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La comunidad Latina de estudiantes de negocios

GATT
INTRODUCCIN
En los aos treinta, la gran depresin que azot al mundo, puso a tambalear al
comercio a nivel mundial, como consecuencia del aumento de las restricciones
arancelarias y depreciaciones competitivas de la moneda; esto con el fin de incentivar
la produccin nacional en busca de una recuperacin econmica; ste fenmeno a
largo plazo conlleva al decrecimiento de la renta nacional por la disminucin del
comercio. Es por esto que fue creado el GA despus de terminada la segunda
guerra mundial con el ob!etivo de provocar una paulatina liberalizacin comercial
multilateral a travs de la incorporacin de la reciprocidad que cada pa"s efect#a y
difundir cualquier concesin de los dos pa"ses al resto de los firmantes del GA
$cl%usula de la nacin m%s favorecida&.
El principal logro de este acuerdo fue la creacin de un foro internacional dedicado al
aumento del comercio multilateral y a la resolucin de los conflictos comerciales
internacionales. Este acuerdo sustituy a una propuesta de creacin de una
'rganizacin (nternacional de )omercio de las *aciones +nidas que no se constituy
debido a las tensiones generadas por la Guerra fr"a. El GA entr en vigor en enero
de ,-./, y se fueron ad0iriendo paulatinamente m%s pa"ses. En ,-//, -1 pa"ses, que
acaparaban la mayor parte del comercio internacional, pertenec"an al GA, mientras
que otros ten"an acuerdos particulares incluyendo ad0esiones de facto al tratado. 2os
miembros del GA 0an llevado a cabo, desde ,-.3, oc0o conferencias arancelarias,
denominadas 4rondas4. 2a sptima ronda, conocida como 5onda o6yo, finaliz en
,-3-. 2a octava conferencia arancelaria, denominada 5onda +ruguay, se inici a
finales de ,-/1 y se clausur en ,--., con un acuerdo que inclu"a la sustitucin del
GA por la 'rganizacin 7undial del )omercio $'7)& a partir del , de enero de
,--8.
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Este traba!o tiene como ob!etivo fundamental estudiar a fondo las caracter"sticas de
sta e9tinta organizacin que fue la base para la creacin de zonas de libre comercio a
nivel mundial, e9aminar sus pol"ticas, reformas y las causas que la llevaron a su
declive y posterior transformacin en la 0oy denominada '7) $'5GA*(:A)(;*
7+*<(A2 <E2 )'7E5)('&.
CONCEPTO Y ANTECEDENTES
2a sigla GATT refle!a el nombre en ingls del =Acuerdo General sobre Aranceles de
Aduana y )omercio= $General Agreement on arife and rade&. 2os antecedentes de
este acuerdo, as" como su e9istencia, 0ay que buscarlos en las distintas pol"ticas
comerciales llevadas a cabo por los diferentes pa"ses.
Antes de entrar en materia es conveniente entender que la integracin es un proceso y
a travs de l dos o m%s mercados nacionales previamente separados y de
dimensiones unitarias estimadas poco adecuadas se unen para formar un mercado
com#n de una dimensin m%s idnea; y que dic0a integracin se puede realizar de 1
formas as">
,. ?actos comerciales> @on contratos o acuerdos sectoriales entre pa"ses para facilitar
el comercio.
A. ?actos bilaterales> @on convenios entre naciones, para dinamizar el intercambio
binacional.
B. ?referencias aduaneras> El sistema de preferencias aduaneras es una forma de
integracin muy peculiar, basada en el 0ec0o de que un con!unto de territorios
aduaneros se concedan entre s" una serie de venta!as aduaneras, no e9tensibles a
terceros, debido a la suspensin internacionalmente aceptada de la cl%usula de nacin
m%s favorecida.
.. :onas de libre comercio> 2as zonas de libre comercio pueden considerarse como
un trmino medio entre las preferencias y la unin aduanera. +na zona de libre
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comercio es un %rea formada por dos o m%s pa"ses que de forma inmediata o paulatina
suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre s", pero manteniendo cada uno
frente a terceros su propio arancel de aduanas y su peculiar rgimen de comercio.
8. +niones aduaneras> @on la m%9ima e9presin de integracin de dos o m%s
econom"as nacionales previamente separadas. +na unin aduanera supone en primer
lugar la supresin inmediata o gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la
circulacin de mercanc"as entre los estados que constituyen la unin. 2a unin
aduanera significa, adem%s, la construccin de un arancel aduanero com#n frente a
terceros pa"ses $tarifa e9terior com#n& y es lo que marca la diferencia entre las
uniones aduaneras y las zonas de libre comercio.
1. 2as uniones econmicas> @uponen la completa integracin econmica, misma
moneda, misma autoridad monetaria, etc.; es el caso de la +E.
A0ora si entremos a e9plicar que fue lo que permiti la creacin del GA> 2a
pol"tica librecambista Cintercambios comerciales sin trabasC fue alentada por
(nglaterra desde el primer tercio del siglo pasado, permitiendo a la industria de ese
pa"s alcanzar una posicin destacada. 2a c#spide del librecambio se produce en las
dcadas de ,/1D y 3D, pero ya a partir de esta #ltima, pa"ses europeos como Erancia y
Alemania adoptan medidas proteccionistas $aplicacin de aranceles&, con el fin de
proteger su industria. 2a polmica entre librecambio y proteccionismo continu
durante un per"odo prolongado, y de la evolucin de las relaciones econmicas
internacionales emergi, en el per"odo comprendido entre las guerras mundiales el
bilateralismo como pol"tica predominante.
)omo consecuencia se produ!o un entorpecimiento del comercio internacional debido
a la rigidez que confiri tal sistema a los intercambios econmicos; estos se rigieron
por acuerdos entre naciones que fi!aban las cantidades de producto comercializable
$contingentes& y los aranceles aplicados fueron mas elevados. ?aralelamente a esta
evolucin, gestada b%sicamente en Europa, Estados +nidos abogaba ya desde el fin
de la primera guerra mundial por la supresin de las barreras econmicas y el
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establecimiento de condiciones iguales para todas las naciones. 2a defensa de este
tipo de pol"tica se fue acentuando con el tiempo; portando argumentos a favor el
0ec0o que seg#n la interpretacin de ese pa"s, la segunda guerra mundial fue
provocada en parte por las medidas proteccionistas adoptadas por los pa"ses europeos.
)on el %nimo de dar un giro a la pol"tica comercial, acabado el conflicto blico,
Estados +nidos convoca una reunin internacional> 2a =)onferencia (nternacional de
)omercio y Empleo= que se desarrolla durante varios meses en )uba y finaliza en
marzo de ,-./. Aunque los acuerdos finalmente propuestos, recogidos en la )arta de
la Fabana no llegaron a ser rubricados por los pa"ses participantes, el traba!o
realizado en el marco de esta conferencia fue la base que contribuy a concretar, aun
antes que acabara, el Acuerdo General de Aranceles y Aduanas y comercio $GA&.
Ante el fracaso de la )arta de la Fabana, este acuerdo, firmado en octubre de ,-.3
por AB pa"ses encabezados por Estados +nidos, continu su andadura regulando las
relaciones comerciales entre las partes contratantes cuyo n#mero se encuentra a0ora
en ,A/ as">
G Alemania
G Angola
G Antigua y Harbuda
G Argentina
G Australia
G Hangla <es0
G Harbados
G Ha0rein
G Hlgica
G Helice
G Henin
G Holivia
G HotsIana
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G Hrasil
G Hrunei <arussalam
G Hur6ina Easo
G Hurundi
G )amer#n
G )anad%
G )0ad
G )0ili
G )olombia
G )ongo
G )orea $5ep. <e&
G )osta 5ica
G )Jte dK(voire
G )uba
G <inamarca
G <!ibouti
G <ominica
G Egipto
G El @alvador
G Emiratos Lrabes +nidos
G Eslovenia
G Espaa
G Estados +nidos
G Ei!i
G Eilipinas
G Einlandia
G Erancia
G Gabn
G Gambia
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G G0ana
G Granada
G Grecia
G Guatemala
G Guinea
G Guinea Hissau
G Guyana
G Fait"
G Fonduras
G Fong Mong
G Fungr"a
G (ndia
G (ndonesia
G (rlanda
G (slas @alomn
G (srael
G (talia
G Namaica
G Napn
G Menya
G MuIait
G 2esot0o
G 2iec0tenstein
G 2u9emburgo
G 7acao
G 7adagascar
G 7alaIi
G 7alasia
G 7aldivas
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G 7al"
G 7alta
G 7arruecos
G 7auritania
G 7auricio
G 79ico
G 7ozambique
G 7yanmar, +nin de
G *amibia
G *icaragua
G *"ger
G *oruega
G *ueva :elanda
G ?a"ses Ha!os
G ?a6ist%n
G ?apua *ueva Guinea
G ?araguay
G ?er#
G ?olonia
G ?ortugal
G Oatar
G 5eino +nido
G 5ep#blica )entroafricana
G 5ep#blica )0eca
G 5ep#blica <ominicana
G 5ep#blica Eslovaca
G 5umania
G 5Ianda
G @an )ristbal y *ievas
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G @an Picente y las Granadinas
G @anta 2uc"a
G @enegal
G @ierra 2eone
G @ingapur
G @ri 2an6a
G @ud%frica
G @uecia
G @uiza
G @urinam
G @Iazilandia, 5eino de
G anzania
G ailandia
G ogo
G rinidad y obago
G #nez
G urqu"a
G +ganda
G +ruguay
G Penezuela
G Qugoeslvaia
G :aire
G :ambia
G :imbabIe
LAS CUATRO REGLAS PRINCIPALES DEL GATT
odo el edificio del sistema de comercio multilateral abierto y liberal del GA
descansa en cuatro reglas sencillas>
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1. Proteccin de las raas de !rod"ccin nacionales #nicaente ediante
aranceles$ Esta primera regla, al tiempo que reconoce la importancia de que los
pa"ses miembros apliquen una pol"tica comercial abierta y liberal, les permite
proteger la produccin nacional frente a la competencia del e9tran!ero siempre que tal
proteccin se brinde #nicamente mediante los aranceles y se mantenga en niveles
ba!os. A tal efecto se pro0"be que los pa"ses apliquen restricciones cuantitativas, salvo
en casos especificados. El ordenamiento !ur"dico creado por el GA para lograr el
ob!etivo que acaba de enunciarse es comple!o, pero descansa en unas pocas reglas
b%sicas sencillas. Aunque defend"a el comercio liberal, el GA reconoc"a que es
natural que los pa"ses deseen proteger sus ramas de produccin frente a la
competencia e9tran!era. El principio de la proteccin arancelaria queda afianzado por
disposiciones que pro0"ben aplicar restricciones cuantitativas a las importaciones; sin
embargo esta regla tiene una e9cepcin importante y que permite a los pa"ses que se
encuentran con dificultades en la balanza de pagos $?H& restringir las importaciones
para salvaguardar su posicin financiera e9terior.
%. Red"ccin & consolidacin de los aranceles$ Esta regla apunta a la reduccin y
eliminacin en el marco de negociaciones multilaterales, de los obst%culos
arancelarios y de otra "ndole al comercio. 2os derec0os as" reducidos se incluyen en
la lista de concesiones de cada pa"s. @e dice que los tipos arancelarios que figuran en
estas listas son tipos consolidados. 2os pa"ses tienen la obligacin de no aumentar los
aranceles por encima de los tipos consolidados que figuran en sus listas. El principio
b%sico que regula tales concesiones es el llamado de la reciprocidad y la venta!a
mutua. El pa"s que solicita un me!or acceso a los mercados de otros pa"ses mediante
supresiones arancelarias o la supresin de otras barreras debe estar dispuesto a 0acer
concesiones que los dem%s pa"ses consideren venta!osas y de igual valor a las que
ellos 0acen. 2os pa"ses que 0an alcanzado etapas m%s avanzadas de desarrollo est%n
obligados a 0acer contribuciones y concesiones en forma de reducciones y
consolidaciones arancelarias mayores que los que se encuentran a niveles m%s ba!os
de crecimiento econmico.
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'. El coercio al a!aro de la cl("s"la de la nacin as )a*orecida$ )ada pa"s
debe llevar su comercio sin discriminar entre los pa"ses de lso que importa bienes o a
los que e9porta productos. Esta norma se consagra en el principio de la nacin m%s
favorecida $*7E&. @e admite una e9cepcin en el caso de los acuerdos regionales
preferenciales. En palabras m%s sencillas, significa que un pa"s miembro si otorga a
otro una venta!a arancelaria o de otra "ndole respecto de un producto debe de manera
inmediata e incondicional e9tenderla al producto similar de otros pa"ses. 2a
obligacin de otorgar el trato *7E se aplica no solo a las importaciones sino tambin
a las e9portaciones de un producto a un destino, debe percibirlo con arreglo a la
misma tasa sobre las e9portaciones de ese producto a todos los destinos. Adem%s la
obligacin del trato *7E no se limita a los derec0os de aduana; tambin se aplica> A
las cargas de cualquier clase impuestas a las importaciones y a las e9portaciones; a
los mtodos de e9accin de los derec0os de aduana y de esas cargas; a los
reglamentos y formalidades relativos a las importaciones y e9portaciones; a los
impuestos y grav%menes internos sobre los productos importados, y a las leyes,
reglamentos o prescripciones que afecten su venta; a la administracin de las
restricciones cuantitativas en los casos en que tales restricciones estn autorizadas en
virtud de las disposiciones relativas a las e9cepciones.
+. El trato nacional$ 'bliga a cada pa"s a no gravar un producto importado, una vez
que 0a entrado en el mercado nacional despus de satisfacer los derec0os de aduana
en la frontera con impuestos internos m%s elevados que los que gravan el producto
nacional similar. <ic0o de otro modo el principio impone a los pa"ses miembros la
obligacin de dar a los productos importados el mismo trato que a los productos
similares fabricados en el pa"s.
CONSECUENCIAS PARA LAS E,PRESAS
El nuevo marco normativo elaborado en la 5onda de +ruguay para los productos
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agr"colas y te9tiles contribuir% a que todos los pa"ses observen las reglas b%sicas del
GA que pro0"ben las restricciones cuantitativas y dispone que la produccin
nacional se prote!a #nicamente con medidas arancelarias. 2as empresas e9portadoras
prefieren los aranceles a las restricciones cuantitativas por muc0as razones. 2os
aranceles son trasparentes y su repercusin en los precios es predecible. En cambio
las restricciones cuantitativas introducen incertidumbre en el comercio, pues las
autoridades que las administran pueden modificar a su arbitrio el volumen de los
contingentes. Einalmente, como el funcionamiento de las restricciones
contingentarias requiere la e9pedicin de licencias, las empresas solo pueden e9portar
si sus compradores e9tran!eros consiguen una licencia de importacin.
2a 5onda +ruguay tambin permiti progresar considerablemente en la
consolidacin de los aranceles de todos los pa"ses. 2a seguridad de que gracias a la
consolidacin, los tipos arancelarios m%s ba!os acordados en las negociaciones no
ser%n incrementados por los pa"ses alienta a las empresas a invertir en f%bricas,
equipo y redes de distribucin y a adoptar otras medidas para desarrollar el comercio
con los pa"ses 0acia los que e9portan sus productos. ?or otra parte, las
consolidaciones dan a las empresas la garant"a de que los aranceles de las materias
primas y los insumos que deben importar para la produccin destinada a la
e9portacin no ser%n aumentadas por sus propios gobiernos.
?or #ltimo la regla del trato nacional garantiza a las empresas e9portadoras que una
vez que sus productos 0an entrado en el mercado del pa"s importador despus de
satisfacer los derec0os de aduana y otros grav%menes pagaderos en la frontera, no
tendr%n que abonar impuestos internos con arreglo a tasas m%s elevadas que las de los
productos de procedencia nacional. 2a regla del trato nacional se aplica no solo a la
e9accin de impuestos internos, sino tambin al cumplimiento de las normas
obligatorias respecto de los productos y a la venta y distribucin de estos. )omo los
gobiernos vienen imponiendo cada vez m%s grav%menes y esas reglamentaciones
deben aplicarse sin discriminacin a los productos nacionales y a los importados
reviste una importancia vital para las empresas e9portadoras.
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E-CEPCIONES A LA REGLA DE LA N,.
2a normativa del GA reconoc"a que los pa"ses pueden reducir los obst%culos
arancelarios y de otra "ndole al comercio con car%cter preferencial en virtud de
acuerdos regionales. *o 0ay obligacin de e9tender a otros pa"ses las tasas m%s ba!as
o a la entrada en franquicia aplicable
al comercio entre las partes en acuerdos regionales. Estos acuerdos regionales
preferenciales constituyen una e9cepcin importante a la regla de la *7E. )on ob!eto
de proteger los intereses comerciales de los pa"ses que no pertenecen a estos
acuerdos, el GA supedita a condiciones muy estrictas la celebracin de tales
acuerdos. Esas condiciones prescriben que>
G 2os pa"ses parte en un acuerdo regional deben desmantelar los obst%culos
arancelarios y de otra "ndole con respecto a lo esencial de los intercambios
comerciales entre ellos; y
G El acuerdo no debe entraar la imposicin de nuevos obst%culos al comercio con
otros pa"ses.
ales acuerdos pueden revestir la forma de uniones aduaneras o zonas de libre
comercio. En ambos casos el comercio entre los Estados partes se efect#a en rgimen
de franquicia, mientras que el comercio con otros pa"ses sigue su!eto a los tipos
arancelarios del trato *7E. En el caso de las uniones aduaneras los aranceles delos
pa"ses miembros est%n armonizados y se aplican de manera uniforme a las
importaciones procedentes de pa"ses no pertenecientes a la unin. En las zonas de
libre comercio los pa"ses miembros siguen aplicando, sin armonizarlos, los aranceles
consignados en sus listas nacionales.
ANALISIS DEL ACUERDO DEL GATT SO/RE ,EDIDAS SANITARIAS Y
.ITOSANITARIAS
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El ,8 de diciembre de ,--B, ,,3 pa"ses pusieron fin a los 3 aos de la 5onda
+ruguay de negociaciones sobre las normas y condiciones m%s venta!osas para el
comercio mundial, que se llevaron a cabo ba!o los auspicios del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y comercio $GA&. El Acuerdo sobre la aplicacin de
las 7edidas @anitarias y Eitosanitarias, que constituye uno de los aspectos de las
negociaciones, recibi gran atencin del p#blico. El Acuerdo se 0a servido de los
traba!os de la )omisin de )de9 Alimentarius y de la )onvencin internacional de
proteccin fitosanitaria. En el presente documento se describe el acuerdo, la forma en
que se 0a desarrollado y sus efectos sobre los consumidores y los productores.
odos los pa"ses mantienen medidas sanitarias $salud 0umana y animal& y
fitosanitarias $salud de las plantas& para garantizar que, tanto los alimentos nacionales
como los importados sean inocuos para los consumidores y evitar que se propaguen
las plagas o enfermedades entre los animales y las plantas. Entre dic0as medidas
pueden citarse el requisito de que los productos procedan de una zona libre de
enfermedades, la inspeccin de productos importados, el tratamiento espec"fico o la
elaboracin de los productos, el establecimiento de niveles m%9imos admisibles para
los residuos de plaguicidas o el 0ec0o de permitir solo la utilizacin de ciertos
aditivos en los alimentos.
2os gobiernos aceptan el 0ec0o de que las medidas sanitarias y fitosanitarias pueden
acarrear restricciones al comercio. @in embargo, algunas de estas restricciones van
m%s all% de la necesidad de proteccin de la salud y se utilizan para proteger
econmicamente a los productores nacionales. )uando se reducen otras barreras
comerciales, las restricciones sanitarias o fitosanitarias pueden utilizarse como
mecanismos proteccionistas, ya que su comple!idad tcnica 0ace dif"cil su puesta en
cuestin. El Acuerdo pretende mantener el derec0o de los gobiernos a e!ercer la
proteccin que consideren oportuna, pero tratando de garantizar que dic0os derec0os
no se usen abusivamente y den lugar a barreras innecesarias al comercio
internacional.
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GATT Y LA INDUSTRIA .AR,ACEUTICA
A pesar de los esfuerzos que 0ace la industria farmacutica para 0acer aparecer como
sin importancia los efectos del GA sobre los precios de los medicamentos, los
e9pertos no dudan en e9presar sus preocupaciones al respecto. El patentamiento de
los procesos y productos innovadores puede producir un desmedido incremento de
los precios de los medicamentos. Aunque la conferencia de las *aciones +nidas
sobre el )omercio y el <esarrollo $)*+)E<& afirma que la proteccin de la
propiedad intelectual producir% efectos favorables en los pa"ses en desarrollo no es
claro como en estos se incrementar%n las innovaciones y como se asegura la
transferencia de tecnolog"a. 2as innovaciones en medicamentos, tal como se 0an
e9perimentado en las #ltimas dcadas, se 0an concentrado mayormente en los
mercados de mayor consumo que tienen patolog"as diferentes a los de los pa"ses en
v"as de desarrollo. )laro que los mecanismos de mercadeo 0an tratado
Cfrecuentemente con 9itoC instalar el consumo de medicamentos que no son
necesarios o muy caros para las poblaciones de los pa"ses pobres. ampoco se sabe
como se asegura la transferencia de tecnolog"a que la ven como un efecto de la
ampliacin de la proteccin de patentes. 2o que ocurrir% es que se intensificar% el
proceso de concentracin de la investigacin y desarrollo en los pa"ses desarrollados,
de!ando en otros, las ultimas fases de la produccin de medicamentos y otros
solamente importar%n productos terminados.
RE.OR,AS DEL GATT
2as primeras reformas importantes del ratado se ratificaron en ,-88. 2os pa"ses
miembros acordaron tomar medidas m%s severas respecto a los subsidios a la
e9portacin y a la limitacin de las importaciones. <urante la dcada de ,-1D, el
GA fue reformado de nuevo con el fin de refle!ar el creciente inters que los pa"ses
desarrollados ten"an en lo que respecta a los problemas comerciales de los pa"ses
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menos desarrollados. Gracias a estas reformas, los pa"ses m%s desarrollados no
estaban obligados por el principio de reciprocidad a corresponder a las concesiones
arancelarias 0ec0as por otros miembros. En la 5onda +ruguay se realiz la reforma
m%s importante> la sustitucin del GA por la '7).
EL GATT Y LA O,C
Aunque se cre para reemplazar al GA, la '7) incorpora todas las medidas del
tratado original y las posteriores reformas, revisadas y me!oradas, denomin%ndose
GA ,--.. 2a '7) ampl"a el mandato del GA a nuevas %reas, como el
comercio de servicios y de la propiedad intelectual, y proporciona un marco legal en
el %mbito internacional para reforzar las medidas del GA. ?uesto que la '7)
desarrolla el Acta Einal de la 5onda +ruguay, est%, de 0ec0o, perpetuando la
organizacin y decisiones del GA ba!o una nueva estructura reforzada. <e 0ec0o,
el GA en s" no era m%s que un tratado provisional administrado por una secretar"a
improvisada, pero 0a sido transformado de manera efectiva en una organizacin
internacional con plenos poderes.
CONCLUSIONES
G 2as zonas de libre comercio pueden considerarse como un trmino medio entre las
preferencias y la unin aduanera. +na zona de libre comercio es un %rea formada por
dos o m%s pa"ses que de forma inmediata o paulatinamente suprimen las trabas
aduaneras y comerciales entre s", pero manteniendo cada uno frente a terceros su
propio arancel de aduanas y su peculiar rgimen de comercio.
G @u constitucin est% regulada en el art"culo RR(P del GA, donde se establecen
las condiciones b%sicas para ellas> que se liberen las trabas para lo sustancial del
comercio entre los pa"ses miembros $para diferenciarlas claramente de las %reas
preferenciales& y que esa liberacin, conforme a un plan, se 0aga en un plazo de
tiempo razonable, es decir, no demasiado largo.
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G 2os miembros del GA estudiaron y propusieron medidas que minimizaran las
barreras comerciales, tanto las nuevas como las ya e9istentes, incluyendo la reduccin
de los aranceles a la importacin, as" como los contingentes de importacin,
aboliendo los acuerdos comerciales preferentes entre los pa"ses miembros. 2as
concesiones arancelarias se negociaban ba!o el principio de reciprocidad. +na
concesin arancelaria respecto a un determinado producto se aplicaba a todas las
partes contratantes, aunque se pod"a pedir una cl%usula de salvaguarda para retirar
una concesin inicial en caso de que la reduccin arancelaria provocara graves
problemas a la industria nacional. +na de las caracter"sticas fundamentales del GA
es el principio de no discriminacin comercial entre los pa"ses miembros. odos los
pa"ses ad0eridos al GA acordaron una pol"tica de nacin m%s favorecida entre
todos los miembros. 2as naciones integrantes acordaron tratar a todos los dem%s
miembros de la misma manera.
G A principios de la dcada de los oc0enta, el papel del GA como elemento
dinamizador del comercio entra en declive. Este declive es, en gran medida,
consecuencia de la prdida de la 0egemon"a mundial de EE++ y, en especial, de la
inadecuada pol"tica macroeconmica de la Administracin 5eagan en su primer
mandato $,-/'C ,-/.&. Esta etapa se caracteriza por la combinacin de una pol"tica
monetaria contractiva y una pol"tica fiscal e9pansiva que, unida a la decisin de la
Administracin 5eagan de no intervenir en los mercados de divisas $e9cepto en
circunstancias e9traordinarias&, genera la sobrevaloracin del dlar, un importante
dficit p#blico y un considerable desequilibrio en la balanza por cuenta corriente.
G Este escenario macroeconmico implica una prdida de competitividad v"a tipo de
cambio de las empresas de EE++ respecto a sus competidoras y provoca la masiva
entrada en el mercado de EE++ de productos e9tran!eros, principalmente !aponeses.
Esta situacin produce un incremento de las demandas de proteccin por parte de los
productores de Estados +nidos para, v"a aumento de las barreras comerciales, ganar
$por lo menos& la competitividad perdida como consecuencia de la sobrevaloracin
del dlar.
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/ILIOGRA.IA
G III.eresmas.com
G III.google.com
G )5'*'2'GSA <E 2A@ 5E2A)('*E@ E*5E E+5'?A '))(<E*A2 Q
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G 7A5(*E:, Naime. E)+A<'5, E2 GA A)G5'?E)+A5(' Q 2A '7).
ADDD
G III.monografias.com
GA
G(*A ?A5()(A PE2E: '5(:
@A*<5A 7(2E*A PE2E: '5(:
<ocente
<5. N'5GE ?AQA5E@ H'@@A
+*(PE5@(<A< <E )A5AGE*A
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A5EA> <E5E)F' E)'*'7()' (*E5*A)('*A2
.)
)A5AGE*A, <.. Q )
ADDA
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Res"iendo$
ACUERDO GENERAL SO/RE ARANCELES Y CO,ERCIO
GENERAL AGREE,ENT ON TARI.S AND TRADE
0GATT 11+23111'4
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por> Ale!andra Paldes.
2uis Pega
1. INTRODUCCION$
El GA fue un ratado que entro en vigencia con la )onferencia Arancelaria de
Ginebra en ,-.3, integrado por AB pa"ses no comunistas. El principal logro de este
tratado fue la creacin de un foro internacional dedicado al aumento del comercio
m#ltiple y a la solucin de los conflictos comerciales internacionales. Este acuerdo
sustituy a una propuesta de creacin de una 'rganizacin (nternacional de )omercio
de las *aciones +nidas que no se form debido a las tensiones generadas por la
Guerra fr"a. El GA entr en vigor el primero de enero de ,-./, y con el tiempo se
fueron uniendo m%s pa"ses. En ,-//, -1 pa"ses, que ten"an la mayor parte del
comercio internacional, pertenec"an a este acuerdo, mientras que otros ten"an
acuerdos particulares. <esde ,-.3, 2os pa"ses integrantes del GA 0an llevado a
cabo, oc0o reuniones arancelarias, llamadas rondas. Este acuerdo culmin el B, de
diciembre de ,--8 )omo consecuencia de la creacin de la '7) el ,T de enero de
,--8 en 7arra6ec0.
%. PAISES PERTENECIENTES AL GATT
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y )omercio fue firmado por AB
pa"ses, en los que se encuentran> Australia, Hlgica, Hirmania, Hrasil, el )anad%,
)eil%n, )0ile, )0ina, )uba, los Estados +nidos de Amrica, Erancia, la (ndia, 2"bano,
2u9emburgo, *oruega, *ueva :elandia, los ?a"ses Ha!os, ?a6ist%n, el 5eino +nido,
la 5ep#blica )0ecoslovaca, 50odesia del @ur, @iria y @ud%frica.
'. RONDAS
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<urante la e9istencia del GA, el te9to b%sico se conserv casi idntico. 2a
secretar"a general del GA, con sede en Ginebra, convoc una serie de rondas de
negociaciones que permitieron acuerdos de participacin voluntaria, las cuales
consintieron en importantes reducciones arancelarias.
2as rondas fueron> 2a primera se realiz en Ginebra en ,-.3, la segunda en Annecy
en ,-.-, la tercera se dio en ouquay entre los aos ,-8D y ,-8,, la cuarta en
Ginebra entre ,-88 y ,-81, la quinta ronda fue llamada 5onda <illon dada en
Ginebra entre ,-1D y ,-1,, la se9ta se denomin 5onda Mennedy celebrada en
Ginebra entre ,-1. y ,-13, la sptima ronda, conocida como 5onda o6yo, comenz
en ,-3B y finaliz en ,-3-, la octava y #ltima conferencia se le dio el nombre de
5onda +ruguay que inici el ,8 de septiembre de ,-/1 y se termino el ,8 de
diciembre de ,--B, con un acuerdo que inclu"a la sustitucin del GA por la '7).
El GA ten"a un car%cter provisional y un campo de accin que e9clu"a a los pa"ses
del bloque sovitico, pero su 9ito en el aumento del comercio mundial durante .3
aos es indiscutible. 2as continuas reducciones de los aranceles estimularon durante
los per"odos de ,-8D y ,-1D el crecimiento del comercio mundial, que alcanz tasas
muy elevadas $alrededor del /U anual&. El ritmo de crecimiento del comercio
mundial fue siempre superior al aumento de la produccin durante el per"odo del
GA. El aumento de nuevos miembros durante la 5onda +ruguay, tras la ca"da del
sistema econmico sovitico, fue una prueba del reconocimiento de que el sistema
unificado de comercio formaba un soporte del desarrollo y un instrumento de reforma
econmica y comercial.
El 9ito logrado por el GA en la reduccin de los aranceles a ba!os niveles, unido a
una serie de abstenimientos econmicos en el per"odo de ,-3D y en los primeros aos
de ,-/D, estimul a los gobiernos a idear otras formas de proteccin para los sectores
que se enfrentaban con mayor competencia en los mercados e9teriores. 2as elevadas
tasas de desempleo y los constantes cierres de f%bricas durante las crisis de aquellos
aos impulsaron a los gobiernos en Europa 'ccidental y en Amrica del *orte a crear
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nuevos tipos de barreras comerciales sin aranceles, a tratar de acordar con sus
competidores acuerdos de reparto del mercado y a emprender una carrera de
subvenciones para mantener sus posiciones en el comercio de productos
agropecuarios. Estos 0ec0os profundizaron la credibilidad y la efectividad del GA.
ACUERDOS CO,ERCIALES REGIONALES
2a gran mayor"a de 7iembros de la GA son parte en uno o m%s acuerdos
comerciales regionales. El incremento en el n#mero de acuerdos comerciales
regionales 0a continuado sin finalizar desde principios de la dcada de los -D. Fasta
diciembre de ADDA se 0ab"an notificado al GA $'7)& apro9imadamente A8D
acuerdos comerciales regionales, de los cuales ,BD se notificaron despus de ,--8.
Actualmente est%n en vigor m%s de ,3D acuerdos comerciales regionales; adem%s se
calcula que otros 3D est%n funcionando aunque no 0an sido notificados a#n.
POL5TICAS CO,ERCIALES DEL GATT
2os pa"ses integrantes del GA estudiaron y propusieron medidas que minimizaran
las barreras comerciales, tanto las nuevas como las que ya e9ist"an, incluyendo la
reduccin de los aranceles a la importacin, as" como los contingentes de
importacin, quitando los acuerdos comerciales que ten"an preferencias con los pa"ses
integrantes. 2as licencias arancelarias se negociaban ba!o el principio de intercambio.
+na licencia arancelaria respecto a un determinado producto se aplicaba a todas las
partes participantes, aunque se pod"a pedir una cl%usula de salvaguarda para retirar
una concesin inicial en caso de que la reduccin arancelaria provocara graves
problemas a la industria nacional. +na de las caracter"sticas fundamentales del GA
es el principio de no discriminacin comercial entre los pa"ses miembros. odos los
pa"ses del GA acordaron una pol"tica que favoreciera a todos los miembros. 2os
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pa"ses integrantes acordaron tratar a todos los dem%s miembros de la misma manera.
odos los aranceles, reducidos o no, se inclu"an en esta pol"tica. 2os miembros del
GA persiguen la pro0ibicin de todas las barreras proteccionistas no arancelarias.
El primer intento de pro0ibicin de estas barreras se llev a cabo durante las
conversaciones de la 5onda Mennedy $,-1.C,-13&. <urante las rondas o6yo y
+ruguay se volvi a insistir en la necesidad de reducir estas barreras.
RE.OR,AS DEL GATT
2as primeras reformas importantes del ratado se confirmaron en ,-88. 2os pa"ses
miembros acordaron tomar medidas m%s severas respecto a los subsidios a la
e9portacin y a la limitacin de las importaciones. <urante la dcada de ,-1D, el
GA fue reformado de nuevo con el fin de refle!ar el creciente inters que los pa"ses
desarrollados ten"an en lo que respecta a los problemas comerciales de los pa"ses
menos desarrollados. Gracias a estas reformas, los pa"ses m%s desarrollados no
estaban obligados por el principio de reciprocidad a corresponder a las concesiones
arancelarias 0ec0as por otros miembros. En la 5onda +ruguay se realiz la reforma
m%s importante> la sustitucin del GA por la '7).
VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV
Hibliograf"a> 5emic0e,Hernard y <esterbecq, Felen. ?ropiedad (ntelectual en el
GA. Ediciones )iudad de Argentina, Edicin ,. Huenos Aires Argentina.
,. 7 Peset0. )0oice. 7iddletoIn> 7ay ADD8. omo .A, *o. -; p%g. ,1B/,
A. III. ?roquest.com.eClibro
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