Dirio da Repblica, 1. srie N.

48 10 de maro de 2014 1821

ministrados em instituies de ensino superior pblicas,
aplica-se o disposto no artigo 9.
2 - As deliberaes dos rgos legal e estatutariamente
competentes das instituies de ensino superior pblicas
que fixam as propinas para os ciclos de estudos de mes-
trado a que se refere o n. 3 do artigo 27. do Decreto-Lei
n. 74/2006, de 24 de maro, bem como para os ciclos
de estudos de doutoramento e restantes formaes no
conferentes de grau acadmico podem fixar valores dife-
renciados para as propinas dos estudantes internacionais.
Artigo 17.
Avaliao da aplicao
A aplicao do presente diploma objeto de avaliao
em cada trinio de aplicao.
Artigo 18.
Norma transitria
1 - O disposto nos artigos 9. a 11. no se aplica aos
estudantes inscritos no ano letivo de 2013-2014 at con-
cluso, sem interrupo, do ciclo de estudos em que se
encontram inscritos.
2 - O tempo de residncia com autorizao de residncia
para estudo at entrada em vigor do presente diploma
no releva para os efeitos da alnea b) do n. 2 do artigo 3.
3 - Para a candidatura no ano letivo de 2014-2015,
os atos a que se referem o n. 7 do artigo 7. e o n. 3 do
artigo 14. so praticados com uma antecedncia no infe-
rior a um ms em relao data de incio daquela.
4 - A primeira avaliao tem lugar no ltimo trimestre do
ano de 2016 incidindo sobre os anos letivos de 2014-2015
e 2015-2016.
Artigo 19.
Produo de efeitos
O presente diploma produz efeitos a partir do ano letivo
de 2014-2015, inclusive.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 23 de
janeiro de 2014. Pedro Passos Coelho Nuno Paulo
de Sousa Arrobas Crato.
Promulgado em 4 de maro de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 5 de maro de 2014.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Acrdo do Tribunal Constitucional n. 172/2014
Processo n. 1127/13
Acordam, em Plenrio, no Tribunal Constitucional:
I Relatrio
1 O representante do Ministrio Pblico junto do
Tribunal Constitucional requereu, nos termos do artigo 82.
da Lei de Organizao, Funcionamento e Processo do Tri-
bunal Constitucional, aprovada pela Lei n. 28/82, de 15 de
novembro (LTC), a apreciao da constitucionalidade da
norma contida no artigo 75., n. 2, da Lei n. 98/2009, de
4 de setembro, na parte em que impede a remio parcial de
penses anuais vitalcias correspondentes a incapacidade
inferior a 30 %, no remveis obrigatoriamente nos termos
do n. 1 do mesmo preceito por serem de valor superior a
seis vezes a retribuio mnima mensal garantida, em vigor
no dia seguinte data da alta, mesmo quando o sinistrado
assim o requeira.
O requerente fundamentou o seu pedido na circunstncia
de tal dimenso normativa ter sido julgada inconstitucional
pelo Acrdo n. 79/2013, tendo tal juzo de inconstitu-
cionalidade sido reiterado posteriormente pelas Decises
Sumrias n.
os
352/2013, 390/2013 e 519/2013, todas j
transitadas em julgado.
2 Notificada nos termos e para os efeitos do disposto
nos artigos 54. e 55., n. 3, ambos da LTC, aqui aplic-
veis por fora do artigo 82. da mesma Lei, a Presidente
Assembleia da Repblica limitou-se a oferecer o mereci-
mento dos autos.
II Fundamentao
Delimitao do objeto do processo de generalizao
3 A generalizao dos juzos de inconstitucionalidade
com fundamento na repetio do julgado e a consequente
declarao com fora obrigatria geral, segundo um pro-
cesso de fiscalizao abstrata, nos termos do artigo 82.
da LTC, pode ser requerida por iniciativa de qualquer dos
juzes do Tribunal Constitucional ou do Ministrio Pblico
sempre que a mesma norma tiver sido julgada inconstitu-
cional em trs casos concretos.
No presente caso, o Ministrio Pblico requereu a
apreciao da inconstitucionalidade da norma contida
no artigo 75., n. 2, da Lei n. 98/2009, de 4 de setembro,
na parte em que impede a remio parcial de penses
anuais vitalcias correspondentes a incapacidade infe-
rior a 30 %, no remveis obrigatoriamente nos termos
do n. 1 do mesmo preceito por serem de valor superior
a seis vezes a retribuio mnima mensal garantida, em
vigor no dia seguinte data da alta, mesmo quando o
sinistrado assim o requeira (itlico aditado; formula-
o do Acrdo n. 79/2013 e das Decises Sumrias
n.
os
352/2013, 390/2013 e 519/2013).
Apreciao do mrito
4 O artigo 75., n.
os
1 e 2, da Lei n. 98/2009, de 4 de
setembro, estatui o seguinte (itlicos aditados):
1 obrigatoriamente remida a penso anual vita-
lcia devida a sinistrado com incapacidade permanente
parcial inferior a 30 % e a penso anual vitalcia devida
a beneficirio legal desde que, em qualquer dos casos,
o valor da penso anual no seja superior a seis vezes o
valor da retribuio mnima mensal garantida, em vigor
no dia seguinte data da alta ou da morte.
2 Pode ser parcialmente remida, a requerimento do
sinistrado ou do beneficirio legal, a penso anual vitalcia
correspondente a incapacidade igual ou superior a 30 %
ou a penso anual vitalcia de beneficirio legal desde
que, cumulativamente, respeite os seguintes limites:
a) A penso anual sobrante no pode ser inferior a seis
vezes o valor da retribuio mnima mensal garantida
em vigor data da autorizao da remio;
1822 Dirio da Repblica, 1. srie N. 48 10 de maro de 2014
b) O capital da remio no pode ser superior ao
que resultaria de uma penso calculada com base numa
incapacidade de 30 %.
Estes preceitos no preveem a remio, parcial ou total,
de penses de montante elevado (porque superior a seis
vezes o valor da retribuio mnima mensal garantida em
vigor no dia seguinte ao da alta do trabalhador sinistrado)
compensatrias de uma incapacidade permanente parcial
reduzida (porque inferior a 30 %). Porm, para o mesmo
grau de incapacidade, e desde que o montante da penso
seja reduzido (porque inferior ao mencionado valor da
retribuio mnima mensal garantida), o n. 1 impe a
remio total da penso; para um grau de incapacidade
permanente mais elevado (igual ou superior a 30 %), o
n. 2 admite a remio parcial da penso, a pedido do si-
nistrado, e desde que observadas as condies estatudas
nas suas duas alneas quanto ao valor mnimo da penso
sobrante [alnea a)] e quanto ao valor mximo do capital
de remio [alnea b)].
5 abundante a jurisprudncia do Tribunal Consti-
tucional sobre a questo da remio obrigatria (e total)
de penses de reduzido montante no domnio do regime
de reparao de acidentes de trabalho institudo ao abrigo
da legislao anterior em especial, com referncia ao
artigo 56., n. 1, alnea a), do Decreto-Lei n. 143/99, de
30 de abril, que regulamentava o disposto na Lei n. 100/97,
de 13 de setembro (cfr. o Acrdo n. 163/2008 e os Acr-
dos referidos e resumidos no seu n. 5, todos disponveis
em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/; it-
licos aditados):
Acrdos n.
os
322/2006 e 323/2006, que jul-
garam inconstitucional a norma do artigo 56., n. 1,
alnea a), quando interpretada no sentido de impor, in-
dependentemente da vontade do trabalhador, a remio
total de penses cujo montante no seja superior a seis
vezes a remunerao mnima mensal garantida mais ele-
vada data da sua fixao, atribudas em consequncia
de acidentes de trabalho de que resultou uma incapa-
cidade parcial permanente superior a 30 % e ocorridos
anteriormente data da sua entrada em vigor;
Acrdos n.
os
457/2006, 491/2006, 492/2006,
493/2006, 516/2006, 519/2006, 520/2006 e 611/2006,
que julgaram inconstitucional a norma do artigo 56.,
n. 1, alnea a), interpretada no sentido de impor a re-
mio obrigatria de penses devidas por acidentes
de trabalho, ocorridos anteriormente data da entrada
em vigor desse diploma, de que haja resultado a morte
do sinistrado, que no sejam superiores a seis vezes a
remunerao mnima mensal garantida mais elevada
data da fixao da penso, opondo-se o beneficirio
remio;
Acrdos n.
os
529/2006 e 533/2006, que julgaram
inconstitucional a norma do artigo 56., n. 1, alnea a),
interpretada no sentido de impor a remio obrigat-
ria de penses vitalcias de montante anual inicial no
superior a seis vezes a remunerao mnima mensal
garantida mais elevada data da fixao da penso,
atribudas ao cnjuge do trabalhador sinistrado, por
acidente de trabalho de que resultou a morte deste, e
fixadas em momento anterior ao da entrada em vigor
desta norma;
Acrdos n.
os
577/2006 e 578/2006, que decidi-
ram pela inconstitucionalidade da norma do artigo 56.,
n. 1, alnea a), interpretada no sentido de impor a remi-
o obrigatria total, isto , independentemente da von-
tade do titular, de penses atribudas por incapacidades
parciais permanentes superiores a 30 % ou por morte;
Acrdo n. 521/2006, que decidiu julgar incons-
titucional a norma resultante dos artigos 56., n. 1,
alnea a), e 74., quando interpretados no sentido de
imporem, independentemente da vontade do trabalha-
dor, a remio total de penses cujo montante no seja
superior a seis vezes a remunerao mnima mensal
garantida mais elevada data da sua fixao, atribudas
por incapacidades parciais permanentes iguais a 30 %,
resultantes de acidente ocorridos anteriormente data
da entrada em vigor daquela Lei;
Acrdo n. 292/2006, que julgou inconstitucional
o conjunto normativo constante do n. 1 do artigo 33. da
Lei n. 100/97, de 13 de setembro, e da alnea a) do n. 1
do artigo 56. do Decreto-Lei n. 143/99, de 30 de abril,
quando interpretados no sentido de imporem, indepen-
dentemente da vontade do trabalhador, a remio total
de penses cujo montante no seja superior a seis vezes
a remunerao mnima mensal garantida mais elevada
data da sua fixao, atribudas em consequncia de
acidentes de trabalho de que resultou uma incapacidade
parcial permanente de 30 % e ocorridos anteriormente
data da entrada em vigor daquela Lei;
Acrdo n. 468/2002, que julgou inconstitu-
cional a norma do artigo 74., na redao dada pelo
Decreto-Lei n. 382-A/99, de 22 de setembro, na inter-
pretao segundo a qual aquele preceito aplicvel
remio das penses previstas na alnea d) do n 1 do
artigo 17. e no artigo 33., ambos da Lei n 100/97, de
13 de setembro;
Acrdo n. 34/2006, que declarou a inconsti-
tucionalidade, com fora obrigatria geral, da norma
do artigo 74., na redao dada pelo Decreto-Lei
n. 382-A/99, de 22 de setembro, interpretada no sentido
de impor a remio obrigatria total de penses vital-
cias atribudas por incapacidades parciais permanentes
nos casos em que estas excedam 30 %.
Acrdo n. 438/2006, que julgou inconstitu-
cional a norma do artigo 74., na redao dada pelo
Decreto-Lei n. 382-A/99, de 22 de setembro, inter-
pretada no sentido de impor a remio obrigatria total
de penses vitalcias atribudas por morte, opondo-se o
titular remio, pretendida pela seguradora;
Acrdo n. 268/2007, que julgou inconstitu-
cional a norma do artigo 74., na redao dada pelo
Decreto-Lei n. 382-A/99, de 22 de setembro, inter-
pretada no sentido de impor a remio obrigatria total
de penses vitalcias atribudas por morte, opondo-se o
titular remio.
No prprio Acrdo n. 163/2008, que decidiu nega-
tivamente a questo da conformidade com o artigo 59.,
n. 1, alnea f), da Constituio que consagra o direito
dos trabalhadores justa reparao dos danos emergentes
de acidentes laborais , da norma da alnea a) do n. 1
do artigo 56. do Decreto-Lei n. 143/99, de 30 de abril,
quando interpretado no sentido de impor a remio, inde-
pendentemente da vontade do trabalhador sinistrado, de
penses inicialmente fixadas em regime de penso anual
vitalcia, por incapacidades parciais permanentes iguais
ou superiores a 30 %, consignou-se o seguinte:
O cerne do juzo de inconstitucionalidade radica
na considerao de que, relativamente a penses por
Dirio da Repblica, 1. srie N. 48 10 de maro de 2014 1823
incapacidades suscetveis de afetar significativamente
a capacidade de ganho do sinistrado no interessa
agora saber se e em que termos este entendimento
extensvel a situaes em que o titular da penso seja um
beneficirio legal (cfr., todavia, Acrdos n.
os
529/2006
e 533/2006) , pelo menos quando se trate de penses
vitalcias j atribudas, a imposio da remio contra
vontade do titular, atendendo maior aleatoriedade
dos proventos da aplicao do capital por comparao
com o recebimento regular de uma penso suscetvel de
atualizao, no assegura a justa reparao constitucio-
nalmente imposta pela alnea f) do n. 1 do artigo 59. da
Constituio. O sinistrado, afetado em grau significativo
na sua capacidade de ganho, no deve ser privado da
possibilidade de optar, consoante a avaliao que faa
das vantagens e desvantagens, por continuar a receber
uma penso vitalcia atualizvel que lhe foi inicialmente
fixada, sendo obrigado a receber um capital, com o
inerente risco de aplicao.
Obviamente, que esta ponderao no afetada
pela circunstncia de a incapacidade ser igual (e no
superior) a 30 % porque, como se disse no acrdo
que vimos seguindo [ o Acrdo n. 292/2006 ],
no se poder desconsiderar a circunstncia de a lei
ordinria, como deflui das disposies combinadas dos
artigos 33. da Lei n 100/97 e 56., n. 1, alnea b), do
Decreto-Lei n. 143/99, entender que as incapacidade
parciais permanentes no muito acentuadas so aquelas
que se situam numa percentagem inferior a 30 %.
Ainda quanto obrigatoriedade da remio da penso,
impressiva a considerao feita no Acrdo do Tribunal
Constitucional n. 58/2006 (igualmente disponvel em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/):
Na verdade, tendo o estabelecimento de penses
por incapacidade em vista a compensao pela perda
de capacidade de trabalho dos trabalhadores devida a
infortnios de que foram alvo no ou por causa do desem-
penho do respetivo labor, compreende-se que, se uma
tal perda no foi por demais acentuada e, assim, no
afeta significativamente a continuao do desempenho
da sua atividade laboral, se permita que a compensa-
o correspondente penso que lhe foi fixada (cujo
quantitativo, em regra, de pouco relevo, se degrada
com o passar do tempo) possa ser transformada em
capital, a fim de ser aplicada em finalidades econmi-
cas porventura mais teis e rentveis do que a mera
perceo de uma renda anual cujo quantitativo no
pode permitir qualquer subsistncia digna a quem quer
que seja; porm, quando em causa estiverem acidentes
de trabalho cuja gravidade acentuadamente diminuiu
a capacidade laboral do sinistrado e, reflexamente, a
possibilidade de auferir salrio condigno com, ao me-
nos, a sua digna subsistncia, servindo a penso de
complemento parca (e por vezes nula) remunerao
que aufere em consequncia da reduzida capacidade de
trabalho, ento a aplicao de um capital, mesmo que no
momento em que feito aparente ser um investimento
adequado, porquanto proporcionador de um rendimento
mais satisfatrio do que o correspondente perceo
da penso anual, sempre algo que, por ser aleatrio,
comporta riscos. Neste ltimo tipo de situaes, tornar
legalmente obrigatria a remio significaria privar o
trabalhador da faculdade de ponderar se menos arris-
cado continuar a receber a penso e recusar a remio,
impondo-lhe a assuno de um risco que, com a exten-
so que a dimenso normativa admite, torna precrio e
limita o direito dos trabalhadores a uma justa reparao,
quando vtimas de acidente de trabalho.
Assim, a remio total obrigatria isto , inde-
pendentemente da vontade do beneficirio de uma
penso vitalcia atribuda por uma incapacidade par-
cial permanente superior a 30 % inconstitucional por
violao do direito justa reparao por acidente de
trabalho, consagrado no artigo 59., n. 1, alnea f), da
Constituio.
Esta jurisprudncia aponta inequivocamente no sentido
de ser inconstitucional, por violao do direito justa repa-
rao, a consagrao legal da obrigatoriedade de remio
de penses de elevado valor ou em que a incapacidade
permanente parcial do sinistrado seja muito acentuada;
inversamente, no ser inconstitucional a obrigatorie-
dade de remio de penses de valor reduzido ou em que
a incapacidade permanente parcial do sinistrado no seja
muito acentuada.
Todavia, a questo em apreciao no presente processo
diferente, uma vez que respeita apenas conformidade
constitucional da proibio da remio parcial e facul-
tativa de penses devidas por um grau de incapacidade
permanente parcial no muito elevado (inferior a 30 %) e
que, de acordo com a nova valorao legal, no podem ser
consideradas de montante reduzido (porque de montante
superior a seis vezes o valor da retribuio mnima mensal
garantida, em vigor no dia seguinte data da alta).
6 Conforme resulta da exposio de motivos do
projeto de lei que est na origem da Lei n. 98/2009, de
4 de setembro Projeto de Lei n. 786/X, apresentado
em 20 de maio de 2009 o mesmo projeto (disponvel a
partir de http://www.parlamento.pt/ActividadeParlamen-
tar/Paginas/):
[N]o vis[ou] romper com o regime jurdico esta-
belecido quer pela Lei n. 100/97, de 13 de setembro,
regulamentada pelo Decreto-Lei n. 143/99, de 30 de
abril, quer pelo Decreto-Lei n. 248/99, de 2 de julho,
quer mesmo pelas disposies normativas constantes
no anterior Cdigo do Trabalho entretanto revogadas,
mas sim proceder a uma sistematizao das matrias
que o integram, organizando-o de forma mais inteligvel
e acessvel, e corrigir os normativos que se revelaram
desajustados na sua aplicao prtica, quer do ponto
de vista social, quer do ponto de vista constitucional
e legal, como exemplo o caso da remio obrigat-
ria de penso por incapacidade parcial permanente.
Entre os aspetos destacados, refere-se o seguinte, no
respeitante matria de remio:
[O projeto a]ltera o regime de remio de penses,
seguindo a recente jurisprudncia do Tribunal Consti-
tucional quanto a esta matria e esclarece que o regime
da remio de penso por doena profissional sempre
facultativo e s admissvel no caso de doenas profis-
sionais sem carcter evolutivo.
Em conformidade, consignou-se no artigo 74., n.
os
1
e 2, do citado Projeto de Lei, sob a epgrafe Condies
de remio:
1 obrigatoriamente remida a penso anual vita-
lcia devida a sinistrado com incapacidade permanente
1824 Dirio da Repblica, 1. srie N. 48 10 de maro de 2014
parcial inferior a 30 %, e a penso anual vitalcia devida
a beneficirio legal, desde que, em qualquer um dos
casos, o valor da penso anual no seja superior a seis
vezes o valor da retribuio mnima mensal garantida,
em vigor no dia seguinte data da alta ou da morte.
2 Pode ser parcialmente remida, a requerimento
do sinistrado ou do beneficirio legal, a penso anual
vitalcia correspondente a incapacidade igual ou superior
a 30 % ou a penso anual vitalcia de beneficirio legal,
desde que, cumulativamente respeite os seguintes limites:
a) A penso anual sobrante no pode ser inferior a seis
vezes o valor da retribuio mnima mensal garantida
em vigor data da autorizao da remio;
b) O capital da remio no pode ser superior ao
que resultaria de uma penso calculada com base numa
incapacidade de 30 %.
Por outro lado, resulta o seguinte do Relatrio da dis-
cusso e votao na especialidade e texto final da Comisso
de Trabalho, Segurana Social e Administrao Pblica
(cfr. o Dirio da Assembleia da Repblica, 2. srie-A,
n. 166, X/4, de 25 de julho de 2009, pp. 34 e ss., tambm
disponvel online em http://app.parlamento.pt/DARPages/):
1 O projeto de lei em epgrafe, da iniciativa do
PS, baixou Comisso de Trabalho, Segurana Social e
Administrao Pblica em 10 de julho de 2009, aps ter
sido discutido e aprovado, na generalidade, em Plenrio.
2 Na reunio desta Comisso, realizada nos dias
20 e 21 de julho de 2009, procedeu-se, nos termos regi-
mentais, discusso e votao na especialidade do pro-
jeto de lei supra identificado, tendo sido apresentadas,
pelo Grupo Parlamentar do PS propostas de alterao
para os artigos 18. e 78., pelo Grupo Parlamentar do
PCP propostas de alterao para os artigos 9., 18.,
25., 28., 33., 35., 39., 40., 46., 47., 48., 49., 53.,
66., 67., 68., 69., 70., 74., 78., 94., 108., 109.,
121., 156., 158., 160., 168. e 171., e, pelo Grupo
Parlamentar do CDS-PP, um proposta de alterao para
o artigos 154. [sublinhado nosso].
3 A reunio decorreu na presena de mais de me-
tade dos membros da Comisso em efetividade de fun-
es, nos termos do n. 5 do artigo 58. do Regimento
da Assembleia da Repblica, encontrando-se presentes
os Grupos Parlamentares do PS, do PSD, do PCP, do
CDS-PP e do BE.
4 A discusso e votao na especialidade do pre-
sente projeto de lei foi integralmente gravada em suporte
udio e encontra-se disponvel na pgina da internet da
11. Comisso, pelo que se dispensa o seu desenvolvi-
mento nesta sede.
5 Da sua votao na especialidade resultou o se-
guinte:
[]
Para o artigo 74. (Condies de remio) foi
apresentada pelo PCP uma proposta de substituio
do n. 1 do artigo, que foi rejeitada, com a seguinte
votao:
PS Contra; PSD Absteno; PCP Favor;
CDS-PP Absteno; BE Favor.
O artigo 74. do projeto de lei, com este aditamento,
foi aprovado com o seguinte resultado:
PS Favor; PSD Absteno; PCP Contra;
CDS-PP Absteno; BE Contra.
[Era a seguinte a proposta de alterao apresentada
pelo PCP:
Proposta de alterao:
Artigo 74.
1 S pode ser total ou parcialmente remida, a
requerimento do sinistrado ou beneficirio legal maior
de idade, a penso anual vitalcia devida a sinistrado
com incapacidade permanente parcial inferior a 30 %,
e a penso anual vitalcia devida a beneficirio legal.
2 [...]
3 [...]
4 [...]
5 [...]
A anlise dos trabalhos preparatrios evidencia, assim,
que, no tocante s remies, o foco da ateno incidiu ex-
clusivamente sobre o problema da remio obrigatria,
anteriormente tratada nos artigos 33., n. 1, e 56., n. 1,
respetivamente, da Lei n. 100/97, de 13 de setembro, e do
Decreto-Lei n. 143/99, de 30 de abril. O regime da remio
parcial facultativa constante do artigo 56., n. 2, do Decreto-
-Lei n. 143/99 transitou praticamente sem alteraes para o
artigo 74., n. 2, do Projeto de Lei n. 786/X e no foi objeto
de qualquer proposta de alterao no mbito do procedi-
mento legislativo. E esse mesmo regime que consta hoje
do artigo 75., n. 2, da Lei n. 98/2009, de 4 de setembro.
Em sntese, e no que ora releva, as inovaes legais
trazidas neste domnio pela Lei n. 98/2009 circunscre-
veram-se introduo de um limite quantitativo remi-
o obrigatria de penses anuais vitalcias: ao abrigo do
artigo 56., n. 1, alnea a), do Decreto-Lei n. 143/99,
tais penses devidas a sinistrados [] por incapacidade
permanente e parcial inferior a 30 % eram obrigatoria-
mente remidas independentemente do valor; de acordo
com o artigo 74., n. 1, do Projeto de Lei n. 786/X e o
artigo 75., n. 1, da nova lei, as mesmas penses passaram
a ser remveis obrigatoriamente desde que, [], o valor
da penso anual no seja superior a seis vezes o valor da
retribuio mnima mensal garantida, em vigor no dia
seguinte data da alta. Houve uma proposta no sentido
de se ir mais alm, eliminando por completo a obrigatorie-
dade de remio, que, todavia, no teve acolhimento por
parte do legislador. Saliente-se, por fim, que o resultado
da alterao da disciplina legal da remio obrigatria
visou expressamente a conformao com a jurisprudncia
constitucional sobre a mesma matria.
7 Importa agora esclarecer o significado e alcance
das condies de remio parcial, de verificao cumula-
tiva, previstas nas alneas a) e b) do n. 2 do artigo 75.
da Lei n. 98/2009. Tais condies reconduzem-se, no
fundo, a dois limites faculdade de remio da penso
pelo trabalhador sinistrado, justificando que a remio
facultativa seja, por imposio da lei, tambm necessa-
riamente parcial.
Assim, a exigncia de que a penso anual sobrante no
seja inferior a seis vezes o valor da retribuio mnima
mensal garantida em vigor data da autorizao da remi-
o prevista na alnea a) visa colocar o trabalhador
a coberto dos riscos de aplicao do capital de remio,
obviando a que estes possam redundar na perda de uma
renda vitalcia - que afinal ter de assegurar a subsistncia
mnima de quem est afetado por uma substancial reduo
das capacidades de trabalho (de acordo com o corpo do ar-
tigo 75., n. 2, uma incapacidade permanente parcial igual
Dirio da Repblica, 1. srie N. 48 10 de maro de 2014 1825
ou superior a 30 %) e de, atravs dele, auferir rendimentos.
Porm, se, no juzo legal, quem sofre de tal reduo da
capacidade de trabalho, pode exercer a sua autonomia de
vontade relativamente penso, desde que o montante da
penso sobrante no seja inferior ao mencionado valor,
por maioria de razo, quem sofre de uma reduo das
capacidades de trabalho menos gravosa (designadamente
de uma incapacidade permanente parcial inferior a 30 %)
deve igualmente poder exercer a sua autonomia de vontade
relativamente penso vitalcia, desde que se continuem a
aplicar os mesmos limites quanto penso sobrante. Isto
, no se vislumbra, em face do interesse tutelado pela
definio do limite atinente penso sobrante, nenhum
motivo materialmente fundado para que assim no seja.
No que se refere ao respeito da exigncia de que o ca-
pital da remio no seja superior ao que resultaria de
uma penso calculada com base numa incapacidade de
30 % prevista na alnea b) , a mesma estar sempre,
e partida, assegurada no caso da remio de penses vi-
talcias correspondentes a uma incapacidade permanente
parcial inferior a 30 %. que, no s a remio por fora
do corpo do n. 2 do artigo 75. necessariamente parcial,
como ainda tem de respeitar o limite mximo correspon-
dente ao valor da penso sobrante exigido pela alnea a)
do mesmo nmero.
Por outro lado, no tocante a esta segunda alnea tambm
no pertinente argumentar com eventuais problemas de
gesto das seguradoras, atenta a considerao de que a
racionalidade econmica de um seguro pressupe o paga-
mento peridico de uma renda ou penso, j que o seguro
consiste grosso modo em a seguradora aplicar uma parte
do capital dos prmios, em termos de gerar um rendimento
que lhe permita satisfazer as futuras penses e que a re-
mio ficciona a transferncia dessa racionalidade para o
sinistrado, atravs da entrega de um determinado capital.
Com efeito, o problema pe-se igualmente e at com
maior acuidade no caso da remio parcial de penses
vitalcias correspondentes a incapacidades permanentes
parciais iguais ou superiores a 30 %.
Em suma, os fins que subjazem s condies que res-
tringem a faculdade de remio parcial de penses vita-
lcias a pedido do sinistrado, nos termos do artigo 75.,
n. 2, da Lei n. 98/2009, so menos prementes no caso
de incapacidades permanentes parciais inferiores a 30 %
do que no caso em que tais incapacidades sejam iguais ou
ultrapassem tal limiar. Consequentemente, fica por justi-
ficar materialmente a permisso legal de remio parcial
facultativa neste segundo caso e a sua proibio legal
(indireta) no primeiro caso.
8 Tal diferena de tratamento suscita um problema
quanto compreensibilidade, razoabilidade ou no arbi-
trariedade entre os dois tipos de situao, diferena essa
que se pode repercutir, como sucedeu nos casos objeto
das decises que constituem o pressuposto da presente
generalizao, em tratamento desigual e discriminatrio
de situaes subjetivas merecedoras de idntica tutela.
Com efeito, valem aqui tambm as consideraes feitas
no Acrdo deste Tribunal n. 546/2011 no tocante ao
princpio da igualdade, plasmado no artigo 13., n. 1, da
Constituio:
[] ponto assente que o n. 1 do artigo 13. da CRP,
ao submeter os atos do poder legislativo observncia
do princpio da igualdade, pode implicar a proibio
de sistemas legais internamente incongruentes, porque
integrantes de solues normativas entre si desarmnicas
ou incoerentes. Ponto , no entanto e veja-se, por
exemplo, o Acrdo n. 232/2003, disponvel em www.
tribunalconstitucional.pt que o carcter incongruente
das escolhas do legislador se repercuta na conformao
desigual de certas situaes jurdico-subjetivas, sem que
para a medida de desigualdade seja achada uma certa e
determinada razo. que no cabe ao juiz constitucio-
nal garantir que as leis se mostrem, pelo seu contedo,
racionais. O que lhe cabe apenas impedir que elas
estabeleam regimes desrazoveis, isto , disciplinas
jurdicas que diferenciem pessoas e situaes que me-
ream tratamento igual ou, inversamente, que igualizem
pessoas e situaes que meream tratamento diferente.
S quando for negativo o teste do merecimento isto
, s quando se concluir que a diferena, ou a igualizao,
entre pessoas e situaes que o regime legal estabeleceu
no justificada por um qualquer motivo que se afigure
compreensvel face a ratio que o referido regime, em
conformidade com os valores constitucionais, pretendeu
prosseguir que pode o juiz constitucional censurar,
por desrazoabilidade, as escolhas do legislador. Fora
destas circunstncias, e, nomeadamente, sempre que
estiver em causa a simples verificao de uma menor ra-
cionalidade ou congruncia interna de um sistema legal,
que contudo se no repercuta no trato diverso e des-
razoavelmente diverso, no sentido acima exposto de
posies jurdico-subjetivas, no pode o Tribunal Consti-
tucional emitir juzos de inconstitucionalidade. Nem atra-
vs do princpio da igualdade (artigo 13.) nem atravs
do princpio mais vasto do Estado de direito, do qual em
ltima anlise decorre a ideia de igualdade perante a lei
e atravs da lei (artigo 2.), pode a Constituio garantir
que sejam sempre racionais ou congruentes as esco-
lhas do legislador. No entanto, o que os dois princpios
claramente probem que subsistam na ordem jurdica
regimes legais que impliquem, para as pessoas, diversida-
des de tratamento no fundados em motivos razoveis.
No caso presente, porm, e como mencionado, desde
que no esteja em causa uma penso obrigatoriamente
remvel nos termos do artigo 75., n. 1, da Lei n. 98/2009,
e sendo salvaguardado o respeito pelo limite quantitativo
previsto na alnea a) do n. 2 do mesmo preceito, no se
vislumbram motivos razoveis para a permisso da remio
parcial apenas de penses destinadas a compensar uma in-
capacidade permanente parcial igual ou superior a 30 %.
III Deciso
Pelo exposto, decide-se declarar a inconstitucionali-
dade, com fora obrigatria geral, da norma contida no
artigo 75., n. 2, da Lei n. 98/2009, de 4 de setembro, na
parte em que impede a remio parcial de penses anuais
vitalcias correspondentes a incapacidade inferior a 30 %,
no remveis obrigatoriamente nos termos do n. 1 do
mesmo preceito por serem de valor superior a seis vezes
a retribuio mnima mensal garantida, em vigor no dia
seguinte data da alta, mesmo quando o sinistrado assim o
requeira, por violao do artigo 13., n. 1, da Constituio.
Lisboa, 18 de fevereiro de 2014. Pedro Machete
Ana Guerra Martins Maria Joo Antunes Fernando
Vaz Ventura Maria Lcia Amaral Jos da Cunha
Barbosa Carlos Fernandes Cadilha Maria de F-
tima Mata-Mouros Lino Rodrigues Ribeiro Cata-
rina Sarmento e Castro Joo Cura Mariano Maria
Jos Rangel de Mesquita Joaquim de Sousa Ribeiro.