INTERVENCIN DEL PRESIDENTE DE LA

REPBLICA, RAFAEL CORREA EN LA

PRESENTACIN DEL PLAN ECUADOR
Quito, 24 de abi! de 2""#
"A travs del Plan Ecuador, vamos a oponer la
paz a la guerra."
Cuando se habla en tono abstracto de la Paz, la
Justicia o la Equidad, el discurso tiende a
difuminarse en retrica o lirismo insustancial.
Para que el pensamiento, la palabra ! la accin
sean eslabones de una conducta, de una tica,
es necesario que e"ista, adem#s de
consecuencia, una categor$a humanista, porque
ha! ideolog$as, pol$ticas, pr#cticas, doctrinas,
que no pueden ser cambiadas, pero la guerra !
el odio pueden ! deben ser erradicados de la faz
de la tierra.
Para enfrentar las tenebrosas pirotecnias de los
conflictos blicos, la historia registr posturas
como las de Jesucristo, %andhi, &andela o
'uther (ing, que apostaron por el amor, la
contemplacin insumisa, la utop$a.
)uestra Patria, que ho! se levanta, insurgente !
optimista, ha tenido, a lo largo de la historia,
una vocacin pacifista que es preciso subra!ar,
porque, ! a pesar de haber sido agredida en el
pasado, *am#s invoc la guerra como solucin a
los conflictos. Por ello, ho!, al presentar
p+blicamente el P'A) EC,A-./, planteamos
nuestra visin de presente ! futuro ! no un
arsenal de rencores del pasado.
"El %obierno se guiar# por los senderos de la
paz, de la solidaridad ! de la *usticia."
0emos proclamado el derecho al auto
determinacin de los pueblos, tal como reza la
Carta de )aciones ,nidas1 hemos colocado en el
corazn ! el horizonte de Amrica ! el ,niverso
nuestro derecho ! deber de defender nuestra
soberan$a1 hemos definido que *am#s
militarizaremos nuestra pol$tica e"terior, !
hemos defendido nuestro derecho a la paz.
Por todo ello, amparados en la *usticia, en
nuestro ser deliberante ! patritico, ho!
proponemos, ante el mundo, el P'A) EC,A-./,
pol$tica de Estado para la frontera norte que
concibe a la seguridad humana como resultado
de la paz ! el desarrollo1 pol$tica de relaciones
internacionales equitativa ! solidaria, ! una
pol$tica de defensa basada en la proteccin de la
poblacin, de los recursos ! su patrimonio con
un control efectivo del territorio nacional.
2res principios gu$an el P'A) EC,A-./3
4 'os principios universales de paz !
cooperacin como sistema de convivencia entre
los estados1
4 El repudio a la agresin, la no4intervencin
en los asuntos internos de otros pa$ses ! la
igualdad soberana en sus relaciones con los
estados vecinos, !,
4 'a cooperacin ! corresponsabilidad entre
las diferentes instituciones del estado
ecuatoriano *unto a una amplia participacin
ciudadana.
"Aspiramos pronto duplicar el presupuesto del
Plan Ecuador."
Canal 5outube de la Presidencia
El Plan contempla el fortalecimiento de la
econom$a de las regiones fronterizas, el impulso
a su desarrollo social ! a me*orar la calidad de
vida de nuestros compatriotas.
El elemental principio de ).46)2E/7E)C68)
impide un an#lisis histrico, social o acadmico
de conflictos regionales o universales, aunque
es necesaria una breve refle"in sobre el
conflicto que vive el pueblo colombiano, trance
del que somos testigos por nuestra vecindad
territorial e histrica.
En nuestra memoria se han registrado episodios
a travs de los cuales conocimos ! admiramos
la hermandad entre dos pueblos con un origen
similar3 Ecuador ! Colombia.
Eugenio Espe*o ! Antonio )ari9o compartieron
su talento, su fervor republicano !, con &iranda,
su condicin de precursores de la
6ndependencia.
-e la mano de :ol$var fuimos hacia la libertad1
del temperamento de ;ucre hemos sido
herederos1 los batallones colombianos que
lucharon por nuestra libertad tatuaron en el
alma ecuatoriana su hero$smo.
")o ha! seres humanos ilegales"
Casi olvidados por la historia oficial, est#n los
nombres de los luchadores colombianos que, a
rdenes del general Elo! Alfaro, combatieron en
la /evolucin de <=>?3 coronel Carlos de Jann
%utirrez ! &a!or Jos &anuel 'pez Arbel#ez,
entre otros internacionalistas. 5 la defensa
apasionada de Alfaro, tras la 0oguera :#rbara,
la realiz Jos &ar$a 7argas 7ila, tambin
colombiano.
Esta breve rese9a de hermandad es invocada
porque el Ecuador ha sido un aliado histrico de
Colombia en la conquista de la 6ndependencia !
en el fortalecimiento de sus respectivas
soberan$as, !, cuando ho!, el conflicto que vive
Colombia repercute m#s all# de sus fronteras,
es necesario, dentro del P'A) EC,A-./, que es
un pro!ecto que va m#s all# de co!unturas o
circunstancias, mencionar tambin ciertos
efectos que se derivan precisamente de ese
conflicto.
El riesgo de que grupos ! organizaciones
dedicadas a actividades ilegales penetren en
territorio ecuatoriano, provoquen da9os a
personas o bienes p+blicos o privados, realicen
acciones contra la estabilidad interna !
constitu!an un elemento distorsionador de las
relaciones bilaterales.
El incremento permanente de desplazados !
refugiados desde Colombia hacia nuestras tres
provincias fronterizas, Esmeraldas, Carchi !
;ucumbios, ! su evidente influencia en otras
como 6mbabura, Pichincha ! .rellana. El "odo,
fruto de la violencia en Colombia incide en
problemas de orden humanitario ! sus
e"presiones p+blicas como los accesos a salud,
educacin, alimentacin ! proteccin.
El incremento del flu*o de personas, el
crecimiento de la pobreza que generan inditas
formas de delincuencia ! violencia.
'os impactos nocivos a la salud ! el medio
ambiente por efectos de aspersiones areas con
glifosato en las zonas lim$trofes.
0emos dicho, en varias ocasiones, que la
lectura que se tiene sobre los -erechos
0umanos tiene, de acuerdo a la ptica, un
sesgo de car#cter pol$tico ! varias dedicatorias
ideolgicas o geopol$ticas.
En abril del a9o pasado, el informe del *efe para
Amrica de la .ficina del Alto Comisionado de
las )aciones ,nidas para los /efugiados
@AC),/A, Philippe 'avanch!, se refer$a
precisamente a una suerte de discriminacin de
los conflictos ! los desplazados ! refugiados,
especialmente cuando la incidencia en las
poblaciones originarias es ma!or.
,no de los problemas es que los donantes de
recursos financieros tambin act+an con
prioridades de car#cter geopol$tico, porque
nuestra regin no se encuentra en el centro de
las preocupaciones de la comunidad
internacional. ;e habla de un conflicto de hace
m#s de cuarenta a9os, que por su larga
duracin perdi impacto, lo que quiere decir
que, a fuerza de la costumbre, la insensibilidad
ante este problema es ma!or.
Pero no se trata de noticias, de actualidad, de
esc#ndalo1 se trata de seres humanos en
agon$a, aquellos que ciertos planes belicistas
est#n decididos a ignorar.
Este conflicto, que *am#s buscamos, en el que
no intervenimos, nos estalla en las provincias
del )orte, en la Amazon$a, en Esmeraldas.
Buiz# antes no se puso la debida atencin a la
naturaleza de este trance histrico, por la
mirada insensible ! centralista de gobernantes
que prefirieron callar ! someterse a otros
designios antes que mirar a nuestra propia
gente.
)o ha! entonces que olvidar la naturaleza de
esta guerra que in*ustamente heredamos. )o es
un conflicto que se mantenga interno,
salvaguardado por fronteras ni murallas, es la
agon$a de pueblos que, a su vez, inundan de
angustia, incertidumbre ! violencia a sus
vecinos ! hermanos. 5 es necesario, en la
b+squeda urgente de la paz, descubrir ! develar
a quienes beneficia el dolor de los otros.
.b*etivos del Plan Ecuador.
El ob*etivo principal del Plan es impulsar un
proceso de paz, desarrollo ! seguridad integral,
centrado en el ser humano, para lo cual es
indispensable la participacin ciudadana, para
establecer la convivencia pac$fica de la
poblacin asentada en la frontera, generando
redes de comunicacin que afirmen la presencia
estatal ! el te*ido social capaz de prevenir
conflictos, dentro del absoluto respeto a los
-erechos 0umanos.
P'A) EC,A-./ concilia a distintas instituciones
del Estado. Este conflicto no debe centrarse
e"clusivamente en los &inisterios de -efensa,
%obierno o /elaciones E"teriores, de ah$ que los
e*es de accin del Plan se enfoquen hacia la
equidad de gnero, el fortalecimiento de la
participacin ciudadana !, finalmente, la
consolidacin de la relacin binacional entre
Ecuador ! Colombia.
A travs del P'A) EC,A-./ vamos a oponer la
paz a la guerra. 'a *usticia a la violencia, ! para
ello necesitamos que, desde Juntas
Parroquiales, gobiernos seccionales,
organizaciones espont#neas no
gubernamentales, !, naturalmente, las
instituciones del Estado, traba*emos *untos para
crear redes de coordinacin civil.
7amos con el P'A) a una pol$tica de
reactivacin del empleo, de la produccin, ! me
refiero a las actividades artesanales, a
pescadores, agricultores, empresas de turismo
sostenible ! sustentable, transporte. -ecir que
Cla Patria !a es de todosD no es un lema, es la
simbolog$a de un nuevo Ecuador, repartido no
solo en su riqueza, sino tambin en sus
decisiones.
'as l$neas de micro4crdito, la capacitacin, el
apo!o a las unidades de peque9a ! mediana
escala que generan cadenas productivas, los
crditos a ba*os intereses, la consolidacin
*ur$dica, el me*oramiento de la infraestructura
social b#sica, el mane*o sostenible de los
recursos naturales, la promocin de pro!ectos
ambientales, la administracin de *usticia !
control de il$citos, todo esta inmensa
responsabilidad no le corresponde a un
Presidente, a un gabinete, a un gobierno, sino a
todo un pueblo que debe estar, como hasta ho!,
en permanente vigilia para que las conquistas
que vamos logrando no sean arrebatadas.
El P'A) EC,A-./, es, por supuesto, un fulgor
hacia la comunidad internacional, de la que el
pa$s se hab$a aislado, quiz# para vivir de
espaldas a esa comunidad.
Para alzar la cabeza ante el futuro es necesario
limpiar la mirada, ! el P'A) EC,A-./ es la
e"presin de nuestra apuesta, ante la
Comunidad 6nternacional ho! presente, a travs
del Cuerpo -iplom#tico ! los invitados
especiales, por un nuevo Ecuador3 altivo,
soberano ! generoso.
5 debemos ser generosos, porque en pol$tica
internacional ser generoso es ser humano.
Cuando pensamos en los refugiados
colombianos, viene hasta nuestro recuerdo, el
desaliento de los ecuatorianos desterrados por
su pobreza, por la falta de empleo, de
oportunidades, de fe en el porvenir. Ellos, como
los ciudadanos colombianos, refugiados o
desplazados, de*aron todo3 la memoria, la
bandera, el viento de su pueblo. -e*aron su
familia, sus amores, sus hi*os, sus zapatos, sus
canciones.
'os colombianos desplazados no pueden
regresar a ver, no por el temor a convertirse en
estatuas de sal, sino por la certeza de saber
que, si lo hacen, ser#n para siempre fretro
olvidado, recuerdo perdido. Por eso, no por un
*uego de recompensas, es que el Ecuador
tambin protege a los desplazados colombianos.
Porque nos vemos en su espe*o dolorido,
porque no podemos tener la doble moral que
e"ige para los compatriotas un trato *usto !
olvida a los refugiados de otros pueblos. Porque
creemos que no ha! seres humanos ilegales, lo
que e"isten son pr#cticas ilegales, enfermizas,
violentas.
-esde hace tiempo hemos abogado por el libre
tr#nsito de las personas, pero nos hemos
encontrado con la rutinaria e inmoral decisin
de un )eoliberalismo al que le interesa el libre
tr#nsito de capitales, los tratados de libre
comercio, de*ando en el +ltimo lugar de la
escala social al ser humano, a hombres !
mu*eres, para quienes, especialmente para los
pobres, todo est# prohibido.
El Plan Ecuador cuenta con <E? millones de
dlares para financiar estos pro!ectos de
seguridad ! orden social en la zona de frontera,
! aspiramos pronto duplicar esa cifra con el
apo!o de la comunidad internacional. 'a
coordinacin del Plan Ecuador est# a cargo del
&inisterio Coordinador de ;eguridad 6nterna !
E"terna, m#s la participacin directa de los
&inisterios de /elaciones E"teriores, -efensa,
%obierno, ! la 7icepresidencia del /ep+blica a
travs de la ,nidad de -esarrollo )orte
,-E)./. Esta ,nidad ha participado
permanentemente en la elaboracin del Plan.
Este traba*o interdisciplinario es, adem#s, una
consagracin a la paz, no como un mito ni una
utop$a, sino como la ma!or necesidad de
nuestros pueblos. Por eso el gobierno
ecuatoriano, con su mirada puesta en los
prceres ! en su legado, ha activado, de
manera frontal, la ,)A;,/, la anhelada ,nin
de )aciones ;udamericanas, con origen !
destino com+n.
/ecordemos las im#genes de la guerra, las de
los ni9os en orfandad, las fotograf$as de la
miseria humana. El P'A) EC,A-./ est# en
contra de los buitres de la guerra1 en contra de
los traficantes de armas1 en contra de los que
en la mitad de sus malditas guerras hablan de
la 'ibertad1 en contra de mercenarios !
verdugos.
E' P'A) EC,A-./ est# a favor de la paz1 est#
por el derecho a la igualdad, a la fraternidad. A
favor de las mu*eres ! su derecho a la vida ! a
la de sus hi*os1 est# a favor de la educacin, del
salario, del traba*o.
Est# a favor de los campos roturados por los
agricultores de la frontera1 a favor de los
artesanos ! sus te*idos de estrellas.
P'A) EC,A-./ quiere gritar que ha estallado la
paz en El Chical, &aldonado, 2obar -onoso, El
Carmelo, 2ufi9o1 el P'A) EC,A-./ va a fundar
una nueva esperanza en Cascales, Cu!abeno,
;hushufindi, 'ago Agrio, %onzalo Pizarro,
Putuma!o ! ;ucumbios1 el P'A) EC,A-./
quiere en Esmeraldas escuchar marimbas !
cununos, en lugar de balas ! granadas.
Ante la guerra, el Ecuador opone esta lumbre de
esperanza. Ante los despo*os ! las osamentas,
una ofrenda por la paz.
%racias a la Comunidad 6nternacional, a los
representantes del Cuerpo -iplom#tico.
Pueden tener la certeza que el gobierno
ecuatoriano se guiar# por los senderos de la
paz, de la solidaridad ! de la *usticia.
&uchas gracias.