et autres exigences SSEQ. Se
conformer aux normes internes, politiques et autres obligations de
Rio Tinto.
lment 3
Identification des dangers
et gestion des risques
Analyser et grer les risques en matire de SSEQ au moyen d'une
mthode commune.
lment 4
Planification d'amlioration
de gestion SSEQ
tablir des processus et plans de gestion des performances SSEQ et
viser une amlioration continue.
Excution Objectif
lment 5
Ressources
organisationnelles,
imputabilits et
responsabilits
Veiller ce que les ressources, responsabilits et imputabilits soient
rparties adquatement en vue du maintien et de l'amlioration
continue de la gestion SSEQ.
lment 6
Formation, comptence et
sensibilisation
laborer les processus assurant la formation, la comptence et la
sensibilisation ncessaires une gestion efficace des risques SSEQ.
lment 7
Gestion des fournisseurs et
entrepreneurs
Faire en sorte que les risques SSEQ associs l'approvisionnement
en matriaux, quipements et services ainsi qu' l'embauche de
main-duvre soient grs efficacement.
lment 8
Documentation et contrle
des documents
Distribuer et contrler la documentation ncessaire une utilisation
efficace du systme de gestion.
lment 9
Communications et
consultation
Amener les intervenants contribuer efficacement la gestion de la
sant, de la scurit, de l'environnement [et de la qualit] en
laborant des processus axs sur la facilitation des communications
sur les questions de SSEQ tous les niveaux de l'entreprise ainsi
qu'avec les intervenants et clients externes.
lment 10
Contrle oprationnel
Grer les risques SSEQ associs l'entreprise ou aux travaux sur le
site. Cette action passe par la mise en place de normes de
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.31 SNC-Lavalin Environnement
Cycle du systme de gestion de la performance
performance SSE, ainsi que d'autres processus de traitement des
risques exigs ou obligatoires afin de rduire ces risques un niveau
aussi raisonnablement faible que possible.
lment 11
Gestion du changement
Grer les risques SSEQ associs aux modifications des processus
d'affaires en laborant une procdure permettant de dtecter et de
grer les changements aux processus ayant une incidence sur les
questions de SSEQ.
lment 12
Rsilience de l'entreprise et
retour la normale
Veiller ce que des ressources et plans d'intervention en cas
d'incident appropris soient prpars, mis en application et
disponibles. Les plans permettent d'agir efficacement durant les
processus d'attnuation, de contrle et de retour la normale faisant
suite un incident susceptible d'avoir un impact ou de perturber
l'entreprise et(ou) les sites et activits dont elle a la gestion.
Suivi Objectif
lment 13
Mesure et suivi
Mesurer les dangers, les divers lments ou l'impact des activits de
Rio Tinto et valuer l'efficacit des contrles.
Faire le suivi de l'tat du milieu de travail, des critres de performance
environnementale ou des spcifications des produits afin d'tablir la
conformit aux exigences.
lment 14
Gestion des non-
conformits, incidents et
actions
Assurer que les incidents et les leons apprises cette occasion
soient enregistres et que des actions correctives soient dfinies et
communiques au moyen de processus et procdures en vue de la
gestion de tous les incidents.
lment 15
Gestion des donnes et
dossiers
Grer les exigences concernant les donnes dans le cadre du
systme de gestion et veiller ce que les dossiers soient jour et en
scurit.
lment 16
valuation et audit des
performances
valuer rgulirement les performances et faire des rapports ce
sujet; mesurer le degr de conformit aux exigences du systme de
gestion au moyen d'audits et d'inspections.
Revue Objectif
lment 17
Revue de gestion
Assurer que le systme de gestion de l'entreprise ou du site soit
efficace en matire de suivi des performances SSEQ et de
satisfaction des exigences de Rio Tinto et autres.
Source : Rio Tinto, 2010a
Une srie de directives oprationnelles, comme celles ayant trait l'intgrit
commerciale et la gouvernance d'entreprise, qui rgissent les diverses oprations et
politiques d'entreprise, complte ce cadre de rfrence.
4.9.2.1 Normes de performance relatives aux communauts
Afin d'assurer la mise en application de sa politique concernant les communauts, Rio
Tinto a labor une srie de normes relatives ces dernires. Ces normes relatives
aux communauts sont prcises au Tableau 4.9.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.32 Novembre 2010
Tableau 4.9 Normes ayant trait la performance de Rio Tinto en matire de
communauts
Norme Objectif
Plans
pluriannuels
relatifs aux
communauts
Les plans pluriannuels relatifs aux communauts doivent permettre d'tablir un
lien net entre les rsultats de l'entreprise, les permis en vue d'un
agrandissement ou la maximisation de l'emploi local par exemple, ainsi que
les activits de relations avec ces communauts. Chacun des plans
pluriannuels relatifs aux communauts se caractrise par un horizon
prvisionnel tenant compte de la planification d'entreprise et fait l'objet d'une
mise jour annuelle rgulire. Chacune des sections d'un plan doit suivre une
progression qui est relie l'valuation initiale des communauts par le biais
de la stratgie de consultation concernant l'assistance entreprise.
valuations
initiales des
communauts
Les valuations initiales des communauts (EIC) sont ralises en premier et
fournissent les renseignements prcis permettant d'tablir le programme
concernant les communauts. L'EIC permet de dfinir les communauts
directement affectes par l'entreprise et celles qui, au contraire, pourraient
affecter l'entreprise directement. Elle fournit des donnes pertinentes sur le
statut socio-conomique et des lments semblables. En outre, il est
important que l'valuation initiale fasse ressortir les difficults ou les
changements qui se produisent avant le dbut des activits.
Procdures de
consultation
mutuellement
acceptes et
comprises
Des procdures de consultation sont labores partir des renseignements
obtenus au moyen de l'EIC. Elles sont en harmonie avec les sections
prcdentes et subsquentes du plan. Elles dfinissent la manire dont les
consultations sont entreprises et avec qui, ainsi que les mcanismes formels
et informels utiliser. Les procdures de consultation doivent tablir la
manire de parvenir une comprhension mutuelle. Les consultations doivent
viser des objectifs spcifiques.
Assistance aux
communauts
L'assistance aux communauts fait l'objet d'une entente partir des
renseignements recueillis au moyen des EIC et des consultations. Le plan doit
prsenter la justification des initiatives entreprises et les avantages mutuels
auxquels doivent s'attendre l'entreprise et les communauts. Il est important
que le plan dcrive aussi le point d'aboutissement des initiatives particulires
ou la stratgie permettant de confier la responsabilit d'une initiative une
autre partie. Le plan dcrit les indicateurs dfinis et entendus avec les
communauts, afin d'effectuer un suivi de l'efficacit de l'assistance fournie.
Patrimoine
culturel
Les caractristiques du patrimoine culturel situ sur les terres dtenues par
l'entreprise sont dcrites dans le plan. Le plan peut aussi dcrire la manire
dont l'entreprise peut renforcer sa rputation par le biais de travaux et de
consultations sur le patrimoine. Cela devrait permettre une intervention et des
mcanismes appropris d'un point de vue culturel, et ainsi d'viter tout impact
sur les lments du patrimoine.
Rinstallation des
communauts
La rinstallation des communauts ne doit tre entreprise que dans les
conditions suivantes : a) appliquer au minimum la Politique de la Banque
mondiale en matire de rinstallation involontaire; b) aprs avis du service des
affaires externes de Rio Tinto; et c) avec le soutien explicite du responsable
du groupe produit concern.
Ententes avec les
communauts
ayant valeur
lgale
Les ententes avec les communauts ayant valeur lgale doivent : a) faire
l'objet d'un avis du service des affaires externes et du service juridique affaires
de Rio Tinto; et b) recevoir le soutien du responsable du groupe produit
concern.
Paiements
d'indemnisations
Les paiements d'indemnisations envisags doivent : a) suivre des procdures
conformes la bonne pratique tablie; b) tre conformes l'avis du service
des affaires externes de Rio Tinto; et c) recevoir le soutien explicite du
responsable du groupe produit concern.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.33 SNC-Lavalin Environnement
Norme Objectif
Fondation, fonds
fiduciaires ou
fonds
communautaires
Une fondation, un fonds fiduciaire ou un fonds communautaire doivent tre
conformes : a) aux directives actuelles du groupe ayant trait ce genre
d'instruments; et b) l'avis du service des affaires externes de Rio Tinto.
Source : Rio Tinto, 2010
4.9.2.2 Normes de performance environnementales
Une srie de neuf normes environnementales spcifiques rsume les exigences de
gestion respecter. Les objectifs fixs pour chacune de ces normes sont prsents au
(Tableau 4.10).
Tableau 4.10 Normes ayant trait la performance de Rio Tinto en matire
environnementale
Norme Objectif
E2
Contrle de la qualit de
lair
Cette norme vise assurer que, dans le cadre des oprations de Rio
Tinto, les missions de polluants atmosphriques dues aux activits,
ainsi que leurs impacts potentiels soient identifis et minimiss. cet
effet, les missions sont values et hirarchises selon l'importance
de leur impact et des mesures sont prises pour concevoir et mettre
en place des moyens de lutte contre les missions pour protger la
qualit de l'air ambiant.
E3
Prvisions relatives au
drainage rocheux acide et
activits de contrle
La norme a pour objectif d'assurer que les risques associs au
drainage rocheux acide (DRA) dans le cadre des projets de Rio Tinto
soient dment identifis tout au long des diverses phases
d'exploitation et traits pour empcher ou minimiser les effets
nfastes sur l'environnement ainsi que pour rduire les cots et
diminuer les risques long terme. La norme s'applique aux risques
relis au rejet de produits de l'oxydation par le soufre, incluant
notamment la formation de sols et de dchets acides et(ou) salins, le
rejet d'eaux faible pH ou d'eaux pH neutre, mais dont la teneur en
sulfates et en mtaux est trop leve. Au sens de cette norme, le
terme DRA se rapporte aux impacts sur l'environnement susceptibles
de rsulter de l'oxydation de minraux base de soufre comme la
pyrite. L'accent est mis sur une analyse complte des risques en
temps opportun, une identification et une mise en application des
stratgies de contrle (gestion), ainsi qu'une intgration des mesures
de contrle la planification de l'exploitation et des activits
oprationnelles de la mine.
E4
mission des gaz effet de
serre
Le but de cette norme consiste amliorer en permanence la lutte
contre les missions de gaz effet de serre (GES) dans le cadre des
projets de Rio Tinto, notamment au moyen d'une meilleure efficacit
nergtique. L'atteinte de cet objectif passe par l'identification des
sources de GES, leur valuation et leur hirarchisation selon leur
degr d'importance, puis par l'laboration et la mise en application
d'un plan d'action portant sur les GES et l'efficacit nergtique
comprenant les mesures appropries de contrle, de rduction et
d'attnuation.
E5
Contrle des matires
dangereuses et lutte contre
la contamination
Cette norme vise empcher les dversements et la contamination
de l'environnement rsultant de la manipulation, du stockage et du
traitement des matriaux. Les mesures de contrle doivent tre
choisies en fonction de l'importance des risques pour l'environnement
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.34 Novembre 2010
Norme Objectif
et permettre de minimiser les impacts environnementaux dus aux
dversements et autres rejets. En cas de contamination d'un site, la
norme vise assurer que cette contamination fasse l'objet d'une
caractrisation, d'une gestion et d'une rhabilitation appropries.
E6
Lutte contre le bruit et les
vibrations
Cette norme vise assurer que, dans le cadre des oprations de Rio
Tinto, les impacts du bruit et des vibrations sur l'environnement et les
communauts avoisinantes soient minimiss. Ces impacts portent
sur les cosystmes, les communauts, le patrimoine et l'utilisation
des terres proximit des installations. Le contrle passe par
l'identification des sources de bruit et de vibrations, leur valuation et
leur hirarchisation en fonction de l'importance des impacts
potentiels, puis par la conception et l'implantation des mesures de
lutte efficaces et appropries.
E7
Gestion des dchets autres
que miniers
L'objectif de cette norme consiste tablir une gestion saine des
dchets autres que miniers dans le cadre des oprations de Rio
Tinto, en minimisant la production de dchets et au moyen d'une
manipulation, d'un traitement et d'une limination scuritaire de ces
dchets.
E8
Gestion des rsidus
miniers
Cette norme est conue pour une gestion efficace et saine du point
de vue environnemental des rsidus rsultants de l'exploitation ou
manipuls par Rio Tinto au cours de ses activits. Les installations et
les sites d'limination des rsidus doivent tre scuritaires sur les
plans physique, biologique et chimique. La production de rsidus et
lempreinte au sol des sites dlimination doivent tre minimises,
tandis que la rutilisation des rsidus, le remblayage des aires
dexploitation, la rhabilitation progressive et le recyclage doivent tre
maximiss.
E9
Grance de l'utilisation des
terres
Cette norme est conue pour laborer des plans, programmes et
procdures de gestion en vue d'une gestion durable des terres
possdes, loues ou gres par Rio Tinto. La mise en application
de cette norme ncessite une bonne comprhension de la valeur et
de l'usage actuels des terres ainsi que de leur capacit rpondre
aux attentes de l'entreprise, de la communaut et des autres
intervenants en ce qui a trait une utilisation future bnfique et
durable.
E10
Contrle de l'utilisation et
de la qualit de l'eau
Cette norme a comme objectif dtablir une gestion et une protection
efficaces, saines et durables des ressources hydriques et des
cosystmes dans les secteurs d'activit de Rio Tinto et aux
alentours. Ces actions ncessitent une bonne connaissance des
ressources hydriques, de leurs interrelations spatiales et temporelles,
des utilisateurs et des intervenants concerns par les bassins
versants. Cette norme constitue la base de l'laboration d'une
mthode intgre et stratgique de gestion de l'eau, tenant compte
des aspects social, environnemental, oprationnel et conomique.
Source : Rio Tinto, 2010
Paralllement sa norme de contrle de l'utilisation et de la qualit de l'eau, Rio Tinto
a galement labor sa propre stratgie de gestion de l'eau. Les engagements de Rio
Tinto correspondants sont les suivants :
amliorer en permanence notre efficacit en ce qui a trait l'utilisation de l'eau;
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.35 SNC-Lavalin Environnement
empcher dans la mesure du possible, et autrement minimiser, les effets nuisibles
sur l'eau, qu'il s'agisse de la qualit ou de la quantit;
tenir compte de la valeur sociale, environnementale et conomique de l'eau dans la
planification des activits, les projets, l'exploitation et la fermeture;
identifier et respecter les valeurs culturelles associes l'eau;
inciter les utilisateurs d'eau, incluant les communauts, les gouvernements, et
l'industrie s'engager dans une utilisation durable des ressources hydriques.
4.9.2.3 Normes de performance sur la sant en milieu de travail
Chaque entreprise et chaque site de Rio Tinto doit disposer de normes sur la sant en
milieu de travail (soit spares, soit intgres celles relatives la scurit et(ou)
l'environnement), conformes l'nonc de pratique en affaires de Rio Tinto, The way
we work , et aux documents sur la politique et la stratgie sur la sant en milieu de
travail.
Il existe 11 normes de performance ayant trait la sant en milieu de travail, qui
s'appliquent aux units d'affaires et aux oprations gres par Rio Tinto, incluant
notamment les nouvelles acquisitions, les bureaux administratifs/d'entreprise et les
installations de recherche situs hors site; ces normes s'appliquent galement durant
l'exploration, toutes les phases de dveloppement et de construction, d'exploitation et
de fermeture et, le cas chant, la gestion aprs fermeture. Ces normes sont
rsumes dans le Tableau 4.11; elles se trouvent galement sur le site internet de Rio
Tinto (Rio Tinto, 2010).
En outre, une directive particulire a t mise sur la prvention de la malaria afin de
protger les travailleurs prsents dans le secteur de Simandou. La malaria demeure un
risque important pour la sant dans le cadre du projet, particulirement dans la rgion
de Simandou. Un protocole a t labor pour une protection maximale des
travailleurs, consultants et entrepreneurs de Rio Tinto.
Tableau 4.11 Normes ayant trait la performance de Rio Tinto en matire de sant en
milieu de travail
Norme Objectif
B1
Exposition aux particules et
aux gaz/vapeurs
Cette norme s'applique l'exposition aux poussires, aux fibres, au
brouillard et aux fumes (particules), ainsi qu'aux gaz et vapeurs en
milieu de travail, l'accent tant mis sur l'inhalation comme moyen
d'exposition. Elle porte sur l'valuation des risques relis aux
particules et aux gaz/vapeurs, la conception du programme de
contrle et l'valuation de ce programme (surveillance mdicale), afin
d'assurer que les employs et les entrepreneurs ne subissent pas les
effets nuisibles pour la sant, dus aux particules ou gaz/vapeurs,
qu'ils soient utiliss ou produits dans le cadre des activits de
l'entreprise.
B2
Prservation de l'oue
Cette norme porte sur l'valuation des risques relis au bruit, la
conception du programme de contrle et l'valuation de ce
programme (surveillance audiomtrique), afin d'assurer que les
employs et les entrepreneurs ne subissent pas les effets nuisibles
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.36 Novembre 2010
Norme Objectif
pour la sant du bruit gnr par les activits de l'entreprise.
B3
Manutention manuelle et
vibrations
Cette norme focalise l'attention sur les lsions au systme musculo-
squelettique rsultant de la manipulation manuelle et des vibrations.
Elle porte sur l'valuation des risques pour le systme musculo-
squelettique, la conception du programme de contrle et l'valuation
de ce programme, afin d'assurer que les employs et les
entrepreneurs ne subissent pas les effets nuisibles pour la sant, dus
une mauvaise conception des postes de travail et des quipements
ou des mauvaises postures.
B4
Matires dangereuses
Cette norme s'applique aux matires dangereuses et risques,
relies ou non au procd. Elle porte sur l'identification et l'valuation
des risques, la conception et l'valuation du programme de contrle
afin d'assurer que les employs, les entrepreneurs et les tiers ne
subissent pas les effets nuisibles pour la sant ou la scurit, dus
lexposition de substances dangereuses transfres, utilises ou
produites dans le cadre des activits de l'entreprise, et aussi de
minimiser les risques et les impacts environnementaux rsultant de
dversements et autres rejets de matires dangereuses
lenvironnement. Les dfinitions locales des matires dangereuses et
risques utilises dans la rglementation doivent tre appliques par
les entreprises du groupe.
B5
Radiation
Cette norme s'applique aux radiations en milieu de travail et traite des
radiations ionisantes et non ionisantes. Cette norme porte sur
l'valuation des risques relis aux radiations, la conception du
programme de contrle, les contrles d'exposition et la formation des
employs afin d'assurer que les employs, les entrepreneurs et les
tiers ne subissent pas les effets nuisibles pour la sant, dus aux
sources de radiation.
B6
Stress thermique
Cette norme traite du stress d la chaleur et de celui d au froid en
milieu de travail. Elle porte sur les hautes tempratures gnres par
le procd industriel ou le milieu d'exploitation minire, les
tempratures amplifies par des conditions climatiques de chaleur et
de froid extrmes, susceptibles de reprsenter un risque pour la
sant et la scurit des employs et entrepreneurs.
B7
Aptitude au travail
Cette norme s'applique dans le cas o une valuation de risque
permet d'tablir que la fatigue ou d'autres causes de mauvaise
prparation au travail pourraient entraner de graves blessures ou
maladies ou mme la mort, des dommages importants aux
quipements/installations ou un impact substantiel sur
l'environnement. Elle porte sur la conception du programme, la
gestion des quarts de travail et la prparation personnelle. La notion
daptitude au travail se rapporte l'tat physique, mental et
motionnel d'une personne.
B8
Maladie du lgionnaire
Cette norme s'applique la maladie du lgionnaire en milieu de
travail. Elle porte sur l'valuation des risques relis la Legionella, la
conception du programme de contrle et l'valuation du programme
de contrle, afin d'assurer que les employs, les entrepreneurs et les
tiers ne subissent pas d'effets nuisibles pour la sant.
B9
Sant durant les
dplacements et dans les
sites loigns
Cette norme porte sur les questions gnrales de sant durant les
dplacements relis aux visites temporaires sur site, aux aspects de
la sant ayant trait un travail dans une rgion loigne ou des
oprations de fourniture d'aliments et d'eau, ainsi qu'au mal de
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.37 SNC-Lavalin Environnement
Norme Objectif
l'altitude. Cette norme porte sur la conception et la gestion du
programme ayant trait la sant durant les dplacements, afin
d'assurer que les employs, les entrepreneurs et les tiers ne
subissent pas d'effets nuisibles pour la sant.
B10
Limites dexposition en
milieu de travail
Cette norme vise protger les personnes qui travaillent chez Rio
Tinto contre les maladies professionnelles; l'exposition dangereuse
sur les lieux de travail doit tre maintenue en dessous de la limite
dexposition en milieu de travail et/ou des valeurs limites dfinies par
des essais biologiques. Les listes des substances (ou agents) sont
tablies partir d'une valuation des expositions relies aux units
d'affaires, mais ne comprennent pas ncessairement toutes les
expositions dangereuses existant dans le groupe Rio Tinto.
B11
VIH/SIDA
Cette norme s'applique toutes les oprations, incluant les projets,
pour lesquelles le taux de prvalence du VIH dans la communaut
est suprieur ou gal 1 % (selon la dfinition du programme
ONUSIDA), ou dans les zones de moindre prvalence dans
lesquelles la prsence du VIH/SIDA reprsente un risque important
pour la bonne marche des affaires, par exemple cause de la
menace qu'elle reprsente pour la sant des employs, la rputation
de l'entreprise et la durabilit des activits. Elle traite de l'valuation
des risques, de la conception et de l'valuation du programme visant
assurer l'efficacit de la gestion des risques substantiels que
reprsente le VIH pour les travailleurs, leurs familles et les
communauts dans lesquelles nous uvrons.
Source : Rio Tinto, 2010
4.9.2.4 Normes de scurit
Parmi les normes d'entreprise de Rio Tinto ayant trait la scurit, neuf sont relies
aux normes d'exploitation, dont deux se rapportent des oprations spcialises et
auxquelles chaque unit d'affaires de Rio Tinto doit se conformer pour ce qui est de la
scurit. Les objectifs fixs pour chacune de ces normes sont rsums au Tableau
4.12.
Tableau 4.12 Normes ayant trait la performance de Rio Tinto en matire de scurit
Norme Objectif
C1
Isolement
Cette norme dfinit les exigences touchant aux responsabilits et aux
procdures (utilisation d'un verrouillage) s'appliquant l'isolement
d'une installation ou d'un quipement.
C2
Scurit lectrique
Cette norme comprend la liste des exigences en matire de
comptences et de procdures de travail en scurit s'appliquant aux
travaux sur des installations lectriques sous 110 V CC ou 50 V CA.
C3
Vhicules et conduite
Cette norme s'applique aux vhicules, incluant les quipements
d'exploitation minire mobiles, possds et mis en uvre par Rio
Tinto ou ses entrepreneurs, utiliss par Rio Tinto pour ses oprations
ou hors site pour affaires. Elle dfinit les exigences ayant trait
l'analyse de risque des vhicules, la formation et la dlivrance de
permis, aux rgles de circulation, ainsi qu' la scurit des pneus et
jantes.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.38 Novembre 2010
Norme Objectif
C4
Travaux en hauteur
Cette norme s'applique toute tche pour laquelle l'valuation de
risque fait ressortir un danger de chute. Dans tous les cas, des
mesures de prvention des chutes ou de protection doivent tre
prises pour tout travail en hauteur au-dessus de 1,8 m.
C5
Espaces clos
Cette norme dfinit des directives concernant l'accs ou un travail
dans un espace clos et exige un processus de dlivrance de permis
comprenant une valuation de risque et la mise en place de
procdures suivre pour accder dans un tel espace.
C6
Grues et matriel de levage
Cette norme s'applique aux grues, incluant notamment les grues
montes sur vhicule, ainsi que les quipements utiliss comme
grues, palans et matriel de levage comme les plates-formes de
travail en hauteur et les quipements de manuvre. Elle tablit les
exigences relatives un processus et des procdures documents
relis la planification des plans de levage, l'utilisation des grues,
l'entretien, l'inspection et la formation.
C7
Scurit aronautique
Cette norme traite des activits relies l'utilisation des avions dans
le groupe Rio Tinto, incluant l'usage des aronefs par les employs
de Rio Tinto, les entrepreneurs et les visiteurs; s'applique aux
oprations ayant trait aux vols noliss et aux dplacements par des
compagnies ariennes commerciales.
Norme Objectif - Oprations spcialises
D1
Normes pour les oprations
souterraines
Cette norme s'applique aux mines souterraines en exploitation et
celles nouvellement acquises, ainsi qu'aux puits crs pour
l'exploration ou la construction de mines. Pour chaque site
d'exploitation souterraine, un plan de gestion du sol doit tre tabli,
ainsi que des procdures d'intervention d'urgence, des mesures de
protection contre l'incendie et des procdures de levage.
D2
Matriaux fondus
Cette norme s'applique aux activits et aux quipements se
rapportant des matriaux fondus, la matte, l'lectrolyte (bain) et le
brai liquide.
Source : Rio Tinto, 2010
4.9.2.5 Norme de fermeture
Rio Tinto possde galement une norme de fermeture conue pour minimiser les
impacts nuisibles sur le milieu humain et naturel, une fois les activits termines, et
pour laisser en hritage une contribution positive au dveloppement durable. Cette
norme vise intervenir sur la conception, le dveloppement, la ralisation et la
fermeture des oprations gres par Rio Tinto afin de minimiser les consquences
nfastes de la fermeture en ce qui a trait aux aspects social et environnemental ainsi
qu'aux besoins et attentes en matire de dveloppement conomique.
Dans le cadre des divers projets, il est requis de se conformer autant de clauses de
la norme de fermeture qu'il est ncessaire pour mettre fin un projet ou une tude
d'une manire conforme l'esprit de cette norme.
4.9.3 Stratgie de Rio Tinto pour la biodiversit
La stratgie pour la biodiversit de Rio Tinto (2004) reconnat l'importance de la
conservation et dune gestion responsable de la diversit biologique et stipule que les
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.39 SNC-Lavalin Environnement
oprations doivent avoir un impact positif net sur la biodiversit. Comme premier
principe, Rio Tinto cherche laborer des programmes permettant d'atteindre les deux
principaux objectifs ci-aprs :
rduire autant que possible lempreinte du projet ncessaire ses oprations
minires, de sorte que la conservation de l'habitat et des espces soit affecte au
minimum; et
aider les communauts locales maintenir et amliorer leurs valeurs culturelles
traditionnelles, dont en particulier celles relies la biodiversit.
Les principes adopts dans la stratgie relative la biodiversit de Rio Tinto afin
d'atteindre ces objectifs sont :
la prvention, la minimisation et la rduction des risques pour la biodiversit tout au
long du cycle de vie du projet;
une gestion responsable des terres dans lesquelles les oprations sont menes;
lidentification et la recherche de nouvelles opportunits de conservation de la
biodiversit; et
la participation des communauts locales et autres interlocuteurs la gestion des
questions ayant trait la biodiversit.
La stratgie relative la biodiversit de Rio Tinto dfinit un cadre de travail permettant
de rassembler les intrts et proccupations de plusieurs groupes, incluant les
propritaires fonciers autochtones, communauts affectes, investisseurs, employs,
ONG, autorits de rglementation, ainsi que les communauts scientifique et
financire. Le succs des initiatives de Rio Tinto en matire de biodiversit passe
essentiellement par une participation active et quitable de ces groupes dans les
processus de dcision.
4.9.4 Stratgie de gestion des produits
Rio Tinto reconnat la ncessit de mieux comprendre les impacts et avantages de ses
produits tout au long de leur cycle de vie. Cette prise de conscience s'est traduite par
l'laboration de la stratgie de gestion des produits de Rio Tinto (Rio Tinto, 2010).
L'objectif du groupe Rio Tinto consiste tre reconnu comme un leader de l'industrie
en ce qui a trait la gestion des produits, confirmant ainsi son engagement envers le
dveloppement durable, la mise en valeur de ses produits et de sa rputation
commerciale, la protection de son march et par consquent l'ajout de valeur au
bnfice de l'entreprise et de la socit en gnral.
cet effet, les quatre objectifs suivants constituent une mthode stratgique de mise
en application :
intgrer la grance des produits aux systmes de gestion;
consolider l'accs au march et l'avantage concurrentiel;
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.40 Novembre 2010
dvelopper et communiquer les donnes sur la scurit des produits, la sant et
l'environnement; et
s'engager aux cts des clients et des intervenants afin de crer des opportunits
et de rehausser sa rputation.
Au titre de son engagement, Rio Tinto reconnat galement comme tant de la plus
haute importance une gestion efficace des produits tout au long de la chane de
valorisation, depuis l'extraction des ressources jusqu'au recyclage ou l'limination
des produits. Rio Tinto pense que ses produits favorisent le dveloppement durable
grce une contribution la durabilit des communauts par la production de produits
utilisables et recyclables durant les sicles venir.
En outre, Rio Tinto s'engage grer ses procds et produits de manire responsable,
favorisant un quilibre entre les valeurs environnementales, sociales et conomiques
au bnfice de la socit dans son ensemble.
4.10 POLITIQUES, NORMES ET DIRECTIVES DE LA SOCIT FINANCIRE INTERNATIONALE
La Socit financire internationale (SFI) a labor ses propres politiques, normes de
performance et directives visant intgrer les enjeux sociaux et environnementaux aux
tapes de la planification et de l'implantation, de sorte que les projets financs par
cette dernire soit sains et durables des points de vues social et environnemental.
4.10.1 Politiques et normes de performance
Le cadre de travail utilis par la SFI pour valuer les aspects sociaux et
environnementaux d'un projet repose sur les lments suivants :
Une politique sur le dveloppement social et environnemental durable (SFI, 2006b),
qui dfinit les rles et responsabilits de la SFI lors de la ralisation de projets en
partenariat avec les clients.
Une politique sur la divulgation dinformations (SFI, 2009b), qui dfinit les politiques
de divulgation relatives la diffusion d'informations par l'institution.
Une procdure d'examen du milieu environnemental et social (SFI, 2009c), utilise
comme directive de la SFI pour la mise en application des politiques sur le
dveloppement social et environnemental durable et pour l'valuation de conformit
des projets raliss par le secteur priv.
Les normes de performance en matire de durabilit sociale et environnementale
(SFI, 2006a), qui dfinissent les rles et responsabilits des partenaires du secteur
priv de la SFI ainsi que les exigences ncessaires l'obtention et au maintien du
soutien de la SFI. La SFI se sert des normes de performance pour grer les risques
et impacts sociaux et environnementaux. Huit normes de performance dfinissent
les lments respecter par le client sur toute la dure d'un investissement par la
SFI. Le Tableau 4.13 rsume ces huit normes qui sont compltes par des notes
de performance (SFI, 2010) fournissant des renseignements supplmentaires sur
les attentes de la SFI.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.41 SNC-Lavalin Environnement
La politique sur le dveloppement social et environnemental durable et les normes de
performance qui l'accompagnent sont en cours d'examen et de mise jour. Il est prvu
que ce processus se termine en dcembre 2010.
En plus de ses politiques, normes de performance et directives, la SFI utilise aussi les
manuels de bonne pratique suivants :
Note sur les bonnes pratiques concernant le plan de transport de matires
dangereuses;
Manuel de bonne pratique concernant le plan de gestion des risques associs aux
matires dangereuses;
Engagement des intervenants : manuel de bonne pratique l'intention des
entreprises uvrant dans les marchs mergents;
Investir dans les gens : soutien des communauts au moyen de pratiques
entrepreneuriales amliores;
Manuel de prparation d'un plan de rinstallation; et
Note sur les bonnes pratiques : gestion des enjeux sociaux des projets du secteur
priv.
Tableau 4.13 Normes de performance en matire de durabilit sociale et
environnementale de la SFI
Norme Rsum
Norme de
performance 1
valuation sociale et environnementale et systme de gestion
Un systme de gestion sociale et environnementale doit tre mis en application
sur toute la dure de vie du projet. Un systme de gestion efficace est un
processus dynamique et continu, caractrise par une communication entre
toutes les parties. Le systme doit permettre une valuation permanente de la
performance sociale et environnementale dans le cadre du projet.
Norme de
performance 2
Main-duvre et conditions de travail
Cette norme vise tablir la meilleure relation possible entre les travailleurs et
la direction en respectant les conventions et les lois nationales et
internationales ayant trait au travail, en favorisant un traitement quitable,
l'galit des chances, la non-discrimination ainsi qu'en crant des conditions de
travail scuritaires et saines.
Norme de
performance 3
Prvention et rduction de la pollution
Cette norme dcrit la mthode utiliser dans le cadre d'un projet pour prvenir
et rduire la pollution en appliquant les technologies et pratiques internationales
reconnues. Elle vise viter ou rduire les impacts ngatifs de la pollution sur
la sant humaine et l'environnement en prvenant et en rduisant la pollution
gnre par la construction et l'exploitation dans le cadre d'un projet et en
favorisant la diminution des missions de gaz effet de serre.
Norme de
performance 4
Hygine, scurit et sret communautaire
Cette norme traite de la responsabilit du promoteur du projet, sur toute la
dure de vie de ce dernier, afin d'viter ou de rduire les risques et les impacts
possibles rsultant des activits dans le cadre du projet sur le personnel et la
proprit, de telle sorte que les risques pour la sant et la scurit de la
communaut soient vits ou minimiss.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4.42 Novembre 2010
Norme Rsum
Norme de
performance 5
Acquisition des terres et dplacement involontaire
Cette norme est conue pour empcher la rinstallation involontaire et
l'appauvrissement des personnes concernes et viter les tensions sociales ou
des dommages l'environnement. La norme tablit des politiques de
rinstallation des gens, attnuant les impacts sociaux et environnementaux
ngatifs qui en rsultent, amliorant le niveau de vie des personnes dplaces
et rtablissant leurs moyens de subsistance.
Norme de
performance 6
Conservation de la biodiversit et gestion durable des ressources
naturelles
Cette norme nonce que la conservation de la biodiversit - autrement dit la
diversit de la vie sous toutes ses formes : diversit des gnes, des espces et
des cosystmes et son aptitude s'adapter, est un lment essentiel du
dveloppement durable . Par consquent, il incombe au promoteur de rduire
ou d'viter les impacts sur la biodiversit, de protger et conserver la
biodiversit et de favoriser l'utilisation et la gestion durable des ressources
naturelles.
Norme de
performance 7
Population autochtones
Les populations autochtones, en tant que groupes sociaux distincts et
vulnrables, sont souvent exclues de la participation au dveloppement et ainsi
exposs divers niveaux de risques et impacts. La norme vise dfinir les
mthodes permettant d'assurer le respect de ces peuples dans le cadre du
projet et de les mettre l'abri des effets ngatifs, tout en prservant leurs
caractristiques uniques dans les domaines social, culturel et linguistique.
Norme de
performance 8
Hritage culturel
Reconnaissant l'importance du patrimoine culturel, cette norme dfinit les
politiques permettant d'en assurer la protection contre les impacts nuisibles dus
aux activits du projet et le maintien de leur conservation.
Source : Socit financire internationale, 2006a
4.10.2 Directives sur lenvironnement, la sant et la scurit
Les directives sur lEnvironnement, la sant et la scurit (ESS) (SFI, 2010) sont des
documents techniques de rfrence fournissant un contexte industriel et des
renseignements techniques pertinents. Ces renseignements servent de base aux
actions visant viter, minimiser et contrler les impacts en ESS durant les phases de
construction, d'exploitation et de fermeture d'une installation ou dans le cadre d'un
projet. Dans le cas d'un projet complexe comme celui de Simandou, lutilisation de
plusieurs directives est ncessaire. Les directives ESS qui s'appliquent au projet sont
les suivantes :


Directives ESS gnrales;
Directives ESS relatives l'exploitation minire;
Directives ESS relatives aux ports et terminaux;
Directives ESS relatives aux chemins de fer;
Directives ESS relatives aux centrales thermiques.
Les directives ESS de la SFI concernant le secteur industriel dfinissent des niveaux et
mesures de performance gnralement considrs comme ralisables un cot
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 4.43 SNC-Lavalin Environnement
raisonnable dans une nouvelle installation l'aide de la technologie existante.
Chacune des directives prsente un rsum des enjeux ESS ou des impacts associs
au secteur, des recommandations sur leur gestion, une dfinition des lignes directrices
relatives aux effluents et aux missions, ainsi que des conseils sur les programmes de
surveillance et de suivi mettre en place durant l'exploitation. Le mode d'application de
ces directives s'adapte aux dangers et risques relatifs un projet donn, partir d'une
valuation environnementale du site au cours de laquelle il est tenu compte des
variables particulires au site, comme le contexte caractrisant le pays hte, la
capacit d'absorption de l'environnement et d'autres facteurs ayant trait au projet.
Les directives ESS gnrales de la SFI (SFI, 2010) recommandent les critres de rejet
applicables aux divers secteurs industriels et projets (p. ex. air ambiant, bruit, etc.) et
dcrivent les principes de gestion efficace des enjeux et impacts en ESS en ce qui a
trait aux missions dans l'air et la qualit de l'air ambiant, la conservation de
l'nergie, aux eaux uses et la qualit de l'eau, la conservation de l'eau, la
gestion des matires dangereuses, au bruit, aux sols contamins et la surveillance
environnementale. Les directives ESS gnrales et les directives relatives au secteur
industriel donnent les dtails des exigences en matire de sant et scurit dans la
communaut et en milieu de travail.
4.11 NORMES DE REJET DANS L'ENVIRONNEMENT
La Rpublique de Guine ne possde aucune norme de rejet dans l'environnement (p.
ex. dchets solides, effluents liquides ou missions atmosphriques) ou sur la qualit
de l'environnement (p. ex. qualit de l'air ambiant, objectifs touchant la qualit de
l'eau ou au bruit ambiant). Les autorits gouvernementales ont prcis que de telles
normes taient en prparation, mais il n'existe aucun document prliminaire pour le
moment.
En l'absence de normes guinennes environnementales, Rio Tinto utilise les directives
de la SFI pour le projet de Simandou ou des critres spcifiques au site dfinir durant
la phase d'ingnierie, en tenant compte du contexte caractrisant le pays hte, la
capacit d'absorption de l'environnement et d'autres facteurs ayant trait au projet. En
l'absence de directives de la SFI pour un secteur particulier, Rio Tinto compare ses
rsultats par rapport des normes internationales ou des critres provenant
d'organismes tablis et reconnus, comme l'Organisation mondiale de la sant (OMS)
ou de normes d'Afrique du Sud, d'Australie, d'Europe, des tats-Unis et du Canada.



GLOSSAIRE



Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 1 SNC-Lavalin Environnement
Asschement limination de leau prsente dans une mine
(souterraine ou ciel ouvert) ou dans un mlange
compos de roche concasse et deau.
Biodiversit Concept intgrateur englobant les cosystmes dans
lesquels vivent les peuples de la plante, ainsi que la
multitude d'espces dont les humains se servent pour
se nourrir, fabriquer des fibres, des mdicaments, des
vtements et des abris. La biodiversit est la gamme de
toutes les formes de vie, notamment la diversit
gntique, des espces et des cosystmes (traduction
de la dfinition publie par la SFI en 2006).
Communaut affecte Communaut locale sur laquelle les risques ou les
impacts dus un projet ont une incidence (traduction
de la dfinition publie par la SFI en 2006).
Concession minire Octroi d'une terre ou d'une proprit, en particulier par
un gouvernement, en change de services ou en vue
d'une utilisation particulire.
Donnes de caractrisation initiale Donnes recueillies au cours de ltude de
caractrisation sociale et environnementale initiale
servant dcrire le contexte actuel dans lequel se situe
le projet; il peut sagir de donnes physiques,
biologiques, socio-conomiques ou portant sur les
conditions de travail, y compris les donnes sur les
changements qui pourraient tre apports avant la mise
en uvre du projet.
Effluent Eaux uses traites ou non traites qui s'coulent
la sortie d'une usine de traitement, d'un collecteur
d'gout ou d'une conduite de rejet industriel; il s'agit
gnralement de dchets refouls dans des eaux de
surface (traduction de la dfinition publie par la SFI en
2006).
Drainage rocheux acide coulement d'eaux acides provenant d'une mine de
mtal ou de charbon, la suite de l'oxydation de
minraux de fer-soufre (pyrite et pyrhotite), raction
catalyse par une bactrie (Thiobacillus ferrooxidans).
Gaz effet de serre Ce sont les six gaz effet de serre constituant le
Protocole de Kyoto la Convention-cadre des Nations
Unies sur les changements climatiques : gaz
carbonique (CO
2
), mthane (CH
4
), oxyde nitreux (N
2
O),
hydrocarbures fluors (HFC); perfluorocarbones (PFC),
hexafluorure de soufre (SF
6
) (traduction de la dfinition
publie par la SFI en 2006).
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 2 Novembre 2010
Gisement Masse de roches contenant des minraux exploitables;
usage gnralement rserv aux zones de
minralisation dont la taille a t en tout ou en partie
dtermine par chantillonnage.
Hmatite Minral d'oxyde de fer brun brun rougetre ou rouge.
Parmi les diffrentes varits citons le minerai en
rognons, la martite, la rose de fer et le fer spculaire.
La goethite est un autre minral contenant de l'oxyde et
des hydroxydes de fer. L'hmatite est plus dure que du
fer pur mais beaucoup plus cassante. On trouve
d'importants gisements d'hmatite dans les formations
de fer rubanes. Dans le cas de Simandou, il s'agit du
principal minerai de fer exploit.
Minralisation Au cours de la formation de corps minraliss dans des
roches, dpt de mtaux importants d'un point de vue
conomique, se traduisant par la cration d'un
gisement exploitable ou potentiellement exploitable.
Patrimoine culturel Ensemble unique de ressources non renouvelables
touchant des valeurs d'ordre culturel, scientifique,
spirituel ou religieux et comprenant des objets mobiles
ou fixes, des structures de sites, des groupes de
structures, des lments naturels ou des paysages
dots d'une valeur archologique, historique, culturelle,
artistique et religieuse, ainsi que des composantes
environnementales naturelles uniques auxquelles se
rattachent des valeurs culturelles, comme dans le cas
d'un bois sacr (traduction de la dfinition publie en
par la SFI en 2006).
Paysage Mosaque gographique compose d'cosystmes en
interaction et rsultant de l'action conjugue de la
gologie, de la topographie, du sol, du climat, de la
biotique et de l'homme dans une rgion donne (IUCN,
2009).
Matires dangereuses Matires possdant au moins l'une des quatre
caractristiques inflammabilit, corrosivit, ractivit
ou toxicit ou figurant sur une liste spciale
(traduction de la dfinition publie par la SFI en 2006).
Minerai faible teneur Contient un matriau qui ne rpond pas actuellement
aux spcifications du produit recherch pour le projet
mais susceptible de devenir dans le futur une source
viable d'alimentation du concasseur moyennant la mise
en service d'une usine de traitement.
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 3 SNC-Lavalin Environnement
Minerai mlang Contient un matriau concasser teneur leve en
Al
2
O
3
, SiO
2
ou P. En gnral, ces matriaux ne peuvent
tre envoys directement dans un concasseur, mais
seulement aprs mlange avec de l'hmatite de qualit
suprieure.
Plan d'action et de rinstallation Document dans lequel le commanditaire ou l'entit
responsable d'un projet dfinit les procdures qu'il(elle)
va suivre et les actions qu'il(elle) va entreprendre pour
attnuer les effets nuisibles, compenser les pertes et
transmettre les retombes bnfiques du
dveloppement aux personnes et aux communauts
concernes par un projet d'investissement (traduction
de la dfinition publie par la SFI en 2006).
Processus dindemnisation Procdures de dtermination et d'octroi des montants
dindemnisation. Le processus d'indemnisation se
rapporte : i) l'identification des personnes
concernes; ii) l'inventaire des actifs viss; iii) la
description des mthodes d'valuation des terres et
autres actifs viss leur pleine valeur de
remplacement; iv) l'indication des taux de
compensation payer; v) l'tablissement d'un
calendrier de prise de possession de terres et de
paiements de compensation; et vi) la description du
processus permettant aux personnes concernes de
contester l'valuation de leurs biens lorsqu'elles
estiment qu'elle n'est pas adquate (traduction de la
dfinition publie par la SFI en 2006).
Ressources naturelles Ressources produites par la nature, habituellement
subdivises en ressources non renouvelables, comme
les minraux et les combustibles fossiles, et en
ressources renouvelables qui favorisent ou
entretiennent la vie; bien gres, ces dernires se
renouvellent par elles-mmes et comprennent les
plantes, les animaux, ainsi que le sol et leau
(traduction de la dfinition publie par lUICN en 2009).
Sant et scurit en milieu Se rapporte la gamme des mesures visant protger
les travailleurs contre les blessures ou les maladies
associes une exposition aux dangers rencontrs sur
les lieux de travail ou au cours de l'excution d'un
travail (traduction de la dfinition publie par la SFI en
2006).
Taxon Unit ou catgorie taxonomique formelle nimporte
quel chelon dune classification (famille, genre,
de travail
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4 Novembre 2010
espce, etc.) (traduction de la dfinition publie par
lUICN en 2009).
Zone dtude locale (ZEL) Territoire sur lequel porte ltude de caractrisation
initiale du milieu social du projet. La ZEL affrente au
projet Simandou est centre sur la portion sud de la
chane du Simandou et comprend la concession
minire consentie Rio Tinto. Selon un axe nord-sud,
elle stend du Pic de Tib au nord la Fort classe
du Pic de Fon au sud.
Zone dtude rgionale (ZER) tendue spatiale rgionale de ltude de caractrisation
sociale et environnementale initiale permettant de
comprendre le contexte dinsertion de la zone dtude
locale (ZEL).
Zone d'influence d'un projet La zone d'influence d'un projet comprend les sites
primaires du projet et les installations connexes que le
client (y compris ses entrepreneurs) met sur pied ou
contrle, les installations connexes non finances dans
le cadre du projet (un financement spar peut provenir
d'un tiers incluant le gouvernement) et dont la viabilit
et l'existence dpendent exclusivement du projet mais
qui, compte tenu des biens ou services fournis, sont
essentielles la bonne marche du projet. La zone
d'influence comprend galement les zones susceptibles
d'tre soumises aux impacts cumulatifs rsultant du
dveloppement futur planifi du projet ainsi que celles
risquant d'tre affectes par les impacts associs des
dveloppements non planifis mais prvisibles rsultant
des consquences du projet et qui pourraient se
manifester plus tard ou un autre endroit. La zone
d'influence ne s'applique pas aux impacts possibles en
l'absence de projet ou indpendamment de sa
ralisation (traduction de la dfinition publie par la SFI
en 2006).

ACRONYMES ET ABRVIATIONS



Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 1 SNC-Lavalin Environnement
ACRONYMES
ACP-UE Groupes des tats de lAfrique, des Carabes et du Pacifique Union
Europenne
AFD Agence franaise de dveloppement
AMERA Cabinet agence de monitoring dexpertise et de recrutement pour lAfrique
AMGI Agence multilatrale de garantie dinvestissement
BM Banque mondiale
CA Courant alternatif
CC Courant continu
CCAR Cadre de compensation pour lacquisition de terres et la relocalisation
CEDAW Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination l gard
de la femme (Convention on the elimination of all forms of discrimination
against women)
CEGENS Centre de gestion de lenvironnement des monts Nimba et Simandou
CERE Centre dtude et de recherche en environnement
CFZ Centre forestier de NZrkor
CI Comit dinvestissement
CI Conservation International
CIA Commission interne dapprobation
CIMM Conseil international des mines et des mtaux
CIRDI Centre international pour le rglement des diffrents relatifs aux
investissements
CITES Convention sur le commerce internationale des espces de faune et de flore
sauvages menaces dextinction
CNSHB Centre national des sciences halieutiques de Boussoura
CRD Communaut rurale de dveloppement
CRES Conservation research on endangered species
CU Commune urbaine
DNH Direction nationale de lhydraulique
DNPN Direction nationale de la protection de la nature
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 2 Novembre 2010
DRA Drainage rocheux acide
DUP Dclaration dutilit publique
DSRP Document de stratgie de rduction de la pauvret
EC tude conceptuelle
ECSEI tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
EF tude de faisabilit
EIC valuation initiale des communauts
EIE tude dimpact environnemental
EISE tude dimpact social et environnemental
EITI Initiative pour la transparence dans les industries dextraction (Extractive
industries transparency initiative)
EOG tude dordre de grandeur
EPF tude de prfaisabilit
ESS Environnement, sant, scurit
FC Fort classe
FC PdF Fort classe du Pic de Fon
FFI Faune et flore internationale (Fauna & flora international)
FGN Francs guinens
FMI Fonds montaire international
GdG Governement de Guine
GES Gaz effet de serre
GPS Systme de positionnement mondial (Global positioning system)
HYDATA Base de donnes hydrologique (Hydrological database)
IBIC Impt pour les bnfices industriels et commerciaux
IDA Association internationale de dveloppement (International development
association)
IRD Institut de recherche pour le dveloppement
LAeq,T Niveau de bruit continu quivalent
LAF95 Niveau de bruit de fond
MENV Ministre de lenvironnement
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 3 SNC-Lavalin Environnement
NEPAD Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique
NP Norme de performance
OHADA Organisation pour lharmonisation en Afrique de droit des affaires
OIT Organisation internationale du travail
OMC Organisation mondiale du commerce
OMD Objectifs du millnaire pour le dveloppement
OMS Organisation mondiale de la sant
ONG Organisation non gouvernementale
ONU Organisation des Nations Unies
ONUSIDA Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida
PAES Plan daction environnemental et social
PAN/LCD Programme daction national de lutte contre la dsertification
PDR Plan de dveloppement rgional
pH Potentiel hydrogne
PIN Projet dintrt national
PME Petites et moyennes entreprises
PNAE Plan national daction pour lenvironnement
PNDA Politique nationale de dveloppement agricole
RAP Programme dvaluation rapide (Rapid assessment program)
RBG Kew Royal Botanic Gardens, Kew
RNU Rglement national durbanisme
S.A. Socit anonyme
SCPDI Stratgie de consultation publique et de divulgation dinformation
SFI Socit financire internationale
SIG Systme dinformation gographique
SLE SNC-Lavalin Environnement
SNE Service national des valuations environnementales
SSE Sant, scurit et environnement
SSEC Sant, scurit et communaut
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement 4 Novembre 2010
SSEQ Sant, scurit, environnement et qualit
TBC The Biodiversity Consultancy Ltd.
TC Test cible
TdR Termes de rfrence
TVA Taxe sur la valeur ajoute
UE Union Europenne
UICN Union internationale pour la conservation de la nature
UK Royaume-Uni (United Kingdom)
USAID LAgence des tats-Unis pour le dveloppement international (United States
Agency for International Development)
VIH/SIDA Virus de limmunodficience humaine/ Syndrome dimmunodficience
acquise
WE World education group
WMC Water Management Consultants (maintenant Schlumberger Water Services
Ltd.)
ZEL Zone dtude locale
ZER Zone dtude rgionale



Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 5 SNC-Lavalin Environnement
ABRVIATIONS
% pourcentage
chap. chapitre
h heure
ha hectare
inc. incorporated
km kilomtre
m mtre
mm millimtre
MW mgawatt
no. numro
p. ex. par exemple
sec. section
V voltage
vol. volume







RFRENCES






Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 1 SNC-Lavalin Environnement
RFRENCES
HATCH & ASSOCIATES INC., 1998a. Preliminary Environmental Characterization Study
Simandou Iron Ore Project Exploration Programme. 148 p.
HATCH & ASSOCIATES INC., 1998b. Temporary Access Route Social/Environmental
Analysis Simandou Iron Ore Project Exploration Programme. September 1998.
60 p.
J AY ET GIOVANETTI, 2007. Land acquisition, Resettlement and Compensation
Framework. Preliminary version. J uly 2007, 86 p.
ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE, 2006. Guidelines for Drinking-water Quality. Vol.
1: 3rd edition. 668 p.
ORGANISATION MONDIALE DE LA SANTE, 2005. Air quality guidelines, global update 2005.
Report on a Working Group meeting, Bonn, Germanty, 18-20. October 2005. 30 p.
RIO TINTO, 2010. Policies, standards and guidance notes. Tlcharg de
http://www.riotinto.com/resources/3608_policies.asp le 25-02-2010
RIO TINTO, 2010a. Rio Tinto management system standard HealthSafety and
Environment. Tlcharg de
http://www.riotinto.com/documents/ReportsPublications/RT_Managementsystemsta
ndard.pdf le 22-07-2010.
RIO TINTO, 2008. Pre-feasability Study, Simandou Project. Pagination multiple.
RIO TINTO, 2007. Public Consultation and Disclosure Strategy, Simandou Project,
SIMFER S.A. 44 p.
RIO TINTO, 2004. Rio Tintos Biodiversity Strategy Sustaining a natural balance. 12 p.
RTI INTERNATIONAL, 2006. Report on the preliminary study of land use and management
in the Simandou zone. Prepared by I. Diakit, K. Cond, B. Diallo, T. Diallo, B.
Barry. 67 p.
SFI, 2006a. Performance Standards on Social and Environmental Sustainability. 71 p.
SFI, 2006b. Policy on Social and Environmental Sustainability. 10 p.
SFI, 2009a. Policy on Disclosure of Information Review and Update (August 26, 2009),
11 p.
SFI, 2009b. Updated Environmental and Social Review Procedure, v4.0 (August 2009),
84 p.
SFI, 2010. IFC Policy review. Tlcharg de
http://www.ifc.org/ifcext/policyreview.nsf/Content/Resources le 25-02-2010.
SNC-LAVALIN ENVIRONNEMENT, 2008. Terms of Reference for the Social and
Environmental Baseline Study, Simandou Project. April 2008. 43 p.
SNC-LAVALIN ENVIRONNEMENT, 2007. Simplified Environmental and Social Impact
Study of the Simandou Project. Preparatory Works. March 2007. Pagination
multiple.
SYNERGY, 2003, Simandou Social Baseline - Rio Tinto Simandou Iron Ore project. J uly
2003, 79 p.

ANNEXE A


quipe de ltude de caractrisation initiale








Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 A-1 SNC-Lavalin Environnement
Annexe A quipe de ltude de caractrisation initiale
A1. quipe Rio Tinto
Nom Rle / Titre
J ohn Merry Directeur gnral environnement et communauts
Leon Payne Directeur environnement
Catherine Garcia Directeur communauts
J udith Schorscher Spcialiste communauts
Mario Gauthier Directeur approbations environnementales et
ressources naturelles
Daniel Eason Spcialiste environnement

A2. quipe SNC-Lavalin Environnement
Sujet Nom Rle / Titre Pays
Richard Fontaine Directeur de projet Canada Gestion de projet
Robert Auger Ancien directeur de projet Canada
Susan Novak Socio-conomiste Canada
France Sguin Socio-conomiste Canada
J ulie Forget Socio-conomiste Canada
Caroline-Anne Perreault Socio-conomiste Canada
Brigitte Ditner Sociologue Europe
Fod Mamadou Camara Sociologue Guine
Dantily Diakit Sociologue Guine
Amadou Diallo Sociologue Guine
Mamouna Diallo Sociologue Guine
Mady Diawando Sociologue Guine
Mohamed Lamine
Dioubat
Sociologue Guine
David Nirk
Niabalamou
Sociologue Guine
Massa Guilavogui Sociologue Guine
Abdoulaye Ibrahima
Tour
Sociologue Guine
Socio-conomie
Augustin Sakouvogui Sociologue Guine
Hritage culturel Djibril Tamsir Niane Historien Guine
Cadre lgal Monya Pelchat Analyste environnemental Canada
Climat Eric Delisle Mtorologue Canada
Claude Chamberland Ingnieur acoustique Canada Qualit de lair et
bruit
Alexandre Couture Technicien (qualit de lair et Canada
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement A-2 Novembre 2010
Sujet Nom Rle / Titre Pays
acoustique)
Martin Stapinsky Hydrogologue Canada
Charly Cadou Hydrologue Canada
Marc Deschamps Gographe Canada
Gologie,
hydrologie et
hydrogologie
Renaud Lemoine Ingnieur physique Canada
Chantal Roy Spcialiste biodiversit Chef
de mission
Canada
Dominique Auger Biologiste Coordonnateur sur
le terrain
Canada
Biodiversit
Vronique Tuffeli Biologiste Canada
J anis Carter Primatologue Gambie
Tim Wacher Conservation Programmes -
Zoological Society of London
Royaume-Uni
Mory Kourouma Spcialiste des mammifres Guine
Alhassane Barry Spcialiste des mammifres Guine
Philippe Haba Spcialiste des mammifres Guine
Grand mammifre
Mamadou Keita Spcialiste des mammifres Guine
J an Decher Dpartement de biologie -
Universit du Vermont
tats-Unis
Blaise Kadjo Universit Cocody Cte dIvoire
Ryan Norris Universit du Vermont tats-Unis
Anke Hoffmann Humboldt-Universitt zu Berlin
Museum fr Naturkunde
Allemagne
Petit mammifre
J uliane Schaer Humboldt-University zu Berlin Allemagne
Ron Demey Ornithologue Pays-Bas
Balla Moussa Cond Ornithologue
Guine cologie
Guine
Kadiatou Soumah
Ornithologue
Guine cologie
Guine
Oiseau
Mamadi Camara Ornithologue
Guine cologie
Guine
Christian Brede University of Wrzburg,
Experimentelle Stammzell
Allemagne
Annika Hillers Institute for Biodiversity and
Ecosystem Dynamics,
Universit dAmsterdam
Pays-Bas
Mohamed Alhassane
Bangoura
Programme de conservation de
la biodiversit des Monts
Nimba
Guine
Amphibien et
reptile
J oseph Doumbouya Centre dtude et de
Recherche en Environnement
Guine
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 A-3 SNC-Lavalin Environnement
Sujet Nom Rle / Titre Pays
(CERE), Universit de Conakry
Eli Kpogomou Centre de Gestion de
lEnvironnement des Monts
Nimba et Simandou (CEGENS)
Guine
Kaman Camara Spcialiste en herptofaune Guine
Bernard Dor Programme de conservation de
la biodiversit des Monts
Nimba
Guine
Gaspard Tha Spcialiste en herptofaune Guine
Philippe A. Laly

Faculty of Agriculture Sciences
Universit de Abomey-Calavi
Benin
Mambi Magassouba Centre National des Sciences
Halieutiques de Boussoura
(CNSHB)
Guine
Poisson deau
douce
Skou Camara Centre National des Sciences
Halieutiques de Boussoura
(CNSHB)
Guine
Watta Camara Centre Forestier de NZrkor Guine Utilisation des
ressources
naturelles
Salim Kouyat Centre Forestier de NZrkor Guine
Christian Lalibert Gographe Directeur SIG Canada
Mlanie Dupr Gographe Spcialiste SIG Canada
Christian Laroche Gographe Spcialiste SIG Canada
Laurence Bathalon Technicienne SIG Canada
Spcialistes SIG
Ren Aubut Gographe- Spcialiste SIG Canada
Guy Poirier Logisticien Canada
J ean-Franois Poirier Coordonnateur site de la
mine
Canada
Logistique sur le
terrain /
coordination
Alexandre Mnard Coordonnateur site de la
mine
Canada
Diane Langlois Editeur Canada
Caroline LePage Rviseur Canada
Finalisation de
lECSEI
Claudia Paz Miller Traitement de texte Canada


tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement A-4 Novembre 2010
A3. Consultants de Rio Tinto impliqus dans ltude de caractrisation
initiale
Sujet Nom / Compagnie Compagnie / Expertise Pays
Cabinet Amera
Expertise environnementale et
socio-conomique
Guine Socio-conomie
La Granada
Enterprises Inc.
Dveloppement social durable
Europe
Climat UK Met Office Mtorologie Royaume-Uni
Gologie,
hydrologie et
hydrogologie
Water Management
Consultants
(maintenant
Schlumberger Water
Services)
Dveloppement, gestion et
protection environnementale
des ressources en eau
Royaume-Uni
Biodiversit J onathan Ekstrom The Biodiversity Consultancy
Royaume-Uni
Martin Cheek Royal Botanic Gardens, Kew Royaume-Uni
Susana Baena Royal Botanic Gardens, Kew Royaume-Uni
Yvette Harvey Royal Botanic Gardens, Kew Royaume-Uni
Xander van der Burgt Royal Botanic Gardens, Kew Royaume-Uni
Charlotte Couch Royal Botanic Gardens, Kew Royaume-Uni
Laura Pearce Royal Botanic Gardens, Kew Royaume-Uni
Iain Darbyshire Royal Botanic Gardens, Kew Royaume-Uni
Sharon Laws Royal Botanic Gardens, Kew Royaume-Uni
Barthelemy Tchiengue Herbier National Camerounais Cameroun
Gaston Achoundong Herbier National Camerounais Cameroun
Martin Etuge Conservation Research on
Endangered Species (CRES)
Cameroun
Elias Ndive Limbe Botanic Garden Cameroun
J ean-Louis Holi Centre Forestier de
NZrkor
Guine
Nicolas Delamou Centre Forestier de
NZrkor
Guine
Thomas Williams Dpartement Environnement
de Rio Tinto
Guine
Seydou Ciss Dpartement Environnement
de Rio Tinto
Guine
Alphonse Traor Guine cologie Guine
Fatoumata Fofana Guine cologie Guine
Pp Haba Guine cologie Guine
Pierre Haba Guine cologie Guine
Flore
Boubacar Diallo Herbier de Srdou Guine

ANNEXE B


Tableau de conformit aux termes
de rfrence de lECSEI








Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 B-1 SNC-Lavalin Environnement
Annexe B Tableau de conformit aux termes de rfrence de lECSEI
Termes de rfrence
Volume de ltude
de caractrisation
initiale et section
CADRE DU PROJET
Introduction et historique du projet Vol. A/ Chap. 1
Description du projet Vol. A/ Chap. 2
Dfinition des aires dtude
Dlimiter les aires dinfluence du projet (zones touches). laborer les
critres dinclusion (ou dexclusion) de la population qui sera affecte par le
projet.
Vol. A/ Sec. 3.3.3
Vol. B/ Chap. 2
Vol. C/ Chap. 2
Vol. D/ Chap. 2
Dfinir les populations et les mnages potentiellement affects par le projet Vol. B/ Sec. 2.2
Cadre juridique environnemental et social
Dterminer le cadre juridique et institutionnel applicable aux aspects sociaux
et environnementaux du projet Simandou, incluant les lois du pays hte et
les questions touchant le droit international.
Vol. A/ Chap. 4
Examiner le registre juridique existant et dcrire le contexte juridique
rgissant lexploitation de la mine.
Vol. A/ Sec. 4.1
Revoir le cadre juridique guinen, les politiques de Rio Tinto et les Normes
de performance de la SFI.
Vol. A/ Chap. 4
Revoir le processus de dlivrance des avis et des certificats de conformit
pour chaque volet du projet, aussi bien au cours de la phase de la
construction quau cours de la phase dexploitation.
Vol. A/ Sec. 4.6
MILIEU SOCIAL
Contexte historique et culturel
Dcrire le contexte culturel existant dans les aires dinfluence du projet. Vol. B/ Chap. 4
Expliquer le contexte social et conomique des communauts locales et
rgionales.
Vol. B/ Sec. 4.1
Analyser lorganisation sociale des diffrents groupes ethniques prsents
dans la zone touche par le projet de Simandou de faon bien
comprendre :
La structure traditionnelle des pouvoirs et la relation entre celle-ci et les
autorits locales.
Lorganisation sociale au sein des villages et des mnages.
La notion du genre incluant la rpartition des diffrentes tches
mnagres, productives, commerciales, ducatives et culturelles au sein
des mnages.
Vol. B/
Sec. 4.2
Sec. 4.3
Sec. 6.6

Investiguer sur les probabilits davoir composer avec des sites
archologiques ou culturels quon ne peut liminer au cours de la phase de
construction du projet de Simandou. Les spcialistes guinens (historiens,
professeurs duniversit, etc.), les autorits locales et les chefs traditionnels
seront consults.
Vol. B/
Sec. 4.4.1.5
Investiguer la culture, les traditions et les valeurs pouvant constituer des
aspects positifs ou ngatifs dans le cadre du projet. Comment les
populations locales ragissent-elles au changement? Sont-elles souples ou
tiennent-elles mordicus leurs traditions? Rsisteront-elles quitter leurs
maisons ou leurs terres? Sont-elles de nature individualiste ou partagent-
Vol. B/ Sec. 4.4
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement B-2 Novembre 2010
Termes de rfrence
Volume de ltude
de caractrisation
initiale et section
elles et mettent-elles en commun leurs ressources? De quelle faon, selon
elles, peuvent-elles parvenir amliorer leur vie?
Gouvernance locale
Recenser, aux chelons local ( savoir les personnes, les mnages, les
groupes ou les collectivits locales), national et international, les parties
intresses au projet ou pouvant avoir une incidence sur le projet (ou tre
touches par celui-ci) et amliorer les donnes sur le groupe dintervenants
existant.
Vol. B/
Sec. 5.4
Sec. 5.5
Consultation publique et information
Examiner les activits de consultation dj menes pour le projet, prendre
connaissance des engagements dj pris dans le cadre du projet de
Simandou, prendre note des mesures quon a consenti de prendre et qui ont
t prises, prendre note des mesures qui ont t refuses et tablir un
calendrier de consultation permettant de poursuivre linteraction en cours
avec les intervenants cls.
Vol. B/
Sec. 3.3.1
Sec. 3.3.3
Profil sociodmographique
Dcrire, titre de point de rfrence pr-projet ou situation zro , le
contexte socio-conomique existant dans les aires dinfluence du projet.
Vol. B/ Chap. 6
Mettre jour les estimations des donnes dmographiques ainsi que le taux
de croissance annuel en se fondant sur des sources dinformation
suffisamment exactes et fiables.
Vol. B/ Sec. 6.6.1
Analyser les variations de la population lies limmigration et lmigration
au cours des dcennies antrieures.
Vol. B/ Sec. 6.1.4
Mener une tude des mouvements afin dlaborer un plan de gestion des
populations migrantes qui permettra de grer larriv de migrants dans la
zone dtude. Intgrer les donnes collectes ltude de caractrisation
initiale.
Vol. B/ Sec. 6.1.4
Inventorier le nombre de villages total affect par le projet. Vol. B/ Sec. 3.3,
Sec. 6.1
tudier les principales caractristiques de la population : groupes ethniques,
religion, donnes dmographiques, morbidit, description de ltat de sant
des communauts locales, niveau dalphabtisation, niveau dinstruction,
types de mnages, niveau de subsistance.
Vol. B/ Chap. 6
Porter une attention particulire la situation de la femme et des enfants,
leur statut, leurs droits (lois traditionnelles et modernes sur les
successions), leur accs la proprit (bien-fonds, capital), leur pouvoir
dcisionnel et leur place dans la socit, leur niveau de connaissances et
dinstruction, leur tat de sant et leurs besoins.
Vol. B/ Sec. 6.6
Dresser la liste des centres de sant existants (hpitaux, cliniques,
dispensaires, centres de premire intervention, maternits, dpts
pharmaceutiques de village) situs dans la zone touche par le projet de
Simandou ou dans le voisinage immdiat de celle-ci.
Vol. B/ Sec.6.3
Visiter un tablissement reprsentatif de ces centres pour valuer
lquipement dont ils disposent, leur fonctionnement, le taux de frquentation
dont ils font lobjet et leurs besoins.
Vol. B/ Sec. 3.3,
Sec. 6.3
Mesurer le niveau daccs et dutilisation de ces centres par la population
locale (plutt que de consulter les gurisseurs traditionnels).
Vol. B/ Sec. 6.3.3
Obtenir du personnel des services de sant locaux les statistiques sur les Vol. B/ Sec. 6.3
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 B-3 SNC-Lavalin Environnement
Termes de rfrence
Volume de ltude
de caractrisation
initiale et section
maladies principales et dresser la liste des besoins fondamentaux, cest--
dire les besoins la mesure des moyens de la population, pour les 20
prochaines annes. Complter ces donnes par les renseignements obtenus
par des enqutes par questionnaire auprs des mnages des collectivits
touches.
valuer limportance et la nature des groupes vulnrables. Vol. B/ Sec. 6.5
tudier le type de peuplement, le rseau routier, les sources
dapprovisionnement en eau, les installations et amnagements dirrigation,
les installations dalimentation lectrique et les installations sanitaires en
place dans les prfectures et les villages concerns et, si ncessaire, les
besoins ventuels en infrastructures locales et interrgionales.
Vol. B/
Sec. 4.3
Sec. 6.3
Utilisation des terres, rgime foncier et dveloppement
Dvelopper une carte de loccupation du sol incluant les infrastructures et les
tablissements du milieu humain et lutilisation des ressources.
Vol. B/ Sec. 8.1
Identifier les types dutilisation du sol dans la zone directement touche par
le projet Simandou, au dbut par linterprtation dimages prises par satellite
et par des observations sur le terrain, puis, de faon plus dtaille, par des
relevs dans les villages et auprs des mnages.
Vol. B/ Sec. 8.1
Analyser, au besoin, la situation actuelle des zones urbaines, les besoins et
le potentiel, fond sur les donnes secondaires disponibles, sur des
entrevues avec les personnes-ressources et, si ncessaire, sur des
enqutes par sondage.
Vol. B/ Sec. 8.3
Documenter les droits traditionnels et modernes dexploitation des terres, les
rgimes dvaluation des terres et laccs aux diffrentes zones. Dterminer
si un programme de rforme agraire existe et, le cas chant, son niveau de
mise en uvre.
Vol. B/ Chap. 7
Documenter la pression actuelle exerce sur les terres arables ou
pastorales, les conflits en matire de droits fonciers et tous les aspects
juridiques connexes.
Vol. B/ Chap. 7
Vol. A/ Sec. 4.2.4
En cas dacquisition de terres dans le cadre du projet, examiner en dtail la
demande pressante de bien-fonds, les cots daccs ceux-ci et leur
disponibilit pour chaque secteur homogne pouvant tre directement ou
indirectement touchs.
Vol. B/
Chap. 7
Chap. 8
Modes de subsistance
valuer les incidences sur les populations locales et ltat lgard du
niveau des activits de subsistance, des ressources disponibles, de
lampleur des contraintes, de la pauvret, ainsi que du potentiel et des
occasions de dveloppement lis au projet de Simandou.
Vol. B/ Sec. 9.1.1
Documenter les systmes de culture, la typologie des fermes, des fermiers et
des propritaires et leveurs de bovins
Vol. B/ Sec. 9.2
tudier, dans la zone du projet, (en utilisant toutes les donnes secondaires
disponibles), le potentiel agricole et pastoral des zones.
Vol. B/ Sec. 9.3
Recenser et cartographier les places de march. Vol. B/ Sec. 9.5
Faire des relevs socio-conomiques au niveau rgional, au niveau des
villages et au niveau des mnages afin de dcrire la situation conomique
actuelle.
Vol. B/ Chap. 9
Description du paysage
Identifier et dcrire les units de paysage/dinfrastructures dans la zone Vol. B/ Sec. 8.2
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement B-4 Novembre 2010
Termes de rfrence
Volume de ltude
de caractrisation
initiale et section
dtude.
Utiliser le modle topographique produit par les relevs Lidar pour effectuer
une tude visuelle et produire une srie dimages professionnelles prises de
points dobservation cls pour valuer les aspects visuels de la chane du
Simandou.
Vol. B/ Sec. 8.2
Proccupations sociales et conomiques et indicateurs connexes
Prciser les indicateurs socio-conomiques ncessaires au contrle du Plan
daction environnemental et social (PAES), du Cadre de compensation pour
lacquisition de terres et la relocalisation (CCAR) et du Plan de
dveloppement rgional (PDR) qui seront mis en uvre au cours de la dure
du projet Simandou.
Vol. B/ Chap. 10
MILIEU PHYSIQUE
Climat
Dcrire les conditions mtorologiques lintrieur du primtre de la zone
dtude aprs avoir analys les donnes recueillies aux stations
mtorologiques existantes. La description portera sur les tempratures, les
prcipitations, les taux dhumidit, les taux dvaporation, les conditions du
vent, la visibilit et les conditions de brouillard, les phnomnes climatiques
extrmes, etc.
Vol. C/ Sec. 4.3.2
Intgrer les rsultats de la modlisation climatique des effets orographiques
lis aux caractristiques de la topographie effectue par un spcialiste en
mtorologie (de faon mieux comprendre les mcanismes de
prcipitation).
Vol. C/
Sec. 4.2.3
Sec. 4.3.2.7
valuer le rseau de stations mtorologiques actuel de la FC PdF pour
dterminer sil ne serait pas ncessaire de ltendre, notamment sur le flanc
ouest de la chane du Simandou. Si cest le cas, le consultant installera des
stations supplmentaires le plus tt possible au cours de la ralisation de
ltude de caractrisation.
Vol. C/ Sec. 4.2.2
Qualit de lair
Installer des stations de surveillance de la qualit de lair deux
emplacements dchantillonnage dans la zone de la mine et mesurer, sur
une priode dune anne, les quantits de SO2, de NOx, de matires
particulaires (produites, par exemple, par les feux de brousse) et tous autres
paramtres pertinents.
Vol. C/ Sec.5.2
Dcrire la qualit de lair ambiant et comparer les niveaux de concentration
aux normes internationales.
Vol. C/ Sec. 5.3
Identifier les principaux facteurs pouvant affecter la qualit de lair. Vol. C/ Sec. 5.1
Climat sonore
Mesurer le niveau actuel de bruit dans le secteur de la mine, dans les
villages et les hameaux situs courte distance des installations et dans les
secteurs o existent des rcepteurs sensibles afin de dterminer le niveau
de bruit de fond.
Vol. C/ Sec. 6.3
Mesurer le niveau de bruit continu quivalent (LAeq,T), lequel correspond au
niveau sonore moyen le jour et la nuit, et le niveau de bruit de fond (LAF95)
qui est dpass 95% du temps durant le jour et la nuit.
Vol. C/ Sec. 6.3
Identifier les principales sources de bruit (par exemple, les insectes et les
oiseaux, les coups de tonnerre, la pluie et lactivit humaine).
Vol. C/ Sec. 6.3
Gologie, gomorphologie, topographie et sols
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 B-5 SNC-Lavalin Environnement
Termes de rfrence
Volume de ltude
de caractrisation
initiale et section
Dcrire brivement les principales formes de relief lchelle rgionale
(topographie, gologie, gomorphologie, etc.) et les lments du relief plus
spcifiques aux sites des infrastructures.
Vol. C/ Chap. 3,
Chap. 7
Spcifier, en se fondant sur les informations disponibles, le contexte
gologique et les traits distinctifs de chaque zone.
Vol. C/ Chap. 7
Dcrire la nature des diffrents dpts de surface trouvs dans la zone
dtude selon leur rpartition spatiale.
Vol. C/ Chap. 8
En se basant sur les cartes et les rapports existants, mettre en vidence et
localiser les caractristiques gomorphologiques de la zone dtude
(secteurs sensibles lrosion, sols latritiques, secteurs vulnrables
linondation, etc.).
Vol. C/ Chap. 12
Analyser la nature et la qualit des sols et des sdiments (prsence de
mtaux lourds, dhydrocarbures, de sols rodables, de sols du type
montmorillonite [sols caractriss par des phnomnes de contraction et
dexpansion excessifs], etc.).
Vol. C/ Chap. 8
Dcrire les conditions gotechniques du sol et les risques de sismes. Vol. C/ Chap. 12
Identifier et valuer les terres arables et non labourables sur une grande
chelle.
Vol. C/ Chap. 8
Raliser des essais de potentiel de gnration et de neutralisation dacide
sur des chantillons prlevs partir de minerais et de rsidus.
Vol. C/ Chap. 7
Hydrologie et hydrogologie
Dcrire les conditions hydrogologiques (aquifres, contexte stratigraphique,
gradient hydraulique, sens du dbit, hauteurs moyenne et maximale de leau
souterraine par rapport au niveau du sol aux emplacements de mise en
uvre du projet, etc.) laide des donnes et des renseignements dcoulant
dtudes existantes et disponibles.
Vol. C/ Sec. 10.3
Combiner et analyser les donnes disponibles lheure actuelle sur la
qualit des eaux de surface et des eaux souterraines de faon prciser
ltat de rfrence desdites eaux dans la rgion de Simandou avant
dentreprendre les activits minires.
Vol. C/ Sec. 10.3.4,
Sec. 9.3.4, Sec.
9.3.5
Effectuer des analyses supplmentaires aux endroits stratgiques (endroits
o les collectivits soutirent ou utilisent leau).
Vol. B/ Sec. 6.3.1
Comparer les donnes sur la qualit des eaux de surface et des eaux
souterraines aux normes internationales.
Vol. B/ Sec. 6.3.1.4
Vol. C/ Sec. 11.3
BIODIVERSIT
Vgtation et flore
Synthtiser les inventaires existants (RBG Kew, Winrock, RAP, CFZ) et
intgrer les rsultats ltude de caractrisation initiale.
Vol. D/ Sec. 6.3
Identifier et cartographier la distribution des espces rares, menaces ou
endmiques (faisant partie des rpertoires de lUICN et de la Monographie
nationale) ou ayant une rpartition gographique restreinte.
Vol. D/ Sec. 12.6
Dcrire et cartographier la rpartition les diffrentes espces vgtales
caractristiques de la zone dtude, en utilisant des images satellite rcentes
et des tudes dj effectues (carte dhabitat dtaille produite par RBG
Kew).
Vol. D/ Chap. 5
Dcrire les espces dominantes de chaque formation (espces dominantes
et indice dabondance)
Vol. D/ Sec. 5.3
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement B-6 Novembre 2010
Termes de rfrence
Volume de ltude
de caractrisation
initiale et section
Traiter du niveau de dgradation des ressources forestires. Vol. D/ Sec. 5.3 Vol.
D/ Chap. 14
Mener des inventaires dtaills visant tablir la rpartition et la densit des
espces dintrt (rares/menaces/endmiques) aux sites envisags pour
les oprations minires. Poursuivre et largir la porte des relevs de faon
inclure les zones potentiellement riches, comme les forts primaires, les
habitats sensibles ou les secteurs o foisonnent des espces menaces.
Vol. D/ Chap. 6
Complter les cartes de base des espces, et faire particulirement
rfrence aux espces rares (notamment endmiques) ou menaces.
Vol. D/ Sec. 12.6
Faune
Effectuer des relevs complmentaires plus approfondis dans la FC PdF;
largir la porte de ces relevs de faon inclure les zones potentiellement
riches au niveau des espces en gnral (comme les forts primaires), au
niveau des espces rares/menaces/endmiques (p. ex., les primates, plus
particulirement les chimpanzs), et au niveau des organismes qui nont pas
t traits dans le cadre des tudes prliminaires (p. ex., les poissons ou les
organismes, comme les oiseaux, les amphibiens et les reptiles).
Vol. A/
Chap. 7
Chap. 11
Utiliser la mthode des transects pour couvrir tous les types dhabitats. Vol. A/ Sec. 7.2
Cartographier les espces animales (rpartition et densit), particulirement
les espces menaces, rares ou vulnrables (faisant partie des rpertoires
de lUICN et de la CITES, ainsi que de la Monographie nationale) ou les
espces endmiques.
Vol. D/ Sec. 12.6
Dcrire les pressions exerces actuellement sur ces espces en raison de
lactivit humaine.
Vol. D/ Chap. 14
Aires protges
Prciser le statut juridique exact (aussi bien crit quimplicite) et limportance
au niveau de la conservation de la FC PdF par rapport dautres aires
protges situes proximit du projet de Simandou.
Vol. A/ Sec. 4.3.4
Vol. D/ Sec. 3.3.1
Dcrire le plan de gestion actuel de la FC PdF en termes de zonage,
dusages autoriss ou prohibs dans chaque zone, de dveloppement ou
dinterventions prvus court, moyen et long terme pour favoriser le
maintien et la restauration de ressources menaces et des procdures de
gestion des diffrentes zones et leur surveillance.
Vol. D/ Sec. 3.3.1
Habitats naturels et biodiversit
Comparer la sensibilit de la FC PdF celle des autres forts classes de la
rgion et laborer une carte SIG plus dtaille de la biodiversit de la FC
PdF comprenant les habitats essentiels, sensibles et critiques.
Vol. D/ Chap. 13
valuation des
habitats essentiels
par TBC, 2010
Utilisation des ressources naturelles
Enquter sur lapport de la mdecine traditionnelle. Vol. B/ Sec. 9.3
Vol. D/ Sec. 12.5.1.1
Mener une tude socio-conomique sur lutilisation des ressources naturelles
de la FC PdF. Documenter les espces utilises par les populations locales
et le niveau de perturbation des forts..
Vol. B/ Chap. 9
Vol. D/ Sec. 12.5
Consulter les populations locales de faon enrichir la banque de
connaissances sur leur utilisation des espces de la FC PdF (mdicaments,
alimentation, fourrage, activits culturelles) et sur les activits connexes
desdites populations (cultures, plantation, coupe du bois, cueillette, etc.).
Vol. B/ Sec. 4.4,
Chap. 8, Chap. 9
Vol. D/ Sec. 12.5
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 B-7 SNC-Lavalin Environnement
Termes de rfrence
Volume de ltude
de caractrisation
initiale et section
PRINCIPAUX ENJEUX, RISQUES ET DFIS DU PROJET
Identifier les principaux enjeux sociaux, environnementaux et conomiques
associs au projet, les contraintes et les opportunits, ainsi que les intrts
et les principales proccupations des diffrentes parties concernes.
Vol. B/ Sec. 10.3,
Sec. 10.4
Vol. E/ Conclusion
(Sec. 1.2)
Source: SNC-Lavalin Environnement, 2008. Termes de rfrence pour ltude de caractrisation sociale et
environnementale initiale du projet Simandou.

ANNEXE C


Tableau de conformit aux Normes de
performance de la SFI







Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 C-1 SNC-Lavalin Environnement
Annexe C Tableau de conformit aux Normes de performance de la SFI
Normes de performance (avril 2006)
Volume de
ltude de
caractrisation
initiale et
section
Note: La plupart des articles des Normes de performance font gnralement rfrence la phase dvaluation des impacts ou la phase du plan de gestion. Seuls
les articles pertinents ltude de caractrisation initiale et applicables au projet Simandou ont t pris en considration.
Norme de performance 1 : valuation sociale et environnementale et systmes de gestion
4. Le processus dvaluation se fondera sur des informations courantes et comprendra une description prcise du projet et des donnes de
rfrence appropries dans les domaines social et environnemental.
Les lois et rglements applicables des juridictions dexcution du projet et qui portent sur des questions sociales et environnementales, y compris
les lois dapplication au pays hte des obligations imposes par le droit international, seront galement pris en compte.
Vol. A/ Chap.2

Vol. A/ Chap. 4
5. Les risques et impacts seront analyss dans le contexte de la zone dinfluence du projet. Cette zone dinfluence comprend, selon le cas : (i) le
ou les sites primaires du projet et les installations connexes que le client (sous-traitants compris) dveloppe ou contrle, comme les corridors de
transmission dlectricit, les canalisations, canaux, tunnels, voies de contournement et daccs, zones demprunt et de rejet, camps de
construction, (ii) les installations associes non finances dans le cadre du projet (un financement peut tre fourni sparment par le client ou par
des tiers, dont le gouvernement) et dont la viabilit et lexistence dpendent exclusivement du projet et dont les biens ou services sont essentiels
lexploitation du projet, (iii) les zones potentiellement affectes par des impacts cumuls dautres dveloppements planifis du projet, tout projet ou
situation existant et dautres dveloppements lis au projet qui sont dfinis de manire raliste au moment de la ralisation de lvaluation sociale
et environnementale et (iv) les zones potentiellement affectes par les impacts de dveloppements non planifis mais prvisibles causs par le
projet et qui peuvent intervenir plus tard ou un autre emplacement. La zone dinfluence ninclut pas les impacts potentiels qui se manifesteraient
sans le projet ou indpendamment de celui-ci.
Vol. A/ Sec.
3.3.3
Vol. B/ Chap. 2
Vol. C/ Chap. 2
Vol. D/ Chap. 2
12. Dans le cadre de lvaluation, le client identifiera les personnes et les groupes susceptibles dtre affects de manire spcifique ou
disproportionne par le projet en raison de leur situation vulnrable ou dfavorise.
Vol. B/ Sec. 6.5
15. Dans la mesure du possible, le programme dcrira les rsultats souhaits sous forme d'vnements quantifiables grce, par exemple, des
indicateurs de performance, objectifs ou critres d'apprciation qui peuvent tre suivis sur des priodes dfinies.
Vol. B/ Chap.10
19. Lengagement de la communaut est un processus permanent qui implique la communication des informations par le client. Lorsque les
communauts locales sont susceptibles dtre affectes par des risques ou des impacts ngatifs lis au projet, le processus dengagement
comprendra la consultation de celles-ci. Lengagement des communauts a pour objet dtablir et de maintenir dans le temps une relation
constructive avec ces communauts. La nature et la frquence de lengagement des communauts reflteront les risques et impacts ngatifs du
projet sur les communauts affectes. Cet engagement sera exempt de manipulation, dinterfrence ou de manuvres coercitives et dintimidation
externes et reposera sur des informations fournies dans les dlais appropris, pertinentes, comprhensibles et accessibles.
Vol. B/ Sec.
3.3.2 ,
Sec. 3.3.3
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement C-2 Novembre 2010
Normes de performance (avril 2006)
Volume de
ltude de
caractrisation
initiale et
section
Norme de performance 2 : Main duvre et conditions de travail
6. Le client adoptera une politique de ressources humaines adapte sa taille et son effectif, qui dcrit son approche de la gestion de son
personnel et qui est conforme aux dispositions de la prsente Norme de performance. Dans le cadre de cette politique, le client fournira aux
employs des informations sur leurs droits en vertu du droit national du travail et de lemploi, y compris sur leurs droits en matire de salaire et de
prestations sociales. Cette politique sera claire et comprhensible pour les employs et sera explique ou mise la disposition de chaque employ
lors de son embauche.
Vol. A/ Sec. 4.2
10. Dans lun ou lautre cas dcrits dans le paragraphe 9 et si le droit national est silencieux sur ce point, le client ne dissuadera pas les travailleurs
de constituer ou dadhrer aux organisations de leur choix ni de ngocier collectivement et neffectuera aucune discrimination ni aucune rtorsion
contre les travailleurs qui participent de telles organisations ou qui lenvisagent et qui ngocient collectivement. Les clients collaboreront avec les
reprsentants des travailleurs. Les reprsentations de travailleurs sont censes reprsenter quitablement les travailleurs constituant la main-
duvre.
Vol. A/ Sec. 4.2
11. Le client ne prendra pas de dcision de recrutement sur la base de caractristiques personnelles sans rapport avec les besoins inhrents au
poste pourvoir. Le client fondera la relation de travail sur le principe de lgalit des chances et de traitement et ne pratiquera aucune
discrimination en matire daspects de la relation de travail, y compris de recrutement et d'embauche, de rmunration (salaires et prestations
sociales notamment), de conditions de travail et de modalits demploi, d'accs la formation, de promotion, de rsiliation du contrat de travail ou
de dpart la retraite et de discipline. Dans les pays o le droit national contient des dispositions relatives la non-discrimination dans lemploi, le
client respectera le droit national. Lorsque le droit national est silencieux sur la non-discrimination lemploi, le client se conformera la prsente
Norme de performance. Des mesures spciales de protection ou dassistance la rparation de discriminations passes ou de slection pour un
poste spcifique reposant sur les besoins inhrents ce poste ne seront pas rputes constituer des actes de discrimination.
Vol. A/ Sec. 4.2
14. Le client n'emploiera pas denfants dune manire qui revient les exploiter conomiquement ou dont il est probable qu'elle soit dangereuse ou
qu'elle interfre avec l'ducation de l'enfant ou qu'elle soit dommageable pour sa sant ou son dveloppement physique, mental, spirituel, moral ou
social. Si le droit national prvoit lemploi des mineurs, le client respectera les lois qui lui sont applicables. Les enfants de moins de dix-huit ans ne
seront pas employs des travaux dangereux.
Vol. A/ Sec. 4.2
15. Le client naura pas recours au travail forc, qui est constitu par tout travail ou service qui nest pas excut volontairement mais extorqu
une personne par la menace d'application de la force ou dune pnalit. Cette dfinition couvre toute sorte de travail involontaire ou obligatoire tel
que le travail gratuit en remboursement de dettes, la servitude pour dettes ou des arrangements de travail analogues.
Vol. A/ Sec. 4.2
16. Le client fournira ses travailleurs un environnement de travail sr et sain, compte tenu des risques inhrents son secteur dactivit et aux
dangers particuliers de ses espaces de travail, notamment les dangers physiques, chimiques, biologiques et radiologiques. Le client prendra des
mesures destines prvenir les accidents, blessures et maladies rsultant, associs ou intervenant dans le cadre du travail en minimisant
Vol. A/ Sec.
4.1.2
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 C-3 SNC-Lavalin Environnement
Normes de performance (avril 2006)
Volume de
ltude de
caractrisation
initiale et
section
autant quil sera raisonnablement possible les causes de ces dangers. Conformment la bonne pratique3 industrielle internationale, le client
traitera daspects comprenant : lidentification des dangers potentiels pour les travailleurs, notamment ceux qui sont susceptibles de constituer une
menace pour leurs vies ; la mise en place de mesures de prvention et de protection comprenant la modification, la substitution ou llimination des
situations ou des substances dangereuses ; la formation des travailleurs ; la consignation par crit et la rdaction de rapports sur les accidents,
maladies et incidents du travail ; les dispositions durgence en matire de prvention, de prparation et de raction.
Norme de performance 3 : Prvention et rduction de la pollution
3. Durant la conception, la construction, lexploitation et le dclassement du projet (la dure de vie du projet), le client tiendra compte des
conditions ambiantes et appliquera des technologies et pratiques de prvention et de matrise de la pollution (les techniques) les plus appropries
pour viter ou, lorsque cela nest pas possible, minimiser ou rduire les impacts ngatifs sur la sant des populations et lenvironnement tout en
restant techniquement et financirement faisables et conomiques.2 Les techniques de prvention et de matrise de la pollution spcifiques au
projet appliques pendant la dure de vie du projet seront adaptes aux dangers et risques lis aux missions du projet et compatibles avec les
bonnes pratiques industrielles internationales3, telles que reprsentes dans diverses sources reconnues au plan international, notamment dans
les Directives sur lenvironnement, la sant et la scurit de la SFI (Directives EHS).
Vol. A/ Sec. 4.9,
Sec. 4.10
5. Le client vitera ou rduira autant que possible la production de dchets dangereux et non dangereux. Lorsque la production de dchets ne peut
pas tre vite mais a t rduite, le client rcuprera et rutilisera ces dchets ; si cela est impossible, il traitera, dtruira et liminera ces dchets
de manire saine du point de vue environnemental. Si les dchets produits sont jugs dangereux, le client tudiera des alternatives
commercialement raisonnables leur limination saine du point de vue environnemental, compte tenu des limitations applicables leur transport
international. Lorsque llimination des dchets est ralise par des tiers, le client aura recours des entrepreneurs qui sont des entreprises
honorables et lgitimes, titulaires dun permis accord par les organismes de rglementation comptents.
Vol. A/
Sec. 4.9.2.2
7. Le client sera prt rpondre aux situations de bouleversement, accidentelles et durgence de manire approprie aux risques oprationnels et
la ncessit de prvenir leurs consquences ngatives potentielles. Cette prparation comprendra un plan traitant de la formation, des
ressources, des responsabilits, de la communication, des procdures et des autres aspects prendre en considration pour ragir efficacement
aux situations durgence lies aux risques du projet. Des dispositions supplmentaires relatives la prparation et la rponse aux situations
durgence sont prsentes au paragraphe 12 de la Norme de performance 4.
Vol. A/
Sec. 4.9.2.4
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement C-4 Novembre 2010
Normes de performance (avril 2006)
Volume de
ltude de
caractrisation
initiale et
section
8. Lors de l'valuation et de la slection des techniques de contrle et de prvention de la pollution pour son projet, le client se reportera la
version courante des Directives sur l'environnement, la sant et la scurit. Ces Directives contiennent les niveaux et mesures de performance
normalement acceptables et applicables aux projets. Lorsque la rglementation du pays hte diffre des niveaux et mesures prsents dans les
Directives sur l'environnement, la sant et la scurit, les clients se conformeront aux dispositions les plus rigoureuses. Si des niveaux et des
mesures moins stricts sont appropris dans loptique des circonstances propres au projet, le client fournira une justification complte et dtaille
des alternatives proposes. Cette justification devra dmontrer que le choix des niveaux de performance de substitution est compatible avec les
exigences gnrales de la prsente Norme de performance.
Vol. A/ Sec.
4.9,Sec. 4.10
10. Le client promouvra la rduction et le contrle des missions de gaz effet de serre (GES) dune manire approprie la nature et lchelle
des oprations et impacts du projet.
Vol. A/
Sec. 4.9.2.2
15. Le client nutilisera pas de produits qui entrent dans le cadre de la Classification recommande de lOrganisation Mondiale de la Sant (OMS)
par Catgories de danger Ia (extrmement dangereux) et Ib (hautement dangereux) ou Catgorie II (modrment dangereux), si le pays hte du
projet nimpose aucune restriction sur la distribution et lutilisation de ces produits chimiques ou sils sont susceptibles dtre accessibles un
personnel sans formation, quipement et installations appropris pour manipuler, stocker, appliquer et liminer correctement ces produits.
Vol. A/
Sec. 4.9.2.3
Norme de performance 4 : Hygine, scurit et sret communautaires
7. Le client prviendra ou minimisera le potentiel dexposition de la communaut aux matires dangereuses qui peuvent tre libres par le projet.
Sil existe un potentiel dexposition de la communaut (y compris les travailleurs et leurs familles) des dangers, notamment ceux qui sont
susceptibles de constituer une menace pour leur vie, le client veillera avec une attention particulire viter ou minimiser leur exposition en
modifiant, remplaant ou liminant la situation ou la substance lorigine des dangers. Si les matires dangereuses font partie des infrastructures
ou des composantes existantes du projet, le client accordera une attention particulire aux activits de dclassement afin d'empcher lexposition
de la communaut aux risques. En outre, le client dploiera tous les efforts commercialement raisonnables pour contrler la scurit des livraisons
de matires premires ainsi que du transport et de llimination des dchets et mettra en uvre des mesures afin dviter ou contrler lexposition
de la communaut aux pesticides conformment aux dispositions stipules aux paragraphes 6 et 12 15 de la Norme de performance 3.
Vol. A/ Sec.4.2
Vol. B/ Sec. 6.3
10. Le client empchera ou minimisera le potentiel dexposition de la communaut aux maladies d'origine aquatique, aux maladies dues aux
vecteurs lis l'eau et aux 'autres maladies contagieuses qui pourraient rsulter des activits du projet. Si des maladies spcifiques sont
endmiques au sein des communauts vivant dans la zone dinfluence du projet, le client, au cours de la dure de vie du projet, est encourag
tudier les possibilits damlioration des conditions environnementales susceptibles de contribuer rduire leur incidence.
Vol. A/
Sec. 4.9.1
11. Le client empchera ou minimisera la transmission des maladies contagieuses qui pourraient tre lies linflux de main duvre temporaire
ou permanent pour le projet.
Vol. A/
Sec. 4.9.1
Norme de performance 5 : Acquisition des terres et dplacement forc
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 C-5 SNC-Lavalin Environnement
Normes de performance (avril 2006)
Volume de
ltude de
caractrisation
initiale et
section
8. Lorsque le dplacement ne peut tre vit, le client offrira aux personnes et communauts dplaces une indemnisation de la perte dactifs
leur prix de remplacement intgral, ainsi que toute autre assistance6 mme de leur permettre damliorer ou, au moins, rtablir leurs niveaux de
vie ou moyens de subsistance, comme prvu dans la prsente Norme de performance. Les normes dindemnisation seront transparentes et
appliques rgulirement dans le cadre du projet. Lorsque les moyens de subsistance des personnes dplaces dpendent des terres ou que les
terres sont dtenues collectivement, le client proposera une indemnisation qui sera fonction de la terre, lorsque cela est faisable. Le client fournira
aux personnes et communauts dplaces la possibilit de tirer du projet des avantages appropris en matire de dveloppement.
Vol. A./ Sec. 4.5
14. Les personnes dplaces peuvent tre classes comme des personnes : (i) qui ont des droits lgaux formels sur les terres quelles occupent ;
(ii) qui nont pas de droits lgaux formels sur les terres mais ont une revendication sur celles-ci qui est reconnue par le droit national ou susceptible
de ltre ; ou (iii) qui ne disposent daucun droit lgal ou revendication susceptibles dtre reconnus sur les terres quelles occupent. Le
recensement fixera le statut des personnes dplaces.
Vol. B/ Chap. 7
19. Lorsque des communauts de Populations autochtones doivent tre dplaces physiquement de leurs terres traditionnelles ou coutumires
dtenues et utilises en commun, le client respectera les dispositions applicables de la prsente Norme de performance ainsi que celles de la
Norme de performance 7 (le paragraphe 14 en particulier).
Vol. B/
Sec. 4.2.3
20. Si lacquisition de terres pour le projet entrane une perte de revenu ou de moyen de subsistance, que les personnes affectes soient ou non
dplaces physiquement, le client respectera les dispositions suivantes :
Indemniser rapidement les personnes dplaces conomiquement pour la perte dactifs ou daccs des actifs leur prix de
remplacement intgral
Dans les cas o l'acquisition de terre affecte des structures commerciales, le propritaire de l'entreprise concerne peut prtendre une
indemnisation couvrant le cot de rtablissement de ses activits commerciales dans un autre lieu, la perte nette de revenus pendant la
priode de transition et les cots du transfert et de la rinstallation de son infrastructure (atelier, machine et autre quipement)
Fournir des biens fonciers de remplacement (ex. sites agricoles ou commerciaux) d'une valeur identique ou suprieure ou une
indemnisation en numraire au prix de remplacement intgral, selon le cas, aux personnes disposant de droits lgaux ou de
revendications sur les terres qui sont reconnus ou susceptibles de l'tre par le droit du pays (voir paragraphe 14 (i) et (ii))
Indemniser les personnes dplaces conomiquement sans revendications recevables en droit sur ces terres (voir paragraphe 14 (iii))
hauteur des actifs perdus autres que les terres (notamment les cultures, les infrastructures dirrigation et les autres amliorations
apportes la terre), au prix de remplacement intgral. Le client n'est pas tenu d'indemniser ni dassister les occupants opportunistes qui
empitent sur la zone du projet aprs la date limite
Fournir une assistance cible supplmentaire (ex. crdit, formation ou opportunits d'emploi) ainsi que des opportunits damlioration ou,
au moins, de rtablissement de leur capacit gagner un revenu, de leurs niveaux de production et de leurs niveaux de vie aux
personnes dplaces conomiquement dont les modes de subsistance ou les niveaux de revenus subissent un impact ngatif
Vol. A./ Sec. 4.5
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement C-6 Novembre 2010
Normes de performance (avril 2006)
Volume de
ltude de
caractrisation
initiale et
section
Fournir un soutien temporaire aux personnes dplaces conomiquement, selon les besoins, sur la foi dune estimation raisonnable du
temps ncessaire au rtablissement de leur capacit gagner un revenu, de leurs niveaux de production et de leurs niveaux de vie
Norme de performance 6 : Conservation de la biodiversit et gestion durable des ressources naturelles
4. Lvaluation prendra en compte les diffrentes valeurs que les acteurs spcifiques attachent la biodiversit, et identifiera aussi les impacts
possibles sur les services rendus par lcosystme. Lvaluation se focalisera sur les principales menaces pour la biodiversit que sont la
destruction de lhabitat et les espces invasives allognes.
Vol. D/
Chap. 12
5. La destruction de lhabitat est reconnue comme tant une menace principale au maintien de la biodiversit. Les habitats peuvent tre classs en
habitats naturels (zones terrestres et aquatiques o les communauts biologiques sont constitues en grande partie des plantes indignes et des
espces animales et o lactivit humaine na pas fondamentalement modifi les fonctions cologiques primaires de la zone) et en habitats
modifis (zone o il y a eu une modification vidente de lhabitat naturel, avec souvent lintroduction despces animales et vgtales allognes,
l'instar des zones agricoles). Ces deux types dhabitat peuvent contenir une importante biodiversit tous les niveaux, y compris les espces
endmiques ou menaces.
Vol. D/
Sec. 5.3.2
9. Lhabitat essentiel est un sous-ensemble particulier de lhabitat naturel ou de lhabitat modifi qui mrite une attention propre. Lhabitat essentiel
regroupe des zones forte densit de biodiversit3, notamment un habitat ncessaire la survie despces en danger dextinction ou en voie
dextinction ;

les zones dune importance particulire pour des espces endmiques ou rayon de prvalence limit ; les sites essentiels la
survie despces migratoires ; les zones soutenant des concentrations importantes ou nombres significatifs de spcimen, les zones ayant un
assemblage unique despces ou qui sont associes dimportants processus volutifs ou qui fournissent dimportants services cologiques et les
zones prsentant une biodiversit dune importance sociale, conomique ou culturelle substantielle pour les communauts locales.
valuation des
habitats
essentiels
incluse dans
TBC, 2010
12. introduction intentionnelle ou accidentelle despces allognes ou exotiques de flore et de faune (dans des zones o on ne les trouve pas
normalement) peut reprsenter une grave menace pour la biodiversit, car certaines espces allognes peuvent devenir invasives et se rpandre
rapidement en touffant les espces indignes.
Vol. D/
Sec. 6.3.1.5
15. Les forts et les systmes aquatiques sont les principaux fournisseurs de ressources naturelles et doivent tre grs de la manire dcrite
dans la Norme de performance 6.
Vol. D/
Sec. 12.5
Norme de performance 7 : Populations autochtones
7. Le client identifiera, par un processus dvaluation sociale et environnementale, toutes les communauts de Populations autochtones
susceptibles dtre affectes par le projet dans sa zone d'influence, ainsi que la nature et lampleur des impacts sociaux, culturels (notamment sur
lhritage culturel) et environnementaux sur ces dernires, afin de prvenir les impacts ngatifs chaque fois que cela est possible.
Vol. B/
Sec. 4.2.3
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 C-7 SNC-Lavalin Environnement
Normes de performance (avril 2006)
Volume de
ltude de
caractrisation
initiale et
section
12. Les Populations autochtones sont souvent troitement attaches leurs terres traditionnelles ou coutumires et aux ressources naturelles qui
sy trouvent. Si ces terres peuvent ne pas faire lobjet dune proprit juridique conformment la lgislation nationale, leur utilisation, saisonnire
ou cyclique notamment, par des communauts de Populations autochtones dans le cadre de leurs modes de subsistance ou des fins culturelles,
crmonielles ou spirituelles caractristiques de leur identit et de leur communaut, peut souvent tre prouve et documente.
Vol. B/
Sec. 4.2
Sec. 7.2
13. Si le client envisage dimplanter le projet sur des terres traditionnelles ou coutumires exploites ou sil envisage dexploiter commercialement
des ressources naturelles situes sur de telles terres et si des impacts ngatifs3 sont attendus sur les modes de subsistance coutumiers ou sur
lutilisation culturelle, crmonielle ou spirituelle caractristique de lidentit de la communaut de Populations autochtones, le client respectera leur
utilisation en suivant les tapes suivantes :
Le client fournira les preuves de ses efforts pour viter ou au moins rduire ltendue des terres proposes pour le projet.
Lutilisation de la terre par les Populations autochtones sera documente par des experts en collaboration avec les communauts des
Populations autochtones affectes, sans prjudice des revendications foncires de ces populations.
Vol. B/
Sec. 4.4
Norme de performance 8 : Hritage culturel
4. En sus de la conformit avec la lgislation nationale pertinente relative la protection de lhritage culturel, notamment celle portant mise en
uvre des obligations du pays hte dans le cadre de la Convention pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel et dautres
lgislations internationales pertinentes, le client protgera et soutiendra lhritage culturel par lapplication de pratiques internationalement
reconnues en matire de protection, dtude de terrain et de documentation de lhritage culturel.
Vol. B/
Sec.4.4
6. Si un projet est susceptible davoir un impact sur lhritage culturel, le client consultera les communauts affectes installes dans le pays hte
qui utilisent ou, de mmoire dhomme, ont utilis lhritage culturel des fins culturelles tablies de longue date, afin didentifier limportance de
lhritage culturel et dincorporer dans le processus de prise de dcision du client les points de vue des communauts affectes par de cet hritage
culturel. Les consultations doivent stendre aux organismes de rglementation locaux ou nationaux comptents chargs de la protection de
lhritage culturel.
Vol. D/
Sec. 12.5.1.2
Source: SFI, 2006a. Normes de performance en matire de Durabilit sociale et environnementale.

ANNEXE D


Lois et politiques relatives au cadre social









Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 D-1 SNC-Lavalin Environnement
Annexe D Lois et politiques relatives au cadre social
D1. Code foncier et domanial
Le Code foncier et domanial, tout comme la lgislation similaire dans les pays voisins,
fait peu de mention explicite quant la reconnaissance de droits des occupants dont le
titre de proprit foncier nest pas formellement enregistr. Toutefois, larticle 39
semble garantir que le dtenteur dun droit foncier coutumier est ligible une
compensation lors dexpropriation.
D2. Document de Stratgie de rduction de la pauvret
Le Document de stratgie de rduction de la pauvret (DSRP) dcrit les politiques et
programmes que le pays entend mettre en uvre sur le plan macroconomique,
structurel et social afin de promouvoir la croissance et de rduire la pauvret, ainsi que
les besoins de financement extrieur requis pour sa mise en uvre. Il a t labor
par le gouvernement, sous lauspice de la Banque mondiale et du Fonds montaire
international (FMI) en faisant appel un processus participatif auquel a pris part la
socit civile et les partenaires au dveloppement. Ce document reprsente un plan
extensif de dveloppement qui influence les orientations politiques, voire
ventuellement le cadre lgal et rglementaire du pays.
Ce document prsente un cadre stratgique cohrent ax sur les rsultats qui repose
sur trois piliers majeurs : i) lamlioration de la gouvernance et le renforcement des
capacits institutionnelles et humaines; ii) lamlioration de la croissance conomique
et llargissement des opportunits demploi; et iii) lamlioration de laccs des
services sociaux de qualit.
Pour ce qui est de lamlioration de la croissance conomique, les deux principaux
objectifs viss touchent dabord la stabilit conomique et ensuite laccroissement de
la production nationale par la cration demplois durables ayant un impact sur les
couches les plus pauvres de la socit. Pour atteindre ces objectifs, le pays doit lever
toutes les contraintes lies au dveloppement du secteur priv considr comme la
locomotive de la croissance. Les contraintes identifies cet gard sont les suivantes :
i) un environnement administratif et juridique relativement dvelopp mais peu
favorable aux initiatives dinvestissement priv; ii) un dficit de bonne gouvernance des
services publics peu propice la promotion du secteur priv; iii) la faiblesse des
infrastructures (routes, eau potable, lectricit, tlcommunications, etc.) et des
structures daccompagnement que sont par exemple les chambres consulaires, le
patronat, les tablissements publics; iv) un systme financier structurellement
inadquat et quantitativement insuffisant; v) laccs limit linformation et un dficit de
dialogue entre ltat, le secteur priv et la socit civile; et vi) la ncessit de mieux
articuler le budget de ltat aux priorits de la DSRP.
Le filet social tant actuellement minimal, un des grands axes damlioration de
dveloppement socio-conomique est laccs des services sociaux de qualit. Cela
est dautant plus important que la croissance dmographique rapide du pays requiert
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement D-2 Novembre 2010
non seulement une croissance acclre des opportunits demplois et de revenus,
mais galement une offre adquate de services sociaux de base de qualit.
D3. Code de lurbanisme
Le Code de lurbanisme (L98/N
o
017/1998) fixe les rgles nationales damnagement et
durbanisme, les autorisations et actes relatifs lutilisation du sol, les transactions
foncires et lamnagement du territoire. Les rgles gnrales applicables lutilisation
du sol, en dehors de la production agricole, sont dtermines par le Rglement
national durbanisme (RNU).
Il y est tabli que seul ltat est garant de la gestion et de lamnagement de lespace
national. Il est galement le seul pouvoir fixer les rgles doccupation et dutilisation
du sol qui concernent ces espaces. Par ailleurs, le Code civil et le Code foncier et
domanial constituent les fondements du statut du sol et les droits qui sy rattachent,
cest--dire que les mmes dispositions sappliquent lexpropriation et
lindemnisation.
En ce qui concerne le partage des rles entre ltat et un promoteur industriel, le Code
de lurbanisme prvoit des dispositifs de participation au financement des quipements
publics. Ainsi, lorsque les quipements sont requis que pour le projet industriel en
question, la responsabilit incombe uniquement au promoteur industriel. Cette
participation peut se traduire par des cessions gratuites de terrains, le raccordement
lgout et le financement dquipements publics exceptionnels.
Avant mme que le promoteur industriel acquiert un terrain, ltat et les communes
peuvent instituer un droit de premption en tout ou en partie des zones urbaines
existantes et futures assujetties un plan damnagement. Ce droit peut tre par la
suite rvoqu ou rtabli par le Conseil municipal.
D4. Code des collectivits locales
Le Code des collectivits locales dcrit les pouvoirs et responsabilits des collectivits
locales et sinscrit lintrieur du processus de dcentralisation des pouvoirs
administratifs de la Guine. Ces pouvoirs et responsabilits sont exercs par une
Commune urbaine (CU) ou une Communaut rurale de dveloppement (CRD), on leur
confre la personnalit juridique et le pouvoir de sadministrer, sous le contrle de
ltat, par des autorits lues. Chaque collectivit locale est constitue par lensemble
des citoyens qui ont leur domicile sur son territoire. Les collectivits locales
sadministrent librement par des Conseils lus qui rglent en leur nom, par les
dcisions issues de leurs dlibrations, les affaires de comptence des collectivits
locales. Elles concourent avec ltat ladministration et lamnagement du territoire,
au dveloppement conomique, social, sanitaire, culturel et scientifique, ainsi qu la
protection de lenvironnement et lamlioration du cadre de vie. Ces collectivits sont
responsables dinformer et dimpliquer la population concerne.
Une des responsabilits cls des collectivits locales concerne la gestion de
loccupation du sol et de lamnagement du territoire. En effet, les collectivits locales
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 D-3 SNC-Lavalin Environnement
partagent avec ltat la responsabilit de la gestion de loccupation du sol et de
lamnagement du territoire, dans les termes et limites prvus par la Loi.
Un de ces pouvoirs importants est de permettre ces collectivits locales de constituer
des rserves foncires en prvision des amnagements prvus aux documents
durbanisme, aux plans de zonage et damnagement ou aux plans de dveloppement
en vigueur sur leur territoire. Ces rserves foncires sont constitues par voie
dacquisition, de premption ou dexpropriation pour cause dutilit publique. Les
rserves foncires dune collectivit locale font partie de son domaine public jusqu
leur utilisation. Il faut donc considrer que lors de la mise en disponibilit dun domaine
se situant sur leurs territoires, les collectivits locales disposent dun droit de
premption qui, lorsquil est exerc, leur confre priorit sur tout autre acqureur.
D5. Politique nationale de dveloppement agricole
Les objectifs de la Politique nationale de dveloppement agricole (PNDA) sinscrivent
dans le cadre de rfrence national que constitue le Document de stratgie de
rduction de la pauvret (DSRP) et ceux des objectifs du millnaire pour le
dveloppement (OMD). Les objectifs de cette Politique sont de contribuer augmenter
la production et la productivit agricole et assurer une utilisation durable des
ressources naturelles et de lenvironnement. La PNDA repose sur des principes de
cohrence avec la DSRP et les OMD, defficacit conomique, dquit sociale et de
durabilit, avec la politique de dcentralisation et la politique de la Communaut
conomique des tats de lAfrique de lOuest ainsi quavec les engagements du
Nouveau partenariat pour le dveloppement de l'Afrique (NEPAD) de lUnion africaine.
La Politique nationale de dveloppement agricole sappuie sur les dynamiques
dinvestissement priv, de production et de recherche de productivit dans
lagriculture. Le gouvernement recherche lamlioration de la scurit alimentaire, la
protection de lenvironnement et lamlioration progressive de la balance des
paiements.
D6. Code du travail
Le tableau ci-aprs rsume les principales dispositions du Code du travail guinen.
Tableau D6.1 Principaux articles du Code du travail
Volume et titre Articles de loi
Volume I : Emploi
Article 5 : Age minimum de 16 ans pour conclure un contrat de travail (ou un
contrat dapprentissage/formation). Si mineur ( <18 ans) laccord de lautorit
dont il relve est requis. Larrt No 2791/MTASE/DMTLS/96 du 22 avril
1996 rgit le travail des mineurs; celui-ci donne les conditions dtailles pour
lesquelles les mineurs sont autoriss travailler.
Article 6 : Lemployeur doit transmettre lOffice national de lemploi et de la
main-duvre toute offre demploi sauf pour les travailleurs occasionnels
engags pour une dure de 15 jours et moins.
Titre I : Contrat de
travail
Article 7 : Pour engager un travailleur tranger une autorisation pralable est
requise aprs de lOffice national de lemploi et de la main-duvre et
lembauche est rgie par une rglementation spciale.
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement D-4 Novembre 2010
Volume et titre Articles de loi
Article 13 : Le contrat dure dtermine ne peut excder deux annes au-
del desquelles il est rput tre dure indtermine.
Article 14 : Dans le cas dun contrat de travail dure dtermine, le contrat
doit toujours tre crit, autrement il est rput tre un contrat dure
indtermine.
Article 23 : Le sous-entrepreneur (ou le tcheron) est celui qui passe un
contrat forfaitaire, obligatoirement crit, avec lentrepreneur. Le sous-
entrepreneur doit tre agr et inscrit au registre du commerce.
Article 24 : En cas dinsolvabilit du sous-entrepreneur, lentrepreneur est
substitu celui-ci en ce qui concerne ses obligations envers les travailleurs
lorsque les travaux sont excuts dans les ateliers, magasins ou chantiers de
lentrepreneur. Si les travaux sont excuts dans un lieu autre, lentrepreneur
est responsable du paiement des salaires dus aux travailleurs.
Article 26 : Lentrepreneur doit soumettre un exemplaire de tout contrat
tabli avec un sous-entrepreneur linspecteur du travail.
Article 28 : Le contrat dapprentissage est soumis aux prestations de larticle
5 [mais selon article 31, lapprenti doit tre g de 14 ans et plus]. Le
contrat doit tre constat par crit.
Titre II : Apprentissage
Article 43 : Lemployeur doit participer au programme de formation et
dapprentissage de ltat par le paiement de la taxe dapprentissage [montant
de la taxe indtermin].
Titre III : Formation
professionnelle
Article 44 : Le dispensateur de formation continue doit dclarer son
existence, ses objectifs et moyens la Direction de loffice national de
formation et de perfectionnement professionnels.
Titre IV : Suspension
du droit de travail
Article 50 : Il y a suspension de travail si le travailleur refuge de faon
lgitime de travailler ou si lemployeur refuse de fournir du travail. La
suspension de travail sapplique dans les cas suivants : maladies et
accidents (articles 54 58); maternit (articles 59 65) (voir aussi Arrt
1392); obligations militaires (articles 66 67).
Titre V : Modification
du contrat de travail
Article 68 : Lemployeur ne peut imposer que des modifications mineures
aux conditions de travail prcises lors de lembauche.
Titre VI : Cessation du
contrat de travail
Article 71 : la fin du contrat de travail dure dtermine, lemployeur doit
une indemnit gale 5 % du montant total des honoraires acquis et doit
remettre un certificat de travail au salari.
Volume II : Conditions de travail
Il porte sur les conditions de travail et dfinit la dure du travail et des congs ainsi que les rgles
d'hygine et de scurit du travail. Aspects couverts: obligations des employeurs concernant les
mesures gnrales de protection et de salubrit; formation des travailleurs la prvention; rle des
inspecteurs du travail; tiquetage et emploi des matires dangereuses; protection des machines;
ventilation des lieux de travail dangereux; dispositions spciales applicables aux oprations de
construction; statut de la mdecine du travail et ses fonctions; pnalits en cas de non respect de ces
dispositions.
Article 118 : Llaboration dun rglement intrieur est obligatoire dans
toutes les entreprises et tablissements employant habituellement au moins
25 salaris.
Titre I : Rglement
intrieur
Article 119 : Le rglement intrieur est un document crit par lequel
lemployeur fixe les rgles gnrales relatives la discipline ainsi que les
dispositions procdurales garantissant les droits de la dfense et les rgles
dhygine et de scurit applicables dans ltablissement.
Article 139 : Semaine habituelle : 40h/semaine. Temps partiel : infrieur
40h/semaine. Heures supplmentaires applicables si suprieur
40h/semaine (sauf certaines catgories, voir Arrt N
o

1391/MASE/DNTLS/90 la fin du tableau).
Titre II : Dure de
travail et cong
Articles 143-144 : Droit 100 heures supplmentaires par an. Pour plus de
Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 D-5 SNC-Lavalin Environnement
Volume et titre Articles de loi
100 heures lautorisation de linspecteur du travail est requise. Une
majoration de 30 % (premiers 4 heures) et de 60 % pour le reste doit tre
paye lemploy.
Article 145 : La dure de travail effectif ne doit pas dpasser 10 heures par
jour ou 48 heures/semaine.
Articles 146-147 : Rmunration majore de 20 % pour le travail de nuit
(entre 20h et 6h).
Article 148 : Travail de nuit interdit pour les femmes [de tous ges] et les
jeunes de moins de 18 ans (voir aussi Arrt 1392).
Article 152 : Repos hebdomadaire obligatoire. Minimum 24 heures
conscutives par semaine.
Article 159 : Majoration de 60 % les jours fris (100 % la nuit).
Article 160 : Cong annuel 2.5 jours de cong pay par mois.
Article 169 : Lemployeur est tenu de prendre toutes les mesures utiles pour
protger la vie et la sant des salaris.
Article 172 : Tout chef dtablissement est tenu dorganiser une formation
pratique en matire de scurit et dhygine.
Article 186 : Le ministre charg du Travail prcise par arrt les travaux qui
ne peuvent tre confis aux femmes, apprentis et salaris de moins de 18
ans (Arrt 1392).
Article 191 : Le plan dhygine et de scurit doit tre communiqu
linspecteur du travail avant le dbut des travaux.
Article 193 : Tout candidat lemploi doit subir un examen mdical aux frais
de lentrepreneur qui doit en plus assurer un suivi annuel de sant des
employs.
Titre III : Protection de
la sant des
travailleurs
Article 199 : Pour les entreprises de 500 travailleurs et plus : service
permanent dun mdecin et dune infirmire jusqu 1000 travailleurs; un
infirmier supplmentaire par tranche de 500 employs. Lorsque moins de
1000 employs, il faut quil y ait une centre mdical moins de 25 km.
Entre 100 et 499 travailleurs : concours priodique dun mdecin et les
services permanents dun infirmier.
Entre 20 et 99 travailleurs : concours priodique dun mdecin.
Moins de 20 travailleurs : installation de botes de secours et ventuellement
des services mdicaux inter-entreprise.
Article 206 : Lemployeur doit assurer pour un mme travail lgalit de la
rmunration quelque soit lorigine, le sexe et lge du travailleur.
Article 210 : La rmunration dun travail la tche doit correspondre un
salaire au moins gal un travailleur rmunr au temps.
Article 211 : Tous les salaris ont droit un salaire minimum garanti (qui
devrait tre dtermin par dcret, celui-ci ntant pas encore labor).
Article 215 : Le paiement des salaires se fait intervalle rgulier et au
minimum aux deux semaines.
Titre IV : Salaires
Article 217 : Le paiement du salaire doit tre constat par une pice certifie
par lemployeur. Ces pices doivent tre prsentes toute rquisition de
linspection du travail.
Volume III : Reprsentation des partenaires sociaux
Unions patronales (voir articles 237 247).
Organisations syndicales et reprsentation syndicale dans lentreprise
(voir articles 248 287).

Commission consultative du travail et des lois sociales (voir articles 288
293).
tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement D-6 Novembre 2010
Volume et titre Articles de loi
Volume IV : Conventions collectives et conflits
Ngociation et application des conventions collectives (voir articles 294
337).
Conflits collectifs (voir articles 328 351).
Volume V : Administration et juridiction du travail
Titre I : Administration
du travail
Article 357 : Linspecteur du travail contrle lapplication de la lgislation et
de la rglementation relative la rmunration, aux conditions de travail,
dhygine, de scurit, la ngociation collective et au droit syndical dans
lentreprise.
Titre II : J uridiction du
travail (voir articles 374
405)
Article 374 : Les diffrents individuels sont soumis, en vue de leur
rglement, soit lInspection du travail, soit directement au Tribunal du
travail.
Textes dapplication
Arrt N
o

1386/MASE/DNTLS/90
Catgorisation des emplois dans le secteur priv et les secteurs
similaires
Ouvrier : 2
ime
catgorie (travailleur non spcialis) 7
ime
catgorie (ouvrier
hautement qualifi).
Employ : 1
ire
catgorie (manuvre ordinaire) 7
ime
catgorie (employ
qualifi ayant reu une formation professionnelle pousse et une longue
pratique tel que comptable ou autres).
Agent de matrise : 1
ire
catgorie (agent dencadrement qui commande un
maximum de 20 employs) 5
ime
catgorie (agent suprieur qui dirige le
personnel et a des responsabilits tendues sous les ordres dun directeur).
Arrt N
o
1387/MASE/DNTLS
/90
Indemnits de licenciement
Fixe le montant dindemnit minimum auquel a droit un employ suite un
licenciement en considrant son type de rmunration (horaire, mensuel).
Selon la loi, un employ devrait recevoir au minimum, par anne de service,
25 % dun mois de salaire.
Arrt N
o

1389/MASE/DNTLS/90
Jours fris
Liste des 11 jours fris. Ces journes sont chmes et payes par
lemployeur.
Arrt N
o

1391/MASE/DNTLS/90
Horaire journalier variable applicable selon certaines professions
Pour certains emplois, lhoraire de 40h semaine peut tre dpass :
chauffeur pour transport de personnel : 48 heures;
gardiens et concierges : 55 heures.
Arrt N
o

1392/MASE/DNTLS/90
Relatif au travail des femmes et des femmes enceintes
Les femmes ne peuvent tre employes aucun travail entre 20h et 6h
du matin.
Repos obligatoire de 12 heures conscutives.
Ne peuvent tre imposes de porter certaines charges.
Ne peuvent occuper un travail dans des locaux affects certains
travaux (manipulation de produits dangereux, etc.).
Ne peuvent travailler 6 semaines avant laccouchement et 8 semaines
aprs celui-ci.
Droit un cong non rmunr de 9 mois pour les femmes salaries
enceintes.

Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
Projet Simandou Composante mine Volume A Cadre du projet
Novembre 2010 D-7 SNC-Lavalin Environnement
D7. Code de llevage et des produits animaux
Le Code de llevage et des produits animaux comprend des dispositions qui
encadrent les activits dlevage et les produits animaux, dont le btail, qui ne peuvent
tre imports quaprs autorisation du ministre de llevage suite un contrle de
conformit exerc par un laboratoire agre et une consultation technique.
Le Code traite principalement des lments suivants :
les enjeux relis la proprit et la responsabilit civile lors de dommages ou
blessures causs par le btail;
lamlioration des productions animales et lalimentation animale;
la circulation du btail, la transhumance, le pturage et laccs leau; sur ce point
particulier le Code rfre au Code pastoral;
les importations et les exportations danimaux et les questions de sant qui y sont
associes;
le suivi et le contrle de la sant des animaux et le contrle des maladies des
animaux transmissibles aux humains ou prjudiciables lconomie du pays;
lorganisation de la profession de vtrinaire;
la surveillance de la sant et la sauvegarde de lenvironnement naturel des
animaux;
lhygine, le contrle et linspection sanitaire et qualitative des produits issus des
animaux, en particulier quand ils sont destins lalimentation humaine ou
animale;
la protection des animaux contre la cruaut et les abus.
Les importations et les exportations danimaux et les questions de sant qui y sont
associes; sont subordonnes lobtention dun certificat de contrle sanitaire du pays
dorigine, soit du pays destinataire selon le cas.
Le Code encourage la cration de regroupements dagriculteurs qui sont assujettis par
ailleurs aux dispositions du Code.




ANNEXE E


Lgislation environnementale









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Novembre 2010 E-1 SNC-Lavalin Environnement
Annexe E Lgislation environnementale
E1. Harmonisation du Code minier et du Code forestier
Lobjectif de lharmonisation du Code minier avec le Code forestier est dassurer une
mutuelle concertation entre le ministre des Mines et celui des Forts avant que des
permis dexploration minire ou de coupes forestires ne soient octroys.
La dlivrance dun titre minier dans un secteur o il y a des activits agro-pastorales
rglementes ou la prsence dun dtenteur dun permis de coupe forestire est
assujettie une dcision favorable de la part du ministre des Forts, aprs
consultation interministrielle. Le ministre des Forts a 60 jours pour prendre une
dcision suite au dpt de ltude de faisabilit. Si le ministre na pas pris action dans
le dlai prescrit, le titre minier est octroy au demandeur.
De mme, une demande de permis dexploitation forestire dans un secteur o une
concession minire a t octroye doit obtenir laval du ministre des Mines.
Les articles 2 et 3 du Code forestier stipulent que les coupes forestires de nettoyage
et dentretien qui sont essentielles lopration dune concession minire doivent tre
autorises par le ministre des Forts. Le ministre des Forts a 60 jours pour prendre
une dcision.
E2. Loi portant sur lorganisation de la pche continentale en Rpublique de
Guine
Lorganisation de la pche continentale en Rpublique de Guine a pour but de veiller
la prservation des milieux aquatiques continentaux ainsi qu la protection du
patrimoine halieutique continental.
Les eaux continentales sont dfinies comme tant toutes les eaux douces, quil
sagisse des fleuves, ruisseaux, canaux, ainsi que des retenues deau avec lesquelles
ils communiquent : marigots, mares, zones inondes, rserves deaux naturelles ou
artificielles. Dans les cours deau qui se jettent la mer, les dispositions de la
prsente Loi sappliquent en amont de la limite des eaux salines.
Le droit de pche appartient ltat. Ce droit peut tre cd titre onreux ou gratuit
des personnes physiques ou morales. La pche professionnelle ne peut tre pratique
que par un titulaire de licence de pche.
Lintroduction despces ou dufs de poisson allochtones la Rpublique de Guine
afin densemencer de poissons ou dalevins les eaux continentales est interdite sauf si
une autorisation pralable et crite du ministre de la Pche continentale et du ministre
charg de lAquaculture continentale a t obtenue.
Finalement lusage de tout engin de pche ou le recours toute mthode susceptible
de bouleverser lhabitat des espces est interdit.

tude de caractrisation sociale et environnementale initiale Rio Tinto - Simfer S.A
Volume A Cadre du projet Projet Simandou Composante mine
SNC-Lavalin Environnement E-2 Novembre 2010
E3. Dcret rglementant la gestion et le contrle des substances chimiques
nocives et dangereuses en Rpublique de Guine
Le Dcret (D/97/287/PRC/SGG) rglementant la gestion et le contrle des substances
chimiques nocives et dangereuses en Rpublique de Guine identifie les substances
nocives et dangereuses, les mesures relatives la gestion de ces substances ainsi
que les dispositions financires qui astreignent tout producteur, importateur et
utilisateur des substances au paiement de la taxe sur les substances chimiques et
produits dangereux.
E4. Loi portant sur les armes, les munitions, les poudres et les explosifs
La Loi portant sur les armes, les munitions, les poudres et les explosifs (L/96/008) vise
la production, limportation, lexportation, la commercialisation, la dtention, lemploi, le
transport et la conservation de poudres et substances explosives. Ces activits (
usage civil) sont subordonnes une autorisation ainsi quau contrle du ministre de
lIntrieur ainsi qu une autorisation accorde par Arrt conjoint du ministre de
lIntrieur et celui du Commerce et de lIndustrie.


ANNEXE F


Code des investissements









Rio Tinto - Simfer S.A. tude de caractrisation sociale et environnementale initiale
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Novembre 2010 F-1 SNC-Lavalin Environnement
Annexe F Code des investissements
Code des investissements Avantages relis aux rgimes privilgis
Objet Rgime des PME
Rgime des
entreprises
exportatrices
Rgime des
entreprises
valorisant des
ressources
naturelles
Entreprises
implantes dans une
zone moins
dveloppe
Critres Valeur des actifs
entre 15 et 500
millions de FGN.

Au moins 5 emplois.
Entreprises ralisant
des exportations dont
le chiffre d'affaires
reprsente plus de
22 % du chiffre
d'affaires total.
Cot des produits
intermdiaires
d'origine
guinenne
suprieur 50 %
du cot total.

Entreprise de
production dont au
moins 90 % du
personnel travaillent
dans la zone.

Entreprise de services
dont le sige effectif et
le lieu principal
d'activit sont situs
dans la zone.
Secteurs
dactivits
prioritaires
Agriculture, transformation industrielle, levage et pche, production dengrais,
entreprises de sant et dducation, amnagements et industries touristiques,
promotion immobilire caractre social, banques dinvestissement ou tout autre
tablissement de crdit sinstallant en dehors de la zone 1 (Conakry).
Garanties galit de traitement entre personnes physiques et personnes morales ainsi qu'entre
trangers et nationaux;
Libert de transfert des capitaux;
Libert d'tablissement, de gestion, de circulation;
La Guine est signataire des conventions ACP-UE, CIRDI, AMGI, OHADA.
Avantages
communs
Exonration des droits et taxes (y compris la TVA) l'importation des biens et
quipements, d'outillages ncessaires la ralisation d'investissements en priode
initiale ou en extension ( lexception des vhicules automobiles).
Un droit unique d'entre de 6 % l'importation de matires premires entrant
directement dans la fabrication de produits.
Exemption de l'assiette de l'impt sur les bnfices industriels et commerciaux (IBIC)
ou de l'IS de 3 8 ans selon la zone d'implantation, et rduction de 50 % pour la
premire anne fiscale et 25 % pour la deuxime suivant la priode dexonration.
Exemption de la taxe d'apprentissage et du versement forfaitaire sur les salaires pour
5 annes et rduction de 50 % de cette taxe pendant les 3 annes suivantes.
Impt sur les
bnfices
industriels et
commerciaux
(IBIC)
20 % (au lieu de
35 %) pour une
dure de 5 ans.
Exemption pendant
5 ans de la proportion
du chiffre daffaire
lexportation sur le
chiffre daffaire total,
mais au maximum
60 % du bnfice.
Rduction pendant
les 5 premires
annes de la base
imposable de l'IBIC
gale 20 % de la
valeur des produits
intermdiaires
d'origine
guinenne.
Exemption de 3 8
ans de l'IBIC selon la
zone d'implantation.
Autres
avantages

Exemption de l'impt
minimum forfaitaire
pendant 3 ans.
Rduction de 20
60 % de la TVA
pendant 5 ans selon la
zone d'implantation.








www.snclavalin.com
SNC-Lavalin Environnement inc.
455, boul. Ren-Lvesque Ouest
Montral, Qubec
H2Z 1Z3 Canada
Tlphone : 514-393-1000
Tlcopieur : 514-392-4758