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CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN

DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011





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UNIVERSIDAD NACIONAL
DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
-ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMA-

ANLISIS DE AGREGADOS ECONMICOS

CRECIMIENTO ECONMICO Y SU
INSIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN DE
LA POBREZA EN EL PER PERIODO 1995-
2011

PROFESOR: CARLOS FRANCO CORNELIO
INTEGRANTES:
Matta Ulloa, Angie
-Prez Vargas, Ana Claudia
-Rodas Mondragn, Smith
-Valera Cornejo, Max
-Ysla Arroyo, Yuly
-Zavaleta Jara, Mary Carmen





Angie
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MACROECONOMIA, PBI Y CRECIMIENTO
ECONOMICO EN EL PER: 1995 2011
Introduccin 3
Definicin de Macroeconoma 4
Fluctuaciones Econmicas 6
Preocupaciones Fundamentales de la Macroeconmica 7
Objetivos Macroeconmicos 7
Importancia de la Macroeconoma 16
Desarrollo Econmico 17
Polticas 18
Definicin de PBI 22
Caractersticas del PBI 23
El Problema de la doble contabilizacin 24
El Ingreso al valor del Producto 25
Medicin de las Variables Nacionales 27
Enfoque del Producto para medir el PBI 27
Caractersticas del PBI como magnitud 28
PBI Real y PBI Nominal 28
PBI Nominal vs Real 33
Deflactor del PBI 33
PBI Per Cpita 36
Por qu es importante que crezca el PBI? 37
Usos del PBI 37
El PBI indicador de Crecimiento y Desarrollo 38
Tasa del Crecimiento del PBI 40
Mtodo de Estimacin del PBI 42
Relacin del PBI a precios del mercado
y el PBI al coste del Mercado 49
Definicin del Crecimiento Econmico 51
Medicin del Crecimiento Econmico 51
El Crecimiento en el corto y largo plazo 52
Factores Determinantes 52
Crecimiento Econmico y Convergencia 53
Causas del Crecimiento econmico 54
Fuentes del Crecimiento econmico 54
Ventajas y Desventajas 55
Trabas del Crecimiento Econmico 56
Crecimiento Econmico y desarrollo 56
Beneficios y Costos 57
Crecimiento Equilibrado 59
Teoras del Crecimiento Econmico 60
Grficas 77

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INTRODUCCIN
El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un
incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de
una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el
crecimiento de una sociedad, se podra tomar como ejes de medicin la inversin, las
tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas gubernamentales, o las polticas de
fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir
este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medicin para establecer que tan
lejos o que tan cerca estamos del desarrollo.
Dado que el desarrollo es un proceso integral que supone cambios econmicos, as
como sociales y ambientales, en este trabajo se adopta un enfoque interdisciplinario.
En l se intenta describir y explicar las complejas relaciones existentes entre diversos
aspectos del desarrollo, como el crecimiento demogrfico, el crecimiento econmico,
las mejoras de la educacin y salud, entre otros temas.
Hemos basado el trabajo en una idea fundamental: el desarrollo debe ser un
instrumento para mejorar la vida de toda la gente.
En la primera parte expondremos las diferentes teoras que, desde la economa, han
intentado explicar los fenmenos de crecimiento y desarrollo a lo largo de la historia.
En la segunda parte, nos abocamos al anlisis de los conceptos que hacen a ambos
fenmenos, los diferentes aspectos que involucran y finalmente tratamos de
establecer una conexin entre ambos a fin de determinar como un fenmeno nos lleva
al otro.
En la tercera parte, nos abocamos al estudio de economas que estn por encima de
nosotros y analizaremos brevemente la economa peruana.


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MACROECONOMA

1. DEFINICION DE MACROECONOMA

Es la parte de la teora econmica que estudia el comportamiento del mercado
en su conjunto. Se centra sobre el comportamiento global del sistema econmico
reflejado en un nmero reducido de variables.
La macroeconoma es el estudio de la conducta de toda la economa: analiza
el crecimiento a largo plazo, as como las fluctuaciones cclicas de la produccin total,
el desempleo y la inflacin, la oferta monetaria y el dficit presupuestario y
el comercio y las finanzas internacionales. Contrasta con la microeconoma, que estudia
el comportamiento de mercados, precios y productos especficos.
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2. FLUCTUACIONES CCLICAS

Se denominan ciclos econmicos o ciclos comerciales o fluctuaciones cclicas de
la actividad econmica a las oscilaciones recurrentes de la economa en las que
una fase de expansin va seguida de otra de contraccin, seguida a su vez de
expansin y as sucesivamente. La contraccin genera como resultado una crisis
econmica que afecta en forma negativa la economa de millones de personas.

FASES:
Puede considerarse cada ciclo constituido por cuatro fases:

Auge: Es el momento ms elevado del ciclo econmico. En este punto se
producen una serie de rigideces que interrumpen el crecimiento de la
economa, propiciando el comienzo de una fase de recesin.
Recesin: Corresponde a la fase descendente del ciclo. En la recesin se
produce una cada importante de la inversin, la produccin y el empleo.
Una crisis es una recesin particularmente abrupta. Si adems durante la
recesin la economa cae por debajo del nivel mnimo de la recesin
anterior estamos frente a una contraccin.
Depresin: el punto ms bajo del ciclo. Se caracteriza por un alto nivel de
desempleo y una baja demanda de los consumidores en relacin con la
capacidad productiva de bienes de consumo. Durante esta fase los
precios bajan o permanecen estables.
Recuperacin o reactivacin: Es la fase ascendente del ciclo. Se produce
una renovacin del capital que tiene efectos multiplicadores sobre la
actividad econmica generando una fase de crecimiento econmico y
por tanto de superacin de la crisis. La economa est en expansin
cuando la actividad general en la fase de recuperacin supera el auge del
ciclo econmico inmediatamente anterior.











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3. PREOCUPACIONES FUNDAMENTALES DE LA POLTICA
MACROECONMICA.

Las 3 principales preguntas que se realiza la macroeconoma son:

Por qu disminuyen a veces la produccin y el empleo y cmo puede
reducirse el desempleo?
Cules son las causas de la inflacin de precios y cmo puede
mantenerse bajo control?
Cmo puede aumentar un pas su tasa de crecimiento econmico?

4. OBJETIVOS MACROECONMICOS
4.1. CRECIMIENTO ECONMICO
El crecimiento econmico es el principal determinante del nivel de vida de
una sociedad. Al crecer se crea empleo, mejora el nivel de vida de la
poblacin, se recaudan ms impuestos y, por ello, el Estado aumenta su
posibilidad de inversin pblica. La riqueza de un pas crece al aumentar el
capital fsico (maquinaria, infraestructuras productivas, ...), al incrementarse
el capital humano (con mayor cualificacin ) y, en general, al implantar
avances tecnolgicos y al mejorar las tcnicas de gestin.
El instrumento ms utilizado para medir este crecimiento es el producto
interior bruto, PIB.
El producto
interior bruto (PIB), que mide el valor de mercado de todos los bienes y servicios
nivel de





Tasa crecimiento PBI nominal
Tasa crecimiento PBI real
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4.2. PLENO EMPLEO
El desempleo es un serio problema econmico, social y personal por dos
razones principales:
Perdida de produccin e ingresos
La prdida de un empleo provoca una prdida inmediata de ingreso y
produccin. Estas prdidas son devastadoras para las personas que las
padecen y convierten al desempleo eun situacin aterradora para todo el
mundo.
Prdida de Capital Humano: el desempleo prolongado puede daar de
manera permanente las perspectivas de empleo de una persona. Por
ejemplo si una persona trabaja de gerente en una gran compaa y pierde el
empleo, por la necesidad de obtener ingresos puede trabajar como taxista
mientras consigue un nuevo trabajo, al cabo de dos aos no podr competir
con los recin egresados y si encuentra trabajo ser en una compaa ms
pequea por un salario ms bajo. Parte de su capital humano se ha perdido.
Con el aumento del empleo entonces se logra aumentar la produccin, con
ello el dinero y el acceso a bienes y servicios.
La tasa de desocupacin aumenta porque las personas se vuelven ms
competitivas y porque la tecnologa las reemplaza. Tambin puede resultar
de imperfecciones del mercado y se pueden desperdiciar factores
productivos.
La poblacin
que estn buscando trabajo. La tasa de desempleo, es el porcentaje de la poblacin
poblacin activa, expresado en
porcentaje). La tasa de desempleo tiende a reflejar la situacin del ciclo econmico:
cuando la produccin demanda de trabajo aumenta y la tasa de
desempleo se reduce.






Deflactor del PBI
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4.3. ESTABILIDAD EN LOS PRECIOS
Para analizar la inflacin se deben considerar todos los precios de la
economa, el indicador que lo hace es el IPC (ndice de precios al
consumidor)
La tasa de inflacin sube y baja en el transcurso de los aos pero rara vez se
vuelve negativa. Si la tasa de inflacin es negativa, el nivel de precios est
bajando y ocurre lo que se conoce como deflacin.
Si la inflacin fuera previsible, no constituira un problema, pero la inflacin
no es previsible. La inflacin imprevisible hace que la economa se comporte
como un casino, donde unas persona ganan y otras pierden, y nada ni nadie
puede predecir donde caern las ganancias y dnde las prdidas. Ganancias
y prdidas ocurren por cambios imprevistos del dinero.
Porque la estabilidad en los precios es un objetivo macroeconmico?
Los precios suben cuando el aumento en la demanda es superior al de la

g C h h ieza a
perder su valor
La inflacin disminuye la inversin y con ello las posibilidades de crecimiento,
pero por otro lado aumenta el empleo a corto a plazo.
Es un objetivo clave, pues los fuertes crecimientos de precios
distorsionan las decisiones econmicas de las empresas y de los
individuos y, por tanto, impiden una asignacin eficiente de los
recursos. El indicador ms frecuente es el ndice de precios de
consumo (IPC), que mide el coste de una cesta fija de bienes
generalmente adquiridos por el consumidor medio.







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4.4. LA REDISTRIBUCIN DE LA RENTA Y LA REDUCCIN DE LA POBREZA:

Cuando la economa crece, hay ms bienes, y pueden corregirse las
diferencias, aunque no tiene por qu ser as. De ah que ste sea un objetivo
fundamental de los gobiernos a travs de polticas sociales y econmicas.
En un Estado, un asunto de gran importancia econmica y social es cmo se
distribuye la renta. Se concentra la mayor parte de la renta generada por un
pas en unas pocas manos o est ms igualmente repartida? Es ms justa
una distribucin igualitaria de la renta?
La desigual distribucin de la renta se ve atenuada con la intervencin del
Estado. A travs de los impuestos y del gasto pblico, el Estado puede
proporcionar servicios pblicos como la sanidad y la educacin y conceder
ayudas a las familias ms necesitadas, en forma de transferencias como
pensiones, becas y subsidios de desempleo.
Por una parte se puede pensar que es mejor una distribucin igualitaria, en la
que el Estado, mediante los impuestos, equilibre las rentas de todos los
ciudadanos, gravando ms los ingresos de las personas ms ricas y
transfiriendo ese dinero a los ms pobres. Pero, por otra parte, si los
impuestos fuesen excesivos, probablemente desincentivaran el trabajo y la
inversin, disminuyendo de este modo la creacin de riqueza y no habra, o
habra mucho menos, dinero para transferir. La decisin que adoptan los
gobiernos a este respecto depende de factores tanto tcnicos como
ideolgicos, as como de la estructura de poderes sociales existentes en el
pas.
Se pueden aplicar varios mtodos para medir la distribucin de la renta de
un pas. Los ms extendidos son el ndice de Gini y la curva de Lorentz.

La curva de Lorenz Es un grfico frecuentemente utilizado para
representar la distribucin relativa de una variable en un dominio
determinado. El dominio puede ser el conjunto de hogares o
personas de una regin o pas, por ejemplo. La variable cuya
distribucin estudiamos puede ser el ingreso de los hogares o las
personas. La curva se grfica considerando en el eje horizontal el
porcentaje acumulado de personas u hogares del dominio en
cuestin y el eje vertical el porcentaje acumulado del ingreso.

Cada punto de la curva se lee como porcentaje acumulado de los
hogares o las personas. La curva parte del origen (0,0) y termina en el
punto (100,100). Si el ingreso estuviera distribuido de manera
perfectamente equitativa, la curva coincidira con la lnea de 45
grados que pasa por el origen (por ejemplo el 15% de los hogares o de
la poblacin percibe el 15% del ingreso). Si existiera desigualdad
perfecta, o sea, si un hogar o persona poseyera todo el ingreso, la
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curva coincidira con el eje horizontal hasta el punto (100,0) donde
saltara el punto (100,100). En general la curva se encuentra en una
situacin intermedia entre estos dos extremos, si una curva de
Lorenz se encuentra siempre por encima de otra (y, por lo tanto, est
ms cerca de la lnea de 45 grados) podemos decir sin ambigedad
que la primera exhibe menor desigualdad que la segunda.
Esta comparacin grfica entre distribuciones de distintos dominios
geogrficos o temporales es el principal uso de la curvas de Lorenz.
Ejemplo: La curva de Lorenz es una forma grfica de mostrar la
distribucin de la renta en una poblacin. En ella se relacionan los
porcentajes acumulados de poblacin con porcentajes acumulados
de la renta que esta poblacin recibe. En el eje de abcisas se
representa la poblacin "ordenada" de forma que los percentiles de
renta ms baja quedan a la izquierda y los de renta ms alta quedan a
la derecha. El eje de ordenadas representa las rentas.







En la grfica se muestran como ejemplo la representacin de dos
pases imaginarios, uno en azul y otro en rojo. La distribucin de la
renta en el pas azul es ms desigual que en el pas rojo. En el caso del
pas azul, el cuarenta por ciento ms pobre de la poblacin recibe
una renta inferior al veinte por ciento del total del pas. En cambio,
en el pas rojo, el cuarenta por ciento ms pobre recibe ms del
veinte por ciento de la renta.


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La lnea diagonal negra muestra la situacin de un pas en el que
todos y cada uno de los individuos obtuviese exactamente la misma
renta; sera la equidad absoluta. Cuanto ms prxima est la curva de
Lorenz de la diagonal, ms equitativa ser la distribucin de la renta
de ese pas. Otra forma de observarla curva de Lorenz es estimando
el rea de la superficie que se encuentra entre la curva y la diagonal.
Esa superficie se llama rea de concentracin. En la grfica de la
izquierda la hemos rellenado de color rosado.
Cuanto mayor sea este rea ms concentrada estar la riqueza;
cuanto ms pequea sea este rea, ms equitativa ser la
distribucin de la renta del pas representado.
El ndice de Gini es un nmero comprendido entre 0 y 1. El valor 0
corresponde a una igualdad total, lo que significara que todas las
personas recibiran la misma renta, y el valor 1 corresponde a una
desigualdad extrema, como sera el caso en el que una sola persona
recibiese toda la renta del pas. Por tanto, la distribucin de la renta
ser ms igualitaria en la medida que el valor del ndice de Gini se
acerque a cero.





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Si el rea entre la lnea de perfecta igualdad y la curva de Lorenz es a, y el
rea por debajo de la curva de Lorenz es b, entonces el coeficiente de Gini
es a /(a+b).








Si llamamos S1 a la superficie sombreada y S2 a la no sombreada,
definiremos
el coeficiente de Gini como sigue:

CG = S1 Sup OAB = S1 ( S1 + S2 )

Qu valores puede tomar CG? Si la distribucin personal es muy
igualitaria,
la curva de Lorenz se aproximar a la lnea de equidistribucin y S1
tender a
cero. En el extremo opuesto, una distribucin muy concentrada
llevar a la
curva de Lorenz hacia los ejes (OB BA), en cuyo caso S2 tender a 0.


Por lo tanto:

a) Cuando la distribucin es muy igualitaria:

CG 0 ( 0 + S2 ) = 0

b) Cuando la distribucin es muy concentrada:

CG S1 ( S1 + 0 ) = 1

B
A
%

a
c
u
m
u
l
a
d
o

d
e
l

i
n
g
r
e
s
o

% acumulado de la poblacin
20 40 60 80 100
100
80
60
40
20
0
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En resumen, un valor del CG prximo a uno corresponde a una
distribucin muy concentrada, en tanto un valor prximo a cero
corresponder a una distribucin muy igualitaria del ingreso.

Para medir el nivel de concentracin de una distribucin de
frecuencia se pueden utilizar distintos indicadores, entre ellos el
ndice de Gini.
Este ndice se calcula aplicando la siguiente frmula:


En donde pi mide el porcentaje de individuos de la muestra que
presentan un valor igual o inferior al de xi.
Mientras que qi se calcula aplicando la siguiente frmula:



El ndice Gini (IG) puede tomar valores entre 0 y 1:
IG = 0: concentracin mnima. La muestra est uniformemente
repartida a lo largo de todo su rango.
IG = 1 : concentracin mxima. Un slo valor de la muestra acumula el
100% de los resultados.
Ejemplo: vamos a calcular el ndice Gini de una serie de datos con los
sueldos de los empleados de una empresa (millones pesetas).




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Calculamos los valores que necesitamos para aplicar la frmula del
ndice de Gini:
Xi ni ni Pi Xi * ni Xi * ni qi pi - qi
3,5 10 10 25,0 35,0 35,0 13,6 10,83
4,5 12 22 55,0 54,0 89,0 34,6 18,97
6,0 8 30 75,0 48,0 147,0 57,2 19,53
8,0 5 35 87,5 40,0 187,0 72,8 15,84
10,0 3 38 95,0 30,0 217,0 84,4 11,19
15,0 1 39 97,5 15,0 232,0 90,3 7,62
25,0 1 40 100,0 25,0 257,0 100,0 0


pi (entre 1 y n-1) =


435,0



(pi - qi) (entre 1 y n-1 )


= 83,99
Por lo tanto:
IG = 83,99 / 435,0 = 0,19
Un ndice Gini de 0,19 indica que la muestra est bastante
uniformemente repartida, es decir, su nivel de concentracin no es
excesivamente alto.
Ejemplo: Ahora vamos a analizar nuevamente la muestra anterior,
pero considerando que hay ms personal de la empresa que cobra el
sueldo mximo, lo que conlleva mayor concentracin de renta en
unas pocas personas.
Sueldos
Empleados (Frecuencias
absolutas)
Frecuencias relativas
(Millones) Simple Acumulada Simple Acumulada
3,5 10 10 25,0% 25,0%
4,5 10 20 25,0% 50,0%
6,0 8 28 20,0% 70,0%
8,0 5 33 12,5% 82,5%
10,0 3 36 7,5% 90,0%
15,0 0 36 0,0% 90,0%
20,0 4 40 10,0% 100,0%
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En este caso obtendramos los siguientes datos:
Xi ni ni pi Xi * ni Xi * ni qi pi - qi
3,5 10 10 25,0 35 35 11,7 13,26
4,5 10 20 50,0 45 80 26,8 23,15
6,0 8 28 70,0 48 128 43,0 27,05
8,0 5 33 82,5 40 168 56,4 26,12
10,0 3 36 90,0 30 198 66,4 23,56
15,0 0 36 90,0 0 198 66,4 23,56
25,0 4 40 100,0 100 298 100,0 0,00

pi (entre 1 y n-1) =

407,5

(pi - qi) (entre 1 y n-1 )

=
136,69
El ndice Gini sera:
IG = 136,69 / 407,5 = 0,34
El ndice Gini se ha elevado considerablemente, reflejando la mayor
concentracin de rentas que hemos comentado.

5. IMPORTANCIA DE LA MACROECONOMA :

La macroeconoma es importante porque:

La macroeconoma busca establecer criterios y recomendaciones
de poltica para que las polticas fiscales y monetarias tengan efectos
positivos en la economa.
La macroeconoma estudia la evolucin del nivel general de precios y sus
factores determinantes, la macroeconoma analiza, por ejemplo, el
problema y las causas de la inflacin para definir polticas sobre cmo
controlar o evitar. Asimismo, la macroeconoma estudia tambin el
fenmeno inverso, es decir de reduccin general y sostenida de precios
llamado deflacin.
La macroeconoma estudia las gormas como se vincula un pas con los
dems pases del mundo a travs del comercio internacional, la inversin
extranjero, el endeudamiento externo y otros.
Trata de lograr la estabilizar de los precios dentro de un sistema de
libre mercado, se entiende por estabilidad una situacin en la que los
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precios no suben ni bajan muy de prisa, con una tasa de inflacin
de casi 0%.
Trata de lograr un nivel de pleno empleo para la poblacin, o en todo
caso reducir la tasa de desempleo al mnimo, procurando al
mismo tiempo salarios elevados y buenos puestos de trabajo.

6. DIVISIN DE LA MACROECONOMA:

Teora agregados econmica:
Trata de las mediciones de las magnitudes amplias a travs de
las cuentas nacionales.

Teora del equilibrio econmico:
Se refiere al equilibrio de los modelos sectoriales, mercado
de bienes, dinero, niveles de la renta, el empleo y los precios, etc.

Teora del desarrollo econmico:
Trata de los modelos agregados, relacionados con los ciclos econmicos,
el crecimiento de la economa y los cambios estructurales, etc.

7. DESARROLLO ECONMICO

En la actualidad, el concepto de "desarrollo econmico" forma parte del de
desarrollo sostenible. Una comunidad o una nacin realizan un proceso de
desarrollo sostenible si el desarrollo econmico va acompaado del "humano" -
o social- y del ambiental (preservacin de los recursos naturales y culturales y
despliegue de acciones de control de los impactos negativos de las actividades
humanas). Algunos analistas consideran que el desarrollo econmico tiene dos
dimensiones: el crecimiento econmico y la calidad de vida (satisfaccin de las
necesidades bsicas, tanto materiales como espirituales).
Sin embargo, es comprensible incluir el tema de la calidad de vida dentro del
"desarrollo humano", con lo cual reducimos el "desarrollo econmico" a las
consideraciones sobre la generacin de riqueza o, lo que es lo mismo, sobre el
incremento de la produccin de bienes y servicios. Si el mbito geogrfico
de anlisis es lo local -o municipal-, hablamos de desarrollo econmico local. En
fin: El crecimiento se refiere a trminos nominales econmicos que crecen o
decrecen, el desarrollo econmico, es un concepto ms amplio, en donde el
bienestar y las consideraciones naturales tienen un papel ms fundamental.

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8. POLTICAS:

8.1 LA POLTICA FISCAL:
Consiste en fijar niveles de impuestos y los gastos del sector pblico.
Objetivos finales de la poltica fiscal
Como se ha expuesto anteriormente los objetivos principales de toda
poltica fiscal son:
Acelerar el crecimiento econmico.
Plena ocupacin de todos los recursos productivos de la sociedad,
tanto humanos, como materiales y capitales.
Plena estabilidad de los precios, entendida como los ndices
generales de precios para que no sufran elevaciones o disminuciones
importantes.

Poltica fiscal expansionista: Se presenta cuando se toman medidas que
generen aumento en el gasto pblico o reduccin de los impuestos.

Poltica fiscal contractiva: Se presenta cuando se toman decisiones para
tener un gasto pblico gubernamental reducido, o aumentar los
impuestos, o a una combinacin de ambas.
8.2 LA POLTICA MONETARIA:
Consiste en la gestin que hace un gobierno del dinero, del crdito y del
sistema bancario. Control de la oferta monetaria y afecta a los tipos de
inters.
Objetivos:
Es comn para las autoridades monetarias declarar cuatro objetivos
bsicos de la poltica monetaria, que pueden ser enunciados de diferentes
formas:
Estabilidad del valor del dinero;
Tasas ms elevada de crecimiento econmico;
Plena ocupacin o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible);
Evitar desequilibrios permanentes en la balanza de pagos y
mantenimiento de un tipo de cambio estable y proteccin de la
posicin de reservas internacionales.

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Mecanismos:
El banco central puede influir sobre la cantidad de dinero y sobre la tasa de
inters, a travs de:
Cambios en el tipo de inters
Operaciones de Mercado Abierto
Variacin del coeficiente de caja
La eleccin del mecanismo intermedio a utilizar depende de su facilidad de
manejo, de la cantidad de informacin al respecto disponible sobre cada
medida, y del objetivo final que se quiere conseguir.
Tipos:
Poltica monetaria expansiva: cuando el objetivo es poner ms dinero en
circulacin.
Poltica monetaria restrictiva: cuando el objetivo es quitar dinero del
mercado.
Poltica monetaria expansiva
Cuando en el mercado hay poco dinero en circulacin, se puede
aplicar una poltica monetaria expansiva para aumentar la cantidad
de dinero. sta consistira en usar alguno de los siguientes
mecanismos:
Reducir la tasa de inters, para hacer ms atractivos los
prstamos bancarios e incentivar la inversin, componente de la
DA.
Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para que los
bancos puedan prestar ms dinero, contando con las mismas
reservas.
Comprar deuda pblica, para aportar dinero al mercado.

Dnde:
r tasa de inters, OM oferta monetaria, E
Tasa de equilibrio, DM demanda de dinero.
Puede aumentar la inversin y el consumo
si aplica esta poltica y baja la tasa de
inters. En la grfica se ve cmo al bajar el
tipo de inters (de r
1
a r
2
), se pasa a una
situacin en la que la oferta monetaria es
mayor (OM
1
).
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8.3 POLTICA MONETARIA RESTRICTIVA:
Cuando en el mercado hay un exceso de dinero en circulacin, interesa
reducir la cantidad de dinero, y para ello se puede aplicar una poltica
monetaria restrictiva.
Consiste en lo contrario que la expansiva:
Aumentar la tasa de inters, para que el hecho de pedir un prstamo
resulte ms caro.
Aumentar el coeficiente de caja (encaje bancario), para dejar ms
dinero en el banco y menos en circulacin.
Vender deuda pblica, para retirar dinero de la circulacin, cambindolo
por ttulos de deuda pblica.



8.4 LA POLTICA ECONMICA EXTERIOR:

Partes:
La poltica comercial hace referencia a los mecanismos que fomentan o
que restringen las importaciones y las exportaciones. La gestin del
mercado de divisas, son los sistemas por los que los pases regulan el
mercado de divisas.
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La poltica exterior: interaccin del estado para regular las transacciones
con otros pases o economas, para regular el tipo de cambio de la
moneda con otras divisas.

Instrumentos:

Poltica comercial:
Contingentes a la importacin
Impuestos aduaneros
Crditos a la exportacin

Tipos de Cambio:
Determinan los precios de los bienes y servicios extranjeros en
comparacin con los nacionales.
Tambin inciden en los precios nacionales a travs de la
importacin

8.5 LA POLTICA DE RENTAS:
Intentos de los gobiernos de moderar la inflacin por medio de medidas
directas.
Puede ocurrir a veces que los objetivos estn enfrentados (que el xito de
uno perjudique a otro) o sean complementarios: que el xito de uno ayude a
otro.
Ejemplo:
Menos paro - menos pobreza o Ms salarios - ms consumo - ms inflacin.
Son intentos de controlar la inflacin sin incurrir en elevados costos de las
recesiones y el desempleo.
Objetivos:
Distribucin equitativa de la renta
Mnimo calidad de vida
Control de la inflacin

Instrumentos:

Conciertos con sindicatos
Salario mnimo interprofesional
Becas, subsidios, subvenciones
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PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI)
1. DEFINICIN:
La medida bsica del producto agregado de una economa es el producto bruto
interno (PBI), o sea el total de todos los bienes y servicios finales que se
producen dentro de las fronteras de un pas durante un intervalo dado (por
ejemplo un ao), valuados a precios de mercado. El PBI mide el flujo del
producto agregado que produce una economa. Para no tener que juntar en la
suma bienes muy diferentes, como sera el volumen anual de la pesca, la
produccin de anillos de diamantes y los servicios de viaje brindados, los
economistas suman el valor monetario de los bienes y servicios finales, esto es,
el nmero de unidades monetarias, soles, por el que se vende cada bien o
servicio.
Para llegar a estos valores monetarios, multiplican los precios de mercado por
las cantidades que han sido producidas y vendidas. No obstante, para que los
bienes y servicios finales tengan precios de mercado, primero deben ser
intercambiados en los mercados. Esto significa que el PBI excluye aquellas
transacciones que no ocurren en el mercado, como seran los servicios de cuidar
nios que brindan los padres o madres que se quedan en casa para atender a
sus pequeos en lugar de trabajar fuera del hogar o de mandar a sus nios a una
guardera. Adems, slo los valores de los bienes y servicios forman parte del
PBI. Por tanto, el PBI no incluyen los valores de las transacciones de acciones,
bonos y otros activos financieros.
Es ms, nunca se subrayar demasiado el hecho de que el PBI slo cuenta la
produccin de bienes y servicios en su forma final durante un periodo dado. Si
un fabricante de automviles compra autopartes de varias compaas y con
ellas fabrica un vehculo utilitario deportivo en 2005 y lo vende armado ese
mismo ao, entonces lo nico que cuenta para el PBI es el precio de venta del
vehculo. Los valores de mercado de las partes que la compaa adquiri antes
de armar el vehculo utilitario deportivo no quedan incluidos por separado en el
PBI. Si lo hiciramos as, estaramos contando dos veces la produccin y la venta
de estas partes, porque su valor ya est incluido en el precio de venta del
vehculo final.
No obstante, suponga que cuando calculamos el PBI de 2005 al trmino de ao,
el fabricante de automviles todava tiene existencias de partes sin montar y
varios vehculos armados en parte. Entonces contaramos el valor de mercado
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de las partes sin armar o parcialmente armadas como una inversin e inventario
de los materiales empleados en el proceso de produccin.
Qu pasa si el fabricante de automviles tambin tiene algunos vehculos por
completo armados que no ha vendido en el momento que calculamos el PBI?.
Todos los bienes que ha producido y an no ha vendido, tambin son incluidos
en la inversin en inventarios dentro de un mismo ao a efecto que
definitivamente sumemos toda la produccin que haya ocurrido durante ese
ao.
Otro rubro que se cuenta en el PBI es el margen para el consumo de capital, o
sea el valor del equipo usado o con desgaste durante el proceso de produccin y
que debe ser sustituido para poder mantener la cantidad existente de equipo.
El nombre que los economistas usan para referirse al total de equipo productivo
existente es bienes de capital, es decir, aquellos que se pueden usar para
producir otros bienes y servicios en el futuro. Por tanto, el gasto de la
depreciacin es la nueva produccin que se asigna efecto de mantener la
cantidad presente de capital.
Como la depreciacin forma parte de la produccin anual de los bienes tambin
la contamos en el PBI
Si la tasa de variacin es positiva: CRECIMIENTO
Si la tasa de variacin es negativa: RECESION
La tasa de variacin es un promedio del comportamiento de los distintos
sectores. Entonces, puede crecer el PBI global y al mismo tiempo estar algn
sector en recesin.
2. CARACTERSTICAS
Contiene todos los bienes y servicios en trminos de su valor monetario.
En la medicin del PBI slo se incluyen los bienes y servicios producidos
en el ao en cuestin. As, las compras de terrenos o activos financieros
como acciones o bonos no se incluyen en el PBI, pues no son bienes y
servicios producidos.
La tierra y los recursos naturales que hay en ella no se producen en
absoluto. Las acciones y los bonos representan un derecho de propiedad
o a recibir pagos en el futuro pero no son, en s, bienes o servicios.
Tampoco se incluyen en el PBI las compras de bienes de segunda mano
como los coches o las viviendas, ya que se trata de bienes que fueron
producidos, pero no en el periodo actual.
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Cuando se mide el PBI, no se cuentan todos los bienes y servicios
producidos en el pas, sino nicamente los que se venden a los usuarios
finales.

3. EL PROBLEMA DE LA DOBLE CONTABILIZACIN:
En el siguiente cuadro, se recogen de forma simplificada las etapas de
produccin de 30 piezas de pan, desde que el agricultor produce el trigo hasta
que compramos el pan en la panadera, pasando por el molino donde se obtiene
la harina y el horno, donde se produce el pan y se distribuye a las panaderas.











Deberamos sumar el valor de las ventas en cada una de las etapas, e incluir S/.5
+ S/.15 + S/.25 + S/.36 = S/.81 en el PBI cada vez que se producen 30 piezas de
pan?
No, pues todas las etapas consideradas permiten obtener un bien que al final
vale S/.36. De hecho los S/.36 que se pagan ya incluyen el valor de todas las
dems etapas del proceso productivo.
En el ejemplo, los bienes vendidos por el agricultor, el molinero y el fabricante
de pan (mayorista) son bienes intermedios, bienes que se utilizan en el proceso
de la produccin de otro bien. Pero la panadera minorista vende un bien final,
pues el pan lo compra un usuario final. Si para calcular el PBI se sumara por
Los productos intermedios y finales
Etapas de la
produccin
Valor de las ventas
(soles)
Bienes intermedios:
(1) Trigo
5
(2) Harina
15
(3) Pan al por mayor
25
Bien final:
(4) Pan al por menor
36
Tabla N1. Los productos intermedios y finales
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separado la produccin de los bienes intermedios, los estaramos contando ms
de una vez, puesto que ya estn incluidos en el valor del bien final.
Cuando se habla de un bien final y de un bien intermedio es fcil distinguir uno
de otro pero con los servicios no ocurre lo mismo. Los servicios, como, por
ejemplo, un corte de pelo, asistir al cine o una consulta mdica, se usan en el
mismo momento que se producen y por lo tanto son servicios finales y forman
parte del PBI. Sin embargo, los servicios que unas empresas prestan a otras, por
ejemplo, el servicio de limpieza que una empresa presta a un hotel, es un
servicio intermedio del servicio final, alojamiento que presta el hotel a sus
clientes.

El PBI no incluye todos los bienes y servicios producidos en la economa,
sino slo los que se producen para el mercado, esto es, con la intencin
de ser vendidos. Por ejemplo, cuando limpia su propia casa o lava su
propio coche, ha producido unos servicios finales pero no se cuentan en
el PBI porque lo hace para usted mismo, y no para vender el servicio en el
mercado. Pero si le lavan el coche en un garaje o contrata a alguien para
que limpie su casa, entonces el servicio final s se incluye en el PBI, pues
pasa a ser una transaccin del mercado.
El PBI es una variable flujo, esto quiere decir que mide un proceso que se
desarrolla a lo largo de un periodo de tiempo. El valor de toda variable
flujo depende del periodo de tiempo que se utilice para medirla. Por
ejemplo, si a un trabajador se le pregunta cul es su sueldo, su respuesta
no ser la misma si la pregunta hacer referencia al mes o al ao. Lo
mismo ocurre con el PBI. Por tradicin, el periodo sobre el que se mide el
PBI es un ao.
El PBI mide la produccin dentro de las fronteras de un pas,
independientemente de que haya sido producida, o no, por ciudadanos
de dicho pas. Esto significa que se incluye la produccin fabricada con
recursos propiedad de extranjeros y por extranjeros que residen all, y se
excluye la produccin realizada por los ciudadanos de dicho pas en otros
pases

4. EL INGRESO ES IGUAL AL VALOR DEL PRODUCTO:
EL siguiente diagrama nos puede ser muy til cuando pensamos en el PBI para
medir el desempeo econmico agregado. La figura es un diagrama de flujo
circular, es decir, una grfica que ilustra los flujos agregados del ingreso y el
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producto que tienen lugar dentro de la economa. Las empresas mercantiles
usan el total de los servicios de los factores (servicios laborales, flujo de los
servicios de bienes de capital, flujo de los servicios de la tierra y el conocimiento
tcnico o especializado de los empresarios) para la produccin de bienes y
servicios. Las empresas venden estos bienes y servicios en los mercados de
productos. A su vez las familias (sean hogares o personas) compran estos
bienes y servicios con el ingreso que obtienen cuando brindan sus servicios de
factores en las empresas. Las familias reciben este ingreso en forma de sueldos
y salarios, intereses, rentas y ganancias. Los valores de estos servicios, a su vez,
son determinados en los mercados de factores, o sea los mercados de trabajo,
capital, tierra y empresas. No es difcil de donde deriva su nombre el diagrama
de fuljo circular. el diagrama indica que las familias compran el producto de las
empresas( su producto o PBI) con los ingresos que ganan por brindar sus
servicios como factores que intervienen en la produccin del PBI. Por tanto, el
valor del flujo circular representa el monto del PBI, o sea que:

El PBI sirve para medir el producto total de la economa y para medir el ingreso
total de todas las personas que hay en esa economa.
El PBI mide el producto total y el ingreso total porque la produccin del
producto es lo que genera el ingreso de las familias.
Por lo tanto, pensaremos que el PBI representa una medida global tanto del
producto como del ingreso.











Flujo circular del
ingreso y el producto
Las empresas mercantiles
pagan al factor de las
familias, a cambio de usar
sus servicios de factores.
El valor total de estos
pagos a los factores
constituye el total de
ingresos de las familias,
las cuales los gastan en los
bienes y servicios que
producen las empresas. El
valor agregado de estos
bienes y servicios es el
producto bruto interno
(PBI).

Mercados
de
factores
Mercados
de
productos

EMPRESAS

HOGARES
Anexo N1
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5. MEDIR LAS VARIABLES NACIONALES: LAS CUENTAS DEL INGRESO
NACIONAL:
Una simple mirada al diagrama de flujo circular sugiere que seguramente
existen dos formas de calcular el PBI. La suma del valor de todo el gasto
destinado a los bienes y servicios producidos y vendidos, o contados como
inversin en inventarios, nos dar el PBI, como tambin nos lo dar la suma de
todos los ingresos percibidos. De hecho, las cuentas del ingreso nacional, que
son las cuentas formales del ingreso y el producto de la nacin, toman en
consideracin estas dos formas de calcular el PBI.

6. EL ENFOQUE DEL PRODUCTO PARA MEDIR EL PBI:
Dado que nuestra definicin bsica de PBI es que se trata de una medida del
producto, entonces tiene sentido empezar por el enfoque del producto para
calcular el ingreso y el producto de una nacin. Este enfoque entraa la suma
total del gasto agregado destinado a bienes y servicios finales producidos en un
ao dado. Usted puede concebirlo como aquel que determina el tamao del
flujo superior (el flujo por los mercados de productos) en el diagrama de flujo
circular.
Hay cuatro tipos bsicos de gasto para bienes y servicios finales durante el ao.
El primero es el gasto de consumo de las familias. El segundo es el gasto de
inversin, que incluye el gasto de las empresas para bienes de capital nuevos, la
acumulacin neta de los inventarios de bienes recin producidos y el gasto para
la construccin de vivienda (casas y edificios de departamentos) de las familias y
tambin de las empresas mercantiles. La inversin bruta incluye todo el gasto de
inversin que se realiza en el transcurso de un ao. No obstante, una parte de
este gasto se destina a remplazar el capital desgastado o a la depreciacin. Por
tanto, la inversin neta es igual a la inversin bruta menos la depreciacin. Los
economistas consideran que la inversin neta es el mejor indicador de todo lo
que se suma a las existencias de bienes de capital en la economa durante un
ao. Por otra parte, la inversin bruta mide el gasto total destinado a estos
bienes. Por tanto, el PBI incluye el monto total de la inversin bruta.
La tercera forma de gasto para bienes y servicios finales producidos en una
economa es el gasto pblico; ste representa el total de egresos que el
gobierno federal, los estatales y los municipales, destinan a bienes y servicios.
El ltimo componente del PBI es el gasto de exportacin neto, que es el total
del gasto para bienes y servicios producidos internamente por los habitantes de
otras naciones, menos los egresos para bienes y servicios producidos en el
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exterior por los habitantes del pas y que no constituyen gasto para la
produccin interna.

7. CARACTERSTICAS DEL PIB COMO MAGNITUD

7.1 MAGNITUD FLUJO:
El PIB entra dentro de la categora de magnitudes de flujo, que son
aquellas que se refieren a un perodo concreto que hay que especificar:
por ejemplo los ingresos personales sera una magnitud de flujo pues si
se da el dato de ingresos personales sin especificar el perodo de tiempo
al que se refiere el dato no tiene apenas valor. Por tanto, cundo se habla
del PIB hay que tener claro el perodo al que se refiere, no obstante,
debido a su gran uso en muchas ocasiones se omite y, en este caso, se
sobreentiende que es un ao: el PIB ms comnmente utilizado mide el
flujo de bienes y servicios producidos en un pas para un ao concreto.

7.2 PRODUCCIN FINAL:
Como se anot en la definicin inicial, el PIB slo mide la produccin final
excluyendo la produccin intermedia. De esta forma se evita incurrir en
una doble contabilizacin de la produccin. Esto quiere decir que no se
incluye la produccin de bienes y servicios utilizados como materia
prima, o productos intermedios, para la produccin de otros bienes y
servicios. El PIB tambin incluye las llamadas existencias finales que son
aquellos bienes y servicios que, estando destinados a ser un producto
final, no se han integrado en el proceso productivo al final del perodo de
clculo del PIB.

7.3 VALOR:
El Producto Interior Bruto es el valor monetario total agregado de los
bienes y servicios, al ser un valor agregado de componentes expresados
en distintas magnitudes, hay que transformar cada valor a unidades
homogneas, en este caso un valor monetario. Esto podra dar lugar a
distorsiones, pues la introduccin del valor monetario, es decir, el precio
de los bienes y servicios, es un valor relativo. Para evitar este fenmeno y
hacer que los valores de PIB puedan ser comparables con otros periodos,
incluso con otros pases y regiones, se recurre al PIB real, que es aquel
que toma como valor monetario el precio que los bienes y servicios
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tenan en un determinado ao base. El PIB real se obtiene aplicando al
PIB nominal el deflactor del PIB, un ndice de precios calculado para el
ao base.

8. PBI REAL Y EL PBI NOMINAL
Dado que el producto nacional se ha definido como el valor total de la corriente
de viene y servicios, equivale a decir que es el resultado de multiplicar una serie
de cantidades (de bienes y servicios) por sus respectivos precios.
Consecuentemente, el PBI podemos expresarlo a precios corrientes (en
trminos nominales) o a precios constantes (en trminos reales).
Si usramos los clculos del PBI sin ajustes, en un contexto inflacionario,
estaramos abultando de manera persistente el volumen real de la actividad
econmica. As pues, para poder comparar el desempeo productivo de la
economa en un ao a otro tendremos que buscar la manera de ajustar los datos
del PBI para corregir el sesgo que crea la inflacin.
Para poder entender con claridad por qu tenemos que ajustar el PBI, dado el
cambio de precios, suponga que su empleadora le dice que tiene la intencin de
aumentar su paga por hora en un 100%. Este aumento, dejando a un lado los
impuestos y otros descuentos aplicados a su salario, suplicara los ingresos que
usted percibe por hora. Sin embargo, suponga que, por casualidad, la tasa de
inflacin es de 100%, lo cual implicara que los precios que usted tendra que
pagar al comprar bienes y servicios tambin se duplicaran. En este caso, el
aumento de 100% a su salario simplemente conservara el poder de compra del
mismo. Usted no estara en mejor posicin que antes del aumento salarial.
De igual manera, si el PBI medido se duplicara exclusivamente como
consecuencia del aumento de 100% en el nivel general de precios, el volumen
total de la actividad econmica no cambiara en realidad. Por tanto, los cambios
en el PBI anual seran una medida distorsionada sobremanera del crecimiento
real de la actividad econmica.
Con el objeto de manejar el problema que se presentara cuando se compararan
las cifras del PBI de un ao a otro, distorsionadas por la inflacin, los
economistas han desarrollado una medida del PBI ajustada a la inflacin, es
decir, el producto interno bruto real o el PBI real. Esta medida del producto
agregado toma en cuenta los cambios de precios y, con ello, refleja con mayor
exactitud el verdadero volumen de la actividad productiva de la economa, neto
de todo incremento artificial debido a la inflacin.
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Los economistas sealan la diferencia entre el PBI real y el PBI sin ajuste,
refirindose a esta medida como el producto bruto interno nominal, o PBI
nominal. Esto quiere decir que solo es PBI de nombre. En pocas palabras,
calculan el PBI nominal en moneda corriente, sin ajuste alguno para los efectos
de los cambios de precios.

8.1. PIB NOMINAL (O A PRECIOS CORRIENTES):
Es el valor monetario de todos los bienes y servicios de consumo final
producidos por una economa durante un periodo determinado de
tiempo (un trimestre, un semestre o un ao), calculado utilizando los
precios de mercado de ese mismo periodo.
Al estudiar la evolucin del PIB a lo largo del tiempo, en situaciones de
inflacin alta, un aumento substancial de precios, aun cuando la
produccin permanezca constante, puede dar como resultado un
aumento sustancial del PIB, motivado exclusivamente por el aumento de
los precios.
Cmo se calcula el PBI nominal?
Se calcula agregando los valores de los bienes segn los precios de cada
ao.
PIB nominal ao t = (Q
ao t
) * (P
ao t
)

EJEMPLO:
Suponga la siguiente informacin de un pas que produce hamburguesas,
bebidas y casas. Se muestra la tabla de datos de precios y produccin
para cada ao.


AO PRODUCTO CANTIDAD PRECIO UNITARIO

2008
Chocolates 2 100
Pizzas 5 150
Laptops 52 18

2009
Chocolates 3 150
Pizzas 4 120
Laptops 45 20

2010
Chocolates 3 200
Pizzas 6 250
Laptops 70 25
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CALCULE EL PBI NOMINAL EN CADA AO.
PBI Nominal

8.2. PIB REAL (O A PRECIOS CONSTANTES):
Es el valor monetario de todos los bienes y servicios de consumo final
producidos por una economa durante un periodo determinado de
tiempo (un trimestre, un semestre o un ao), calculado utilizando los
precios de mercado de un periodo base fija.
La ventaja del PIB real es que elimina la distorsin que produce la
variacin de los precios y nos indica realmente cuanto crece o disminuye
la economa.

CMO SE CALCULA EL PIB REAL?

Se puede calcular de dos modos:
Se aplica la siguiente frmula:

PIB real = PIB nominal / deflactor del PIB

El g
se ha producido en el nivel de precios de un pas durante un periodo
determinado. Es un indicador parecido al IPC (ndice de Precios al
Consumo), si bien ste ltimo slo tiene en cuenta aquellos bienes y

considera todos los bienes y servicios producidos en el pas.
Para calcular el PBI real multiplicamos la cantidad actual de cada bien por
el precio de cada bien en el ao base.
PIB real (ao o) = (Q ao t) * (P ao o)

PBI Nominal (2008) = 2x100 +5x150 +52x18 = 1886
PBI Nominal (2009) = 3x150+ 4x120+ 45x20 = 1830
PBI Nominal (2010) = 3x200 +6x250 + 70x25 = 3850
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EJEMPLO:
Del ejercicio anterior calcular su PBI real, teniendo como base el ao
2008.
PBI Real (ao base 2008)
PBI Real (2008) = 2x100 + 5x150 + 52x18 = 1886
PBI Real (2009) = 3x100 + 4x150 + 45x18 = 1710
PBI Real (2010) = 3x100 + 6x150 + 70x18 = 2460
OTRO EJEMPLO:
En el ao 2001, la economa produce 100 barras de pan y las vende a
S/.2cada una. En el ao 2002, produce 200 barras y las vende a S/.3 cada
una. Calcule el PIB real correspondiente a cada ao (utilice el ao 2001
como ao base) en qu porcentaje aumenta cada una de estas cifras de
un ao a otro?
2001:
PIB real = 100* 2 = 200
2002:
PIB real = 200*2=400
* PIBr = [(400-200)/200]*100 = 100%








LOS PROBLEMAS DEL USO DEL PBI REAL COMO MEDIDA DE BIENESTAR.
El PBI real calculado excluye muchos bienes que no son de mercado como: los
servicios que prestan las personas en su propio hogar; y las transacciones
legales e ilegales en la economa informal. Si arreglamos el cao de agua; el
PBI real no sube, pero si pagamos al gasfitero por hacerlo (y se informa al
gobierno de esa transaccin); el PBI real sube.
Al estudiar los cambios del PBI real se aprende el comportamiento global de la
economa; en trminos de fluctuaciones de corto plazo, y en trminos de
crecimiento a largo plazo.
Anexo N2
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9. PRODUCTO BRUTO INTERNO NOMINAL VERSUS REAL:

QU SUCEDE CON EL PRODUCTO BRUTO INTERNO SI EL PRECIO DEL PAN SUBE?
Supongamos que la cantidad producida se mantuvo constante, y que el pan es el
nico producto de la economa. El producto nominal utiliza los precios de cada ao,
entonces reflejar un aumento del producto bruto interno del 20%. Pero la
cantidad de pan es la misma! Para solucionar este problema se utiliza el producto
bruto interno real. El producto bruto interno real utiliza los precios de un ao base,
por ejemplo, el primer ao. Entonces, en este caso, el producto bruto interno real
no sufre variacin. O bien el producto bruto interno real se calcula deflactando el
producto bruto interno nominal por el ndice de inflacin. En nuestro caso, el ndice
de inflacin es del 20%, por lo que el producto bruto interno real, calculado por este
ltimo mtodo tambin se mantiene constante. De ms est decir que estos dos
mtodos arrojan los mismos resultados.
Los economistas utilizan generalmente el producto bruto interno real, o bien un
ndice del mismo, dado que las variaciones del producto bruto interno debidas a
cambios en los precios no son un reflejo de cambios en el bienestar de la poblacin
ni en el tamao de la economa.

10. DEFLACTOR DEL PBI:
Mientras que el PBI nominal se calcula agregando los valores de los bienes medios
segn los precios de cada ao, el PBI real se obtiene valorando los bienes segn los
precios de un ao que se tomaba como base. Por tanto, las diferencias que se
pueden observar entre PBI nominal y el PBI real se deben a las variaciones de los
precios entre el ao base y el ao corriente. Precisamente el cociente entre estas
dos magnitudes es una medida de nivel general de precios, que se conoce como:
Deflactor del PBI (ao t) =


. 100
El deflactor del PBI es un ndice de precios que toma el valor de 100 en el ao base,
y ser tanto ms elevado en el ao t cuanto mayor haya sido el incremento de
precio en el ao 0 (ao base) y el ao t.
El Deflactor del PBI es un ndice de precios que se obtiene
dividiendo para cada ao el PBI nominal entre el PBI real.
Anexo N3
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
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El deflactor del PBI se utiliza para deflactar el producto nacional, es decir, para
separar el efecto de los precios y obtener un conjunto de valores que permitan
conocer la evolucin real del producto nacional. Refleja los precios de los bienes y
servicios generados en una economa pero no las cantidades
El PBI nominal representa el valor monetario de los bienes y servicios finales
producidos en un ao dado, con los precios de mercado de cada ao. Para eliminar
las variaciones de los precios se calcula el PBI en precios constantes o PBI real,
dividiendo el PBI nominal por el deflactor del PBI:
PBI real =



Por lo tanto un deflactor es un ndice de precios con el que se convierte una
cantidad nominal, en otra real, esto es, la magnitud nominal se deflacta separando
la variacin debida al crecimiento de los precios de la atribuida al aumento de los
factores reales.
Es el ndice ms apropiado para indicar la evolucin de todos los precios de los
bienes y servicios de la economa. A partir del deflactor del PBI, se puede calcular la
tasa de inflacin, como la variacin porcentual anual.
Tasa de inflacin (ao t) =


. 100

QU INFORMACIN NOS DA EL DEFLACTOR DEL PIB?

Nos proporciona informacin sobre el aumento de precios en un determinado ao
o sobre la evolucin de los precios en un perodo

Del ejercicio anterior. Calcule el Deflactor del PIB en cada ao.

Deflactor 2000 =

x 1OO = 100

Deflactor 2001=

X 100 = 107

Deflactor 2002 =

X 1OO = 156
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Por ejemplo, calculemos el deflactor del PIB para 2 polos y 2 calentadores.
Produccin en el ao 2010: 2 polos y 2 calentadores
Precios en el ao 2010: 1 polo = S/.10; 1 calentador = S/.5.
PBI (2010) a precios corrientes (2x10) + (2x5) = S/.30

Produccin en el ao 2011: 2 polos y 2 calentadores
Precios en el ao 2011: 1 polo = S/.20; 1 calentador = S/.10
PBI(2010) precios corrientes (2x20)+ (2x10) = S/.60
PBI(2010) precios constantes (2x10)+ (2x5) = S/.30

Deflactor del PBI del 2011 = ( PBI nominal 2001)/( PBI real 2001)=60/30=2
Deflactor del PBI del 2010 = ( PBI nominal 2000)/( PBI real 2000)=30/30=1

El deflactor del PIB del 2011 es 2.
El deflactor del PIB del 2010 es 1.


Este resultado quiere decir que los precios aumentaron un 100%, en el ao 2011 con
respecto al ao anterior.
Si el resultado hubiera sido 1 quiere decir que los precios aumentaron un 0%; si el
resultado es 1,5 quiere decir que los precios aumentaron un 50%.

11. PRODUCTO BRUTO INTENRO PER CPITA:
El PBI per cpita (tambin llamado renta per cpita, ingreso per cpita o PIB por
habitante) es el promedio de Producto Bruto por cada persona. El PIB per cpita es
una magnitud que trata de medir la riqueza material disponible. Viene a ser un
indicador comnmente usado para estimar la riqueza econmica de un pas; ya que,
numerosas evidencias muestran que la renta per cpita est positivamente
correlacionada con la calidad de vida de los habitantes de un pas, esto es
especialmente cierto cuando la renta no supera un cierto umbral; sin embargo, para
pases de mayor renta la correlacin entre calidad de vida y renta per cpita se va
perdiendo, es decir, en pases muy pobres un incremento del PIB en general supone
un aumento del bienestar general de la poblacin, especialmente si la distribucin
de la renta no es muy desigual. As nos puede servir como aproximacin para
comparar la diferencia de bienestar que puede existir entre los habitantes de un
pas o de otro.
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CMO SE CALCULA EL PBI PER CPITA?
Se calcula dividiendo el PBI total por la cantidad de habitantes de la economa.
PBI per cpita = PBI total / Poblacin
Ejemplo:
PBI per cpita2007 = PBI total2007 / Poblacin2007

































CRTICAS AL USO DEL PBI PER CPITA COMO MEDIDA DEL BIENESTAR SOCIAL O
DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DE UN PAS

El uso del PIB per cpita como medida de bienestar es generalizado. Pero estas
cifras deben ser observadas con cuidado, debido a las siguientes causas:

No tiene en cuenta la depreciacin del capital (Aqu se incluyen tanto
maquinaria, fbricas, etc., como as tambin recursos naturales, y tambin
se podra incluir al "capital humano"). Por ejemplo, un pas puede
incrementar su PIB explotando en forma intensiva sus recursos naturales,
pero el capital del pas disminuir, dejando para generaciones futuras
menos capital disponible.
No contabiliza externalidades negativas que algunas actividades
productivas generan, por ejemplo, la contaminacin ambiental. Cuando los
recursos naturales de un pas disminuyen, se consumen excesivamente
rpido o se produce polucin, aparecen factores que hacen disminuir el
bienestar social de un pas.
Ignora las desigualdades de la renta. As, al dividir el total del PIB entre su
nmero de habitantes, lo que hace es atribuir el mismo nivel de renta a
todos, ignorando las diferencias econmicas entre los habitantes.
No toda la produccin incrementa el bienestar material. Cierto tipo de
gastos contabilizados del PIB no tienen por objeto ser consumidos o
aumentar las posibilidades de produccin, sino que slo tienen por objeto
protegernos de externalidades negativas
No tiene en cuenta la distribucin del ingreso. Los pobladores de un pas
con igual PIB per cpita que otro pero con una distribucin ms equitativa
del mismo disfrutarn de un mayor bienestar que el segundo.
La medida del PIB no tiene en cuenta actividades productivas que afectan el
bienestar pero que no generan transacciones, por ejemplo trabajos de
voluntarios o de amas de casa.

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12. POR QU ES IMPORTANTE QUE CREZCA EL PIB?
Indica la competitividad de las empresas. Si la produccin de las empresas
peruanas no crecen a un ritmo mayor, significa que no se est invirtiendo en la
creacin de nuevas empresas, y por lo tanto, la generacin de empleos tampoco
crece al ritmo deseado.
Si el PIB crece por abajo de la inflacin significa que los aumentos salariales
tendern a ser menores que la misma.
Un crecimiento del PIB representa mayores ingresos para el gobierno a travs
de impuestos. Si el gobierno desea mayores ingresos, deber fortalecer las
condiciones para la inversin no especulativa.
13. USO DEL PRODUCTO INTERIOR BRUTO:
El PIB se usa con frecuencia para medir el bienestar material de una sociedad y por
ello es usado con fines polticos: un crecimiento econmico reflejado en el PIB
basan declaraciones de polticos sobre la efectividad de su poltica econmica. Ante
este uso del PIB como indicador de bienestar social existen voces que discrepan,
como hizo incluso Simon Kuznets, premio nobel en economa y uno de los primeros
economistas que comenz a usar el PIB como indicador econmico. No se puede
negar algunas correlaciones positivas entre el Producto Interior Bruto y el bienestar
social pero esta correlacin no es muy exacta y es mucho peor en pases de rentas
altas que en pases de rentas bajas.
Veamos algunos aspectos del PIB que no lo hacen bueno como indicador de
bienestar social:
El PIB no tiene en cuenta la auto-produccin y auto-consumo: por ejemplo las
verduras de una huerta propia o determinadas actividades domsticas que en s
mismas son riqueza auto-producida y auto-consumida.
Actividades que afectan negativamente el bienestar pueden aumentar el PIB,
por ejemplo divorcios y crmenes.
Ignora el endeudamiento externo. El PIB de una pas aumentar si el
gobierno o las empresas dentro del mismo toman prstamos en el
extranjero, obviamente, esto disminuir el PIB en perodos futuros.

Anexo N4
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Las cifras del PIB contienen una estimacin de la economa sumergida pero no
una medida exacta.
En el sector servicios es difcil estimar la variacin del PIB ya que es muy
complicado distinguir entre un aumento de precios por aumento de calidad,
cantidad o por efecto de la inflacin.
Los servicios sin retribucin econmica, como actividades de voluntariado,
suelen ser estimados y aadidos como valor de coste de personal.
Por definicin, el PIB no tiene en cuenta el valor econmico de los activos y
pasivos pblicos y privados lo que hace que no se tengan en cuenta algunos
factores externos, positivos o negativos, que influyen en el valor econmico.
Por ejemplo, no tiene en cuenta los recursos naturales o mineros del pas. En el
caso de una "produccin de contaminacin" y posterior descontaminacin
mediante otro proceso, se contabilizan 2 procesos econmicos diferentes, para
un resultado global nulo.
)
indirecta mediante el impacto que tienen en la produccin causados por
catstrofes naturales pero no se contabiliza la destruccin neta de activos. Sin
embargo, el PIB si tiene en cuenta la reconstruccin de estos activos perdidos
que, por lo general, se realiza con el uso de subvenciones y ayudas.
Muy importante, desde el punto de vista del bienestar, es que el PIB no tiene en
cuenta la degradacin del medio ambiente ni el agotamiento de recursos
naturales.
Por ltimo, destacar y recordar que el Producto Interior Bruto es slo un
indicador material y no de calidad o bienestar en los que influyen otros muchos
factores.
Todas estas crticas se sostienen adems con numerosos estudios sociolgicos que
muestran como por ejemplo en Estados Unidos el PIB ha crecido de forma
constante durante un perodo extenso de tiempo y, sin embargo, hay una
percepcin decreciente del bienestar por los ciudadanos.
14. EL PBI INDICADOR DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO?

El PBI, de hecho, es de los ms confiables medidores de crecimiento econmico,
pero existe cierta confusin entre lo que es crecimiento y desarrollo, no son lo
mismo. El crecimiento econmico es el que mide el estado econmico de un pas en
trminos de nmeros y cifras "fras", como cuanto se exporta, cuanto entra de
impuestos, cuanto se importa, cuanto se debe. En contra parte el desarrollo
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econmico mide los niveles de vida de las personas, estudios, estrs, salud; son
cifras muy cuantitativas que solo pueden verse en la "vida real" y por medio de
estudios estadsticos muy complejos. El que un pas tenga un PBI exagerado no dice
nada (caso de EUA donde su poblacin no es la ms satisfecha) en cambio otros
pases donde su PBI es bajo pero su calidad de vida es altsima (Finlandia donde su
PBI es un poco ms bajo que los de la UE pero tiene la mejor calidad de vida).
El PBI tiene varias limitaciones:
Como indicador de bienestar.- No considera las enfermedades, los desastres
naturales o las guerras, que pueden afectar muy negativamente al bienestar.
No toma en cuenta el desarrollo social.- Variables como alfabetismo, logro
educativo, duracin de la vida de cada individuo, entre otras.
Capital humano.- No valoriza la capacidad humana como activos en una
empresa, solo el capital fijo, es decir las maquinarias y equipo, construcciones e
instalaciones. Tampoco el trabajo que realiza el ama de casa.
No considera el dao al ambiente.- No toma en cuenta el efecto de la
contaminacin. Una industria podra crecer 20% pero a la vez envenenar las
aguas de un centro poblado.
Es evidente que resumir en un solo nmero la situacin de una economa y, por
tanto, el xito o fracaso de la poltica econmica de un pas es una gran
equivocacin. No siempre una mayor produccin de bienes y servicios significa ms
felicidad para los ciudadanos del pas. Por ejemplo, un atasco de trfico implica ms
consumo de gasolina y, por tanto, ms PBI, aunque si tuviramos en cuenta la
contaminacin del aire o el efecto sobre el bienestar de los ciudadanos
inmovilizados en el atasco, la valoracin debera ser claramente negativa. La idea
es que hoy no somos ms ricos porque tengamos ms autos, sino ms pobres
porque tenemos menos selva amaznica. El modelo vigente est provocando
infelicidad, con un ndice cada vez mayor de suicidios, ansiedad, miedo y necesidad
de protegerse de los efectos adversos del desarrollo. El sistema actual en el cual
vivimos nos conduce a la enfermedad social llamada consumismo, que nos hace
despreciar los objetos que tenemos an vlidos, pero no nuevos para desear los
que no tenemos y que el mercado nos ofrece en bandeja. Un sistema que ha
llegado a su propia contradiccin, ya que el ritmo acelerado de produccin de
bienes sera casi inversamente proporcional al ritmo de prdida de recursos
naturales.
Se ha multiplicado por dos el PBI en los 25 ltimos aos y las desigualdades
alcanzan un nivel nunca registrado en la historia, ya que una quinta parte de la
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humanidad se reparte el 2% de los ingresos mundiales. La multiplicacin por dos del
PBI se ha acompaado asimismo de una degradacin del 60% de los ecosistemas.
15. TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI
La tasa de crecimiento del producto interno bruto mide la variacin porcentual del
PBI entre dos aos consecutivos (interanual).
Este indicador muestra la tendencia del valor monetario de todos los bienes y
servicios finales de un ao al otro. Es una medida del crecimiento econmico del
pas. Este crecimiento refleja la evolucin de la produccin de bienes y servicios.
Por s solo no mide el desarrollo sostenible pero es un indicador sumamente
importante porque su evolucin determina, y est determinada por, el
comportamiento de otros parmetros como la produccin y productividad de los
diversos sectores, la inversin, la presin sobre los recursos renovables y no
renovables, el uso de energa, entre otros.
Este indicador del crecimiento econmico bsico mide la variacin en el nivel del
producto econmico total entre dos aos. Un anlisis a largo plazo de la tasa de
crecimiento del PIB da una idea de la evolucin de la economa. Pero no tiene en
cuenta los costos sociales y ambientales de la produccin, ni la depreciacin del
capital. Tampoco tiene en cuenta externalidades negativas que algunas actividades
productivas generan, por ejemplo, la contaminacin ambiental.
La cobertura que tiene este indicador es nacional.
Este indicador se viene a medir en porcentajes.

Frmula del Indicador:
[(PBIt+1 PBIt)/ PBIt] x 100 = [(PBIt + 1 / PBIt) - 1] x 100
Definiendo las variables que componen el indicador:
PIBt+1 = producto interno bruto ao analizado.
PIBt = producto interno bruto ao anterior.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El PIB representa en forma global el resultado final de la actividad productiva en la
economa, por lo que su crecimiento es el reflejo del aumento de las distintas
actividades que componen el PIB. Para la toma de decisiones es importante
analizar no slo la tendencia sino tambin la volatilidad La ausencia de estabilidad
en la tasa de crecimiento del PIB genera comportamiento cortoplacista de
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inversin y consumo y produce emigracin de recursos humanos capacitados y
capitales.

EJEMPLO:
Examine los siguientes datos del PBI de un pas X:
AO PBI nominal (miles de millones de S/.) Deflactor del PBI (ao base 1992)
2000 6 343 124
2001 6 738 126

Cul fue la tasa de crecimiento del PBI nominal entre 2000 y 2001?
[(6738 - 6343)/6343]*100 = 6.2%

Cul fue la tasa de crecimiento del deflactor del PBI entre 2000 y 2001?
[(126 - 124)/124]*100 = 1,6%

Cul fue la renta real en 2000 medida a precios de 1992?
Deflactor del PBI = [PBI nominal / PBI real]*100
124 = [6343 / PBI real (2000)] * 100
PBIr (2000) = (6343 / 124)*100 = 5115

Cul fue el PBI real en 2001 medida a precios de 1992?
Actuando de la misma manera que el apartado anterior:
PBIr (2001) = (6738 / 126) * 100 = 5348

Cul fue la tasa de crecimiento del PBI real entre 2000 y 2001?
Crecimiento del PBI real = [(5348 - 5115) / 5115] * 100 = 4,6%
Fue la tasa de crecimiento del PBI nominal mayor o menor que la tasa de
crecimiento del PBI real? Explique la respuesta.
El PBI crece ms en trminos nominales. La diferencia entre los valores nominales
y reales es que los primeros se miden a precios corrientes o actuales, a diferencia
de los segundos que son medidos a precios constantes (precio del ao base).
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16. MTODOS DE ESTIMACIN DEL PBI

QU ES UN MTODO?
Conjunto de pasos fijados de antemano por una disciplina los cuales nos
conducen a una meta ", "secuencia estndar para formular y responder a una
pregunta", "pauta que permite a los investigadores ir desde el punto A hasta el
punto Z con la confianza de obtener un conocimiento vlido". As el mtodo es
un conjunto de pasos que trata de protegernos de la subjetividad en el
conocimiento. El objetivo del profesionista es llegar a tomar las decisiones y
una teora que permita generalizar y resolver de la misma
forma problemas semejantes en el futuro. Por ende es necesario que siga el
mtodo ms apropiado a su problema, lo que equivale a decir que debe seguir el
camino que lo conduzca a su objetivo.

CULES SON LOS MTODOS DE ESTIMACIN DEL PBI?
En el campo del anlisis macroeconmico y de la comprensin de la realidad
econmica, se concibe al Producto Bruto Interno (PBI) como el indicador ms
completo e importante de la economa por su capacidad de sintetizar,
representar y explicar el comportamiento de la economa. La capacidad de
sntesis sealada, se explica porque en el Producto Bruto Interno se concentra
una gama importante de conceptos macroeconmicos que definen el
desenvolvimiento o caractersticas de los diferentes componentes que
constituyen el sistema econmico.
Mtodos de Clculo del Producto Bruto Interno Para cuantificar el Producto
Bruto Interno, existen tres mtodos: valor agregado, Gasto e Ingreso. El circuito
econmico se puede resumir de la siguiente manera
Mtodos Pregunta Respuesta
Valor agregado Qu se produce? Bienes y Servicios
Gasto Cmo se utiliza? Consumo, gasto, Inversin,
Exportaciones e Importaciones
Ingreso Cmo se reparte? Remuneraciones, Impuestos a la
Produccin e Importaciones netos de
Subsidios, Consumo de Capital Fijo y
Excedente de Explotacin
Tabla N2. Mtodos de estimacin
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El PBI es la medida agregada de los resultados econmicos de un pas considerado
tanto desde el punto de vista de la produccin, gasto e ingreso. De tal manera que
la observacin de las cifras del PBI para un perodo de tiempo determinado permite
abordar, entender y explicar el crecimiento econmico, la evolucin de los precios;
y el desenvolvimiento del ingreso y sus implicancias en los niveles de empleo.
Para la medicin del PBI, existen tres mtodos:











16.1. MTODO DEL VALOR AGREGADO:

Un mtodo alternativo para calcular el PBI es el valor agregado que
consiste en sumar el valor agregado que representa la produccin de
cada etapa del proceso productivo. El valor agregado de cada etapa seria
el valor final de dicha etapa menos el de la etapa posterior, igual el
resultado debe ser el mismo.
As, si una empresa produce S/. 1 milln en productos, pero compra
S/.600 000 en insumos a otras empresas para obtener dicho producto, su
valor agregado ser igual a S/. 400 000 (S/.1 milln - S/.600 000). El
mtodo del valor agregado calcula el PBI sumando el valor agregado
producido en cada sector de la economa. As; el PBI es la suma del valor
Mtodos
para medir
el PBI
Mtodos del
gasto
Mtodos del
valor
agregado
Mtodo del
ingreso
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agregado de la agricultura, ms el valor agregado de la minera, ms el
valor agregado de la industria, y as sucesivamente.


EJEMPLO:
EL PBI Y EL VALOR AGREGADO
EMPRESA
( etapa de la
produccin)
COSTE DE FACTORES
( productos
intermedios)
PRECIO DE
VENTA
s/.
VALOR
AGREGADO s/.
Agrcola 0 5 5-0 =5
Harina 5 15 15-5=10
Panadera 15 25 25-15=10
Distribuidora 25 36 36-25=11
TOTAL 36

Un ejemplo adicional nos puede ayudar a ilustrar mejor este mtodo. Se
tiene el caso del PBI producido en el sector petrolero. Supongamos que
una compaa produce petrleo crudo y lo vende a una refinera, la que a
su vez produce gasolina. El petrleo crudo se vende en S/.20 por barril a
la refinera, y sta vende el producto terminado en S/.24 por barril. Ahora
necesitamos calcular el valor agregado producido en cada etapa del
proceso de produccin. Por ejemplo, el valor agregado en la etapa de
refinera no son los S/.24 por barril sino solo S/.4, ya que la refinera
compra el barril de petrleo en S/.20 y elabora un producto que vale S/.24
por barril. El valor agregado del sector petrolero como un todo es de
S/.24 por barril, la suma del valor del petrleo crudo (S/.20 por barril) ms
el valor agregado en la etapa de refinacin (S/.4 por barril).

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16.2. MTODO DEL GASTO:
Desde el punto de vista del Gasto o destino de la produccin, el PBI mide
el valor de las diferentes utilizaciones finales de la produccin en la
Economa, restndose el valor de las importaciones de los bienes y
servicios (produccin no generada en el territorio interior).
Al calcular el PBI por el mtodo del gasto la produccin se divide en
cuatro categoras en funcin de qu grupo de la economa la compra. Las
cuatro categoras son las siguientes:
Consumo de bienes y servicios (C), comprados por las familias
Inversin privada de bienes y servicios (I), comprados por las
empresas.
Gasto pblico (G), bienes y servicios comprados por el sector pblico.
Exportaciones netas (XN), bienes y servicios comprados por los
extranjeros, menos las importaciones.
La medicin del PBI desde el punto de vista del gasto se expresa
mediante la siguiente ecuacin, sumando estos cuatro sectores:



Dnde:
C (consumo):
Es normalmente el mayor componente del PIB. Consiste en el
consumo privado (gasto de los hogares, gasto personal o del
consumidor) en la economa. Estos gastos personales caen bajo una
de las siguientes categoras: bienes duraderos, bienes no duraderos
(perecederos) y servicios. Como ejemplo se podra dar comida,
alquiler, joyera, gasolina, gastos mdicos, etc. pero no incluye la
compra de vivienda nueva.
Prcticamente todo lo que compran las familias durante un ao
(alimentos, ropa, gasolina, etc) forma parte del gasto en consumo
incluido en el PBI. Sin embargo, hay dos clases de cosas que compran
las familias durante el ao y que no son parte del consumo porque
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nos son producidos en el ao y por tanto no forman parte del PBI. Tal
como antes se seal, se trata de los bienes usados (como los coches
de segunda mano o los libros usados) y los activos (como las
acciones, los bonos o los inmuebles).
I (inversin):
Se incluye aqu diversos gastos como el gasto de las empresas en
diversos campos, por ejemplo, la construccin de una nueva mina, la
compra de software o la compra de maquinaria y equipos para una
fbrica. El gasto de los hogares (no gubernamentales) en nuevas
viviendas tambin se incluye en la inversin. En contraste con su
significado coloquial de "inversin" en el PIB no significa la compra
de productos financieros. La compra de productos financieros se
clasifica como "ahorro", en contraposicin a la inversin. Esto evita
la doble contabilidad: si uno compra acciones de una sociedad, y la
empresa utiliza el dinero recibido para comprar las instalaciones,
equipos, etc., el monto ser contabilizado en trminos del PIB
cuando la compaa gaste el dinero en dicha compra. Si se cuenta
tambin cuando uno le da el dinero a la empresa sera contar dos
veces una cantidad que corresponde slo a un grupo de productos.
La compra de bonos o acciones es un intercambio, la transferencia
de derechos sobre la produccin futura, no directamente un gasto
en productos.
El edificio de un hotel, la casa donde vivimos, el equipo de aire
acondicionado de las oficinas, son todos bienes de capital, esto es,
bienes que ofrecern servicios tiles en los aos venideros. La suma
del valor de todos estos bienes de capital de un pas es el stock de
capital (es el valor de todos los bienes que proporcionan servicios
valiosos en el futuro). Lgicamente se trata de una variable stock: el
valor de los bienes de capital que existe en un determinado
momento del tiempo.
A partir de este concepto del stock de capital se puede ofrecer una
primera visin de la inversin. En este sentido una burda definicin
de la inversin privada es la formacin de capital, esto es, el
incremento del stock de capital de un pas durante un ao. La
inversin es una variable flujo: es el proceso de formacin de capital
que tiene lugar durante un cierto periodo de tiempo.
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En trminos de contabilidad nacional se distinguen dos categoras de
inversin privada: la Formacin Bruta de Capital Fijo (FBCF) y la
variacin de existencias. La primera categora la FBCF, est formada
por la inversin en:
Planta y equipo, es decir, almacenes, fbricas, edificios
industriales y de servicios, maquinaria y equipos para la
produccin, vehculos, etc.
Construccin residencial, que comprende la construccin de
viviendas para uso residencial, estn ocupadas o no.
La variacin de existencias est constituida por la variacin neta
(incrementos menos disminuciones) de materias primas, productos
semielaborados que no se han incorporado al proceso de produccin
y de los productos finales que no se han vendido en el mercado. En
pocas palabras son los bienes que han sido producidos pero que
todava no se han vendido. Se incluye en la inversin porque los
bienes que no se han vendido forman parte del stock de capital del
pas.
Por tanto, la inversin, incluye el gasto en bienes no destinados a
consumo inmediato, o sea, el gasto que realizan fundamentalmente
las empresas en bienes de capital, es decir, en los medios de
produccin ya producidos que se emplean en los procesos
productivos y que se utilizarn como input en periodos siguientes
(los bienes intermedios se utilizan como input en el mismo periodo).
Los bienes de capital pueden clasificarse en capital en existencias y
capital fijo. El capital en existencias comprende las materias primas
no incorporadas al proceso productivo, los bienes en proceso de
produccin y los productos terminados en almacn. El capital fijo,
por su parte, se define como los medios de produccin cuya vida til
se mantiene a lo largo de varios periodos tales como la maquinaria o
los edificios.

G (gasto pblico):
Es la suma de los gastos gubernamentales en bienes y servicios
finales. Incluye los sueldos de los funcionarios pblicos, la compra de
armas para los militares, as como los gastos de inversin. No incluye
ninguna transferencia de pagos, tales como la seguridad social o las
prestaciones por desempleo.
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X (exportaciones):
Representa las exportaciones brutas. PIB refleja la cantidad que
produce un pas, incluyendo bienes y servicios producidos para el
consumo en otras naciones, por lo tanto, las exportaciones se suman
y son tenidas en cuenta en el PIB nacional.
M (importaciones):
Representa las importaciones brutas. Las importaciones se restan ya
que los bienes importados se incluir en el componente G o C, y debe
ser deducido para evitar el recuento de oferta extranjera como
oferta nacional.

16.3. MTODO DEL INGRESO:
La tercera forma de cuantificar el PBI es a partir de los ingresos recibidos
por los agentes econmicos como retribucin por su participacin en el
proceso de produccin. Para obtener el PBI por el mtodo del ingreso,
renta o costes de los factores hay que sumar los ingresos o rentas
percibidas por las economas domsticas como contraprestacin por
aportar sus factores o recursos al proceso productivo. Desde este
enfoque el PBI debe ser igual al coste total de los factores que han
pagado todas las empresas en la economa. Segn ste mtodo, el PBI se
puede medir sumando todos los costes de factores desembolsados por
todas las empresas de la economa. Anlogamente, se puede calcular
sumando todos los ingresos (sueldos y salarios, intereses y beneficios)
que han obtenido todas las familias en la economa.
Este mtodo evidencia una importante realidad de la macroeconoma,
que:
El PBI (la produccin total de una economa) es igual a la renta generada
en esa economa.
El hecho de que la produccin sea igual a las rentas se deduce
directamente del mtodo del coste de los factores del PBI. Explica por
qu los expertos en macroeconoma utilizan los trminos produccin y
renta como si fueran sinnimos: son lo mismo. Si aumenta la produccin,
la renta aumenta en la misma cuanta; si la produccin cae, la renta cae
en la misma cuanta.
Los componentes del clculo del valor agregado son los siguientes:
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Remuneraciones de los asalariados (R): comprende todos los pagos
en efectivo o en especie, efectuados por los empleadores en
contrapartida por el trabajo desarrollado por sus empleados durante
un perodo de tiempo determinado; es decir se refiere a los sueldos y
salarios en efectivo o en especie antes de cualquier deduccin. Incluye
por tanto, las contribuciones a la seguridad social a cargo de los
empleadores, las contribuciones reales o imputadas de los
empleadores a los regmenes privados de pensiones.
Consumo de Capital Fijo o depreciacin (D): que representa el valor al
costo corriente de reposicin de los activos fijos reproducibles tales
como maquinaria, instalaciones y equipos consumidos durante un
perodo productivo como resultado de su desgaste normal, y se
constituye por las reservas que hacen los productores por este
concepto.
Impuestos indirectos netos de subsidios (IIN), que considera el
aporte que corresponde al estado en el valor agregado generado en el
proceso de produccin cuando se evala a precios de mercado.
Excedente de Explotacin (EE) o beneficios: que es la retribucin al
riesgo empresarial (ganancias y prdidas empresariales), derivadas de
la actividad productiva de la unidad econmica. Comprende, tanto las
utilidades de las empresas constituidas en sociedad como el ingreso
de los trabajadores independientes o ingresos empresariales de las
empresas no constituidas en sociedad.
En trminos de ecuacin, se define como:

17. LA RELACIN ENTRE EL PBI A PRECIOS DE MERCADO Y EL PBI COSTE DE LOS
FACTORES
La relacin entre el PBI a precios de mercado (PBIpm) y el PBI al coste de los
factores (PBIcf) se establece considerando los impuestos indirectos y las
subvenciones de explotacin. Para pasar del al PBIpm hay que sumar los
impuestos indirectos y deducir las subvenciones de explotacin (Sb, son
transferencias del sector pblico a las empresas y, por tanto, reducen el coste real
de la produccin).
Teniendo en cuenta los impuestos indirectos y las subvenciones, el PBI a precios de
mercado, obtenido a partir del PBI al coste de los factores, se expresa de la
siguiente manera:
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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PBIpm = PBI cf + Ti + Sb







Desde el punto de vista de los ingresos o costes, el PBI medido a precios de
mercado es:
PBIpm = RA + EE + D + Ti + Sb
Definiendo trminos:
Ti: El impuesto es la prestacin de dinero o en especie que establece el
Estado conforme a la ley, con carcter obligatorio, a cargo de personas fsicas y
morales para cubrir el gasto pblico y sin que haya para ellas contraprestacin o
beneficio especial, directo e inmediato. Sb: Cantidades econmicas reconocidas a
favor de la empresa que tienen por objeto asegurar una rentabilidad mnima o
compensar el dficit de explotacin.







Relacin entre el PBI a precio de mercado y el PBI al coste de los factores productivos
Excedente bruto
de explotacin
Remuneracin
asalariados
PBI cf
Subvenciones
Impuestos
indirectos
PBIpm
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CRECIMIENTO ECONMICO
1. INTRODUCCIN EL CRECIMIENTO ECONMICO:

Habitualmente encontramos informacin econmica en todos los medios de
comunicacin; pero esta informacin en la gran mayora de los casos es una
informacin a corto plazo cuando la realidad en el bienestar se realiza en un
crecimiento periodos ms a largo plazo. Este crecimiento es posible gracias a
muchas causas que veremos despus con tranquilidad.

2. DEFINICIN DEL CRECIMIENTO ECONOMICO:
El crecimiento econmico es el aumento de la renta o valor de bienes y servicios
finales producidos por una economa (generalmente un pas o una regin) en un
determinado perodo.
A grandes rasgos, el crecimiento econmico se refiere al incremento de ciertos
indicadores, como la produccin de bienes y servicios, el mayor consumo de
energa, el ahorro, la inversin, una balanza comercial favorable, el aumento de
consumo de caloras por cpita, etc. El mejoramiento de estos indicadores
debera llevar tericamente a un alza en los estndares de vida de la poblacin.
3. MEDICIN DEL CRECIMIENTO ECONMICO:

El concepto de crecimiento econmico se refiere al incremento porcentual del
producto bruto interno de una economa en un perodo de tiempo.

Algebraicamente:
Crecimiento econmico = (PBI
2
PBI
1
) / PBI
1
= PBI / PBI
Dnde:
PBI
2
: Producto bruto interno en el perodo 2
PBI
1
:

Producto bruto interno en el perodo 1
: V
Los valores suelen estar expresados en trminos per cpita; y en trminos reales
para tener en cuenta los efectos de las variaciones en los niveles de precios, es
decir, deflactando el PIB.
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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4. EL CRECIMIENTO EN EL CORTO Y LARGO PLAZO:
Cuando el crecimiento se produce a corto plazo, est provocado por las
variaciones en la demanda agregada, esto es, variaciones en el gasto total en la
economa en un periodo dado. Se gasta ms de lo planeado.
Cuando el crecimiento se produce a largo plazo, est provocado por la oferta
agregada, que significa la cantidad total de bienes y servicios que se ofrecen a la
venta a precio medio posible.
5. CARACTERSTICAS DEL CRECIMIENTO ECONMICO:
Consumidores vs Trabajo y Fertilidad:
Afecta al crecimiento de la renta per cpita.
Capital Humano:
A mayor nmero de personas mayor crecimiento.
Escolarizacin:
Esto incrementa el Capital Humano.
Expectativa de Vida:
El indicador de salud est correlacionado de forma positiva al Crec. Econ.
6. FACTORES DETERMINANTES DEL CRECIMIENTO ECONMICO:
Trabajo: Cantidad de trabajadores y cualificacin de la poblacin activa.
La calidad del trabajo realizado es la ms importante causa del
crecimiento econmico.
Capital fsico o tangible: esto es todo aquello, estructuras productivas,
fbricas, infraestructuras... todo aquello tangible que tenga capacidad de
una forma directa o indirecta de producir bienes o servicios.
Recursos Naturales: son todo aquel recurso natural como la ganadera,
minera, agricultura, pesca, tierras de cultivo... que producen algo y por
consiguiente producen crecimiento productivo y econmico.
Tecnologa: la mejora en calidad y cantidad en la produccin a originado
este gran crecimiento econmico de los ltimos aos. Con todo esto
podemos decir que el crecimiento de la Productividad per cpita es
factor determinante del crecimiento de la economa.




El Crecimiento y la Tecnologa:
El factor ms novedoso e influyente en el crecimiento econmico es sin
duda la aportacin de la tecnologa a favor del aumento de productividad
y calidad que luego va a influir a su vez a la economa del pas.
Anexo N7
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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7. EL CRECIMIENTO ECONMICO Y LA CONVERGENCIA.
La convergencia entre los niveles de renta y bienestar suele ser un objetivo
fundamental para los responsables de la poltica macroeconmica.
Hay que tener en cuenta los niveles de vida de los distintos pases pues en los
ms pobres la convergencia se producir ms rpidamente que en los pases
desarrollados, puesto que tiene ms adelantos tanto tcnicos como
econmicos.
La productividad de capital no depende exclusivamente del stock de capital
existente sino tambin de capital humano.























CONVERGENCIA ECONMICA: La convergencia econmica se refiere a la tendencia a
que los niveles de produccin per cpita se igualen a travs del tiempo. La
convergencia econmica simple se verificara cuando los pases con mayor produccin
per cpita tengan un nivel de crecimiento econmico menor que los pases con menor
produccin per cpita. Dados factores idnticos, como instituciones, funciones de
produccin (tecnologa), y tasas de ahorro, todos los pases convergern al mismo
estado estacionario. Dado que no todos los pases tienen las mismas caractersticas,
estudios empricos indican que la convergencia se verifica slo entre pases o regiones
que poseen similares caractersticas.

Fuente: "El progreso tecnolgico y el crecimiento econmico" Federico Anzil 2002
www.econlink.com.ar
En el grfico se observa que los pases europeos con menor nivel de producto interno
bruto per cpita en 1960, crecieron durante los 40 aos siguientes ms rpido que los
pases europeos con mayor nivel de producto interno bruto per cpita. Lo mismo se
verifica entre los pases de Latinoamrica. Sin embargo, entre los pases de frica no
parece verificarse la convergencia econmica.

Anexo N8
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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8. CAUSAS DEL CRECIMIENTO ECONMICO
Las teoras econmicas de crecimiento se refieren al crecimiento de la
produccin potencial, o nivel de produccin de pleno empleo.
La opinin popular suele dar tres tipos de respuestas con respecto a las causas
del crecimiento econmico: la primera nos dice que la economa crece porque
los trabajadores tienen cada vez ms instrumentos para sus tareas, ms
mquinas, es decir, ms capital. Para los defensores de esta idea, la clave del
crecimiento econmico est en la inversin.
La segunda respuesta es que los trabajadores con un mayor stock de
conocimientos son ms productivos y con la misma cantidad de insumos son
capaces de obtener una mayor produccin. Entonces la clave del crecimiento
sera la educacin, que incrementara el capital humano o trabajo efectivo. El
tercer tipo de respuesta nos dice que la clave est en obtener mejores formas
de combinar los insumos, mquinas superiores y conocimientos ms avanzados.
Los defensores de esta respuesta afirman que la clave del crecimiento
econmico se encuentra en el progreso tecnolgico. En general se considera
que estas tres causas actan conjuntamente en la determinacin del
crecimiento econmico.
Las teoras de crecimiento econmico explican sus causas utilizando modelos de
crecimiento econmico, que son simplificaciones de la realidad que permiten
aislar fenmenos que se quiere estudiar. Estos modelos de crecimiento
econmico no se refieren a ninguna economa en particular, aunque s pueden
ser contrastados empricamente. Ejemplos de modelos de crecimiento
econmico son el modelo de Solow, el modelo de Harrod Domar, el modelo de
Kaldor, el modelo AK, el modelo de Ramsey, modelos de crecimiento endgeno,
como el modelo de Romer, el modelo de Lucas o el modelo de Aghion y Howitt,
etc.
9. FUENTES DEL CRECIMIENTO ECONMICO
R
calidad del trabajo ni la contribucin del cambio en la calidad del capital al
crecimiento econmico. Segn el economista Arnold Harberger, en su artculo
"A Vision of the Economic Growth Process", esto nos permite concentrarnos en
el residuo. Las causas de la variacin del residuo han sido analizadas por los
economistas de diversas maneras. Algunos hablan de "cambio tecnolgico",
otros de "incremento de la productividad total de los factores", Harberger
prefiere hablar de "reduccin de costos reales".
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Cambio tecnolgico lleva a los economistas que analizan las causas del
crecimiento econmico a pensar en invenciones, investigacin y
desarrollo y a innovaciones tcnicas.
Mejora en la productividad total de los factores eleva a pensar, segn
Harberger, en externalidades de diferentes tipos: economas de escala,
derrames y complementariedades.
Reduccin de costos reales lleva a pensar en todas las mejoras desde el
punto de vista de un gerente de produccin o un empresario. Segn
Harberger, en la compleja economa hay infinitas formas de lograr
reducciones de costos reales y los economistas que analizan el
crecimiento econmico no deben concentrarse en slo una de esas
formas.
Los economistas se han ido concentrando en algunas formas particulares de
reducciones de costos reales: Paul Romer (1986) se concentr en la
retroalimentacin que produce el "conocimiento". Robert Lucas (1988) se
concentr en las externalidades que producen los incrementos del capital
humano. Estos autores desarrollaron modelos de crecimiento econmico que
g R R
crecimiento endgeno), pero no representan la naturaleza multifactica de la
reduccin de costos reales.
10. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL CRECIMIENTO.

VENTAJAS

Permite alcanzar un nivel de vida ms elevado.
Aumenta la productividad.
Si se incrementa el ingreso nacional las autoridades obtienen mayores
ingresos sin tener que elevar los tipos impositivos.
Polticas de distribucin ms igualitarias se pueden llevar a cabo con
menor oposicin poltica.
Aumenta el empleo y la competitividad.

DESVENTAJAS

Elevada contaminacin producida por los desechos txicos emanados
por las industrias.
Falta de controles estatales hacia las industrias para obligarlas a reducir
el dao ambiental.
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Imposibilidad de acceder a los beneficios del crecimiento econmico por
parte de determinados sectores debido a factores como cultura,
educacin, etc.
Sacrificio por parte de los individuos en trminos de sus presentes
niveles de vida para lograr acumulacin de capital y posteriormente
invertir.


11. TRABAS AL CRECIMIENTO ECONMICO
Segn Harberger, las polticas econmicas deben concentrarse eliminar las
trabas al crecimiento econmico:

Distorsiones de precios. La gente debe poder percibir los costos reales para
poder reducirlos. Las distorsiones de precios no permiten percibir los
verdaderos costos. La inflacin es la distorsin ms nociva.
Los excesivos controles de precios e intervenciones en los mercados de
crdito hacen que los precios enven seales errneas a los mercados.
Regulaciones mal concebidas y trabas burocrticas.
Trabas al comercio internacional
Privatizaciones mal realizadas, que en vez de permitir reducciones de costos
reales transfirieron el poder monoplico del estado a las empresas privadas.
Adems, hay determinados conceptos, que si bien no seran condiciones
necesarias para pasar desde un estado de bajo crecimiento econmico a una
situacin de elevado crecimiento econmico, seran beneficiosas para lograr un
nivel de crecimiento econmico elevado durante un perodo de tiempo
prolongado: Un marco legal e institucional que proteja derechos econmicos
como la propiedad privada es beneficioso para el crecimiento econmico.
Tambin es beneficioso que exista un consenso general sobre el perfil amplio de
la poltica econmica.
12. CRECIMIENTO ECONMICO Y DESARROLLO:
Un concepto ms amplio que capta los aspectos no considerados por el
producto bruto es el concepto de desarrollo econmico, que incluye, adems de
aspectos como el nivel de produccin, aspectos estructurales como la
educacin de la poblacin, indicadores de mortalidad, esperanza de vida, etc. En
el concepto de desarrollo tambin se incluyen nociones ms abstractas como la
libertad poltica, la seguridad social, etc.
Por qu no se usa el concepto de desarrollo econmico u otras medidas del
bienestar en lugar del concepto de producto interno bruto para medir el
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crecimiento econmico? Bsicamente, por la dificultad para medir el desarrollo
econmico. El desarrollo econmico es un concepto muy amplio y no hay un
consenso general sobre su definicin exacta. Por otro lado, tambin es muy
difcil trasladar la observacin de desarrollo econmico a una medida numrica
del mismo, las comparaciones interregionales e intertemporales son muy
difciles. El producto bruto interno es una medida numrica de fcil
interpretacin, adems, "encaja" bien en los modelos econmicos, donde en
general el producto de una economa es el resultado de la combinacin de
insumos productivos (capital y trabajo) utilizando una tecnologa determinada.
13. LOS BENEFICIOS Y LOS COSTOS DEL CRECIMIENTO ECONMICO

13.1 LA IMPORTANCIA DEL CRECIMIENTO ECONMICO.

Por qu nos ocupamos del crecimiento econmico? Por qu debe crecer
una economa?
Algunas de las razones que responden a estas preguntas son las siguientes:
El crecimiento suele ser la clave para lograr un nivel de vida ms elevado.
Los aumentos en la productividad permiten que la comunidad pueda
disfrutar de ms bienes y servicios por persona y que la poblacin
disfrute de ms tiempo libre disponiendo de la misma cantidad de bienes
y servicios.
Cuando el Ingreso Nacional aumenta en trminos reales, las autoridades
econmicas pueden obtener mayores ingresos mediante impuestos sin
tener que recurrir a elevar los tipos impositivos (el porcentaje a pagar
sobre la base imponible).
Las polticas designadas para alcanzar una distribucin ms igualitaria de
la renta pueden llevarse a cabo con una menor oposicin poltica que
cuando no hay crecimiento.
Cuando la renta no crece, un grupo social slo puede mejorar su posicin
a costa de otro grupo. Sin embargo, cuando la renta real est creciendo,
esto no tiene porqu ser as, ya que un mayor porcentaje de ese
incremento de la renta real puede canalizarse hacia los grupos sociales
ms necesitados.
Una economa en crecimiento est en mejor posicin para atender a las
nuevas necesidades y resolver los problemas socioeconmicos interiores
y exteriores.
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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Otro elemento positivo del crecimiento econmico es el aumento del
empleo. Por lo general, cuando la produccin aumenta, el empleo lo
hace tambin, incluso cuando la productividad se ve incrementada.
Adems, los logros en productividad suelen implicar mejoras en
competitividad, lo que facilitar el aumento de la produccin.
El crecimiento alivia la carga de la escasez. En cierto grado, una economa
creciente, a diferencia de una economa estancada puede comerse las
gallinas y los huevos. Aliviando la carga de la escasez al relajar las
limitaciones de la economa, el crecimiento econmico permite al pas
realizar ms plenamente los objetivos econmicos actuales y emprender
nuevos esfuerzos que absorben parte de la produccin.

13.2 LOS COSTOS DEL CRECIMIENTO ECONMICO

El crecimiento econmico no slo tiene ventajas, sino que plantea ciertos
inconvenientes. En primer lugar, aunque la inversin es un factor clave
para el crecimiento, toda acumulacin de capital es decir, toda
inversin exige que los individuos estn dispuestos a sacrificarse en
trminos de sus presentes niveles de vida. Si la economa est en una
situacin en la que todos los recursos estn empleados la produccin de
bienes de capital slo se podr incrementar si se desplazan los recursos
desde la produccin de bienes de consumo hacia la produccin de bienes
de capital. En este sentido, el aumento de la produccin implica reducir el
consumo. As pues, un primer inconveniente del crecimiento econmico
se deriva del hecho de que, si bien el aumento del stock de capital
incrementar las posibilidades de producir bienes de consumo en el
futuro, en el presente los individuos deben sacrificarse y reducir el
consumo. Adems cuando se trata de pases con un nivel de renta o
ingreso relativamente bajo, el margen es muy reducido y el ahorro
puede resultar, de hecho, difcilmente realizable.
Al margen del sacrificio personal que puede implicar el crecimiento, hay
una serie de costos ligados al logro de una tasa elevada de crecimiento
que conviene analizar. Sabemos que el mecanismo de precios no toma
en consideracin de forma plena los costos sociales de la produccin.
Puede que el logro de una elevada eficiencia tcnica que permita
alcanzar altas tasas de crecimiento imponga costos muy considerables
sobre la comunidad.
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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As, la bsqueda del crecimiento econmico ha llevado a muchos pases a
situar en un plano secundario algo tan fundamental para supervivencia
humana como es la defensa del medio natural. Muchas veces, altas tasas
de crecimiento econmico encubren la depredacin del patrimonio
natural. Esta es, por ejemplo, una grave realidad de los ex pases
socialistas, donde los niveles de contaminacin ambiental y polucin son
muy serios. En Argentina, en los ltimos aos se viene desarrollando una
creciente conciencia acerca del problema ecolgico, aunque la carencia
de informacin que permita cuantificarlo es el primer inconveniente con
que se tropieza para llevar a cabo una poltica medioambiental seria.
Otro de los aspectos negativos del crecimiento econmico est
relacionado con las desigualdades que genera. Es indudable que un
incremento en los ingresos generados por una mayor produccin no se
reparten equitativamente entre todos los individuos. En la mayora de los
lugares del mundo hoy, los pobres se vuelven ms pobres y los ricos se
vuelven ms ricos, y los procedimientos establecidos para la ayuda y la
planificacin del crecimiento y del desarrollo en general parecen ser
incapaces de vencer esta tendencia.
Esto no implica la sugerencia que debe abandonarse, o quizs limitarse el
crecimiento, y es evidente que en cualquier caso el crecimiento
continuar. Pero lo que s supone es la conviccin de que todo xito
productivo ha de resultar humanamente intil si no produce un
desarrollo saludable de los numerosos grupos de gente cuya vida est
caracterizada no solo por una extrema pobreza, sino tambin por una
total desesperanza.

14. EL CRECIMIENTO EQUILIBRADO:

Algunos autores sugieren que el crecimiento es un proceso equilibrado, en el que
los pases avanzan ininterrumpidamente. A su juicio, el desarrollo econmico se
parece ms a la tortuga, que hace progresos continuos, que a la liebre que corre a
saltos y se para cuando est agotada.
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Considerando el pas avanzado A, el de renta media B y el de renta baja C.
En la parte (a), los sectores lderes, como las exportaciones, fomentan el
despegue (representado por las flechas) hacia un rpido crecimiento que
puede mantenerse por s solo. En la parte (b) los pases atrasados y
adoptan tecnologas inventadas por los ms ricos, por lo que crecen
rpidamente y alcanzan gradualmente a los pases avanzados. En el
grfico (c), los pases crecen a la misma tasa y la brecha relativa entre
ellos es aproximadamente constante. La produccin se representa
utilizando una escala logartmica lo que significa que la pendiente de
cada lnea representa la tasa anual de crecimiento del producto. As pues,
una pendiente constante, como la de (c), indica que la tasa anual de
crecimiento de la produccin es constante, mientras que una pendiente
ascendente, como la de (a), indica que la tasa es creciente.
















EL MODELO DE CRECIMIENTO ECONMICO DE SOLOW
El modelo de crecimiento econmico ms conocido es el modelo de crecimiento
econmico de Solow, tambin denominado modelo de crecimiento econmico
neoclsico. El modelo de crecimiento econmico de Solow se basa en una funcin de
produccin neoclsica en la cual el producto depende de la combinacin de trabajo y
capital y utiliza los tpicos supuestos neoclsicos productividad marginal
decreciente, competencia perfecta, etc.- y su principal conclusin es que las
economas alcanzarn un estado estacionario en el cual el crecimiento del producto
per cpita es nulo. El nivel de produccin del estado estacionario depende de la
funcin de produccin, es decir, de la tecnologa, y de la dotacin de factores. Sin
embargo, en el estado estacionario el capital aumenta a la tasa de crecimiento de la
poblacin, y as lo hace la produccin. Por esto, la produccin per cpita se mantiene
invariable. La tecnologa no evoluciona a travs del tiempo. Esto se produce porque
el supuesto de competencia perfecta en todos los mercados elimina las potenciales
ganancias por las mejoras tecnolgicas, por lo que no existen incentivos para invertir
en tecnologa ni recursos para esa inversin (el pago a los factores agota todo el
ingreso). La regla de oro del crecimiento econmico nos dice que la tasa de ahorro
ptima es aquella que hace mximo el consumo. Con una tasa de ahorro menor, es
posible aumentar el consumo porque un aumento del ahorro provocara una mayor
inversin, mayor capital, y mayor produccin. Sin embargo, una tasa de ahorro
mayor, implica un stock de capital tan elevado que gran parte del ingreso debe ser
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15. TEORAS EXPLICATIVAS DEL CRECIMIENTO ECONMICO

Existen grandes discrepancias sobre la mejor manera de alcanzar el objetivo del
crecimiento econmico. Algunos economistas subrayan la necesidad de aumentar
la inversin de capital. Otros la de fomentar la investigacin y el desarrollo y el
cambio tecnolgico. Existe un tercer grupo que pone nfasis en el papel que
desempea la mejora del nivel de estudios de la mano de obra.
En el anlisis siguiente, examinamos las teoras del crecimiento econmico.

15.1. LA DINMICA CLSICA DE SMITH Y MALTHUS
Estos economistas hacan hincapi en el papel fundamental que
desempeaba la tierra en el crecimiento econmico. Adam Smith escribi un
manual de desarrollo econmico. Comenz con una era de oro hipottica:
"Aquel estado original de cosas, que precede tanto a la apropiacin de tierra
como a la acumulacin de capital".
Como es posible disponer libremente de la tierra, la poblacin ocupa
simplemente una mayor extensin y como no hay capital, el producto
nacional se duplica exactamente al duplicarse la poblacin, los salarios reales
obtienen toda la renta nacional, ya que todava no hay que restar nada como
renta de la tierra o intereses del capital. La produccin se expande con la
poblacin, por lo que los salarios reales por trabajador permanecen
constantes a lo largo del tiempo. (Figura 1)



Como la existencia de tierra ilimitada significa que cuando se duplica la
produccin, el trabajo se dispersa simplemente y produce el doble de
cualquier combinacin de alimentos y vestido.
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Pero esta edad de oro no puede durar infinitamente. Finalmente, a medida
que la poblacin continua creciendo, se ocupa toda la tierra. Cuando ya no
queda tierra libre, ya no es posible que crezcan de un modo equilibrado la
tierra, el trabajo y la produccin. Aparecen nuevos trabajadores que inundan
las tierras ya trabajadas. Estas comienzan a escasear y se cobra una renta
para racionarlas entre los diferentes usos.
La poblacin contina creciendo, y lo mismo ocurre con el producto nacional.
Pero ahora ste debe crecer ms despacio que la poblacin porque al aadir
nuevos trabajadores a una cantidad fija de tierra, ahora cada trabajador tiene
menos tierra con la que trabajar, lo que, naturalmente, hace que entre en
funcionamiento la ley de rendimientos decrecientes. La relacin creciente
entre el trabajo y la tierra reduce el producto marginal del trabajo y, por lo
tanto, los salarios reales y las rentas per cpita. Al mismo tiempo, al ser ms
escasa la tierra, aumenta la renta por acre de tierra. Los terratenientes ganan
a expensas del trabajo.
El pesimista Malthus, por su parte, pensaba que las presiones de la poblacin
llevaran a la economa a un punto en el que los trabajadores se encontraran
en el nivel mnimo de subsistencia (ver Figura 2).El razonamiento de Malthus
era el siguiente: siempre que los salarios fueran superiores al nivel de
subsistencia, la poblacin continuara creciendo. Si fueran inferiores, la
mortalidad sera alta y la poblacin disminuira.
La poblacin slo se encontrara en un equilibrio estable a los salarios de
subsistencia. Crea que las clases trabajadoras estaban abocadas a una vida
brutal, desagradable y breve.



La limitacin de la tierra significa que el aumento de la poblacin de 2
millones a 4 desencadena los rendimientos decrecientes. Obsrvese que la
produccin potencial de alimentos aumenta solamente un 25 % con una
duplicacin de la cantidad de trabajo.
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15.2. EL CRECIMIENTO ECONMICO CON ACUMULACIN DE CAPITAL: EL
MODELO NEOCLSICO
Cuando las economas de mercado entraron en el siglo XX crecieron
importantes y nuevas industrias en torno al telfono, el automvil y la
energa elctrica. La acumulacin de capital y las nuevas tecnologas se
convirtieron en la fuerza ms dominante en el desarrollo econmico.
Para comprender cmo influyen en la economa la acumulacin de capital y
el cambio tecnolgico, se debe hacer mencin al "modelo neoclsico de
crecimiento". ste fue desarrollado por Robert Solow y es un instrumento
bsico para comprender el proceso de crecimiento de los pases avanzados.
Supuestos bsicos: El modelo neoclsico de crecimiento describe una
economa en la que se produce un nico bien homogneo mediante dos
tipos de factores, capital y trabajo. El crecimiento del trabajo es determinado
por fuerzas ajenas a la economa y no se ve afectado por variables
econmicas. Se supone, adems, que la economa es competitiva y que
siempre se encuentra en el nivel de pleno empleo.
Los principales ingredientes nuevos en el modelo neoclsico son el capital y el
cambio tecnolgico. Se parte del supuesto que la tecnologa permanezca
constante y se apunta al papel que desempea el capital en el crecimiento
econmico.
Se supone, adems que hay un tipo nico y verstil de bien de capital
(llamado K). Por lo tanto, el stock agregado de capital es la cantidad total de
bienes de capital. Si L es el nmero de trabajadores (K/L) es la relacin entre
capital y trabajo.
Los economistas destacan la necesidad de la intensificacin del capital, que
es el proceso por el que la cantidad de capital por trabajador aumenta con el
paso del tiempo. Por ejemplo el sistema de regado en la agricultura que al
incrementar la cantidad de capital por trabajador se produce un crecimiento
importante en la produccin agropecuaria.
Por otra parte, el salario pagado a los trabajadores tiende a aumentar
conforme se intensifica el capital, esto es as debido a que cada trabajador
tiene ms capital con el que trabajar, por lo tanto aumenta su producto
marginal.
La influencia de la intensificacin del capital en el modelo neoclsico de
crecimiento puede resumirse de la siguiente manera:
El capital se intensifica cuando su stock crece ms deprisa que la poblacin
trabajadora. En ausencia de cambio tecnolgico, la intensificacin del capital
eleva la produccin por trabajador, el producto marginal por trabajador y los
salarios; tambin hace que el capital muestre rendimientos decrecientes y
que, como consecuencia, disminuya la tasa de rendimiento del capital

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16. TEORIAS SOBRE EL CRECIMIENTO ECONMICO
Para comprender el crecimiento y el desarrollo es necesario partir de una
revisin de las teoras que parten del anlisis del crecimiento para construir
teora econmica, conectando partes y asociando postulados desde el enfoque
clsico y keynesiano y aportes realizados desde otras escuelas. Siempre
considerando que los primeros aportes a la conformacin de la teora del
crecimiento econmico aparecen con William Petty y Quesnay en los esfuerzos
por establecer los determinantes de la riqueza. Aos ms tarde Adam Smith
profundiza en el esfuerzo por conocer dichos determinantes, construyendo
anlisis sobre la base del mundo real. Smith trata el progreso tcnico, la
productividad y el crecimiento. Con respecto al crecimiento econmico
establece que ste tiene una base en la divisin del trabajo, la acumulacin del
capital y el progreso tecnolgico, considerando todo bajo un marco legal segn
el cual las fuerzas del mercado puedan actuar.
En el siglo XIX, David Ricardo pareca tambin preocupado por averiguar las
causas del crecimiento econmico. Una de sus principales inquietudes era la
tendencia a la baja de los beneficios, que consideraba como inevitable dentro de
la economa inglesa, ya que sta fue la tendencia que se present en dicha
economa durante varios aos. Introdujo el concepto de rendimientos
decrecientes. Con este concepto establece cmo la inversin adicional hecha en
la tierra da como resultado niveles de produccin cada vez menores, lo que
provoca, a su vez, niveles de crecimiento menores.
EL CRECIMIENTO Y EL CAMBIO TECNOLGICO:
El modelo sin cambios tecnolgicos, a esta altura, nos dice que se producir un
estancamiento en los salarios reales. Pero la experiencia muestra como esto no
se produce y adems no explica las diferencias entre las rentas per cpita de los
distintos pases.
R Sw: L Sw
conveniencia de incluir un factor de conocimiento tecnolgico. Solow intent
explicar el conocimiento tcnico estudiando tanto el crecimiento de produccin
por trabajador como el capital incrementado por cada trabajador a la empresa.
A G g T: Ls avances tecnolgicos se
corresponden con unos avances logrados en la produccin y en los servicios.

Anexo N 10
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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En el siglo XX, tras la crisis econmica de 1929, surgen las teoras econmicas de
Keynes, quin presenta un modelo macroeconmico con el que trata de explicar
la determinacin de la renta y el empleo en una economa monetaria moderna.
En el modelo Keynesiano se establece que la renta y el empleo deben
determinarse conjuntamente a partir del volumen de demanda global existente.
Para mantener el volumen de renta y empleo debe de invertirse la diferencia
entre la renta y el consumo, o sea el ahorro; de esta manera se identifica a la
inversin como un multiplicador del empleo, pero si la inversin privada no es
suficiente para alcanzar el nivel de ingreso de pleno empleo, entonces el Estado
debe intervenir, a travs del gasto pblico, para "llenar ese vaco".
En este sentido, el principal aporte de Keynes fue el reconocimiento de que los
gastos pblicos no son una interferencia en la inversin privada, sino su
complemento. Por esto, a diferencia de las teoras clsicas, en el modelo
Keynesiano el estado queda incorporado en la actividad econmica.
A partir de la teora keynesiana comienzan a surgir muchos aportes a la Teora
de Crecimiento y Desarrollo Econmico, de los cuales los ms destacados fueron
el modelo de Harrod-Domar, el modelos de Solow ,que surge como una
oposicin al pesimismo del modelo Harrod-Domar en lo concerniente,
principalmente, a los coeficientes fijos de la tecnologa., la teora de crecimiento
y desarrollo de Shumpeter y Lewis , quien elabor uno de los aportes ms
representativos a la teora del cambio estructural, es decir, un modelo conocido
como "dos sectores con exceso de mano de obra" y fue considerado en la
dcada de los aos cincuenta y los sesentas como la teora del desarrollo que
debera aplicarse a todos los pases subdesarrollados que tuvieran exceso de
mano de obra.
La categora crecimiento econmico, en la teora econmica formal, es un
fenmeno relativamente reciente. Slo a partir de finales de la dcada de los
cincuenta, el crecimiento econmico se ubic en el centro de los intereses de los
economistas y de los objetivos de poltica, trascendiendo el inters por los
problemas del desarrollo y las desigualdades estructurales y sociales.
El crecimiento econmico se hace compatible con la ley de los rendimientos
decrecientes y los hechos observados en la realidad. Segn Schumpeter (1963),
los descubrimientos e inventos que se producen peridicamente provocan
repentinos aumentos en la tasa de beneficios del capital y en la inversin;
conforme se extienden los nuevos conocimientos y se imitan las nuevas
tecnologas, los beneficios empiezan a disminuir y con ellos la tasa de inversin
hasta que una nueva oleada de descubrimientos impulse a una nueva fase
expansiva.
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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MARX

Parece indiscutible actualmente que el crecimiento econmico no
depende slo del crecimiento de los factores productivos, sino tambin y
principalmente de las mejoras en el conocimiento, en la tecnologa y en
la organizacin de las empresas.

VON NEUMANN
El crecimiento econmico se da cuando la tasa natural de crecimiento es
igual a la tasa del tipo de inters real, slo cuando los beneficios se
reinvierten.
En base a las teoras anteriores podemos decir que en la actualidad los
propulsores del crecimiento econmico son:

La acumulacin de capital
La investigacin
Desarrollo de la tecnologa
Para cosechar los frutos del crecimiento econmico, debemos disminuir
la produccin de bienes y servicios para el consumo y dedicar ms
recursos a la acumulacin de capital. Esto nos indica que el coste de
oportunidad del crecimiento econmico es: La cada de la produccin
corriente de bienes de consumo.
SHUMPETER
Si bien los autores ya nombrados contribuyeron a la formacin de una
Teora del crecimiento, la Escuela Austriaca adquiere un papel
fundamental en la dcada del cincuenta, ya que Schumpeter toma las
ideas de los autores clsicos y neoclsicos, pero convirtiendo el papel
pasivo del empresario en uno activo y muy importante para el progreso
econmico. Schumpeter propone ms bien un modelo en el que la
innovacin y la tecnologa son el motor del desarrollo econmico y el
bienestar social.
En primer lugar, considera el proceso de produccin como una
combinacin de fuerzas productivas, las que, a su vez, estn compuestas
por un lado por los factores de la produccin, es decir, los factores de
trabajo, tierra y capital; hh
hh g g
produccin, tambin condicionan la naturaleza y el nivel del desarrollo
econmico. En este sentido, la funcin de produccin de Schumpeter es :
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PBI = F ( K, RN, W, T, ASC
PBI : volumen de produccin de un pas durante un periodo determinado,
generalmente un ao.
K : medios de produccin ( maquinarias, equipos, insumos, etc.)
RN : recursos naturales.
W : trabajo, considerando tanto la fuerza fsica como el conocimiento.
T : tecnologa e innovacin.
ASC : aspectos socio-culturales.

De esta manera el aumento de la produccin depende de la tasa de
cambio de todos los componentes del PBI, variando la importancia en la
contribucin al crecimiento segn el impacto que provoquen en la
evolucin de la dinmica de una economa, as:
Los efectos en los cambios en la disponibilidad de los factores
productivos (fuerzas materiales), provocan un cambio gradual,
lento, en el sistema econmico; por tal razn, estos factores

C
Los efectos de los cambios tecnolgicos y sociales (tecnologa,
innovacin y ambiente socio-cultural), ejercen un impacto ms
decisivo y ms dinmico; por esta razn, estos factores
Sh
factores del desenvolvimiento econmico.

ESTE AUTOR MARCA, UNA DIFERENCIA ENTRE LOS CONCEPTOS
CRECIMIENTO ECONMICO Y DESENVOLVIMIENTO O DESARROLLO
ECONMICO:


es la abastecedora de la
fuerza de trabajo necesaria para el proceso de produccin. Pero este
proceso, por s mismo, es lento y no genera transformaciones socio-
culturales importantes. Su nica manifestacin es el crecimiento de la
produccin. Su impacto en la sociedad es, pues cuantitativo y no
cualitativo. Considera a la actividad econmica como un flujo circular,
donde el inters y el beneficio desaparecen interrumpiendo la
acumulacin de riqueza, por lo tanto se hace necesaria la innovacin, de
lo contrario no existira crecimiento econmico. El segundo concepto, es
un fenmeno caracterstico, totalmente extrao en la corriente circular,
o en la tendencia al equilibrio (crecimiento econmico). Es un cambio
espontneo y discontinuo, alteraciones del equilibrio, que desplazan
siempre el estado de equilibrio existente con anterioridad. El Desarrollo
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econmico es, as, un fenmeno dinmico y no esttico, implica,

sformacin cualitativa de la sociedad y de
la economa.
Para Schumpeter, la fuerza que mueve la produccin capitalista, y al
sistema como un todo, en el desarrollo econmico, es el fenmeno
tecnolgico y la innovacin del mismo.. Considera que lo importante son

transformaciones decisivas en la sociedad y en la economa, es decir:

La introduccin de nuevos bienes de consumo en el mercado.
El surgimiento de un nuevo mtodo de produccin y transporte.
Consecucin de la apertura de un nuevo mercado.
La generacin de una nueva fuente de oferta de materias primas.
Cambio en la organizacin de cualquier organizacin o en su
proceso de gestin.
T ial, que
revoluciona incesantemente la estructura econmica desde
dentro, destruyendo interrumpidamente lo antiguo y creando
continuamente elementos nuevos. Este proceso de destruccin
creadora constituye el punto clave esencial del capitalismo. En ella
consiste en definitiva el crecimiento econmico.

A pesar de que la innovacin tecnolgica es el elemento fundamental
que explica el desarrollo econmico, ste no se da por s solo sino que es
promovido activamente, dentro del sistema capitalista, por el llamado
empresario innovador, quien tiene capacidad e iniciativa para proponer y
realizar nuevas combinaciones de medios de produccin; es decir, la
persona (cualquiera, con negocio o sin negocio) que sea capaz de
generar y gestionar innovaciones radicales dentro de las organizaciones
o fuera de ellas.
h
industriales son empresarios, porque los verdaderos empresarios son
siempre pioneros en la introduccin de nuevos productos, nuevos
procesos y nuevas formas de organizacin o en introducirse en nuevos
mercados. Son hombres con facultades excepcionales que aprovechan
oportunidades que otros no perciben. El motivo todo su anlisis del
desarrollo econmico establecido por Schumpeter se centra
fundamentalmente en el fenmeno de la innovacin relegando a un
segundo plano dichos factores socio-culturales.


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LEWIS (El MODELO DE El DESARROLLO ECONMICO CON OFERTA
ILIMITADA DE FACTORES)
En este trabajo, que fue presentado en 1954, plantea que las economas
duales son aquellas economas que tienen dos sectores y estn
vinculadas entre s. Si bien no es evidente que ello se verifique para todas
las regiones del mundo, el destaca la existencia de pases donde la
poblacin es cuantiosa respecto al capital y los recursos naturales, por lo
h )
g j g
Supuestos del modelo:
Sea un pas subdesarrollado con economa dual.
Esta economa tiene dos sectores:
Sector capitalista.
Sector de subsistencia.
Existe una oferta ilimitada de mano de obra.
En el sector de capitalista existe un salario de subsistencia.
En el sector de subsistencia existe un promedio menor que el
salario de subsistencia.
Esta economa no tiene relacin con el exterior. La economa
produce un solo bien el mismo que se consume e invierte.

SECTOR CAPITALISTA
o Este sector utiliza capital.
o Utiliza tecnologa moderna.
o Contrata mano de obra asalariada.
o Tiene una relacin producto- capital.
o Demanda de trabajo del sector capitalista est
representado por:
M= AK (LM)
SECTOR DE SUBSISTENCIA
o Este sector no utiliza capital.
o Utiliza tecnologa tradicional.
o No utiliza mano de obra capitalista.
o Usa mano de obra familiar (trabajo familiar).
o Existe una relacin producto no capitalista.
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o Demanda de trabajo del sector de subsistencia est
representado por:
S = ws Ls
Dnde:
M: Representa al sector capitalista.
S: Representa al sector de subsistencia (no capitalista).
L: Empleo del sector capitalista.
Ls: Empleo del sector de subsistencia.
ws: Producto por trabajador en el sector de subsistencia

Supone que el mercado de trabajo es competitivo, por lo tanto, el salario
estar establecido por lo que los individuos pueden ganar fuera del
sector: el salario en M est determinado por lo que se gana en S ms un
adicional para atraer individuos al sector. Asimismo, el empleo en el
sector capitalista es fijado por las condiciones usuales de maximizacin
de beneficios.
Disponiendo de trabajo ilimitado y capital escaso, este ltimo se
empleara en el sector capitalista hasta que la productividad marginal del
trabajo iguale al salario. Este salario, estar determinado por lo que
pueda ganarse fuera del sector. De modo que los ingresos en el sector de
subsistencia imponen un mnimo para los salarios del sector capitalista, y
ms an, debern ser un tanto mayor para tentar a los trabajadores a que
abandonen su empleo y se trasladen al sector capitalista.
En el corto plazo, cambios de la relacin capital-trabajo provocaran
variaciones en el empleo del sector capitalista pero no alteraran el salario
real.
Cuando el sector de subsistencia desaparece, la economa se transforma
) S
la existencia de un punto de inflexin entre una economa con
excedente de trabajo y una economa madura, en el cual todo el
excedente ha sido absorbido al salario de subsistencia ms el adicional.
En el largo plazo, Lewis adopta el punto de vista clsico en el que el
ahorro de los trabajadores es despreciable, siendo los capitalistas los
nicos que contribuyen al ahorro nacional, y por simplicidad, supone que
ahorran sus beneficios completamente. Como en todo modelo Clsico no
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se distingue entre ahorro e inversin. De modo que el beneficio en el
periodo n determina el stock de capital en el periodo n + 1.
Lewis considera el desarrollo econmico, como un proceso de desarrollo
capitalista, lo cual se consigue desarrollando todas las medidas para que
se expanda el sector capitalista y se absorba al sector no capitalista.
Lo que se puede observar de este autor es que l estaba
neoclsicamente inclinado. Con referencia a los capitalistas, supone que
aumentan al mximo sus ganancias. Pero mientras que el objetivo de
maximizacin de ganancias est definido en un contexto esttico, puede
ser bastante ambiguo en un modelo dinmico como este. Segn el
supuesto que Lewis hace, en cada periodo de tiempo el capitalista elige
su consumo de trabajo de modo tal, que el producto marginal del trabajo
iguale al salario. Este supuesto no nos dice cuanto invierte el capitalista
porque esta es una decisin intertemporal. Esto es, en lugar de suponer
solo una funcin objetivo para el capitalista y derivar diversas reglas de
comportamiento de ella, Lewis comienza suponiendo dos reglas del
comportamiento.
TEORA KEYNESIANA
Los conceptos y enunciados vertidos por John Maynard Keynes forman,
en su conjunto, una corriente o teora que actualmente lleva su nombre.
Algunas de las caractersticas ms importantes de la Teora Keynesiana
son:
Es una teora macroeconmica, es decir, a partir de este
momento se analiza el comportamiento de la economa en el
mbito agregado. Por este motivo, se consolidan los trminos de
Demanda Agregada y Oferta Agregada.
Es una refutacin del liberalismo (laissez-faire).
La teora econmica de Keynes lleva directamente a la poltica
econmica por l mismo recomendada.
Su principal inters es explicar cules son los determinantes del
volumen de empleo, ms all, considera un desempleo masivo NO
VOLUNTARIO.
Resurge el rol del Estado como el nico ente que puede regular la
situacin del desempleo.
Denuncia la falacia del ajuste automtico propuesto por los
clsicos en su momento. De esta manera se enfoca hacia un
equilibrio cambiante.
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Debido a que el dinero juega un papel importante en su teora, se
le llama tambin teora de una Economa Monetaria.
La inversin tiene gran importancia para lograr un cierto nivel de
empleo.

MODELO POST-KEYNESIANO:

El MODELO DE HARROD DOMAR:

Este modelo, pretende dar un enfoque dinmico al aporte de Keynes, y
establece un modelo que iba a ser punto de base para desarrollos
posteriores, que intentaron mejorarlo a travs de la introduccin de
nuevas hiptesis o variables. El modelo de Harrod Domar se realiz de
forma paralela e independiente, pero ambos planteamientos llegaron a
conclusiones muy similares, aunque con algunas diferencias.
Ambos se preocuparon por averiguar cuan capaz sera una economa de
crecer en estado estable. Dicho estado se refiere a un perodo en que la
produccin y el empleo crecen de una forma proporcional y constante,
as como el ahorro y la inversin capaces de generar la existencias de
capital suficientes para mantener la relacin capital-producto fija.
Dentro del modelo Harrod-Domar se distingue la produccin de una
nica mercanca compuesta que puede consumirse, o acumular como
existencias de capital; adems, la oferta de trabajo es homognea.
Los principales fundamentos del modelo desarrollado por Harrod son:

El nivel de ahorro agregado (s) ex ante es una proporcin
constante de la renta nacional (Y) :
S = sY
S propensin media al ahorro.
La fuerza de trabajo crece a una tasa constante, pero sin suponer
que existen rendimientos decrecientes; con esto Harrod se aparta
de los supuestos clsicos.
Se supone que existe una nica combinacin de capital (K) y de
trabajo (L) dentro de la funcin de produccin, no existiendo,
adems, progreso tcnico que pudiese alterar dicha relacin, ni
siquiera depreciacin en el capital.
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El capital es una parte del volumen de produccin existente.
Harrod, tambin se refiri al incremento de capital asociado a un
aumento en la produccin.
De acuerdo al modelo de Harrod, el tipo de medidas que se podran
aplicar para mejorar el crecimiento de una economa, no debe partir de
una poltica mixta, es decir, la combinacin de medidas monetarias y
fiscales. Lo principal, segn este modelo, para generar una senda de
crecimiento sostenida en el largo plazo es reducir el ahorro, es decir,
evitar la existencia de un nivel de ahorro que est por encima de las
necesidades que la economa presenta para conseguir el pleno empleo e
introducir las innovaciones tecnolgicas.
Con respecto a la poltica fiscal, Harrod sugiere distribuir mejor el nivel de
ahorro dentro de la economa. El sector pblico tiene que ahorrar, si los
agentes privados no lo hacen y llevar a cabo las inversiones necesarias
con un bajo volumen de dicha variable necesaria sin tener que incurrir en
una inflacin de demanda derivada de una poltica fiscal expansiva.
DOMAR:
Formul su modelo de crecimiento partiendo de supuestos diferentes:
La inversin determina el nivel efectivo de la renta a travs del
multiplicador, de la siguiente forma:
Y = I/s. I
Donde s es la propensin marginal a ahorrar.
La inversin es capaz de aumentar el nivel de renta potencial
mximo (Y ), mediante un stock de capital mayor, suponiendo que
no existe depreciacin.
La inversin depende del comportamiento de los empresarios y se
favorece mediante la evolucin de la produccin. Las prdidas de
capital o de los negocios no rentables que se hubiesen efectuado
pueden perjudicar ese proceso inversor.
La inversin a su vez puede generar capacidad productiva a un
ritmo dado. Los errores en los procesos de inversin pasados,
provocarn su eliminacin dando paso a nuevos procesos. Si ello
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implica la existencia de un importante costo o desperdicio,
provocara un incremento menor de la inversin.
Se supone tambin que el empleo existente depende de la
relacin entre la produccin efectiva y la capacidad productiva,
aunque Domar establece la posibilidad de que apareciesen otros
factores que pudieran afectar al empleo.

LAS SIMILITUDES QUE PRESENTAN LOS MODELOS DE HARROD Y
DOMAR, SERAN:
ideas expuestas por
Keynes. Se oponen a los postulados neoclsicos.
Ambos modelos implican la existencia de una serie de dificultades
a lo largo del tiempo que perjudican la posibilidad de alcanzar un
crecimiento equilibrado con pleno empleo. Harrod indica que no
existe ningn mecanismo seguro para evitar que una economa
consiga igualar las tasas natural y garantizada, al ser esta ltima
inestable. Domar, seala que el problema radica en la existencia
de una inversin con un nivel bajo para las necesidades de la
economa.
Tanto Harrod como Domar incorporan una cierta inestabilidad en
sus modelos. Para Harrod son las expectativas y su influencia
sobre la funcin de inversin las que dan lugar a dicha
inestabilidad. En el caso de Domar las limitaciones se ciernen
sobre los incentivos para invertir.
Ambos economistas llegan a la misma conclusin, segn la cual
nos encontramos en una evolucin de los pases y de los
acontecimientos que pueden conducirnos a una situacin de
depresin a largo plazo que genere un volumen de desempleo
cada ms elevado.
En ambos modelos, se ha sealado tambin que existen algunos
aspectos diferentes, principalmente, el hecho que Harrod le
interesa la propensin media a ahorrar, en cambio en el modelo
de Domar se considera a la propensin marginal como relevante;
Domar no determina de una forma implcita la funcin de
inversin, mientras que Harrod desarrolla la teora a travs del
acelerador.
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Respecto al perodo de largo plazo, los dos autores plantean dos
dificultades distintas a las que se tienen que enfrentar las
economas. Para Harrod, va a ser la escasez de la mano de obra la
que puede perjudicar el crecimiento. En cambio, para Domar es la
escasez de inversin la que puede llegar a ser perjudicial.
Finalmente, la visin respecto a la situacin econmica es tambin
diferente.

ADAM SMITH (MODELO CLSICO)
La importancia de la aportacin de Adam Smith puede sintetizarse
diciendo que es el enfoque individualista de la economa que suple al
estadista, que a grandes rasgos haba sido el dominante durante muchos
siglos, acabando as con el intervencionismo estatal.
La obra fundamental de Smith, se basa en el estudio de la naturaleza y
causas de la riqueza de las naciones en el que puso las bases sobre las
cuales tiempo despus se habra planteado el liberalismo. Como la
riqueza de las naciones trata sobre las causas que originan la capacidad
distribuye la riqueza entre el pueblo, y lo divide en 5 tomos; en el primero
seala las ventajas de la divisin del trabajo, y desde su punto de vistas se
dice que si cada hombre interviene en las fases de la produccin, esto
hara que se generara ms capital, ya que el intervenir en todo el proceso,
se consigue que los operadores sean ms diestros, se economiza tiempo
y se permite que los trabajadores aprovechen su capacidad de inversin
para crear instrumentos que faciliten el trabajo.
MODELO NEOCLSICO:
Los puntos en los que se basa el modelo neoclsico, desarrollado por el
profesor R. Solow y T.W. Swan, se simplifican en tres puntos:
Se produce un bien nico mediante el capital y el trabajo como
factores.
El crecimiento de trabajo no viene determinado por la economa y
no le afectan las variables econmicas.
Se supone que la economa es competitiva y que siempre el nivel
de empleo es del 100%.
Si decimos en forma de funcin que K es un nico tipo de capital y
que L es el nmero de trabajadores, diremos:
Y = F ( L, K )
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Y recordar que el cociente ( K / L ) es la cantidad de capital por
trabajador.
Todo esto para poder explicar que cuando aumenta la cantidad de
capital por trabajador, tambin aumenta la capacidad de
produccin produciendo un crecimiento econmico a la empresa
y por consiguiente al pas.
La Acumulacin de Capital a Largo Plazo: En ausencias de cambios
tecnolgicos y de innovaciones, el aumento de capital para uso
del trabajador no va acompaado de un aumento de la
produccin debido al decrecimiento del capital.
ROBERT SLOW (TEORA DE CRECIMIENTO CONTINUO):
Supone que la mercanca se produce por el trabajo y el capital bajo las
condiciones neoclsicas estndar. Su conclusin bsica consiste en que
cuando se realiza la produccin bajo stas condiciones no es posible la
oposicin entre la tasa natural y la tasa garantizada de crecimiento de los
k h g j
j
de la fuerza de trabajo y finalmente acercarse a un estado de expansin

En el modelo de Harrod -resea Solow- la cuestin crucial del equilibrio

cual depende, en ausencia del cambio tecnolgico, del incremento de la
j g
depende de los hbitos de ahorro e inversin de las familias y empresas.
Solow explica en 1987, en su discurso de aceptacin del Premio Nobel de

considerar que los supuestos de Harrod-Domar eran equivocados y la
modelo era inverosmil.








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GRFICOS PBI




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700000000
800000000
900000000
2000 2001 2002 2003 2004 2005
PBI NOMINAL Y REAL EN MILLONES DE SOLES
PBI real Precios constantes PBI Nominal Precios corrientes
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EMPLEO Y
DESEMPLEO EN EL
PER
1995 2011
Introduccin 90
Definicin del Empleo 91
Teoras del Empleo 92
Las polticas del Empleo 109
El Empleo en el Per 110
Opciones de las Polticas del Empleo 120
Definicin del Desempleo 124
Tipos del Desempleo 125
Causas del Desempleo 128
Consecuencias del Desempleo 129
Teora del Desempleo 131
La Curva de Philips 132
Inflacin y desempleo 134
Delincuencia y Desempleo Juvenil 134
Efectos Psicolgicos que genera el
Desempleo 137
Posibles soluciones 140








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INTRODUCCIN
El desempleo es una preocupacin insoslayable de las autoridades y del pueblo
en general. Con frecuencia, el desempleo conlleva a una dilapidacin de recursos
humanos que de otro modo podran estar produciendo bienes y servicios para
satisfacer las necesidades de la sociedad. Al mismo tiempo puede significar
extrema penuria personal para los trabajadores cesantes y es, en consecuencia,
una preocupacin social fundamental. El desempleo aumenta durante las
recesiones y declina en perodos de auge y tambin vara ampliamente de un
pas a otro, como se puede observar en los informes estadsticos al respecto. A
pesar de que existe consenso en cuanto a la gravedad del desempleo para la
sociedad, los economistas no se han puesto de acuerdo en cuanto a las causas
del mismo y a sus posibles soluciones. Hablando en general ? y dejando a un lado
los tipos hbridos que son muy comunes en nuestros tiempos debido al
desarrollo intelectual, econmico, etc. que hacen que las teoras vayan
modificndose y adaptndose a las nuevas condiciones- se ofrecen tres
explicaciones del fenmeno del empleo: las neoclsicas, las keynesianas y las
marxistas. En las carreras de perfil econmico los textos que abordan las teoras
del empleo lo hacen a partir del enfoque neoclsico y keynesiano, lo cual
dificulta la imparticin de este contenido desde bases marxistas. El anlisis
comparado de las teoras del empleo puede contribuir a sentar las bases para un
estudio crtico de estas teoras en la actualidad.





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EL EMPLEO
1. DEFINICIN:
Empleo puede entenderse como la ocupacin u oficio, que desempea una
persona en una unidad de trabajo, que le confiere la calidad de empleado, o
desde el punto de vista del empleador, como aquel que ocupa a alguien en un
puesto laboral, generando empleo, como sinnimo de trabajo.
Los asalariados, que ponen su fuerza de trabajo para que sea empleada por otro
u otros, no tienen riesgo, pues reciben a cambio una retribucin por sus
servicios, aunque salvo en trabajos de jerarqua los asalariados no pueden
aspirar a grandes sueldos.
Desde una perspectiva, puede entenderse como la accin y el efecto de generar
trabajo y ofrecer puestos laborales. Como sabrn, emplear es un verbo que hace
referencia al hecho de mantener ocupado a un individuo (ya sea, solicitndole
un servicio o contratndolo para una determinada funcin remunerada), invertir
dinero en una compra o, simplemente, utilizar algo
Por otra parte, el vocablo se usa para mencionar una ocupacin u oficio. En ese
sentido, se lo suele aprovechar como sinnimo de trabajo.
En la actualidad, la forma de empleo ms extendida a nivel mundial es el trabajo
asalariado (en relacin de dependencia). El empleado o trabajador establece un
contrato con su empleador, en el que se fija el valor por el cual se vender la
fuerza de trabajo y las condiciones en que ser prestado el empleo. El precio del
trabajo se conoce como salario o remuneracin, y puede ser pagado en forma
diaria (jornal), quincenal (quincena) o mensual (sueldo).
El empleo es la concrecin de una serie de tareas a cambio de una retribucin
pecuniaria denominada salario. En las sociedad presente, los trabajadores
comercian su capacidades en el denominado mercado laboral, que est
regulado por las potestades del estado para evitar conflictos. La empresa sera
el lugar donde las facultades de los distintos trabajadores interactan con la
finalidad de percibir una ganancia.
Este orden en la produccin de bienes y servicios est ntimamente vinculado
con el apogeo del capitalismo. En cambio, en los albores de la humanidad, el
trabajo de las sociedades ms prominentes era realizado principalmente a partir
del uso de esclavos que no disponan de sus vidas y que estaban sujetos al
trfico comercial.
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2. TEORAS DEL EMPLEO:

2.1. EL EMPLEO EN LOS CLSICOS DE LA ECONOMA POLTICA BURGUESA:
Dentro de sus principales representantes se encuentra Adam Smith y
David Ricardo.

Adam Smith y el empleo
Smith solamente esboza el problema del empleo en el contexto
de su teora del salario, no constituyendo objeto especfico de su
investigacin. Para Smith existe una estrecha relacin entre la
variacin del salario y el empleo, lo que puede sintetizarse en las
siguientes afirmaciones:
Los salarios varan en proporcin inversa a lo grato del empleo.
Los salarios varan en proporcin directa al costo de su
aprendizaje como la educacin en las artes y en las profesiones
liberales, aun es ms largo y costosa. Los salarios varan en
proporcin inversa a la continuidad del empleo (ningn otro
trabajo es ms fcil de aprender que el del albail). Su
compensacin la eventualidad del empleo.
David Ricardo y el empleo
Ricardo tena conciencia de que con el desarrollo de las mquinas
estas sustituiran al hombre como mano de obra, es decir, con la
incorporacin de las mquinas al proceso productivo el nivel de
mano de obra necesaria sera menor, pero a la vez crea que esa
mano de obra sustituida, encontrara trabajo ms adelante,
aunque en los primeros momentos le traera sus inconvenientes.
Si el capitalista, al utilizar las nuevas maquinarias logra obtener el
ingreso neto usual, estar estimulado a aumentar la demanda de
trabajo y por tanto, se incrementar la produccin.

2.2. TEORA NEOCLSICA DEL EMPLEO:

Los neoclsicos le otorgan un papel fundamental al mercado, pues lo
consideran el mejor distribuidor de los recursos. Segn la teora de la
competencia del laisser-faire, el paro se debe, bien a una interferencia del
gobierno en el libre juego de las fuerzas del mercado, o generalmente, a
prcticas monopolsticas. Solo con que el gobierno se abstuviera de
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intervenir en los asuntos econmicos mediante la legislacin social, los
subsidios, los derechos arancelarios, etc. y abandonara el campo a la
iniciativa privada y a la libre contratacin en el mercado, se asegurara
automticamente un alto nivel de ocupacin. (Oxford. U, 1948) Reducido
a su expresin terica: el paro existe porque los salarios son demasiados
altos, este nivel, indebidamente alto se mantiene por las prcticas
monopolsticas de los sindicatos obreros, e indirectamente por el sistema
de distribucin que garantiza un nivel mnimo. Si se suprimieran estas
restricciones, la competencia obligara a los salarios a descender hasta el
nivel en que resultara provechoso para los empresarios emplear ms
trabajo. Algunos consideran como verdaderos neoclsicos a Marshall y a
Pigou; ellos sentaron las bases de la llamada economa moderna. Pigou,
contemporneo con Marshall, tiene varias obras, dentro de las que
destaca Teora del empleo, donde desarrolla lo que se ha considerado la
teora neoclsica de la ocupacin, que no es ms que la teora del empleo
voluntario, la que explica a travs de la ley de los rendimientos
decrecientes de los factores de la produccin, principalmente del
trabajo. l plantea que la relacin entre el nivel de ocupacin y el salario
real es inversamente proporcional, lo que quiere decir que a media que
aumente el salario real, menor ser el nivel de ocupacin y viceversa.
Para Keynes, la teora de la ocupacin del profesor Pigou "?es la nica
descripcin detallada que existe de la teora clsica de la ocupacin",
donde su esencia est dada por las formas de aumentar la ocupacin. De
manera general la teora neoclsica del empleo parte del equilibrio en el
mercado de trabajo, pues plantea que el nivel de empleo es determinado
mediante la igualdad de la demanda de trabajo (DL) y la oferta de trabajo
(OL). Ambas curvas expresan una relacin entre los salarios, los precios y
el empleo








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Equilibrio en el mercado de trabajo

La curva de demanda de trabajo (DL) es decreciente, lo que
significa que a medida que disminuya el salario real (W/p)
aumentar la cantidad demandada de trabajo. La curva de oferta
de trabajo (OL) es creciente, pues a medida que aumenta el
salario real aumentar tambin la cantidad de trabajo ofertada. El
equilibrio en el mercado de trabajo se alcanza cuando DL = OL, y
esto ocurre en el punto E, donde No corresponde al nivel de pleno
empleo.
Demanda de trabajo

La demanda de trabajo representa la parte de los empresarios en
el mercado de trabajo. Ella expresa una relacin inversa entre el
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salario real, que es la relacin entre el salario y los precios, y el
empleo, lo que puede deducirse grficamente por la pendiente
negativa de la curva de demanda de trabajo. Los economistas
neoclsicos parten de que la ley de los rendimientos decrecientes
(Campbell et. al, 2003) se pone de manifiesto en la productividad
del trabajo, siendo esto una de las causas de que la curva sea de
pendiente decreciente. Suponen que la productividad marginal
del trabajo disminuye a medida que se emplea ms trabajadores.
Existe una cantidad fija de capital por lo que al emplear ms mano
de obra, corresponde a cada nuevo trabajador menos maquinaria
que a los anteriores, aadiendo menos a la produccin este nuevo
trabajador que los otros trabajadores. Por tanto, el producto
marginal del trabajo es decreciente al igual que la demanda de
trabajo. Segn estos economistas, en un mercado competitivo,
esta es la nica causa de la pendiente decreciente de la demanda
de trabajo, pues en este tipo de mercado los precios estn dados.
En el caso del mercado imperfecto adems de la productividad
marginal del trabajo decreciente existe otra razn, los precios del
producto, pues estos bajan a medida que aumenta la produccin.
Las empresas son competitivas y por tanto, desean pagar un
salario real igual al producto marginal del trabajo. Segn lo
explicado anteriormente esta curva de demanda agregada sera a
corto plazo (Dcp), porque existe una cantidad fija de capital, por
lo tanto, tambin puede existir una curva de demanda en el largo
plazo (Dlp), donde tanto el trabajo como el capital son factores
variables. Esta curva de demanda de trabajo a largo plazo tambin
tiene pendiente negativa, en este caso porque el salario provoca
un efecto-produccin a corto plazo y un efecto-sustitucin a largo
plazo, que alteran conjuntamente el nivel ptimo de empleo de la
empresa.

Una reduccin del salario de W1 a W2 eleva a cantidad de trabajo a
corto plazo de equilibrio de Q a Q1 (efecto-produccin). Sin
embargo, a largo plazo la empresa tambin sustituye capital por
trabajo, lo que produce un efecto-sustitucin de Q1Q2. Por tanto,
la curva de demanda de trabajo a largo plazo es el resultado de
ambos efectos y se halla conectado, por ejemplo, a los puntos a y
c.
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El efecto-produccin tambin llamado efecto-escala no es ms
que la variacin del nivel de empleo ante una modificacin del
costo de produccin del empresario al variar los salarios de los
trabajadores. Normalmente una reduccin del salario de los
trabajadores disminuye el costo marginal del producto, por lo que
los empresarios pueden producir una unidad adicional a un menor
costo. Al aumentar la produccin aumenta la demanda de trabajo.
El efecto-sustitucin es la variacin que experimenta el empleo
debido nicamente a una variacin del precio relativo del trabajo,
mantenindose constante la produccin. En este caso el
empresario decidir sustituir algunos tipos de capital (que es un
factor variable al ser un efecto en el largo plazo) por trabajo, el
que es relativamente menos caro. La respuesta a largo plazo es
mayor que a corto plazo pues genera un mayor nivel de empleo,
expresando grficamente en una curva de demanda de trabajo a
largo plazo ms elstica que la de corto plazo. Estos dos efectos
en conjunto provocan un aumento del nivel de empleo de mayor
magnitud. Existen otros factores que aumentan ms la elasticidad
de la demanda de trabajo a largo plazo como la demanda del
producto, la relacin entre trabajo y capital y la tecnologa.
La curva de demanda de trabajo del mercado es menos elstica
que la mera suma horizontal de las curvas de demanda de cada
empresa. Por ejemplo, una reduccin de salario motiva a las
empresas a aumentar su produccin y el nmero de trabajadores,
lo que provocar un aumento de la oferta del producto, lo que a
su vez tiende a disminuir el precio del mismo en el mercado.
Precisamente el precio de producto es un factor que influye sobre
la demanda de trabajo de cada empresa, provocando un efecto
contrario aunque en menor cuanta, pues en trminos absolutos el
nivel de empleo aumenta pero menos que si se sumaran
horizontalmente las demandas de trabajo de cada empresa.
Oferta de trabajo La oferta de trabajo representa la parte de los
trabajadores en el mercado de trabajo. Esta curva expresa una
relacin directamente proporcional entre el salario nominal y el
empleo, si aumenta uno tambin aumenta el otro. Cada individuo
ofrece al mercado una cantidad de trabajo, la cual est
determinada por la distribucin diaria de su tiempo (el que es fijo)
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entre las actividades que realiza dentro del mercado de trabajo
(trabajo) y las actividades que realiza fuera del mismo (ocio). El
trabajo tambin es definido como el empleo en el cual se recibe
remuneracin, mientras que el ocio incluye todas las actividades
realizadas por los individuos y por las que no reciben
remuneracin alguna. Segn los neoclsicos para que cada
individuo distribuya su tiempo de forma ptima entre estas
actividades necesita dos tipos de informacin: la informacin
psicolgica subjetiva sobre sus preferencias por el ocio y el
trabajo, las que se representa a travs de las curvas de
indiferencia; y la informacin objetiva del mercado representada
por la restriccin presupuestaria. (Campbell et. al, 2003)Una curva
de indiferencia expresa diferentes combinaciones de horas de
ocio (o de trabajo) y de renta diaria, estas combinaciones son
indiferentes entre s pues representan un mismo nivel de utilidad
para el individuo. Un individuo puede sentir satisfaccin ante el
trabajo, el ocio o la renta, pero para poder obtener una cantidad
mayor de uno de esos bienes debe renunciar a alguna cantidad de
otro para mantener el mismo nivel de utilidad. Esto explica
empricamente la pendiente decreciente de las curvas de
indiferencia. Pero adems de ser decrecientes las curvas de
indiferencia son convexas porque cada vez ms los individuos son
ms reacios a cambiar una cantidad de bien escaso por otro
cualquiera, por ejemplo a medida que aumenta su nivel de ocio, el
individuo est dispuesto a renunciar a menos cantidad de renta a
cambio del ocio, el cual posee en abundancia no pasando lo
mismo con la renta.
En trminos tcnicos la curva de indiferencia se mide por la
relacin marginal de sustitucin (RMS) de renta y ocio y estas
suelen diferenciarse para cada individuo pues todos no tiene los
mismos gustos o preferencias, tambin se pueden diferenciar por
el tipo de trabajo, si este es ms agradable o no; as como de las
circunstancias especficas de cada persona, su entorno familiar,
circunstancias econmicas, de salud, etc. La restriccin
presupuestaria muestra todas las combinaciones de renta
(bienes) y ocio que puede acceder un trabajador segn su salario,
bajo el supuesto de que la nica fuente de renta monetaria es el
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trabajo, es decir, que el individuo no tiene ahorros acumulados ni
puede pedir prestado. La pendiente no es ms que el reflejo del
salario por hora. La oferta de trabajo de un individuo es creciente
y esta se puede ver afectada por una variacin de la renta o por
una variacin del salario. Efecto-renta Se refiere a la variacin del
nmero deseado de horas de trabajo por una variacin de la renta,
manteniendo constante el salario. En el caso de una persona
especfica, las horas de trabajo pueden aumentar durante un
tiempo a medida que suben los salarios, pero hay un punto a
partir del cual las nuevas subidas pueden provocar una reduccin
de la oferta de horas de trabajo. La curva de oferta de trabajo de
este individuo es ascendente durante un tiempo y a continuacin,
se vuelve hacia atrs, denominndose curva de oferta de trabajo
que se vuelve hacia atrs. Efecto-sustitucin Indica la variacin del
nmero deseado de horas de trabajo provocado por una variacin
del salario, mantenindose constante la renta. Cuando suben los
salarios y el ocio se encarece, es razonable sustituir ocio por
trabajo (comportndose el ocio como un bien normal). Es decir,
en el caso de una subida salarial, el efecto-sustitucin lleva al
individuo a desear trabajar ms horas. (Ver Grfico 3)Estos efectos
se pueden combinar. Si el efecto-sustitucin domina al efecto-
renta, el individuo optar por trabajar ms horas cuando suba el
salario, lo que coincide con la parte ascendente de la curva de
oferta de trabajo que se vuelve hacia atrs.
En caso contrario, el individuo tender a trabajar menos horas,
correspondiendo a la parte hacia atrs de la curva. En este modelo
se supone implcitamente que los trabajadores pueden elegir
individualmente el nmero de horas que trabajan. La curva de
oferta de trabajo del mercado es creciente e indica que los
trabajadores desean ofrecer ms horas de trabajo cuanto ms
elevado es el salario real. Segn estas teoras, las curva de
demanda y oferta de trabajo se cortan en un punto (E), con un
nivel correspondiente de factor trabajo o empleo (No) y un nivel
de salario real en equilibrio (Wo/Po). Dicho en otras palabras, en el
punto donde coincidan los criterios de utilidad, correspondientes
a la demanda de trabajo que formulan los empresarios, con los de
des-utilidad (sacrificio por trabajar), que forma la funcin de
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oferta de trabajo de los obreros, en ese punto quedar
determinado el volumen de ocupacin. Los economistas
neoclsicos llegan a la conclusin de que la economa siempre
funciona en el nivel de pleno empleo.
Efecto - renta y efecto - sustitucin de una subida salarial

Suponiendo que el ocio es un bien normal, el efecto-renta
correspondiente a una subida salarial siempre provoca una
reduccin del nmero de horas de trabajo, que en esta figura es
una reduccin del tiempo de trabajo de h1h2 horas. El efecto-
sustitucin, provocado por una subida de salario, se traduce en un
aumento de las horas de trabajo de h2h2 horas. En este caso, el
efecto-sustitucin es mayor que el efecto renta y el trabajador
decide trabajar h1h2 horas adicionales como consecuencia de la
subida de salario. En la dcada de los sesenta los economistas
llegaron a la conclusin de que el objetivo alcanzable de
la poltica de pleno empleo era una tasa de desempleo del 4%. En
las dcadas de 1970 y 1980, muchos factores llevaron a subir esta
cifra hasta un 6% para los Estados Unidos y entre un 8 y 10% para
los pases europeos. Dos de estos factores fueron el cambio de la
composicin de la poblacin activa total correspondiente
a grupos que tenan elevados tasas de paro, como
los adolescentes; y que las tasas de desempleo cuando se
encontraban alrededor del 4% estaban acompaadas de unas
tasas cada vez ms rpidas de inflacin. La tasa natural de
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desempleo es aquella tasa que corresponde al equilibrio
macroeconmico, en que la inflacin esperada es igual a su nivel
efectivo, es aquella tasa a la que retornara la economa despus
de una recesin o auge. Esta tasa tambin es llamada tasa de
desempleo de inflacin estable, debe este nombre a
la teora elaborada por A. W. Phillips. La curva de Phillips es una
relacin inversa entre la tasa de desempleo y la tasa de
crecimiento de los salarios monetarios; cuanto ms elevada es la
tasa de desempleo, menor es la tasa de incremento de los salarios,
expresado en otras palabras, existe una aceleracin de
intercambio o un compromiso entre la inflacin de salarios y el
desempleo. Este concepto fue corregido por primera vez en 1968
por Milton Friedman; de modo independiente lo desarroll
Edmund Phepls. Ellos pronosticaron la muerte de la curva
de Phillips sencilla, planteando que esta curva poda trasladarse a
lo largo del tiempo, a medida que los trabajadores y las empresas
se iban acostumbrando a la inflacin y esperaban que sta
continuara. La proposicin de Friedman y Phelps es que a largo
plazo la economa se desplazar hacia la tasa natural de
desempleo, cualquiera que sea la tasa de variacin de los salarios
y de los precios. El argumento se basaba en la definicin de la tasa
natural de desempleo como la tasa de desempleo friccional que es
coherente con el equilibrio del mercado de trabajo. Siempre que
el desempleo est por encima de la tasa natural de desempleo,
estar buscando empleo ms gente que la que es compatible con
el equilibrio del mercado de trabajo. Este exceso de desempleo
dar lugar a que el salario real caiga, de modo que las empresas
querrn contratar a ms trabajadores y habr menos personas
que quieran trabajar, volviendo a descender la tasa de desempleo
hasta volver a la tasa natural. En el caso contrario, en que la tasa
de desempleo est por debajo de la tasa natural, hay muy pocas
personas que estn disponibles para que las empresas cubran sus
puestos de trabajo tan deprisa como lo hacen normalmente, por
lo que el salario real subir, dando lugar a que las empresas
deseen contratar a menos trabajadores y atrayendo ms personas
a la fuerza laboral. La tasa de desempleo se elevar hasta volver a
la tasa natural de desempleo. Por tanto, coexiste una relacin de
intercambio a largo plazo entre inflacin y desempleo (Ver Grfico
4).Los neoclsicos definen tres tipos de desempleo (Sachs
Larrain, 1993):
Desempleo friccional: es el desempleo que se debe
principalmente a las bajas voluntarias, a los cambios de trabajo y a
las personas que entran por primera vez en la poblacin activa o
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que retornan a ella. Incluso aunque una economa tuviera pleno
empleo, siempre habra rotacin, ya que los individuos buscan
trabajo cuando terminan sus estudios o se trasladan de una ciudad
a otra, etc. Algunos lo consideran como un tipo de desempleo
estructural. Desempleo estructural: es el desempleo que forma
parte de la tasa natural de desempleo de un pas este tipo de
desempleo tiene muchas caractersticas comunes con el
desempleo friccional, pero se diferencian en que es ms
prolongado. Por lo tanto, puede tener grandes costos para los
desempleados y suponer una prdida considerable de produccin
para la sociedad. Significa un desajuste entre la oferta de trabajo y
la demanda de trabajo, estos desajustes pueden deberse a
diferencias entre las cualificaciones necesarias para ocupar los
puestos de trabajo existentes y las que poseen los demandantes
de empleo; o un desajuste geogrfico entre el lugar donde se
encuentran las vacantes y el lugar donde se encuentra los
demandantes de empleo. Desempleo cclico: existe cuando hay un
nivel insuficiente de demanda agregada, lo que obliga a las
empresas a suspender temporalmente el empleo a los
trabajadores o despedirlos. Cuando disminuyen el gasto y la
produccin totales, el desempleo aumenta en casi todas partes.
No existe como consecuencia de las diferencias entre las tasas de
inflacin esperada y efectiva. La distincin entre desempleo cclico
y otros, ayuda a los economistas a diagnosticar la salud general
del mercado de trabajo. Existe desempleo cclico cuando
disminuye el empleo a consecuencia de la oferta y demanda
agregada, como subproducto de las recesiones y las depresiones.
Grfico 4. La curva de Phillips a largo plazo y a corto plazo


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Con la curva de corto plazo (CP) se cra que se poda ir desde el
punto A hasta el B en forma permanente, por lo que haba que
enfrentar una inflacin ms alta a cambio de una disminucin de
desempleo o mantener un desempleo permanentemente ms
bajo. Sin embargo, el principio acelerador nos ensea que en el
largo plazo (LP), tal "trade-off" es imposible. Cuando se mantiene
el desempleo por debajo de la tasa natural (U), la inflacin no solo
va a ser ms alta sino que va a ser creciente. Cuando el desempleo
se mantiene por encima de la tasa natural, la inflacin caer en
forma continua. En el largo plazo no hay "trade-off" entre
inflacin y desempleo. Solo la tasa natural de desempleo es
consistente con cualquier tasa de inflacin estable. En otras
palabras, sin importar cul sea la tasa de inflacin, el desempleo
siempre tiene que retornar a su tasa natural.
2.3. TEORA KEYNESIANA DE LA OCUPACIN:

Keynes seala que la mayora de los economistas haban estudiado el
proceso econmico a partir de la existencia de un determinado nivel de
ocupacin y era importante saber por qu existe ese nivel de ocupacin y
no otro. Para explicar las causas del desempleo se basa en el principio de
la demanda efectiva, categora que constituye la base del modelo
keynesiano y, en el centro de sta la propensin marginal a consumir, en
donde la ley psicolgica tiene un papel fundamental, la que plantea que
los hombres estn dispuestos, por regla general y como promedio, a
aumentar su consumo a medida que su ingreso crece, aunque no en la
misma proporcin. Por lo anterior se plantea que en el centro de la teora
keynesiana est la subjetividad del individuo, demostrando la influencia
del subjetivismo neoclsico. Para Keynes el nivel de ocupacin queda
determinado por el equilibrio entre la oferta global y la demanda global,
es decir, donde ambas funciones se interceptan, por lo que el desempleo
quedara resuelto cuando se cierra la brecha donde la curva de oferta es
mayor que la curva de demanda.
La demanda global expresa el nivel de ingresos y por tanto, el beneficio
obtenido por los empresarios; a su vez la oferta expresa el nivel de
rendimiento que se obtiene a medida que vara el nivel de ocupacin.
Mientras que la demanda sea mayor que la oferta o los ingresos mayores
que los rendimientos, no existir desempleo, pues los empresarios
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seguirn aumentando el nmero de trabajadores como nico factor
variable para aumentar sus ingresos (aplicando el principio de ceteris
paribus). Entonces en el punto donde la demanda es igual a la oferta, los
ingresos obtenidos coinciden con los rendimientos, por lo que es aqu
donde queda fijado el nivel de ocupacin, pues despus de este punto,
cada unidad adicional de factor trabajo incrementada dar rendimientos
en la produccin que excede el nivel de ingresos que se pueden obtener,
pues no habr demanda en el mercado que pueda ofrecerlos. Por lo que
si los empresarios desean seguir teniendo beneficios tendrn que variar
otros factores que intervengan en la produccin como el capital, la tierra,
la tecnologa, etc. Para Keynes la brecha que determina el nivel de
desempleo se elimina mediante el incentivo del consumo y de la
inversin, ya que al aumentar estos componentes, aumentara la
demanda global, porque ella est compuesta por la sumatoria de la
demanda de consumo (D1) y la demanda de inversin (D2).


En N1, la demanda es mayor que la oferta (D>Z), por lo que habr un
estmulo a la ocupacin. En el punto donde la demanda se iguala a la
oferta (D=Z) queda fijado el nivel de ocupacin, porque este es nivel
preciso en el cual las esperanzas de ganancia de los empresarios alcanzan
el mximo. N0 es el punto de la demanda efectiva. Despus de ese punto
(en N2), la oferta ser mayor que la demanda (D<Z), aumentado la
brecha entre estas dos curvas y por tanto aumentando el desempleo.
Para que haya empleo tiene que existir inversin y sta solo se realiza si
existen ingresos. Segn el esquema lgico del modelo keynesiano, con
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los ingresos se pueden realizar dos cosas, consumirlos o invertirlos,
donde el consumo est dado por la propensin marginal a consumir, ya
sea en bienes o en servicios, mientras que la inversin est dada por el
incentivo a invertir, que est dado por la tasa de inters, la que a su vez
est determinada por la liquidez y la cantidad de dinero."...la ocupacin
solamente puede aumentar pari passu con un crecimiento de la
inversin, a menos, desde luego, que ocurra un cambio en la propensin
a consumir; porque desde el momento en que los consumidores van a
gastar menos de los que importa el alza de los precios de oferta total
cuando la ocupacin es mayor, el aumento de sta dejar de ser
costeable, excepto si hay un aumento de la inversin para llenar la
brecha. De estas ideas surge la implementacin del modelo conocido
como keynesiano o de Estado de bienestar, que se fundamenta en la
liquidacin del liberalismo y se apoya en el intervencionismo estatal,
donde el Estado debe ser un inversionista importante para animar el
mercado y la economa. Keynes propone la inexistencia de mecanismos
de ajustes automticos que permitan a la economa recuperarse de las
recesiones.
Afirmaba que el ahorro no invertido prolonga el estancamiento
econmico y que la inversin de las empresas de negocios depende de la
creacin de nuevos mercados, nuevos adelantos tcnicos y otras
variables independientes del tipo de inters o del ahorro. Puesto que la
inversin empresarial flucta, no se puede esperar que pueda preservar
un alto nivel de empleo y unos ingresos estables. Keynes planteaba que
el gasto pblico debe compensar la insuficiente inversin privada durante
la recesin, es aqu donde el Estado juega un papel fundamental, al tomar
medidas que hagan que la tasa de inters de la esfera de la especulacin
sea menor que la tasa de rendimiento en la esfera real, ya que sta es la
nica que genera empleos. O lo que es lo mismo, es necesario
incrementar el nivel de ingresos de los trabajadores, para que puedan
consumir pero al mismo tiempo, puedan ahorrar y por tanto incrementar
las inversiones, partiendo del supuesto de que el ahorro es igual a la
inversin. Esto solo se logra por la accin del Estado como agente
regulador del mercado y de la economa en su conjunto, incrementando
el empleo a travs de obras pblicas como carreteras, hospitales,
puentes, etc. Cavar agujeros en el suelo y volver a llenarlos de nuevo
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producir, como observara Keynes, una plena ocupacin, lo mismo que la
acumulacin de armamentos o de equipos industriales.
Plena ocupacin es sinnimo de una economa donde solo existe un
mnimo de parados involuntarios, en trnsito a otro que ya est
esperando. Keynes introduce la categora de desempleo involuntario.
2.4. TEORA MARXISTA:
Marx trata del problema de empleo a partir del anlisis del proceso de
acumulacin capitalista. La acumulacin capitalista genera un proceso de
exclusin de mano de obra que tiende a formar una reserva permanente
de personas, a travs de una progresiva sustitucin de mano de obra por
maquinaria, lo que coincide con las ideas de Ricardo sobre la
introduccin de nuevas maquinarias. Ello posibilita frenar la tendencia
alcista de los salarios, promotora de una demanda de mano de obra que
creciera al mismo ritmo que la acumulacin. Dicha reserva de mano de
obra sirve como reserva en s misma para los perodos de expansin
capitalista y a la vez como mecanismo de presin para la baja de los
salarios. La acumulacin genera un excedente de mano de obra, pero a la
vez, precisa de l para continuar la acumulacin: es causa y condicin de
la acumulacin capitalista. el incremento del capital lleva consigo el
incremento de su parte variable, es decir, de la parte invertida en fuerza
de trabajo. Una parte de la plusvala invertida en fuerza de trabajo. Una
parte de la plusvala invertida necesariamente tiene que volver a
convertirse en capital variable o en fondo adicional de trabajo. Si
suponemos que, sin alterar las dems circunstancias, la composicin del
capital permanece invariable, es evidente que la demanda de trabajo y el
fondo de subsistencia de los obreros crecer en proporcin al capital y
con la misma rapidez con que este aumente, la acumulacin del capital
supone, por tanto, un aumento del proletariado.
Sobre las consecuencias de este crecimiento constante de la demanda de
fuerza de trabajo tiene sobre los salarios, el autor seala: "como todos
los aos entran a trabajar ms obreros que el ao anterior, llega
forzosamente, ms temprano que tarde, un momento en que las
necesidades de la acumulacin comienzan a exceder la oferta normal de
trabajo y en que, por lo tanto, suben los salarios" Este tipo de proceso se
dio efectivamente, durante los perodos de gran expansin del
capitalismo. Los salarios tienen una relacin inversa con las ganancias de
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los capitalistas o empresarios, pues el aumento de los salarios genera
una baja de la tasa de ganancias. Esta situacin trae como consecuencia
que los empresarios tengan que decidirse entre invertir ms o no. Si
toma la primera opcin el volumen global de ganancias obtenidas puede
compensar la disminucin porcentual de la tasa de ganancia y, la
disminucin de la inversin capitalista inicia un ciclo descendente de la
economa, un excedente de trabajadores y, finalmente, una baja de los
salarios y una recuperacin de la tasa de ganancias. En la medida que no
vare la composicin del capital (en su componente variable o destinado
a la compra de fuerza de trabajo y constante, o destinado a los bienes de
capital), la crisis son el mecanismo propio del capitalismo de generar
desempleo coyuntural, y as, bajar los salarios y mantener las ganancias.
Pero ello no alcanza, es decir, en el propio proceso de acumulacin debe
existir un mecanismo de ajuste de la relacin salario-ganancia y no
esperar hasta que el ajuste los provoque la crisis. La competencia entre
los capitalistas los lleva a la bsqueda del abaratamiento de las
mercancas.
Esto se consigue logrando una mayor productividad del trabajo. Pero si
en el proceso, la relacin entre el capital constante y variable permanece
igual, las nuevas inversiones generan pleno empleo y favorecen las
condiciones de la clase obrera para pelear por aumentos salariales y por
mejoras en las condiciones de trabajo, lo que determina que la
productividad tienda incluso a bajar. Esto es uno de los factores que
llevan a los capitalistas a invertir de manera creciente en capital
constante, maquinarias, nuevas tecnologas, mtodos modernos de
produccin, etc. En otras palabras, la bsqueda de mayor productividad
no se basa en la fuerza de trabajo, generando un cambio casi
permanente en la composicin orgnica del capital. Por esta razn, no se
produce un aumento proporcional de la demanda de trabajo, sino por lo
contrario, una disminucin progresiva. Como la demanda de trabajo no
depende del volumen de capital total sino solamente del capital variable,
disminuye progresivamente a medida que aumenta el capital total, en
vez de crecer proporcionalmente en relacin con este, como antes
suponamos. Marx seala que aunque el aumento del capital total
supone tambin un crecimiento del capital variable (y la demanda de
fuerza de trabajo que este representa), y este ritmo de crecimiento
comienza a ser menor que el de la poblacin obrera y, por tanto, surge
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un excedente o sobrante de los trabajadores, que tiende a ser mayor
cuanto mayor es el ritmo de la acumulacin capitalista.
Esta poblacin obrera sobrante se genera por dos vas: el despido de los
obreros que antes tenan trabajo, y la imposibilidad de conseguirlo por
una parte de los nuevos contingentes de trabajadores. Es importante
sealar que los procesos no se enmarcan en una situacin de crisis, sino
que resultan del proceso natural de acumulacin capitalista. Y como los
nuevos capitales invertidos son, en ltima instancia, resultado del trabajo
acumulado, es la clase obrera, con su trabajo, la que genera las
condiciones para su futuro desempleo. Marx denomina a la "poblacin
obrera sobrante" Ejrcito Industrial de Reserva (EIR). Su primera funcin
es deprimir los salarios: una alta dotacin de mano de obra desocupada o
sub ocupada presiona a la baja de los salarios, por existir gente
disponible a trabajar por menores salarios. Su segunda funcin es la de
reserva, ya que en los momentos de expansin de la economa, siempre
habr disponibilidad de mano de obra que, de no haberla, presionara a
los salarios al alza. En perodos de crisis, el EIR, integrado hasta ese
momento por desplazados de la acumulacin o buscadores de trabajo
por primera vez que no consiguen empleo, se incrementa en volumen
con el ingreso de todos los trabajadores desplazados por las empresas
cerradas en las crisis. En definitiva, el desequilibrio del mercado de
trabajo es la sumatoria de un componente estructural (modelo de
acumulacin) y un componente coyuntural (crisis cclicas).El EIR tiene
cuatro componentes:

Los desempleados propiamente dichos, es decir, la superpoblacin excedente
relativa (SER) flotante, por su entrada y salida del mercado de trabajo. Sera el
desempleo abierto. Los que tiene trabajo espordico, en malas condiciones y
por ende siempre estn dispuestos a ingresar al trabajo formal. Son los
precarios e informales que Marx llam SER intermitente. Los que estn en
sectores que sern destruidos y estn en espera de ser reserva. Marx los llam
SER latente. Los desplazados definitivamente, es decir, los desocupados
crnicos.




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Parmetros Teora neoclsica Teora keynesiana Teora marxista
Causas del
desempleo
Rigidez de los salarios
por la intervencin del
Estado y
el sindicato que no
dejan que el mercado
de trabajo
automticamente
retorne al equilibrio (OL
= DL)
Insuficiente
demanda agregada,
fundamentalmente,
en el componente
ms voltil de la
misma, que era la
inversin privada de
los empresarios.
Proceso de reproduccin del
capital, es inherente al sistema
de acumulacin capitalista.
Tipos de
desempleo
friccional estructural
cclico
Comparte las
clasificaciones de
los neoclsicos,
pero introduce la
categora de
desempleo
involuntario.
El desempleo tiene una parte
coyuntural o cclica y un aparte
estructural. Los subdivide en:
flotanteintermitentelatente
crnicos
Solucin
Para que los salarios
desciendan hasta su
nivel de equilibrio se
debe poner en prctica
la flexibilizacin del
mercado de trabajo,
eliminando de hecho
la rigidez.
Intervencin del
Estado para
completar la
insuficiencia
de demanda pblica
adicional,
favoreciendo las
ventas y la
produccin de las
empresas. Propona
que el Estado
gastase ms sin
necesidad de
recaudar ms
impuestos, sino
mediante la
estrategia de
incurrir en dficits
pblicos sucesivos.
Los marxistas defienden al
estado como el mejor
regulador y distribuidor de los
recursos, pero que represente
al proletariado. Desaparicin
del capitalismo e instauracin
del socialismo.


Tabla N1 Comparacin de las Teoras Neoclsica, Keynesiana y Marxista
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La teora marxista del empleo se diferencia de la no marxista en cuanto a las
causas y posibles soluciones que le dan al problema del empleo, mientras que
coinciden en las clasificaciones generales del desempleo (cclico y estructural) La
teora marxista del empleo parte de la oferta para explicar las causas del
empleo, siendo este producto del proceso de acumulacin capitalista. La
demanda de trabajo depende del capital variable por lo que la disminucin
proporcional en su inversin provoca un exceso de mano de obra, formndose
el ejrcito industrial de reserva. La teora keynesiana plantea que el exceso de la
demanda global es la causante del desempleo y que el mercado, en pocas de
crisis, no es capaz de regular automticamente la economa, principalmente
para mantener el nivel de empleo. En el corto plazo, son las rigideces de los
salarios nominales las que impiden el ajuste del mercado de trabajo. La teora
neoclsica plantea que la intervencin del Estado y de los sindicatos provocan el
aumento de los salarios reales por encima del nivel de equilibrio y por tanto, el
desempleo. De no existir dicha intervencin, la economa trabaja a un nivel de
pleno empleo, donde la demanda de trabajo es igual a la oferta de trabajo.
3. LAS POLTICAS DE EMPLEO:
La intervencin del Estado para fomentar el empleo topa con grandes
dificultades. Las polticas expansivas pueden producir desagradables efectos
secundarios, provocando inestabilidad monetaria y otros desequilibrios. Si lo
que se busca es una oferta de empleo bien remunerado, sostenida a largo plazo,
habr que actuar de forma muy cuidadosa para que no sea peor el remedio que
la enfermedad.
El aumento de la demanda de trabajadores puede conseguirse con medidas
fiscales que reduzcan los costes salariales para las empresas, bien reduciendo
las contribuciones obligatorias a la Seguridad Social (que tendran que ser
substituidas por otros ingresos del Estado), bien subvencionando la
contratacin de trabajadores que por alguna circunstancia sean menos
eficientes, minusvlidos, jvenes en su primer empleo, etc. La flexibilizacin de
los empleos, autorizando contratos temporales y facilitando los despidos,
supone de hecho abaratar los costes laborales de las empresas aunque a costa
de la precarizacin del empleo.
Finalmente siguen siendo muchos los partidarios de las tradicionales medidas
keynesianas de aumentar la demanda agregada mediante el aumento del gasto
pblico, bien mediante contratacin directa por el Estado-patrn, bien mediante
la realizacin de obras o inversiones pblicas. A pesar de las argumentaciones
de Friedman, los programas y gobiernos socialdemcratas siguen siendo
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partidarios de polticas activas de creacin de empleo especialmente en pases
con tasas altas de paro.

4. EL EMPLEO EN EL PER

4.1. ANTECEDENTES:

La fuerza laboral peruana se increment de 3.1 millones de trabajadores
en 1960 a 5,600,000 en 1980, y 7,6 millones en 1990.
Como lo hizo, la proporcin de la fuerza de trabajo en la agricultura
disminuy de manera constante, pero las acciones en la industria
manufacturera y la minera no pudieron levantarse. A fin de cuentas, los
descensos en la participacin de la agricultura tuvo que ser compensada
por el aumento en la participacin en actividades de servicio, algunas de
ellas con empleo productivo en los niveles de ingresos abovepoverty
pero muchos de ellos no.
Largo proceso de Per de la transicin de una sociedad rural estaba lejos
de ser completa en el inicio del perodo post-Segunda Guerra Mundial.
Cincuenta y nueve por ciento de la fuerza laboral todava estaba
trabajando en la agricultura en 1950. Esa proporcin se redujo a poco
ms de la mitad para el 1960 y el 34 por ciento en 1990. La tendencia ms
sorprendente es que la proporcin de la fuerza de trabajo en la industria
manufacturera tambin disminuy, del 13 por ciento en 1950 a 10 por
ciento en 1990. Acciones estables tanto en la construccin y la minera
signific que el cambio de la agricultura se destin principalmente hacia
los servicios, tirando de su participacin en el empleo, frente al 23 por
ciento en 1950 a 50 por ciento en 1990.
La disminucin persistente de la proporcin de la fuerza de trabajo en la
agricultura podra, en teora, han contribuido a aliviar la pobreza rural,
dejando mayores tenencias de la tierra media a los que permanecen en la
agricultura. Pero el nmero absoluto de personas que tratan de ganarse
la vida con la insuficiencia de tenencia de la tierra aument. La fuerza de
trabajo en la agricultura aument 52 por ciento entre 1960 y 1990.
Adems, la emigracin de la agricultura ejerce una presin creciente
sobre los mercados de trabajo en las ciudades, y el aumento de los
ingresos de los trabajadores rurales mantienen bajos en ese sector.
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Una creciente fuerza de trabajo no tiene por qu bajar los salarios y en la
mayora de los casos no, siempre que el cambio de inversin y tcnica
seguir abriendo nuevas oportunidades para el empleo productivo lo
suficientemente rpido para absorber el mayor nmero de trabajadores.
Per logr alcanzar un crecimiento como en las primeras dcadas del
Mundo despus de la Segunda Guerra Mundial, pero a partir de la dcada
de 1970 la tendencia fue descendente. Como ms y ms trabajadores que
trataron de sobrevivir en el sector de los servicios de autoempleo o el
trabajo con las familias en lugar de empresas registradas formalmente,
se cre un sector informal en rpido crecimiento. Los trabajadores del
sector informal son en su mayora empleados, y que sin duda aadir a la
renta nacional, pero sus ingresos son a menudo por debajo del umbral de
pobreza.
El desempleo abierto que en realidad se puede contar que ha sido slo
una pequea parte del problema. El nivel de desempleo abierto en Lima
fue un 7 por ciento en 1980, llegando a un 8 por ciento en 1990. Sin
embargo, las estimaciones de subempleo en tiempo parcial o actividades
propias de bajos ingresos indican que el 26 por ciento de la fuerza laboral
de Lima se encontraba en esta categora en 1980, y 86 por ciento
totalmente en 1990. Tales medidas son, invariablemente, un tanto
arbitraria, dependiendo de cmo el subempleo se define y mide. Sin
embargo, el hecho de que la proporcin de la fuerza laboral de Lima
ajustar la definicin ms que triplicado entre 1980 y 1990 es fcilmente
comprensible a la luz del deterioro de la economa en la dcada de 1980.

4.2. PROBLEMAS EN EL EMPLEO PERUANO:
A pesar de tener una tasa de desempleo abierto cercana al 10%,
ligeramente por debajo del promedio de la regin, el empleo es una de
las preocupaciones centrales de la poblacin, de acuerdo con diferentes
encuestas de opinin. Detrs de tales preocupaciones existe una
demanda por mejores empleos, con mejores remuneraciones y con
acceso a los servicios de salud y planes pensionarios. An no existen
signos claros de que la situacin de subempleo y estancamiento de los
ingresos se empiece a revertir. Esta situacin se refleja en tasas de
pobreza que exceden el 50% de la poblacin y que no han registrado una
significativa disminucin, no obstante el crecimiento de la economa.


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4.3. CAUSAS DE ESTOS PROBLEMAS:

Se pueden clasificar en tres grupos:

Primer problema: los bajos niveles de productividad: La
productividad de la mano de obra y de la productividad total de
los factores de produccin cayeron en los ltimos aos,
recuperndose recin a partir de 2002. Se pueden identificar
varias causas que explican dicha situacin: el aumento de la
volatilidad producida por los cambios en las polticas econmicas
desde los aos 1980 hasta mediados de 1990 y las modificaciones
en las leyes laborales, en la primera mitad de los aos 1990. Una
segunda causa es la cada de la productividad promedio de la
economa, pues si bien hubo un aumento significativo de la
participacin de las microempresas en el tejido productivo
nacional, su aporte en trminos de la productividad total fue muy
bajo. Una tercera causa es la baja inversin en capacitacin
laboral, que apenas estara representando el2,1% de las planillas 2
Adems, la poca inversin que existe se concentra en los grupos
ocupacionales con mayor calificacin y en los trabajadores con
contrato permanente. La capacitacin calificada como formal,
aquella con alguna acreditacin, solo estara llegando a un 4% de
los trabajadores.

Segundo problema: la dbil asociacin entre crecimiento
econmico y empleo: El tipo de crecimiento econmico
determina el impacto que tiene en la generacin de empleo. En el
caso de un crecimiento primario exportador, es muy probable que
este se concentre en los sectores modernos que no son,
precisamente, los que concentran la mayor cantidad de PEA. Por
otro lado, si bien la agricultura costea de exportacin est
generando nuevos empleos, no estara generando ingresos
suficientes para reducir el subempleo por ingresos. Una de las
razones de ello puede encontrarse en la sobreabundancia relativa
de mano de obra En general, los diversos indicadores de empleo
y crecimiento estaran reflejando una mejora en los niveles de
empleo ms calificado, que se localiza en las empresas de mayor
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tamao relativo, las cuales representan no ms del 15% de todo el
empleo.
Un segundo factor que influye en el impacto del crecimiento en el
empleo adecuado es la desigualdad. La desigualdad inicial de los
activos de una sociedad afecta el dinamismo del crecimiento
econmico; as como, la capacidad de generacin de empleos y de
disminucin de la pobreza Si se analiza el comportamiento del
empleo, la pobreza y el crecimiento en la ltima dcada en la
regin, resultara claro que el tema distributivo afecta el
crecimiento econmico en trminos de su impacto en el empleo y
la disminucin de la pobreza. Pases como Costa Rica y Uruguay,
cuyos PBI per cpita crecen a tasas ligeramente superiores al del
Per, muestran un impacto mayor en la disminucin de los niveles
de pobreza (vase el grfico 4). Para generar ese mismo impacto,
el pas tendra que duplicar el crecimiento de su producto,
reorientar el esquema de crecimiento o introducir sustantivas
mejoras distributivas.

Tercer problema: la poca eficacia delos regmenes especiales de
empleo para formalizar el empleo El mercado laboral en el pas
se divide en dos segmentos: Uno principal o central, y otro
perifrico o secundario. En el sector secundario, a diferencia del
sector principal, las empresas son de pequea escala, con
presencia de mano de obra no calificada y que operan con
tecnologas menos modernas
En dicho contexto se promulgo la Ley de Promocin y
formalizacin de la Micro y Pequea Empresa (julio de 2003), que
supone menos beneficios laborales que el rgimen comn (28%
menos de ingresos mensualizados) Esta ley, en lugar de promover
la formalizacin de las empresas, puede haber acentundola
segmentacin del mercado laboral.
De acuerdo con la informacin oficial (proporcionada por el
MTPE), desde la vigencia de dicha ley hasta octubre de este ao,
hay 5.068 microempresas que se han acogido a ella. Sin embargo,
este avance es mnimo en comparacin con la elevada
informalidad de las relaciones laborales en dicho sector
productivo, donde 3 de cada 4 trabajadores carecen de contrato
alguno y, particularmente en aquellas microempresas de 2 a 9
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trabajadores, el 48,7% de los trabajadores percibe ingresos
inferiores a la remuneracin mnima vigente.
En el sector de las microempresas, la contratacin de
trabajadores tanto la de facto como la formal tiene menores
costos salariales que en las empresas medianas y grandes. Sin
embargo, ello no se ha expresado en la generacin de tasas ms
altas de empleo.
En relacin con el ao 2000, en el nivel del Per urbano, son las
empresas de ms de 100 trabajadores las que vienen absorbiendo
empleo a las tasas ms altas. Mientras que en ellas el empleo ha
aumentado en 19,7%, en las de menor tamao (10 a 49
trabajadores) lo ha hecho en 9,5% (segn el MTPE). Para el caso
de Lima metropolitana, en comparacin con el trimestre junio-
agosto 2002, mientras que en las empresas de 1 a 10 trabajadores
el empleo haba decrecido en 4,9%, en las de ms de 51
trabajadores, el empleo haba crecido en 16,3%9 Si se incluyen los
aportes a la seguridad social, mientras un trabajador sujeto al
rgimen general que percibe la remuneracin mnima (S/. 460
mensuales a diciembre de 2005) genera un costo laboral
mensualizado de S/. 733,14; en el caso del rgimen laboral especial
de la MYPE, dicho costo asciende a S/. 520,36 y en el sector
agrario, a S/. 519,20. Tras la supresin del IES, la diferencia entre el
costo laboral MYPE y el agrario para todo efecto no sera
relevante. Si con esos costos laborales no hay avances
significativos en la formalizacin de la planilla en la MYPE, el
asunto correspondera ms a problemas serios de productividad
de la MYPE como unidad productiva.

4.4. EL EMPLEO INFORMAL:

La definicin de empleo informal ha sido objeto de controversias desde
un principio, pero como seal Hernando de Soto en 1989: "El sector
informal es como un elefante que podemos no estar en condiciones de
definir con precisin, pero que reconocemos cuando lo vemos". El
empleo informal es un indicador muy utilizado pero sin una definicin
nica. Se refiere a las personas que poseen empleos que carecen algunos
elementos bsicos: proteccin legal, seguridad social, estabilidad,
relacin laboral, etc.
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El empleo informal es entonces, la actividad econmica informal que se
realiza dentro un pas; as mismo, existen varias definiciones de actividad
econmica informal, segn el grado de amplitud que se le da al trmino,
hasta incluir a diversas formas del trabajo atpico o flexible en situaciones
precarias. Tradicionalmente, la OIT Regional y ACTRAV se han centrado
en el enfoque de la sobrevivencia, que identifica las actividades
econmicas realizadas para el mercado con caractersticas de baja
productividad, en el sentido de que tienen escasa o nula capacidad de
acumulacin y derivan en bajos ingresos. As definida, la situacin de
informalidad se vincula con el escaso uso de tecnologa avanzada, la
simpleza de la organizacin productiva, y la utilizacin de mano de obra
no calificada. La informalidad econmica se presenta siempre en muy
pequeas unidades, las que suelen clasificarse en familiares o micro
empresariales. As, mientras que las unidades familiares estn integradas
por trabajadores por cuenta propia y ayudas familiares sin pago o con
pago inestable, las microempresas se componen de empleadores y
trabajadores asalariados. A la inversa, la formalidad est integrada por
las empresas privadas (pequeas, medianas y grandes), as como por el
empleo pblico y las unidades del sector de economa social
(cooperativas y otras formas asociativas) que no tienen las escasas
caractersticas productivas de las microunidades consideradas
informales. Una parte minoritaria de las unidades familiares y de las
microempresas se identifican con la formalidad, en el sentido de que
alcanzan un mayor nivel de productividad y de ingresos, por el uso de
mayor tecnologa o por factores de localizacin geogrfica que las
benefician. Tampoco son estrictamente informales las unidades
subcontratadas por empresas formales.











EL EMPLEO INFORMAL EN EL PER Y EL MUNDO:
Actualmente, el empleo informal se est desarrollando tanto en los pases desarrollados
como en los subdesarrollados. La ltima Conferencia Internacional de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) ha debatido sobre cmo hacer frente al trabajo informal,
una realidad que escapa a la accin legislativa de los Gobiernos y que representa para las
personas dursimas condiciones de trabajo, carencia de proteccin social y sanitaria, de
seguridad social, de pensin en la vejez, de derechos en el trabajo y que en muchos
casos encubre nuevas formas de semi esclavitud. El empleo informal refleja la dura
realidad de muchos pases en el mundo, pues est directamente relacionado con el
empleo infantil.
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Cualquier esfuerzo de trazar un mapa de la economa informal no puede ignorar la
existencia del trabajo infantil.
La mayora de los casos de trabajo infantil se encuentra en la economa informal, a menudo
en las ms "ocultas" y peligrosas formas de trabajo, entre ellas el trabajo forzoso y la
esclavitud. Los nios son los ms vulnerables a todos los aspectos negativos de la actividad
informal. Se estima que de los 211 millones de nios en edades comprendidas entre 5 y 14
aos que trabajan en el mundo, al menos 110 millones realizan trabajos peligrosos en los
que son explotados.
Si comparamos cifras en el mundo, podemos observar que frica tiene el nmero relativo
ms alto de nios que trabajan: en torno a un 29% de los nios entre 5 y 14 aos. Las cifras
comparables de Asia y Amrica Latina son un 19 y un 16%, respectivamente. En valores
absolutos, Asia tiene el mayor nmero de nios trabajadores. Dentro del grupo de las
personas que se encuentran en la actividad informal se puede observar que la eleccin del
trabajador informal se debi, en un principio, a la necesidad de sobrevivir ante la falta de
empleo para luego formar parte de la gran poblacin informal del Per. En Lima, como en la
mayor parte de los pases subdesarrollados, es comn encontrarse con personas de todas
las edades trabajando en los semforos: en la gran mayora, hay nios y jvenes haciendo
malabares; adultos que venden cualquier producto entre los que encontramos; juguetes,
cargadores de celulares, frutas, etc.; ancianos que por medio de un cartel expresan ser
vctimas del desempleo, o estar incapacitados fsicamente por alguna enfermedad. En
varias ocasiones observamos a nios no mayores de doce aos dando presentaciones
artsticas en el semforo de la autopista haciendo maniobras peligrosas con artefactos
corta-punzantes. Y al cabo de dos minutos al finalizar su presentacin pasan por cada
automvil pidiendo una moneda.
Tambin, adultos que se suben a los buses para cantar alguna cancin, vender paquetes de
lapiceros, caramelos, juguetes, artefactos de uso domstico, etc. La mayora de personas
hacen parte de este grupo de empleados informales. Este tipo de empleo al que se someten
muchas personas quienes hacen parte de este sector, son explotados bajo unas
condiciones precarias de trabajo, debido a la cantidad de horas laboradas y las bajas
remuneraciones. Este tipo de trabajo se denomina "informal" por la forma en que se
presenta, pues no tiene las herramientas de trabajo adecuadas, el salario que se paga es
inferior a un salario mnimo, no presenta un contrato legal, y por tanto no hace aportes para
la seguridad social.
Anexo N1
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4.5. CAUSAS DEL EMPLEO INFORMAL EN EL PER:

Casi por definicin, las actividades del sector informal se relacionan con
el cumplimiento, o la falta de cumplimiento, de las normas y regulaciones
sobre el uso de la tierra, los contratos laborales, el control de la
contaminacin, los impuestos de las empresas, las contribuciones a la
seguridad social y muchos otros aspectos. Puede sostenerse que la
extensin del empleo informal es la consecuencia de la excesiva
reglamentacin, que hace que a los pequeos empresarios les resulte
muy costoso llevar a cabo actividades econmicas formales, es decir el
engorroso trmite burocrtico que sufrimos los peruanos para iniciar
legalmente un negocio. Tambin puede decirse que la falta de medios
para hacer cumplir las regulaciones existentes promueve actividades
econmicas informales como la venta callejera, la recoleccin y
eliminacin de basura y la construccin de barrios en zonas en las que las
regulaciones sobre el uso de la tierra no permiten tales actividades.
Los resultados macroeconmicos constituyen otra causa de la extensin
de las actividades el sector informal. En algunos casos, simplemente la
falta de crecimiento econmico, junto con una creciente oferta laboral
debida a la transicin demogrfica, se traduce en una participacin cada
vez mayor de empleos informales de baja productividad y bajos salarios.
En otros casos, se ha logrado un robusto crecimiento econmico a travs
de medidas de poltica sesgadas en contra de la creacin de abundantes
empleos de alta productividad. La reduccin de impuestos, derechos
aduaneros, tasas de inters real y la inflacin, as como el incremento del
tipo de cambio real, han inducido el uso de tecnologas de uso intensivo
de capital en los sectores primario y secundario, y la reasignacin de la
mano de obra al sector de servicios.
Adems, el creciente uso de la tecnologa de la informacin en el sector
de servicios requiere mano de obra altamente capacitada, de manera
que los trabajadores desplazados de otros sectores terminan ocupando
empleos de baja productividad en el sector de servicios.
Una consecuencia de la informalidad es el no registro en los distintos
sistemas regulatorios estatales desde lo impositivo hasta lo laboral. Se
supone que ello es resultado de la baja productividad de la actividad, que
podra entonces hacerse econmicamente inviable si tuviera que cumplir
con las condiciones que el Estado fija para las actividades formales. En
esta definicin, las actividades informales surgen por la incapacidad de
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generacin de empleo productivo a ritmo suficiente, y no como
resultado de un esquema regulatorio inadecuado. Las barreras de acceso
a la legalidad son un fenmeno relevante; pero tambin son factores
determinantes las caractersticas estructurales relacionadas con la
disponibilidad de fuerza de trabajo, la organizacin de la produccin y del
trabajo, y la composicin de los mercados, aunque en definitiva tiendan a
asociarse, adems, con un cierto grado de operacin al margen de la
regulacin. En este marco, la correccin de las imperfecciones de los
sistemas regulatorios favorece la integracin de las actividades
informales a la modernizacin
A pesar de las diferentes definiciones, la comunidad acadmica ha
podido identificar cules son las causas y las consecuencias de las
actividades informales. Las normas y regulaciones, por una parte, y los
resultados macroeconmicos, por la otra, han sido mencionadas como
las principales causas del tamao del sector informal. La falta de
proteccin social y la baja productividad son las consecuencias que
deben enfrentar los trabajadores que se dedican a actividades
informales.
Las dos causas mencionadas en los prrafos anteriores implican dos
principales consecuencias que explican por qu los investigadores y los
responsables de la formulacin de polticas estn preocupados por el
creciente tamao del empleo informal.
En primer lugar, los trabajadores informales carecen prcticamente de
toda forma de proteccin social. El acceso restringido al seguro de salud,
desempleo y accidentes de trabajo hace que los trabajadores informales
estn demasiado expuestos a los riesgos normales del trabajo. La falta
de acceso a la proteccin de los sistemas de pensiones impide que los
trabajadores informales se jubilen y los obliga a trabajar durante ms
tiempo, quiz en condiciones de menor productividad de su capital
humano. La falta de capacitacin y de acceso al capital hace que sus
actividades sean reducidas y no puedan crecer. Estos dos ltimos
elementos tambin se relacionan con la segunda consecuencia del
empleo informal. Se trata de un empleo de baja productividad y bajos
salarios que, en la mayor parte de los casos, simplemente constituye una
estrategia de supervivencia. Los trabajadores informales pueden
acumular poco capital, con lo que se estanca el rendimiento de las
actividades informales. En la medida en que crece el sector informal,
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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tambin aumentan la pobreza y la desigualdad asociadas al sector, lo que
hace an ms distante el objetivo del desarrollo econmico.

4.6. CONSECUENCIAS DEL EMPLEO INFORMAL EN EL PER

POBREZA Y DESIGUALDAD
Si bien es cierto no existe un vnculo inmediato entre la informalidad
y la pobreza, la primera tiene un efecto estadsticamente significativo
sobre la segunda. El ingreso familiar de los que trabajan en el sector
formal o en el sector pblico, estn asociados con ingresos promedio
ms elevados.
Tambin existe una relacin entre la informalidad y la desigualdad. En
su informa sobre la desigualdad, el Banco Interamericano de
Desarrollo mide las diferentes fuentes de desigualdad en Amrica
Latina, y sostiene que estar empleado en el sector formal o en el
sector informal representa entre el 10% y el 25% de las desigualdad en
los ingresos laborales de la escasez de capital fsico y humano que
caracteriza al sector informal.
FALTA DE PROTECCIN SOCIAL
Las actividades informales, casi por definicin, evitan los impuestos
sobre la nmina y as contribuciones a la seguridad social, de manera
que los trabajadores del sector carecen de acceso a las diferentes
formas de proteccin social como el seguro de desempleo, el seguro
de salud o la jubilacin.
Existen cuatro aspectos importantes que se pueden mencionar con
respecto al tamao y la tendencia de las actividades informales en el
Per. Estos aspectos son:
El complejo efecto que las regulaciones tienen sobre las actividades
informales.
El impacto que las polticas macroeconmicas han tenido sobre el
sector informal en la ltima dcada.
La falta de proteccin social que afecta a los trabajadores informales.
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La baja y estancada productividad que muestra la mayor parte de las
actividades informales.
Los dos primeros aspectos mencionados han sido identificados como
las principales causas del voluminoso sector informal que caracteriza
nuestro mercado laboral. Los ltimos dos aspectos son las
consecuencias de tener un gran sector informal.
Estos aspectos requieren la adopcin de una serie de polticas que
ayuden a reducir el nmero de trabajadores informales involuntarios
y proteger la vulnerabilidad y la pobreza de aquellos que optan por
permanecer informales. Estos aspectos pueden clasificarse en tres
categoras: marco regulatorio, poltica macroeconmica y diseo de
programas sociales.
5. OPCIONES DE POLTICAS:

5.1. PRIMERA OPCION POLITICA:

A continuacin revisaremos solo dos, de un conjunto de medidas
necesarias para elevar la productividad.
La primera medida consiste en el lanzamiento de un plan nacional de
productividad laboral y empresarial, que comience por el reforzamiento
de la Direccin Nacional de Economa y Productividad del Trabajo del
MTPE, como institucin designada para el tema de competitividad
laboral. Asimismo, fortalecer sus capacidades y articulaciones con el
Consejo Nacional del Trabajo, con el Consejo Nacional para el Desarrollo
de la Micro y Pequea Empresa y con el Consejo Nacional de
Competitividad.
Reforzar la nueva funcin de esta direccin supone una ampliacin
presupuestaria que, mediante la mejora de su dotacin de recursos
humanos, realice actividades de promocin y de estudios respecto de la
productividad y las buenas prcticas en las empresas locales. En trminos
presupuestarios, el monto requerido se estima en S/. 3 millones anuales.
Un componente importante de dicho plan es la instauracin de un
premio anual a las innovaciones y buenas prcticas
empresariales/laborales. El propsito es otorgar un reconocimiento, de
parte del Estado y la sociedad, a las mejoras productivas, innovaciones
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tcnicas, mejoras en los procesos de produccin que se realizan al
interior de las empresas, como resultado de la interaccin de
trabajadores y empresarios.
En segundo lugar, es necesario dinamizar el mercado laboral a travs de
un fondo de capacitacin laboral, que adopte el esquema de
PROJOVEN
las microempresas. Dicho fondo debe operar bajo un enfoque de
demanda, con un Estado que acredita y certifica la provisin de servicios
de desarrollo empresarial y financia la demanda de asistencia tcnica y
capacitacin de las MYPES.

5.2. SEGUNDA OPCIONE DE POLTICA:

Frente al problema de la baja asociacin entre el crecimiento econmico
y el empleo, se requiere generar un crecimiento ms homogneo entre
los diferentes sectores econmicos y que tenga mayores articulaciones
con el empleo. Para ello es necesario promover la articulacin de los
sectores productivos menos dinmicos Pymes urbanas y pequeos
productores agrarios con los sectores ms dinmicos de la economa.
En este sentido, una primera recomendacin del conjunto de medidas
necesarias es incorporar los objetivos de empleo en el diseo de las
polticas econmicas. En el caso del sector privado, se requiere identificar
la escasez o abundancia relativa de determinada ocupacin en funcin
de la dinmica del mercado. En el caso del Estado, es necesario
potenciarla intervencin conjunta por espacios geogrficos de los
diferentes programas sociales, intensivos en mano de obra. En la
actualidad, los diversos programas del Estado generan cerca de 230 mil
empleos temporales anualizados
Una segunda medida es reforzar la Comisin Intersectorial de empleo,
para que centralice y haga operativas las acciones necesarias para la
incorporacin del objetivo empleo en las polticas econmicas.
Asimismo, que elabore una propuesta de poltica de inversin pblica en
mano de obra intensiva.
En tercer lugar se recomienda lanzar un plan de articulacin entre la
oferta exportable y los proveedores locales, bajo el enfoque de cadenas
productivas y de subcontratacin flexible, focalizando la intervencin en
cinco cadenas, atendiendo a criterios de encadenamientos locales y
absorcin de empleo. Asimismo, se recomienda: 1) potenciar las acciones
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que, en pequea escala, se vienen realizando desde PROMPYME,
PROMPEX y el Ministerio de la Produccin bajo el actual liderazgo de la
PCM, que se concentran en la incorporacin de las MYPES en la oferta
exportable; 2) elaborar un plan de desarrollo de reas rurales en zonas
de extraccin de recursos naturales, que articule el aporte de la gran
empresa y el Estado en la promocin de proyectos productivos; 3) hacer
operativa una instancia de gestin del desarrollo local con capacidad
para formular proyectos con viabilidad tcnica en las zonas que cuentan
con canon minero; 4) otorgar incentivos, principalmente tributarios, para
consolidar encadenamientos productivos con produccin domstica, en
la lgica de generar y maximizar la retencin de valor agregado.

5.3. TERCERA OPCION DE POLTICA

Frente a la poca eficacia de los regmenes laborales especiales en la
formalizacin de empleo (MYPES y agrario), la propuesta plantea
reformar las leyes correspondientes, introduciendo incentivos
econmicos ms tangibles, tales que promuevan efectivamente la
formalizacin de la planilla en las MYPES pero que, a la vez, no
profundicen la segmentacin del mercado laboral.
Para ello se propone, en primer lugar, incluir en el Plan Nacional MYPE
(que a la fecha adolece de la Resolucin Ministerial correspondiente) una
propuesta de reforma del rgimen laboral MYPE, que incluya beneficios
tangibles en cuanto al acceso a seguridad social. Asimismo, debiera
contemplarse la incorporacin de una propuesta de un seguro integrado
de riesgos MYPE: salud, pensiones y cobertura de activos. El plan
tambin debe contener compromisos claros de la SUNAT y del MEF para
reformar el rgimen nico simplificado (RUS). La reforma debiera
contemplar que las boletas de venta de las MYPE otorguen crdito
tributario a empresas contratistas o, en su defecto, establecer un
incentivo efectivo de acogerse al rgimen general. Finalmente, el Plan
Nacional MYPE debe centralizar los recursos con destino a MYPES en el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), en concordancia
con su papel rector en la materia.
En segundo lugar, se requiere lanzar un programa masivo de compras
estatales que centralice la demanda de sectores y que premie la
generacin de valor agregado local; as como, las articulaciones de
empresas grandes y medinas con pequeas y microempresas. Un
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programa de esta naturaleza, con compras por un milln en productos y
concentrado en industrias ligeras confecciones, mobiliario, calzado
beneficiara a cerca de 150 microempresas 3 mil puestos de trabajo por
cada S/. 23 millones (US$7 millones). Para que un programa de este
tipo tenga efectos en la dinamizacin del sector micro empresarial y en el
empleo, necesitara multiplicar por 10 dichos requerimientos.
Otras acciones necesarias son: 1) reforzar el papel que desempea el
MTPE como entidad rectora de la promocin y desarrollo de la
microempresa; 2) mejorar la asignacin presupuestaria para la
promocin regular de las MYPES; pasar de los S/. 15 millones que por
todo concepto se encuentra en los diferentes sectores, a no menos de S/.
50 millones anuales; 3) proponer planes de desarrollo para las MYPES,
en el marco de conglomerados regionales/cadenas productivas; y 4)
lanzar el sistema de informacin de mercados para las microempresas,
en alianza con los gobiernos locales.











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DESEMPLEO

1. DEFINICIN:
El trmino desempleo alude a la falta de trabajo. Un desempleado es aquel
sujeto que forma parte de la poblacin activa (se encuentra en edad de trabajar)
y que busca empleo sin conseguirlo. Esta situacin se traduce en la imposibilidad
de trabajar pese a la voluntad de la persona.
El desempleo es la ausencia del empleo u ocupacin; estn desocupadas o
desempleadas aquellas personas que no encuentran quin las contraten como
trabajadores. Para que exista una situacin de desempleo es necesario que la
persona no slo desee trabajar sino que, adems, no acepte los salarios actuales
que se estn pagando en un momento dado.
El desempleo es un fenmeno siempre presente, en mayor o menor grado, en
toda sociedad. De la poblacin total de un pas, existe un grupo que pertenece a
la fuerza laboral y otro que se encuentra fuera de ella debido a actividades
educativas o quehaceres del hogar. Del mismo modo, entre los individuos que
forman parte de la fuerza laboral, algunos se encuentran ocupados y otros se
encuentran desocupados.
En trminos estadsticos, se define como desempleados a aquellos individuos en
edad de trabajar (15 o ms aos) que no se encontraban trabajando en un
perodo de referencia establecido (ltimo mes, ltima semana, etc.), y que
estaban buscando activamente un empleo.
En economa, el desempleo es aquella situacin en la que la demanda de trabajo
no es igual a la oferta. Suele considerarse desempleo a una situacin en la que
existe mayor demanda de mano de obra y menor oferta de trabajo.
El desempleo existe naturalmente porque al total uso de los factores
productivos, que llegan al pleno empleo, siempre habr una tasa natural de
desempleo, porque la Poblacin Econmicamente Activa tiene un mayor
crecimiento que el de la produccin.
La bsqueda de pleno empleo ha sido un objetivo central de las polticas
macroeconmicas keynesianas, que consideran que el Estado debe intervenir
activamente para procurarlo ante las supuestas fallas del mercado,
especialmente ante la falta de inversin. Pero ello se ha logrado a costa de
aumentar la inflacin, ya que sta provee un medio de hacer descender los
salarios reales sin que los nominales desciendan. En tales circunstancias las
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polticas keynesianas han tenido un relativo xito en eliminar el desempleo, pero
a costa de crear procesos inflacionarios de carcter permanente.
2. TIPOS DE DESEMPLEO:

2.1. EL DESEMPLEO CCLICO:
Consiste en la falta de trabajo durante un momento de crisis econmica (es
decir, de recesin). Se trata, por lo general, de periodos no demasiado
extensos en el tiempo y que se revierten junto a la reactivacin de la
economa.
Este tipo de desempleo es cuando el desempleo se hace presente solo por
un tiempo. En este caso sus consecuencias pueden llevar a pases con
instituciones dbiles a la violencia generalizada y finalmente la
desobediencia civil. En pases desarrollados la situacin puede provocar
vuelcos desde las polticas de Estado hasta definitivamente la adopcin de
un sistema econmico distinto como pena del debilitamiento institucional.
Un caso de desempleo cclico ha sido la crisis mundial de 1929.
Ejemplo de desempleo cclico:
En 1929 estall en Estados Unidos una crisis econmica sin precedentes,
cuyos efectos, que se prolongaron durante muchos aos, resultaron
catastrficos en todo el planeta. La especulacin ciega que llev a la quiebra
de Wall Street y la incapacidad de los gobiernos para controlar aquella crisis
se encuentran en el origen de lo que, para muchos historiadores,
desencadenar diez aos ms tarde la Segunda Guerra Mundial, con su
sangriento saldo de ms de 50 millones de muertos.
L 1929 G D
de los aos 30, se desat inesperadamente en torno al 24 de octubre de 1929
j g) crash (o crack) de la Bolsa de Wall
Street. Aunque sus causas an siguen siendo discutidas, entre ellas cobran
importancia la sobreproduccin, el bajo consumo y la cada de los precios
agrcolas del comercio internacional, todo ello unido a la abundancia de
crditos fciles de dudosa recuperacin.
El hecho es que en Wall Street, el mayor mercado de acciones y valores del
mundo capitalista, ese da de octubre se pusieron a la venta ms de trece
millones de ttulos que nadie quera comprar, con lo que los valores se
depreciaron de manera vertiginosa. El crash burstil motiv una reaccin en
cadena en el sistema financiero. Numerosos bancos empezaron a tener
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problemas de solvencia y liquidez al acentuarse la desconfianza en su
capacidad de rembolsar a los depositantes.
Una explicacin simple es que el crash fue causado por la especulacin, es
decir, por el sobreprecio de los valores que cotizaban al alza desde haca
aos. La venta de acciones especulativas arrastr a las dems, e hizo la crisis
irreversible.
De repente, los bancos empezaron a quebrar y la industria se qued sin
capital, en lo que parece un efecto domin: el miedo detiene la inversin,
aumenta el paro, los precios caen, desciende el consumo, se descapitaliza la
banca.
2.2. EL DESEMPLEO ESTACIONAL:
Surge por la fluctuacin estacional de la oferta y la demanda, es una
situacin donde un nmero de personas no son capaces de encontrar
puestos de trabajo durante algunos meses del ao.
Ejemplo de desempleo estacional:
La agricultura es una actividad estacional. Hay una mayor demanda de mano
de obra en el momento de la siembra, la cosecha, el deshierbe y la trilla.
Entre esos perodos la demanda de mano de obra es escasa o inexistente. La
mano de obra agrcola se encuentra en paro durante este perodo. Esto se
conoce como el desempleo estacional.
2.3. El DESEMPLEO FRICCIONAL:
Tiene lugar por la falta de acuerdo entre empleado y empleador. Las
caractersticas de un puesto de trabajo no satisfacen al trabajador y ste se
marcha de un empleo en bsqueda de otro, se trata de un desempleo
temporal y que suele ser constante. A diferencia del desempleo cclico, el
desempleo friccional es resultante de un bajo nivel de demanda agregada en
el contexto de salarios y precios bajos.
Ejemplo de desempleo friccional:
Algunos ejemplos comunes incluyen los graduados universitarios que buscan
su primer empleo, los artesanos que han sido despedidos entre los
proyectos, y las personas que dejan sus puestos de trabajo para reubicar o
buscar un empleo mejor. Estos individuos suelen ser preparados para sus
breves perodos de desempleo, y no se quedan en paro durante mucho
tiempo mientras la economa y el mercado de trabajo son estables.
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Este tipo de desempleo es beneficioso porque anima a la gente a buscar los
puestos de trabajo para los que son los ms adecuados, al tiempo que las
empresas buscan a los mejores empleados. Sin desempleo friccional, las
personas se quedaran en los puestos de trabajo para toda la vida, la
creacin de un sistema muy estticas que tienden a suprimir la innovacin, y
hacen difcil para las empresas a buscar nuevos empleados que podran
proporcionar conocimientos e ideas tiles en el trabajo.
2.4. EL DESEMPLEO ESTRUCTURAL:
Se podra decir que es el ms grave ya que supone un desajuste tcnico
entre la oferta y la demanda de trabajadores. Los puestos de empleo que
requiere una economa son inferiores a la cantidad de gente que necesita
trabajo. Esta situacin exige la intervencin del Estado para solucionar el
desequilibrio.
Esta clase de desempleo, a diferencia del desempleo estacional y el
desempleo friccional, es a largo plazo, pues no depende del tiempo sino de
la capacidad de absorcin de fuerza de trabajo que tiene el capital
constante, cuya acumulacin promueve un aumento de la productividad de
la fuerza de trabajo y contradictoriamente promueve un mayor desempleo
de esta categora, la caracterstica de la oferta suele ser distinta a la
caracterstica de la demanda lo que hace probable que un porcentaje de la
poblacin no pueda encontrar empleo de manera sostenida. En un contexto
de libre mercado, se suma a la crisis de las masas asalariadas la de las
medianas y pequeas empresas que no logran adaptar su respuesta a las
crisis cclicas del sistema capitalista.
En resumen es el desempleo causado por cambios en la estructura de la
economa, como aumentos de la demanda de mano de obra en unas
industrias y disminuciones en otras, que impide que la oferta de empleo se
ajuste a la velocidad que debera. Se diferencia del desempleo friccional en
que este ltimo suele ser a corto plazo.
Generalmente se da por la incorporacin de tecnologa en ciertos sectores
sin que esta aumente el empleo, tambin se da por la falta de recursos
humanos capacitados.
Ejemplo de desempleo estructural:
Un campesino que se dedica a la cosecha de frutillas, este ao decide a
incorporar una maquina capaz de reemplazar a 20 trabajadores, entonces la
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produccin se mantiene pero baja la cantidad de empleados por la
incorporacin de tecnologa.
Esto suele ocurrir en los pases donde la mano de obra es muy barata puesto
que una empresa decide radicarse en un pas, ya que la mano de obra es
barata y abundante, luego de hacer un anlisis, decide rechazar esta
propuesta, ya que los trabajadores no estn capacitados para manipular la
mano de obra y va en direccin a la utilizacin de maquinarias para la mejora
de su produccin, es por eso q se da tambin el desempleo estructural.
3. CAUSAS DEL DESEMPLEO:
En la actualidad los ms afectados son jvenes y tienen tasas de desempleo que
son equivalentes a casi el doble de las tasas medias de desempleo. Este
fenmeno del desempleo juvenil se ha estudiado y llega a respuestas decisivas,
una de ellas es que los jvenes tienen menos experiencia, lo que hace imposible
vnculo con el mercado ms rpidamente, por lo que el Estado est creando
centros de formacin (pblicos y privados) para aumentar la potencial de
empleo y la juventud.
Tambin debemos considerar que no slo debe considerar no tener menos
experiencia laboral, si no tambin ser conscientes de que algunos jvenes que
no estn en un lugar de trabajo no quiere decir que estn en el paro, pero
algunos por su edad (ms jvenes) estn estudiando y formacin para el
trabajo.
Pero en la ltima dcada la tasa de desempleo de los jvenes ha disminuido
ligeramente y el desempleo han aumentado en las personas que pasan de 50
aos de edad, que tienen grandes expansiones de los negocios, las empresas de
hoy en da contratan a personas jvenes, con mayor capacidad y mejor
educacin.
Las mujeres son tradicionalmente un grupo que tambin se ve afectada por el
desempleo ya que las tasas estatales de desempleo son ms altas que la de los
hombres, todo esto est vinculado a que hay trabajos que las mujeres no podan
acceder. Este fenmeno se asocia ms con el nuevo rol que ha tenido que jugar
a las mujeres en el mercado laboral, el aumento de tasas de participacin laboral
de las mujeres, y los niveles ms jvenes del cambio educativo, los patrones de
fecundidad y los cambios en la demanda de mano de obra, por otro lado
tambin las personas que reciben y participan en cursos de formacin tienen
ms probabilidades de conseguir trabajo.
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Una de las causas del desempleo es que la fuerza laboral de hoy en da est
siendo reemplazada por las mquinas, antes de que la mayora de la gente se
utilizan para producir un bien o servicio actualmente se requiere de una a dos
personas a utilizar la mquina para que pueda obtener para decir adis a
muchas personas que causan el desempleo.
Las causas del desempleo son principalmente, la inestabilidad poltica y
econmica de nuestro pas que causas grandes estragos en la poblacin, la falta
de inversiones en industrias que generen empleos a la sociedad, la crisis por la
que atravesamos es uno de los factores principales que generan despidos
masivos del personal, debido a la falta de recursos para laborar y continuar
pagando los salarios a los empleados; as como la mala planeacin financiera y
estratgica, fuga de capitales hacia otros pases, cierre de empresas
generadoras de empleos, etc.
La explosin demogrfica, es otro factor importante en este fenmeno, que
ocasiona que los nmeros de personas que requieren trabajo sean muchsimo
mayores a las oportunidades y vacantes que hay disponibles, tambin la
inflacin, falta de preparacin y experiencia son puntos causas importantes de
este problema, debido a que cada vez hay mayor desercin en las escuelas lo
que a su vez genera que las personas no cuenten con la preparacin y
conocimientos requeridos por las empresas e industrias para calificar a los
puestos que ofrecen.
Por ltimo, otro de los factores que marcan el aumento de las tasas de
desempleo es el alto grado de corrupcin que se tiene en el pas, que genera un
mal uso del poder para as conseguir beneficios propios, lo que acarrea como
consecuencia que existan delitos tales como robos financieros importantes, que
bien podran destinarse a la generacin de empleos, sin embargo, usualmente
se utilizan para negocios ilcitos.
Una de las tantas razones es tambin que el descenso de la demanda de bienes
y servicios en un pas haya generado un descenso de la actividad econmica y,
por lo tanto, de la produccin de empleo, lo cual explicara el incremento del
desempleo. En tal teora, a menor crecimiento econmico, mayor crecimiento
del desempleo.
4. CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO:
Se generan diversas consecuencias sociales a partir de la falta de empleo.
Siendo el principal la migracin a la que recurre la mayora de personas, en lo
principal, peruanos que ven en el extranjero un mejor futuro laboral o creen
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simplemente que en cualquier otro pas la situacin es mejor que en el Per. Los
principales motivos por los cuales las personas emigran son las altas tasas de
desempleo, la miseria, la falta de recursos econmicos y sociales, la violencia y la
guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y familias enteras a
buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra.
La migracin de peruanos al exterior sin lugar a dudad tiene sus puntos a favor,
pero si queremos hablar en cmo les va a cada peruano en el exterior; sin
embargo hablando y pensando como nacin, pues la migracin de peruanos a
otros pases genera un malestar al pas, ya que la poblacin se reducir y
generara un dficit, de lo que se hablara ms adelante.
El desempleo ocasiona a la ciudad tanto un costo econmico como social:
4.1. COSTO ECONMICO: Corresponde a todo lo que se deja de producir y que
ser imposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden
por no producirlos sino tambin una cierta degradacin del capital humano,
que resulta de la prdida de destrezas y habilidades.

4.2. COSTO SOCIAL: Corresponde a la pobreza e "inquietud social y poltica" que
implica el desempleo en grandes escalas. Las personas sometidas a una
ociosidad forzosa padecen frustracin, desmoralizacin y prdida del amor
propio. Aunque este costo social es muy difcil de medir, es objeto de una
profunda y general preocupacin por el impacto que tiene en la sociedad.
Otra consecuencia del desempleo es la pobreza, que es la carencia de
recursos necesarios para satisfacer las necesidades de una poblacin o
grupo de personas especficas, sin tampoco tener la capacidad y
oportunidad de como producir esos recursos necesarios.
La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, ya que una persona al
no adquirir un empleo, pues lgicamente no tendr un salario fijo, por lo
tanto no podr cubrir las diversas necesidades a las que estamos sometidos,
como por ejemplo: alimentarnos, vestirnos, tener una vivienda, salud,
educarnos, etc.





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5. TEORIAS DEL DESEMPLEO

5.1.-TEORIA NEOCLSICA
El anlisis neoclsico se basa en el supuesto de la flexibilidad de los salarios.
Los desplazamientos que se puedan producir en las funciones de demanda y
oferta de trabajo provocarn reajustes salariales que en cualquier caso
quedarn determinados en el punto en que se igualen la oferta y la
demanda.
Hay dos clases de paro, voluntario e involuntario, que pueden producirse
dentro de este esquema. En el punto de equilibrio todos los trabajadores
que lo deseen encuentran un empleo, pero habr una cierta cantidad de
personas que no estarn dispuestas a trabajar por encontrar excesivamente
bajos los salarios, eso ser desempleo voluntario. Si algn factor externo -
sindicatos, gobierno- impide el reajuste de los salarios, aparecer el paro
involuntario.
La persistencia de un cierto nivel de paro involuntario permanente es
explicada en el modelo neoclsico mediante dos tipos de razones: el
desempleo friccional y el estructural. Incluso en la coyuntura econmica
ms favorable, en las situaciones de pleno empleo, permanecer siempre un
cierto nmero de trabajadores en paro por razones friccinales o
estructurales. Es la llamada tasa "normal" o inevitable de paro.
5.2.- TEORIA KEYNESIANA
Segn la teora keynesiana, las causas del desempleo y su remedio no
se encuentran en el mercado de trabajo, sino en el mercado de bienes y
servicios. Es as porque la cantidad de trabajo demandada por las empresas
est condicionada por el volumen de la produccin de bienes y servicios que
esperan realizar las mismas en el mercado. A mayor demanda, mayor
produccin y mayor empleo. El desempleo se origina por insuficiencias en la
demanda agregada efectiva. Cuando no hay gasto agregado suficiente, las
empresas disminuyen el nivel de empleo utilizado. Esta interpretacin no ha
sabido dar una respuesta a la existencia simultnea de desempleo e
inflacin en una economa; es lo que se conoce con el trmino de
estanflacin .

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5.3.- TEORIA ESTRUCTURAL
La demanda de trabajo est condicionada por la de bienes y servicios. sta
puede verse afectada por diversos factores: cambios en los gustos o en las
pautas del comercio internacional, transformaciones referidas a la
innovacin de produccin y productos, etc. Si el factor trabajo fuera
completamente flexible y se adaptase a estas variaciones, los cambios en la
demanda de bienes y servicios representaran tan slo el movimiento de un
tipo de trabajo a otro y no habra desempleo estructural. Pero el trabajo no
es perfectamente flexible y adaptable, ya que aparecen problemas por la
rapidez con que se producen os cambios estructurales. Pueden utilizarse
dos estrategias distintas para reducir el desempleo estructural. La primera
consistira en intentar evitar, o por lo menos ralentizar, los cambios de la
economa que lo provocan; la segunda, en aceptar a transformacin
econmica que acompaa al crecimiento y adoptar estrategias diseadas
para flexibilizar y hacer que la economa se adapte ms fcilmente a tales
cambios, por ejemplo, polticas de formacin y reinsercin ocupacional.
6. LA CURVA DE PHILLIPS
La curva de Phillips se formul a partir de un estudio realizado en Inglaterra
en el siglo XIX en el que se encontr una correlacin negativa entre el
aumento de los salarios y la tasa de desempleo.
Si suban los salarios disminua el paro y si bajaban los salarios aumentaba.
Dada la fuerte relacin entre salarios y precios, esta curva se suele utilizar
representando la relacin entre inflacin y desempleo.
A corto plazo, cuando aumentan los precios bajan los salarios reales (los
salarios nominales suelen subir en menor medida que los precios). Esta
bajada de los salarios reales abarata el coste de la mano de obra y las
empresas demandan ms trabajo.
Esta curva parece plantear una disyuntiva a las autoridades econmicas del
pas: elegir entre una inflacin baja con elevado desempleo o una inflacin
ms alta pero con menor desempleo.
En definitiva, al combatir la inflacin (enfriando la economa) el desempleo
aumenta, mientras que si se quiere luchar contra el desempleo relanzando
la economa, habr que aceptar un crecimiento de la inflacin.
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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La relacin que describe la curva de Phillips pierde validez en el largo plazo.
A largo plazo los salarios nominales terminan por recoger todo el aumento
de precios, por lo que la cada inicial de los salarios reales desaparece y las
empresas se deshacen de los trabajadores que inicialmente haban
contratados.
No se da, por tanto, una relacin inversa entre inflacin y empleo.
Veamos con ms detalle este movimiento a largo plazo:
Supongamos que el gobierno toma medidas para impulsar la demanda y
combatir el desempleo. Esto provoca un movimiento a lo largo de la curva
de Phillips de "A" a "B".
Lentamente los salarios van recogiendo toda la subida de precios, lo que
har que las empresas se vayan desprendiendo de la mano de obra adicional
que haban contratado. La curva de Phillips se desplaza a la derecha hasta
llegar al punto "C": al mismo nivel de desempleo que al principio le
corresponde ahora un nivel de precios ms elevado.













B
Tasa de
inflacin
NAIRU o Curva de
Phillips a largo plazo
Nueva curva de Phillips de
corto plazo
Curva de Phillips de
corto plazo oiginal
Tasa de
Desempleo
A
C


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6. INFLACIN Y DESEMPLEO
En estas condiciones de prosperidad, las tasas de salarios nominales que antes
de la expansin de crdito resultaban muy altas para la situacin real del
mercado de trabajo y que originaban el desempleo de una parte de la fuerza
potencial del trabajo resultan ahora no tan altas y los desocupados pueden otra
vez obtener trabajo. De todas maneras, esto sucede solamente porque ante las
nuevas condiciones de crdito y de moneda, los precios estn aumentando, o en
otras palabras, baja el poder de compra de la unidad monetaria. Entonces, la
misma cantidad de salarios nominales tasas de salarios expresadas en trminos
de dinero significa menos en salarios reales, y en trminos de productos que
pueden ser comprados por la unidad monetaria. La inflacin puede subsanar el
desempleo, solamente acortando los salarios reales de los trabajadores. Pero
entonces los sindicatos piden un nuevo aumento de salarios para estar en
relacin con el costo de la vida en aumento, y volvemos a donde estbamos
antes; a una situacin en la cual el desempleo en grande escala slo puede
impedirse por otra ulterior expansin del crdito.
Esto es lo que ha sucedido en muchos pases en los ltimos aos. Los sindicatos,
apoyados por el gobierno, forzaron a las empresas a admitir tasas de salarios
que eran superiores a las tasas del mercado potencial de trabajo, es decir, las
tasas que el pblico estaba en condiciones de reembolsar a los patrones en la
compra de sus productos. Esto hubiera ocasionado inevitablemente un
aumento en el desempleo. Pero la poltica oficial trat de prevenir la aparicin
de un completo desempleo mediante la expansin del crdito, la inflacin. Los
resultados fueron: un aumento en los precios, la renovacin de las demandas
para ms altos salarios y una reiterada expansin del crdito, en sntesis, una
prolongada inflacin.
7. DELINCUENCIA Y DESEMPLEO JUVENIL
Uno de los campos que ms inters ha generado dentro de la criminalidad ha
sido la relacin de los jvenes y las caractersticas que los hacen ms vulnerables
a la comisin de delitos y a la victimizacin de los mismos. Asimismo, tambin es
abundante la literatura acerca del desempleo juvenil. La causa para la profusin
de ambos tipos de estudios es evidente y pasa por el hecho de que las tasas de
delincuencia y de desempleo entre los jvenes son muy superiores a las del
conjunto de la poblacin. Sin embargo, la produccin cientfica acerca de las
condiciones econmicas que influencian el comportamiento delictivo de los
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jvenes es substancialmente menor. Pese a todo, algunos estudios merecen una
atencin concreta.
Hay que tener en mente, en cualquier caso, que los patrones delictivos de los
jvenes son peculiares en relacin con los del resto del cuerpo social. En el caso
de que se vean involucrados en actividades de delincuencia es muy inusual que
los jvenes se inmiscuyan en actividades profesionales de altos beneficios. Esto
es as porque a tales negocios tan slo se accede mediante el status logrado
mediante la experiencia ganada en una carrera delictiva de largo plazo y
mediante la asociacin con otros criminales expertos, lo cual suele ocurrir por la
va del encarcelamiento. Por contra, los jvenes suelen ocuparse en actividades
de corto plazo, reiteradas y de alto riesgo en lo que suele definirse como grupos
de delincuencia juvenil.
Como no podra ser otro modo, se ha tratado de explicar esta situacin
prcticamente universal de que los jvenes generen la mayor parte de los
delitos reportados a las fuerzas de seguridad desde una perspectiva
motivacional. De este modo, se afirma que en etapas anteriores a la edad adulta
se agudiza el conflicto entre grandes expectativas de consumo y enormes
dificultades para acceder a los ingresos necesarios para satisfacerlas a travs del
mercado de trabajo. Los jvenes son el objetivo de buena parte de la publicidad
de los medios de comunicacin de masas, que los presentan, en sus versiones
ms positivas, como el ejemplo a seguir por el resto de la sociedad y as se les
incita a un consumo sin precedentes de posesiones materiales y de artculos de
ocio. Sin embargo, un mercado de trabajo cada vez cerrado en el segmento de
empleos estables, bien remunerados y con gratificantes condiciones de trabajo,
que estn copadas por los adultos, les niega a los jvenes la independencia
econmica necesaria para satisfacer esas necesidades que, tras la reiteracin
publicitaria, se perciben como ineludibles. La confrontacin entre ambos
factores, entonces, sera generadora de un incremento de la motivacin de los
jvenes hacia la delincuencia. Asimismo, el hecho de que los compromisos,
fundamentalmente familiares, con otros individuos sean menores puede
provocar en la prctica que su motivacin hacia el delito sea ms acusada
puesto que se inhiben los costes de algunas de las consecuencias de las
prcticas delictivas.
Por contra, la teora de las oportunidades establece que la relacin entre la
delincuencia juvenil y el desempleo entre dicho grupo de edad sera negativa. En
otras palabras, el empeoramiento de las circunstancias econmicas reduce los
ndices de delincuencia juvenil. Puesto que el desempleo juvenil tiene a mostrar
movimientos al alza y a la baja en la misma direccin que la tasa de paro general,
en pocas de recesin aumentarn las posibilidades de que los jvenes estn
sometidos a una ms extensa supervisin directa e indirecta por parte de los
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adultos, ya sea de sus familiares o de personas de su entorno. Asimismo, si el
clima econmico es expansivo y se incrementan las oportunidades laborales
para los jvenes, aumenta su poder adquisitivo y, consiguientemente, la
cantidad de tiempo que pasan fuera del hogar, encontrando en la vida en su
grupo de iguales nuevas oportunidades para la delincuencia, ya sea como
vctima o como actor de la misma. El modelo de socializacin juvenil suele estar
marcado por posiciones al mundo adulto, el cual que tratan de transformar. En
consecuencia, los ingresos dentro del mercado de trabajo por parte de los
jvenes no slo no inhibiran las actividades delictivas destinadas a satisfacer sus
necesidades sino que daran acceso a nuevas formas de delincuencia, en ciertos
casos ms violenta. Por ltimo, dado que los jvenes como grupo tienden a
involucrarse en actividades delictivas de alto riesgo y escaso beneficio,
precisamente aquellas disponibles para los individuos como menor poder
adquisitivo y menor acceso a recursos importantes para las prcticas delictivas
de mayor escasa, es previsible que cambios en la estructura de oportunidades
tuviesen un impacto mayor en sus actividades que en el resto de la sociedad.
En cualquier caso, parece menos probable que los jvenes obtengan ocupacin
en empleos bien remunerados, incluso durante las etapas aparentemente ms
prsperas desde el punto de vista econmico. La propia situacin de los jvenes
produce dos efectos contraproducentes que atenan y agravan la situacin de
desempleo en comparacin con otros grupos de edad adulta. Por una parte, es
muy improbable que los jvenes tengan ingresos propios discrecionales, tales
como ahorros o subsidios estatales de desempleo, que les mantengan en un
umbral de renta suficiente para afrontar las abundantes necesidades generadas.
Debido a su posicin relativamente baja en la pirmide ocupacional, sus
esfuerzos por encontrar un empleo una vez despedidos obtienen menores
recompensas. Adems, los jvenes suelen ser quienes acten con ms
frecuencia como fuerza de trabajo discontinua que entran y salen del mercado
de trabajo conforme cambian las condiciones econmicas generales. Por otra,
en la mayor parte de los casos los jvenes conservan una red de relaciones
familiares que les permiten enfrentarse a una situacin de desempleo con un
colchn que aminora la prdida de rentas, normalmente bajas cuando estn
ocupados, provocada por el desempleo. Dicho de otro modo, muchos individuos
en el final de la adolescencia y principios de la edad adulta continan recibiendo
recursos de sus padres, o de otros familiares, con lo cual se atenan las
dificultades generadas por el desempleo.
Por lo tanto, podra parecer que para los jvenes el desempleo ejerce un mayor
impacto positivo en trminos de motivacin y, adems, una influencia negativa
ms fuerte mediante cambios de oportunidad que para los grupos adultos.
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8. EFECTOS PSICOLGICOS QUE PUEDE GENERAR EL DESEMPLEO EN
LA SOCIEDAD:
A nivel colectivo, el desempleo genera una prdida de productividad y carga
econmica para el estado. El desempleo implica una prdida de la capacidad
productiva, ya que por que el hecho de que hallan personas que NO trabajen,
implica que NO se realiza una parte del potencial de produccin del pas. En este
sentido debe tenerse en cuenta no solo la prdida de ingresos de los
desempleados, si no las consecuencias que tienen para los dems un menor
volumen de produccin agregada.
Por un lado, los desempleados y sus familias deben ser sostenidos por el estado,
los recursos que se les transfieran habrn de ser retrados de un menor
producto total. De ese modo el desempleo aminora tambin la riqueza del resto
de la poblacin de dos maneras distintas que se refuerzan mutuamente:
reduciendo el producto nacional y acrecentando la parte del mismo que se ha
destinado a transferencias de ingresos.
Los desembolsos pblicos en prestaciones por desempleo constituyen una de
las mayores cargas que soportan la economa de estos pases. En el aspecto
econmico es necesario considerar la poltica del empleo en relacin con
diferentes colectivos como pueden ser la gestin de la demanda y las
consideraciones macroeconmicas, pero tambin hay que ir ms all.
A niveles econmicos el desempleo, reduce la calidad de vida de toda la
poblacin y es especialmente lamentable y penoso, para las familias que se ven

El desempleo, puede crear xenofobia, es decir, puede causar y tener una
importante influencia en el aumento de las tensiones entre diferentes razas
afectando sobre todo a las minoras tnicas, por ejemplo consideran que los
inmigrantes son personas que compiten con el empleo (o que se lo llevan, o que
por culpa de la inmigracin no obtienen trabajo), lo cual el desempleo aumenta
la intolerancia y el racismo.
El desempleo a gran escala tambin suele debilitar algunos valores sociales. Los
afectados por una falta de trabajo persistente pueden caer en un efecto de
escepticismo respecto a la justicia de las instituciones sociales y acostumbrarse
a depender de los dems, con efectos perniciosos para el sentido de la
responsabilidad y la confianza en si mismo. Adems existen correlaciones altas
entre pobreza y delincuencia.
Una persona que no logra salir del desempleo, aunque reciba el apoyo
econmico de la seguridad social, no tiene mucha libertad de decisin. Un
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estudio en Blgica demuestra como los desempleados perciban esa prdida de
libertad como una privacin fundamental.
El desempleo puede ser un factor importante de exclusin social. Suele
repercutir en las oportunidades econmicas que perciben los ocupados y ser
marginado de muchas actividades colectivas.
A nivel individual, el desempleo genera un deterioro y prdida a largo plazo de
las aptitudes profesionales y crear nuevos problemas psicolgicos. Depresin,
ansiedad, estrs, problemas de adaptacin permanente.

j j
falta de trabajo: las aptitudes se reducen por falta de uso.
Adems el desempleo puede originar una merma de la capacidad cognoscitiva y
problemas psicolgicos, si la persona desempleado/a pierde confianza,
seguridad, autoestima. La relacin entre motivacin (moral de trabajo) y
competencia (aptitud) no es fcil de cuantificar, pero hay estudios que nos dicen
que ese efecto puede llegar a ser muy fuerte.
El desempleo puede causar estragos en las relaciones sociales, una verdadera
ruptura en las relaciones humanas y quebranto de la vida familiar, debilitando la
armona y la cohesin en el seno de la familia. Hasta cierto punto, estas
consecuencias emanan de la prdida de confianza en s mismo (unida a la
reduccin de los medios econmicos), pero la prdida de una vida de trabajo
organizada puede constituir en s misma una grave privacin, adems, que este
tipo de ruptura puede acarrear una crisis de identidad.
El desempleo puede trastornar la vida de los desempleados y provocar intensos
sufrimientos psquicos. Estudios empricos como los de Jahoda, Lazarsfeld y
Zeisel (1933) Eisenberg y Lazarsfeld (1938), Bakke (1940) y Hill (1977), han puesto
de manifiesto lo grave que puede ser no tener empleo, psicolgicamente para
una persona. El libro de Hayes y Nutman (1981) intenta presentar una visin
focalizada en el individuo parado.
As un nivel alto de desempleo suele relacionarse incluso con tasas altas de
suicidio, lo que constituye un indicador que la experiencia resulta insoportable
para las vctimas. Las consecuencias de un desempleo prolongado pueden ser
desmoralizadoras en extremo. Otro estudio demuestra de forma esclarecedora
y conmovedora- la relacin que existe entre el sufrimiento psquico y la falta
de motivacin.
El dao psicolgico o el sufrimiento causado, no solo se debe a la escasez de
ingresos sino tambin a otras privaciones, entre ellas la perdida de la propia
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estima, el abatimiento que produce el visualizarse a s mismo dependiente y
sentirse intil e improductivo.
El estar sin trabajar, puede ser especialmente daino, y a la larga conducir a la
perdida de la estima propia en los jvenes que han perdido su empleo y en los
que aspiran a trabajar, al finalizar sus estudios y no logran conseguirlo. Hay
serios indicios, segn estudios de Estados Unidos, por ejemplo de de Goldsmith,
Deum y Darity, 1996, del efecto perjudicial sumamente grave en las mujeres
jvenes.
Los desempleados de larga duracin, tambin suelen sentirse desmotivados y
lograr as apartarse indefinidamente del trabajo, puesto que el desaliento
provocado por el desempleo puede debilitar la motivacin e inducir al
desempleado a la resignacin y a la pasividad. Aunque algunos autores, han
afirmado lo contrario, es decir, que la necesidad de superar su problema puede
hacer que los desempleados re j
h 1966 S g
ms corriente, sobretodo en el desempleo a largo plazo, es el desaliento y la
apata , as como la perdida de motivacin para buscar un trabajo y con esto la
persona, corre ms riesgos de quedarse sin empleo permanentemente, de
perderlo si lo consigue y ser cada vez ms pobre.
El desempleo tambin puede conducir a enfermedades clnicamente
identificables y a tasas ms elevadas de mortalidad (no slo debidas al aumento
de los suicidios). Hasta cierto punto esto puede ser consecuencia de la prdida
de ingresos y medios materiales, pero tambin tienen parte en ello al
abatimiento, la prdida de la estima propia y la falta de motivacin que nacen de
desempleo prolongado, persistente en el tiempo.
El trabajo es una de las necesidades ms importantes para el ser humano
(Maslow) y por esta razn y las anteriores expuestas es muy importante que las
polticas de Espaa y de la comunidad Europea generen ms ayudas a nivel
psicolgico del desempleo, estas ayudas son inexistente por esta razn nace
AYUDAEMPLEO, para dar un soporte emocional, psicolgico, social y laboral al
desempleado.
El objetivo es devolverle la motivacin, las energas y las ganas de poder
recuperarse de su situacin de desempleo. Para esto se desarrolla un taller de
empleabilidad, este taller es una experiencia en 360 grados que incluye todos
los planos ms importantes y existenciales de la persona. Se trabaja en las reas
de la persona relacionadas con su pareja, en las relaciones de amistad, en las
relaciones laborales y bsqueda de empleo, en sus relaciones sociales, en sus
relaciones con desconocidos y con enemigos.
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La forma de reaccionar ante el desempleo depender entre otros factores de la
personalidad de cada uno.
Hay quienes con inmediatez empiezan a movilizarse para salir de esa situacin,
actuando de forma positiva y esperanzada, confiando en sus posibilidades, y
otros, por el contrario se sienten hundidos y sin fuerzas para iniciar la bsqueda
de empleo, pierden la confianza en s mismo y en sus capacidades.
No obstante, hay una serie de sentimientos comunes que sufren quienes han
perdido su trabajo. Entre ellos destacamos los siguientes:
Sentimiento de vergenza:
La persona desempleada suele sentirse avergonzada por esa situacin,
responder a la simple pegunta "en qu trabajas?", les produce malestar.
Este sentimiento surge tanto por el hecho de estar desempleado como
por tener que buscar un empleo. La intensidad en que se sufre
depender de diversos factores como la edad o el tiempo que lleve
desempleado.
Sensacin de fracaso.
Es frecuente encontrar personas desempleadas con sensacin de
fracaso, por no haber logrado permanecer en ese puesto de trabajo, con
la sensacin de haber fallado.
El sentimiento de culpa.
Tambin es frecuente ante estas situaciones. Muchas veces la propia
persona llega a culparse por esa situacin, pensando que no ha sido lo
suficientemente vlido en el desarrollo de sus funciones y no ha sabido
mantener su puesto de trabajo, sin tener en cuenta los factores externos
que han podido generar esa situacin como la necesidad de reducir
plantilla o el cierre de la empresa.

El desempleo no afecta por igual a todas las personas. Su efecto no es
comparable en una persona joven e independiente que ha perdido su empleo
con un padre de familia que tiene que hacer frente a los gastos familiares.
El padre de familia no solo deja de ingresar dinero en su casa, sino que adems
considera que su rol de cabeza de familia queda desvalorizado, se siente
impotente y frustrado. Hay que reaccionar y salir de esa situacin, dejar de auto
compadecerse y buscar soluciones.



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9. POSIBLES SOLUCIONES:

Tericamente, el desempleo tiene varias soluciones, pero, en la prctica, no hay
ninguna fcil de aplicar. Quiz la ms indicada sera reduciendo, legalmente, el
horario de trabajo y as producir los puestos que hagan falta. Por ejemplo, en
forma legal se podra establecer dos turnos diarios de trabajadores distintos,
con turnos de seis horas diarias de lunes a viernes. As se duplicaran los empleos
y quiz habra puestos para todos, pero tambin se les duplicara el costo laboral
a las empresas. Sin embargo, si los dos turnos laborales acabaran con el
desempleo, tambin se beneficiaran los empresarios, pues, si toda la poblacin
tuviera empleo, el consumo interno aumentara, lo cual se traducira en mayores
ventas y ms utilidades para los productores que al fin y al cabo son los mismos
empleadores. Adems, hay que admitir que el desempleo es un problema social
universal; y siendo as las cosas, el gobierno tendra que hacer algn aporte.
En este caso, por ejemplo, podra eliminar los impuestos que los empleadores
deben pagar de la nmina de empleados. Y por qu no, el gobierno con una
parte del IVA podra asumir el costo que les corresponde a los empresarios en
aportes de salud de los trabajadores con sueldos bajos. Y, para colaborar con los
empleadores, los empleados que ganen sueldos altos podran pagar ellos sus
gastos mdicos. En este modo de solucin, la idea es que cada quien haga su
aporte para que no haya desempleo. Y otra solucin terica del desempleo
podra ser estableciendo, mediante un inventario, la cantidad de mano de obra
existente, as como el nmero de personas aptas para trabajar, y repartir la
suma de labores entre todo el personal apto para trabajar, en proporcin
semanal de tiempo. Con la tecnologa existente, sera relativamente fcil hacer
esos inventarios. Y, si se aplicara esta regla en la solucin del desempleo, se
hara justicia en los ingresos que produce el trabajo y equidad laboral.
Quiz la mayor causa del desempleo surge por fallas en el reparto del beneficio
de la tecnologa. En trminos prcticos, la tecnologa siempre ha sido ideada y
aplicada para beneficiar solo al industrial y nunca para reducirles el tiempo de
labor a los trabajadores. Y lo justo sera que un buen porcentaje del rendimiento
laboral de la tecnologa se usara para disminuirles el tiempo de labor a los
trabajadores.
Se impone una urgente reduccin del tiempo de trabajo para pasar a las 35
horas semanales. Un posible calendario podra realizarse en un ao para las
empresas de 20 o 25 empleados y un ao y medio o dos para el resto. La
reduccin del trabajo implica una mejora en la productividad y la calidad de vida
y reduce, evidentemente, el paro.
Para los que ya estn pensando que es una idea de izquierdas que paren el carro
de inmediato. Las ideas no son de izquierdas o de derechas, son, sencillamente,
buenas o malas. En Francia, sin ir ms lejos hace 10 aos que han establecido las
35 horas y el gobierno de derechas lo ha mantenido intacto. Resultado: mejor
productividad, un mitad desempleo que en Espaa y ms tiempo libre. Al fin y al
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cabo, el fin ltimo del Estado es hacer felices a sus ciudadanos y no conozco a
nadie que se queje del ocio. Seamos inteligentes y miremos un poco alrededor
nuestro, si podemos aplicar lo que funciona en otro lugar, por qu no lo
hacemos? Para los ultraliberales que veo llevndose las manos a la cabeza, les
recuerdo que su mentor, Keynes, ya predijo que 15 horas por semana deberan
ser suficientes. Quizs estaba pensando que los tiempos de la reduccin del
tiempo de trabajo llegaran algn da. Desarrollo de la economa social frente a
la economa mercantil. Este sector lo constituye el conjunto de actividades que
tienen como idea central ocuparse de los dems y comprende, entre otros, los
servicios sociales, la cultura, la educacin, la investigacin, las artes, la salud, el
deporte, el tiempo libre






























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GRFICA DEL EMPLO Y DESEMPLEO








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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGN GRUPOS DE EDAD
(MILES DE PERSONAS)
14 a 24 aos
25 a 59 aos
60 a 64 aos
65 y ms aos

POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGN GRUPOS DE EDAD (MILES DE PERSONAS)
GRUPOS DE EDAD 14 a 24 aos 25 a 59 aos 60 a 64 aos 65 y ms aos
2001 5814.5 10292.9 658.8 1281.6
2002 5866.2 10539.7 681.7 1328.5
2003 5914.5 10787.5 703.6 1376.3
2004 5960.7 11052.5 706.1 1424.9
2005 6006.4 11282.1 739.1 1424.9
2006 6052.4 11511.8 763.5 1522.9
2007 6099.2 11752.3 770.1 1571.8
2008 6143.3 11958.3 809.9 1621.7
2009 6182.9 12205.2 813.2 1673.7
2010 6216 12441.7 837.1 1728.8
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGN SU
REA DE RESIDENCIA , 2001-2010 (miles de
personas)

RURAL
URBANA
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR,
SEGN SU REA DE RESIDENCIA ,
2001-2010 (miles de personas)
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POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGN SU
REGIN NATURAL 2001-2010
(Miles de personas)
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR, SEGN SU REGIN NATURAL
2001-2010
(Miles de personas)
COSTA SIERRA SELVA
FUENTE: INEI
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12493.2
12759.6
13539.1
13791.1 13886.9
14356
14903.3
15158.2
15448.2
15735.7
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
PEA EN EL PER
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POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (miles de personas)
TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Lima
Metropolitana
3779.4 3831.5 4062.9 4110 4021.8 4301.8 4588.2 4722.5 4785.1 4942.4
Resto del Pas 8713.8 8928 9476.2 9681.2 10054.2 10315.1 10315.1 10435.8 10663.1 10793.3
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10000
12000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)

PEA EN EL PER
Lima
Metropolitana
Resto del Pas
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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149







POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, SEGN REA DE RESIDENCIA
REA DE
RESIDENCIA
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Urbana 8493.6 8688.6 9288.8 9505.9 9634.2 10054.7 10689.5 10968.4 11243.6 11592.3
Rural 3999.6 4071 4250.3 4285.2 4234.7 4301.3 4213.8 4189.8 4204.6 4143.5



0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
PEA, SEGN LA REA DE RESIDENCIA
Urbana
Rural
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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150







POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, SEGN REGIN NATURAL
REGIN
NATURAL
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Costa 6545.9 6605.3 7072.7 7181.3 7186.6 7545 8010.5 8140.5 8337.3 8548.4
Sierra 4428.3 4584.1 4751.5 4831.2 4884.4 4984.1 4960.3 5075.1 5147.1 5178.4
Selva 1519.1 1570.2 1714.9 1778.6 1798 1827 1932.5 1942.6 1963.8 2009

0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
PEA, SEGN LA REGIN NATURAL
Costa
Sierra
Selva
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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PEA , SEGN GRUPOS DE EDAD
Grupos de
edad
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
14 a 24 aos 3019.6 3063.1 3366.2 3479.8 3376.9 3465.1 3534.4 3609 3592.3 3591.7
25 a 59 aos 8514.4 8701.1 9115.2 9209.9 9344.3 9689.3 10109.2 10217.1 10495.6 10715.3
60 a 64 aos 412.9 433.2 456.1 483.2 513.8 531.6 560.2 569.7 589.7 625.6
65 y ms
aos
546.2 562.2 601.6 618.2 633.9 670.1 699.6 762.4 770.6 803.2


0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
PEA , SEGN GRUPOS DE EDAD
14 a 24 aos
25 a 59 aos
60 a 64 aos
65 y ms aos
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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POBLACIN ECONMICAMENTE NO ACTIVA, SEGN EL SEXO (Miles de personas)
SEXO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Hombre 1788.3 1829 1698 1752.2 1840.1 1788.3 1714.3 1738.3 1762.7 1832.2
Mujer 3766.3 3827.5 3544.8 3600.8 3792.5 3706.6 3575.7 3636.6 3664.1 3655.6
5554.6
5656.5
5242.8
5353.1
5632.6
5495
5290
5374.9
5426.8
5487.8
5000
5100
5200
5300
5400
5500
5600
5700
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
POBLACIN ECONMICAMENTE NO
ACTIVA EN EL PER (Miles de personas)
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
POBLACIN ECONMICAMENTE NO ACTIVA, SEGN
EL SEXO (Miles de personas)
Hombre
Mujer
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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0
20
40
60
80
100
TFUENTE: INEI
PEA URBANA, SEGN LA CONDICIN DE EMPLEO
(PORCENTAJES)
PEA Ocupada
PEA Desocupada
0
20
40
60
80
100
FUENTE: INEI
PEA, RURAL , SEGN LA CONDICIN DE EMPLEO
(PORCENTAJES)
PEA Ocupada
PEA Desocupada

PEA, SEGN NIVELES DE EMPLEO Y MBITOS GEOGRFICOS (Porcentajes)
REGIN DE RESIDENCIA 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Urbana

PEA Ocupada 93 92.1 92.9 92.7 92.6 93.6 93.7 94 94.1 94.7
PEA Desocupada 7 7.9 7.1 7.3 7.4 6.4 6.3 6 5.9 5.3
Rural

PEA Ocupada 99.1 99 98.9 99.2 99.3 99.3 99.2 99.1 99.3 99.2
PEA Desocupada 0.9 1 1.1 0.8 0.7 0.7 0.8 0.9 0.7 0.8
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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PEA, SEGN NIVELES DE EMPLEO Y MBITOS GEOGRFICOS (Porcentajes)
REGIN
NATURAL
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
COSTA
PEA ocupada 92.5 91.4 93.1 92.6 92.4 93.6 93.8 94 94.2 94,7
PEA
desocupada
7.5 8.6 6.9 7.4 7.6 6.4 6.2 6 5.8 5.3
SIERRA
PEA ocupada 97.6 97.5 96.7 96.6 96.9 97.3 96.8 96.9 97 97.1
PEA
desocupada
2.4 2.5 3.3 3.4 3.1 2.7 3.2 3.1 3 2.9
SELVA
PEA ocupada 97.5 97.3 96.7 97.9 97.2 97.2 97.2 97.3 97.3 97.7
PEA
desocupada
2.5 2.7 3.3 2.1 2.8 2.8 2.8 2.7 2.7 2.3


0
20
40
60
80
100
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI
PEA EN LA COSTA, SEGN NIVEL DE EMPLEO
PEA ocupada
PEA desocupada
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI
PEA EN LA SIERRA, SEGN NIVEL DE EMPLEO

PEA ocupada
PEA desocupada
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
FUENTE: INEI
PEA EN LA SELVA, SEGN NIVEL DE EMPLEO

PEA ocupada
PEA desocupada
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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79.7
80.3 80.4 80.5
47.9
57.7
59.2
60.9
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
1995 2000 2005 2010
TASA DE PARTICIPACIN EN LA ACTIVIDAD
ECONMICA, POR SEXO
(Porcentaje sobre la poblacin de 15 aos y ms)

Hombres
Mujeres
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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0.0
2000.0
4000.0
6000.0
8000.0
10000.0
12000.0
14000.0
16000.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI
PEA ocupada y desocupada ,2001-2010
(miles de personas)
PEA OCUPADA
PEA DESOCUPADA
PEA ocupada y desocupada ,2001-2010
(miles de personas)
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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FUENTE: INE
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PEA OCUPADA SEGN NIVEL DE ESTUDIO , 2001 2010
(Miles de personas)
14-24 AOS 25-44 AOS 45-59 AOS 60-64 AOS 65-MAS
PEA OCUPADA SEGN NIVEL DE EDUCACION 2001 - 2010
(MILES DE PERSONAS)
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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631
725.6
702.5
731.3
744.5
673
706.1
699.1
690.6
645.8
560
580
600
620
640
660
680
700
720
740
760
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIN DESEMPLEADA (Miles de
personas)
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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POBLACIN DESEMPLEADA EN EL PER (Miles de personas)
TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Lima
metropolitana
330.6 394.1 314.3 349.9 340.1 305.6 308 317.3 269.9 280.7
Resto del Pas 300.5 331.5 388.1 381.4 404.5 367.4 398.2 381.8 400.6 365.2
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIN DESEMPLEADA EN EL PER (Miles
de personas)
Lima metropolitana Resto del Pas
FUENTE: INEI
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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POBLACIN DESEMPLEADA EN EL PER, SEGN LA REGIN
NATURAL (Miles de personas)
REGIN
NATURAL
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Costa 488.5 566.6 487.6 530.5 544.7 485.5 492.7 490.3 484.9 451.1
Sierra 104.5 116.5 157.7 162.9 150.2 135.7 159.3 156.3 152.9 149.5
Selva 38 42.5 57.1 37.9 49.6 51.8 54.1 51.9 52.8 45.2















0
100
200
300
400
500
600
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIN DESEMPLEADA EN EL PER, SEGN LA REGIN
NATURAL
Costa Sierra Selva
FUENTE: INEI
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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POBLACIN DESEMPLEADA, SEGN GRUPOS DE EDAD
GRUPOS DE
EDAD
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
14 A 24 aos 247.7 125 88.7 91.6 89.7 82.4 80.7 57.5 75.4 53.9
25 A 59 aos 341.3 372 413.6 397.4 416.9 375.1 367.5 383.8 369.8 344.3
60 A 64 aos 76.6 115 83.9 122.5 120.1 110.7 114.6 106.9 110.6 94.7
65 y ms
aos
92.3 113.6 116.4 119.4 117.8 104.8 143.3 150.8 134.8 153
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBLACIN DESEMPLEADA, SEGN GRUPOS DE EDAD
14 A 24 aos 25 A 59 aos 60 A 64 aos 65 y ms aos
FUENTE: INEI
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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POBLACIN DESEMPLEADA, SEGN NIVEL
EDUCATIVO (Miles de personas)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
FUENTE: INEI
POBLACIN DESEMPLEADA, SEGN NIVEL EDUCATIVO
(Miles de personas)
A lo ms primaria
Educacin
secundaria
Superior no
universitaria
Superior
universitaria
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
PER URBANO: TASA DE DESEMPLEO VISIBLE,
SEGN SEXO (Porcentaje)

Hombre
Mujer
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
594.4
683.8
656.6
695.4
716
644.9
672.6
659.5 660
611.6
36.6
41.8 45.9
35.9
28.5 28.1
33.6
39.5
30.6 34.2
POBLACIN DESEMPLEADA, SEGN REA DE
RESIDENCIA (Miles de personas)
Urbana
Rural
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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POBREZA,
POBREZA EN EL
PER
1995 2011
Antecedentes de la Pobreza 167
Definicin de Pobreza 168
Factores que determinan la pobreza 178
Causas de la pobreza en el Per 180
Caracterstica de la Pobreza 185
Indicadores Sociales de la Pobreza 185
Niveles de Pobreza 189
Indicadores sociales de la Pobreza
en el Per 192
Mtodos de Medicin de la Pobreza 194
Grficos 201








CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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INTRODUCCIN
Una preocupacin permanente del Taller de Polticas y Desarrollo Social ha sido
conocer la magnitud de la pobreza e identificar y caracterizar a los pobres. De all la que
muchos profesionales orientan sus esfuerzos a revisar y afirmar la aproximacin,
conceptual y metodolgica, a la problemtica de la pobreza.
El estudio de la pobreza como un fenmeno de fundamental importancia en
nuestro pas se remota a dcadas pasadas, y existen diversos diagnsticos y
estimaciones que describen las caractersticas y reflejan la magnitud del problema en el
Per. La limitacin de muchos trabajos se debe es la disponibilidad de estadsticas
actualizadas a nivel nacional.
Gran parte de la explicacin de la pobreza se refiere a factores estructurales y de
largo plazo, por lo que los diagnsticos disponibles mantienen su vigencia y brindan un
punto de partida para avanzar en el conocimiento de la problemtica. Sin embargo la
profunda crisis econmica de los 90 y las polticas de ajuste aplicadas para enfrentarla a
lo largo de los ltimos aos, no solo profundizaron los aspectos estructurales sino
tambin dinamizaron elementos que impactaron en mayores segmentos de la
poblacin. En los aos 90 la pobreza en el Per se masifico y desde diferentes
posiciones surgieron presiones por identificar y caracterizar a los grupos ms
vulnerables de la poblacin, con la finalidad de canalizar los escasos recursos
disponibles hacia esos segmentos.
En los ltimos aos el ritmo del crecimiento de la economa del Per ha
experimentado mejoras sustanciales y ha avanzado en materia de reduccin de
pobreza, sobre todo la pobreza extrema siendo la reduccin de la pobreza extrema un
objetivo del desarrollo del milenio, los resultados de la distintas encuestas nos
muestran avances en este sentido el anlisis est centrado desde la perspectiva de la
mujer, esto debido a la desigualdad distributiva porque son las mujeres la que no tienen
oportunidades de acceder a los ingresos debido en gran parte, a prcticas culturales
dominantes que suelen traducirse en discriminacin.
En contexto de modificaciones en el carcter de la problemtica de la pobreza y
de las polticas sociales dirigida a enfrentarlas. Los alumnos de Economa del III ciclo
nos vemos orientados a informarnos ms sobre esta problemtica en nuestro pas,
exponiendo nuestros conocimientos a travs del presente trabajo de investigacin.

CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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LA POBREZA
1. ANTECEDENTES DE LA POBREZA EN EL PER

La pobreza es un antiguo fenmeno que ha captado la atencin de los
investigadores sociales desde hace varias dcadas; sin embargo, los primeros
esfuerzos sistemticos por conocer la magnitud de la pobreza en el Per surgen
a inicios de los setenta. Desde entonces esta problemtica viene siendo
analizada en sus diversas dimensiones con enfoques que, aunque variados en su
aproximacin, concuerdan en la identificacin de los pobres tanto sectorial
como espacialmente.
En los setenta se prest especial atencin a la estimacin y el anlisis de la
pobreza relativa, es as que predominaron los estudios sobre desigualdad en la
distribucin de ingresos. En la dcada del ochenta el inters experimento un
viraje hacia la medicin de la pobreza absoluta, a travs de la definicin de lneas
de pobreza y de un conjunto de necesidades bsicas; en estos aos se hicieron
adems diversos esfuerzos por conocer la distribucin espacial de la pobreza.
A fines de los ochenta e inicios de los noventa, cuando el pas atraviesa la crisis
ms grave de su vida republicana y se aplican duros programas de estabilizacin,
aparecen estudios mucho ms pragmticos que pretenden estimar los costos
del ajuste y cuantificar la deuda social. Desde mencionarse que tambin
surgieron esfuerzos dirigidos a conocer las caractersticas y la magnitud de la
pobreza en las zonas ms deprimidas del Per.
1.1. Estudios sobre la distribucin del ingreso en los setentas: los trabajos
de Webb, Figueroa y Amat y Len:
El primer estudio que publico Richard Webb The distribution of income in
Per en 1972, el primer intento sistemtico realizado en el Per para
conocer los niveles absolutos y relativos de ingreso de las personas.
Como bien sealo el autor en la introduccin a un segundo trabajo sobre
la distribucin del ingreso h
entre el inters y el conocimiento de los hechos referentes a la justicia
(Webb y Figueroa, 1975:17).
En efecto, si bien desde aos atrs exista dentro de las ciencias sociales
una preocupacin por la pobreza, no se tena un conocimiento preciso
sobre sus dimensiones e incluso no haba sido tema tratado
sistemticamente por los economistas.
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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Los trabajos de Webb toman como punto de partida el censo nacional de
poblacin de 1961, que contena informacin confiable sobre los sueldos
y salarios de los trabajadores urbanos, recurriendo a diferentes
encuestas realizadas con posterioridad al censo se adiciono los ingresos
de los trabadores agrcolas y los trabajadores urbanos independientes.
Uno de los principales hallazgos de Webb fue el alto grado de
desigualdad del ingreso en el Per, comparado con otros pases de
Amrica Latina. Otra de las conclusiones importantes de este trabajo es
que la pobreza era fundamentalmente un problema rural: el 80% de la
poblacin del cuartil ms pobre est ubicado en la cierra rural. Esta
regin tena tambin la distribucin ms desigual del ingreso: el 79% de su
poblacin est ubicado en los dos cuartiles ms pobres del pas. Webb
concluye su estudio remarcando el potencial que tiene la redistribucin
del ingreso para mejorar el bienestar econmico.
En un segundo trabajo, polticas gubernamentales de distribucin del
ingreso en el Per: 1961-1971 (Webb y Figueroa, 1975), Webb estudia el
impacto redistributivo de las polticas gubernamentales aplicada en esos
aos, distinguiendo tres grandes sectores de la economa: moderno,
urbano tradicional y rural tradicional.
Del anlisis de Webb se desprende las polticas gubernamentales de la
dcada del sesenta implicaron fundamentalmente transferencias del
ingreso dentro de cada sector. Webb se muestra escptico respecto a la
velocidad con que se pueden mejorar los ingresos de los ms pobres a
travs de las polticas de modernizacin, tecnologa o expansiones de la
economa de mercado. El trabajo de Adolfo Figueroa, Redistribucin del
ingreso y de la propiedad en el Per: 1968-1973 (Webb y Figueroa, 1975),
es de carcter ms interpretativo que estadstico y complementa al de
Webb, dado que enfatiza el carcter vertical de la experiencia
redistributiva del gobierno militar.

1.2. Aproximacin a la pobreza en los ochenta
El anlisis de la estrategia de desarrollo y las necesidades bsicas de
Couriel (1981)
En el estudio de Alberto Curiel, Estado, estrategia de desarrollo y
necesidades bsicas en el Per, tiene por objeto analizar la estrategia de
desarrollo de la economa en el Per a partir de los aos sesenta, las
reformas estructurales emprendidas por el estado a partir de 1968, las
principales tendencias que acompaaron dichas reformas y evaluar sus
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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logros en trminos de la satisfaccin de las necesidades bsicas del
conjunto de la poblacin del pas. Couriel realiza un clculo de cuantas
familias no satisfacen sus necesidades bsicas, donde se localizan por
rea rural y urbana y segn las diversas regiones del pas: costa sierra y
selva.
Las principales conclusiones sobre la distribucin del ingreso pueden
resumirse en las siguientes:
o El mayor ritmo de crecimiento de produccin urbana frente a la
rural acrecienta las diferencias de ingreso entre lo urbano y lo
rural.
o La distribucin del ingreso mejora dentro de los cinco deciles de
mayores ingresos, debido a la mayor participacin de la
poblacin econmicamente activa ubicada en el sector moderno
y por las reformas estructurales.
Dentro del sector moderno mejoran los beneficiarios de la reforma
agraria especialmente la agricultura de la costa moderna- y los
beneficios de la comunidad laboral, siendo afectados los terratenientes y
fracciones capitalistas nacionales y extranjeras, expropiadas por la
reforma, agraria y por el proceso de nacionalizaciones.
Los estudios de Glewwe (1988) y de Habich (1989)
Segn Glewwe, la identificacin de la pobreza, usualmente, toma como
referencia algn nivel de gasto o ingreso que se asume como la mnima
cantidad requerida para un nivel de vida adecuado, que se conoce como
lnea de pobreza. Todos aquellos individuos cuyo gasto o ingreso se
ubiquen por debajo de esta lnea de pobreza son clasificados como
pobres (Glewwe, 1988:36) dada en la arbitrariedad implcita en la
seleccin de esta lnea, Glewwe sugiere probar con varias y aun
relativizar tal medida, de modo que pueda hablarse del 10% ms pobre de
la poblacin o en pobreza extrema para diferenciarlo del 30% ms pobre
o simplemente pobres.
Una conclusin importante del trabajo de Glewwe es la fuerte relacin
que existe entre la educacin y el nivel de bienestar, que lo lleva a seguir
la necesidad de orientar las polticas educacionales hacia un sistema
educativo ms equitativo como mecanismo para mejorar la distribucin
del bienestar en la sociedad peruana.
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El estudio de Habich aporta otros datos importantes sobre el rea rural
como la elevada proporcin del ingreso que proviene de la produccin
de autoconsumo. El 46% del ingreso de las familias rurales proviene de
esta fuente, lo que revela el relativo aislamiento de las zonas rurales con
respecto al mercado. Otra caracterstica importante del campo, que fue
remarcada anteriormente tanto por Webb como por Amat y Len es la
mayor desigualdad en la distribucin del ingreso en comparacin con el
sector urbano.
Estudio de la pobreza en el Per del instituto nacional de planificacin
(INP, 1989 y 1990)
Para el INP la pobreza en el Per es un fenmeno estructural, histrico y
comprehensivo, que involucra diferentes dimensiones econmica,
poltica, social e institucional, y cuya causa es el tipo de crecimiento
desigual que caracteriza al pas. En el documento Pobreza en el Per.
Aspectos bsicos y orientaciones de poltica (INP. 1989), se afino el
anlisis aplicando el enfoque de las necesidades bsicas a los datos
censales (1981) y la metodologa de lnea de la pobreza a los datos
provenientes de la ENNIV (1985 1986).
Los resultados para 1981 arrojaron que, de acuerdo al enfoque de
necedades bsicas, el 54% de la poblacin total era pobre (alrededor de 9
millones de personas) y el 27% de la poblacin total estaba en situacin
de pobreza extrema (4655 mil personas). As mismo este enfoque
corroboro hallazgos de trabajos anteriores y genero un conocimiento
ms detallado sobre la problemtica en estudio al arribar, entre otras, a
las siguientes conclusiones:
o La poblacin rural es ms afectada por la pobreza.
o De la poblacin en miseria o pobreza extrema, 27% son nios
entre 6 y 14 aos.
o La pobreza urbana se caracteriza principalmente por el
hacinamiento crtico y rural por la carencia de servicios.
o La pobreza urbana es ms asociada a situaciones de desempleo y
rural a elevadas tasas de analfabetismo y de mortalidad infantil.
Para la estimacin de la pobreza en 1986 se utilizaron los datos
provenientes de la ENNEIV, que distingue cinco estratos segn el nivel de
ingreso de los hogares, y se eligi como unidad espacial de anlisis las
regiones naturales: costa (sin incluir lima Metropolitana), sierra y selva:
se consider aparte a lima Metropolitana, dado el tipo de informacin
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disponible en la ENNIV, sobre ingresos, el INP aplico el enfoque de la
lnea de pobreza, eligiendo como tal el lmite superior de ingresos de
estrato V que destinaban todos sus ingresos al gasto en alimentos, se
consideraron hogares en situacin de pobreza extrema o miseria.
El instituto Nacional de Planificacin propuso estrategias para el manejo
de las polticas econmicas y de gestin institucional, esbozando
lineamientos para estrategias sectoriales en salud, alimentacin y
educacin, tambin planteo estrategias para el desarrollo integral de
reas rurales especficas y acciones para el programa de emergencia o
compensacin social. Asimismo, establece prioridades a diferentes
niveles. Por ejemplo, en el plano espacial se prioriza la sierra (trapecio
andino y zonas en emergencia), las reas urbanas-marginales (Lima
Metropolitana) y las reas fronterizas con escasa presencia del estado. A
nivel sectorial las prioridades sealadas son: alimentacin y nutricin,
salud y saneamiento bsico, educacin primaria y alfabetizacin. Entre
los grupos sociales prioritarios se considera a los campesinos pobres,
nios hasta los 5 aos, madres gestantes y lactantes, desempleados y
ancianos en estado de riesgo.
As afines de la dcada pasada el INP reconoca la pobreza como un
problema superable solo en el mediano y largo plazo que, sin embargo,
requera la aplicacin inmediata de un programa de compensacin social
para paliar los efectos cobre los ms pobres, de un eventual ajuste ante
la grave situacin en la que se encontraba el pas. Como eje de accin del
programa de compensacin en los sectores urbano marginales
priorizados se sealan: el apoyo alimentario, la generacin de ingresos (a
travs de programas de empleo temporal) y la distribucin gratuita o
subsidiada de medicamentos bsicos para el rea rural se proponen dos
lneas de accin bsica: apoyo a la produccin alimentaria y generacin
de ingresos va programas de empleo.
Segn la propuesta del INP, la ejecucin del programa de compensacin
debera basarse en la maximizacin de las capacidades de las
organizaciones e instituciones con experiencia en acciones de dicho tipo
como las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), la iglesia, los
clubes de Madres, las Asociaciones de pobladores, entre otras, Asimismo,
se sugiere que el programa de Compensacin debera tener una duracin
de entre tres y cuatro aos: se estima un costo aproximado de 2800 a
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3000 millones de dlares para la aplicacin de un programa de
compensacin entre 1990 y 1993.
Es importante anotar que a pesar del esfuerzo de una instituciones del
sector pblico por redactar un diagnostico comprehensivo y proponer un
plan de accin para enfrentar el problema de pobreza, el gobierno de
Alan Garca (1985 1990) no los utilizo y, ms un, desestim la aplicacin
de los mecanismos de emergencia con una perspectiva de ms largo
alcance como la planteada en los documentos del INP reseados.
Aproximacin a la pobreza en el Per elaborada por el Proyecto
Regional para la superacin de la Pobreza (1990)
De acuerdo con el PRSP en el estudio se opt por un mtodo integrado
que combinase simultneamente los dos enfoques metodolgicos que
hasta entonces se venan aplicando para cuantificar la pobreza: lnea de
pobreza (LP) y necesidades bsicas insatisfechas (NBI), que para obtener
una tipologa de pobreza que permitiera una mejor aproximacin y
caracterizacin del fenmeno en el Per.
De acuerdo con este documento en el ao 1986 solo el 29.3% de la
poblacin total en el Per era no pobre, el resto (70.7%) sufra de algn
tipo de pobreza: crnica extrema; 21.2% en pobreza crnica no extrema;
16.5% solo por NBI y 13.5% solo por LP o en pobreza coyuntural.
Debe mencionarse que el documento del PRSP supone que el mtodo
integrado utilizado permitira derivar polticas ms especficas que
podran aplicarse en funcin de prioridades. Este dedica un captulo al
gasto del gobierno en los sectores sociales, en el que comparan los
lineamientos de la poltica contenidas en el plan de desarrollo 1986
1990 con los resultados de las polticas econmicas y efectivamente
aplicadas, comprobando las diferencias entre lo planteado y lo realizado.
Tambin presenta un anlisis del gasto social a lo largo de la dcada de
los ochenta desagregado a dos niveles:
o Gasto Social Global (corresponde al gasto ejecutado por el
sector pblico en educacin salud, vivienda y seguridad social.)
o Gasto Social Directo (considera solo los programas y proyectos
especficos dirigidos a los pobres)
Finalmente, debe mencionarse que el documento hace evidencia a un
problema de financiamiento para las acciones sociales, argumentando
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que los recursos no son la limitante crtica en tanto exista la decisin
poltica real de la erradicacin de la pobreza.
Los estudios sobre la distribucin geogrfica de la pobreza
En contraste con la escasa atencin que recibi el anlisis de la
distribucin del ingreso a lo largo de la dcada del ochenta, en esos aos
se publicaron diversos trabajos dedicados a la elaboracin de mapas de
pobreza. Estos estudios intentan medir las desigualdades a nivel
departamental, provincial y distrital. A continuacin se revisan los
principales trabajos dentro de esta lnea.
o Poltica gubernamental y distribucin del ingreso en el Per 1963
1973. Richard Webb (s.f.)
o La pobreza en el Per: un anlisis geogrfico. AID (s.f.)
o La desigualdad interior en el Per. Carlos Amat y Len (1981)
o Mapa de la pobreza en el Per. Banco Central de Reserva (1982)
o Mapa de la pobreza en el Per. Banco Central de Reserva (1986)
o Per: las provincias en cifras: 1876 1981. Hctor Maletta y
Alejandro Bardales (1987)
o Distribucin territorial de la pobreza en el Per. Instituto
Nacional de Planificacin (1989)
o Pobreza, Poblacin y vivienda en distritos de lima Metropolitana
1981. Jos Mara Garca (1985)
o Ayacucho: pobreza y distribucin. David Medianero (1984)

1.3. El tratamiento de la pobreza a inicios de los noventa
Al iniciarse la dcada de los noventa los estudios de la pobreza se tornan
mucho ms pragmticos, en tanto la aplicacin de un programa de
ajustes era inevitable frente a la crtica situacin del pas. En el entendido
que las medidas de shock afectaran dramticamente a la poblacin
pobre, y buscando llamar la atencin del gobierno entrante, surgen
diversas propuestas que intentan medir el dficit que afectan a esta
poblacin, con el fin de proponer alternativas para compensar o apoyar a
los segmentos de la poblacin considerados en mayor riesgo.
El programa social de emergencia (PSE) de Javier Abugattas 1990)
Este programa se inserta como un componente social necesario para
compensar el ajuste macroeconmico en el marco de la propuesta
independiente para la estabilizacin y el crecimiento en el Per
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presentada por GRADE. Abugattas distingue entre un programa social de
corto plazo o de emergencia y otro de largo plazo o permanente, los
cuales deben estar necesariamente relacionados. Se puntualiza que el
PSE es solo transitorio, con una duracin de alrededor de tres aos, y que
debera complementar el programa social del gobierno en educacin y
salud. Abugattas se basa en el enfoque de las necesidades esenciales o
bsicas y establece un conjunto esencial urgente para el diseo del PSE.
Ese conjunto esencial urgente, definido a nivel nacional, ahora solo
bsico para garantizar la vida en corto plazo: alimentacin y un mnimo
de necesidades como trasporte y abrigo (Abugattas, 1990a: 14); se
observa un sesgo urbano por no cortarse con informacin confiable
sobre canastas locales. Asimismo, el autor define el dficit social urgente
como la diferencia entre el valor del conjunto esencial urgente y el
estimado de los recursos que disponen los sectores ms pobres;
mientras que asume por pobreza, la existencia de un dficit social por
razones ajenas a la voluntad del individuo (Abugattas, 1990a: 15-16)
Asimismo, Abugattas estimo geogrficamente la magnitud de la
poblacin en situaciones de pobreza extrema, para ello utilizo datos del
Censo de 1981 y la tasa de mortalidad infantil como variable resume el
nivel de bienestar econmico. Las provincias con tasas de mortalidad
infantil superiores a 72 por mil fueron consideradas en situaciones de
pobreza crtica o extrema. Los resultados indicaron que 6.2 millones de
personas ubicadas en zonas urbanas y 7.2 millones en zonas rurales se
encontraban en condiciones de pobreza extrema.
El ajuste social de UNICEF (1991)
El estadio preparado por Cunto S.A. para UNICEF parte de la premisa
que la crisis econmica ha implicado un deterioro en los niveles de
bienestar de los peruanos, cuya poblacin ms pobre ha sido la ms
afectada. As, se enfatiza la contraccin del ingreso de esta poblacin
cuyo ingreso per cpita en 1985 era de aproximadamente 23 dlares
mensuales y en 1989 se redujo a unos 15 dlares mensuales. El enfoque
utilizado es el de las necesidades bsicas, y como indicador de pobreza
se toma el ndice de pobreza crtica elaborado por Cunto S.A. que se
refiere al ingreso promedio del 40% de familias ms pobres.
Frente a ello, Nez (UNICEF, 1991) planteo una propuesta alternativa
que considerarse los objetivos de UNICEF para el ao 2000, para lo cual
cuantifico la deuda o brecha social y evalu las posibilidades de pagarla.
La autora asumi que el ingreso familiar y personal solo alcanzara para
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satisfacer una parte de las necesidades bsicas, y cuantifico
economtricamente la brecha o deuda social en funcin de la
informacin disponible y de las condiciones en las que se encontraba el
pas a inicios de los noventa. Para ello calculo el dficit de consumo
familiar esencial, el dficit de prestacin de servicios del estado y el
dficit habitacional, y estimo que la deuda social global para el periodo
1990 2000 ascenda a 14,081`687,000 dlares.
Una vez determinado el monto de la deuda social el problema es cmo
financiarlo, dado que los recursos efectivamente destinados por el
estado para dicho fin 1990 solo cubran el 6,3% de las necesidades. El
estudio alude a la necesidad de un plan de desarrollo sustentado en el
compromiso y la responsabilidad de todos los agentes econmicos,
aunque seala al estado como el encargado de asegurar la canalizacin
de recursos para saldar la brecha social. La propuesta de financiamiento
considera un esfuerzo compartido. As, el Estado, 47% podra conseguir
con un buen manejo de la deuda externa. 15% se obtendra de los
contribuyentes va tributacin. Y el 20% quedara por financiarse. Al igual
que en la propuesta de Abugattas, la forma de pago de la deuda social,
esto es, como financiarla, no parece viable.
El plan de accin por la infancia de Nez (1991)
El trabajo realizado por Nelly Nez para UNICEF le sirvi de insumo para
redondear su propuesta al elaborar un estudio adicional encargado por
el primer ministro. El Plan de Accin fue aprobado por el gobierno de
Fujimori con el compromiso de ser ejecutado para cumplir con las metas
decenales de UNICEF. Este plan asume que para mejorar la situacin de
infancia y de la juventud es necesario reducir los niveles de extrema
pobreza. Nuevamente se relieva el problema del financiamiento sin llegar
a plantearse una solucin viable dentro de los parmetros econmicos y
polticos establecidos para dicha poca.
El estudio de la pobreza en el Per del fondo de poblacin de las
Naciones Unidas (FNUAP, 1991)
Este enfoque tambin se basa en el enfoque de las necesidades bsicas
para definir y cuantificar la pobreza, se utilizaron los indicadores
socioeconmicos de pobreza seleccionados por el estudio del INP-PNUD.
El FNUAP resalta el incremento de la poblacin pobre en los ltimos
aos, y sobre la base de las estimaciones del Programa Regional para la
Superacin de la Pobreza (1990) establece la distincin entre pobreza
crnica o estructural o por NBI que caracteriza al 80% de pobres, y la
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pobreza coyuntural o reciente en la que clasificara un 19.2% de los
pobres.
El ajuste y la economa familiar del Instituto Cunto (1991)
Este trabajo procura evaluar el impacto de las polticas gubernamentales
recientes en el bienestar de los hogares, diferenciando los efectos por
estratos socioeconmicos, en un intento de contribuir con un
diagnostico que facilite la formulacin de la poltica econmica para una
situacin de crisis que se llev en aquel periodo.
As este estudio, a diferencia de los anteriores, cont con informacin
que le permiti contrastar la situacin de las familias en 19851986
contra dos momentos del ao 1990, uno antes del ajuste del agosto 8 y
otro despus. En la primera parte este documento se revisa diversos
indicadores macroeconmicos para mostrar el deterioro de la situacin
socioeconmica durante el periodo de anlisis, y se remarca los efectos
de crisis y los ajustes en el producto, el ingreso per cpita, el empleo, los
ingresos por trabajo, el gasto social y el coste subsistencia. La segunda
parte del estudio se dedica a evaluar los cambios en la economa familiar
como consecuencia de las crisis y los ajustes aplicados.
La informacin presentada muestra el fuerte incremento en el
porcentaje de los hogares por debajo de la lnea de la pobreza (27%) y de
aquellos con al menos una carencia (10%) entre 1985-1986 y junio-julio de
1990.
La economa poltica de la pobreza de Adolfo Figueroa (1991)
En los noventa, Adolfo Figueroa mantiene su lnea ms interpretativa que
de medicin de la estadstica iniciada en los setenta, y hace un anlisis de
la pobreza diferente al contenido en los trabajos anteriores revisados. Su
objetivo no es medir la magnitud de la pobreza ni cuantificar la deuda
social, ms bien Figueroa asume stos hechos que se han multiplicado
con las crisis y polticas de ajustes aplicadas en los ltimos aos. El
objetivo del trabajo es proponer alternativas en los ltimos aos.
El objetivo del trabajo es proponer alternativas de polticas para
combatir la pobreza, sobre la base de una aproximacin a la misma
desde una perspectiva amplia, comprehensiva y de largo plazo que
considera diversos factores como explicativos del fenmeno:
econmicos, polticos, sociales y psicolgicos, entre otros.
Aproximaciones de este tipo deben tenerse siempre presentes para
combatir la pobreza de una manera firme, sin retrocesos, ni
asistencialismos cortoplacistas.
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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2. DEFINICIN DE POBREZA:
La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la
imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las
necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste
del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin,
la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.
Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales
recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos.
Tambin puede ser el resultado de procesos de exclusin social, segregacin
social o marginacin. En muchos pases del tercer mundo, la situacin de
pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las necesidades incluidas en
la canasta bsica de alimentos. La situacin persistente de pobreza se denomina
pauperismo. La aplicacin del concepto de pobreza a unos pases frente a otros
se denomina subdesarrollo (pases pobres).Puede ser descrita o medida por
convenciones internacionales, aunque pueden variar los parmetros para
considerarla.
Un intento de definicin responde
al hecho de que la pobreza debe ser
vista como el resultado de un
modelo econmico y social, ejercido
y aplicado en un territorio y tiempo
determinado, por los diversos
agentes econmicos y polticos, que
producen en la sociedad sectores
excluidos de los beneficios totales o
parciales del modelo en ejecucin.
A estos sectores excluidos de tales
beneficios los llamamos
generalmente pobres o ms
genricamente como parte de la
pobreza existente.
La pobreza no es pues una causa
que deba ser tratada como tal para
combatirla, es el resultado de
procesos complejos y extendidos
en el tiempo, que son difciles de
apreciar a simple vista y que
requieren investigacin sostenida
para lograr su comprensin antes
de plantear cualquier intento de
terminar con la pobreza.
DEFINICIONES OPERATIVAS DE POBREZA:
Existen diferentes alternativas, stas
dependen de si se toma el ingreso o el
gasto como variable resumen. La definicin
ms usual utiliza el ingreso como variable
resumen y define como familias pobres
aquellas que tiene un ingreso menor que la
lnea de pobreza y como indigentes a
quienes perciben un ingreso menor que la
canasta normativa de alimentos. Sin
embargo surgen diferencias, hay quienes
proponen se descuente al ingreso familiar
total gastos que no son comunes a todas
las familias: alquiler de vivienda, compras
de bienes duraderos o gastos mdicos a los
que no tienen seguridad social.
Otra definicin requiere informacin
desagregada sobre gasto familiar. Se define
como pobre a familias cuyo gasto en
alimentos es menor al costo de la canasta
normativa y como indigentes aquellas cuyo
gasto total es menor que dicha canasta
descontando el gasto de alquiler de
vivienda y bienes duraderos.

Anexo N1
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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2.1. POBREZA MONETARIA: No considera las otras dimensiones no
monetarias de la pobreza, como desnutricin, necesidades bsicas
insatisfechas, exclusin social, capacidades, etc.; y no en el sentido de
que los elementos considerados provienen exclusivamente del gasto o
de los ingresos monetarios. Se incluyen otros modos de adquisicin
como son: el auto-suministro y autoconsumo, el pago en especies, y las
donaciones pblicas y privadas.
2.2. POBREZA SUJETIVA: Esta concepcin se basa en que cada persona o
familia evala su propia situacin, y en base a esta percepcin subjetiva
(juicio de valor) se considera pobre o no pobre. Es decir, se define como
pobres a aquellas personas y/o familias que no satisfacen lo que ellas
mismas consideran como sus necesidades bsicas.
Este criterio considera que los individuos o familias tienen gustos y
preferencias diferentes, por lo tanto deben de tener diferentes
consideraciones acerca de lo que es necesario para un nivel de vida
adecuado. En la prctica son pobres aquellos que se consideran como
tales.
2.3. POBREZA OBJETIVA: El estndar con el que se mide la pobreza no resulta
de la percepcin subjetiva de los individuos, sino que se deduce de un
conjunto de procedimientos que determinan si un individuo se encuentra
o no debajo del umbral que lo clasifica como pobre.

2.4. POBREZA ABSOLUTA: Se mide respecto a un valor de la lnea que no
depende de la distribucin relativa del bienestar de los hogares (como
sera una lnea de pobreza basada en la mitad de la mediana del gasto o
del ingreso). Se utilizan dos tipos de lneas: Pobreza Extrema y de
Pobreza Total. La Lnea de Pobreza Extrema, es el valor monetario
necesario para la adquisicin de una canasta de alimentos capaz de
satisfacer un mnimo de necesidades nutricionales de las personas. La
Lnea de Pobreza Total es el valor de la Lnea de Pobreza Extrema ms el
valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no
alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la
vivienda, combustible, muebles y enseres, cuidados de la salud,
transporte y comunicaciones, esparcimiento, cultura y otros gastos).
2.5. POBREZA RELATIVA: Vara con el desarrollo social que va determinando,
en cada poca y sociedad, aquel mnimo de consumo bajo el cual ms
que ver amenazada la supervivencia se cae en un estado de exclusin o
imposibilidad de participar en la vida social
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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3. FACTORES QUE DETERMINAN LA POBREZA:
Llamamos factores a todas aquellas condiciones que mantiene la situacin de
pobreza, entre ellas tenemos:
3.1. IGNORANCIA: Ignorancia significa falta de informacin o de
conocimientos. Es diferente a estupidez, que es falta de inteligencia, y a
necedad, que es falta de sensatez. Las tres palabras se confunden con
frecuencia y algunas personas suponen que su significado es el mismo.
El conocimiento es poder dicen los ancianos. Por desgracia, algunos,
conscientes de ello, intentan guardarse el conocimiento para ellos solos
(como estrategia para obtener una ventaja injusta) e impedir que otros
lo adquieran. No espere que si usted adiestra a alguien en algo en
particular, o le da una informacin, este adiestramiento o informacin se
transmita de forma natural al resto de la comunidad.
PUNTO DE VISTA SUBJETIVO VERSUS PUNTO DE VISTA OBJETIVO:
La concepcin subjetiva de pobreza trata de tener en cuenta que cada
individuo y/o familia posee diferentes preferencias y, por tanto,
diferentes consideraciones acerca de lo que se necesita para un nivel de
vida adecuado. De acuerdo con este razonamiento se considera como
pobre a los individuos o familias que no han satisfecho sus expectativas
de vida, es decir, que en la prctica serian pobres los que se
consideran como tales.
Al tomarse en cuenta las preferencias de cada individuo y/o familia, en la
prctica se tiene una definicin de pobreza para cada uno de ellos, lo que
introduce problemas de comparabilidad entre observaciones. Esto hace
que la concesin subjetiva permita identificar solamente situaciones
individuales de pobreza y presente problemas cuando se intente pasar al
nivel agregado necesario para la formulacin de polticas.
Por el contrario la principal ventaja del punto objetivo, es que, al
establecer a priori criterios para identificar a los pobres criterios nicos
para todos los individuos y/o familias a quienes se les aplican-, se facilita
justamente el paso a nivel agregado, y de all su utilidad para la
formulacin de polticas.

Anexo N2
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
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Es importante determinar qu informacin es la que falta. Muchos
planificadores y personas con buenas intenciones de ayudar a una
comunidad a fortalecerse creen que la solucin es la educacin. Pero la
educacin tiene muchos matices. Algunas informaciones no son
importantes en una situacin concreta. Saber que Romeo y Julieta
mueren en un drama de Shakespeare no ayudar a un agricultor, pero s
saber qu tipo de semilla puede sobrevivir en el suelo que tiene que
cultivar, y cual es imposible que prospere.
El adiestramiento de esta serie de documentos para el fortalecimiento de
las comunidades incluye (entre otras cosas) la transferencia de
informacin. Al contrario que en la educacin general, que tiene sus
propios mtodos para seleccionar lo que abarca, la informacin que aqu
se incluye est enfocada a reforzar la capacidad, no a la cultura general.

3.2. ENFERMEDAD: Cuando una comunidad tiene una alta tasa de
enfermedad, el absentismo es considerable, la productividad baja y se
genera menos riqueza. Aparte de la miseria, afliccin y muerte que
derivan de la enfermedad, es tambin un factor importante de pobreza
en una comunidad. Estar bien (bienestar) no slo ayuda a los individuos
que estn sanos, sino que contribuye a la erradicacin de la pobreza en la
comunidad. En este caso, como en cualquier otro, prevenir es mejor que
curar. Este es uno de los principios de la ASP (atencin sanitaria
primaria). La economa es mucho ms prspera si la poblacin est
siempre sana; mucho ms que si la gente enferma y debe ser tratada. La
salud contribuye a la erradicacin de la pobreza, sobre todo en cuanto al
acceso a agua limpia, segura y potable, separacin de las aguas potables
y fecales, conocimientos de higiene y prevencin de enfermedades
mucho ms que los mdicos, hospitales y medicinas, que son soluciones
curativas costosas, ms que medidas para evitar la enfermedad.
Recuerde, nos preocupan los factores, no las causas. No importa si la
tuberculosis fue introducida por extranjeros que vinieron a comerciar, o
si era autctona. No importa si el VIH que provoca el SIDA fue un
complot de la CIA para desarrollar un arma para la guerra biolgica, o
vino en la sopa de monos verdes. Estas son posibles causas. Conocerlas
no conseguir suprimir la enfermedad. Conocer los factores puede llevar
a una mejor higiene y a un comportamiento preventivo, para su
erradicacin definitiva.
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Mucha gente ve el acceso a los cuidados sanitarios como una cuestin de
derechos humanos, reduccin del dolor y la miseria y aumento de la
calidad de vida de la gente. Lo que se argumenta aqu, ms all de estas
razones, es que una poblacin saludable contribuye a la erradicacin de
la pobreza, y que la pobreza no slo se mide por altos ndices de
enfermedad y mortalidad, sino que la enfermedad tambin contribuye a
otras formas y aspectos de la pobreza.

3.3. APATA: La apata aparece cuando la gente pierde inters, o cuando se
siente tan impotente que no intenta cambiar las cosas, encauzar lo que
va mal, corregir los errores o mejorar las condiciones. A veces, la gente
se siente tan incapaz de conseguir algo que envidian a sus familiares o
vecinos de comunidad que lo intentan. Entonces procuran forzar a los
que lo intentan a su propio nivel de pobreza. La apata conduce a la
pobreza.
A veces la apata se justifica con preceptos religiosos, acepta lo que hay,
porque Dios ha decidido tu destino. Este fatalismo puede ser utilizado
como excusa. Est bien creer en que Dios decide nuestro destino, puesto
que si aceptamos que Dios lo determine, tendramos que estar
motivados para mejorar. A Dios rogando, y con el mazo dando es un
proverbio que demuestra que estamos en las manos de Dios, pero
tambin tenemos la responsabilidad de ayudarnos a nosotros mismo.
Hemos sido creados con muchas capacidades: la de elegir, cooperar,
organizar y mejorar nuestra calidad de vida; no podemos utilizar a Dios o
a Al como excusa para no hacer nada. Esto es tan malo como maldecir a
Dios. Debemos alabar a Dios y utilizar los talentos que l nos ha dado.
En la lucha contra la pobreza, el activista utiliza el estmulo y los elogios,
para que la gente (1) quiera y (2) aprenda cmo tomar las riendas de su
propia vida.

3.4. CORRECCIN: Cuando los recursos destinados a servicios y prestaciones
comunitarias se desvan al bolsillo privado de alguien que est en una
situacin de poder, se pone en juego algo ms que la moral. En estas
series de adiestramiento, no hacemos juicios de valor sobre lo que est
bien o mal. Lo que pretendemos es insistir en que ste es uno de los
factores ms importantes de la pobreza. La cantidad robada al pblico,
recibida y disfrutada por un particular, es mucho menor que la
disminucin de la riqueza pblica que este hecho genera.
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La suma de dinero malversada o expoliada no corresponde a la
disminucin de riqueza de la comunidad. Los economistas nos hablan del
efecto multiplicador. Cuando se invierte nueva riqueza, el efecto
positivo sobre la economa es mayor que la cantidad creada. Cuando se
pone fuera de la circulacin dinero para inversiones, la parte de riqueza
de la que se priva a la comunidad es mayor que la cantidad de dinero que
gana el malversador. Cuando un funcionario acepta un soborno de 100
dlares, la inversin social disminuye hasta 400 dlares de la riqueza de
la sociedad.
Es irnico lo indignados que nos sentimos cuando un ratero roba algo de
10 dlares en un mercado, cuando un funcionario puede robar miles del
erario pblico, lo que cuadruplica el dao que se hace al conjunto de la
sociedad, y no le castigamos. Respetamos al segundo ladrn por su
aparente riqueza, y elogiamos su forma de ayudar a su familia y vecinos.
Por contra, hace falta la polica para proteger al primer ladrn de ser
golpeado por la gente en la calle.
El funcionario corrupto es un factor importante de pobreza, mientras
que el ratero puede muy bien ser una vctima de esa misma pobreza que
causa el funcionario. Nuestra actitud (que se describe en el prrafo de la
izquierda) es ms que paradjica, es un factor que perpeta la pobreza.
Si recompensamos al que causa el dao mayor, y slo castigamos a los
que en realidad son vctimas, nuestra forma de actuar desacertada
contribuye a la pobreza. Cuando el dinero producto de la malversacin se
saca del pas y se coloca en un banco extranjero (en Suiza, por ejemplo)
no contribuye en absoluto a la economa nacional, slo ayuda al pas en
el que est ese banco.

3.5. DEPENDENCIA: La dependencia es el resultado de ser el extremo
receptor de la caridad. A corto plazo, como tras un desastre, la caridad
puede ser esencial para la supervivencia. A largo plazo, esta caridad
puede contribuir a la posible desaparicin del receptor, y ciertamente a
la continuacin de su miseria.
Existe la actitud, la creencia de que una persona o un grupo es tan pobre,
tan desvalido, que no puede ayudarse a s mismo, y que necesita
depender de la asistencia exterior. Esta actitud o creencia compartida es
el factor de autojustificacin que ms contribuye a perpetuar la
condicin de que un grupo o individuo depende de la ayuda exterior.
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Hay varios documentos ms en este sitio que se refieren a la
dependencia. Ver Dependencia y Descubrir recursos ocultos. Cuando
enseamos el uso de contar cuentos para comunicar principios
esenciales de desarrollo, la historia de Mohammed y la cuerda se utiliza
para explicar que la asistencia no debe ser del tipo de caridad que
debilita incitando a la dependencia, sino que debe potenciar y fortalecer.
La metodologa de potenciacin comunitaria es una alternativa a la
caridad (que debilita), pues proporciona asistencia, capital y
adiestramiento enfocados a que las comunidades de bajos ingresos
identifiquen sus propios recursos, y tomen control de su propio
desarrollo: se hagan ms poderosas. Con demasiada frecuencia, cuando
un proyecto intenta promover la autosuficiencia, los receptores, hasta
que toman conciencia, esperan, suponen y desean que este proyecto
simplemente les provea de los medios para instalar una prestacin o
servicio en la comunidad.

FACTORES DE LA POBREZA




















DEPENDENCIA
APATA
CORRUPCIN
POBREZA
ENFERMEDAD
IGNORANCIA
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4. CAUSAS DE LA POBREZA EN EL PER:

Algunas de las caractersticas en la pobreza del Per son:
Hiperinflacin y las polticas de contencin salarial. poca de Alan. Base
de empobrecimiento de la poblacin.
Poltica de elevacin de precios desde septiembre de 1988
Poltica salarial que impiden que las remuneraciones se reajusten en
proporcin al aumento de precios.
Afrontar un dficit fiscal llevo a una Poltica fiscal de recorte de gasto
pblico en especial en salud y educacin. Prioridad del pago de la deuda
externa.
Elevacin de impuestos indirectos y de las tarifas por los servicios
pblicos y combustibles.
El PBI per cpita a inicios de los 90 haba retrocedido al nivel que tena 30
aos antes.
Cada del ingreso y remuneraciones reales.
Cada en la demanda por efecto de la recesin. Aumento de la oferta.
En los programas de alivio de pobreza y hasta de erradicacin no toman
en cuenta las causas de la pobreza ni cul es la relacin entre la misma
con la poltica macroeconmica.
Se ha disminuido la pobreza de manera temporal mediante programas

Prdida de bienestar por la unin de la cada de ingresos reales y
reduccin del gasto pblico. Si se considera a estos dos por separado el
impacto en la sociedad no hubiera sido tan fuerte.
Mayor gasto de las familias en educacin para cubrir la enseanza.
Creacin de lo que se llama APAFA por LEY. Al pasar esto tuvo como
contrapartida la reduccin del porcentaje del gasto en alimentos.
Mala distribucin de las riquezas (zonas rurales).
El hecho de pensar que invertir en educacin puede aumentar la
productividad del trabajo y as mejorar ingresos y superar pobreza tiene
dos fallas:
Ignora las causas macroeconmicas del empobrecimiento
reciente.
Al hacerlo est creando las condiciones para que esta poltica
contine y siga manteniendo a ms del 50% de la poblacin en
condicin de pobreza.
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5. CARACTERSTICAS DE LA POBREZA:

Las caractersticas de la pobreza son sus mismas cualidades intrnsecas y va
arraigada y sujeta a la falta de uno u otro rengln socioeconmico:

Falta de Salud.
Falta de Vivienda.
Falta de Ingresos.
Falta de Empleo.
Falta de Agricultura estable.
Falta de Nutricin.
Falta de Tecnologa.
Falta de Educacin.
Mortalidad infantil.

6. INDICADORES SOCIALES DE LA POBREZA:

6.1. TIPOS: Los indicadores pueden clasificarse en cuatro categoras:

6.1.1. INSUMOS: Los indicadores de insumos dan seguimiento a todos los
recursos financieros y fsicos utilizados en una intervencin.
6.1.2. PRODUCTOS: Los indicadores de productos cubren todos los bienes y
servicios generados por el uso de los insumos. Estos miden la oferta
de bienes y servicios que se proveen a los individuos. Los productos
Phil Bartle cientfico social, entrenador y asesor de proyectos de desarrollo,
especialista en sociologa de las comunidades y en el empoderamiento de la
comunidad. Explica que la pobreza tiene muchas causas histricas: la
esclavitud, el colonialismo, la guerra y las invasiones. As mismo afirma que
existen diferencia entre causas y factores, las primeras son las que generan
esta condicin de pobreza, mientras que estos ltimos son los que
mantienen.
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generalmente estn bajo el control total del organismo que los
provee.

6.1.3. RESULTADOS: Los indicadores de resultados miden el nivel de acceso
a los servicios pblicos, el uso de estos servicios, y el nivel de
satisfaccin de los usuarios. A diferencia de los productos, los
resultados generalmente dependen de factores fuera del control del
organismo implementador (como el comportamiento de los
individuos u otros factores orientados a la demanda).

6.1.4. IMPACTO: Los indicadores de impacto miden el efecto final de una
intervencin sobre la dimensin clave del nivel de vida de los
individuos - como la ausencia de hambre, la alfabetizacin, la buena
salud, el empoderamiento y la seguridad.

INDICADORES SOCIALES DE LA POBREZA















Se deben combinar tanto los indicadores cuantitativos como los cualitativos,
ya que generalmente se complementan unos a otros. Los indicadores
cualitativos ayudan a explicar los patrones y a medir las nociones de calidad
y satisfaccin.
IMPACTO
RESULTADO
PRODUCTO
IMSUMO

EFECTO EN EL NIVEL DE VIDA DE LA PERSONA:
Mortalidad infantil.
Preponderancia de las enfermedades especficas.

ACCESO, USO Y SATISFACCIN DE LOS USUARIOS:
Nmero de nios vacunados
Porcentaje dentro de los 5km. Del centro de salud.

BIENES Y SERVICIOS GENERADOS:
Nmero de nios vacunados.
Disponibilidad de medicinas.

RECURSOS FINANCIEROS Y FISICOS:
Gasto en atencin medica financiera.
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6.2. CARACTERSTICAS:
Ser una medida directa e inequvoca del proceso.(por ejemplo: la
cobertura de la inmunizacin es menos ambigua que el gasto
familiar en salud)
Variar segn el grupo, rea y en funcin del tiempo (por ejemplo:
la malnutricin infantil en general vara ms rpido con el tiempo
que la esperanza de vida)
Tener una relacin directa con las intervenciones (por ejemplo: el
costo de operacin de un vehculo depende de la calidad de las
carreteras pero tambin de muchos otros factores, como los
precios internacionales del petrleo. Por lo tanto, no es un buen
indicador del progreso en el sector carretero)
Ser relevante para la formulacin de polticas (por ejemplo:
utilizar los indicadores en el nivel adecuado de desglose, como el
nivel de municipio si los gastos se administran y ejecutan en ese
nivel. Utilizar los indicadores que reflejen los objetivos)
Ser consistente con el ciclo de toma de decisiones (por ejemplo:
utilizar los indicadores en intervalos que coincidan con el proceso
de toma de decisiones, preparar los indicadores a tiempo para las
discusiones del presupuesto)
No ser fcilmente manipulables ni desviados por acontecimientos
no relacionados (por ejemplo: algunos indicadores pueden ser
muy sensibles a los factores externos o exgenos. Otros pueden

CUANTITATIVOS CUALITATIVOS
INSUMOS Gasto en Educacin primaria Adecuacin del curriculum
PRODUCTOS
Nmero de profesores en la
escuela primaria
Calidad de enseanza,
ambiente aula
RESULTADOS
Tasa de matrcula y
desercin
Satisfaccin con la calidad
de enseanza
IMPACTO Alfabetizacin
Cambio en la percepcin del
empoderamiento y del
estado de la pobreza
Tabla N1 INDICADORES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS
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ser manipulables: cuando existe el auto-reporte o cuando las
estructuras de incentivos son tales que se puede estar tentado a
subestimar o sobrestimar el resultado)
Ser fciles y no demasiado costosos de medir (por ejemplo: el
nmero de muertes es fcil de registrar, mientras que el nmero
de casos de enfermedades especficas es a veces ms difcil de
seguir con exactitud)
Ser fciles de entender (por ejemplo: es ms fcil entender y
comunicar la incidencia de la pobreza que la profundidad de la
pobreza)
Ser confiables (por ejemplo: los indicadores cientficos y objetivos
son ms confiables que los indicadores que dependen de la
interpretacin del usuario. Esto est relacionado con la discusin
)
Ser consistente con los datos disponibles y con la capacidad de
recopilacin de datos, para asegurar que los indicadores se
medirn en los tiempos y en el nivel seleccionado. De acuerdo con
el calendario de recopilacin de datos planeado.
7. NIVELES DE POBREZA:
7.1. POBREZA ABSOLUTA:
El concepto de pobreza absoluta toma como referencia, para identificar
a los pobres, un nivel de bienestar mnimo considerado necesario para la
sobrevivencia humana (por ejemplo, el valor per cpita de un conjunto
de productos alimenticios considerados esenciales que proporcionan un
equivalente a 2,300 Kcal por persona). La pobreza absoluta, en este
sentido, se refiere al conjunto de personas cuyo nivel de bienestar es
inferior a dicho nivel mnimo. La utilizacin del concepto de pobreza
absoluta, al considerar un estndar de vida preestablecido para discernir
entre pobres y no pobres, permite hacer comparaciones de pobreza
entre grupos diferentes de la poblacin y, tambin, a travs del tiempo.
Es decir, facilita no solo el clculo de las tasas de la pobreza y el
monitoreo de su evolucin, sino tambin la construccin de perfiles de
pobreza. Cuando se mide la pobreza absoluta, sin embargo, podra
incurrirse en algn grado de arbitrariedad, debido a que, en la prctica, el
nivel mnimo de vida no puede definirse de manera objetiva, es decir,
depende de lo que se incluya dentro del conjunto de las necesidades
bsicas que sirven para definir dicho mnimo, las mismas que podran
referirse a aspectos materiales (alimento, vestido, vivienda, etc.) e
inmateriales (derechos humanos, participacin popular, acceso a la
cultura, etc). Cuando se mide la pobreza absoluta, se supone adems
que los mnimos necesarios para sobrevivir se mantienen en el tiempo.
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Pero si estos varan, como de hecho ocurre en el largo plazo, entonces, el
concepto de pobreza absoluta tambin puede cambiar a lo largo del
tiempo. Por ejemplo, las personas consideradas de clase media en
pocas pasadas, con seguridad vivan materialmente en condiciones
peores que algunas personas consideradas hoy en da como pobres.

7.2. POBREZA RELATIVA:
Dentro del enfoque del criterio nico para identificar a los pobres, puede
distinguirse los conceptos de pobreza relativa y pobreza absoluta. El
concepto de pobreza relativa toma como referencia, para identificar a un
pobre, el nivel de bienestar de los otros miembros o del conjunto de la
sociedad. De este modo la pobreza relativa podra definirse, por ejemplo,
como el conjunto de personas cuyo nivel de bienestar se encuentra por
debajo del promedio (de ingreso, gasto o cualquier otro indicador), o
como el grupo de personas con menores niveles de bienestar dentro del
conjunto de la sociedad; por ejemplo, el 20% (u otra proporcin) de la
poblacin ms pobre. El inconveniente de medir la pobreza relativa es
que siempre existir un 20 o 40% de la poblacin con los niveles de
bienestar ms bajos, en cada una de las regiones del pas, o en una
situacin mejor, o en otra peor. Igualmente, la poblacin cuyo bienestar
se encuentra por debajo del nivel promedio podra no ser pobre, si este
promedio es elevado. En consecuencia, con el concepto de pobreza
relativa podra resultar difcil efectuar una comparacin estricta de los
niveles agregados de bienestar y, por tanto, poco til para propsitos de
monitorear el comportamiento de la pobreza. Adicionalmente, la
medicin de la pobreza relativa es esencialmente arbitraria en el sentido
de que el criterio para definir a la poblacin en condiciones de pobreza
no est consensualmente determinado, es decir, si no es 20 %, puede ser
25 % o cualquier otro porcentaje o valor.

ENFOQUE RELATIVO VERSUS ABSOLUTO

Plantea que las
necesidades surgen
a partir de la
comparacin con los
dems, y la condicin
de pobreza depende
del nivel general de
riqueza.
Parte de las
necesidades, es
independiente de
la riqueza de los
dems, y no
satisfacerlas revela
una condicin de
pobreza en
cualquier contexto. E
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POBREZA RELATIVA VERSUS POBREZA ABSOLUTA:
Como se ha visto, la pobreza como un concepto objetivo significa que la situacin de
pobreza o ausencia de ella es determinada no por la persona o familia sujeto de estudio
como si sucede en la concepcin subjetiva- sino por el investigador. Dentro del punto
de vista objetivo y de acuerdo a los criterios elegidos por el investigador, existen dos
enfoques de pobreza: El relativo y el absoluto. El enfoque de pobreza relativa parte de la
idea de que el bienestar de una persona, familia o grupo de ello no depende de su nivel
absoluto de consumo o ingreso, sino del que se disfruta en relacin a otros miembros de
D
de las necesidades bsicas en relacin al nivel medio de satisfaccin de la sociedad. Por
ello, si bien en un momento del tiempo se cuenta con observaciones comparables, los
cambios en el nivel medio de la satisfaccin introducen problemas para la estricta
compatibilidad de los indicadores agregados en dos momentos diferentes del tiempo. El
enfoque de pobreza absoluta considera ms bien que el bienestar de una persona o
familia depende de su nivel absoluto de consumo e ingreso en relacin a unos
estndares mnimos, corresponde a lo q la sociedad considera como condiciones de
g h implican la satisfaccin
a un grado suficiente de sus necesidades esenciales. As, se clasifican como pobres a
quienes no satisfacen estos estndares de mnimos de consumo o ingreso, es decir a las
personas o familias cuyas condiciones de vida no son compatibles con lo que la sociedad
considera como adecuado. Si bien este enfoque permite obtener observaciones
comparables tanto en un momento dado como a lo largo del tiempo, su principal
debilidad radica en que la identificacin de lo que la sociedad consider
depende en gran parte de la propia percepcin del investigador. Esto ltimo introduce
cierto grado de arbitrariedad. El enfoque de pobreza absoluta es, segn diversos
autores, el camino ms adecuado para conceptualizar el fenmeno en pases donde la
pobreza extrema se encuentra ampliamente extendida, como es el caso en los pases de
Latinoamrica y otros en va de desarrollo. Este enfoque viene siendo aplicado por
diversas instituciones desde la dcada de los 60. Adems, el agravamiento de los
problemas de pobreza extrema en los pases sub-desarrollados ha incrementado el
inters de los organismos internacionales por su estudio a partir de la dcada de los 80,
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8. INDICADORES SOCIALES DE LA POBREZA EN EL PER:

Identifican los determinantes que permiten hacer efectiva (y en qu grado) la
utilizacin de recursos para satisfacer las necesidades bsicas.
En educacin: distancia geogrfica a la escuela, nios del hogar en edad
escolar que trabajan y no se matriculan.
En Salud: distancia geogrfica al servicio de salud ms cercano, factores
culturales, nmero de consultas mdicas por adulto.

8.1. VIVIENDA:
INDICADORES DE RESULTADO:
Hacinamiento
Calidad de construccin de la vivienda
Combustible para cocinar
Estado de la vivienda.
INDICADORES DE INSUMO:
Oferta anual de nuevas viviendas
Inversin pblica en servicios bsicos
Crecimiento de la poblacin.
INDICADORES DE ACCESO:
Gasto real en vivienda por habitante
Acceso a financiamiento
Percepcin de la vivienda como necesidad bsica.

8.2. EDUCACIN:
INDICADORES DE RESULTADO:
Tasa de analfabetismo
Nivel educativo alcanzado
Tasa de crecimiento
INDICADORES DE INSUMO:
Cobertura de programas de alfabetizacin
Alumnos Profesores
Gasto pblico en educacin
INDICADORES DE ACCESO:
Distancia geogrfica a la escuela
Ingreso disponible del hogar para la educacin

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8.3. SALUD:
INDICADORES DE RESULTADO:
Tasa de mortalidad general, infantil, materna
Tasa de natalidad
Tasa de fecundidad
INDICADORES DE INSUMO:
Poblacin atendida por tipo de servicio de salud, por mdicos
Tasa cobertura del programa de vacunas
INDICADORES DE ACCESO:
Distancia geogrfica al servicio de salud ms cercana
Cobertura de programas de educacin para la salud

8.4. NUTRICIN:
INDICADORES DE RESULTADO:
Desnutricin 0-5 aos.
Tasa de mortalidad
Tasa de morbilidad
INDICADORES DE INSUMO:
Consumo de alimentos de nios de 0-5 aos
Agua potable
Nivel de educacin del jefe de la madre
INDICADORES DE ACCESO:
A consumo de alimentos (oferta de alimentos, subsidios a
productos de CBA)
A servicios de salud


ACCESO A SERVICIOS BSICOS:


Viviendas con agua de
red publica
57,4
64,2
Vivienda con desage
conectado a la red
publica
40,0
50,8
Vivienda con alumbrado
elctrico
54,9
69,6
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INDICADORES DE EDUCACIN:


Tasa de asistencia escolar
de 6 11 aos
87,3
94,5
Poblacin de 15 y ms con
algn ao de edicin
superior
20,4
21,3
Tasa de analfabetismo 12,8
10,7

9. MTODOS DE MEDICION DE POBREZA:

Existen tres mtodos de medicin: el de la lnea de pobreza, el de las
necesidades bsicas insatisfechas y el integrado. Estos mtodos se diferencian
en trminos de los indicadores de bienestar utilizados (ingreso, gasto o
necesidad bsica) y de los criterios para determinar el mnimo necesario para la
sobrevivencia (lnea de pobreza o mnimo de satisfaccin de una necesidad
bsica).
9.1. LAS NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI)

ASPECTOS CONCEPTUALES

Este mtodo define la pobreza como aquel conjunto de personas que no
alcanzan a tener un nivel de satisfaccin mnimo respecto a un conjunto
de necesidades bsicas relacionadas con la salud, nutricin, educacin,
vivienda, etc. Es decir, parte de una conceptualizacin multidimensional
de la pobreza al considerar los diferentes aspectos del desarrollo social.
En consecuencia, se dice que este mtodo define la pobreza de manera
directa en trminos de dichas dimensiones.

La aplicacin del mtodo de NBI implica efectuar las siguientes
operaciones:

a. Determinar las dimensiones o necesidades bsicas que se utilizarn
para identificar a los pobres: salud, educacin, vivienda, etc.,
1993 1997
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b. Determinar los componentes de cada una de estas necesidades; por
ejemplo, la necesidad bsica en vivienda es tener vivienda adecuada,
lo cual supone considerar el material de las paredes y piso, el nmero
de habitaciones, el tipo de alumbrado, etc.,
c. Seleccionar las variables e indicadores que expresen el grado de
satisfaccin; por ejemplo, vivienda con piso de cemento, con paredes
de concreto, con alumbrado elctrico, etc.,
d. Definir un nivel mnimo para cada indicador, por debajo del cual se
considera que el hogar no satisface la necesidad en cuestin; por
ejemplo, puede considera una vivienda hacinada cuando tiene 4 o
ms miembros por habitacin, y
e. Clasificar a los hogares con una o ms necesidades insatisfechas
como pobres.

En el marco de este mtodo de medicin puede tenerse varios
indicadores para cada necesidad bsica, sin embargo, para fines
prcticos, y dependiendo de la disponibilidad de informacin, se tiende a
utilizar mtodos estadsticos para determinar un slo indicador por
necesidad bsica, descartando las variables que no contribuyen
significativamente a la identificacin de los pobres.
Indicadores de pobreza en el marco del mtodo de medicin de las
necesidades bsicas insatisfechas

En el marco de este mtodo, a partir de 1993, el INEI ha utilizado los
siguientes indicadores para mostrar el grado de satisfaccin de las
necesidades bsicas: (a) poblacin en hogares con viviendas de
caractersticas inadecuadas, (b) poblacin en hogares con viviendas
hacinadas, (c) poblacin en hogares sin servicio higinico, (d) poblacin
en hogares con nios que no asisten a la escuela, y (e) poblacin en
hogares con alta dependencia econmica. Los ndices de pobreza se han
planteado en trminos de cada una de estas necesidades y tambin en
funcin del conjunto de ellas.

El INEI operacionaliz esta medicin con la informacin del Censo de
Poblacin y Vivienda de 1993 de la siguiente manera:

V aje de la poblacin
en hogares con vivienda (i) de paredes exteriores de estera, o (ii) de
paredes exteriores de quincha, piedra con barro o madera y piso de
tierra, o (iii) improvisada o en un local no destinado para la habitacin
humana
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V hda. Porcentaje de la poblacin en hogares con ms de
3,4 miembros por habitacin (sin contar con el bao, cocina, pasadizo ni
garaje).
Hg hg j hg
sin servicio higinico alguno.
Hg s que no asisten a la escuela. Porcentaje de la
poblacin en hogares con al menos un nio de 6 a 12 aos que no asiste a
un centro educativo
A j hg
con jefe con primaria incompleta (hasta segundo ao) y (i) con 4 o ms
personas por ocupado, o (ii) sin ningn miembro ocupado.

Estos cortes y definiciones se han mantenido en el presente estudio.

9.2. LNEA DE POBREZA

ASPECTOS CONCEPTUALES:

El mtodo de la lnea de la pobreza utiliza una canasta de bienes y
servicios (canasta normativa de satisfactores esenciales), cuyo valor per
cpita (lnea de pobreza) es equivalente al mnimo necesario para la
sobrevivencia humana. Define a la poblacin en situacin de pobreza
como aquel conjunto de personas cuyo nivel de bienestar, expresado en
valor monetario, es inferior a la lnea de pobreza.

Una de las formas ms comunes para construir esta lnea de pobreza
consiste en estimar primero el costo de una canasta bsica de alimentos
cuyo contenido calrico y proteico permita satisfacer un nivel mnimo de
requerimientos nutricionales (generalmente entre 2,100 y 2,300 Kcal por
persona por da), para luego aadirle el costo de la canasta bsica no
alimentaria, la cual comprende a otros bienes y servicios relacionados
con la vivienda, vestido, educacin, entre otros.
El costo de la canasta bsica de alimentos equivale a lo que se denomina
la lnea de pobreza extrema y el costo de la canasta total a la lnea de
pobreza absoluta. En la prctica se tiende a calcular la lnea de pobreza
absoluta multiplicando la lnea de pobreza extrema por la inversa del
coeficiente de Engels (la proporcin "consumo de alimentos/ consumo
total") correspondiente al grupo poblacional de referencia (grupo cuyo
gasto en alimentos es igual al valor de la Canasta Mnima de Alimentos).

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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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El nivel de bienestar individual, expresado en valor monetario,
generalmente es aproximado por el ingreso o el consumo familiar per
cpita, en el marco del mtodo de medicin de la lnea de pobreza.

Indicadores de pobreza en el marco del mtodo de medicin de la lnea
de la pobreza

Establecidos el indicador de bienestar (ingreso o consumo) y el mnimo
necesario para la sobrevivencia (lnea de pobreza), es decir, luego de
saber quines son o no pobres, debe agregarse esta informacin en un
ndice de pobreza. En el marco del mtodo de medicin de la lnea de la
pobreza, y de acuerdo a los desarrollos recientes de este mtodo, este
ndice debe mostrar no slo la incidencia de la pobreza, sino tambin su
intensidad y su severidad. Considerando al gasto como indicador de
bienestar, estas dimensiones se miden del siguiente modo:

El indicador de incidencia de la pobreza (extensin o prevalencia)
es el ms simple y ms comn, el cual est dado por la proporcin
de la poblacin cuyo gasto per cpita es menor a la lnea de
pobreza. Si q es la cantidad de personas pobres, es decir, con
ingresos menores a la lnea, en una poblacin de tamao n,
entonces la incidencia de la pobreza (H) ser: H = q / n.













Si la lnea de pobreza (z) se refiere slo a los alimentos, H se
referir a la proporcin de pobres "extremos o indigentes", es
decir, aquellos cuyo gasto per cpita no supera el valor de una
Canasta Mnima de Consumo alimentario (lnea de pobreza
extrema). Si z se refiere a los alimentos ms los no alimentos, H se
referir a la proporcin de pobres absolutos (extremos y no
extremos); es decir, aquellos cuyo gasto per cpita no supera el
Pobres (q) No Pobres (q)
Poblacin (n)

Incidencia de la pobreza = q / n

0 Linea de pobreza (z)
Gasto
Per cpita
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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198


valor de una Canasta Mnima de Consumo total (lnea de pobreza
absoluta). Los "no pobres" son los que tienen gastos iguales o
superiores al valor de esta Canasta.

El indicador de incidencia de la pobreza tiene la ventaja de ser de
muy fcil comprensin, pero slo es satisfactoria para algunas
comparaciones de pobreza. Su seguimiento slo permite evaluar
el progreso global en la reduccin del fenmeno, pero no medir,
por ejemplo, el impacto sobre la profundidad o intensidad de la
pobreza. Es decir, si una persona pobre repentinamente se vuelve
ms pobre, el indicador de incidencia de la pobreza no variar,
debido a que este mide slo cuntos pobres existen, pero no qu
tan pobres son los pobres. El indicador de la brecha de la pobreza
(PG), s mide esta situacin, el cual se obtiene promediando el
dficit de gasto de la poblacin respecto a la lnea de la pobreza
(considerando la brecha de los no pobres igual a cero):


(




Dnde:
Z = Lnea de pobreza
Yi = Gasto del individuo i
N = Nmero de individuos
* Un indicador que s considera la situacin de los ms pobres es el
de la severidad de la pobreza (P2), el cual da un mayor peso al
dficit de gasto de los ms pobres, (a diferencia del indicador de
incidencia de la pobreza que da el mismo peso a todas las
brechas):



(



Una desventaja del indicador de severidad de la pobreza es que no
es de muy fcil interpretacin como los indicadores de incidencia
o brecha de la pobreza.


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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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9.3. MTODO INTEGRADO

ASPECTOS CONCEPTUALES
La complementariedad de los dos mtodos de medicin descritos
anteriormente, se entiende cuando se observan las insuficiencias de cada
uno de ellos. El ingreso o el gasto, en el marco del mtodo de la lnea de
la pobreza, slo permiten satisfacer necesidades bsicas va la
adquisicin de bienes y servicios que pueden obtenerse en el mercado,
pero no a travs de lo que se ofrece fuera de l, como es el caso de los
servicios pblicos (de electricidad, saneamiento, escuelas, etc.), que s
son tenidos en cuenta por el mtodo de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas. Del mismo modo, las necesidades de alimentacin,
vestido, transporte, etc. que son consideradas por el mtodo de la lnea
de la pobreza, no son tomadas de manera directa por el mtodo de las
Necesidades Bsicas Insatisfechas. El mtodo integrado de medicin de
la pobreza no es ms que la combinacin de ambos mtodos y es
utilizado fundamentalmente con el propsito de reconocer segmentos
diferenciados entre los pobres, y tambin para entender el nfasis que
debe ponerse en las polticas antipobreza. Mientras que la poblacin
objetivo identificado por el mtodo de la lnea de la pobreza (individuos
con gastos o ingresos insuficientes) requieren de polticas salariales, de
empleo, generacin de ingresos (polticas econmicas), la poblacin
objetivo identificadas por el mtodo de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas requiere polticas que permitan el acceso a servicios de
agua, educacin, viviendas adecuadas, etc. (polticas sociales).
La situacin de pobreza que es posible distinguir utilizando el mtodo
integrado se resume en el siguiente cuadro:







METODO DE LA LINEA DE POBREZA
INGRESO LINEA INGRESOS LINEA
METODO DE
LAS NBI
UNO O MAS NBI POBREZA CRONICA POBREZA INERCIAL
NINGUNA NBI POBREZA RECIENTE
INTEGRADOS
SOCIALMENTE
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Es decir, debido a que los indicadores utilizados por los mtodos de la
NBI y de la lnea de la pobreza tienen comportamientos diferentes en el
corto y largo plazo, es posible identificar situaciones de pobreza
estructural y pobreza coyuntural. En concreto, los grupos en situacin de
pobreza identificados con el mtodo integrado tienen las siguientes
caractersticas:
La poblacin en situacin de pobreza crnica es aquella que a lo largo de
su vida no ha logrado satisfacer sus necesidades bsicas y a la vez
presenta ingresos por debajo de la lnea de la pobreza. La poblacin en
pobreza inercial es aquella que ha mostrado al menos una necesidad
bsica insatisfecha, pero en la coyuntura presenta ingresos superiores a
la lnea de la pobreza. La poblacin en situacin de pobreza reciente es
aquella que ha logrado satisfacer todas sus necesidades bsicas pero que
en la coyuntura muestran ingresos por debajo de la lnea de la pobreza.
Los integrados socialmente son los que no presentan NBI y a la vez
tienen ingresos superiores a la lnea de la pobreza.
En el presente estudio, en lugar del ingreso se ha considerado el gasto,
para realizar las estimaciones.


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FUENTE: INEI











0
10
20
30
40
50
60
45.3
44.1
42.7
42.4
47.5
48.4
54.8
54.3
52.3
48.6 48.7
44.5
39.3
36.2
34.8
31.3
POBREZA EN EL PER
FUENTE : INEI
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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202



FUENTE: INEI











0
5
10
15
20
25
19.3
18.7
18.2
21.8
14.5
15.8
24.1
24.5
21.9
17.1
17.4
16.1
13.7
12.6
11.5
9.8
POBREZA EXTREMA EN EL PER
FUENTE : BCRP
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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FUENTE : INEI





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40
50
60
70
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POBREZA POR SECTORES URBANOS
COSTA URBANA SIERRA URBANA SELVA URBANA
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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FUENTE : INEI



0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
POBREZA POR SECTORES RURALES
COSTA RURAL SIERRA RURAL SELVA RURAL
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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FUENTE: INEI
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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206


FUENTE: INEI

FUENTE: INEI
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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FUENTE : INEI
FUENTE : INEI
CRECIMIENTO ECONMICO Y SU INCIDENCIA EN EL EMPLEO Y REDUCCIN
DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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2009
FUENTE : INEI
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DE LA POBREZA EN EL PER EN EL PERIODO 1995 - 2011


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LINKOGRAFIA

http://www.bcrp.gob.pe/estadisticas/cuadros-anuales-historicos.html
http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A
http://www.inei.gob.pe/BiblioINEIPub/BancoPub/est/Lib1001/index.html
http://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/
http://www.inei.gob.pe/Biblioinei4.asp
http://www.inei.gob.pe/web/aplicaciones/siemweb/index.asp?id=003
http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=93&tip=548
http://www.minsa.gob.pe/index.asp?op=2
http://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0637/Libro.pdf
http://www.inei.gob.pe/Biblioinei4.asp