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ISCTE - INSTITUTO UNIVERSITRIO LISBOA

Desenho da Pesquisa
Acordo de Impacto Social


Docente: Professora Maria Joo Pena
Orientador(a): Dr. Marta Magalhes
Discente: Gonalo Bento Penetra N 39637
Mestrado: Servio Social
1Ano



Ano Lectivo
2011/2012






Introduo
O trabalho que se segue foi realizado no mbito da Unidade Curricular de Desenho da
Pesquisa, leccionada no 2 semestre do 1 ano do Mestrado em Servio Social. Ao longo do
trabalho vo ser sucintamente explicados todos os passos a realizar na elaborao do projeto
de pesquisa escolhido para o desenvolvimento da tese, desde a definio do problema
conceptualizao, operacionalizaao, observao e redaco do projeto.

Tema Acordo de Impacto Social (Social Impact Bond)
O tema deste trabalho acabou por surgir com base num programa j existente (Acordo de
Impacto Social ou Social Impact Bond) e aplicado noutros pases com bastante sucesso.
Podemos definir este Acordo de Impacto Social como um contrato entre o sector pblico e o
sector privado com vista melhoria de resultados sociais, sendo que no caso desta pesquisa
em particular, o resultado social cuja melhoria pretende ser alvo de estudo a taxa de
reincidncia criminal.
Assim, podemos enquadrar este contrato dentro do conceito de Economia Social. Este
conceito surge na esfera de um terceiro setor, sendo a juno do primeiro (o sector pblico,
vulgarmente conhecido como o Estado) com o segundo setor (o setor privado, ligado s
empresas).
Desconstruindo, este Acordo de Impacto Social j existente noutros pases (tais como
os Estados Unidos da Amrica e os pases da Gr-Bretanha), trata-se de um financiamento e
de um apoio por parte das empresas privadas para que possa existir a chamada mudana
social para a qual os assistentes sociais direcionam o seu trabalho. Este financiamento visa,
neste caso, oferecer condies aos ex-reclusos, nos 2 anos que se seguem sua libertao,
para que estes no voltem a reincidir criminalmente.
Nos casos em que isto se verificar, e apenas nesses casos, o sector pblico (Estado)
oferece s empresas um retorno financeiro graas ao que foi atingido, ou seja, graas
diminuio da taxa de reincidncia criminal e consequente reduo da taxa de criminalidade
que permitiu uma reduo nos custos em despesas judiciais e em despesas prisionais.

Problemtica
Podemos assim concluir acrescentando que problemtica em que este trabalho incide assim
a Reinsero Social dos ex-reclusos.
Pereira (1987), define a Reinsero Social como todo o processo que envolvendo
numa relao complexa o Estado, a Sociedade e o cidado delinquente

visa criar condies
que permitam aquele cidado optar livremente por viver em sociedade sem cometer crimes,
permitindo, simultaneamente e de forma equidistante, que a prpria sociedade se modifique, se
reforme, no sentido de eliminar os factores crimingenos que contm. objectivo da
reinsero que o recluso adquira competncias sociais, profissionais, de aprendizagem,
educativas, familiares, econmicas, valores de responsabilidade, de respeito, por si prprio,
pela comunidade e at pelo ordenamento jurdico.

A partir desta definio podemos concluir que quando esta relao entre Estado,
Sociedade e cidado no cria as devidas condies para, neste caso, os ex-reclusos, possam
ser reintegrados, aumenta o risco de uma reincidncia criminal.

Justificao
A justificao para a escolha deste tema para a pesquisa a realizar na tese de mestrado
assume factores internos e externos: so fatores internos aqueles que partem da motivao
pessoal para a realizao deste trabalho, numa rea sobre a qual nunca tive contacto
aprofundado, mas que entendo ter potencial para ser mais desenvolvida semelhana do que
ocorre noutros pases, sendo um problema que transversal a diversos contextos e que se
prende com a reinsero social de ex-reclusos; so fatores externos aqueles que dizem
respeito necessidade de um acompanhamento aos ex-reclusos, sendo que esta necessidade
de acompanhamento assume uma pertinncia tanto cientifica como social na medida em que
esta pesquisa visa tanto responder s preocupaes dos praticantes e dos decisores
envolvidos como contribuir para a produo de conhecimento numa rea que est pouco
desenvolvida na realidade atual observvel no nosso pas e para a qual escasseiam as
respostas.
A falta deste acompanhamento torna menos bem sucedida as intervenes com vista
reinsero na sociedade desenvolvidas pelos tcnicos em funes no contexto prisional, dada
a maior probabilidade de reincidncia no estilo de vida que conduziu criminalidade e
consequentemente prpria reincidncia criminal.

Pergunta de Partida

De que forma se pode aplicar em Portugal este programa de acompanhamento de ex-


reclusos?

Objetivo Geral
Aferir qual a pertinncia da aplicao dos Acordos de Impacto Social no contexto
nacional;
Estabelecer uma proposta de aplicao de um Acordo de Impacto Social ajustado ao
contexto observado

Objetivos Especficos
Compreender os motivos que conduzem reincidncia criminal
Avaliar a percepo dos assistentes sociais em contexto prisional quanto aos
programas de acompanhamento de reclusos e ex-reclusos
Conhecer os atuais programas de acompanhamento a ex-reclusos e as polticas
sociais existentes no mesmo mbito.
Estudar os moldes em que seria possvel aplicar os Acordos de Impacto Social perante
a realidade nacional

Eixos
Esta pesquisa compreende dois eixos distintos: podemos distinguir um primeiro eixo , que tal
como indica nos objetivos especficos, encontra-se relacionado com a perceo dos tcnicos
em funes no contexto prisional quanto aos programas de acompanhamento de reclusos e ex-
reclusos; e um segundo eixo, mais relacionado com os ex-reclusos que reincidiram
criminalmente, no sentido de compreender os motivos que conduziram a prticas passveis de
serem condenadas enquanto criminosas.

Autores
A pesquisa realizada at agora permitiu encontrar alguns autores que abordam a temtica e a
problemtica. natural que, com o aprofundar de ambas e do prprio enquadramento terico,
surjam mais autores de referncia que ainda no fazem parte da lista de autores que para j
aparecem em baixo mencionados:

Toby Eccles
Fundador e Diretor Executivo da empresa Social Finance. Fez parte da equipa que desenhou
e implementou o primeiro Acordo de Impacto Social em 2007.

Michel Foucault
Filsofo francs (1926-1984) que serviu de inspirao para o tema desta pesquisa. Autor do
livro Vigiar e Punir, ficou conhecido pelas suas crticas a vrias instituies sociais das quais
se destacam, dada a proximidade com o tema de estudo, as crticas aos estabelecimentos
prisionais.

Antnio Pedro Dores


Doutorado em Sociologia pelo ISCTE-IUL, dedicou parte da sua investigao Sociologia das
Prises, tendo escrito vrios artigos nesta rea e tendo sido orientador de vrias teses de
mestrado nesse mbito.

Ins Raquel Marques Neto Gomes


Autora da tese de mestrado em Sociologia: DA PRISO LIBERDADE: REINSERO
SOCIAL DE EX-RECLUSOS (2008)

Conceitos-Chave

Acordo de Impacto Social


A Social Finance do Reino Unido define o Acordo de Impacto Social (Social Impact Bond)
enquanto um Acordo que se encontra baseado num compromisso do Estado em usar uma
parte do seu oramento, proporcional poupana resultante das melhorias de resultados
sociais, para recompensar investidores do setor privado que contribuiram na interveno
sobre problemas sociais.

Reincidncia Criminal
o
Pessoa Privada de Liberdade e Ex-Recluso
O Dicionrio Priberam da Lingua Portuguesa define reincidir como
perpetrar um delito ou crime, tendo j perpetrado outro da mesma espcie. A pesquisa mais
aprofundada vai permitir observar a reincidncia criminal sob outras perspetivas mais tcnicas,
luz das cincias sociais, tais como a sociologia e a psicologia.
Uma pessoa privada de liberdade ento aquela que foi condenada pena de recluso,
enquanto que um ex-recluso algum que terminou de cumprir essa pena e que se encontra
de novo em liberdade.

Economia Social
Barea e Monzn (1992, p. 32) definem economia social como o grupo de empresas e
instituies que para alm da sua diversificao jurdica e heterogeneidade de funes, est
ligado atravs de uma tica comum assente na solidariedade e na prestao de servios aos
seus membros e no interesse geral, sendo as cooperativas a sua representao mais genuna

Mudana Social
Segundo Rocher, a mudana social consiste em transformaes observveis e verificveis em
perodos de tempo mais curtos. (...) Alm disso, a mudana social est mais localizada
geogrfica e sociologicamente: duma maneira possel observ-la numa rea geogrfica ou
num quadro sociocultural mais limitado que a evoluo social.

Metodologia:
A recolha de dados que servir de base s anlises e pesquisa a ser desenvolvida ser feita
com recurso a mtodos quantitativos e qualitativos, sendo este um estudo de natureza indutiva

Tipo de estudo: Exploratrio

Campo empirico: Estabelecimentos prisionais da rea geogrfica de Lisboa

Unidade de Observao: Pessoas privadas de liberdade reincidentes em prticas


criminosas, ex-reclusos, assistentes sociais e, eventualmente outros tcnicos como
psiclogos e educadores sociais, em funes no contexto prisional

Tcnicas de Recolha de Informao: consulta de bases de dados e relatrios de


segurana interna, entrevistas, questionrios

Tcnicas de Tratamento de dados: Anlise Documental,



Referncias Bibliograficas

ROCHER, G. (1989), Sociologia Geral, Mudana Social E Aco Histrica, Editorial
Presena
BAREA, J.; MONZN, J. L (1992). Libro branco de la economia social en Espanha.
Ministrio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid;
Pereira, Lus de Miranda (1987), Reinsero Social in Polis, Enciclopdia Verbo de
Sociedade de Estado. Lisboa/S. Paulo, Ed. Verbo.
"Reincidir", in Dicionrio Priberam da Lngua Portuguesa [em linha], 2008-
2013, http://www.priberam.pt/dlpo/reincidir
Relatrio de Segurana Interna (2012), disponvel em:
http://www.portugal.gov.pt/media/555724/2012-03-
30_relat_rio_anual_seguran_a_interna.pdf