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Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm.

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DECRETO Ley 3/ 2009, de 22 de diciembre, por
el que se modifican diversas leyes para la transposi -
cin en Andaluca de la Directiva 2006/ 123/ CE, de 12
de diciembre de 2006, del Parlamento Europeo y del
Consejo, relativa a los ser vicios en el mercado interior.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
El sector ser vicios, el ms impor tante de nuestra eco-
noma, es un motor de crecimiento y creacin de empleo en
Espaa y, en par ticular, en Andaluca. De esta manera, es el
sector de mayor impor tancia cuantitativa por su peso en el
PIB (a nivel nacional 66,7%y a nivel andaluz 67,5%) y empleo
total (a nivel nacional 66,2%y a nivel andaluz 66,9%), y de l
depende de manera decisiva el crecimiento y la competitividad
del resto de ramas de actividad.
Con el fin de mejorar la regulacin de las actividades de
ser vicios y lograr la consecucin del mercado interior en este
sector, el 27 de diciembre de 2006 se public en el Diario Ofi-
cial de la Unin Europea la Directiva 2006/ 123/ CE, de 12 de di-
ciembre de 2006, relativa a los ser vicios en el mercado interior,
la cual establece en su ar tculo 44 que los Estados miembros
pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y ad-
ministrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido
en la misma a ms tardar antes del 28 de diciembre de 2009.
El fin perseguido por la Directiva es eliminar los obstcu-
los que se oponen a la liber tad de establecimiento de quienes
presten ser vicios en los Estados miembros y a la libre circu-
lacin de ser vicios entre los Estados miembros y garantizar,
tanto a las personas destinatarias como a las prestadoras de
los ser vicios, la seguridad jurdica necesaria para el ejercicio
efectivo de estas dos liber tades fundamentales del Tratado.
En relacin con la liber tad de establecimiento de los pres-
tadores de ser vicios, la Directiva establece la eliminacin de
todo procedimiento de autorizacin que afecte al acceso o
ejercicio de una actividad de ser vicios, si dicho procedimiento
no cumple con los requisitos de necesidad, proporcionalidad y
carcter no discriminatorio.
La legislacin de los Estados miembros relativa al acceso o
ejercicio de una actividad de servicios no podr contener una serie
de requisitos prohibidos, listados en el artculo 14 de la Directiva,
y deber justificarse la exigencia de otros, listados en su artculo
15, atendiendo a los criterios sealados en el prrafo anterior.
En cuanto a la libre prestacin de ser vicios, que tiene lu-
gar cuando un prestador o prestadora ya establecido en un
Estado miembro se desplaza a otro Estado miembro para
prestar temporalmente un ser vicio, la Directiva establece los
principios que debern respetar los Estados miembros para
asegurar el libre ejercicio de la actividad en su territorio.
Adems, la Directiva establece, con carcter general, en
su ar tculo 5 la simplificacin de los procedimientos.
La Ley 17/ 2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acce-
so a las actividades de ser vicios y su ejercicio, ha incorporado
parcialmente al derecho espaol la Directiva 2006/ 123/ CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de
2006. Ahora bien, como indica su exposicin de motivos, para
alcanzar el objetivo de reformar significativamente el marco
regulatorio no basta con el establecimiento de los principios
generales que deben regir la regulacin actual y futura de las
actividades de ser vicios, sino que es necesario proceder a un
ejercicio de evaluacin de toda la normativa reguladora del
acceso a las actividades de ser vicios y de su ejercicio, para
adecuarla a los principios que dicha Ley establece.
El objetivo del presente Decreto es adaptar la normativa
andaluza de rango legal a lo dispuesto en la Ley 17/ 2009, de
23 de noviembre, y por tanto, incorporar parcialmente al dere-
cho espaol la Directiva 2006/ 123/ CE, de 12 de diciembre de
2006, relativa a los ser vicios en el mercado interior.
En el marco de la transposicin de la citada Directiva se ha
realizado un ejercicio de evaluacin de toda la normativa andaluza
reguladora del acceso a las actividades de servicios y de su ejerci-
cio para adecuarla a los principios que dicha Directiva establece.
El resultado de la evaluacin de las normas con rango le-
gal en Andaluca ha concluido en la conveniencia de introducir
reformas en la Ley 12/ 1999, de 15 de diciembre, del Turismo;
en la Ley 8/ 2001, de 12 de julio, de Carreteras de Andaluca;
en la Ley 8/ 2007, de 5 de octubre, de Museos y Colecciones
Museogrficas de Andaluca; en la Ley 14/ 2007, de 26 de
noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca; en la Ley
2/ 1986, de 19 de abril, del Juego y Apuestas de la Comunidad
Autnoma de Andaluca; en el Decreto Legislativo 1/ 2009, de
1 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de
las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma de An-
daluca en materia de tributos cedidos; en la Ley 22/ 2007, de
18 de diciembre, de Farmacia de Andaluca; en la Ley 2/ 2007,
de 27 de marzo, de fomento de las energas renovables y del
ahorro y eficiencia energtica de Andaluca; en la Ley 2/ 1989,
de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de espacios
naturales Protegidos de Andaluca; en la Ley 2/ 1992, de 15 de
junio, Forestal de Andaluca; en la Ley 5/ 1999, de 29 de junio,
de Prevencin y lucha contra los incendios forestales; en la Ley
8/ 1999, de 27 de octubre, de Rgimen Jurdico del Espacio Na-
tural de Doana; en la Ley 8/ 2003, de 28 de octubre, de la flora
y la fauna silvestres; en la Ley 9/ 1988, de 25 de noviembre, del
Comercio Ambulante; en la Ley 3/ 1992, de 22 de octubre, de
Ferias Comerciales Oficiales en Andaluca y en la Ley 1/ 1996,
de 10 de enero, de Comercio Interior de Andaluca.
La Comunidad Autnoma de Andaluca tiene competen-
cias exclusivas en vir tud del ar tculo 58.1.1. del Estatuto de
Autonoma, tanto en materia de comercio interior como en
materia de ferias, del ar tculo 56.3 y 5, en materias de urba-
nismo y de ordenacin del territorio, y del ar tculo 58.2.4., en
materia de defensa de los derechos de las personas consumi -
doras.
El Estatuto de Autonoma no slo ha clarificado el mar-
co competencial en materia de comercio sino que, al mismo
tiempo, ha determinado de forma inequvoca la orientacin
que debe tomar la legislacin de Andaluca en esta materia, al
anudar la planificacin territorial y la autorizacin de las gran-
des super ficies minoristas. La evolucin del sector de la distri -
bucin comercial, en el contexto del proceso de terciarizacin
de las economas desarrolladas, ha provocado que el comer-
cio tenga un impor tante protagonismo, no slo desde el punto
de vista econmico, sino tambin territorial, cultural e incluso
como elemento de comunicacin ciudadana.
Adems, el Estatuto de Autonoma para Andaluca atribu-
ye a la Comunidad Autnoma en su ar tculo 42.4, competen-
cias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario, que
comprenden el desarrollo y la ejecucin de la normativa de la
Unin Europea cuando afecte al mbito de sus competencias.
Asimismo se le atribuye la competencia exclusiva, que com-
prende la potestad legislativa, en materia de turismo (ar tculo
71), y en materia de carreteras (ar tculo 64.1); en materia de
cultura, lo que est directamente relacionado con cuanto se
refiere a la proteccin del patrimonio histrico de Andaluca
y a los Museos y colecciones museogrficas de Andaluca,
sin perjuicio de la asuncin de competencias ejecutivas sobre
aquellos aspectos culturales que el Estado se haya reser va-
do la titularidad, de acuerdo con lo dispuesto en el ar tculo
149.1.28., de la Constitucin (ar tculo 68 del Estatuto de Au-
1. Disposiciones generales
CONSEJERA DE LA PRESIDENCIA
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tonoma de Andaluca). La atribucin competencial en materia
de juego se contiene en el ar tculo 81, en lo referente a la acti -
vidad, y en el ar tculo 178, en lo concerniente a su considera-
cin como fuente de ingreso. De igual modo, el ar tculo 55 atri -
buye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en
materia de sanidad interior y de ordenacin farmacutica, que
comprende la potestad legislativa y ejecutiva dentro del marco
de la normativa estatal bsica dictada al amparo del ar tculo
149.1.16. de la Constitucin; en materia de Medio Ambiente,
espacios protegidos y sostenibilidad el ar tculo 57 atribuye a la
Comunidad Autnoma competencia exclusiva, sin perjuicio de
lo dispuesto en el ar tculo 149.1.23 de la Constitucin.
II
En Andaluca, la transposicin de la Directiva afecta a las
tres leyes que regulan la actividad comercial y ferial: la Ley
1/ 1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca;
la Ley 9/ 1988, de 25 de noviembre, del Comercio Ambulante
y la Ley 3/ 1992, de 22 de octubre, de Ferias Comerciales Ofi -
ciales de Andaluca, por lo que se ha escogido como tcnica
legislativa la opcin de una modificacin conjunta para que se
visualice con mayor nitidez el objeto y alcance de la adapta-
cin realizada, as como por economa procedimental.
Los principales elementos de la legislacin comercial y fe-
rial que se eliminan para dar cumplimiento a los requerimien-
tos de la Directiva son:
a) La licencia comercial especfica previa a la licencia mu-
nicipal de los grandes establecimientos comerciales, prevista
en el Ttulo IV de la Ley 1/ 1996, de 10 de enero.
b) Los lmites inferiores a 2.500 metros cuadrados de
super ficie til de exposicin y venta para la consideracin de
gran super ficie minorista.
c) Las pruebas econmicas para fundamentar la decisin
de otorgamiento de la licencia comercial especfica.
d) Las disposiciones que permitan la inter vencin en el
procedimiento de autorizacin de personas que representan
los intereses comerciales ya presentes en el mercado.
e) La licencia comercial especfica para los establecimientos
de descuento y de venta de restos de fbrica con una superficie
til de exposicin y venta mnima de 400 metros cuadrados.
f ) La tasa autonmica por la tramitacin de la licencia
comercial.
g) Las inscripciones previas en el Registro de Comercian-
tes y Actividades Comerciales de Andaluca, en el Registro Ge-
neral de Comerciantes Ambulantes de Andaluca y en el Regis-
tro de Ferias Comerciales Oficiales de Andaluca.
h) Los obstculos a la liber tad de establecimiento de los
prestadores per tenecientes a los Estados miembros, y a la li -
bre circulacin de ser vicios entre los Estados miembros en la
organizacin de las ferias comerciales.
El presente Decreto-Ley, que modifica profundamente la
legislacin comercial y ferial andaluza, da un paso ms incorpo-
rando la perspectiva territorial y urbanstica a la planificacin co-
mercial, mediante la redaccin de un nuevo Ttulo IV, y la intro-
duccin de modificaciones sustantivas en los Ttulos I y II de la
Ley 1/ 1996, de 10 de enero, para profundizar en la coherencia
entre la actividad (dimensin sectorial), el propio medio en que
se inser ta (dimensin territorial ambiental) y el uso que se hace
del suelo (dimensin urbanstica). Por tanto, la planificacin que
se realiza es de naturaleza estrictamente territorial y urbansti-
ca, por lo que no le es de aplicacin la Directiva de Ser vicios, tal
como se aclara en el considerando nueve de la misma.
Respecto a la regulacin de los horarios comerciales,
se realiza una clarificacin de los prrafos c) y e) del ar tculo
20 de la Ley 1/ 1996, de 10 de enero, relativos a los estable-
cimientos con liber tad horaria, con el objeto de evitar interpre-
taciones que vayan contra la finalidad de la Ley.
El nuevo Ttulo IV de la Ley 1/ 1996, de 10 de enero, cam-
bia por completo el rgimen jurdico de los establecimientos
comerciales en Andaluca, especialmente el de las grandes su-
per ficies minoristas. A tal efecto su nuevo Captulo I procede a
delimitar los conceptos y definiciones que van a ser utilizados
para lograr una mayor precisin, destacando la definicin de las
grandes super ficies minoristas como cualquier establecimiento
minorista con una super ficie til de exposicin y venta superior
a los 2.500 metros cuadrados. En la seccin 2. de este Captu-
lo, se establecen criterios de aplicacin general, como el de la
cohesin y equilibrio territorial, la defensa de la ciudad compac-
ta, la cercana y fcil acceso de la ofer ta comercial para los con-
sumidores, la previsin de la red viaria o la conexin con redes
de transpor te pblico, entre otros. Asimismo, se determina el
contenido mnimo de la planificacin comercial y urbanstica.
El Captulo II regula el Plan de Establecimientos Comer-
ciales cuyo objeto es contribuir al emplazamiento eficiente de
las grandes super ficies minoristas mediante la delimitacin de
mbitos aptos para su localizacin, teniendo carcter prefe-
rente para el planeamiento urbanstico. La determinacin de
los mbitos potencialmente aptos para las grandes super ficies
minoristas se lleva a cabo mediante la aplicacin de criterios
territoriales que den cober tura a todas las exigencias y requisi -
tos fsicos y ambientales.
El Plan de Establecimientos Comerciales es un plan con
incidencia en la Ordenacin del Territorio, a los efectos pre-
vistos en la Ley 1/ 1994, de 11 de enero, de Ordenacin del
Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
En la Seccin 1. del Captulo III se determinan los criterios
para el emplazamiento urbanstico de las grandes superficies mi-
noristas, destacando el principio bsico de que la planificacin ur-
banstica deber preceder a la instalacin, y en su caso autoriza-
cin, en funcin de los mbitos aptos determinados por el Plan de
Establecimientos Comerciales. Cualquiera otra previsin deber
ser motivada en el mismo instrumento de planeamiento. A estos
efectos, el planeamiento urbanstico deber definir el uso porme-
norizado de grandes superficies minoristas, no pudiendo este
tipo de establecimiento instalarse en ningn otro uso de suelo.
Igualmente, podr identificar los espacios comerciales suscepti-
bles de rehabilitacin, valorando su accesibilidad, peatonalizacin,
aparcamientos y mobiliario urbano, y programar, en su caso, la
rehabilitacin mediante actuaciones integradas de reforma.
En la Seccin 2. de este mismo Captulo se establece una
nueva regulacin del informe comercial relativo a los instru-
mentos de planeamiento urbanstico, que deber pronunciarse
en relacin con los intereses generales afectados por las previ -
siones sobre grandes super ficies minoristas que contengan.
Una novedad que contiene la Seccin 3. de este captu-
lo es la instauracin del Cer tificado de Calidad Municipal del
Comercio de Andaluca, para los municipios que hayan adap-
tado su Plan General de Ordenacin Urbanstica a las deter-
minaciones de este Decreto-Ley y al Plan de Establecimientos
Comerciales, diseando una estrategia para el mantenimiento
y mejora de la estructura comercial urbana y previendo zonas
de rehabilitacin de espacios comerciales.
El Captulo IV regula de forma novedosa la autorizacin
de las grandes super ficies minoristas, caracterizadas tanto
por sus dimensiones como por el acceso masivo de las perso-
nas consumidoras. El control previo, atendiendo al principio de
simplificacin administrativa y ventanilla nica, se delega en
los municipios y se incardina dentro de la licencia municipal
de obras de grandes super ficies minoristas, al mismo tiempo
que los criterios para su ejercicio son estrictamente territoria-
les, urbansticos y medio ambientales. Destaca en este nico
procedimiento un informe autonmico preceptivo de la Con-
sejera competente en materia de comercio interior sobre la
adecuacin del proyecto a los criterios para la implantacin de
las grandes super ficies minoristas establecidos en este Decre-
to-Ley y al contenido del Plan de Establecimientos Comercia-
les, motivado por el carcter supramunicipal de la incidencia
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territorial de estos establecimientos. Conviene destacar que la
licencia municipal de obras es plenamente compatible con la
Directiva de Ser vicios.
En los dos ar tculos siguientes se modifican la Ley
9/ 1988, de 25 de noviembre, del Comercio Ambulante y la
Ley 3/ 1992, de 22 de octubre, de Ferias Comerciales Oficia-
les de Andaluca.
La Ley 9/ 1988, de 25 de noviembre, es la norma que ha
venido regulando el comercio ambulante durante los ltimos
veinte aos. Su aprobacin se vio justificada por el crecimien-
to que experiment dicho comercio en el ltimo tercio del siglo
XX, lo que hizo necesaria una regulacin jurdica en la que
la Comunidad Autnoma Andaluza fue pionera. No obstante,
esta actividad ha continuado creciendo y diversificndose a lo
largo de estos aos, como se aprecia en el ltimo censo reali -
zado en el ao 2006, cuando los mercadillos andaluces alcan-
zaban la cifra de 889 y los comerciantes inscritos en el Regis-
tro General de Comerciantes Ambulantes ascendan a cerca
de 25.000. Por otra par te, el comercio ambulante, al igual que
el comercio establecido y los dems sectores econmicos, no
ha cesado en su diversificacin, aumentando las mercancas
comercializadas, as como los cauces para su venta. Por ello,
se hace preciso abordar una nueva regulacin que se adapte a
la realidad comercial actual y que configure el comercio ambu-
lante como una forma ms de actividad comercial.
El ejercicio del comercio ambulante, por su propia natura-
leza, tiene lugar en suelo pblico, lo que conlleva la necesidad
de contar con autorizacin previa de los Ayuntamientos donde
se vaya a llevar a cabo esa actividad. Este rgimen de autori -
zacin previa que se establece en el Decreto-Ley viene plena-
mente justificado por razones de orden pblico, proteccin de
los consumidores, proteccin civil, salud pblica, proteccin
de los destinatarios de los ser vicios, del medio ambiente y del
entorno urbano.
Otra novedad impor tante que introduce este Decreto-Ley
es la desaparicin, como requisito previo al ejercicio del co-
mercio ambulante en la Comunidad Autnoma de Andaluca,
de la inscripcin obligatoria en el Registro General de Comer-
ciantes Ambulantes y la obtencin del carn profesional, pa-
sando a ser la inscripcin voluntaria. Dicha inscripcin volun-
taria puede suponer una serie de incentivos para el ejercicio
de la actividad.
Tambin se introducen algunas modificaciones en el r-
gimen sancionador, con el objeto de garantizar de una mane-
ra ms eficiente el cumplimiento de las disposiciones que se
contienen en la ley. De este modo, se introducen criterios de
graduacin para la imposicin de las sanciones y se establece
la posibilidad de acordar medidas provisionales, como la in-
cautacin de productos objeto de comercio no autorizados, el
levantamiento inmediato o la incautacin de los puestos.
La Ley 3/ 1992, de 22 de octubre, ha sentado las bases
normativas de las ferias que con carcter oficial se han cele-
brado en Andaluca. Dicha norma prevea la exclusividad de las
Instituciones Feriales como organizadoras de las ferias comer-
ciales oficiales, debiendo tener una determinada personalidad
jurdica y un recinto ferial adecuado, limitando su mbito terri -
torial de actuacin a la provincia. La Consejera competente
en materia de comercio interior par ticipaba en sus rganos de
gobierno, correspondiendo el reconocimiento y la aprobacin
de sus estatutos al Consejo de Gobierno.
En dicha ley, se determinaba que era requisito para la
celebracin de las ferias comerciales oficiales obtener una
autorizacin previa, valorando la administracin, entre otros,
el impacto comercial o el resultado y el balance de ediciones
anteriores, previo informe del Comit Consultivo de Ferias Co-
merciales Oficiales de Andaluca integrado, entre otros, por los
operadores econmicos presentes en el mercado.
La Directiva 2006/ 123/ CE propugna la eliminacin de obs-
tculos que se opongan a la libre circulacin de los ser vicios y
prohbe autorizaciones administrativas previas para el acceso a
una actividad, salvo que su necesidad est justificada por una
razn imperiosa de inters general y no se pueda conseguir el
objetivo perseguido, mediante una medida menos restrictiva.
Por su par te la Comunicacin interpretativa de la Comi -
sin referente a la aplicacin de las reglas de mercado interior
al sector de las ferias y exposiciones, ya analizaba determina-
das medidas incluidas en esta Ley 3/ 1992, de 22 de octubre,
concluyendo las que estaban justificadas o no, bajo los crite-
rios de necesidad y proporcionalidad.
Es por ello que la modificacin de la Ley 3/ 1992, de 22
de octubre, salvaguarda la liber tad para celebrar ferias comer-
ciales en Andaluca, pudiendo cualquier operador ser entidad
organizadora, instaurando el reconocimiento oficial de las fe-
rias con vocacin de continuidad, garantas, prestigio y calidad
mnimos, y estableciendo un registro de oficio con todas las
ferias que se planifiquen en un calendario de ferias comercia-
les oficiales.
III
En el ar tculo cuar to se recogen las modificaciones que
es necesario introducir en la vigente Ley 12/ 1999, de 15 de
diciembre, del Turismo, para garantizar su compatibilidad con
la Directiva de Ser vicios en una serie de procedimientos.
La Ley del Turismo experimenta una profunda reforma en
la ordenacin de la actividad turstica tradicionalmente basa-
da en el esquema clsico de inter vencin jurdico-pblico de
polica administrativa. Esto es, mediante el establecimiento
de una reglamentacin estricta de requisitos iniciales exigibles
para el ejercicio de la actividad controlables a priori median-
te el instituto de la autorizacin administrativa; lo que se ve
acompaado por el despliegue de una actividad administrativa
de control e inspeccin y, en su caso, sancionadora por par te
de las Administraciones competentes.
Puede sostenerse que, con la reforma que opera el pre-
sente Decreto-Ley, el rgimen general de establecimiento para
el ejercicio de una actividad de ser vicios pasa de la sujecin
a autorizacin previa a una mera declaracin responsable que
facilite el control de la actividad.
En definitiva, de un control previo de la Administracin
basado en la autorizacin previa se pasa a un control a poste-
riori basado en la actuacin inspectora.
En este mbito, la inscripcin en el Registro de Turismo
de Andaluca pierde su carcter autorizatorio para desempe-
ar un papel necesario como instrumento de informacin para
la actuacin inspectora as como de fuente estadstica. Ello
conlleva una modificacin considerable del procedimiento de
inscripcin en el que sta se concepta como un acto debido
de la Administracin que trae causa de la mera declaracin
responsable.
La transposicin de la Directiva tambin incide en la con-
cepcin tradicional de determinados ser vicios tursticos, espe-
cialmente, la intermediacin turstica realizada por agencias
de viajes a las que se asigna, con carcter exclusivo, la organi -
zacin y/ o comercializacin de viajes combinados de acuerdo
con lo establecido por el Real Decreto Legislativo 1/ 2007 de
16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usua-
rios y otras leyes complementarias. Finalmente, se da una
nueva redaccin a la habilitacin de guas de turismo acorde
con los principios de la Directiva.
IV
En los ar tculos siguientes se regulan las modificaciones
a introducir en las siguientes leyes andaluzas: la Ley 8/ 2001,
de 12 de julio, de Carreteras de Andaluca; la Ley 8/ 2007, de
5 de octubre, de Museos y Colecciones Museogrficas de An-
daluca; la Ley 14/ 2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio
Histrico de Andaluca; la Ley 2/ 1986, de 19 de abril, del Jue-
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go y Apuestas de la Comunidad Autnoma de Andaluca; el
Decreto Legislativo 1/ 2009, de 1 de septiembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las disposiciones dictadas por
la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de tributos
cedidos; la Ley 22/ 2007, de 18 de diciembre, de Farmacia de
Andaluca y la Ley 2/ 2007, de 27 de marzo, de fomento de
las energas renovables y del ahorro y eficiencia energtica de
Andaluca.
La Ley 8/ 2001, de 12 de julio, de Carreteras de Anda-
luca, se modifica en su ar tculo 58 en relacin con el pro-
cedimiento relativo al otorgamiento de autorizacin para la
instalacin, fuera de la zona de dominio pblico, de rtulos de
establecimientos mercantiles o industriales, indicativos de la
actividad que se desarrolla en los mismos, el cual queda sus-
tituido por un rgimen de comunicacin previa por par te de la
persona interesada. En concordancia con este nuevo rgimen
de comunicacin previa, se modifica la infraccin tipificada en
los ar tculos 71.a) y 72..1.a) de la Ley.
Las modificaciones a introducir en la Ley 8/ 2007, de 5 de
octubre, de Museos y Colecciones Museogrficas de Andalu-
ca, se refieren al procedimiento de autorizacin para la disolu-
cin de museos y colecciones museogrficas, regulado en su
ar tculo 12 y el procedimiento de notificacin y autorizacin de
salida de fondos musesticos regulado en su ar tculo 36.3
El primero de estos procedimientos, relativo a la disolu-
cin de museos, consiste en la comprobacin, por par te de la
Administracin competente en materia de museos, de que la
extincin de la institucin no compor ta riesgo o peligro para la
proteccin y conser vacin de los bienes culturales de la insti -
tucin extinguida. Este procedimiento de autorizacin previa
para la disolucin de un museo quedar sustituido por una
comunicacin previa del titular del mismo indicando fecha de
extincin, destino de los bienes y medidas de seguridad, para
garantizar su proteccin y conser vacin. En concordancia con
este nuevo rgimen de comunicacin previa, se modifica la
infraccin tipificada en el ar tculo 55.d) de la Ley.
En el segundo de estos procedimientos, relativo a la no-
tificacin y autorizacin de salida de fondos musesticos, se
modificar el ar tculo 36.3 de la Ley 8/ 2007, en el sentido de
establecer un rgimen nico de control de los movimientos de
fondos, desapareciendo la anterior distincin. El procedimien-
to nico consistir en la notificacin previa de los movimientos
de los fondos con indicacin de las condiciones de seguridad
que se establezcan reglamentariamente.
Adems, se recoge una modificacin en relacin con la
autorizacin para actividades arqueolgicas preventivas, y aun
cuando estas actividades estn reguladas en el ar tculo 59 de
la Ley 14/ 2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico
de Andaluca, se estima que la modificacin normativa precisa
para que el rgimen de autorizacin no resulte ni directa, ni
indirectamente discriminatorio, no implica la modificacin del
ar tculo 59, del que por s mismo no se sigue discriminacin
alguna, sino del ar tculo 53, por la remisin que ste efecta
al rgimen de autorizaciones previsto en el mismo Ttulo de la
citada Ley.
En las reformas introducidas en la Ley 2/ 1986, de 19 de
abril, del Juego y Apuestas de la Comunidad Autnoma de An-
daluca se suprime la exigencia de autorizacin administrativa
previa para la organizacin, celebracin y desarrollo de com-
binaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales,
cualquiera que sea la frmula de loteras o juegos promocio-
nales que revistan, siempre que la par ticipacin del pblico en
estas actividades sea gratuita y en ningn caso exista sobre-
precio o tarificacin adicional alguna, cualquiera que fuere el
procedimiento o sistema a travs del que se realice.
La supresin de la autorizacin administrativa previa para
la organizacin, celebracin y desarrollo de las citadas com-
binaciones aleatorias, requiere la reforma del ar tculo 47 del
Decreto Legislativo 1/ 2009, de 1 de septiembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las disposiciones dictadas por
la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de tributos
cedidos.
Igualmente, se modifica el ar tculo 68.3 de Ley 22/ 2007,
de 18 de diciembre, de Farmacia de Andaluca, en cuanto
al requisito de los almacenes mayoristas de distribucin de
medicamentos de disponer de un nmero adicional suficien-
te de farmacuticos adicionales para garantizar su adecuado
funcionamiento. Dicha modificacin viene determinada, a su
vez, por la modificacin que la Ley estatal de modificacin de
diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre ac-
ceso a las actividades de ser vicios y su ejercicio, realiza en
el prrafo segundo del ar tculo 71 de la Ley 29/ 2006, de 26
de julio, de garantas y uso racional de los medicamentos y
productos sanitarios.
Por ltimo, se modifica el ar tculo 29 de la Ley 2/ 2007,
de 27 de marzo, de fomento de las energas renovables y del
ahorro y eficiencia energtica de Andaluca para eliminar el
rgimen de autorizacin de los organismos colaboradores en
materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energti -
ca, las restricciones a la forma jurdica que deben adoptar los
prestadores de ser vicios; as como incluir la exigencia legal del
seguro de responsabilidad civil.
V
En los ar tculos siguientes se regulan las modificaciones
a introducir en las leyes medioambientales andaluzas: Ley
2/ 1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de
Espacios Naturales Protegidos de Andaluca; Ley 2/ 1992, de
15 de junio, Forestal de Andaluca; Ley 5/ 1999, de 29 de ju-
nio, de Prevencin y lucha contra los incendios forestales; Ley
8/ 1999, de 27 de octubre, de Rgimen Jurdico del Espacio
Natural de Doana y en la Ley 8/ 2003, de 28 de octubre, de
la flora y la fauna silvestres.
Las reformas a introducir en las citadas leyes responden
a la necesidad de tipificar determinadas infracciones en los
casos en los que por va reglamentaria se establezcan me-
canismos alternativos al rgimen de autorizacin para deter-
minadas y concretas actuaciones siempre que no pongan en
peligro los valores a proteger.
Con carcter adicional a las reformas anteriores, se mo-
difican la Ley 2/ 1992, de 15 de junio, Forestal de Andaluca y
la Ley 8/ 2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silves-
tres con el fin de eliminar requisitos prohibidos por la Directiva
de carcter discriminatorio.
VI
La reforma pretendida exige acudir a la figura del Decreto-
Ley prevista en el ar tculo 110 del Estatuto de Autonoma para
Andaluca, por razn de la extraordinaria y urgente necesidad
de llevar a cabo la regulacin que el mismo contiene. La ex-
traordinaria y urgente necesidad de la norma responde, en pri -
mer lugar, a la necesidad de establecer en Andaluca, antes
del 28 de diciembre de 2009, un nuevo marco legislativo en
el sector ser vicios conforme con el principio de libre acceso
y ejercicio que establecen la Directiva 2006/ 123/ CE, del Par-
lamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006,
relativa a los ser vicios en el mercado interior, la Ley 17/ 2009,
de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de
ser vicios y su ejercicio, y el proyecto de Ley de modificacin
de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre
acceso a las actividades de ser vicios y su ejercicio. En segundo
lugar, est justificada por la exigencia de garantizar seguridad
jurdica a los prestadores de ser vicios que quieran establecerse
o ejercer su actividad en Andaluca, ya que de no aprobarse por
esta va, la disposicin derogatoria de la Ley 17/ 2009, de 23
de noviembre, dar lugar a un desplazamiento de la normativa
andaluza que resulte incompatible con los Captulos II y III, el
ar tculo 17.1 del Captulo IV y los ar tculos 24 y 25 del Captulo
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 11
V de dicha Ley. Esta extraordinaria y urgente necesidad se fun-
damenta igualmente en la entrada en vigor de la Ley 17/ 2009,
de 23 de noviembre, conforme a su Disposicin Final Sexta,
el 27 de diciembre de 2009, y en el mandato que recoge la
Disposicin Final Quinta de la citada Ley, en la que seala que
las Comunidades Autnomas comunicarn a la Administracin
General del Estado, antes de 26 de diciembre de 2009, las
disposiciones legales y reglamentarias de su competencia que
hubieran modificado para adaptar su contenido a lo estableci -
do en la Directiva y en la Ley 17/ 2009, de 23 de noviembre, a
fin de hacer posible el cumplimiento de la obligacin contenida
en el ar tculo 44 de la Directiva 2006/ 123/ CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006.
Por todo ello, en ejercicio de la facultad concedida por
el ar tculo 110 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, a
propuesta conjunta del Consejero de la Presidencia; del Con-
sejero de Turismo, Comercio y Depor te, de la Consejera de
Cultura; de la Consejera de Obras Pblicas y Transpor te; del
Consejero de Gobernacin, de la Consejera de Economa y Ha-
cienda; de la Consejera de Salud; del Consejero de Innovacin,
Ciencia y Empresa y de la Consejera de Medio Ambiente y
previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del
da 22 de diciembre de 2009,
D I S P O N G O
Ar tculo primero. Modificacin de la Ley 1/ 1996, de 10 de
enero, del Comercio Interior de Andaluca.
La Ley 1/ 1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de
Andaluca, queda modificada como sigue:

Uno. Se suprime el apar tado 2 del ar tculo 6, quedando
un solo apar tado sin numerar.
Dos. Se modifica el apar tado 2 del ar tculo 7, se introduce
un nuevo apar tado 3, y los actuales apar tados 3, 4 y 5 pasan
a ser los apar tados 4, 5 y 6, quedando redactados de la si -
guiente manera:
2. Las funciones inspectoras en materia de comercio in-
terior en la Administracin de la Junta de Andaluca sern ejer-
cidas por la Consejera competente en materia de Comercio
Interior, a la que se adscriben los correspondientes ser vicios
de Inspeccin, sin perjuicio de las competencias que le pue-
dan corresponder a otros rganos de la Administracin de la
Junta de Andaluca.
La Consejera competente en materia de comercio inte-
rior, para el adecuado ejercicio de sus competencias, estable-
cer reglamentariamente las funciones, el rgimen de actua-
cin y la composicin de los ser vicios de la inspeccin comer-
cial, y elaborar los correspondientes planes de inspeccin, en
coordinacin con otros rganos de la Administracin Estatal,
Autonmica y Local.
3. En los supuestos en que por motivos de especialidad
tcnica, por acumulacin de tareas, por razones de urgencia
o por insuficiencia de personas inspectoras, no sea posible
llevar a cabo adecuadamente las tareas encomendadas a la
inspeccin de comercio, la Direccin General competente en
materia de comercio interior, podr habilitar a otras personas
funcionarias para su realizacin conforme a un procedimiento
que garantice la formacin especializada de stas.
4. Las personas inspectoras as como las que tengan
asignadas las funciones de inspeccin en los respectivos
Ayuntamientos tendrn, en el ejercicio de su cometido, la con-
sideracin de autoridad pblica, disfrutando como tales de la
proteccin y facultades que a stos les dispensa la normativa
vigente.
5. Las actas de inspeccin debern hacer constar: los
datos identificativos del establecimiento o actividad de la per-
sona interesada y de las personas inspectoras actuantes; los
hechos constatados, con expresin del lugar, fecha y hora,
destacando, en su caso, los hechos relevantes a efectos de
tipificacin de la infraccin; la infraccin que tales hechos pue-
dan constituir con expresin del precepto infringido, gradua-
cin de la sancin y persona presuntamente responsable de
aqulla; as como las alegaciones o aclaraciones efectuadas,
en su caso, en el acto por la persona interesada.
6. Las actas de la inspeccin, debidamente formalizadas,
tendrn valor probatorio respecto a los hechos reflejados en
ellas, constatados personalmente por las personas inspecto-
ras actuantes, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de
sus derechos e intereses puedan apor tar o sealar las perso-
nas interesadas.
Tres. Se modifica el ar tculo 10, que queda con la siguien-
te redaccin:
Ar tculo 10. Registro de comerciantes y actividades co-
merciales de Andaluca.
1. El Registro de comerciantes y actividades comerciales
de Andaluca tiene carcter pblico y naturaleza administrativa
y depender de la Direccin General competente en materia
de comercio interior.
2. Sus objetivos generales son:
a) La elaboracin de un censo comercial permanente de
Andaluca.
b) Facilitar el ejercicio de las funciones de control y tutela
de los intereses pblicos del comercio que corresponden a la
Junta de Andaluca.
c) Contribuir a la definicin de las polticas de ayudas p-
blicas al sector comercial.
3. Quienes ejerzan la actividad comercial comunicarn al
Registro el comienzo y la finalizacin de dicha actividad, as
como sus modificaciones, en un plazo de tres meses desde
que tenga lugar el hecho causante.
4. Los Ayuntamientos, por su par te, comunicarn al Re-
gistro el otorgamiento de la licencia municipal de obras para
grandes super ficies minoristas en el plazo mximo de diez
das desde su notificacin al interesado.
5. Las inscripciones en el Registro se efectuarn de oficio
por el rgano administrativo competente, al recibir la corres-
pondiente comunicacin de la persona interesada o del Ayun-
tamiento.
6. El Registro de comerciantes y actividades comerciales
de Andaluca se instalar en sopor te informtico, teniendo en
cuenta los principios de unidad, desconcentracin, simplifica-
cin administrativa, y garantizndose la tramitacin de todos
los procedimientos y trmites a travs de la ventanilla nica
que han de regir su gestin y con arreglo a la normativa vigen-
te en materia de tratamiento de datos automatizados.
7. El Registro de comerciantes y actividades comerciales de
Andaluca admitir y promover la presentacin por medios elec-
trnicos de las comunicaciones para su posterior inscripcin.
Cuatro. Se modifica la denominacin del Ttulo II, que
queda con la siguiente redaccin:
TTULO II
EL CONSEJO ANDALUZ DE COMERCIO
Cinco. Se modifica el ar tculo 12 que queda con la si -
guiente redaccin:
Ar tculo 12. Consejo Andaluz de Comercio.
1. Se crea el Consejo Andaluz de Comercio, como rgano
colegiado consultivo y de par ticipacin social de la Consejera
competente en materia de comercio interior.
Pgi na nm. 12 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
2. El Consejo tiene por finalidad el asesoramiento a la Ad-
ministracin de la Junta de Andaluca en materia de comercio,
as como ser vir de cauce para la par ticipacin de las distintas
organizaciones y entidades relacionadas con el comercio en
Andaluca.
3. El Consejo tiene como funciones:
a) Informar la legislacin y planificacin comercial.
b) Conocer y valorar las medidas de poltica comercial.
c) Impulsar medidas que promuevan la innovacin y la
calidad en el comercio.
d) Identificar las necesidades del sector comercial en An-
daluca.
Seis. Se modifica el ar tculo 13, que queda con la siguien-
te redaccin:
Artculo 13. Atribuciones del Consejo Andaluz de Comercio.
El Consejo Andaluz de Comercio ser odo preceptiva-
mente en los siguientes supuestos:
a) En el procedimiento de elaboracin de las normas de
la Comunidad Autnoma que se refieran especficamente al
comercio interior.
b) En la elaboracin de los planes plurianuales de fomen-
to del comercio interior.
c) Con carcter previo a la aprobacin y revisin del Plan
de Establecimientos Comerciales y a la presentacin de su in-
forme de seguimiento.
d) En el procedimiento de concesin del Cer tificado de
Calidad Municipal del Comercio de Andaluca.
e) En aquellos otros supuestos que por esta Ley o por
su normativa de desarrollo se determine o cuando, por su re-
levancia para el comercio en Andaluca, le sea solicitado su
parecer por la Consejera competente en materia de comercio
interior.
Siete. Se modifica el ar tculo 14, que queda con la si -
guiente redaccin:
Ar tculo 14. Composicin.
1. El Consejo Andaluz de Comercio estar compuesto por:
a) La persona titular de la Consejera competente en ma-
teria de comercio interior, que lo presidir.
b) La persona titular de la Viceconsejera competente en ma-
teria de comercio interior, que ostentar su Vicepresidencia.
c) Dos representantes de cada una de las Consejeras con
competencia en materia de comercio interior, economa, or-
denacin del territorio, urbanismo, administracin local, medio
ambiente, consumo, empleo y educacin.
d) Dos representantes de los municipios y provincias de
Andaluca.
e) Seis representantes de las organizaciones empresaria-
les ms representativas.
f ) Seis representantes de las organizaciones sindicales
ms representativas.
g) Tres representantes de las asociaciones de consumido-
res ms representativas.
h) Dos representantes de las Cmaras Oficiales de Co-
mercio, Industria y Navegacin de Andaluca.
i) Cuatro personas de reconocida capacidad tcnica en
materia de comercio interior designados por la Consejera
competente en materia de comercio interior.
j) Un representante de la Consejera competente en mate-
ria de comercio interior, que ostente la condicin de funciona-
rio, que ejercer la Secretara, con voz y sin voto.
2. La designacin de los representantes incluidos en el
apar tado anterior se har por sus respectivas organizaciones
e instituciones, y su nombramiento se efectuar por la perso-
na titular de la Consejera competente en materia de comercio
interior. La representacin de las organizaciones e institucio-
nes respetar el equilibrio entre hombres y mujeres en los tr-
minos previstos por los ar tculos 18 y 19 de la Ley 9/ 2007, de
22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca.
3. Reglamentariamente se determinar su rgimen de or-
ganizacin y funcionamiento.
4. En caso de vacante, ausencia o enfermedad de la per-
sona que ostente la Secretara, su sustituta ser una persona
funcionaria de la Consejera competente en materia de comer-
cio interior.
Ocho. Se modifican los prrafos c) y e) del apar tado 1 del
ar tculo 20, que quedan con la siguiente redaccin, y se renu-
meran el ltimo inciso del apar tado 1 y los apar tados 2 y 3,
que pasan a ser los apar tados 2, 3 y 4, respectivamente.
c) Los establecimientos instalados en puntos fronterizos,
en estaciones y medios de transpor te terrestre, martimo y
areo, que tengan acceso restringido para los viajeros. En el
caso de no existir zonas restringidas, la liber tad horaria slo
se aplicar a un total de quinientos metros cuadrados de su-
per ficie til de exposicin y venta al pblico. Esta super ficie
ser determinada por quien posea la titularidad de los puntos
fronterizos, estaciones y medios de transpor te excepto en el
caso de establecimientos de carcter colectivo, que ser de-
terminada por la entidad promotora de los mismos.
e) Los establecimientos comerciales individuales, que no
formen par te de un establecimiento colectivo, y dispongan de
una super ficie til para la exposicin y venta al pblico inferior
a trescientos metros cuadrados, excluidos los per tenecientes
a empresas o grupos de distribucin que no tengan la consi -
deracin de pequea y mediana empresa segn la legislacin
vigente o que operen bajo el mismo nombre comercial de di -
chos grupos o empresas.
Nueve. Se modifica en su integridad el Ttulo IV que que-
da con la siguiente redaccin:
TTULO IV
LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES

CAPTULO I

Disposiciones generales

Seccin 1. Conceptos y definiciones.

Ar tculo 21. Establecimientos comerciales.
1. Tendrn la consideracin de establecimientos comer-
ciales todos los locales y las construcciones o instalaciones de
carcter permanente, cubiertos o sin cubrir, con escaparates o
sin ellos, que estn en el exterior o interior de una edificacin,
destinados al ejercicio regular de actividades comerciales, ya sea
de forma continuada, o en das o temporadas determinadas, as
como cualesquiera otros recintos acotados que reciban aquella
calificacin en virtud de disposicin legal o reglamentaria.
2. Estos establecimientos se clasifican en establecimien-
tos mayoristas y minoristas.
3. Se considerarn establecimientos comerciales de ca-
rcter colectivo los conformados por un conjunto de estable-
cimientos comerciales individuales integrados en un edificio o
complejo de edificios, en los que se ejerzan las respectivas
actividades de forma independiente, siempre que compar tan
la utilizacin de alguno de los siguientes elementos:
a) Acceso desde la va pblica de uso exclusivo o prefe-
rente de los establecimientos o sus clientes.
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 13
b) Aparcamientos privados.
c) Ser vicios para los clientes.
d) Imagen comercial comn.
e) Permetro comn delimitado.
4. Tendrn incidencia territorial los establecimientos co-
merciales, individuales o colectivos, cuya implantacin tenga
impacto de carcter supramunicipal sobre su entorno o alguno
de sus elementos significativos. En todo caso, se considerar
que tiene incidencia territorial supramunicipal cualquier im-
plantacin de gran super ficie minorista.
5. Exclusivamente las grandes super ficies minoristas es-
tarn sometidas al procedimiento de autorizacin previsto en
el Captulo IV de este Ttulo.

Ar tculo 22. Grandes super ficies minoristas.
1. Tendr la consideracin de gran super ficie minorista,
con independencia de su denominacin, todo establecimiento
de carcter individual o colectivo, en el que se ejerza la activi -
dad comercial minorista y tenga una super ficie til para la ex-
posicin y venta al pblico superior a 2.500 metros cuadrados.
2. Quedan excluidos de la consideracin de grandes su-
per ficies minoristas de carcter colectivo, los mercados muni -
cipales de abastos as como las agrupaciones de comercian-
tes establecidas en los espacios comerciales que tengan por
finalidad realizar cualquier forma de gestin en comn, con
independencia de la forma jurdica que adopten. No obstan-
te, si en alguno de los dos supuestos anteriores hubiera un
establecimiento comercial individual que superase los 2.500
metros cuadrados de super ficie til para la exposicin y venta
al pblico, ste se considerar gran super ficie minorista.
3. A los efectos de la aplicacin de esta Ley, las grandes
super ficies minoristas colectivas constituyen un nico estable-
cimiento comercial.
4. No perder, sin embargo, la condicin de gran super fi -
cie minorista, el establecimiento individual que, teniendo una
super ficie til para la exposicin y venta al pblico que supere
el lmite establecido en el apar tado 1, forme par te, a su vez,
de una gran super ficie minorista de carcter colectivo.
Ar tculo 23. Super ficie til para la exposicin y venta al
pblico.
1. Se entender por super ficie til para la exposicin y
venta al pblico la super ficie total, est cubier ta o no, de los
espacios destinados a exponer las mercancas con carcter
habitual o permanente, o con carcter eventual o peridico,
a la que puedan acceder los consumidores para realizar las
compras, as como la super ficie de los espacios internos des-
tinados al trnsito de personas. El cmputo se realizar desde
la puer ta o acceso al establecimiento.
2. En ningn caso tendrn la consideracin de super ficie
til para la exposicin y venta al pblico, los espacios desti -
nados exclusivamente a almacn, aparcamiento, o a presta-
cin de ser vicios, ya sean estos ltimos inherentes o no a la
actividad comercial. En los establecimientos de jardinera no
computar la super ficie destinada a la produccin de plantas
para su venta posterior en viveros.
3. En las grandes super ficies minoristas de carcter co-
lectivo se excluirn del cmputo las zonas destinadas exclusi -
vamente al trnsito comn que no per tenezcan expresamente
a ningn establecimiento. Si existiera algn establecimiento
que delimitara par te de su super ficie por una lnea de cajas, el
espacio que stas ocupen se incluir como super ficie til para
la exposicin y venta al pblico.
4. Para calcular la super ficie til para la exposicin y ven-
ta al pblico slo se computar la super ficie estrictamente co-
mercial, excluyndose, por lo tanto, cualquier super ficie desti -
nada al ocio, la restauracin o cualquier otra actividad distinta
de la definida en el ar tculo 3 de esta Ley.
Ar tculo 24. Definiciones.
A los efectos de la presente Ley se entender por:
1. Implantacin de grandes super ficies minoristas: Proce-
so que engloba tanto su planificacin como su instalacin.
2. Localizacin de grandes super ficies minoristas: Deter-
minaciones relativas a su ubicacin que pueda establecer el
Plan de Establecimientos Comerciales o los Planes de Ordena-
cin del Territorio de mbito subregional.
3. Emplazamiento de grandes super ficies minoristas: De-
terminaciones relativas a su ubicacin que pueda establecer el
planeamiento urbanstico.
4. Instalacin de grandes super ficies minoristas: Proceso
de construccin de las mismas.
5. Espacio comercial: Zona de la trama urbana donde se
produce una concentracin de comercio minorista que contri -
buye a la centralidad de la ciudad, compuesto mayoritaria o
exclusivamente por pequeos comercios.
6. mbitos aptos: Espacios de naturaleza territorial, iden-
tificados en el Plan de Establecimientos Comerciales, que tie-
nen por finalidad ser vir de referencia al planeamiento urbans-
tico para el emplazamiento de las grandes super ficies minoris-
tas mediante la calificacin de suelo de uso pormenorizado de
gran super ficie minorista.
Seccin 2. Criterios y contenidos de aplicacin general
Ar tculo 25. Criterios de aplicacin general.
1. Sern aplicables a la implantacin de todas las grandes
super ficies minoristas los siguientes criterios territoriales:
a) La cohesin y el equilibrio territorial mediante el fomen-
to de la centralidad a travs de la definicin de espacios estra-
tgicos para la ubicacin de una ofer ta supramunicipal, locali -
zados en los municipios que componen la zona, en funcin de
los niveles de jerarqua establecidos en el Plan de Ordenacin
del Territorio de Andaluca.
b) La ciudad compacta, a travs de la preferencia por los
sectores limtrofes o contiguos a reas urbanas, capaces de
ar ticular territorios fragmentados y de contribuir en todo caso
a consolidar un espacio urbano compacto y diversificado, evi -
tando soluciones aisladas de implantacin que conlleven efec-
tos expansivos no deseados.
c) La cercana y el fcil acceso de la ofer ta comercial para
los consumidores.
d) La previsin de la capacidad de la red viaria, urbana e
interurbana, y de las redes generales de ser vicio necesarias, para
soportar los flujos de trfico que genere la nueva implantacin.
e) La conexin con redes de transpor te pblico, en espe-
cial las de gran capacidad.
f ) La preferencia por la ampliacin de las instalaciones co-
merciales existentes, frente a la instalacin de establecimien-
tos aislados.
2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico podrn
definir como deberes de la urbanizacin para la implantacin
de una gran super ficie minorista, los previstos en el Captulo II
del Ttulo II de la Ley 7/ 2002, de 17 de diciembre, de Ordena-
cin Urbanstica de Andaluca.
3. En ningn caso podr planificarse o autorizarse la im-
plantacin de grandes super ficies minoristas en suelo clasifi -
cado como no urbanizable.

Ar tculo 26. Estrategia de Planificacin.
1. El planeamiento comercial, territorial o urbanstico que
prevea o permita la implantacin de grandes super ficies mi -
noristas, deber utilizar los conceptos y definiciones de esta
Ley sobre establecimiento comercial, grandes super ficies mi -
noristas, super ficie til para la exposicin y venta al pblico y
espacios comerciales.
Pgi na nm. 14 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
2. El planeamiento comercial, de acuerdo con el alcance
de sus determinaciones, deber incorporar a su contenido, in-
formacin de la estructura comercial existente en su mbito,
parmetros y expectativas de desarrollo local, el derecho de
los consumidores y el anlisis espacial de los establecimientos
comerciales existentes.
3. Igualmente, el planeamiento urbanstico, cuando per-
mita la implantacin de una o ms grandes super ficies mino-
ristas, deber valorar el suelo comercial previsto y los proble-
mas de accesibilidad, utilizacin de infraestructuras y ser vicios
pblicos derivados de estas implantaciones.
4. La planificacin, en los supuestos anteriores, deber
contener entre sus determinaciones una estrategia relativa
a la implantacin de las grandes super ficies minoristas, de
acuerdo con los criterios previstos en esta Ley.

CAPTULO II
El Plan de Establecimientos Comerciales
Ar tculo 27. Objeto y naturaleza.
1. El Plan de Establecimientos Comerciales tiene por ob-
jeto contribuir al emplazamiento eficiente de las grandes su-
per ficies minoristas mediante el anlisis del comercio, el des-
arrollo de criterios o la determinacin de mbitos aptos para
su localizacin, de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en
el marco de los Planes de Ordenacin del Territorio.
2. La localizacin de las grandes super ficies minoristas
en los mbitos aptos ser de aplicacin preferente para el pla-
neamiento urbanstico.
3. El Plan de Establecimientos Comerciales tendr la con-
sideracin de Plan con Incidencia en la Ordenacin del Territo-
rio, a los efectos previstos en la Ley 1/ 1994, de 11 de enero,
de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de
Andaluca y estar sometido a la evaluacin ambiental estable-
cida por la Ley 7/ 2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de
la Calidad Ambiental.
4. Los Planes de Ordenacin del Territorio de mbito su-
bregional establecern, de acuerdo a su legislacin especfica,
determinaciones sobre la localizacin de las grandes super-
ficies minoristas, en desarrollo del Plan de Establecimientos
Comerciales.

Ar tculo 28. Contenido.
El Plan de Establecimientos Comerciales, sin perjuicio de
lo establecido en el ar tculo 17 de la Ley 1/ 1994, de 11 de
enero, tendr, al menos, el siguiente contenido:
1. La definicin de las zonas comerciales de Andaluca
de acuerdo con lo establecido en el Plan de Ordenacin del
Territorio de Andaluca.
2. El anlisis del comercio interior en Andaluca.
3. La determinacin, en su caso, en desarrollo de esta
Ley, de criterios para la localizacin de las grandes super ficies
minoristas.
4. Un Programa de Establecimientos Comerciales para
cada una de las zonas que incluir, al menos:
a) El anlisis territorial del comercio, la caracterizacin de
las diferentes tipologas de grandes super ficies minoristas y de
su distribucin espacial.
b) La delimitacin de mbitos aptos para la localizacin
de las grandes super ficies minoristas.

Ar tculo 29. Tramitacin, aprobacin y efectos.
1. El Plan de Establecimientos Comerciales se elaborar
por la Consejera competente en materia de comercio interior.
Con carcter previo a su aprobacin, el Plan de Establecimien-
tos Comerciales ser informado preceptivamente por el Con-
sejo Andaluz de Concer tacin Local y por el rgano competen-
te en ordenacin del territorio, adems de lo dispuesto en el
apar tado 3 del ar tculo 27. Se aprobar mediante decreto del
Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competen-
te en materia de comercio interior, odo el Consejo Andaluz de
Comercio.
2. La vigencia del Plan de Establecimientos Comerciales
ser indefinida, actualizndose su contenido cuando se pro-
duzca alguna alteracin sustancial de naturaleza comercial,
territorial o urbanstica, y en todo caso, cada cuatro aos, me-
diante orden de la Consejera competente en materia de co-
mercio, odo el Consejo Andaluz de Comercio y previo informe
del Consejo Andaluz de Concer tacin Local y del rgano com-
petente en ordenacin del territorio, adems de lo dispuesto
en el apar tado 3 del ar tculo 27.
3. La Consejera competente en materia de comercio in-
terior presentar cada dos aos al Consejo Andaluz de Comer-
cio un informe de seguimiento del Plan.
4. El Plan de Establecimientos Comerciales deber ser
tenido en cuenta en la elaboracin de los instrumentos de pla-
neamiento urbanstico.
5. El informe comercial sobre los instrumentos de pla-
neamiento urbanstico y el informe autonmico para la auto-
rizacin de grandes super ficies minoristas, regulado en este
Ttulo IV, se emitirn de acuerdo con el contenido del Plan de
Establecimientos Comerciales.

Ar tculo 30. Establecimientos Comerciales mayoristas.
1. El Plan de Establecimientos Comerciales podr deter-
minar tambin criterios o mbitos aptos para establecimientos
comerciales mayoristas con incidencia territorial, de acuerdo
con el criterio de mxima accesibilidad para el transpor te pe-
sado, a travs de las infraestructuras que mejor garanticen
dicho objetivo.
2. Se considera que la implantacin de un establecimiento
comercial mayorista tiene incidencia territorial cuando tenga
una super ficie construida total superior a 5.000 metros cua-
drados.
CAPTULO III
El emplazamiento urbanstico de las grandes super ficies
minoristas
Seccin 1. Criterios para la determinacin de los usos
comerciales.
Ar tculo 31. Grandes super ficies minoristas y planificacin
urbanstica.
1. Las grandes super ficies minoristas constituyen un ele-
mento integrante de la planificacin urbanstica, la cual deber
pronunciarse sobre su idoneidad, emplazamiento y proteccin
de su entorno.
2. La planificacin urbanstica deber preceder a la ins-
talacin, y en su caso autorizacin, de las grandes super ficies
minoristas.
3. Esta planificacin deber realizarse de acuerdo con los
intereses de las personas consumidoras, la utilizacin racional
del territorio, la sostenibilidad de los recursos naturales, las
infraestructuras y ser vicios pblicos existentes y previstos y la
salud pblica.

Ar tculo 32. Planeamiento urbanstico.
1. La previsin de emplazamientos para las grandes su-
per ficies minoristas se efectuar por el planeamiento urbans-
tico de conformidad con los criterios establecidos en esta Ley
y en el Plan de Establecimientos Comerciales, as como, en
los Planes de Ordenacin del Territorio.
2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico debern
prever el emplazamiento de las grandes super ficies minoristas
en funcin de los mbitos aptos determinados por el Plan de
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 15
Establecimientos Comerciales. Cualquiera otra previsin debe-
r ser motivada en el mismo instrumento de planeamiento, de
acuerdo con los criterios territoriales previstos en esta Ley.
3. El Plan General de Ordenacin Urbanstica deber de-
finir el uso pormenorizado de gran super ficie minorista, as
como establecer expresamente la compatibilidad, complemen-
tariedad, incompatibilidad y prohibicin con otros usos.
4. El planeamiento urbanstico, ya sea general o de des-
arrollo, prever el emplazamiento de las grandes super ficies
minoristas en suelo calificado de uso pormenorizado de gran
super ficie minorista, no pudiendo instalarse en ninguna otra
calificacin de suelo.
5. El instrumento de planeamiento urbanstico que prevea
de forma detallada el emplazamiento de una gran super ficie
minorista deber incorporar un plan de movilidad urbana.
6. El planeamiento urbanstico que prevea espacios co-
merciales susceptibles de rehabilitacin, valorar su accesibili -
dad, peatonalizacin, aparcamientos y mobiliario urbano, pro-
gramando, en su caso, su rehabilitacin mediante actuaciones
integradas de reforma.

Ar tculo 33. Criterios para la determinacin del uso por-
menorizado de gran super ficie minorista.
Los instrumentos de planeamiento urbanstico determina-
rn el suelo de uso comercial destinado a grandes super ficies
minoristas, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Preferencia del emplazamiento en suelo urbano.
b) Sinergias con la rehabilitacin de espacios comerciales
y de reas, instalaciones y edificios urbanos.
c) Potenciacin de la centralidad urbana.
d) Contribucin a la definicin del permetro de la trama
urbana.
e) Conexin con el suelo residencial.
f ) Contribucin al mantenimiento de los espacios comer-
ciales presentes en la ciudad, identificando itinerarios y ejes
comerciales, garantizando su accesibilidad, potenciando su
concentracin y delimitando zonas de actuacin especfica
para su mejora.
g) Integracin en el tejido comercial urbano, especialmen-
te en los espacios comerciales existentes.
h) Ordenacin de la movilidad urbana, priorizando el acceso
peatonal, el transporte no motorizado y el transporte pblico.
i) Preser vacin del paisaje urbano y de sus valores natu-
rales, histricos y ar tsticos.

Seccin 2. El informe comercial sobre los instrumentos de
planeamiento urbanstico
Ar tculo 34. mbito de aplicacin y carcter del informe
comercial.
1. Los instrumentos de planeamiento urbanstico gene-
ral y las innovaciones de los mismos que prevean o permitan
la instalacin de una gran super ficie minorista o dispongan
de usos terciarios comerciales con una super ficie construida
superior a 5.000 metros cuadrados, se sometern a informe
comercial de la Consejera competente en materia de comer-
cio interior, que deber pronunciarse, en todo caso, sobre los
intereses generales afectados.
2. Igualmente, se someter a informe comercial el pla-
neamiento de desarrollo que ordene usos pormenorizados de
grandes superficies minoristas o la compatibilidad o complemen-
tariedad para la instalacin de grandes superficies minoristas.
3. Como regla general este informe tendr carcter no
vinculante, excepto cuando:
a) Los instrumentos de planeamiento urbanstico prevean
el emplazamiento de grandes super ficies minoristas fuera de
los mbitos aptos para ellas, previstos en el Plan de Estable-
cimientos Comerciales. En este caso el informe deber valo-
rar la motivacin a que se refiere este Ttulo respecto a los
criterios de naturaleza territorial y a los dems intereses de
carcter general que han de salvaguardarse.
b) Los instrumentos de planeamiento con usos pormeno-
rizados que no establezcan expresamente usos pormenoriza-
dos de grandes super ficies minoristas y, sin embargo, permi -
tan ms de 5.000 metros cuadrados de edificabilidad tercia-
ria o comercial sin prohibir expresamente la implantacin de
grandes super ficies minoristas.

Ar tculo 35. Contenido del informe comercial.
El informe comercial manifestar la adecuacin o no del
instrumento de planeamiento urbanstico al Plan de Estable-
cimientos Comerciales pronuncindose, entre otros aspectos
sobre:
1. El empleo de los conceptos de carcter comercial esta-
blecidos en esta Ley.
2. La estrategia de implantacin de las grandes super fi -
cies minoristas.
3. El emplazamiento de las grandes super ficies minoris-
tas en los mbitos aptos establecidos por el Plan de Estable-
cimientos Comerciales.
4. Las calificaciones del suelo que permitan la implanta-
cin de las grandes super ficies minoristas.
5. El plan de movilidad urbana.
6. Los requisitos para la instalacin de las grandes super-
ficies minoristas.
7. La identificacin de las zonas de rehabilitacin de es-
pacios comerciales y las actuaciones integradas de reforma
de los mismos.
Ar tculo 36. Emisin del informe comercial.
1. La Administracin competente para la formulacin del
instrumento de planeamiento urbanstico, deber solicitar a la
Consejera competente en materia de comercio interior el co-
rrespondiente informe comercial acompaando la documenta-
cin requerida en el ar tculo 19.1 de la Ley 7/ 2002, de 17 de
diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
2. La peticin de informe comercial deber presentar-
se tras la aprobacin inicial del instrumento de planeamiento,
regulada en el ar tculo 32.1.2. de la Ley 7/ 2002, de 17 de
diciembre.
3. La Consejera competente en materia de comercio in-
terior, deber emitir el informe comercial solicitado en el plazo
mximo de dos meses, cuando se trate de planeamiento ge-
neral, y en el de un mes cuando se trate de planeamiento de
desarrollo, ambos plazos a contar desde la fecha de entrada de
la solicitud, con la documentacin completa, en su registro.
4. Si la solicitud o la documentacin presentadas no re-
unieran los requisitos establecidos, se requerir a la Adminis-
tracin peticionaria del informe comercial para que en el plazo
mximo de 10 das proceda a subsanarla. Transcurrido dicho
plazo sin haber efectuado la subsanacin, se dictar Resolu-
cin declarndola desistida de su solicitud con devolucin de
la documentacin, presentada.
Seccin 3. El Cer tificado de Calidad Municipal del Comercio
de Andaluca
Ar tculo 37. Cer tificado de calidad Municipal del Comercio
de Andaluca.
1. Los ayuntamientos podrn solicitar de la Consejera
competente en materia de comercio interior la concesin del
Cer tificado de calidad Municipal del Comercio de Andaluca.
2. Los criterios para su concesin son:
a) La adaptacin de su Plan General de Ordenacin Urba-
nstica a las determinaciones de esta Ley y al Plan de Estable-
cimientos Comerciales.
Pgi na nm. 16 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
b) La estrategia para el mantenimiento y mejora de la
estructura comercial urbana.
c) La previsin de zonas de rehabilitacin de espacios
comerciales.
d) La previsin de mecanismos de mejora de la calidad
del comercio.
e) La informacin, educacin, orientacin y asesoramiento
de las personas consumidoras y usuarias y la tramitacin de que-
jas, reclamaciones y denuncias que stas formulen a travs de la
oficina de informacin al consumidor de su mbito territorial.
3. La persona titular de la Consejera competente en ma-
teria de comercio interior resolver previo informe del Consejo
Andaluz del Comercio.
4. Los efectos de la concesin del Cer tificado de calidad
Municipal del Comercio de Andaluca son:
a) Prioridad del Ayuntamiento y de los establecimientos
comerciales de su trmino municipal a la hora de obtener sub-
venciones para urbanismo comercial de la Consejera compe-
tente en materia de comercio interior.
b) Usar el distintivo del Cer tificado de calidad Municipal
del Comercio de Andaluca, en los establecimientos comercia-
les del municipio.
5. La denominacin de Cer tificado de calidad Municipal
del Comercio de Andaluca slo podr ser utilizada de acuer-
do con lo que determina la presente ley.
CAPTULO IV
Rgimen de las grandes super ficies minoristas
Seccin 1. Licencia municipal de obras de gran super ficie
minorista
Artculo 38. Autorizaciones de grandes superficies minoristas.
1. Las grandes super ficies minoristas estarn sometidas
a la obtencin, previa a su instalacin o ampliacin, de la li -
cencia municipal de obras que, adems de instrumento para
el ejercicio de las competencias propias municipales, compro-
bar el cumplimiento de las prescripciones de esta Ley y de
las normas y planes que la desarrollen.
2. No podr iniciarse actuacin urbanstica alguna que
implique actos de transformacin fsica del suelo, ni desarrollo
de actividad alguna en orden a la instalacin, ampliacin, cam-
bio de actividad o traslado de una gran super ficie minorista,
sin haber obtenido previamente la licencia municipal de obras,
siendo directamente responsable la persona fsica o jurdica
por cuenta de la que se realicen las obras.
3. La Consejera competente en materia de comercio in-
terior podr aprobar la informacin mnima y especfica que el
promotor deber apor tar mediante Orden, sin perjuicio de la
facultad del Ayuntamiento de establecer, en el mbito de sus
competencias, otros requisitos necesarios.

Ar tculo 39. Requisitos para la instalacin o ampliacin de
grandes super ficies minoristas.
1. Adems de los requisitos necesarios para la instalacin o
ampliacin de cualquier establecimiento comercial, las grandes
superficies minoristas debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Estar emplazada en suelo calificado de gran super ficie
minorista por el planeamiento urbanstico.
b) Obser vacin de las determinaciones establecidas por
el plan de movilidad urbana correspondiente.
2. Sin perjuicio de las determinaciones que el planeamien-
to urbanstico establezca para la edificacin de las grandes su-
per ficies minoristas, su instalacin deber garantizar:
a) La dotacin de al menos cinco plazas de aparcamien-
tos por cada 100 metros cuadrados de super ficie til para la
exposicin y venta al pblico.
b) La recogida selectiva en origen de los residuos slidos,
orgnicos, vidrio, papel y car tn, metales y plsticos, as como
txicos y peligrosos, para facilitar su reciclaje, de acuerdo con
su legislacin reguladora.
c) Existencia de inst alaciones para la utilizacin de aguas
regeneradas y pluviales.
d) La instalacin de aguas grises o regeneradas, garanti -
zando la imposibilidad de confundirlas con el agua potable o
de contaminar su suministro. A tal efecto, ambas redes debe-
rn ser totalmente independientes y fcilmente diferenciables
por el color y la calidad de los materiales empleados en ellas.
e) Existencia de instalaciones receptoras de energa solar
para satisfacer, al menos, las necesidades energticas relati -
vas al agua caliente sanitaria propia del edificio.
f ) La utilizacin de combustibles lquidos o gaseosos, con
preferencia a la energa elctrica, para los usos de calefaccin
o calentamiento de agua, quedando prohibida las instalacio-
nes para fuel -oil.
g) La accesibilidad a las personas con cualquier tipo de
discapacidad.

Ar tculo 40. Tramitacin, aprobacin y efectos.
1. Las personas interesadas presentarn la solicitud de
licencia municipal de obras de gran super ficie minorista en el
Ayuntamiento correspondiente, apor tando la documentacin
necesaria.
2. Si la solicitud no reuniera los requisitos necesarios, se
requerir a las personas interesadas para que subsanen. Una
vez subsanada, en su caso, la solicitud, el Ayuntamiento pro-
ceder al trmite de informacin pblica en el Boletn Oficial
de su provincia.
3. El Ayuntamiento podr denegar la autorizacin, sin
necesidad de tramitar los informes preceptivos, cuando com-
pruebe que la solicitud de la licencia municipal de obras para
la gran super ficie minorista incumple las prescripciones de
esta Ley, de las normas y planes que la desarrollen, o de los
planes territoriales o urbansticos que le sean de aplicacin.
4. Adems de los trmites propios del procedimiento en
materia de licencia municipal de obras de establecimientos, el
Ayuntamiento solicitar informe sobre el proyecto a la Agencia
de Defensa de la Competencia de Andaluca, de acuerdo con
la Ley 6/ 2007, de 26 de junio, de Promocin y Defensa de la
Competencia de Andaluca.
5. El Ayuntamiento deber de instar, de la Consejera
competente en materia de comercio interior, informe auton-
mico previo sobre la solicitud de licencia municipal de obras
de gran super ficie minorista, para lo cual remitir la memoria
de idoneidad, junto con la solicitud del promotor y las alegacio-
nes que, en su caso, se hubiesen producido durante el trmite
de informacin pblica. El informe autonmico se tramitar de
conformidad y con los efectos previstos en la Seccin 2. de
este Captulo.
6. Corresponde al Ayuntamiento resolver las solicitudes
de licencia municipal de obras para grandes super ficies mino-
ristas, una vez recibidos los informes preceptivos.
7. El plazo mximo para resolver y notificar la Resolucin
ser de tres meses, desde la fecha en la que la solicitud haya
tenido entrada en el registro del rgano competente para su
tramitacin, sin contar los perodos en los que haya estado
suspendida la tramitacin municipal como consecuencia de la
subsanacin de la solicitud o de la emisin de informes pre-
ceptivos.
8. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese notificado
la resolucin expresa, la solicitud podr entenderse estimada
excepto cuando concurra alguno de los supuestos en que la le-
gislacin urbanstica establece el carcter negativo del silencio
o cuando se trate de un procedimiento en el que el informe au-
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 17
tonmico tenga la naturaleza de vinculante, por resultar afec-
tadas razones de inters general. En estos casos, la solicitud
se entender desestimada, sin perjuicio de la obligacin del
Ayuntamiento de resolver.
9. La Resolucin se publicar en el Boletn Oficial de la
Junta de Andaluca.
Seccin 2. Informe autonmico para la autorizacin de
grandes super ficies minoristas
Ar tculo 41. Contenido de la memoria de idoneidad.
El Ayuntamiento elaborar una memoria sobre la idonei -
dad de la gran super ficie minorista que contenga la super ficie
til para la exposicin y venta al pblico, la inversin y empleo
previsto, planos de situacin del establecimiento y cadena a la
que per tenece cuando exista una gran super ficie minorista de
carcter individual, debiendo pronunciarse sobre:
1. El instrumento de planeamiento que contenga la or-
denacin detallada en la que se emplaza la gran super ficie
minorista, su localizacin en los mbitos aptos y la calificacin
y uso del suelo en que est previsto su emplazamiento.
2. El plan de movilidad urbana.
3. La adecuacin a las necesidades previstas del estable-
cimiento, de las infraestructuras de abastecimiento y sanea-
miento de agua, as como de las de suministro de energa.
4. El cumplimiento de los requisitos de aparcamientos,
tratamiento y eliminacin de residuos slidos, instalacin de
aguas grises y eficiencia energtica.
5. La accesibilidad a las personas con cualquier tipo de
discapacidad.
Artculo 42. Tramitacin y efectos del informe autonmico.
1. La Consejera competente en materia de comercio in-
terior deber notificar a la persona solicitante de la licencia de
obras la fecha de recepcin de la documentacin enviada por
el Ayuntamiento, a par tir de la cual comenzar el cmputo del
plazo de emisin del informe autonmico. Asimismo, deber
notificarle las fechas de comienzo y de finalizacin de las po-
sibles interrupciones de dicho plazo para la subsanacin de
deficiencias, en su caso, y el rgimen jurdico de finalizacin
del procedimiento.
2. El informe de la Consejera considerar la adecuacin del
proyecto al contenido del Plan de Establecimientos Comerciales
y al cumplimiento de los requisitos previstos en esta ley.
3. La Consejera competente para la emisin del informe,
podr requerir al Ayuntamiento para que subsane las deficien-
cias obser vadas, siempre que no motiven por s mismas un in-
forme desfavorable, suspendindose el plazo para la emisin
del informe hasta que las mismas sean subsanadas, o haya
transcurrido el plazo otorgado para la subsanacin.
4. El informe se evacuar en el plazo de dos meses, dejando
a salvo los perodos de subsanacin de deficiencias. Dicho infor-
me se entender favorable si, en el plazo previsto, no se hubiese
notificado al Ayuntamiento. En todo caso se dar traslado de una
copia del mismo al solicitante de la licencia de obras.
5. El informe no ser vinculante para el Ayuntamiento
cuando el emplazamiento de la gran super ficie minorista se
encuentre dentro del mbito territorial de un instrumento de
planeamiento urbanstico adaptado a las previsiones de esta
ley y cuente con informe comercial favorable.
6. El informe ser vinculante cuando la gran super ficie
minorista se encuentre prevista en un instrumento de pla-
neamiento urbanstico que no haya sido informado por la
Consejera competente en materia de comercio interior o haya
sido informado desfavorablemente. Excepcionalmente, en am-
bos casos, el silencio tendr un carcter desfavorable.
7. Si el informe fuera favorable con especificaciones o
condiciones concretas, stas debern ser incorporadas a la
Resolucin municipal.
Diez. Se suprimen los ar tculos 43 a 49 y se renumera el
ar tculo 50 que pasa a ser el ar tculo 43.
Once. Se suprime el apar tado 2 del ar tculo 51 y se renu-
mera el apar tado siguiente como 2. Se renumera el ar tculo
51 que pasa a ser el ar tculo 44.
Doce. Se renumera el ar tculo 52 que pasa a ser el ar-
tculo 45.
Trece. Se modifica el ar tculo 53 que pasa a ser el ar tcu-
lo 46, con la siguiente redaccin:
Ar tculo 46. Comunicacin al Registro.
Adems de los datos que requieran la comunicacin al
Registro, de acuerdo con lo dispuesto en el ar tculo 10, se de-
bern facilitar los siguientes:
1. La gama o gamas de productos que comercialicen.
2. La relacin de almacenes y, en su caso, de los estable-
cimientos que dispongan para sus ventas en Andaluca.
3. Las direcciones donde se atienden los encargos y las
solicitudes de informacin, as como las posibles reclamacio-
nes de los consumidores.
Catorce. Se renumeran los ar tculos 54, 55 y 56 que pa-
san a ser los ar tculos 47, 48 y 49, respectivamente.
Quince. Se modifica el ar tculo 57, que pasa a ser el ar-
tculo 50, con la siguiente redaccin:
Ar tculo 50. Comunicacin al Registro.
Adems de los datos que requieran la comunicacin al
Registro, de acuerdo con lo dispuesto en el ar tculo 10, se de-
bern facilitar los siguientes:
1. La gama o gamas de productos que comercialicen.
2. La relacin de almacenes y, en su caso, de los estable-
cimientos que dispongan para sus ventas en Andaluca.
3. Las direcciones donde se atienden los encargos y las
solicitudes de informacin, as como las posibles reclamacio-
nes de los consumidores.
Diecisis. Se modifica el ar tculo 58, que pasa a ser el
ar tculo 51, con la siguiente redaccin:
1. Las mquinas expendedoras debern reunir los requi -
sitos que reglamentariamente se determinen y, en todo caso,
debern contener un sistema automtico de recuperacin de
monedas para los supuestos de error, inexistencia de mercan-
cas o mal funcionamiento de la mquina.
2. La venta automtica de productos alimenticios slo se
permitir cuando stos se hallen envasados y etiquetados se-
gn la normativa especfica vigente.
Diecisiete. Se renumeran los ar tculos 59, 60 y 61 que
pasan a ser los ar tculos 52, 53 y 54, respectivamente.
Dieciocho. Se suprime el prrafo a) del ar tculo 62 pasan-
do los prrafos b) y c) a constituir los prrafos a) y b), respecti -
vamente, y se renumera pasando a ser el ar tculo 55.
Diecinueve. Se renumeran los ar tculos 63 y 64 que pa-
san a ser los ar tculos 56 y 57, respectivamente.
Veinte. Se suprime el ar tculo 65.
Veintiuno. Se renumeran los ar tculos 66 y 67, que pasan
a ser los ar tculos 58 y 59, respectivamente.
Veintids. Se renumera el artculo 68, que pasa a ser el ar-
tculo 60, y se le aade un apartado 3 con la siguiente redaccin:
3. Asimismo, las personas consumidoras podrn ejerci -
tar el derecho de desistimiento reconocido en el ar tculo 10.1
Pgi na nm. 18 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
de la Ley 7/ 1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comer-
cio Minorista, y en el Captulo II del Ttulo I del libro II, del texto
refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumi -
dores y Usuarios y otras leyes complementarias.
Veintitrs. Se renumeran los ar tculos del 69 al 90, que
pasan a ser los ar tculos del 61 al 82.
Veinticuatro. Se introduce un prrafo f ) al ar tculo 91, pa-
sando a ser el ar tculo 83, con la redaccin que se indica a
continuacin, y el actual prrafo f ) pasa a ser el prrafo g):
f ) La omisin de comunicacin al Registro de Comercian-
tes y Actividades Comerciales de Andaluca en el caso estable-
cido en los apar tados 3 y 4 del ar tculo 10 de la presente ley.
Veinticinco. Se suprimen los prrafos e) y g) del ar tculo
92, pasando los prrafos f ), h), i), j), k), l), m) y n) a constituir
los prrafos e), f ), g), h), i), j), k), y l), respectivamente, se aa-
de el prrafo m) con la siguiente redaccin, y se renumera
pasando a ser el ar tculo 84:
m) La utilizacin de la denominacin de Cer tificado de
Calidad Municipal del Comercio de Andaluca sin su previo
reconocimiento por la Consejera competente en materia de
comercio interior.
Veintisis. Se modifica el prrafo a) del ar tculo 93, que
queda con la siguiente redaccin y se renumera pasando a ser
el ar tculo 85:
a) El inicio de actuaciones sin que se haya obtenido pre-
viamente la licencia municipal de obras de acuerdo con lo es-
tablecido en el Ttulo IV de esta ley.

Veintisiete. Se renumera el ar tculo 94, que pasa a ser el
ar tculo 86.
Veintiocho. Se modifican los prrafos b) y c) del apar tado
primero del ar tculo 95, que pasa a ser el ar tculo 87, quedan-
do con la siguiente redaccin:
b) Las infracciones graves, con multa desde 3.001 hasta
45.000 euros.
c) Las infracciones muy graves, con multa desde 45.001
hasta 150.000 euros. Esta ltima cantidad se podr sobrepa-
sar hasta alcanzar su dcuplo, en el supuesto contemplado en
el ar tculo 85.a) de la presente ley.
Veintinueve. Se renumeran los ar tculos 96 y 97, que pa-
san a ser los ar tculos 88 y 89.
Ar tculo segundo. Modificacin de la Ley 9/ 1988, de 25
de noviembre, del Comercio Ambulante.
La Ley 9/ 1988, de 25 de noviembre, del Comercio Ambu-
lante queda modificada como sigue:
Uno. Se suprime el prrafo segundo del ar tculo 1.
Dos. Se modifican, en el ar tculo 2, los prrafos a) y c)
del apar tado 1, el prrafo c) del apar tado 2, y se introduce un
apar tado 3, quedando todos ellos con la siguiente redaccin:
1.a) El comercio en mercadillos que se celebren regu-
larmente, con una periodicidad determinada, en los lugares
pblicos establecidos.
1.c) El comercio itinerante, realizado en las vas pblicas
a lo largo de itinerarios establecidos, con el medio adecuado
ya sea transpor table o mvil.
2.c) Las actividades ambulantes industriales y de ser vi -
cios no comerciales.
3. Asimismo, quedan excluidas las actividades comer-
ciales que entran dentro del mbito de aplicacin de la Ley
15/ 2005, de 22 de diciembre, de Ar tesana de Andaluca.
Tres. Se modifica el ar tculo 3, que queda con la siguiente
redaccin:
Ar tculo 3. Autorizacin Municipal.
1. El ejercicio de las modalidades de comercio ambulante
previstas en el ar tculo 2, al desarrollarse en suelo pblico,
queda sometido a autorizacin previa.
Corresponder a los Ayuntamientos el otorgamiento de
la autorizacin as como establecer el procedimiento para la
concesin de la misma, garantizando la incorporacin de los
informes preceptivos exigidos por la legislacin administrativa
especial, la transparencia, imparcialidad y publicidad adecua-
da de su inicio, desarrollo y fin.
La duracin de la autorizacin podr ser de uno a cuatro
aos, con el fin de permitir a los titulares de la misma la amor-
tizacin de las inversiones y una remuneracin equitativa de
los capitales inver tidos.
2. En las autorizaciones expedidas por los Ayuntamientos
se har constar:
a) La persona fsica o jurdica titular de la autorizacin
para el ejercicio del comercio ambulante, su DNI o NIF, domici -
lio a efectos de posibles reclamaciones y, en su caso, las per-
sonas con relacin familiar o laboral que vayan a desarrollar
en su nombre la actividad.
b) La duracin de la autorizacin.
c) La modalidad de Comercio Ambulante autorizada.
d) La indicacin precisa del lugar, fecha y horario en que
se va a ejercer la actividad.
e) El tamao, ubicacin y estructura de los puestos donde
se va a realizar la actividad comercial.
f ) Los productos autorizados para su comercializacin.
g) En la modalidad de comercio itinerante, el medio trans-
por table o mvil en el que se ejerce la actividad y los itinera-
rios permitidos.
3. Los Ayuntamientos debern verificar que las personas
fsicas o jurdicas que hayan solicitado la autorizacin muni -
cipal estn dadas de alta en el correspondiente epgrafe del
Impuesto de Actividades Econmicas y en el rgimen de la
Seguridad Social que corresponda.
4. Las personas fsicas o jurdicas, que obtengan la opor-
tuna autorizacin municipal, debern tener contratado un se-
guro de responsabilidad civil que cubra los riesgos de la ac-
tividad comercial. Adems, en el caso de que los objetos de
venta consistan en productos para la alimentacin humana,
las personas que vayan a manipular los alimentos debern es-
tar en posesin del cer tificado correspondiente acreditativo de
la formacin como manipulador de alimentos.
5. Los Ayuntamientos habrn de facilitar a la Direccin
General competente en materia de comercio interior, median-
te los instrumentos de comunicacin que se determinen, una
relacin anual de las autorizaciones concedidas en su munici -
pio para el ejercicio del comercio ambulante.
6. Los Ayuntamientos entregarn a las personas fsicas o
jurdicas que hayan autorizado para el ejercicio del comercio
ambulante dentro de su trmino municipal, una placa identifi -
cativa que contendr los datos esenciales de la autorizacin.
Cuatro. Se modifica el ar tculo 4, que queda con la si -
guiente redaccin:
Ar tculo 4. Ordenanzas Municipales.
1. Los Municipios donde se lleve a cabo el ejercicio del
comercio ambulante debern contar con una Ordenanza regu-
ladora de la actividad que desarrolle los preceptos recogidos
en la presente ley.
2. Las Ordenanzas municipales podrn establecer el rgi -
men interno de funcionamiento de los mercadillos y, en todo
caso, habrn de contemplar:
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 19
a) Las modalidades de comercio ambulante que se pue-
dan realizar en los espacios pblicos de su municipio.
b) La duracin de la autorizacin.
c) Los lugares donde se puede realizar la actividad.
d) Las fechas y horarios autorizados.
e) El nmero, tamao, estructura y localizacin de los
puestos.
f ) Las tasas que en su caso puedan establecer los ayun-
tamientos para la tramitacin de las licencias que autoricen el
ejercicio del comercio ambulante en su municipio.
g) El procedimiento para el otorgamiento de la autoriza-
cin en el que se den las garantas recogidas en el apar tado 1
del ar tculo 3 de la presente ley.
3. Las Ordenanzas Municipales y sus modificaciones,
antes de su aprobacin y publicacin en el Boletn Oficial co-
rrespondiente, habrn de ser informadas por el Consejo An-
daluz de Comercio. El informe versar sobre su adecuacin
a las previsiones recogidas en la presente Ley y su normativa
de aplicacin y ser preceptivo y no vinculante. No obstante,
en caso de que la ordenanza se separe del criterio expresado
en el informe, el Ayuntamiento deber, mediante Resolucin
motivada y notificada al citado Consejo Andaluz de Comercio,
indicar las razones de dicha discrepancia.
Cinco. Se modifica el ar tculo 5, que queda con la siguien-
te redaccin:
Ar tculo 5. Ejercicio de la Actividad.
1. Las personas fsicas o jurdicas titulares de la autoriza-
cin municipal, en el ejercicio de su actividad comercial, debe-
rn cumplir los siguientes requisitos:
a) Respetar las condiciones exigidas en la normativa re-
guladora de los productos objeto de comercio, en especial de
aqullos destinados a alimentacin humana.
b) Tener expuesto al pblico, en lugar visible, la placa
identificativa y los precios de venta de las mercancas, que
sern finales y completos (impuestos incluidos).
c) Tener a disposicin de la autoridad competente las fac-
turas y comprobantes de compra de los productos objeto de
comercio.
d) Tener a disposicin de las personas consumidoras y
usuarias las hojas de quejas y reclamaciones, de acuerdo con
el modelo reglamentariamente establecido.
2. Corresponde a los ayuntamientos garantizar el cum-
plimiento de las disposiciones de polica y vigilancia de las ac-
tividades desarrolladas en los espacios pblicos destinados al
comercio ambulante en sus municipios y de los puestos que
se ubiquen en los mismos.
3. Por la Consejera competente en materia de comercio
interior se podrn adoptar medidas de fomento para la mejora
de los Mercadillos de aquellos municipios cuyas Ordenanzas
hayan sido objeto de informe favorable por el Consejo Andaluz
de Comercio.
Seis. Se modifica el ar tculo 6, que queda con la siguiente
redaccin:
Ar tculo 6. Del Registro General de Comerciantes Am-
bulantes.
1. Las personas fsicas y jurdicas que ejerzan el comercio
ambulante en la Comunidad Autnoma de Andaluca, podrn
solicitar su inscripcin en el Registro General de Comerciantes
Ambulantes. Este Registro tiene naturaleza administrativa y
carcter pblico y gratuito.
2. Las inscripciones se realizarn por la Direccin General
competente en materia de comercio interior. Asimismo, a solici-
tud de los ayuntamientos y mediante los instrumentos de comu-
nicacin que se determinen, la Direccin General competente
en materia de comercio interior deber facilitar informacin
sobre si las personas fsicas o jurdicas que solicitan la autoriza-
cin municipal prevista en el ar tculo 3 de la presente ley, estn
inscritas en el Registro de Comerciantes Ambulantes.
3. La inscripcin en el Registro General de Comerciantes
Ambulantes es voluntaria, tiene una validez de 4 aos, y las
personas comerciantes inscritas podrn obtener los siguientes
beneficios:
a) Ser reconocido como profesional del sector, pudiendo
expedirse a tal efecto una cer tificacin acreditativa de la ins-
cripcin en el Registro.
b) Solicitar el otorgamiento de alguno de los distintivos de
calidad que reglamentariamente se pudieran determinar.
c) Solicitar posibles incentivos que la Consejera compe-
tente en materia de comercio interior pudiera acordar relacio-
nados con el ejercicio de la actividad.
d) Participar en cursos, conferencias y dems actividades
de esta ndole que organice la Consejera competente en materia
de comercio interior, o en las que colabore dicha Consejera.
Siete. Se modifica el ar tculo 8, que queda con la siguien-
te redaccin:
Ar tculo 8. Rgimen sancionador.
1. Corresponde a los ayuntamientos la inspeccin y san-
cin de las infracciones a la presente ley y disposiciones de
desarrollo, sin perjuicio de otras atribuciones competenciales
establecidas en la legislacin vigente, y en especial en la Ley
13/ 2003, de 17 de diciembre, de defensa y proteccin de los
Consumidores y Usuarios en Andaluca.
Cuando sean detectadas infracciones de ndole sanitaria,
los ayuntamientos debern dar cuenta inmediata de las mis-
mas, para su tramitacin y sancin si procediese, a las autori -
dades sanitarias que correspondan.
2. A efectos de esta ley las infracciones se clasifican de la
siguiente forma:
A) Infracciones leves:
a) No tener expuesta al pblico, en lugar visible, la placa
identificativa y los precios de venta de las mercancas.
b) No tener, a disposicin de la autoridad competente, las
facturas y comprobantes de compra de los productos objeto
de comercio.
c) No tener, a disposicin de los consumidores y usuarios,
las hojas de quejas y reclamaciones de las personas consumi -
doras y usuarias en Andaluca, as como el car tel informativo
al respecto.
d) El incumplimiento de los dems requisitos, obligacio-
nes y prohibiciones contenidos en esta Ley, siempre que no
est calificado como infraccin grave o muy grave, as como el
incumplimiento del rgimen interno de funcionamiento de los
mercadillos establecido en las Ordenanzas Municipales, sal -
vo que se trate de infracciones tipificadas por la presente Ley
como infraccin grave o muy grave.
B) Infracciones graves:
a) La reincidencia en infracciones leves. Se entender
que existe reincidencia por comisin en el trmino de un ao
de ms de una infraccin leve, cuando as haya sido declarado
por Resolucin firme.
b) El incumplimiento de los requisitos exigidos por la nor-
mativa reguladora de los productos objetos de comercio, as
como el comercio de los no autorizados.
c) La desobediencia o negativa a suministrar informacin
a la Autoridad Municipal o a sus funcionarios o agentes en el
cumplimiento de su misin.
Pgi na nm. 20 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
d) El ejercicio de la actividad incumpliendo las condicio-
nes establecidas en la autorizacin municipal respecto al lugar
autorizado, fecha, horario, tamao, ubicacin y estructura de
los puestos.
e) El ejercicio de la actividad por personas distintas a las
previstas en la autorizacin municipal.
C) Infracciones muy graves:
a) La reincidencia en infracciones graves. Se entender
que existe reincidencia por comisin en el trmino de un ao
de ms de una infraccin grave, cuando as haya sido declara-
do por Resolucin firme.
b) Carecer de la autorizacin municipal correspondiente.
c) La resistencia, coaccin o amenaza a la Autoridad Mu-
nicipal, funcionarios y agentes de la misma, en cumplimiento
de su misin.
3. Las infracciones leves podrn ser sancionadas con
apercibimiento o multa de hasta 1.500 euros.
Las infracciones graves podrn ser sancionadas con mul -
ta de 1.501 a 3.000 euros.
Las infracciones muy graves podrn ser sancionadas con
multa de 3.001 a 18.000 euros.
En el caso de reincidencia por infraccin muy grave, los
Ayuntamientos podrn comunicar esta circunstancia a la Di -
reccin General competente en materia de comercio interior a
fin de que, en el supuesto de que la persona comerciante se
encontrara inscrita en el Registro de Comerciantes Ambulan-
tes, se pueda acordar la cancelacin de la inscripcin.
4. Con la finalidad de asegurar la eficacia de la resolucin
que pudiera recaer, as como la proteccin provisional de los
intereses implicados, en el caso de infracciones graves o muy
graves, se podrn adoptar motivadamente como medidas pro-
visionales la incautacin de los productos objeto de comercio
no autorizados, y la incautacin de los puestos, instalaciones
vehculos o cualquier medio utilizado para el ejercicio de la
actividad.
Las medidas provisionales podrn ser adoptadas una vez
iniciado el procedimiento, o bien, por razones de urgencia, an-
tes de la iniciacin por el rgano competente para efectuar las
funciones de inspeccin. En este caso, las medidas debern
ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de
iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de
los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser
objeto del recurso que proceda. Estas medidas se extinguirn
con la eficacia de la Resolucin administrativa que ponga fin al
procedimiento correspondiente.
5. De acuerdo con lo establecido en el ar tculo 131.3 de
la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administra-
tivo Comn, en todo caso, para la graduacin de las sanciones
se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) El volumen de la facturacin a la que afecte.
b) La naturaleza de los perjuicios causados.
c) El grado de intencionalidad del infractor o reiteracin.
d) La cuanta del beneficio obtenido.
e) La reincidencia, cuando no sea determinante de la in-
fraccin.
f ) El plazo de tiempo durante el que se haya venido come-
tiendo la infraccin.
g) El nmero de consumidores y usuarios afectados.
6. Adems de las sanciones previstas en el apar tado 3, en
el caso de infracciones graves o muy graves se podr acordar
con carcter accesorio la revocacin de la autorizacin munici -
pal, as como el decomiso de la mercanca que sea objeto de
comercio y el decomiso de los puestos, instalaciones vehculos
o cualquier medio utilizado para el ejercicio de la actividad.
Ar tculo tercero. Modificacin de la Ley 3/ 1992, de 22 de
octubre, de Ferias Comerciales Oficiales de Andaluca.
La Ley 3/ 1992, de 22 de octubre, de Ferias Comerciales
Oficiales de Andaluca queda modificada como sigue:
Uno. Se modifica el ar tculo 1, que queda con la siguiente
redaccin:
Ar tculo 1.Objeto y mbito de aplicacin.
1. La presente ley tiene por objeto establecer las condicio-
nes que rigen la organizacin, par ticipacin y reconocimiento
de las ferias comerciales que se celebren con carcter de Ofi -
cial en Andaluca.
2. Quedan excluidas de la presente ley:
a) Las ferias internacionales.
b) Las muestras y mercados populares dedicados funda-
mentalmente a promover transacciones de productos agrco-
las y ganaderos.
c) Las exposiciones de carcter espordico.
Dos. Se modifica el ar tculo 2, que queda con la siguiente
redaccin:
Ar tculo 2. Concepto.
1. A los efectos de esta ley, son Ferias Comerciales las
muestras profesionales con finalidad comercial en las que, de
forma colectiva, temporal y peridica, un grupo de operadores
expone bienes u ofrece ser vicios con objeto de favorecer su
conocimiento y difusin, y promueve contactos e intercambios
comerciales facilitando el acercamiento entre la ofer ta y la de-
manda en un entorno propicio a los operadores econmicos,
no siendo su finalidad la venta directa.
2. Son Ferias Comerciales Oficiales, las Ferias Comercia-
les que se celebren con arreglo a esta ley y as sea reconocido
por la Consejera competente en materia de comercio interior
en orden a asegurar su nivel de calidad y la coordinacin de su
calendario de celebracin.
3. La venta directa que de modo ocasional se realice en
una Feria Comercial Oficial, que suponga retirada de la mer-
canca o conclusin del contrato de ser vicios, tendr la consi -
deracin de venta especial fuera de establecimiento comercial
permanente, conforme a lo previsto en la Ley 1/ 1996, de 10
de enero, del comercio interior de Andaluca.
Tres. Se modifica la denominacin del Captulo II, que
queda con la siguiente redaccin:
CAPTULO II
Clasificacin y caractersticas de las Ferias Comerciales
Oficiales
Cuatro. Se modifica el ar tculo 3, que queda con la si -
guiente redaccin:
Ar tculo 3. Clasificaciones.
1. Atendiendo a la procedencia territorial de los exposito-
res y al origen de los bienes y ser vicios expuestos, las ferias
comerciales oficiales se clasificarn en nacionales, regionales,
provinciales, comarcales y locales.
2. En funcin de la ofer t a exhibida, las ferias comerciales
oficiales se clasificarn en:
a) Generales: Aqullas en las que se incluyan bienes y
ser vicios per tenecientes a todas o varias ramas de los distin-
tos sectores de la actividad econmica.
b) Sectoriales: Aqullas en las que los bienes y ser vicios
per tenecen a varias ramas de un mismo sector de la actividad
econmica.
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 21
c) Monogrficas: Aqullas en las que los bienes y ser vi -
cios per tenecen a una sola rama o producto de la actividad
econmica.
3. Corresponde a la Consejera competente en materia
de comercio interior, la clasificacin de las ferias comerciales
oficiales, una vez recibida la declaracin responsable de la en-
tidad organizadora.
Cinco. Se modifica el ar tculo 4, que queda con la siguien-
te redaccin:
Ar tculo 4. Duracin y periodicidad.
La duracin de las ferias comerciales oficiales ser la que
comunique en la declaracin responsable la entidad organi -
zadora, sin que pueda exceder de quince das, ni ser su pe-
riodicidad inferior a un ao, salvo que concurran motivos de
especial inters econmico o social.
Seis. Se modifica el ar tculo 5, que queda con la siguiente
redaccin:
Ar tculo 5. Entidades organizadoras.
1. Las entidades organizadoras de las ferias comerciales
oficiales tendrn personalidad jurdica propia y llevarn a cabo
la promocin, organizacin y celebracin de stas con arreglo
a las disposiciones de esta Ley.
2. Las entidades organizadoras debern disponer de un
seguro de responsabilidad profesional u otros medios adecua-
dos para garantizar de forma suficiente las eventuales respon-
sabilidades que se deriven de la celebracin de las ferias co-
merciales oficiales que organicen.
Siete. Se suprimen los ar tculos 6, 7 y 8.
Ocho. Se modifica el ar tculo 9, que pasa a ser el ar tculo
6, que queda con la siguiente redaccin:
Ar tculo 6. Obligaciones de la entidad organizadora.
Son obligaciones de la entidad organizadora:
1. Comunicar a la Consejera competente en materia de
comercio interior, a travs de una declaracin responsable, la
relacin de Ferias Comerciales Oficiales que vaya a organizar,
detallndose la clasificacin, duracin y periodicidad de las
mismas en los trminos previstos en el ar tculo 7, as como
informacin sobre dicha entidad organizadora incluyendo NIF,
domicilio y datos profesionales, con objeto de garantizar la ca-
lidad necesaria del ser vicio ofrecido as como la seguridad de
las personas y bienes presentes en la Feria Comercial Oficial.
Aquellas ferias que no vengan indicadas en la declaracin
responsable no podrn obtener la condicin de Ferias Comercia-
les Oficiales, y no se incluirn en el calendario correspondiente.
2. Constituir un Comit Organizador para cada feria co-
mercial oficial, bajo la dependencia directa de la entidad orga-
nizadora, responsable de su promocin y organizacin, en el
que debern estar representadas, al menos, las organizacio-
nes sectoriales ms representativas del objeto de la muestra.
3. Admitir como expositores a las entidades privadas
que ejerzan legalmente su actividad garantizando la no discri -
minacin, as como a aquellos Entes Pblicos que lo soliciten,
siempre con adecuacin a la clasificacin de la feria comercial
oficial.
4. Celebrar las ferias comerciales oficiales conforme a las
condiciones comunicadas.
5. Garantizar dentro del recinto ferial, el mantenimiento
del orden pblico, la seguridad de las personas, productos,
instalaciones, medio ambiente, y proteccin de las personas
consumidoras y usuarias, as como el cumplimiento de la nor-
mativa sanitaria que resulte de aplicacin.
6. Garantizar la calidad del ser vicio prestado en las Ferias
Comerciales Oficiales
7. Remitir a la Consejera competente en materia de co-
mercio interior, en el plazo de tres meses tras la clausura de
la feria comercial oficial, una Memoria en la que se d cuenta
de las actividades desarrolladas, los resultados obtenidos, as
como la valoracin razonada que a la entidad organizadora le
merezca la celebracin de la feria.
8. Tener a disposicin pblica las hojas de quejas y recla-
maciones de acuerdo con el modelo establecido en el Anexo I
del Decreto 72/ 2008, de 4 de marzo, por el que se regulan las
hojas de quejas y reclamaciones de las personas consumido-
ras y usuarias en Andaluca, y las actuaciones administrativas
relacionadas con ellas.
9. Prestar la colaboracin que le sea requerida por la
Consejera competente en materia de comercio interior, en el
cumplimiento de sus funciones.
10. Cumplir aquellos otros requisitos contenidos en esta
Ley y sus disposiciones de desarrollo.
Nueve. Se modifica el Ttulo del Captulo IV que queda
con la siguiente redaccin:
CAPTULO IV
Procedimiento de obtencin de la condicin de Feria
Comercial Oficial y competencias de la Administracin
Diez. Se modifica el ar tculo 10, que pasa a ser el ar tculo
7, con la siguiente redaccin:
Ar tculo 7. Declaracin y reconocimiento.
1. A fin de coordinar los espacios adecuados para la cele-
bracin de ferias comerciales oficiales y el calendario de cele-
bracin de las mismas, las entidades organizadoras que deseen
el reconocimiento oficial de las ferias comerciales que celebren,
debern presentar en la Consejera competente en materia de
comercio interior, una declaracin responsable con sus datos
identificativos y los relativos a las actividades feriales para las
cuales solicitan la obtencin del reconocimiento oficial.
La declaracin responsable deber presentarse antes de
la finalizacin del ao anterior al de celebracin de las ferias
comerciales para las que se solicita la oficialidad, y su conteni -
do y modelo se determinarn reglamentariamente.
2. La Consejera competente en materia de comercio
interior, con el fin de conseguir la mayor calidad del ser vicio
prestado, la mejor planificacin sectorial, un mnimo nivel de
prestigio y de seguridad de las Ferias Comerciales Oficiales,
valorar, dentro del derecho de libre establecimiento y de libre
prestacin de ser vicios, la informacin apor tada por la entidad
organizadora en la declaracin responsable, y en par ticular:
a) La disponibilidad de un recinto adecuado para la cele-
bracin de ferias.
b) La incidencia en el desarrollo empresarial en el mbito
territorial de la feria.
c) La repercusin en los intereses generales afectados.
d) La no coincidencia de una feria comercial oficial con
otra de la misma clasificacin.
e) La consolidacin y prestigio de la feria, en el caso de
concurrir varias ferias comerciales en un mismo perodo.
f ) El nivel de par ticipacin previsto, tanto de expositores,
como de profesionales y, en su caso, perodos de acceso al
pblico en general.
g) Solvencia y profesionalidad del organizador.
h) Aquellos otros factores que permitan la evaluacin ob-
jetiva de la solicitud presentada.
3. La Consejera competente en materia de comercio inte-
rior otorgar la condicin de Feria Comercial Oficial mediante
Pgi na nm. 22 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
la publicacin del calendario anual, inscribindolas de oficio
en el Registro de Ferias Comerciales Oficiales de Andaluca.
La inscripcin deber notificarse al interesado.
Once. Se modifica el ar tculo 11, que pasa a ser el ar tcu-
lo 8, con la siguiente redaccin.
Ar tculo 8. Competencias de la Consejera.
Corresponde a la Consejera competente en materia de
comercio interior:
1. El otorgamiento de la condicin de ferias comerciales
oficiales en Andaluca, y su clasificacin.
2. La super visin de las ferias comerciales oficiales y sus
entidades organizadoras en los trminos previstos en la pre-
sente Ley.
3. La elaboracin del calendario anual de las ferias co-
merciales oficiales que se celebren en Andaluca, que ser pu-
blicado en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.
4. La revocacin, previo requerimiento, de la condicin
de una Feria Comercial Oficial y, en su caso, su clasificacin,
cuando se incumpla lo previsto en la presente Ley y disposi -
ciones de desarrollo o en la declaracin responsable a que se
refiere el ar tculo 7.
5. La promocin de las ferias comerciales oficiales cuya
realizacin aconsejen los intereses generales de la Comunidad
Autnoma.
6. La ejecucin de la legislacin estatal en relacin con
las ferias internacionales que se celebren en Andaluca.
7. El ejercicio de aquellas funciones que le sean asigna-
das por la presente ley o disposiciones de desarrollo.
Doce. Se modifica el ttulo del Captulo V, con la siguiente
redaccin:
Captulo V. Registro Oficial.
Trece. Se modifica el ar tculo 12 que pasa a ser el ar tculo
9, con la siguiente redaccin:
Ar tculo 9. Registro de Ferias Comerciales Oficiales de
Andaluca.
1. Se crea el Registro de Ferias Comerciales Oficiales de
Andaluca, bajo la dependencia de la Consejera competente
en materia de comercio interior.
2. En el citado Registro, que se desarrollar reglamenta-
riamente, debern inscribirse de oficio:
a) Las entidades organizadoras, debiendo constar en el
asiento de inscripcin todos los datos identificativos de las
mismas.
b) Las ferias comerciales oficiales reconocidas, con expre-
sin de su denominacin, fecha y lugar de celebracin, clasifi -
cacin legal otorgada y entidad organizadora.
3. Sern objeto de anotacin en el Registro las sanciones
impuestas por las infracciones previstas en el captulo VI.
4. El Registro de Ferias Comerciales Oficiales de Andaluca
tiene naturaleza administrativa y carcter pblico y gratuito.
Catorce. Se suprime el ar tculo 13.
Quince. Se modifica el ar tculo 14 que pasa a ser el ar-
tculo 10, con la siguiente redaccin.
Ar tculo 10. Infracciones.
Son infracciones administrativas las acciones u omisio-
nes contrarias a las disposiciones contenidas en la presente
Ley, pudiendo ser calificadas como infraccin leve, grave o
muy grave.
1. Constituyen infracciones leves:
a) No tener a disposicin de las personas consumidoras
y usuarias las hojas de quejas y reclamaciones exigidas en
el ar t culo 6.8, de acuerdo con el modelo est ablecido en el
Anexo I del Decreto 72/ 2008, de 4 de marzo.
b) Cualquier accin u omisin que resulte contraria a la
presente Ley, siempre que no deba ser calificada como infrac-
cin grave o muy grave.
2. Son infracciones graves:
a) El uso indebido de la denominacin Feria Comercial
Oficial u Oficial para muestras carentes de tal carcter.
b) El uso indebido de las clasificaciones reconocidas de
acuerdo con lo dispuesto en el ar tculo 3 de esta Ley.
c) La exclusin injustificada de expositores en una feria
comercial oficial.
d) El incumplimiento de la condiciones comunicadas para
la celebracin de la feria comercial oficial.
e) No prestar la colaboracin requerida por la Consejera
competente en materia de comercio interior.
f ) La no celebracin de ferias comerciales oficiales comu-
nicadas e inscritas, salvo que concurran circunstancias de es-
pecial gravedad debidamente justificadas.
g) La inobser vancia de las obligaciones de organizacin y
funcionamiento establecidas en el ar tculo 6, no tipificadas en
este ar tculo.
h) La comisin en el trmino de un ao, de ms de una infrac-
cin leve, cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
i) El incumplimiento de los mandatos o requerimientos
realizados por la Consejera competente en materia de comer-
cio interior en el ejercicio de sus funciones.
3. Se considera infraccin muy grave la reincidencia en
infracciones graves. Se entender que existe reincidencia por
comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin
grave, cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
Diecisis. Se modifica el ar tculo 15, que pasa a ser el
ar tculo 11 con la siguiente redaccin:
Ar tculo 11. Sanciones.
1. Por razn de las infracciones previstas en el ar tculo
anterior, podrn imponerse las siguientes sanciones:
a) Infracciones leves, multa de hasta 3.000 euros.
b) Infracciones graves, multa de 3.001 hasta 18.000 euros.
c) Infracciones muy graves, multa desde 18.001 hasta
30.000 euros.
2. Las sanciones sern graduadas atendiendo a las circuns-
tancias agravantes o atenuantes que pudieran concurrir en la
infraccin cometida, tenindose en cuenta la existencia o no de
intencionalidad, reiteracin, connivencia en la comisin, participa-
cin en el perjuicio, y mayor o menor cifra de negocios afectada.
3. En los supuestos de infracciones graves y muy graves
en los que medien reiteradamente circunstancias agravantes,
las sanciones establecidas en el apar tado primero podrn lle-
var aparejadas la prohibicin de organizacin y par ticipacin
en futuras ferias durante el ao siguiente al de la fecha de re-
solucin firme en el caso de infracciones graves y los dos aos
siguientes en el caso de infracciones muy graves.
Diecisiete. Se modifica el ar tculo 16, que pasa a ser el
ar tculo 12, con la siguiente redaccin:
Ar tculo 12. Procedimiento sancionador.
1. El procedimiento para la imposicin de las sanciones
se ajustar a lo establecido en la Ley 30/ 1992, de 26 de no-
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 23
viembre, de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn y dems normativa
de aplicacin.
2. La incoacin del procedimiento sancionador corres-
ponde al rgano de la Consejera competente en materia de
comercio interior que se determine reglamentariamente.
3. Corresponde a la persona titular de la Direccin Gene-
ral competente en materia de comercio interior sancionar las
infracciones cometidas al amparo de esta Ley.
Dieciocho. Se modifica el ar tculo 17, que pasa a ser el
ar tculo 13, con la siguiente redaccin:
Ar tculo 13. Responsabilidad y prescripcin.
1. Sern responsables de las infracciones quienes por ac-
cin u omisin hubieren par ticipado en su realizacin.
2. Las infracciones muy graves, prescribirn a los dos
aos, las graves prescribirn al ao y las leves a los seis me-
ses. Los plazos empezarn a computarse a par tir del da en
que se hubieren cometido.
3. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves,
prescribirn a los tres aos, las impuestas por infracciones
graves prescribirn a los dos aos, y las impuestas por infrac-
ciones leves al ao, computndose dichos plazos a par tir del
da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por
la que se impone la sancin.
Ar tculo Cuar to. Modificacin de la Ley 12/ 1999, de 15
de diciembre, del Turismo.
La Ley 12/ 1999, de 15 de diciembre, del Turismo queda
modificada como sigue:
Uno. La letra g) del apar tado 1 del ar tculo 3 queda con la
siguiente redaccin:
La planificacin y ordenacin del turismo y de los recur-
sos tursticos de inters para Andaluca y la coordinacin de
las actuaciones que en esa materia ejerzan las entidades lo-
cales.
Dos. La letra d) del ar tculo 25 queda con la siguiente
redaccin:
d) Al reconocimiento por par te de la Administracin tu-
rstica, en los supuestos previstos en la presente Ley, de la
clasificacin administrativa de los establecimientos de su ti -
tularidad.
Tres. El ar tculo 28 queda con la siguiente redaccin:
Ar tculo 28. Liber tad de establecimiento y de prestacin
de los ser vicios tursticos.
1. Cualquier prestador de ser vicios tursticos podr esta-
blecerse libremente en Andaluca, sin ms limitaciones que las
derivadas del cumplimiento de las normas legales y reglamen-
tarias que les sean de aplicacin, previa presentacin de la
declaracin responsable en los trminos expresados en el ar-
tculo 35.2, la cual habilitar para el ejercicio de la actividad.
Los prestadores de ser vicios tursticos que ejercen una
actividad turstica y estn legalmente establecidos en otra
Comunidad Autnoma podrn desarrollarla en Andaluca sin
necesidad de presentar la citada declaracin.
2. Los prestadores de ser vicios tursticos establecidos en
cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea podrn
prestar libremente ser vicios tursticos de carcter temporal en
Andaluca sin necesidad de presentar declaracin responsable
alguna.
3. A efectos de liber tad de establecimiento y de prestacin
de ser vicios, se consideran prestadores de ser vicios tursticos
quienes se dediquen en nombre propio y de manera habitual y
remunerada a la prestacin de algn ser vicio turstico confor-
me a la normativa de aplicacin debiendo figurar inscritos en
el Registro de Turismo de Andaluca en los supuestos y en la
forma que dispone la presente Ley.
La habitualidad se presumir respecto de quienes ofrez-
can la prestacin de ser vicios tursticos a travs de cualquier
medio publicitario o cuando se preste el ser vicio en una o
varias ocasiones dentro del mismo ao por tiempo que, en
conjunto, exceda de un mes, salvo que reglamentariamente
se determine otro para determinados ser vicios tursticos, en
razn de las peculiaridades de los mismos.
4. La publicidad por cualquier medio de difusin o la efec-
tiva prestacin de ser vicios tursticos sin haber cumplido el
deber de presentacin de la declaracin responsable prevista
en el ar tculo 35.2 o de la comunicacin regulada en el ar-
tculo 49.3, prrafo segundo, de esta Ley, ser considerada
actividad clandestina.
Cuatro. El ar tculo 29 queda con la siguiente redaccin:
Ar tculo 29. Signos distintivos y publicidad de los ser vi -
cios tursticos.
En toda la publicidad, anuncios, documentacin, correspon-
dencia y tarifas de precios y facturas, las empresas tursticas y los
sujetos no empresariales que presten servicios tursticos debern
hacer constar, de manera legible e inteligible, la clasificacin ad-
ministrativa del establecimiento turstico, con los smbolos acredi-
tativos de la misma que reglamentariamente se determinen.
Cinco. Se incorpora un nuevo ar tculo 31.bis con la si -
guiente redaccin:
Ar tculo 31 bis. Clasificacin en base a una declaracin
responsable.
1. Los interesados en la construccin, ampliacin o reforma
de un establecimiento de alojamiento turstico sujeto a clasifica-
cin administrativa presentarn ante el Ayuntamiento competen-
te, junto con la solicitud de la licencia de obras, la documentacin
establecida reglamentariamente, con declaracin responsable
expresa de que el establecimiento proyectado rene los requisitos
previstos en la normativa aplicable para ostentar una determinada
clasificacin turstica de acuerdo con el grupo, categora, modali-
dad y, en su caso, especialidad del establecimiento proyectado.
2. En el plazo mximo de diez das, el Ayuntamiento re-
mitir la documentacin y la declaracin a las que se refiere
el apar tado anterior a la Consejera competente en materia
de turismo, que comprobar la adecuacin de la declaracin
responsable a la normativa turstica reguladora de la clasifica-
cin aplicable al establecimiento proyectado en el plazo de un
mes a par tir de la fecha de recepcin de aqullas, pudiendo
reformular la clasificacin pretendida, lo que deber ser objeto
de notificacin al interesado y al Ayuntamiento.
Transcurrido el plazo sealado en el prrafo anterior sin
que la Consejera hubiera comunicado o notificado objeciones,
se considerar conforme con el proyecto.
3. Finalizadas las obras de construccin, ampliacin o
reforma, el interesado presentar ante la Consejera compe-
tente en materia de turismo, la documentacin preceptiva y la
declaracin responsable a la que se refiere el ar tculo 35.2 de
la presente Ley, incluyendo en esta ltima declaracin expresa
sobre la adecuacin del establecimiento a la normativa regula-
dora de la clasificacin de los establecimientos tursticos, cuyo
reconocimiento se solicite.
4. Reglamentariamente podrn eximirse de la obligacin
contenida en el presente ar tculo aquellos tipos de estable-
cimientos de alojamiento turstico que as se determinen.
Seis. El apar tado 1 del ar tculo 32 queda con la siguiente
redaccin:
1. En los trminos que reglamentariamente se determi -
ne, los establecimientos tursticos debern cumplir los requi -
Pgi na nm. 24 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
sitos mnimos de infraestructura, los establecidos en materia
de seguridad, los relativos al medio ambiente, los relativos a
la seguridad y salud laboral en cumplimiento de la normativa
de prevencin de riesgos laborales, as como, en su caso, los
exigidos por cualquier otra normativa que resulte aplicable.
Los municipios exigirn el cumplimiento de dicha normativa
en el mbito de sus procedimientos de autorizacin y control.
Siete. La letra c) del apar tado 1 y el apar tado 2 del ar tcu-
lo 34 queda con la siguiente redaccin:
c) Las empresas de intermediacin turstica que organi -
cen o comercialicen viajes combinados.
Los titulares de viviendas tursticas debern comunicar el
inicio de la actividad a la Consejera competente en materia de tu-
rismo para su anotacin en el Registro de Turismo de Andaluca.
Ocho. El ar tculo 35 queda con la siguiente redaccin:
Ar tculo 35. Inscripcin en base a una declaracin res-
ponsable.
1. Los sujetos y establecimientos tursticos a que se re-
fiere el apar tado primero del ar tculo anterior debern figurar
inscritos en el Registro de Turismo de Andaluca, aunque no
concurra en aquellos la condicin de empresarios o la presta-
cin de los ser vicios tursticos no se realice en establecimien-
tos permanentemente abier tos al pblico.
No obstante, no estn obligados a inscribirse los presta-
dores de ser vicios tursticos legalmente establecidos en otras
Comunidades Autnomas y en otros Estados de la Unin Eu-
ropea que operen en rgimen de libre prestacin salvo, en
este ltimo caso, los guas de turismo en los trminos previs-
tos en el ar tculo 49.3, prrafo segundo.
2. Salvo los supuestos previstos en la normativa vigente, la
inscripcin en el Registro de Turismo de Andaluca se practicar
de oficio previa presentacin, por parte del sujeto legalmente ha-
bilitado para ello, de una declaracin responsable manifestando
el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa
vigente relativos al ser vicio o al establecimiento y su clasificacin;
el compromiso de su mantenimiento durante el tiempo de vigen-
cia de la actividad; as como la disposicin, en su caso, de la
documentacin acreditativa que corresponda.
Podr exigirse como requisito a los prestadores de ser vi -
cios la suscripcin de un seguro de responsabilidad civil profe-
sional adecuado u otra garanta equivalente que cubra los da-
os que puedan provocar en la prestacin del ser vicio turstico
que corresponda a agencias de viajes, actividades de turismo
activo y establecimientos de alojamiento turstico en los trmi -
nos que se determine reglamentariamente.
3. La presentacin de la declaracin responsable a que
se refiere el apar tado anterior bastar para considerar cumpli -
do el deber de figurar inscrito del sujeto o el establecimiento
en el Registro de Turismo de Andaluca, pudiendo iniciar la
actividad, salvo en aquellos supuestos en que se determine
reglamentariamente.
4. La Consejera competente en materia de turismo pro-
ceder a inscribir al sujeto o establecimiento en el Registro de
Turismo de Andaluca conforme al contenido de la declaracin
responsable y, en su caso, de la documentacin a la que se re-
fiere el apartado 6; sin perjuicio del ejercicio de las potestades
administrativas de control y de la adopcin, en su caso, de las
medidas cautelares o sancionadoras que pudieran corresponder.
5. Toda modificacin de los presupuestos, requisitos y datos
contenidos en la declaracin a que se refiere el apartado 2 del pre-
sente artculo, determinantes de la inscripcin, incluidas las bajas,
deber ser comunicada al Registro de Turismo de Andaluca.
6. Reglamentariamente se determinar la documentacin
complementaria que, en su caso, deba acompaarse a la de-
claracin responsable, as como los trminos y condiciones
procedimentales para la realizacin de los trmites a los que
se refieren los apar tados anteriores.
Nueve. El apar tado 5 del ar tculo 36 queda con la si -
guiente redaccin:
5. Sin perjuicio de las facultades de comprobacin de
otras determinaciones previstas en la legislacin vigente, el
cumplimiento de los requisitos a que se refiere el presente ar-
tculo ser objeto de comprobacin por la Consejera compe-
tente en materia de turismo, as como por los Ayuntamientos
al tramitar las correspondientes licencias.
Diez. El apar tado 2 del ar tculo 40 queda con la siguiente
redaccin:
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, en
los campamentos de turismo podrn construirse elementos fijos
destinados a alojamiento, tipo bungal, siempre que la superficie
que ocupen no supere el lmite establecido reglamentariamente
y sean explotados por el mismo titular que el del campamento.
Once. El apar tado 1 del ar tculo 41 queda con la siguiente
redaccin:
1. Son casas rurales aquellas edificaciones situadas en
el medio rural que presentan especiales caractersticas de
construccin, ubicacin y tipicidad, prestan ser vicios de alo-
jamiento y otros complementarios, que figuren inscritas como
tales en el Registro de Turismo de Andaluca en los trminos
establecidos en la presente Ley.
Doce. El ar tculo 47 queda con la siguiente redaccin:
Ar tculo 47. Empresas de intermediacin turstica.
1. Se consideran empresas de intermediacin turstica aque-
llas que, reuniendo los requisitos que reglamentariamente se de-
terminen, se dediquen a intermediar en la actividad turstica.
2. Las empresas de intermediacin turstica que organi -
cen o comercialicen viajes combinados per tenecern necesa-
riamente al grupo de agencias de viajes, debiendo, a estos
efectos, constituir una fianza en los trminos establecidos re-
glamentariamente.
Dicha fianza no se exigir a aquellas agencias de viajes
que ejerzan legalmente la actividad en otra Comunidad Aut-
noma espaola.
3. Reglamentariamente se determinarn los requisitos
exigidos a las empresas de intermediacin turstica.
Trece. El ar tculo 49 queda con la siguiente redaccin:
Ar t. 49. Guas de turismo.
1. Se considera actividad propia de los guas de turismo la
prestacin, de manera habitual y retribuida, de ser vicios de infor-
macin turstica a quienes realicen visitas a los bienes integran-
tes del Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, quedan
excluidas las funciones de divulgacin y difusin desarrolladas
por el personal de museos o instituciones del patrimonio con-
forme a lo establecido en su normativa de aplicacin.
2. Quienes pretendan establecerse en Andaluca para des-
arrollar la actividad propia de los guas de turismo, debern estar
en posesin de la correspondiente habilitacin otorgada por la
Administracin turstica o, en su caso, el reconocimiento de la
misma, en los trminos que se determine reglamentariamente.
3. El reconocimiento por la Administracin turstica de la
habilitacin para el ejercicio de la actividad de gua de turismo,
conforme a lo dispuesto en el apar tado anterior, conllevar su
inscripcin de oficio en el Registro de Turismo de Andaluca.
No obstante, los guas de turismo ya establecidos en un
Estado miembro de la Unin Europea que deseen ejercer la
actividad de forma temporal en Andaluca en rgimen de libre
prestacin, debern comunicarlo a la Administracin turstica,
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 25
antes de la primera actividad transfronteriza, en los trminos y
condiciones que se regulan en el ar tculo 13 del Real Decreto
1837/ 2008, de 8 de noviembre, por el que se incorpora al
ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2005/ 36/ CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativa al reconocimiento
de cualificaciones profesionales.
Catorce. Se modifican los apar tados 1 y 5 del ar tculo 59 y
se aade un apar tado 9 que quedan con la siguiente redaccin:
1. La publicidad o prestacin de un ser vicio turstico ha-
biendo cumplido el deber de presentacin de la declaracin
responsable prevista en el ar tculo 35.2, pero careciendo de
documentos que al efecto sean exigibles por las disposiciones
tursticas que regulen dicha actividad.
5. El retraso en el cumplimiento de las comunicaciones
que exija la normativa turstica.
9. La inexactitud de los datos manifestados en la decla-
racin responsable a que se refiere el ar tculo 35.2 o en la
comunicacin prevista en el ar tculo 49.3 de esta Ley.
Quince. Los apar tados 1, 4, 5, 7 y 13 del ar tculo 60 que-
dan con la siguiente redaccin:
1. La realizacin o prestacin clandestina de un ser vicio
turstico, definida en el ar tculo 28.4 de la presente Ley.
4. El incumplimiento del deber de realizar las comunicacio-
nes que exija la normativa turstica, tras ser requerido al efecto.
5. La falsedad de los datos manifestados en la declara-
cin responsable a que se refiere el ar tculo 35.2 o en la co-
municacin prevista en el ar tculo 49.3 de esta Ley as como
su alteracin sin haber instado su modificacin en los trmi -
nos legal o reglamentariamente establecidos.
7. Prestar el ser vicio turstico tras efectuar modificacio-
nes estructurales que afecten al grupo, categora, modalidad
o especialidad del establecimiento sin la presentacin de la
declaracin responsable en los trminos legal o reglamentaria-
mente establecidos.
13. El no mantener vigente la cuanta de las garantas de fian-
za y, en su caso, seguro exigidas por la normativa de aplicacin.
Diecisis. El apar tado 1 del ar tculo 62 queda con la si -
guiente redaccin:
1. Son responsables de las infracciones tipificadas en la
presente Ley las siguientes personas fsicas o jurdicas, pbli -
cas o privadas que realicen las acciones u omisiones tipifica-
das en la misma, aun a ttulo de simple inobser vancia:
a) Las personas titulares de empresas, establecimientos
o actividades tursticas, a cuyo nombre figure la habilitacin o
inscripcin en el Registro de Turismo de Andaluca.
b) Las personas que hubieren suscrito la declaracin res-
ponsable a que se refiere el ar tculo 35.2 o la comunicacin
prevista en el ar tculo 49.3 de esta Ley.
c) Las personas que presten cualquier ser vicio turstico
de manera clandestina.
Diecisiete. El artculo 65 queda con la siguiente redaccin:
Las infracciones contra lo dispuesto en esta Ley y de-
ms disposiciones en materia de turismo darn lugar a la im-
posicin de las siguientes sanciones:
a) Principales:
- Apercibimiento.
- Multa.
b) Accesorias:
- Suspensin temporal del ejercicio de ser vicios tursticos
y clausura temporal del establecimiento.
- La clausura definitiva del establecimiento o actividad turstica.
Dieciocho. El prrafo segundo del apar tado 3 del ar tculo
67 queda con la siguiente redaccin:
La clausura definitiva del establecimiento proceder en
el caso de infracciones muy graves cuando el responsable
haya sido sancionado dos o ms veces, mediante resolucin
firme en va administrativa, por este tipo de infracciones en el
transcurso de tres aos consecutivos y medien graves perjui -
cios para los intereses tursticos de Andaluca derivados de la
conducta del infractor.
Diecinueve. El apar tado c) del ar tculo 69 queda con la
siguiente redaccin:
c) El Consejero competente en materia turstica para la im-
posicin de las sanciones correspondientes a infracciones muy
graves cuya cuanta supere los 90.152 euros o consista en la
clausura definitiva del establecimiento o actividad turstica.
Artculo quinto. Modificacin de la Ley 8/ 2007, de 5 de octu-
bre, de Museos y Colecciones Museogrficas de Andaluca.
La Ley 8/ 2007, de 5 de octubre, de Museos y Colecciones
Museogrficas de Andaluca queda modificada como sigue:
Uno. El ar tculo 12 queda con la siguiente redaccin:
Ar tculo 12. Disolucin de museos y colecciones museo-
grficas.
1. La disolucin de museos y colecciones museogrficas
de titularidad privada, deber ser comunicada previamente a
la Consejera competente en materia de museos y colecciones
museogrficas.
En la citada comunicacin, que deber cursarse con una
antelacin de, al menos, dos meses a la fecha prevista de disolu-
cin, la persona titular de la institucin har constar la fecha de
disolucin, el destino de los bienes y las medidas de seguridad
para garantizar la proteccin y conser vacin de los mismos.
2. La disolucin de museos y colecciones museogrficas
de titularidad de las Entidades Locales se acordar por el r-
gano al que corresponda autorizar la creacin. En este caso,
el procedimiento para la disolucin se iniciar a peticin de su
titular, y deber resolverse y notificarse en el plazo de seis me-
ses, a contar desde la recepcin de la solicitud en el registro
del rgano competente para resolver. Transcurrido dicho plazo
sin que se haya notificado resolucin expresa, el titular podr
entender estimada la solicitud.
3. Cuando existan causas de peligro para la proteccin,
conser vacin o accesibilidad de los fondos, la Consejera compe-
tente en materia de museos y colecciones museogrficas podr
acordar el depsito forzoso previsto en el artculo 48 de esta ley.
4. El rgano competente para autorizar la creacin de un
museo o coleccin museogrfica, a la vista de la comunica-
cin de disolucin o del acto de disolucin, segn proceda,
dispondr la cancelacin de su inscripcin en el Registro anda-
luz de museos y colecciones museogrficas.
5. En todo caso, los bienes integrantes de museos o co-
lecciones museogrficas disueltos conser varn el rgimen ju-
rdico de proteccin que les otorgue la legislacin general de
proteccin del patrimonio histrico.
Dos. El apar tado 3 del ar tculo 36 queda con la siguiente
redaccin:
3. La salida de fondos musesticos pertenecientes a los mu-
seos y colecciones museogrficas no comprendidos en los apar-
tados anteriores deber comunicarse previamente a la Consejera
competente en materia de museos y colecciones museogrficas.
En la citada notificacin, que deber cursarse con una antelacin
de, al menos, dos meses a la fecha prevista de la salida, se harn
constar las condiciones que se establezcan reglamentariamente.
Pgi na nm. 26 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
Durante el expresado plazo, la citada Consejera compro-
bar la documentacin presentada a efecto, en su caso, de
requerir que se subsane la misma o se completen las condi -
ciones de la salida. En este ltimo caso, no podr efectuarse
la salida hasta que se cumplimente el requerimiento.
Tres. La letra d) del ar tculo 55 queda con la siguiente
redaccin:
d) La disolucin sin autorizacin de un museo o colec-
cin museogrfica de titularidad de las Entidades Locales o
sin la comunicacin prevista en el ar tculo 12.1 en el caso de
un museo o coleccin museogrfica de titularidad privada.
Ar tculo sexto. Modificacin de la Ley 14/ 2007, de 26 de
noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca.
La Ley 14/ 2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio His-
trico de Andaluca queda modificada en su ar tculo 53 con la
siguiente redaccin:
Ar tculo 53. Solicitudes.
1. Podrn solicitar autorizacin para realizar actividades
arqueolgicas:
a) Las personas fsicas, individualmente consideradas o for-
mando equipos de investigacin, que cuenten con la titulacin o
acreditacin profesional que normativamente se determine.
b) Los depar tamentos de universidades u otras institucio-
nes cientficas, espaolas o comunitarias, relacionados con la
investigacin del Patrimonio Arqueolgico.
c) Los museos arqueolgicos o que cuenten con seccin
de Arqueologa.
d) Los institutos de Prehistoria y Arqueologa del Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas.
e) Las Administraciones Pblicas que pretendan realizar
tales actividades directamente y cuenten con el personal debi -
damente titulado o acreditado para ello.
Cuando se trate de personas fsicas, equipos de investiga-
cin o instituciones cientficas extranjeras no comunitarias, la
solicitud se acompaar de informe emitido por otra persona o
institucin espaola de entre las enumeradas en este apar tado.
2. En todo caso la solicitud habr de ir suscrita por la
persona con titulacin suficiente y acreditada experiencia que
asuma la direccin de los trabajos.
3. Por la Consejera competente en materia de patrimo-
nio histrico podr recabarse de los organismos y autoridades
competentes la informacin precisa para comprobar los datos
referentes a titulacin y experiencia profesional.
Ar tculo sptimo. Modificacin de la Ley 8/ 2001, de 12
de julio, de Carreteras de Andaluca.
La Ley 8/ 2001, de 12 de julio, de Carreteras de Andaluca
queda modificada como sigue:
Uno. El apar tado 2 del ar tculo 58 queda con la siguiente
redaccin:
2. No se considera publicidad los car teles informativos
autorizados por la Administracin titular de la va, o, en su
caso, comunicados a sta, en los trminos que establece el
apar tado 7 de este ar tculo, y que se adecuen a las prescrip-
ciones siguientes:
a) Seales de ser vicio.
b) Los informativos e indicativos que localicen lugares de inte-
rs general para los usuarios de las carreteras, ya sean culturales,
medioambientales o tursticos, poblaciones, urbanizaciones y cen-
tros importantes de atraccin con acceso directo desde la carrete-
ra, siempre que no contengan, a su vez, mensajes publicitarios.
c) Los que se refieran a actividades y obras que afecten
a la carretera.
d) Rtulos de los establecimientos mercantiles o indus-
triales que sean indicativos de la actividad que se desarrolla
en los mismos, siempre que estn situados sobre los inmue-
bles en que aqullos tengan su sede o en sus accesos y no
incluyan comunicacin adicional alguna tendente a promover
la contratacin de los productos o ser vicios que ofrezcan.
Dos. Se aade un nuevo apar tado 7 al ar tculo 58, con la
siguiente redaccin:
7. Fuera de la zona de dominio pblico, los interesados
podrn colocar los rtulos de establecimientos mercantiles o in-
dustriales a que se refiere el apartado 2.d del presente artculo,
previa comunicacin a la Administracin titular de la va. Regla-
mentariamente podr establecerse el rgimen de instalacin.
La citada comunicacin deber cursarse con una antelacin
al menos de un mes de la fecha prevista para la actuacin.
En el supuesto de comunicacin, la Administracin tendr un
plazo preclusivo de un mes para denegar la actuacin comunicada
por razones de seguridad vial, sin perjuicio de las potestades admi-
nistrativas de control y de la adopcin, en su caso, de las medidas
cautelares o sancionadoras que pudieran corresponder.
Tres. La letra a) del ar tculo 71 queda con la siguiente
redaccin:
a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones, incluida
la colocacin de car teles, en el dominio pblico viario o en las
zonas de ser vidumbre legal o de afeccin de las carreteras,
sin las autorizaciones o comunicaciones requeridas o incum-
pliendo alguna de las condiciones impuestas en las mismas,
cuando puedan ser objeto de legalizacin posterior y sta se
solicite en el plazo correspondiente.
Cuatro. La letra a) del apar tado primero del ar tculo 72
queda con la siguiente redaccin:
a) Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permi-
tidas, incluida la colocacin de car teles, en el dominio pblico
viario o en las zonas de ser vidumbre legal o de afeccin de las
carreteras, llevadas a cabo sin las autorizaciones o comunica-
ciones requeridas o incumpliendo alguna de las condiciones im-
puestas en las mismas, cuando no sean susceptibles de legali-
zacin posterior o sta no se solicite en plazo correspondiente.
Artculo Octavo. Modificacin de la Ley 2/ 1986, de 19 de abril,
del Juego y Apuestas de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
La Ley 2/ 1986, de 19 de abril, del Juego y Apuestas de la Co-
munidad Autnoma de Andaluca queda modificada como sigue:
Uno. La letra e) del apar tado 1 del ar tculo 4 queda con la
siguiente redaccin:
e) Las rifas y tmbolas, incluidas las loteras.
Dos. Se incorpora un nuevo apar tado 3 al ar tculo 4, que
queda con la siguiente redaccin:
3. No se requerir la autorizacin administrativa previa
para la organizacin, celebracin y desarrollo de combinaciones
aleatorias con fines publicitarios o promocionales, cualquie-
ra que sea la frmula de loteras o juegos promocionales que
revistan, incluidos los establecidos en el ar tculo 20 de la Ley
34/ 2002, de 11 de julio, de Ser vicios de la Sociedad de la Infor-
macin y de Comercio Electrnico, siempre que la par ticipacin
del pblico en estas actividades sea gratuita y en ningn caso
exista sobreprecio o tarificacin adicional alguna cualquiera que
fuere el procedimiento o sistema a travs del que se realice.
Ar tculo Noveno. Modificacin del Decreto Legislativo
1/ 2009, de 1 de septiembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de las disposiciones dictadas por la Comunidad Au-
tnoma de Andaluca en materia de tributos cedidos.
El Decreto Legislativo 1/ 2009, de 1 de septiembre, por el que
se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones dictadas por la
Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de tributos cedidos
queda modificado en su artculo 47.1 con la siguiente redaccin:
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 27
Ar tculo 47. Declaracin, liquidacin y pago.
1. En las rifas, tmbolas y combinaciones aleatorias, al conce-
derse la autorizacin, la Agencia Tributaria de Andaluca girar liqui-
dacin por el importe total de la tasa, que ser notificada al sujeto
pasivo, quien deber proceder a su ingreso en los plazos previstos
en la Ley 58/ 2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
En el caso de combinaciones aleatorias con fines publi -
citarios o promocionales, cualquiera que sea la frmula de
loteras o juegos promocionales que revistan, incluidos los es-
tablecidos en el ar tculo 20 de la Ley 34/ 2002, de 11 de julio,
de Ser vicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio
Electrnico, siempre que la par ticipacin del pblico en estas
actividades sea gratuita y que en ningn caso exista sobre-
precio o tarificacin adicional alguna cualquiera que fuere el
procedimiento o sistema a travs del que se realice, los suje-
tos pasivos habrn de presentar una autoliquidacin de la tasa
dentro de los treinta das siguientes al devengo.
La Consejera de Economa y Hacienda aprobar el mode-
lo de dicha declaracin-liquidacin, y determinar el lugar y el
documento de pago
Ar tculo Dcimo. Modificacin de la Ley 22/ 2007, de 18
de diciembre, de Farmacia de Andaluca.
La Ley 22/ 2007, de 18 de diciembre, de Farmacia de An-
daluca queda modificada en el apar tado 3 de su ar tculo 68,
con la siguiente redaccin:
3. Los almacenes mayoristas autorizados dispondrn de
una direccin tcnica, a cargo de un farmacutico, de acuerdo
con lo dispuesto en el ar tculo 71 de la Ley 29/ 2006, de 26
de julio. Reglamentariamente se establecer las condiciones,
requisitos y procedimiento para su nombramiento, as como la
exigencia de la presencia de un farmacutico durante el hora-
rio de actividad del almacn.
Ar tculo Undcimo. Modificacin de la Ley 2/ 2007, de 27
de marzo, de fomento de las energas renovables y del ahorro
y eficiencia energtica de Andaluca.
La Ley 2/ 2007, de 27 de marzo, de fomento de las ener-
gas renovables y del ahorro y eficiencia energtica de Andaluca
queda modificada en el ar tculo 29, con la siguiente redaccin:
Ar tculo 29. Control administrativo y organismos colabo-
radores en materia de energas renovables, ahorro y eficiencia
energtica.
1. La Consejera competente en materia de energa podr
comprobar en cualquier momento, por s misma o a travs de
organismos colaboradores, el cumplimiento de la normativa en
materia de energas renovables, ahorro y eficiencia energtica.
2. Los organismos colaboradores en materia de energas
renovables, ahorro y eficiencia energtica sern personas na-
turales o jurdicas, con capacidad de obrar, con la funcin de
verificar el cumplimiento de las obligaciones que se establez-
can por esta ley y su normativa de desarrollo.
3. Las certificaciones o actas de inspeccin y comprobacin
de los organismos colaboradores en materia de energas renova-
bles, ahorro y eficiencia energtica tendrn valor probatorio.
4. Los requisitos, rgimen de funcionamiento y proce-
dimiento de inicio de actividades en Andaluca de los organis-
mos colaboradores en materia de energas renovables, ahorro
y eficiencia energtica se establecern reglamentariamente.
5. Los Organismos Colaboradores en Materia de energas
renovables, ahorro y eficiencia energtica, debern tener cubier-
ta la responsabilidad civil que pueda derivarse de sus actuacio-
nes mediante una pliza de seguros u otra garanta equivalente,
cuya cuanta y actualizacin se determinar reglamentariamen-
te, sin que dicha cuanta limite la citada responsabilidad.
Ar tculo Duodcimo. Modificacin de la Ley 2/ 1989, de
18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de espacios
naturales Protegidos de Andaluca y se establecen medidas
adicionales para su proteccin.
Se aaden las letras m), n) y ) al apar tado 2 del ar tculo
26, con la siguiente redaccin:
m) La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicacin o de-
claracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
n) La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esen-
cial, en cualquier dato, manifestacin o documento, que se
acompae o incorpore a la declaracin responsable o comu-
nicacin previa.
) La alteracin o el incumplimiento de las previsiones conte-
nidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejerci-
cio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones
impuestas por la administracin para el ejercicio de la misma.
Ar tculo Dcimo Tercero. Modificacin de la Ley 2/ 1992,
de 15 de junio, Forestal de Andaluca
La Ley 2/ 1992, de 15 de junio, Forestal de Andaluca
queda modificada como sigue:
Uno. Se deroga el ar tculo 67 de la Ley 2/ 1992, de 15 de
junio, Forestal de Andaluca, que queda sin contenido.
Dos. Se aaden tres nuevos prrafos al ar tculo 77, con
la siguiente redaccin:
9. La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicacin o
declaracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
10. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial,
en cualquier dato, manifestacin o documento, que se acompae
o incorpore a la declaracin responsable o comunicacin previa.
11. La alteracin o el incumplimiento de las previsiones conte-
nidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejerci-
cio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones
impuestas por la administracin para el ejercicio de la misma.
Ar tculo Dcimo Cuar to. Modificacin de la Ley 5/ 1999,
de 29 de junio, de Prevencin y lucha contra los incendios
forestales.
Se aaden tres nuevos prrafos al ar tculo 64, con la si -
guiente redaccin:
13. La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicacin o
declaracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
14. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial,
en cualquier dato, manifestacin o documento, que se acompae
o incorpore a la declaracin responsable o comunicacin previa.
15. La alteracin o el incumplimiento de las previsiones
contenidas en la comunicacin o declaracin responsable para
el ejercicio de una determinada actuacin o actividad o de las
condiciones impuestas por la administracin para el ejercicio
de la misma.
Artculo Dcimo Quinto. Modificacin de la Ley 8/ 1999, de 27
de octubre, de Rgimen Jurdico del Espacio Natural de Doana.
La Ley 8/ 1999, de 27 de octubre, de Rgimen Jurdico
del Espacio Natural de Doana queda modificada como sigue:
Uno. Se aaden las letras g), h) y i) al ar tculo 41, con la
siguiente redaccin:
g) La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicacin o
declaracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
h) La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en
cualquier dato, manifestacin o documento, que se acompae o
incorpore a la declaracin responsable o comunicacin previa.
i) La alteracin o el incumplimiento de las previsiones conte-
nidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejerci-
Pgi na nm. 28 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
cio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones
impuestas por la administracin para el ejercicio de la misma.
Dos. Se aaden las letras l), m) y n) al ar tculo 42, con la
siguiente redaccin:
l) La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicacin o
declaracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
m) La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esen-
cial, en cualquier dato, manifestacin o documento, que se
acompae o incorpore a la declaracin responsable o comu-
nicacin previa.
n) La alteracin o el incumplimiento de las previsiones conte-
nidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejerci-
cio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones
impuestas por la administracin para el ejercicio de la misma.
Tres. Se aaden las letras k), l) y m) al ar tculo 44, con la
siguiente redaccin:
k) La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicacin o de-
claracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
l) La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en
cualquier dato, manifestacin o documento, que se acompae o
incorpore a la declaracin responsable o comunicacin previa.
m) La alteracin o el incumplimiento de las previsiones conte-
nidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejerci-
cio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones
impuestas por la administracin para el ejercicio de la misma.
Cuar to. El apar tado 2 del ar tculo 45 queda con la si -
guiente redaccin:
2. Son infracciones graves las descritas en los ar tculos
siguientes: Ar tculo 41, letras d), e), f ), g), h) y i); ar tculo 42,
letras a), b), c), e), f ), h), j), l), m) y n); ar tculo 44, letras a), b),
d), g), i), j), k), l) y m).
Ar tculo Dcimo Sexto. Modificacin de la Ley 8/ 2003, de
28 de octubre, de la flora y la fauna silvestres
La Ley 8/ 2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna
silvestres queda modificada como sigue:
Uno. El apar tado 3 del ar tculo 44 queda con la siguiente
redaccin:
3. Reglamentariamente se regular su rgimen de ges-
tin, debiendo garantizarse la distribucin equitativa del disfru-
te de la caza entre cazadores.
Dos. Se incorporan tres nuevos prrafos al ar tculo 74,
que quedan con la siguiente redaccin:
16. La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicacin o
declaracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
17. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esen-
cial, en cualquier dato, manifestacin o documento, que se
acompae o incorpore a la declaracin responsable o comu-
nicacin previa.
18. La alteracin o el incumplimiento de las previsiones conte-
nidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejerci-
cio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones
impuestas por la administracin para el ejercicio de la misma.
Tres. Se incorporan tres nuevos prrafos al ar tculo 77,
que quedan con la siguiente redaccin:
30. La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicacin o
declaracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
31. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esen-
cial, en cualquier dato, manifestacin o documento, que se
acompae o incorpore a la declaracin responsable o comu-
nicacin previa.
32. La alteracin o el incumplimiento de las previsiones conte-
nidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejerci-
cio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones
impuestas por la administracin para el ejercicio de la misma.
Cuatro. Se incorporan tres nuevos prrafos al ar tculo 80,
que quedan con la siguiente redaccin:
17. La realizacin de una actuacin o actividad sin cumplir
los requisitos exigidos o sin haber realizado la comunicacin o de-
claracin responsable cuando alguna de ellas sea preceptiva.
18. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial,
en cualquier dato, manifestacin o documento, que se acompae
o incorpore a la declaracin responsable o comunicacin previa.
19. La alteracin o el incumplimiento de las previsiones conte-
nidas en la comunicacin o declaracin responsable para el ejerci-
cio de una determinada actuacin o actividad o de las condiciones
impuestas por la administracin para el ejercicio de la misma.
Disposicin adicional primera. Acceso y comunicacin
electrnica.
1. El Plan de Establecimientos Comerciales ser acce-
sible a travs del por tal de la Administracin de la Junta de
Andaluca, conforme a lo dispuesto en el ar tculo 6 del Decreto
183/ 2003, de 24 de junio.
2. La Consejera competente en materia de comercio in-
terior, dictar las normas y desarrollar los mecanismos nece-
sarios para que la comunicacin entre sta y los municipios
en relacin con el informe comercial sobre los instrumentos
de planeamiento urbanstico, el informe autonmico para la
autorizacin de grandes super ficies minoristas, as como en
relacin con las personas inscritas en el Registro General de
Comerciantes Ambulantes y las autorizaciones municipales
para el ejercicio del comercio ambulante, se realice por me-
dios electrnicos, de acuerdo con lo previsto en el apar tado
e) del ar tculo 4 de la Ley 11/ 2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los ser vicios pblicos.
3. La acreditacin, autenticidad e integridad de los docu-
mentos electrnicos presentados se garantizarn mediante la
utilizacin de sistemas de firma electrnica avanzada, en los tr-
minos previstos en la normativa citada en el apartado anterior.
4. La Consejera competente en materia de comercio inte-
rior, facilitar asistencia tcnica a los municipios en materia de
comercio interior a travs de una plataforma digital, sin perjui -
cio de las competencias de las Diputaciones Provinciales.
Disposicin adicional segunda. Cer tificado de Calidad Mu-
nicipal del Comercio de Andaluca.
Por Orden de la persona titular de la Consejera compe-
tente en materia de comercio interior se desarrollarn las ca-
ractersticas y el uso del Cer tificado de Calidad Municipal del
Comercio de Andaluca.
Disposicin adicional tercera. Consejo Andaluz de Comercio.
A par tir de la entrada en vigor del presente Decreto-Ley,
todas las menciones realizadas por la normativa vigente a la
Comisin Asesora de Comercio Interior se entendern hechas
al Consejo Andaluz de Comercio.
Disposicin adicional cuar ta. Plan de Establecimientos
Comerciales.
1. El Consejo de Gobierno aprobar el Plan de Estable-
cimientos Comerciales en el plazo de un ao desde la entrada
en vigor del presente Decreto-Ley.
2. Los instrumentos de planeamiento urbanstico podrn
prever el emplazamiento de las grandes super ficies minoristas
en las ubicaciones que consideren ms idneas aplicando los
criterios establecidos en este Decreto-Ley, si en la fecha de
su aprobacin inicial no estuviera en vigor el Plan de Estable-
cimientos Comerciales.
Sevi l l a, 24 de di ci embr e 2009 BOJA nm. 250 Pgi na nm. 29
3. En el supuesto previsto en el apar tado anterior, el in-
forme comercial sobre estos instrumentos de planeamiento
urbanstico, tendr carcter vinculante.
4. Tras la entrada en vigor del Plan de Establecimientos Co-
merciales, los instrumentos de planeamiento urbanstico, cuya
aprobacin inicial se produzca con posterioridad al mismo, de-
bern localizar los usos comerciales, con carcter preferente, en
funcin de los mbitos aptos establecidos en el Plan.
Disposicin adicional quinta. Prohibicin de grandes su-
per ficies minoristas sobre suelo no urbanizable.
A par tir de la entrada en vigor del presente Decreto-Ley,
no podr concederse licencia municipal de obras de grandes
super ficies minoristas en suelo no urbanizable.
Disposicin adicional sexta. Licencia municipal de obras.
A par tir de la entrada en vigor del presente Decreto-Ley,
todas las menciones realizadas a la licencia comercial se en-
tendern hechas a la licencia municipal de obras.
Disposicin adicional sptima. Rgimen de seguros.
Con el fin de dar cumplimiento al principio de reser va de
ley establecido en el ar tculo 21 de la Ley sobre el libre acceso
a las actividades de ser vicios y su ejercicio, y sin perjuicio de
aquellos otros seguros que vengan establecidos en cualesquie-
ra otras normas con rango de Ley, en el Anexo se relacionan
las actividades de ser vicios para las que ser necesario la co-
ber tura de un seguro por presentar un riesgo directo y concre-
to para la salud o para la seguridad del destinatario o de un
tercero, o para la seguridad financiera del destinatario.
Disposicin adicional octava. Aplicacin de los requisitos
previstos para el silencio administrativo desestimatorio regula-
do en normas preexistentes.
A los efectos previstos en el primer prrafo del ar tculo
43.1 de la Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, de acuerdo con la redaccin dada por
la Ley de modificacin de diversas leyes para su adaptacin
a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de ser vicios y
su ejercicio, en la Administracin de la Junta de Andaluca se
entender que concurren razones imperiosas de inters gene-
ral en aquellos procedimientos que, habiendo sido regulados
con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto ley por
normas con rango de ley o de Derecho comunitario, prevean
efectos desestimatorios a la falta de notificacin de la resolu-
cin expresa del procedimiento en el plazo previsto.
Disposicin adicional novena. Notificacin a la Comisin
Europea.
El rgano administrativo competente comunicar a la
Consejera de la Presidencia, antes de su aprobacin y en los
trminos que se establezcan reglamentariamente, cualquier
proyecto legal, reglamentario o administrativo que contenga
requisitos de los previstos en el apar tado 2 del ar tculo 15 o
del ar tculo 16 de la Directiva 2006/ 123/ CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa
a los ser vicios en el mercado interior, motivando su compati -
bilidad con los criterios de necesidad, proporcionalidad y no
discriminacin, para su posterior notificacin a la Comisin
Europea por los conductos correspondientes.
Disposicin transitoria primera. Previsiones del pla-
neamiento urbanstico sobre grandes super ficies minoristas.
1. No ser necesaria la calificacin expresa de uso por-
menorizado de gran super ficie minorista, en aquellos casos
en que los instrumentos de planeamiento urbanstico, vigen-
tes a la entrada en vigor del presente Decreto-Ley, ordenen
de forma concreta y pormenorizada, la parcela en donde est
prevista la instalacin de una gran super ficie minorista.
2. Igual rgimen ser aplicable una vez aprobado definiti -
vamente el instrumento de planeamiento urbanstico que orde-
ne la gran super ficie minorista, cuando el mismo se encuentre
en tramitacin y cuente con la aprobacin inicial a la entrada
en vigor de este Decreto-Ley.

Disposicin transitoria segunda. Adaptacin del pla-
neamiento sin aprobacin inicial.
1. El planeamiento que a la entrada en vigor del presen-
te Decreto-Ley no hubiera sido aprobado inicialmente, deber
adaptarse a las determinaciones de este Decreto-Ley.
2. En todo caso, los instrumentos de planeamiento urba-
nstico, que a la entrada en vigor del presente Decreto-Ley no
hubieran sido aprobados inicialmente, debern calificar, en su
mbito territorial, suelo de uso pormenorizado de gran super-
ficie minorista como requisito necesario para la instalacin de
una gran super ficie minorista.
Disposicin transitoria tercera. Aplicacin de los requisitos
establecidos en el Ttulo IV de la Ley 1/ 1996, de 10 de enero,
a las solicitudes de licencia municipal de obras.
Los requisitos para la instalacin de grandes super ficies
minoristas previstos en el apar tado 2 del ar tculo 39 sern de
aplicacin a las solicitudes de licencia municipal de obras de
grandes super ficies minoristas presentadas con posterioridad
a la entrada en vigor de este Decreto-Ley y que no cuenten
con licencia comercial.
Disposicin transitoria cuar ta. Licencias comerciales y li -
cencias municipales en tramitacin.
1. Los promotores cuya solicitud de licencia comercial se en-
cuentre tramitndose a la entrada en vigor del presente Decreto-
Ley podrn optar, previo requerimiento del rgano administrativo
competente, entre su archivo, sin perjuicio de la conser vacin de
los trmites tiles para la tramitacin de la licencia municipal de
obras, o la continuacin de su tramitacin, que continuar rigin-
dose por la legislacin vigente en la fecha de su presentacin,
excepto en la necesidad de informe preceptivo de la Comisin
Asesora de Comercio Interior. Si la solicitud fuese resuelta favo-
rablemente, el proyecto no estar sometido a los trmites espe-
cficos de la licencia municipal de obras de grandes superficies
minoristas que se regulan en el presente Decreto-Ley.
2. En el caso de que no haya una respuesta expresa por
la persona promotora, en el plazo de diez das, el expediente
continuar su tramitacin de acuerdo con la legislacin vigen-
te en la fecha de presentacin de la solicitud, conforme a lo
previsto en el apar tado anterior.
3. Asimismo, no ser aplicable el rgimen especfico de
licencia municipal de obras de grandes super ficies minoristas
establecido en este Decreto-Ley, a quienes ya sean titulares
de una licencia comercial, sin perjuicio de la obligacin de ob-
tener las licencias municipales necesarias.
Disposicin transitoria quinta. Solicitudes de licencia mu-
nicipal de obras con planeamiento con ordenacin pormenori -
zada a la entrada en vigor de este Decreto-Ley.
1. Toda persona con derecho a uso de parcelas o fincas
que, a la entrada en vigor del presente Decreto-Ley, tengan
ordenacin pormenorizada apta para la instalacin de una
gran super ficie minorista y no estn calificadas expresamente
como uso pormenorizado de gran super ficie minorista, o cuya
ordenacin pormenorizada se est realizando por un instru-
mento de planeamiento que tenga la aprobacin inicial, po-
drn solicitar la licencia municipal de obras, sin necesidad de
que su emplazamiento est calificado expresamente de uso
pormenorizado de gran super ficie minorista.
2. En los supuestos previstos en el apartado anterior, sern pre-
ceptivos, en la tramitacin de las licencias municipales de obras de
grandes superficies minoristas, los informes de la Consejera com-
petente en materia de Ordenacin del Territorio y de Urbanismo, que
sern emitidos con antelacin al informe autonmico para la autori-
zacin de grandes superficies minoristas. Dichos informes tendrn
carcter vinculante y su plazo de emisin ser de dos meses.
Pgi na nm. 30 BOJA nm. 250 Se vi l l a, 24 de di ci embr e 2009
Disposicin transitoria sexta. Prrroga de licencias comer-
ciales no ejecutadas.
La persona titular de una licencia comercial, que a la entrada
en vigor del presente Decreto-Ley no haya iniciado la actividad,
mantendr vigente el plazo mximo contenido en la Orden por
la que se le otorg la licencia. Este plazo podr ser prorrogado a
solicitud del interesado de forma debidamente justificada.
Disposicin transitoria sptima. Personas inscritas en el
Registro General de Comerciantes Ambulantes.
Las personas que se encuentran inscritas en el Registro
General de Comerciantes Ambulantes y estn en posesin del
carn profesional de comerciante ambulante, podrn obtener los
beneficios establecidos en el artculo 6.3 de la Ley 9/ 1988, de
25 de noviembre, durante el tiempo de vigencia que les reste.
Disposicin transitoria octava. Ordenanzas Municipales.
Los ayuntamientos debern adecuar sus Ordenanzas re-
guladoras del Comercio Ambulante a las previsiones conteni -
das en el presente Decreto-Ley en el plazo de 6 meses desde
su entrada en vigor.
Disposicin transitoria novena. Instituciones Feriales.
Las Instituciones Feriales existentes en Andaluca, crea-
das al amparo de la Ley 3/ 1992 de Ferias Comerciales Oficia-
les, debern adaptar su forma jurdica en el plazo de un ao
desde la entrada en vigor del presente Decreto-Ley.
Disposicin transitoria dcima. Ferias Comerciales Oficiales.
Las Ferias Comerciales Oficiales que hayan sido objeto de
autorizacin expresa antes de la entrada en vigor del presente
Decreto-Ley, quedarn sujetas al rgimen legal anterior para la
edicin incluida en el calendario aprobado.
Disposicin transitoria undcima. Rgimen transitorio en
materias distintas al rea comercial y ferial.
Los procedimientos de autorizaciones iniciados con anterio-
ridad a la entrada en vigor de este Decreto ley se tramitarn y
resolvern por la normativa vigente en el momento de la presen-
tacin de la solicitud. Si la tramitacin y resolucin se produce a
partir del 28 de diciembre de 2009 y la normativa de aplicacin
incluye requisitos prohibidos segn el artculo 14 de la Directiva,
stos no se tendrn en cuenta por el rgano competente.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o infe-
rior rango se opongan a lo establecido en este Decreto Ley y,
expresamente, las siguientes:
1. La disposicin adicional segunda de la Ley 1/ 1996, de
10 de enero, del Comercio Interior de Andaluca.
2. El Decreto 208/ 2007, de 17 de julio, por el que se aprue-
ba el Plan Andaluz de Orientacin Comercial 2007-2010 y se re-
gulan los criterios de evaluacin para el otorgamiento de la licen-
cia comercial de grandes establecimientos comerciales.
3. El Decreto 81/ 1998, de 7 de abril, por el que se aprue-
ba el Reglamento de Ferias Comerciales de Andaluca.

Disposicin final Primera. Adaptacin de la normativa vigente.
En el plazo de tres meses a par tir de la entrada en vigor
de este Decreto Ley, las normas que fueron dictadas en des-
arrollo de las Leyes que son objeto de modificacin debern
adaptarse al presente Decreto Ley en lo que contradigan o se
opongan a la misma.
Disposicin final Segunda. Desarrollo.
El desarrollo reglamentario de este Decreto Ley se llevar
a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los ar tculos 112 y
119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y 44 de la
Ley 6/ 2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad
Autnoma de Andaluca.
Disposicin final Tercera. Entrada en vigor
El presente Decreto Ley entrar en vigor el 27 de diciem-
bre de 2009.
Sevilla, 22 de diciembre de 2009
JOS ANTONIO GRIN MARTNEZ
Presidente de la Junt a de Andaluca
ANTONIO VILA CANO
Consejero de la Presidencia
A N E X O
Actividades de ser vicios para las que ser necesaria la cober tura de un seguro
Seguro Normati va de referencia
Seguro de responsabilidad ci vil profesional cuya cober tura sea suficiente para
garantizar los riesgos que pudieran deri varse de la ejecucin de los trabajos que
se deri ven de la acti vidad arqueolgica autorizada
Decreto 168/ 2003, de 17 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Acti vidades
Arqueolgicas
Seguro de accidentes para todo el personal par ticipante en la acti vidad
arqueolgica
Decreto 168/ 2003, de 17 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Acti vidades
Arqueolgicas
Seguro para preser var los fondos musesticos que salgan de Andaluca, su
conser vacin y su regreso
Decreto 284/ 1995, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Creacin de
Museos y de Gestin de Fondos Musesticos de la Comunidad Autnoma de Andaluca
Pliza de seguros multirriesgo y de responsabilidad ci vil para los Ser vicios y
Centros de Ser vicios Sociales de Andaluca
Orden de 28 de julio de 2000, conjunt a de las Consejeras de la Presidencia y de Asuntos
Sociales, por la que se regulan los requisitos materiales y funcionales de los Ser vicios y Centros
de Ser vicios Sociales de Andaluca y se aprueba el modelo de solicitud de las autorizaciones
administrati vas
Pliza de responsabilidad ci vil, que cubra los riesgos de su responsabilidad,
respecto a daos materiales y personales a terceros de las Entidades de
Formacin Autorizadas en el Reglamento de Inst alaciones Trmicas en los
Edificios
Resolucin de 9 de abril de 2008, de la Direccin General de Industria, Energa y Minas, por
la que se regulan los procedimientos para la obtencin/ convalidacin del carn profesional en
Inst alaciones Trmicas de Edificios (RITE-07), los requisitos de acredit acin de las Entidades
de Formacin Autorizadas en Inst alaciones Trmicas de Edificios, y sobre normas aclaratorias
para las tramit aciones a realizar de acuerdo con el Reglamento de Inst alaciones Trmicas en los
Edificios, aprobado mediante Real Decreto 1027/ 2007, de 20 de julio (RITE-07)
Pliza de seguro de responsabilidad Ci vil par a la autorizacin de los labor atorios
de ensayo y contraste
Decreto 155/ 1996, de 7 de mayo, por el que se regulan los laboratorios de ensayo y contraste
de objetos fabricados con met ales preciosos