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Darc Costa

INTEGRAO DA AMRICA DO SUL 23/11/2009
AMRICA DO SUL: UM NOVO
ESPAO EM CONSTRUO

1. Ns - o Brasil - somos a Amrica portuguesa posta diante de uma dualidade clara que
contrape a Amrica espanhola Amrica inglesa. Dualidade que j estava posta no
continente europeu. O processo de colonizao espanhola na Amrica sempre foi contestado
pelos ingleses, e ns, como terceiros interessados, colonizao portuguesa, acompanhamos,
poca da colnia, esta contestao. Quando houve a independncia nas Amricas, manteve-
se por inteiro a contraposio entre a Amrica inglesa e a Amrica espanhola. Por trs do
imaginrio ingls, h uma viso bem posta nas obras de Shakespeare, uma viso pragmtica,
muito realista, enquanto que o imaginrio espanhol est posto numa viso sonhadora, no
pragmtica, construtiva de mundos imaginrios, como est claramente posta na obras de
Cervantes. Ns somos a Amrica Portuguesa e, portanto, continuamos sendo um terceiro
interessado.
O que acontece basicamente que ns fizemos nossa primeira opo, logo aps a
independncia, em 1823, pela viso inglesa, pela doutrina anglo-saxnica na Amrica: A
doutrina Monroe para ns era interessante, naquele momento. Ns fizemos esta opo pelo
apoio a este discurso, pois estvamos isolados, cercados por um cordo de isolamento
hispnico desde o tratado de Santo Ildefonso e vamos na Europa, aps o congresso de Viena,
a possibilidade de um processo de uma nova colonizao. Esquecamos o sonho espanhol, a
utopia de Bolvar, a viso de uma unio dos povos ibricos postos na Amrica, algo que
tambm se perdia na repartio da Amrica espanhola. Ns, at vinte anos atrs, estvamos
afinados com a doutrina Monroe. Ser que, neste momento da histria, no nos cabe, como
terceiros interessados, ou seja, como Amrica portuguesa, mudar de posio, pendular e
reconstruir o sonho de Bolvar, ou seja, buscar uma integrao dos pases de origem ibrica na
Amrica?
2. A resposta a esta questo j est dada, e sim. Isto passa obrigatoriamente por um
processo de cooperao sul-americana, que leve a integrao dos pases da Amrica do Sul.
Isto explica porque a nossa maior prioridade em termos de relaes internacionais o de
construir um processo de cooperao sul-americana. A cooperao sul-americana o caminho
para a insero internacional do Brasil. Esta concluso no autnoma nem emprica e no foi
feita de forma isolada. fruto de uma reflexo muito mais profunda que passou por uma
avaliao do mundo poltico e do mundo econmico atual e passou por uma avaliao das
nossas vulnerabilidades perante os outros pases do mundo. O Mercosul foi uma resposta que
ns pudemos dar a algumas dessas vulnerabilidades. Mas, uma resposta inicial que se insere
na nossa concepo estratgica. Qual a nossa concepo estratgica? Seu prembulo est
no pargrafo nico do artigo quarto da Constituio Federal do Brasil:
A Repblica Federativa do Brasil buscar integrao econmica, poltica, social e cultural dos
povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de
naes.
3. Nosso objetivo central nesse artigo ser o de reafirmar esta concepo, sua viabilidade,
mediante a proposta j adotada de escalon-la, passando previamente pela cooperao sul-
americana.
4. Do ponto de vista geogrfico, a Amrica do Sul pode ser conferida, grosso modo, a categoria
de continente do hemisfrio sul. Tendo forma triangular, o setor mais largo do continente se
concentra na zona equatorial terrestre; estreitando-se ao atingir a faixa temperada para

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afunilar-se no vrtice meridional na frente polar antrtica. Nas baixas latitudes, a populao
para evitar as temperaturas mais quentes, notadamente dos pases banhados pelo Pacfico,
deu preferncia s zonas andinas. Em contrapartida, os pases banhados pelo Atlntico
estando em contacto a Amrica do Norte/Europa/frica tm seus principais centros
demogrficos no litoral. Tal fato gerou a oposio entre as duas vertentes ocenicas:
A do Pacfico, mar solitrio, de navegao extensiva, com feixes de circulao bem mais
regional;
A do Atlntico de navegao intensiva com feixe de circulao intercontinental.
Quer pela oposio das duas vertentes ocenicas, quer pela existncia das zonas excludentes,
implantaram-se reas geopolticas neutras que por sua posio no hinterland predispuseram os
pases sul-americanos a uma dissociao econmica, vivendo de costas uns para os outros.
5. Agora, pensemos o mapa do mundo. Verificamos ao faz-lo que o Brasil, naturalmente, por
posicionamento geogrfico e a Amrica do Sul, tambm, por questes geogrficas, esto
afastados das rotas internacionais do comrcio. O Brasil e toda a Amrica do Sul tm uma
desvantagem operacional com respeito ao comrcio mundial, porque as rotas mundiais do
comrcio se processam no hemisfrio Norte e envolvem basicamente a parte norte do
Hemisfrio Ocidental, a Europa e a sia. O comrcio da Amrica do Sul um processo
marginal do comrcio mundial. Isto pode ser um problema, mas, tambm, pode ser uma
soluo. Por que afirmamos isto? Olhando a histria conclumos que foram sempre os
perifricos de seu tempo que conquistaram o centro, como, por exemplo, Portugal e Espanha,
no sculo dezesseis, a Inglaterra no sculo dezoito e os Estados Unidos no sculo vinte.
6. Contudo, na Amrica do Sul nada mais competitivo sob o ponto de vista de localizao
geogrfica que os prprios pases da Amrica do Sul. A posio do Brasil no continente sul-
americano impar. Ns temos limites com quase todos os demais estados nacionais, com
exceo de dois, o Chile e o Equador. Isto nos coloca em uma posio privilegiada, como
articulador da integrao do vasto territrio da Amrica do Sul. Ento, a posio geogrfica dos
pases do Mercosul, em especial do Brasil, os coloca em uma situao singular, pois, em
decorrncia de sua periferia, em relao s rotas do comrcio mundial, fomenta, em um
primeiro momento, uma integrao, como uma subpolarizao, que tem claras caractersticas
de futura expressiva polarizao. Para se entender o termo polarizao, preciso entender
que, no mundo de hoje, este o fenmeno econmico determinante e no a globalizao. Na
verdade, o processo que est ocorrendo a polarizao. Isto porque o mundo hoje se polariza
cada vez mais economicamente, politicamente, tecnologicamente e fisicamente em torno da
Alemanha, do Japo e dos Estados Unidos. A ttulo de exemplo desta polarizao cabe a
concentrao empresarial. Se ns pegarmos as quinhentas maiores empresas, veremos que
duzentos e quarenta so americanas, cento e vinte so japonesas e das restantes, oitentas so
alemes.
7. relevante o fato de que a Amrica do Sul, indubitavelmente, um territrio onde esto
inseridos os maiores recursos estratgicos do mundo. Os estrategistas atuais estabelecem a
existncia de dois novos grandes problemas para a humanidade, no sculo XXI que situam nas
crescentes necessidades de alimento e nas necessidades crescentes de gua doce. A gua se
torna, cada vez mais, um problema crucial no mundo. A Amrica do Sul tem, hoje, uma
dotao per capita de gua de cerca de vinte e oito mil oitocentos litros de gua/dia, enquanto
a Europa e os EUA tm respectivamente quatro mil e sete mil. A quantidade de gua doce por
habitantes na Amrica do Sul muitssimo maior do que as dos demais continentes do mundo.
Isto extremamente importante. Outro ponto relevante a questo agrcola. A Amrica do Sul
tem quarenta por cento de sua rea agricultvel, enquanto que os Estados Unidos s tem vinte
e sete por cento. J a Europa Ocidental tem quarenta e quatro por cento de rea agricultvel,
mas, o territrio local um quinto do territrio da Amrica Sul. Na Europa Oriental e Rssia
existe muito pouca rea agricultvel, assim como na sia. Em sntese, ns na Amrica do Sul
detemos uma grande parcela da rea agricultvel disponvel e ainda no utilizada do planeta.

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Conclumos que na Amrica do Sul existe um amplo potencial e uma ampla disponibilidade de
recursos agrcolas e de gua.
8. Vamos estender um pouco esta avaliao de recursos da Amrica do Sul. A Amrica do Sul
auto-suficiente em termos de produo de alimentos, Isto se d tanto por causa do trigo da
Argentina, como da carne do Uruguai, da Argentina e do Brasil, como do peixe que vem da
Costa do Pacfico, do Peru, do Chile, etc. A Amrica do Sul auto-suficiente tanto em leite e
seus derivados quanto em frutas e verduras. A Amrica do Sul auto-suficiente em termos de
petrleo. A Venezuela sozinha tem reservas trs vezes superiores s dos Estados Unidos. Em
minerais de ferro, em cobre, em bauxita, em mangans, em metais bsicos e em outros
minerais, a Amrica do Sul tambm auto-suficiente. Onde ns temos problemas: no carvo,
mas, isto se deve ao fato de que ele no foi devidamente prospectado e nem o carvo que j
foi encontrado est sendo explorado. Reservas existem em quantidade e qualidade na Amrica
do Sul, especialmente na Colmbia, mas no esto sendo exploradas. A mesma coisa se d,
com o titnio, com o tungstnio Somos os maiores detentores de terras raras onde se
encontram as grandes reservas de minerais estratgicos. Ns temos, mas no estamos
explorando rocha fosfrica. Este mais um problema. Potssio um grande problema, mas
isto no quer dizer que no existe potssio explorvel na Amrica do Sul. A Amrica do Sul
detm grande parcela mineral do planeta. tida como tendo mais reserva mineral que a frica
ou que a sia, mais reserva mineral que a Amrica do Norte. A este potencial natural agrega-
se outro o biogentico. na biodiversidade que a Amrica do Sul tem outro grande trunfo, pois,
no subcontinente sul-americano esto hoje mais de sessenta por cento das espcies animais e
vegetais conhecidas.
9. Contudo, recurso natural no mais a base sobre a qual se processa a acumulao de
capital. Desde o sculo XVIII, na indstria que se processa a acumulao, seja pela repetio
dos processos produtivos, seja pela inovao. A indstria o motor do desenvolvimento.
Falemos, ento, sobre a base industrial e sobre a possibilidade de uma ao industrial na
Amrica do Sul. Ainda a produo de ao o melhor termmetro da atividade industrial. A
produo da Argentina de ao foi, em 1995, de noventa e cinco toneladas per capita, o Brasil
fez melhor, cento e noventa e seis, mas muito pouco se comparado ao Japo com um ndice
de novecentos e cinqenta e uma toneladas de ao, a Alemanha com seiscentos e vinte e
duas, aos Estados Unidos com quatrocentos e quarenta e sete toneladas per capita. O mesmo
se d para os demais insumos bsicos. O mesmo se aplica aos bens de consumo durveis, por
exemplo, os refrigeradores, televisores, etc.
10. Alis, o mercado potencial latente de bens industriais na Amrica do Sul um enorme
patrimnio da regio. Primeiro, porque na Amrica do Sul a populao no tem a sua demanda
potencial de bens industriais atendida, em funo de sua baixa renda mdia per capita, e
segundo, porque um mercado crescente demograficamente. Ningum pode ter mais que
duas geladeiras, trs geladeiras j um excesso, quatro geladeiras j at fica difcil de
controlar. A maioria dos lares dos americanos e europeus tem mais de um refrigerador, j a
maioria dos lares bolivianos no tem nem um refrigerador, Trinta por cento da populao
brasileira ainda est afastada da energia eltrica. Existe um mercado muito grande que no
tem sido atendido, existe uma possibilidade de expanso enorme no territrio brasileiro e maior
ainda na Amrica do Sul. Mas, para atender este grande mercado temos que continuar
implantando indstrias. Alis, implantar indstria no quer dizer industrializar. Industrializar no
bom sentido ir-se aumentando o parque industrial criando-se atividades subsidirias,
integrando-se processos industriais, evitando-se transferir plantas importadoras, algo que s
aumenta a dependncia da industrializao. Industrializar tambm garantir a populao que
habita o territrio onde este processo se d a sua participao tendo acesso aos bens fsicos
produzidos por este processo.
11. Ainda olhando a atividade industrial importante fazer notar a baixa capacidade de pases
da Amrica do Sul em produzir bens de capital. Comparemos com dados da dcada de
noventa, a produo em mquinas operatrizes de Brasil, Argentina e Mxico com a de Coria
do Sul, Itlia, Japo e Alemanha. A Alemanha produz cinqenta vezes mais por habitante
equipamentos do que a Amrica do Sul, do que o Brasil, do que a Argentina, etc., a Coria do

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Sul, naquela poca, j produzia seis vezes mais, a Itlia dezoito e o Japo trinta vezes mais
mquinas operatrizes que o Brasil. Estas mquinas so fundamentais no processo industrial.
bvio que adiante temos que recuperar parcela expressiva do parque industrial sul-americano
que foi destruda pela mal conduzida abertura recente. Temos que tentar preservar o parque
industrial brasileiro que est em processo de sucateamento, e temos que fomentar produes
industriais em outras regies da Amrica do Sul. Mas, repetimos, a questo central a
produo de mquinas e equipamentos. O Brasil tem recursos capazes de suportar cerca de
setenta e cinco por cento das suas necessidades, mas os setenta e cinco por cento das
necessidades do Brasil, correspondem a cinqenta por cento das necessidades da Amrica do
Sul. Agora passemos aos insumos bsicos: o cimento, o ao e as fibras sintticas. Esta uma
avaliao geral: a Amrica do Sul tem um alto grau de auto-suficincia nestes insumos bsicos.
No h nada que no seja possvel fazer, se for necessrio ser auto-suficiente na Amrica do
Sul. Ser autrquico no aconselhvel na Amrica do Sul, todavia, possvel. Se for
necessrio fazer, possvel de ser feito. Isto porque este um subcontinente muito bem
dotado.
12. Devemos falar, tambm, rapidamente, sobre o problema da agricultura na Amrica do Sul.
Comecemos com o rendimento tonelada por hectare. Comparemos os dados da rentabilidade
agrcola, por exemplo, da Argentina, que tem um dos melhores solos do planeta, com os da
Europa Ocidental ou dos Estados Unidos. Indubitavelmente, toda a fertilidade do planalto
brasileiro correu ao longo de milnios para a Mesopotmia da Argentina. Apesar disto, os
argentinos tm um rendimento por hectare muito menor que o dos Estados Unidos, ou da
Europa Ocidental. O que explica isso? Primeiro, o nmero de tratores em utilizao, no setor
agrcola, na Argentina muitssimo menor que o dos Estados Unidos e da Europa Ocidental.
Depois, o baixo uso de insumos modernos: defensivos e fertilizantes. O que est claro que
nossa agricultura profundamente atrasada, quando aqui se fala em agricultura capitalista,
ficamos imaginando, o que que nossa agricultura, vis a vis, a agricultura europia e a
agricultura americana. A agricultura sul-americana uma agricultura retardada. Ento,
conclumos que nos possvel fazer um grande avano com a modernizao do setor agrcola.
Outro fato importante o pouco espao relativo ocupado pelas reas agrcolas. H grandes
possibilidades de se incorporar nos prximos anos novas reas agrcolas ao processo
produtivo. Hoje, ningum tem mais possibilidade no mundo de incorporar novas reas
atividade agrcola do que ns, sul-americanos. Vrias novas regies podem ser efetivamente
incorporadas at o ano 2020 atividade agrcola. Podemos aumentar fantasticamente a
produo de alimentos seja pela incorporao de novas reas, seja colocando mais tecnologia
na agricultura das reas j exploradas.
13. Contudo, no possvel a integrao nem a cooperao na Amrica do Sul, nem uma ao
voltada para a integrao e o desenvolvimento da agricultura e da indstria na Amrica do Sul,
com o Peru voltado o Pacfico, com o Brasil voltado para o Atlntico e com a Venezuela voltada
para o Caribe. Tem que se acabar com a situao de que os pases sul-americanos ficam
voltados para o mar e de costa uns para os outros. necessrio que exista um projeto de infra-
estruturao que os una pelo interior do continente. Ns temos que integrar os mercados dos
diversos pases, algo que s feito com infra-estrutura.
14. A oferta de infra-estrutura deve preceder a sua demanda para evitar gargalos e para induzir
o desenvolvimento. O projeto de infra-estrutura na integrao tem que se concentrar em trs
grandes reas. A primeira a rea que compreende o transporte, que ter que se feito sobre a
gua de forma fluvial e martima, sobre a terra, suportada em redes ferrovirias e rodovirias,
no espao, por meio areo e a interconexo eficiente entre essas redes, com armazns de
cargas e descargas. A segunda rea a integrao energtica que compreende tambm as
grandes obras hidrulicas. No h continente passvel de realizar obras hidrulicas no mundo
com a importncia daquelas que ns podemos realizar no continente sul-americano. Uma das
razes explicativas disso a grande quantidade de gua doce nos rios sul-americanos. A
terceira rea seria a montagem de um sistema de comunicaes que tem que ser imaginado
de forma comum, interligando por cima das fronteiras o potencial disponvel.

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15. Ns, rapidamente, falaremos dos custos diferentes de meios de transportes. Os custos de
transportes representam obstculo significativo efetiva integrao regional. Estimamos que
por meio areo se desloque uma tonelada de carga por uma milha por vinte e dois centavos
dlar. A mesma carga num navio cargueiro, talvez custasse quase mil vezes menos. Existe
uma gradao no custo de transporte, na qual o rodovirio muito caro em relao ao
ferrovirio. O transporte mais barato o transporte martimo.
16. Isto demonstra a necessidade de se repensar o setor naval e se remontar o sistema
porturio. Para valorizar o modal hidrovirio, ns teramos que de novo projetar e especializar
os nossos portos. O sistema porturio da Amrica do Sul deveria contemplar dois super portos
que integrariam o continente ao mundo, um super porto em Sepetiba, aqui no Atlntico, e outro
super porto em Arica ou outro porto na costa oeste do subcontinente, que se integraria ao
sistema do Pacfico. Cada super porto se comportaria como um ponto de acumulao e de
distribuio da carga que seria anteriormente coletada ou posteriormente repassada ao longo
da costa respectiva do subcontinente.
17. Uma coisa de importncia clara para nossa concepo estratgica, a questo da nossa
ligao com o Pacfico. Ser de fundamental importncia para ns, neste sculo XXI, que se
proceda ligao terrestre de nosso Atlntico com o Pacfico.
18. Outro ponto fundamental para o modal hidrovirio a integrao das principais bacias
dentro do subcontinente sul-americano. Nenhum subcontinente tem, no mundo, a possibilidade
de se fazer, um sistema de distribuio de cargas, no seu interior, como tem a Amrica do Sul,
e isso tm que ser aproveitado. um absurdo que isto no seja aproveitado, haja vista os
baixos custos relativos do transporte sobre a gua. Mas, para isso, uma srie de grandes obras
hidrulicas teria que ser feita. Tanto a expanso do antigo como a construo de um novo
canal do Panam nos interessa. A ligao da bacia do Orenoco com a bacia Amaznica e
desta com a bacia da Prata tambm nos interessa. Outro exemplo de obra hidrulica de monta
a ser realizada a transposio de bacias, o que permitir resolver definitivamente a questo
da falta de gua no semi-rido da regio nordeste do Brasil. Temos inmeras outras
possibilidades de obras hidrulicas importantes no Brasil como o canal de Jacu e o
prolongamento da hidrovia do Tiet, mediante a construo de uma srie de novas eclusas e
em outros pases da Amrica do Sul como o canal de Bermejo, um grande projeto de
integrao, na bacia da Prata, que far a ligao de parte da Argentina com grande parcela do
territrio da Bolvia, promovendo um grande aproveitamento agrcola mediante o uso da
irrigao, ou da construo de tneis transandinos destinados a levar gua costa rida
peruana.
19. A situao atual do sistema ferrovirio sul-americano pssima. Existe uma variedade
inadequada de bitolas na Amrica do Sul. Aqui se tm seis bitolas diferentes, sendo que
nenhum pas sul-americano consegue ter uma rede com a mesma bitola. O setor ferrovirio
um desastre completo na Amrica do Sul. A montagem do esquema ferrovirio na Amrica do
Sul foi, no passado, todo articulado, no para a integrao de espaos no continente, mas para
a exportao de produtos. Foi montado um sistema ferrovirio destinado a retirar produtos do
centro do territrio e coloc-lo na costa para export-los para outros espaos do mundo. Ns
temos que ter uma proposta de reestruturao. Dentre outras aes que sugerimos para esta
proposta, propomos a criao um corredor de alta velocidade com uma dupla linha que ligaria
por ferrovia Santiago ao Rio de Janeiro, passando por Buenos Aires e So Paulo. Imaginamos
construir cerca de setenta mil quilmetros de novas ferrovias at 2020. (Essa idia de que
perdemos o trem da historia, que o sistema ferrovirio no tem mais sentido etc., no
verdadeira). Para cargas de alto volume com mais de seiscentos quilmetros de distncia
mdia, o melhor transporte o ferrovirio no interior do continente. Na verdade, para no se
perder o trem desta histria, tem que se pensar que a ferrovia ainda uma coisa plausvel de
se realizar.
20. Apesar das vantagens do transporte ferrovirio durante muito tempo teremos que conviver
com um transporte terrestre de base rodoviria. Mais da metade do transporte de cargas da

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regio se faz pelo modal rodovirio. Por isso deveremos projetar rodovias concentradoras na
Amrica do Sul que seriam rodovias de quatro ou cinco pistas e que poderiam ser feitas s
margens das novas ferrovias a serem construdas e um amplo sistema de rodovias
alimentadoras.
21. Infra-estrutura tem que ser vista como um conjunto. No podemos fazer uma rodovia e no
acompanharmos essa rodovia com um sistema de distribuio de energia e de
telecomunicaes, Se concebermos um projeto de uma rodovia em um territrio novo, e no
levarmos, em paralelo, energia, ns pouco estaremos agregando.
22. Desenvolvimento energia gasta assim como energia criada desenvolvimento. O homem
sempre buscou se apropriar da natureza e isto ficou muito mais fcil quando ele encontrou
outras energias que no as dos seus msculos. A ttulo de exemplo, o territrio do Japo e da
Alemanha muitssimo mais dotado de energia que o nosso. O consumo de energia por
habitante muitssimo maior nesses pases do que na Amrica do Sul. em ltima anlise,
isto que demonstra aquilo que explica claramente, o porqu dos padres de vida dos pases
centrais: A densidade de energia por quilmetro quadrado muito maior nesses pases que
aqui. Outra questo fundamental que tem que ser vista o custo de investimento em energia
eltrica para a Amrica do Sul. A melhor forma ainda a hidroeletricidade em funo de sua
disponibilidade de seu baixo custo, vis a vis, outras formas de gerar energia. Mas, tambm,
bvio que existe um custo crescente de aproveitamento de energia eltrica sob a forma
hidroeltrica. Em alguns momentos existe nas projees feitas sobre a gerao de energia na
Amrica do Sul uma vantagem clara no aproveitamento de energia sob a forma termoeltrica. .
23. importante observarmos que o gs tem se tornado cada vez mais importante com uma
participao crescente na matriz mundial de produo e consumo de energia, devendo ser a
mais importante fonte de energia entre 40 e 50 anos, quando as reservas de petrleo forem
mais escassas. Assim, o gs, alm de ser importante e estratgico atualmente, a fonte de
energia do futuro. Neste sentido, o projeto do chamado Gasoduto do Sul (Gasoduto Venezuela-
Brasil-Argentina) uma grande obra de engenharia, maior do que a construo de Itaipu (maior
hidreltrica do mundo). Foi concebido inicialmente a partir da constatao da crise energtica
que ameaa o Cone Sul nos prximos dez anos. A Amrica do Sul explora incipientemente a
energia do gs, enquanto a Europa e os EUA possuem enormes redes de gasodutos
alimentando seus centros consumidores. Ademais, a avaliao de que as reservas de gs da
Argentina esto escasseando, enquanto a Venezuela dispe de imensas reservas
inexploradas, colocada como fator importante. O levantamento de mercado leva concluso
da necessidade de oferta adicional de volumes significativos de gs natural, tanto para o Brasil
como para Argentina, Uruguai e Chile, que poder ser atendida pela Venezuela. O Gasoduto
do Sul prover um acrscimo de energia disponvel aos pases favorecidos que permitir
absorver o dficit do balano de oferta e demanda de derivados de petrleo a partir da prxima
dcada. 24. A integrao energtica sul-americana, ao prover a regio com auto-suficincia e
independncia em relao a este setor estratgico e de carncia mundial, fortalece a posio
poltica e econmica da regio internacionalmente, o que pode gerar sinergias e benefcios ao
desenvolvimento da regio. Ressaltamos que tambm relevante a possibilidade concreta e
que a energia nuclear se torne extremamente competitiva at o ano de 2020, o que nos leva a
ter que continuar pensando em energia nuclear. No podemos abandonar a utilizao de
energia nuclear para fins de gerao de energia. Na questo da gerao de energia ainda
sobressalta o aproveitamento hidreltrico que ainda disponvel na bacia da Prata que igual a
uma outra Itaipu. Existe na Bacia do Prata hoje uma srie de represamentos passveis de ser
feitos que somados sejam capazes de gerar energia em montante superior ao que vem sendo
gerado em Itaipu. O potencial andino e amaznico de aproveitamentos hidroeltricos
gigantesco. Devemos transform-los em realidade.
25. Mas, telecomunicaes tambm importante. Ao tratarmos da infra-estrutura de
comunicaes, gostaramos de falar em educao. No h exemplo melhor de progresso na
educao que o consumo de computadores, algo que cada vez mais tambm est diretamente
ligado s comunicaes. A analogia clara, a correlao evidente e permite ligar a questo
da educao s comunicaes. Sem redes de processamento, hoje os processos educacionais

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esto muito limitados, o que limitar tambm o crescimento da utilizao de computadores.
Mas, nada mais espantoso que a venda anual de computadores na Amrica do Sul. Durante
dez anos, entre 1996 e 2005, o maior crescimento relativo mundial na utilizao de
computadores foi na Amrica do Sul. Isto demonstra, claramente, que existe um potencial
enorme de utilizao de microcomputadores, de fibras ticas, de satlites, de torres de
microondas que uniro e alimentaro esses computadores. Em sntese o que ns procuramos,
ter um projeto de desenvolvimento econmico na Amrica do Sul que, efetivamente, garanta
insero do Brasil e da Amrica do Sul no mundo, de uma forma muito melhor do que hoje
esto inseridos. E isto s possvel com um grande esforo na montagem de uma expressiva
base de infra-estrutura.
26. Abordemos agora a polmica questo relativa ao crescimento demogrfico na Amrica do
Sul. Diferentemente do que se diz, o territrio da Amrica do Sul tem enormes vazios
demogrficos. Para se ter uma idia, por exemplo, o Uruguai tem trs milhes de pessoas e,
destes, dois milhes moram em Montevidu. No interior uruguaio existe um enorme vazio entre
um lugar e outro. Vemos o mesmo processo na Patagnia, em toda a regio amaznica, entre
outras. Uma das coisas que precisa ficar clara, que a Amrica do Sul um continente
vastamente pouco povoado, diferentemente do que vemos nos arredores do Rio de Janeiro e
no entorno de So Paulo, que so super povoados. O problema real deste sculo para a
Amrica do Sul no foi uma taxa excessiva de crescimento demogrfico, mas sim o fato desta
exploso demogrfica no ter ocorrido um sculo antes. Se tivesse ocorrido, esta taxa de
crescimento como ocorreu nos Estados Unidos e na Europa, talvez a situao, hoje, fosse bem
melhor.
27. Somos de opinio que para apoiar a infra-estrutura, financiar fora de trabalho de mercado
para a produo industrial, requerido um territrio que possua uma densidade demogrfica
mnima. Isto uma condio necessria, mas no uma condio necessria e suficiente.
Para que se tenha mercado em termos industriais modernos tem que existir uma ampla base
espacial com uma densidade mnima que estimamos em cinqenta habitantes por quilmetro
quadrado. Tem que preencher esta condio, s que esta no a nica condio. Existem
outras. Se no tiver um amplo espao com esta densidade mnima de cinqenta habitantes por
quilmetro quadrado, pode-se desistir de pensar em montar uma ampla e diversificada base
industrial. Outra coisa que acreditamos que: torna-se tambm necessrio, alterar a
composio interna, da fora de trabalho, liberando, gradualmente a fora de trabalho, que
aparece no campo pela utilizao intensiva de maquinrio, primordialmente, no incio para o
campo industrial, que mais adiante vai se transferir para o setor de servios. Esta idia que o
setor de servios gerador de empregos verdadeiro, mas, no h nada mais falso que a
construo da riqueza decorre diretamente do setor de servios. O gerador de riqueza sempre
ser a gerao de bens fsicos. A riqueza no surge com turismo, nem com parques temticos
Eles s refletem a riqueza. O que relevante sempre ter mos de obra integrada ao
processo produtivo, gerando produtos. Para ns podermos avanar, evidentemente, temos que
fazer uma alterao da composio interna da fora de trabalho. Queremos dizer que o nmero
de operrios produtivos deve crescer at chegar a um percentual de 50% do total empregado,
que a proporo que tm, por exemplo, a Alemanha, o Japo e os Estados Unidos. O
emprego desses operrios produtivos deve-se concentrar em mquinas, na produo de bens
de capital, dentro dessa rea, de mquinas e ferramentas. Em particular, se deve separar 5%
da populao economicamente ativa (PEA) para ser empregado no campo tcnico como
cientista, tcnico ou engenheiro. Este o caminho do desenvolvimento, do crescimento
econmico. No tem outro.
28. Em sntese, avanamos numa concepo estratgica em que primeiro lugar, determina que
na Amrica do Sul se cresa a populao total - essa idia de que a populao tem que se
estabilizar choca-se frontalmente com a nossa assertiva que necessrio dar combate aos
espaos vazios - em segundo, coloca que a populao economicamente ativa deve se
estabilizar em um mnimo de quarenta por cento da populao total, e que, portanto, se busque
um projeto, que d emprego para mo de obra disponvel (Importar tecnologia para
desempregar um absurdo. Tem que se ter um projeto que empregue a mo de obra, que

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sempre empregue a mo de obra, que deve sempre ser visto como um bem escasso, se mais
no fosse, por que leva 20 anos para se formar um homem).
29. Agora, evidente que para enfrentarmos esse tipo de problema, ns temos que mudar
estruturalmente a populao. No basta ter boa vontade, temos de ter homens educados, tem
que ter um continente educado, ou, um conjunto de pases educados. A Amrica do Sul tem as
piores taxas de educao, tirando a frica, do mundo. Nos vrios programas de educao de
primeiro e de segundo grau, na Amrica do Sul, se faz a mesma pseudo-educao que feita
aqui no Brasil. H um nmero excessivo de estudantes em sala de aula. Seria uma bobagem
comparar estudantes americanos, alemes, japoneses com os seus equivalentes sul-
americanos. Outros grandes problemas so a capacitao deficiente de mestres e o uso de
material de trabalho antiquado, principalmente, no campo de educao cientfica, e, por ltimo,
e, principalmente, o que nos parece ser o maior empecilho, as condies gerais de pobreza em
que vivem os estudantes, algo que dificulta, grandemente, a concentrao do estudante em
sala de aula. Se ns pudssemos resumir quais so os problemas do ensino de primeiro e de
segundo grau, eles esto aqui nas colocaes j citadas. So aqueles, os maiores problemas
da educao bsica na Amrica do Sul.
30. Outro problema que pretendemos tangenciar a questo da educao superior na Amrica
do Sul. Vejamos os adolescentes de quinze a dezessete anos na Amrica do Sul. A populao
total nesta idade estimada em quarenta milhes de pessoas, o nmero de matriculados do
quarto ao stimo ano de dezenove milhes, ou seja, quarenta e oito por cento dos
adolescentes esto fazendo o segundo grau, e os outros cinqenta e dois por cento j no
esto mais fazendo o segundo grau. Se ns olharmos para o ensino superior, as taxas ainda
caem mais. E se atentarmos para a especializao, na faixa etria compreendida entre vinte e
dois a vinte e quatro anos, existem s dois e meio por cento fazendo alguma ps-graduao.
Ao comparamos estes dados com os dados americanos, alemes e japoneses verificamos que
ns estamos preparando uma mo de obra incapacitada de levar adiante uma competio com
eles. Outra coisa gravssima aparece quando comparamos o nmero dos matriculados em
cincias naturais e em engenharia, em universidades de diversos pases com os dados de
Argentina, Brasil, Peru, Venezuela. Vejam quantos estudantes tm sido formados em
atividades tcnicas em nossos pases, por milho de habitantes, e comparem estes dados com
os da Alemanha, com os da China, com os da Coria do Sul, com os dos Estados Unidos e
com os do Japo. evidente, uma clara no capacitao tecnolgica nossa e dos pases dos
vizinhos da Amrica do Sul, simplesmente, por que no damos nfase educao e, mais
ainda, no pouco que fazemos, no temos enfatizado a questo de educao na engenharia ou
nas cincias naturais.
31. A Amrica do Sul, hoje, marginal, perifrica, fornecedora de matria-prima e com uma
base industrial e tecnolgica muito incipiente. Para nos desenvolvermos necessrio que ns
entendamos os problemas que ainda esto postos no subcontinente, e verifiquemos a
necessidade criada e recriada de uma crescente interao econmica permanente entre os
pases da Amrica do Sul. Tambm necessrio que aumentemos a produo e a
produtividade e processemos a escolha das combinaes adequadas nos processos
produtivos para proporcionar empregos para grandes nmeros de desempregados j
existentes e que busquemos atender anualmente a grandes massas de pessoas que procuram
ingressar no mercado de trabalho. Para se atingir isso, claro que se deve buscar a criao de
um mercado comum envolvido por um sistema aduaneiro protecionista, que garanta o
desenvolvimento da indstria local, para suprir ao mximo necessrio s atividades regionais.
Deve-se, tambm, procurar a integrao fsica da regio, atravs da construo de grandes
obras de infra-estrutura. Tem que se pensar na criao de um nico sistema de crdito voltado
para o desenvolvimento da regio, e pensar, tambm, na criao de uma moeda nica.
32. Isto s ser possvel, contudo, se o Brasil tomar a si esta tarefa a de construir a cooperao
na Amrica do Sul e investir neste processo, principalmente, no financiamento da construo
da infra-estrutura fsica do subcontinente.

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Darc Costa

33. Contudo, para tanto o Brasil conta com o maior dos ativos: o seu povo. O povo brasileiro
provido das mgicas necessrias para essa construo. As mgicas mais relevantes que o
povo brasileiro possui e que lhe possibilitaro acompanhar o Brasil nesta construo no lhe
so exclusivas, outros povos da regio tambm as possuem, contudo, s o povo brasileiro as
tem todas conjugadas. E quais so estas mgicas?
A mgica da antropofagia a propriedade que possumos no Brasil de apropriarmos-
nos, transformando, de qualquer manifestao cultural exgena.
A mgica do passado comum a caracterstica que detemos, no Brasil, de ver o
estrangeiro presente como se fosse eu entre ns e no um tu entre ns.
A mgica da mestiagem a propriedade que ns temos de deter diferentes graus de
morenidade.
A mgica do sincretismo a completa convivncia religiosa, algo que no mundo no
tem a dimenso que adquire no Brasil.
A mgica dos trpicos reside na construo de uma civilizao pelo cooptao daquilo
que a natureza tem de mais pujante e agressivo: os trpicos.
A mgica da tolerncia pode ser colocada como cordialidade, como subservincia,
como humildade, e at mesmo como impotncia, mas exclusivamente tolerncia com
o diferente, com o estranho, com o incomum, com o inusitado.
A mgica da transcendncia que a de pairar sobre todas as outras mgicas,
unificando-as em uma s, criando delas um idealismo para alm do subjetivo, que
transpe a alteridade posta na dialtica e sendo um aceite a tudo e a todos.
34. Todo o exposto j apresenta conseqncias prticas. Desde o incio do governo Lula, o
Brasil explicitou a prioridade que seria atribuda na sua poltica externa s relaes
diplomticas e econmicas com os demais pases da Amrica do Sul, abandonando a simples
retrica e a viso economicista praticadas pelo governo anterior. Tal postura trouxe resultados
concretos, que podem ser evidenciados analisando meramente a esfera comercial durante os
trs primeiros anos desta poltica. Entre 2002 e 2005, aumentou o fluxo de comrcio
(exportaes + importaes) do Brasil com cada um dos principais pases da Amrica do Sul.
O fluxo de comrcio do Brasil com todos esses pases juntos cresceu 71,66% neste perodo,
passando de US$ 15 bilhes em 2002 para US$ 26 bilhes em 2005 enquanto o fluxo de
comrcio do Brasil com o mundo cresceu quase 47% no mesmo perodo. A participao da
Amrica do Sul no comrcio com o Brasil aumentou em relao ao comrcio brasileiro com o
mundo. Em 2002, o fluxo de comrcio brasileiro com os principais pases sul-americanos
representou 14% do seu fluxo de comrcio total. Este ndice evoluiu para 17% em 2005. Em
2002, o saldo comercial do Brasil com os principais pases da regio foi deficitrio em cerca de
US$ 200 milhes - exportaes de US$ 7,4 bilhes contra importaes de US$ 7,6 bilhes,
aproximadamente. Devido ao crescimento mais rpido das exportaes em relao s
importaes, tal dficit comercial evoluiu para um supervit crescente nos anos seguintes,
alcanando US$ 8,6 bilhes de supervit comercial em 2005. Em 2002, o Brasil exportou US$
60,4 bilhes, dos quais 12% das exportaes tiveram como destino pases sul-americanos.
Entre 2002 e 2005 esse percentual passou de 12,3% para 17,9%. Em 2002, o pas importou
US$ 47,2 bilhes. Deste total, US$ 7,6 bilhes foram de pases sul-americanos, ou seja,
16,10% das importaes, mas esta proporo caiu para 14,3% em 2005. importante ressaltar
que o Brasil crescentemente um exportador de bens manufaturados de maior intensidade
tecnolgica e valor agregado e importador de commodities primrio na Amrica do Sul. No
entanto, em relao ao seu comrcio com o mundo, a posio do Brasil tem sido
crescentemente inversa de importador de manufaturados de maior intensidade tecnolgica e
valor agregado e exportador de commodities. Como exemplo, notemos que, de 2002 a 2005,
as exportaes do Brasil para a Amrica do Sul de mquinas e equipamentos cresceram mais

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Darc Costa

de trs vezes e as exportaes de materiais de transporte tiveram aumento de 288% no
mesmo perodo.
33. Assim, apontamos o caminho da integrao regional sul-americana como o mais benfico
produo e ao comrcio brasileiro, favorecendo objetivos no somente econmicos, mas,
tambm, poltico-estratgicos. Neste sentido, preciso pensar em uma integrao cooperativa,
promovendo a industrializao em todos os pases, ampliando os mercados para intercmbios
recprocos, que gerem sinergia e desenvolvimento, distribuindo-o por todas as camadas
sociais.
35. A soluo para as questes sociais e econmicas da Amrica do Sul ser a mesma
soluo das questes sociais e econmicas do Brasil assim como nosso projeto nacional passa
por uma integrao regional bem sucedida na Amrica do Sul.
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