Limites a la Libertad de Expresin

De conformidad con el propio artculo 6o. constitucional, la libertad de expresin se

limitar en los siguientes supuestos:
a) cuando ataque a la moral;
b) cuando ataque los derechos de tercero;
c) cuando provoque algn delito, y
d) cuando perturbe el orden pblico.
Algunos sectores de la doctrina han estimado que estas causas resultan vagas. La
jurisprudencia apenas se ha pronunciado respecto de ellas. Para saber qu debe
entenderse por ataques a la moral, as como al orden o a la paz pblica, hay que
remitirse a la ley reglamentaria de los artculos 6o. y 7o. constitucionales, es decir, la
Ley sobre Delitos de Imprenta, expedida antes de la Constitucin de 1917, de ah
que se haya estimado que se trata de una legislacin no vigente.
Otro lmite a la libertad de expresin es el derecho a la intimidad, que debe ser
respetado para no conculcar el honor de las personas o exponerlas al desprecio
ajeno.
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En torno a las limitaciones sealadas, debe advertirse que la libertad de expresin y
la de imprenta gozan de una vertiente pblica e institucional que coadyuva a la
formacin de una opinin pblica libre y bien informada, de ah que tales libertades
protejan con especial energa el derecho del individuo a expresar sus ideasen
materia poltica, y que otro tipo de discursos, como el comercial, estn ms
desconectados de la funcin que otorga a estos derechos su posicin dentro del
esquema de funcionamiento dela democracia representativa. En tal sentido, la
publicidad puede constituir una aportacin al debate ciudadano sobre los asuntos
pblicos, as como contribuir a difundir ideas que pueden y deben ingresar en dicho
debate. Con todo, como muchas veces el discurso comercial se reduce a un conjunto
de mensajes que proponen transacciones comerciales, su produccin puede ser
regulada por el legislador dentro de lmites ms amplios que si se tratara de un caso
de ejercicio de la libertad de expresin en materia poltica. Aunque no pueda
afirmarse absolutamente que el discurso comercial est fuera del mbito de
proyeccin de la libertad de expresin, en muchas ocasiones solamente
complementa el libre ejercicio de una actividad empresarial, de modo que se le
aplican las limitaciones legales y constitucional es proyectadas sobre esta ltima. Por
tanto, el legislador, al considerar la publicidad en cuanto mensaje que da informacin

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Burgoa Ignacio, Derecho Constitucional Mexicano, Edit Porrua, Mexico, 2005. Pag. 351.
sobre la oferta empresarial, puede someterla a los lmites de veracidad y claridad
exigibles en este mbito.
La Organizacin de los Estados Americanos
La Relatora Especial fue creada para promover la conciencia por el pleno respeto
del derecho a la libertad de expresin e informacin en el hemisferio, en
consideracin al papel fundamental que este derecho tiene en el fortalecimiento y
desarrollo del sistema democrtico y en la denuncia y proteccin de los dems
derechos humanos.
Durante la Segunda Cumbre de las Amricas, los Jefes de Estado y de Gobierno
reconocieron el papel fundamental que tiene el derecho a la libertad de pensamiento
y de expresin, y manifestaron su satisfaccin por la creacin de la Relatora
Especial. Durante la Tercera Cumbre de las Amricas, celebrada en Quebec,
Canad, los Jefes de Estado y de Gobierno ratificaron el mandato de la Relatora
Especial y se comprometieron a apoyarla y asistirla. Asimismo, en distintas
oportunidades, la Asamblea General de la OEA ha manifestado su respaldo a la
labor de la Relatora Especial y le ha encomendado el seguimiento o anlisis de
algunos de los temas a que se refiere el derecho a la libertad de expresin.

De la misma manera, desde su origen, la Relatoria Especial ha contado con el
respaldo de las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicacin, los
periodistas y, principalmente, las personas que han sido vctimas de violaciones a su
derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Ellos, a su vez, han visto en
esta Oficina un apoyo importante para el restablecimiento de las garantas
necesarias para el ejercicio de sus derechos o para asegurar las justas reparaciones
que amerite su situacin.

El Derecho a la Informacin
El derecho a la informacin no es sino un complemento a la libertad de expresin,
pues no puede opinar correctamente quien no se encuentra bien informado.
En este sentido, el 11 de junio de 2002 se public en el Diario Oficial de la
Federacin la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, que es de orden pblico y, aun cuando no reglamente el artculo 6o.
constitucional, tiene segn su artculo 1o. la finalidad de "proveer lo necesario
para garantizar el acceso de toda persona a la informacin en posesin de los
Poderes de la Unin, los rganos constitucionales autnomos o con autonoma legal,
y cualquier otra entidad federal".
Hasta ahora, las 33 leyes de acceso a la informacin siguen aadiendo trmites que,
con una figura u otra, permiten prolongar o de plano entorpecer la entrega de
informacin (el caso de los recursos de inconformidad, reconsideracin,
impugnacin, incluso la positiva ficta y claro acudir al obsequioso Tribunal Fiscal y de
Justicia Administrativa de la Federacin). La Constitucin ordena que el flujo sea
expedito, lo que hace imperativo compactar los procedimientos de acceso a dos
(solicitud de informacin y recurso de revisin). Expedito para ser transparente. Puro
procedimiento que an no se concreta, ni se entiende.
La nueva generacin de leyes de acceso tendran que reconocer ya, las enormes
diferencias que existen entre las instituciones, los poderes y los distintos rdenes de
gobierno: los legislativos tan distintos a los ejecutivos, los municipios los poderes
judiciales. La experiencia de estos aos, indica que la informacin publicada en
Internet no puede ser la misma en organizaciones tan desiguales y por tanto, las
leyes debern asumir la singularidad de la informacin relevante en las diferentes
instancias. O sea: la informacin en internet debe ser especfica y de mejor calidad.
La Libertad de Imprenta
El artculo 7o. constitucional protege la libertad de las personas fsicas y morales de
manifestar sus ideas por medios grficos o escritos, as como su correspondiente
circulacin. Esto quiere decir que el Estado no debe utilizar la censura u otras
medidas para coartar esta libertad. La abstencin de las autoridades estatales en
cuanto a restringir la libertad de imprenta apuntala el carcter democrtico de un
Estado de derecho, puesto que a travs de la manifestacin libre de las ideas puede
contribuirse a reparar posibles errores gubernamentales.
Ahora bien, cuando el ejercicio de esta libertad redunde en perjuicios para la vida
privada, la moral y la paz pblica, ser preciso que el Estado intervenga para
restaurar el orden. Una vez ms es claro que la libertad que considera la
Constitucin es la social, esto es, la que debe protegerse para lograr una vida
armnica.