LEY N 4537

- Texto Consolidado con Ley N 6311.-

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

TTULO I


Artculo 1.- Las normas del procedimiento que se aplicarn ante la
Administracin Pblica Provincial, centralizada y descentralizada, se ajustarn a
las disposiciones de la presente Ley.

Art. 2.- El Poder Ejecutivo determinar, dentro del plazo de dos (2) meses,
computados a partir de la vigencia de esta Ley, los procedimientos especiales que
continuarn vigentes, respecto de los cuales ser de aplicacin supletoria el
presente rgimen legal.

Art. 3.- El procedimiento administrativo tender a un mejor y ms eficaz
funcionamiento de la Administracin, asegurando la vigencia del ordenamiento
jurdico objetivo. Sus caracteres sustanciales son:
1. Bsqueda de la verdad material, valindose al efecto de la
instruccin e impulsin de oficio.
2. Informalismo en los trmites, permitindose al administrado
subsanar errores no esenciales, o calificar correctamente sus
recursos, reclamaciones o peticiones y siempre que no se afecten
derechos de terceros o que las circunstancias del caso no autoricen
a proceder en forma distinta.
3. Debido proceso legal, entendindose por tal el absoluto respeto a la
libre defensa en juicio (vista de las actuaciones, patrocinio letrado,
captulo de cargos; oportunidad de descargo, recepcin de
pruebas, salvo las notoriamente inoficiosas, valoracin de pruebas
y decisin fundada).
4. Celeridad, economa y eficacia en los trmites y respeto al principio
de contradiccin.

Art. 4.- La autoridad administrativa velar por el decoro y buen orden de las
actuaciones; a tal efecto podr aplicar sanciones a los interesados intervinientes
por las faltas que cometieren, ya sea obstruyendo el curso de las mismas o
atentando contra la dignidad y respeto de la administracin, o por falta de lealtad o
probidad en la tramitacin de los asuntos. La potestad disciplinaria respecto de las
faltas cometidas por los agentes de la administracin se regir por sus leyes
especiales.
Las sanciones que, segn la gravedad de las faltas, podrn aplicarse a los
interesados intervinientes son:
1. Llamado de atencin;
2. Apercibimiento;
3. Multa que no exceder de pesos treinta ($ 30).

TTULO II

Art. 5.- La competencia de los rganos administrativos ser la que resulte,
segn los casos, de la Constitucin de la Provincia, de las leyes y de los
reglamentos dictados en su consecuencia. Su ejercicio constituye una obligacin
de la autoridad o del rgano correspondiente y es improrrogable, a menos que la
delegacin, sustitucin o avocacin estuvieren expresamente autorizadas.

Art. 6.- El Poder Ejecutivo resolver las cuestiones de competencia que se
susciten entre los ministros y las que se planteen entre autoridades, organismos o
entes autrquicos que desarrollen su actividad en sede de diferentes ministerios.
Los titulares de stos resolvern las que se planteen entre autoridades,
organismos o entes autrquicos que acten en el mbito de sus respectivos
Departamentos de Estado.

Art. 7.- Cuando un rgano, de oficio o a peticin de parte, se declare
incompetente, remitir las actuaciones al que reputare competente; si ste, a su
vez, la rehusare, deber someterlas a la autoridad habilitada para resolver el
conflicto. Si dos (2) rganos se considerasen competentes, el ltimo que hubiere
conocido en el caso someter la cuestin de oficio o a peticin de parte, a la
autoridad que debe resolverla.
La decisin final de las cuestiones de competencia se tomar, en ambos casos,
sin otra sustanciacin que el dictamen del servicio jurdico correspondiente y, si
fuere de absoluta necesidad, con el dictamen tcnico que la cuestin requiera. Los
plazos previstos en este artculo para la remisin de actuaciones sern de dos (2)
das; y para producir dictmenes y dictar resoluciones, de cinco (5) das.

Art. 8.- Los agentes podrn ser recusados o debern excusarse en virtud de las
causales siguientes:
1. Parentesco por consanguinidad dentro del cuarto (4) grado y
segundo (2) por afinidad.
2. Tener directa participacin en cualquier sociedad o corporacin
vinculada a la cuestin de que se trate, como asimismo sus
consanguneos y afines dentro de los mismos grados indicados en
el inciso anterior.
3. Tener inters en la decisin o resultado del asunto u otro similar.
4. Tener sociedad o comunidad con alguno de los interesados
intervinientes o sus mandatarios.
5. Tener cuestin judicial pendiente con el interesado interviniente o
ser acreedor, deudor o fiador del mismo.
6. Haber sido denunciante o acusador del recusante o denunciado o
acusado por el mismo con anterioridad al caso.
7. Haber emitido opinin previa sobre el resultado de la cuestin.
8. Amistad o enemistad manifiesta.
9. Haber recibido beneficios de importancia del interesado
interviniente.

TTULO III

Art. 9.- La actuacin administrativa puede iniciarse de oficio o a peticin de
cualquier persona o entidad pblica o privada que tenga derecho o inters
legtimo.

Art. 10.- Si durante el curso de las actuaciones falleciere o se incapacitare el
interesado que las hubiera promovido se suspender el procedimiento cuando su
intervencin fuera necesaria para la regular prosecucin del mismo.

Art. 11.- La persona que se presente en las actuaciones administrativas por un
derecho o inters que no sea propio, aunque le competa ejercerlo en virtud de
representacin legal, deber acompaar con el primer escrito los documentos que
acrediten la calidad invocada, sea por instrumento pblico, por carta-poder
autenticada por la Justicia de Paz o por escribano pblico.
En caso de encontrarse agregado a otro expediente que trmite en la misma
reparticin, bastar la certificacin correspondiente.
Los padres que comparezcan en representacin de sus hijos y el cnyuge que lo
haga en nombre del otro no tendrn obligacin de presentar las partidas
correspondientes, salvo que fundadamente les fueren requeridas.

Art. 12.- En casos urgentes, podr admitirse la comparencia sin los instrumentos
que acrediten la representacin del interesado, pero si los mismos no fueren
presentados o no se ratificare la gestin dentro de un plazo de diez (10) das, ser
nulo todo lo actuado por el gestor, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera
emerger de su intervencin.
La urgencia deber resultar de la misma peticin o de las constancias del
expediente.

Art. 13.- El mandato podr otorgarse por acta ante la autoridad administrativa, la
que contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del compareciente,
designacin de la persona del mandatario, mencin de la facultad de percibir
sumas de dinero, u otra especial que se le confiera.
Cuando se faculte a percibir sumas mayores de pesos seiscientos ($600), se
requerir poder otorgado ante escribano pblico.

Art. 14.- Cesar la representacin en las actuaciones:
1. Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el
procedimiento no importar revocacin si no lo declara
expresamente.
2. Por renuncia, despus de vencido el trmino del emplazamiento al
poderdante o de la comparencia del mismo en el expediente.
3. Por muerte o inhabilidad del representante. En los casos previstos
por los tres (3) incisos precedentes, se emplazar al mandante para
que comparezca por s o por nuevo apoderado, bajo apercibimiento
de continuar el trmite sin su intervencin o disponer el archivo del
expediente segn corresponda.
4. Por muerte o incapacidad sobreviniente del representado. Estos
hechos suspenden el procedimiento hasta que los herederos o
representantes legales del causante se apersonen al expediente,
salvo que se tratare de trmites que deban impulsarse de oficio. El
apoderado, entre tanto, slo podr formular las peticiones de mero
trmite que fueren indispensables y que no admitieren demoras
para evitar perjuicios a los derechos del causante.

Art. 15.- Desde el momento en que el poder se presente a la autoridad
administrativa y sta admita la personera, el representante asume todas las
responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al mandante como
si personalmente los hubiera practicado. Est obligado a continuar la gestin
mientras no haya cesado legalmente en su mandato, y con l se entendern los
emplazamientos, citaciones, intimaciones y notificaciones, incluso las de las
decisiones de carcter definitivo, salvo las actuaciones que la ley disponga se
notifiquen al mismo poderdante o que tengan por objeto su comparendo personal.

Art. 16.- Cuando a criterio de la autoridad administrativa, un mandatario
entorpeciere el trmite administrativo, formulare falsas denuncias, tergiversare
hechos o precediere en el desempeo de su cometido con manifiesta inconducta,
sin perjuicio de las sanciones del artculo 4, podr ser separado de las
actuaciones, intimndose al mandante a que intervenga directamente o por nuevo
apoderado, bajo apercibimiento de continuarse el trmite sin su intervencin
durante el emplazamiento para que el mandante instituya nuevo apoderado, se
suspender el trmite administrativo.

Art. 17.- Cuando varias personas se presentaren formulando un petitorio del que
surjan intereses comunes, la autoridad administrativa podr exigir la unificacin de
la representacin, dando para ello un plazo de diez (10) das, bajo apercibimiento
de designar un apoderado comn, de entre los peticionantes. La unificacin de
representacin tambin podr pedirse por las partes en cualquier estado del
trmite. Con el representante comn se entendern los emplazamientos,
citaciones, intimaciones y notificaciones, incluso las de la decisin definitiva, salvo
las actuaciones que la ley disponga se notifiquen directamente al interesado o las
que tengan por objeto su comparendo personal.

Art. 18.- Cuando se invoque el uso de una firma social deber acreditarse la
existencia de la sociedad acompandose el contrato respectivo o copia
certificada por escribano pblico o autoridad administrativa. Cuando se tratare de
sociedades irregulares o de hecho, la presentacin debern firmarla todos los
socios a nombre individual, indicando cul de ellos continuar vinculado a su
trmite.

Art. 19.- Cuando se acte en nombre de una persona jurdica, que requiera
autorizacin del Estado para funcionar, se mencionar la disposicin que autoriz
el funcionamiento, declarndose bajo juramento la vigencia del mandato de las
autoridades peticionantes. Podr exigirse la presentacin de la documentacin
pertinente, cuando la autoridad administrativa lo considere necesario. Las
asociaciones que fueren sujetos de derecho, de acuerdo con el artculo 46 del
Cdigo Civil -ley 17711-, acreditarn su constitucin y designacin de autoridades
con la escritura pblica o instrumento privado autenticado.

Art. 20.- Cuando de la presentacin del interesado o de los antecedentes
agregados al expediente surgiere que alguna persona o entidad pudiera tener
inters directo en la gestin, se le notificar de la existencia del expediente al slo
efecto de que tome intervencin en el estado en que se encuentren las
actuaciones.

TTULO IV

Art. 21.- Toda persona que comparezca ante la autoridad administrativa, por s o
en representacin de terceros, constituir en el primer escrito o acto en que
intervenga, un domicilio especial, dentro del radio urbano del asiento de aquella.
El interesado deber adems manifestar su domicilio real. Si no lo hiciere o
denunciare el cambio, las resoluciones que deban notificarse en el domicilio real
se notificarn en el domicilio constituido. El domicilio constituido podr ser el
mismo que el real.

Art. 22.- La constitucin del domicilio se har en forma clara y precisa, indicando
calle, nmero, o piso, nmero o letra del escritorio o departamento. No podr
constituirse domicilio en las oficinas pblicas.

Art. 23.- Si el domicilio no se constituyera conforme a lo dispuesto en el artculo
anterior, o si el que se constituy no existiera o desapareciera el local o edificio
elegido, o la numeracin del mismo, se intimar al interesado en su domicilio, bajo
apercibimiento de continuar el trmite sin su intervencin o disponer su archivo,
segn corresponda.

Art. 24.- El domicilio constituido producir todos sus efectos, sin necesidad de
resolucin y se reputar subsistente mientras no se designe otro.

Art. 25.- Los apoderados y representantes legales tienen la obligacin de
denunciar en el primer escrito o presentacin personal, el domicilio real de sus
mandantes. Si no lo hicieren se les intimar para que subsanen la omisin.

TTULO V

Art. 26.- Los escritos sern redactados a mquina o manuscritos en tinta, en
idioma nacional y en forma legible; deber salvarse toda testadura, enmienda o
palabras interlineadas. Llevarn en la parte superior un resumen del petitorio.
Sern suscriptos por los interesados, representantes legales o apoderados. En el
encabezamiento de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una
gestin, debe indicarse el nmero y ao del expediente a que corresponda y en su
caso, contendr la indicacin precisa de la representacin que se ejerza. Se
emplear el sellado de ley cuando corresponda o papel tipo oficio u otro similar,
repuesto con estampillas fiscales. Podr emplearse el medio telegrfico para
contestar traslados o vistas e interponer recursos.

Art. 27.- Podr acumularse en un solo escrito ms de una peticin, siempre que
fueren asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver conjuntamente. Si a
juicio de la autoridad administrativa, no existiere la conexin implcita o
explcitamente alegada por el interesado, o trajere entorpecimiento a la tramitacin
de los asuntos, se lo emplazar para que presente las peticiones por separado,
bajo apercibimiento de sustanciarse solamente aquella por la que opte la
Administracin si fuesen separables, o en su defecto disponerse el archivo.

Art. 28.- Cuando un escrito sea suscripto a ruego, por no poder o no saber
hacerlo el interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as como el
nombre del firmante y tambin que fue autorizado en su presencia o se ratific
ante l la autorizacin, exigindose la acreditacin de la identidad personal de los
que intervinieren. Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el
funcionario proceder a darle lectura y certificar que ste conoce el texto del
escrito y ha estampado la impresin digital en su presencia.

Art. 29.- En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, podr la autoridad
administrativa llamar al interesado para que en su presencia y previa justificacin
de su identidad ratifique la firma o contenido del escrito.
Si el citado negare la firma, o el escrito, rehusare a contestar, o citado
personalmente por segunda vez no compareciere, se tendr el escrito por no
presentado.

Art. 30.- Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin ante
la Administracin Pblica, deber contener los siguientes recaudos:
1. Nombre, apellido, indicacin de identidad y domicilio real y especial
del interesado.
2. Relacin de los hechos, y si se considera pertinente, indicacin de la
norma en que funda su derecho.
3. La peticin concreta en trminos claros y precisos.
4. Ofrecimiento de toda la prueba de que haya de valerse,
acompaando la documentacin en que funda su derecho el
peticionante, o en su defecto su mencin con la individualizacin
posible, expresando lo que de ella resulte y designando el archivo,
oficina pblica o lugar donde se encuentren los originales.
5. Firma del interesado o de su representante legal o apoderado.

Art. 31.- Todo escrito inicial deber presentarse en mesa de entradas o podr
remitirse por correo. Los escritos posteriores podrn presentarse igualmente en
donde se encuentre el expediente. La autoridad administrativa deber dejar
constancia en cada escrito, de la fecha y hora en que fuera presentado o recibido,
pondr al efecto el cargo pertinente o sello fechador, y dar el trmite que
corresponda en el da de recepcin.
Si el escrito recibido por correo correspondiere a traslados, recursos, vistas o
cualquier presentacin sujeta a plazo, se tendr como vlido el da de su
despacho por la oficina de correos, a cuyo efecto se agregar el sobre sin destruir
su sello de expedicin.
De toda actuacin que se inicie en mesa de entradas, se dar una constancia
con la numeracin del expediente que se origine.
Toda presentacin no efectuada en horas hbiles administrativas del da en que
se produzca el vencimiento del plazo legal, podr vlidamente cumplirse dentro de
las dos (2) primeras horas del da hbil inmediato subsiguiente.

Art. 32.- La autoridad administrativa podr mandar testar las expresiones
ofensivas o indecorosas de cualquier ndole que se consignaren en los escritos,
sin perjuicio de la aplicacin de las medidas disciplinarias que correspondiere.

Art. 33.- Los documentos que se acompaen a los escritos o aquellos cuya
agregacin se solicite a ttulo de prueba, podrn presentarse en su original o en
testimonio expedido por oficial pblico o autoridad competente.
Podr solicitarse la reserva de cualquier documento, libro o comprobante que se
presente, en cuyo caso se proceder a su guarda bajo constancia.

Art. 34.- Los documentos expedidos por autoridad extraa a la jurisdiccin de la
Provincia debern presentarse debidamente legalizados. Los redactados en
idioma extranjero debern acompaarse con su correspondiente traduccin, hecha
por traductor matriculado.

Art. 35.- Los documentos y planos que se presenten, excepto los croquis,
debern ser firmados por profesionales inscriptos en la matrcula, cuando as lo
exija la ley que reglamenta las respectivas profesiones.

Art. 36.- Todo interesado que presente un documento escrito podr solicitar
verbalmente y en el acto, que se le d constancia de ello.
A tal fin podr entregar una copia del documento para que al pie o al dorso de
ella se certifique tal presentacin. La autoridad administrativa as lo har,
estableciendo en dicha constancia que el interesado hizo entrega en la oficina de
un documento o escrito bajo manifestacin de ser el original de la copia suscripta.

TTULO VI

Art. 37.- Las actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas hbiles
administrativos, pero de oficio o a peticin de parte, podrn habilitarse aquellos
que no lo fueren.

Art. 38.- En cuanto a los plazos:
Sern obligatorios para los interesados y para la Administracin. Se contarn por
das hbiles administrativos, salvo disposicin legal en contrario o habilitacin
resuelta de oficio o a peticin de parte.
Se computarn a partir del da siguiente al de la notificacin.
Si se tratare de plazos relativos a actos que deben ser publicados, regir lo
dispuesto por el artculo 2 del Cdigo Civil.
Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para la realizacin de
trmites, notificaciones, citaciones, cumplimiento de intimaciones, emplazamientos
y contestacin de traslados, vistas e informes, dicho plazo ser de diez (10) das.
Antes del vencimiento de un plazo podr la administracin, de oficio o a pedido
del interesado, disponer su ampliacin por el trmino razonable que fijare,
mediante resolucin fundada y siempre que no resulten perjudicados derechos de
terceros.
La denegatoria deber ser notificada por lo menos con dos (2) das de
antelacin al vencimiento del plazo cuya prrroga se hubiere solicitado.
Excepcionalmente y por decisin debidamente fundada, la Administracin podr
ampliar los plazos a su favor.

Art. 39.- Una vez vencido los plazos establecidos para interponer recursos
administrativos, se perder el derecho para articularlos.
En ningn caso, la presentacin extempornea de recursos administrativos ser
considerada como denuncia de ilegitimidad.
Exceptase de lo dispuesto en el presente artculo, los supuestos en que el acto
fuere contrario al orden pblico o a las buenas costumbres.

Art. 40.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 47, la interposicin de
recursos administrativos interrumpir el curso de los plazos, aunque aquellos
hubieren sido mal calificados, adolecieren de defectos formales insustanciales o
fueren deducidos ante rgano incompetente por error excusable.

Art. 41.- La Administracin podr dar por decado el derecho no ejercido dentro
del plazo correspondiente, sin perjuicio de la prosecucin de los procedimientos
segn su estado y sin retrotraer etapas, siempre que no se trate del supuesto a
que se refiere el artculo siguiente.

Art. 42.- Transcurridos sesenta (60) das desde que un trmite se paralice por
causa imputable al administrado, el rgano competente le notificar que, si
transcurrieren otros treinta (30) das de inactividad, se declarar de oficio la
caducidad de los procedimientos, archivndose el expediente. Se exceptan de la
caducidad los trmites relativos a previsin social y los que la Administracin
considere que deben continuar por sus particulares circunstancias, o por estar
comprometido el inters pblico. Operada la caducidad, el interesado podr, no
obstante, ejercer sus pretensiones en un nuevo expediente, en el que podr hacer
valer las pruebas ya producidas. Las actuaciones practicadas por la intervencin
de rgano competente producirn la suspensin de plazos legales y
reglamentarios, incluso los relativos a la prescripcin, los que se reiniciarn a partir
de la fecha en que quedare firme la resolucin declarativa de caducidad.

TTULO VII

Art. 43.- Son requisitos esenciales del acto administrativo:
1. Que emane de autoridad competente;
2. Que tenga sustento en los hechos y antecedentes que le sirvan de
causa;
3. Que su objeto sea cierto y fsica y jurdicamente posible; debe
decidir todas las cuestiones articuladas, pero puede comprender
otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que
ello no afecte derechos adquiridos;
4. Que se observen, antes de su emisin, los procedimientos
sustanciales y adjetivos previstos en esta Ley y los que resultaren
expresa o implcitamente del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de
lo que establezcan normas especiales, considrase tambin esencial
el dictamen jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos
subjetivos o intereses legtimos;
5. Que d cumplimiento a la finalidad que resulte de las normas que
otorgan las facultades pertinentes al rgano emisor, sin poder
perseguir encubiertamente otros fines pblicos o privados, distintos
de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el
acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella
finalidad;
6. Que se exteriorice por instrumento idneo, expresamente y por
escrito, indicando lugar y fecha de su emisin. Slo por excepcin y
si las circunstancias lo permitieren, podr utilizarse una forma
distinta.
En principio los actos administrativos deben ser motivados, expresndose los
requisitos sealados en los incisos 2 y 5 y la consideracin de los principales
argumentos y cuestiones propuestas, en tanto fueren conducentes a la solucin
del caso. Excepcionalmente, no requerirn motivacin aquellos actos que ni
directa ni indirectamente puedan incidir en las relaciones jurdicas con los
administrados.
Los contratos que celebre el Estado, los permisos y las concesiones
administrativas, se regirn por sus respectivas leyes especiales, sin perjuicio de la
aplicacin analgica de las normas del presente ttulo, si ello fuere procedente.

Art. 44.- Para que el acto administrativo adquiera eficacia debe ser objeto de
notificacin al interesado, si es de alcance particular, y si es de alcance general,
debe ser publicado. Los administrados podrn antes, no obstante, pedir el
cumplimiento de esos actos sino resultaren perjuicios para el derecho de terceros.
La notificacin del acto individual deber efectuarse personalmente en el
expediente, o en otra forma fehaciente que la reglamentacin determine y con
copia ntegra del mismo.

Art. 45.- El acto administrativo podr tener efectos retroactivos -siempre que no
se lesionen derechos adquiridos- cuando se dictare en sustitucin de otro
revocado o cuando favoreciere al administrado.

Art. 46.- La Administracin se abstendr de poner en ejecucin actos
administrativos no notificados o pendientes de recursos, cuya interposicin
suspenda, por norma expresa, su ejecutoriedad o que hubieren sido dictados ad-
referndum de otra autoridad, sin que la aprobacin hubiere sido dictada an.

Art. 47.- El acto administrativo goza de presuncin de legitimidad, salvo que
estuviera afectado de un vicio que surja de l mismo; su fuerza ejecutoria faculta a
la Administracin a ponerlo en prctica por sus propios medios -a menos que la
ley o la naturaleza del acto exigieran la intervencin judicial- e impide que los
recursos que interpongan los administrados suspendan su ejecucin y efecto,
salvo que una norma expresa establezca lo contrario.
Sin embargo, la Administracin deber, de oficio o a peticin de parte, mediante
resolucin fundada, suspender la ejecucin del acto por razones de inters pblico
o para evitar perjuicios graves al interesado, o cuando se alegare fundadamente la
existencia de un vicio manifiesto.
En caso de que fuera a pedido de parte, el rgano emisor del acto deber
resolver en el plazo de diez (10) das. La decisin es irrecurrible en sede
administrativa. El pedido de suspensin de ejecutoriedad no suspende ni
interrumpe los plazos para interponer los recursos correspondientes.

Art. 48.- El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable, en los
siguientes casos:
1. Cuando la voluntad de la Administracin resultare viciada por error
esencial, por dolo (en cuanto se tenga como existentes hechos o
antecedentes falsos o inexistentes) o cuando mediare violencia o
simulacin absoluta.
2. Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razn de la
materia, del territorio, del tiempo o del grado, salvo, en este ltimo
supuesto, que la delegacin, avocacin o sustitucin estuvieren
permitidas; falta de causa por no existir o ser falsos los hechos o el
derecho invocado; o por violacin de la ley aplicable, de las formas
esenciales o de la finalidad que inspir su emisin.

Art. 49.- Si se hubiere incurrido en una irregularidad u omisin intrascendente o
en un vicio que no llegara a impedir la existencia de alguno de sus elementos
esenciales, el acto ser anulable en sede judicial.

Art. 50.- La invalidez de una clusula accidental o accesoria de un acto
administrativo no importar la nulidad de ste, siempre que fuere separable y no
afectare la esencia del acto emitido.

Art. 51.- El acto administrativo nulo debe ser revocado o sustituido por razones
de ilegitimidad, an en sede administrativa.

Art. 52.- El acto administrativo anulable podr ser revocado o sustituido por
razones de ilegitimidad an en sede administrativa. No obstante, si hubiera
reconocido o creado un derecho subjetivo perfecto de carcter administrativo a
favor del administrado, una vez notificado no podr ser revocado de oficio por la
administracin. Su declaracin de invalidez slo podr ser demandada por accin
judicial.
La revocacin ser procedente si favoreciera al interesado, sin causar perjuicio a
terceros.

Art. 53.- El acto administrativo anulable puede ser saneado mediante:
1. Ratificacin por el rgano superior, cuando el acto hubiere sido
emitido con incompetencia en razn de grado y siempre que la
avocacin, delegacin o sustitucin fueren procedentes;
2. Confirmacin por el rgano que dict el acto subsanando as el vicio
que lo afecte.
Los efectos del saneamiento se retrotraern a la fecha de emisin del acto
objeto de ratificacin o confirmacin.

Art. 54.- Si los elementos vlidos de un acto administrativo nulo permitieren
integrar otro que fuera vlido, podr efectuarse su conversin en este ltimo,
consintindolo el administrado. La conversin tendr efecto a partir del momento
en que se perfeccione el nuevo acto.

Art. 55.- La Administracin podr declarar unilateralmente la caducidad de un
acto administrativo cuando el interesado no cumpliere las condiciones fijadas en el
mismo, pero deber mediar previa constitucin en mora y concesin de un plazo
suplementario razonable al efecto.

Art. 56.- Contra los defectos de tramitacin e incumplimiento de los plazos
legales y reglamentarios en que se incurriere durante el procedimiento, podr
ocurrirse en queja ante el inmediato superior jerrquico, la que se resolver dentro
de los cinco (5) das sin otra sustanciacin que el informe circunstanciado que se
requerir, si fuere necesario, del inferior, procurando evitar la suspensin del
procedimiento principal. La decisin que se dicte ser irrecurrible.
El incumplimiento injustificado de los trmites y plazos legales o reglamentarios
genera responsabilidad imputable a los agentes a cargo directo del procedimiento
o diligencia y a los superiores jerrquicos obligados a su direccin, fiscalizacin o
cumplimiento .Tal responsabilidad se har efectiva de acuerdo con lo establecido
por el artculo 4, primer pargrafo in fine.

TTULO VIII

Art. 57.- Los actos administrativos de alcance individual, como tambin los de
alcance general, a los que la autoridad hubiere dado o comenzado a dar
aplicacin, podrn ser impugnados por medio de recursos administrativos, en los
casos y con el alcance que se prev en el presente ttulo. Los recursos podrn
fundarse tanto en razones vinculadas a legitimidad, como a la oportunidad, mrito
o conveniencia del acto impugnado, o al inters pblico.

Art. 58.- Los recursos administrativos podrn ser deducidos por quienes aleguen
un derecho subjetivo o un inters legtimo.
Los organismos administrativos subordinados por relacin jerrquica no podrn
recurrir los actos del Superior. Los agentes de la administracin podrn hacerlo en
defensa de un derecho propio.
Los entes autrquicos no podrn recurrir actos administrativos de otros de igual
carcter ni de la Administracin Central, sin perjuicio de procurar al respecto un
pronunciamiento del Ministerio en cuya esfera comn acten o del Poder
Ejecutivo, segn el caso.

Art. 59.- Sern competentes para resolver los recursos administrativos contra
actos de alcance individual los organismos que se indican al regularse en
particular cada uno de aquellos. Si se tratare de actos dictados en cumplimiento
de otros de alcance general, ser competente el organismo que dict la norma
general, sin perjuicio de la presentacin del recurso ante la autoridad de
aplicacin.

Art. 60.- La presentacin de los recursos administrativos deber ajustarse a las
formas y recaudos previstos en el artculos 21 y siguientes, en lo que fuere
pertinente, indicndose adems, de manera concreta, la conducta o acto que el
recurrente estimare como legtimos para sus derechos o intereses. Podr
ampliarse la fundamentacin de los recursos deducidos en trmino, en cualquier
momento antes de la resolucin. Advertida alguna deficiencia formal, el recurrente
ser intimado a subsanarla dentro del trmino perentorio que se le fije, bajo
apercibimiento de desestimarse el recurso.

Art. 61.- Las medidas preparatorias de decisiones administrativas, incluso
informes y dictmenes, aunque sean de requerimiento obligatorio y efecto
vinculante para la administracin, no son recurribles.

Art. 62.-Los recursos debern proveerse y resolverse cualquiera sea la
denominacin que el interesado les d, cuando resulte indudable la impugnacin
del acto administrativo.

Art. 63.- Podr interponerse recurso de reconsideracin contra todo acto
administrativo definitivo, o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o
pretensin del administrado, y contra los interlocutorios o de mero trmite que
lesionen un derecho subjetivo o un inters legtimo. Deber deducirse dentro de
los ocho (8) das de notificado el acto, ante el mismo rgano que lo dict.
Tratndose de actos emanados de oficio y originariamente del Poder Ejecutivo,
la interposicin del recurso de reconsideracin ser necesaria para agotar la va
administrativa.

Art. 64.- Si el acto hubiere sido dictado por delegacin, el recurso de
reconsideracin ser resuelto por el rgano delegado, sin perjuicio del derecho de
avocacin del delegante. Si la delegacin hubiere cesado al tiempo de deducirse
el recurso, ste ser resuelto por el delegante.

Art. 65.- Dentro de los tres (3) das de notificado de la denegatoria del recurso
de reconsideracin, el interesado podr interponer recurso por ante el inmediato
superior jerrquico, cuando se trate de un acto interlocutorio o de mero trmite que
lesione un derecho subjetivo o un inters legtimo, el que deber ser resuelto
dentro del trmino de diez (10) das. La decisin ser irrecurrible y agotar la va
administrativa.

Art. 66.- El recurso jerrquico proceder contra todo acto administrativo
definitivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del
administrado. Su interposicin deber concretarse en forma actual, resultando
inadmisible formalmente el recurso jerrquico en subsidio.

Art. 67.- El recurso jerrquico deber interponerse ante la autoridad que dict el
acto impugnado dentro de los quince (15) das de notificado y ser elevado de
inmediato y de oficio al Ministerio en cuya jurisdiccin acte el rgano emisor del
acto.
Los Ministros resolvern definitivamente el recurso, si se tratare de una materia
vinculada al rgimen econmico y administrativo del respectivo Ministerio; en los
dems supuestos, como tambin cuando el acto impugnado emanare de un
Ministro, el recurso ser resuelto por el Poder Ejecutivo. Con esta decisin
quedar agotada la va administrativa.
En los entes autrquicos, el recurso jerrquico proceder por ante su rgano
superior.

Art. 68.- Contra los actos administrativos definitivos o que impidan totalmente la
tramitacin del reclamo o pretensin del administrado, emanados del rgano
superior del ente autrquico, proceder el recurso de alzada por ante el Poder
Ejecutivo. Este recurso deber interponerse en el trmino de quince (15) das y
slo puede fundarse en la ilegitimidad del acto administrativo. En caso de ser
procedente el recurso, el Poder Ejecutivo se limitar a revocar el acto impugnado,
pudiendo, sin embargo, modificarlo o sustituirlo con carcter excepcional, si
fundadas razones de inters pblico lo justificaren. Esta decisin agotar la va
administrativa.
Sin embargo, cuando se tratare de actos administrativos emanados de oficio y
originariamente del rgano superior del ente autrquico, el afectado deber
interponer recurso de reconsideracin. El plazo para interponer el recurso de
alzada se computar desde la notificacin de la denegatoria de aqul.
En los dems supuestos, la interposicin del recurso de reconsideracin
interrumpe el plazo para interponer la alzada, el que se computar desde la
notificacin de la denegatoria.

Art. 69.- Dentro de los tres (3) das de notificado el acto administrativo, podr
pedirse aclaratoria, cuando exista contradiccin en su parte dispositiva o entre su
motivacin y su parte dispositiva, o para suplir alguna omisin sobre alguna o
algunas de las peticiones planteadas. Tambin mediante estos recursos podr
corregirse errores materiales o de hecho. Su interposicin interrumpe el plazo para
articular otros recursos administrativos.
Igualmente la Administracin podr rectificar de oficio meros errores materiales o
aritmticos, siempre que con ello no se altere lo sustancial del acto o decisin.

Art. 70.- Contra los actos administrativos firmes, proceder el recurso de
revisin en los siguientes casos:
1. Cuando despus de dictados se recobraran o descubrieran
documentos decisivos, cuya existencia se ignoraba o no se pudieron
presentar como prueba, por fuerza mayor o por obra de terceros.
2. Cuando hubieran sido dictados basndose en documentos cuya
declaracin de falsedad se desconoca, o esta se hubiere producido
despus de emanado el acto.
3. Cuando se hubieran apoyado fundamentalmente en prueba
testimonial y, con posterioridad los testigos hubieran sido
condenados judicialmente por falso testimonio. O cuando hubiere
mediado cohecho, o cualquier otra maquinacin fraudulenta,
calificados as por la justicia criminal.

El recurso deber formularse dentro de los diez (10) das de recobrarse o
hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u obra de terceros, o de
conocerse la existencia de la sentencia judicial. Ser a cargo del recurrente la
prueba del plazo inicial.

Art. 71.- Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn a las actuaciones en
trmite, con excepcin de las diligencias y plazos que hayan tenido principio de
ejecucin o comenzando su curso, supuestos stos que se regirn por las normas
vigentes en dicho momento.

Art. 72.- Comunquese.-



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- Texto consolidado con Ley N 6311.-