Lineamientos para impulsar esquemas de financiamiento de

proyectos locales para la inclusin y la equidad

educativas

CONSIDERANDO

I. Que en el marco del federalismo educativo, es responsabilidad de la Secretara de Educacin Pblica
del Gobierno Federal (SEP), a travs de la Subsecretara de Educacin Bsica (SEB), impulsar las
acciones que coadyuven al cumplimiento del artculo 3 de la Constitucin, que establece la
obligacin del Estado de garantizar la calidad de la educacin bsica para el mximo logro de
aprendizaje de todos los educandos;
II. Que como parte de los acuerdos del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU), la
SEB impulsa un Sistema Bsico de Mejora Educativa, que en concordancia con el mandato
constitucional, establece como prioridades: a) la mejora de los aprendizajes en lectura, escritura y
matemticas; b) detener la desercin escolar; c) propiciar la mejora continua del ambiente escolar
basado en los valores del artculo 3 Constitucional; y d) garantizar la vigencia de la normalidad
mnima en todas las escuelas pblicas de educacin bsica.
III. Que el Programa para la Inclusin y la Equidad Educativa tiene como objetivo contribuir a mejorar
la capacidad de las escuelas y servicios educativos para generar condiciones de inclusin y equidad,
mediante la promocin de acciones que garanticen el logro de aprendizajes, la retencin, la
reinsercin y el egreso oportuno en Educacin Bsica con nfasis en la niez en riesgo de exclusin y
contexto de vulnerabilidad.
IV. Que las Reglas de Operacin del Programa para la Inclusin y Equidad Educativa, en su numeral 2.2.
inciso f), seala como objetivo especfico impulsar un esquema de financiamiento para que las
Autoridades Educativas Locales (AEL) desarrollen proyectos locales para la mejora de la inclusin y
equidad educativa en las escuelas.
V. Que las entidades federativas formularon a travs de su Comit Tcnico de Educacin Bsica la
Estrategia Local para el Desarrollo de la Educacin Bsica para la Calidad y Equidad Educativa.
VI. Que la SEB emitir lineamientos para la formulacin y financiamiento de proyectos locales y los har
pblicos en su pgina web (http://basica.sep.gob.mx). Por lo que La Secretara de Educacin
Pblica, a travs de la Subsecretara de Educacin Bsica:



"


C O N V O C A
A las Autoridades Educativas Locales de las 32 entidades federativas del pas, a participar en el proceso
de seleccin de proyectos para la Inclusin y la Equidad Educativa, considerando las prioridades
establecidas en la presente convocatoria y la disponibilidad de recursos, de conformidad con los
siguientes:
LINEAMIENTOS
I. Proyectos locales
La SEP apoyar financieramente las estrategias y acciones de la AEL, expresadas en proyectos locales
para la inclusin y la equidad educativa, integrados en la Estrategia Local para el Desarrollo de la
Educacin Bsica, y que atiendan las siguientes prioridades:

Mejorar los servicios educativos relacionados con poblaciones en contexto de vulnerabilidad y
fortalecer las capacidades de alumnos, docentes y escuelas pertenecientes prioritariamente a los
servicios educativos de: educacin especial, educacin indgena, telesecundaria, multigrado,
poblacin en situacin y contexto de migracin; con un esfuerzo especfico de atencin al
desarrollo y salvaguarda de la equidad de gnero.
Disear y ejecutar propuestas de atencin especializada en el centro escolar para aquellos
alumnos en riesgo de ser marginados, excluidos de la escuela y de obtener bajos resultados de
aprendizaje, en los tres niveles de la educacin bsica.
Formular estrategias para que en los servicios educativos que atienden a poblacin en contexto
de vulnerabilidad se favorezca el ingreso, la permanencia y el egreso oportuno de nias y nios,
particularmente enfatizando la disminucin de la incidencia de la desercin escolar.
Formular estrategias de educacin inclusiva que garanticen ofrecer oportunidades equivalentes
de aprendizaje a los alumnos en diferentes tipos de escuelas, independientemente de los
antecedentes sociales o culturales, y de sus diferencias individuales en habilidades y
capacidades.
Generar ambientes inclusivos a partir del respeto, entendimiento y proteccin de la diversidad,
que incluya respuestas pertinentes a las necesidades educativas en contextos pedaggicos
escolares y extraescolares especficos.
Desarrollar materiales educativos innovadores para favorecer la contextualizacin curricular, a
partir de la articulacin de los contenidos culturales locales con los establecidos en el currculum
nacional, para favorecer aprendizajes culturalmente pertinentes y anclados en la comunidad de
referencia, destinados al conjunto de los estudiantes de educacin bsica, bajo un criterio de


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interculturalidad; as como para la poblacin indgena, la que se encuentra en situacin o
contexto de migracin, la de las escuelas telesecundaria, unitarias y multigrado, con necesidades
educativas especiales, con discapacidad y con aptitudes sobresalientes y/o talentos especficos.
Desarrollar las capacidades de las escuelas de educacin bsica situadas en los contextos ms
desfavorecidos o en condiciones de violencia, para desarrollar, en el marco de su autonoma de
gestin escolar, estrategias propias para atender a sus alumnos hasta lograr la culminacin del
nivel educativo de que se trate
Articular los tipos de apoyo de los programas con Reglas de Operacin, con la intencin de
mejorar los aprendizajes en todas las escuelas, especialmente en las ms desprotegidas.
Fortalecer la normalidad mnima en el funcionamiento de las escuelas, especialmente en
aquellas de contextos ms desfavorecidos.
Generar propuestas para que los Consejos Tcnicos Escolares (CTE) y los Consejos Tcnicos de
Zona (CTZ) que atienden poblaciones escolares en condiciones de desventaja, desarrollen
capacidades para la mejora de los resultados educativos del conjunto de sus estudiantes.
Promover el desarrollo de las capacidades de los Supervisores de zona para detectar, focalizar,
promover la atencin, dar seguimiento y evaluar la evolucin de estudiantes en riesgo de
abandono educativo.
Promover la vinculacin con instituciones, de preferencia pblicas, de educacin superior para
el desarrollo de metodologas y estrategias especficas para la atencin escolar de alumnos en
condiciones de vulnerabilidad.

II. Beneficiarios y requisitos de participacin
$ Podrn solicitar y acogerse al financiamiento previsto en esta convocatoria, las AEL que hayan
cumplido con la integracin de su Comit Tcnico Local de Educacin Bsica (CTEB) y la
elaboracin de la Estrategia Local para el Desarrollo de la Educacin Bsica en su entidad.
$ Al momento de dictaminarse los proyectos, la entidad federativa deber haber cumplido con la
entrega de informes fsico financieros del 2013 y de aos anteriores, como lo establecen las reglas
de operacin de los programas federales de la Subsecretara de Educacin Bsica.

III. Caractersticas de los proyectos a financiar:
$ Las entidades podrn remitir en una sola emisin hasta tres proyectos, priorizando su orden de
importancia numerndolos del 1 al 3, los cuales sern susceptibles de ser financiados en
funcin de la disponibilidad de recursos del fondo:


%
o En una primera ronda se dictaminarn los proyectos remitidos por las entidades con el
nmero 1
o En funcin de la ronda anterior y la disponibilidad de recursos, se dictaminarn los
proyectos nmero 2 y se financiarn hasta donde los remanentes de recursos financieros
lo permitan.
o Finalmente de existir recursos financieros disponibles, se dictaminarn los proyectos
nmero 3 y sern financiados hasta donde los remanentes de la segunda ronda lo
permitan.

$ Los proyectos debern estar enfocados a fortalecer la calidad de la educacin bsica en el marco de
la actual Reforma Educativa y del Sistema Bsico de Mejora Educativa; adems de tener relacin
directa con la Estrategia Local para el Desarrollo de la Educacin Bsica.
$ Los proyectos debern estar enfocados a fortalecer los servicios educativos del tipo bsico
particularmente aquellos dirigidos a poblacin en contexto de vulnerabilidad, tales como:
educacin especial, educacin indgena, telesecundaria, escuelas multigrado, as como poblacin
en situacin o contexto de migracin.
$ Podrn considerarse como proyectos, aquellas iniciativas innovadoras o proyectos que se
encuentren actualmente en implementacin, en la entidad federativa de que se trate, siempre y
cuando los mismos estn alineados con las prioridades descritas en el numeral I de esta
convocatoria.

IV. Monto y caractersticas del financiamiento de los proyectos.
$ Los proyectos susceptibles de financiamiento ser nicamente los hayan sido dictaminados
favorablemente por el Comit Dictaminador.
$ El monto anual a financiar para los proyectos ser de hasta de $ 3, 000,000.00 (tres millones de
pesos, 00/100 M.N.) por entidad federativa y podr ser ajustado por la SEB considerando la
disponibilidad presupuestal del Fondo, actuando bajo los principios de equidad y pertinencia.
$ Todos los proyectos debern considerar hasta un 6% de los recursos para la realizacin de una
evaluacin externa por una institucin especializada, de preferencia una institucin pblica de
educacin superior, cuyos resultados sern remitidos a la SEB para su anlisis. La evaluacin
deber considerar el impacto del proyecto financiado en el avance de la inclusin y la equidad
educativa, especficamente en la disminucin del abandono escolar.
$ Slo podrn ser cubiertos aquellos gastos que de manera inequvoca respondan a la naturaleza del
proyecto. En ningn caso los recursos federales transferidos para el financiamiento de los
proyectos podrn ser utilizados para el pago de salarios, compensaciones, sobresueldos,


&
gratificaciones, bonos, o cualquier otro concepto que implique pago a los servidores pblicos y/o
empleados de las Secretaras de Educacin o entidades homlogas de carcter local, o bien de otras
dependencias y/o entidades de la Administracin Pblica Local de que se trate.
$ En su momento y de resultar dictaminados favorablemente los proyectos, se realizar un Convenio
especfico con cada AEL para el esquema de financiamiento de acuerdo al nmero de proyectos y
montos aprobados del Programa para de Inclusin y la equidad Educativa.
$ La entrega de recursos se realizar a la cuenta que notifique la AEL va transferencia electrnica.

V. Estructura de los proyectos locales:
Los proyectos debern formar parte de la Estrategia Local para el Desarrollo de la Educacin Bsica. Se
redactarn de una manera sencilla, clara y ejecutiva que permita identificar sus objetivos, estrategias e
impacto educativo esperado, considerando los siguientes elementos mnimos por proyecto:
A. Nombre del proyecto.
B. Justificacin.
C. Antecedentes (Se refiere a la situacin que guarda el sistema educativo estatal, es necesario para
que los evaluadores puedan enmarcar el proyecto en un contexto especfico)
D. Diagnstico. (En el caso de proyectos que se encuentren actualmente en implementacin,
presentar evidencias de los resultados obtenidos hasta el momento.)
E. Objetivos (General y especficos).
F. Determinacin de la poblacin objetivo (beneficiarios directos).
G. Metas asignadas.
H. Indicadores, considerar indicadores relacionados con la inclusin y la equidad educativa.
I. Lneas de intervencin y acciones.
J. Programa Operativo Anual.
K. Costo de financiamiento, especificando el monto de las acciones de inversin.
L. Estrategia de seguimiento y transparencia en el ejercicio de los recursos.
M. Definir el proceso de evaluacin externa del proyecto.
N. Anexos (las AEL podrn incluir anexos que complementen la informacin).
Nota: Documento Word, tipo de letra Arial 11 y espacio 1.5. Extensin mxima 30 cuartillas y
anexos.

VI. Proceso general y fechas
A. Recepcin de proyectos: Los proyectos debern ser aprobados por el CTEB y ser remitidos en
oficio firmado por el Secretario de Educacin u homlogo de la entidad federativa. Antes del ltimo
da de febrero del 2014.


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B. Evaluacin de proyecto por el Comit Dictaminador: Antes del ltimo da de marzo de 2014.
C. Entrega de recursos: De acuerdo a la disponibilidad presupuestaria.
D. Seguimiento y evaluacin de los proyectos por parte de la AEL: A partir del inicio de operacin
de los proyectos.

VII. Entrega de proyectos locales
Los proyectos sern entregados en versiones impresa y electrnica en la Subsecretara de Educacin
Bsica, Av. Paseo de la Reforma No. 122, Piso 12, Col. Jurez, Del. Cuauhtmoc, Mxico, Distrito
Federal, C.P.06600. Los proyectos se podrn recibir de manera preliminar va correo electrnico en
esta direccin: proyectolocalpiee@sep.gob.mx

VIII. Comit dictaminador y proceso de dictamen
La Subsecretara de Educacin Bsica conformar un Comit Dictaminador con cinco expertos
externos y especialistas de la SEB, que debern tener una destacada trayectoria profesional en el
mbito educativo en las reas de inclusin y equidad educativa, innovacin, desarrollo de proyectos y
evaluacin educativa.
Una vez recibidos los proyectos locales, el Comit Dictaminador instalado proceder a evaluar y
dictaminar cada proyecto propuesto y seleccionar, a partir de criterios transparentes, aqullos que
sern apoyados con financiamiento.
A todo proyecto propuesto corresponder una resolucin emitida por el Comit Dictaminador que,
motivada y justificada, determine la procedencia o improcedencia de que los mismos, sean
susceptibles o no del esquema de financiamiento, bajo los trminos y condiciones establecidos en la
presente convocatoria. Todos los dictmenes se harn del conocimiento de las autoridades educativas
locales de las respectivas entidades federativas que los hubieren propuesto. La resolucin del Comit
ser definitiva.
El Comit Dictaminador analizar y dictaminar los proyectos propuestos por las entidades
federativas, con base en los siguientes criterios:
A. Que los proyectos muestren claramente acciones relacionadas con el fortalecimiento de los
servicios educativos dirigidos a la poblacin en contexto de vulnerabilidad o desventaja.
B. Que los proyectos atiendan el objetivo general y los especficos de las reglas de operacin del
programa.
C. Que los proyectos desarrollen acciones cuyo impacto se observe en los servicios educativos
relacionados con el ingreso, permanencia y egreso oportuno de la poblacin en contexto de
vulnerabilidad o desventaja.
D. Que los proyectos siten a la escuela en el centro de la estrategia.


(
E. Que los proyectos definan indicadores de equidad as como las estrategias de seguimiento y
evaluacin.
F. Que los proyectos muestren consistencia y congruencia entre los diferentes elementos que lo
conforman.
G. Que los proyectos no impliquen carga administrativa adicional para las escuelas o las zonas
escolares.
H. Que los proyectos fortalezcan la autonoma de gestin de las escuelas y/o las zonas escolares.
I. Que los proyectos cuenten con mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas.

IX. Seguimiento y evaluacin de proyectos
A. La entidad federativa estar obligada a entregar reportes trimestrales sobre la operacin de los
proyectos al Comit Tcnico Local de Educacin Bsica (CTEB). Dicho comit incluir el avance de
los proyectos en sus actas de seguimiento y acuerdos.
B. Los proyectos tendrn que someterse a una evaluacin externa sobre el logro de sus objetivos y
metas, as como del impacto de los proyectos. Los resultados de la evaluacin se presentarn al
CTEB, y sern enviados a la Subsecretara de Educacin Bsica.

X. Inconformidades
Una vez que se comunique el dictamen o dictmenes de los proyectos, en caso de improcedencia, la
AEL dispondr de 5 das hbiles para presentar una solicitud de revisin. Los resultados publicados
por la SEB sern inapelables.

XI. Disposiciones Generales
Esta convocatoria, as como la publicacin del resultado sobre la seleccin de los proyectos estar
disponible en la pgina de la SEB (http://basica.sep.gob.mx).
Cualquier situacin no prevista en la presente convocatoria, ser resuelta de manera conjunta por la
SEB y el Comit Dictaminador.

SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA
"Este Programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus
recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este
Programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso
indebido de los recursos de este Programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley
aplicable y ante la autoridad competente".