ESTATUTO DO DESARMAMENTO Lei 10.

826/2003

- Histria do Estatuto do Desarmamento
No Brasil, o Estatuto do Desarmamento uma lei federal que entrou em vigor no dia seguinte
sano do presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva. Trata-se da Lei 10826 de 22 de
dezembro de 2003, sem o apoio da maioria da populao fato comprovado posteriormente
no referendo de 2005 e regulamentada pelo decreto 5123 de 1
o
de julho de 2004 e publicada
no Dirio Oficial da Unio em 2 de julho de 2004, que "dispe sobre registro, posse e
comercializao de armas de fogo e munio (...)". O Estatuto entrou em vigor no dia seguinte
sano do presidente da Repblica, quando foi publicada no Dirio Oficial da Unio. (Ou seja,
comeou a vigorar no dia 23 de dezembro de 2003).
A necessidade de regulamentao do estatuto ocorreu a fim de aplicar alguns de seus artigos,
como por exemplo o teste psicotcnico para a aquisio e porte de armas de fogo, marcao
de munio e indenizao para quem entregar sua arma, e foi elaborada com publicao na
Internet durante 15 dias, de modo que a populao pudesse enviar suas sugestes, alm de
audincia pblica. Aps o decorrer de trs meses e meio, o texto proposto foi recebido pelos
Ministros da Justia, Mrcio Thomaz Bastos, e da Defesa, Jos Viegas.
A lei probe o porte de armas por civis, com exceo para os casos onde haja necessidade
comprovada; nesses casos, haver uma durao previamente determinada e sujeita o
indivduo demonstrao de sua necessidade em port-la, com efetuao de registro e porte
junto Polcia Federal (Sinarm), para armas de uso permitido, ou ao Comando do
Exrcito (Sigma), para armas de uso restrito, e pagar as taxas, que foram aumentadas. Um
exemplo dessas situaes so as pessoas que moram em locais isolados, que podem requerer
autorizao para porte de armas para se defender. O porte pode ser cassado a qualquer
tempo, principalmente se o portador for abordado com sua arma em estado de embriaguez ou
sob efeito de drogas ou medicamentos que provoquem alterao do desempenho intelectual
ou motor.
Somente podero portar arma de fogo os responsveis pela garantia da segurana pblica,
integrantes das Foras Armadas, policiais civis, militares, federais e rodovirios federais,
agentes de inteligncia, auditores fiscais e os agentes de segurana privada quando em
servio. J os civis, mediante ou no a concesso do porte de arma de fogo, s podem comprar
agora os maiores de 25 anos, e no maiores de 21 anos, devido a estatsticas que sugerem
grande nmero de perpetradores e vtimas de mortes ocorridas com jovens entre 17 e 24
anos.
Quanto legislao penal decorrente do comrcio ilegal e o trfico internacional de armas de
fogo, foram previstas penas mais especficas para essas condutas, at ento especificadas
como contrabando e descaminho. As penas para ambos os casos de recluso de quatro a
oito anos e multa. Se a arma, acessrio ou munio comercializada ilegalmente for de uso
proibido ou restrito, a pena aumentada da metade. Se o crime for cometido por integrante
dos rgos militares, policiais, agentes, guardas prisionais, segurana privada e de transporte
de valores, ou por entidades desportistas, a pena tambm ser aumentada da metade. Se a
arma de fogo for de uso restrito, os crimes de posse ou porte ilegal, o comrcio ilegal e o
trfico internacional so insuscetveis de liberdade provisria, ou seja, o acusado no poder
responder o processo em liberdade, considerando-se crime inafianvel. S podero pagar
fiana aqueles que portar arma de fogo de uso permitido e registrado em seu nome.
Conquanto que as armas sejam registradas, o proprietrio poder entreg-la a qualquer tempo
e o Estado ir indenizar seus proprietrios. Estes tem o prazo de trs anos para a renovao do
registro. Foi extinto o prazo para os usurios de armas de fogo sem registro aps a Campanha
do Desarmamento.
Em 23 de outubro de 2005, o governo promoveu um referendo popular para saber se a
populao concordaria com a proibio da venda de arma de fogo e munio em todo o
territrio nacional denominado Referendo Sobre a Proibio do Comrcio de Armas e Munio
no Brasil.
A medida que proibiria a venda de armas e munies no Pas foi REJEITADA, com resultado
expressivo, representando 63,94% dos votos "NO" contra apenas 36,06% dos votos "SIM".
Dessa forma, a aquisio de armas por particulares (civis) manteve-se permitida no Brasil,
desde que cumpridos os seguintes requisitos
1
:
a) Possuir idade mnima de 25 (vinte e cinco) anos; b) Possuir ocupao licita e residncia
certa; c) Comprovar idoneidade por meio de apresentao de certides negativas de
antecedentes criminais, certides negativas de distribuio de processos criminais e no estar
"respondendo a inquerito policial"; d) Apresentar capacidade tcnica e aptido psicologica
para manuseio de arma de fogo, atestados por profissionais credenciados pela Polcia Federal;
e) Declarar efetiva necessidade; f) Proceder ao pagamento da respectiva taxa (R$ 60,00);
O termo empregado pelo artigo 4, inciso I, do Estatudo do desarmamento, relativamente ao
termo "respondendo inquerito policial" foi uma grave impropriedade legislativa, uma vez que
o inquerito policial um procedimento inquisitivo que, segundo doutrinas e jurisprudncias
atuais, no garante ao investigado o direito ao contraditrio e ampla defesa, inexistindo, na Lei
Processual Penal, qualquer dispositivo que determine quando uma pessoa passa a "responder"
ao inquerito policial, que, no raro, se desenvolve sem a cincia do investigado.





- OBSERVAES GERAIS SOBRE OS CRIMES DO ESTATUTO:
a) Bem Jurdico tutelado: a segurana pblica e a incolumidade pblica, que so os
interesses vinculados coletividade.
b) Finalidade do Estatuto: punir todo e qualquer comportamento irregular relacionado a
arma de fogo, acessrio ou munio.
c) Competncia para julgamento: Em regra, a competncia para o processo e para o
julgamento da justia estadual.
Obs: Exceo > no caso do delito do art. 18, que trata do crime de trfico internacional de
armas de fogo, por haver leso a interesse da Unio, conforme o art. 109, IV, CF/88, a
competncia ser da justia federal.
d) Objetos do crime:
1- Arma de fogo: Conceito estabelecido no decreto 3665/2000, at. 3, XIII.
Define o que uma arma, abrangendo tanto as industriais quanto as caseiras.
2- Acessrio: definido no art. 3, inciso I, do mesmo decreto.
engenho primrio ou secundrio que suplementa um artigo principal para possibilitar ou
melhorar seu emprego.
3- Munio: definido no art. 3, inciso LXIV, do mesmo decreto.
Obs: Arma branca > no contm caractersticas de arma de fogo, sendo classificada em arma
branca prpria (espada; punhal) e arma branca imprpria (faca de cozinha; martelo). Este tipo
de arma no contemplada no Estatuto, ao porte destas armas podero incidir outras
punies, mas no as elencadas neste estatuto.
e) Competncia para autorizar e fiscalizar a produo e comrcio de armas de fogo:
Compete Unio, por meio do SINARM (Sistema Nacional de Armas), com circunscrio em
todo o territrio nacional conforme art. 21, VI da CF/88.

- DOS CRIMES E PENAS:
* Posse irregular de arma de fogo de uso permitido:
Art. 12: Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, acessrio ou munio,de uso
permitido, em desacordo com determinao legal ou regulamentar,no interior de sua
residncia ou dependncia desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o titular
ou o responsvel legal do estabelecimento ou empresa:
Pena deteno, de um a trs anos, e multa.

Obs - Ttulo do crime > conforme Guilherme Nucci alerta, o correto seria mencionar: posse
ilegal de arma de fogo de uso permitido. Pois h punio diversa em caso de ara de fogo de
uso restrito (art.16).

Obs - Posse diferente de porte > o crime em tela cuida da posse ilegal de arma de fogo.
Significa que o agente que manter ou possuir arma, acessrio ou munio no interior de sua
residncia, local de trabalho, responder pelo crime de posse.
No crime de posse a arma fica parada, no vai para a rua, sempre estar sob a guarda de
algum. J o porte, quando o sujeito carrega a arma consigo.


- Analise do ncleo do tipo:

a) Possuir: significa ter a posse de algo, deter.
b) Manter sob sua guarda: conservar sob vigilncia ou cuidado.
c) Arma de fogo, acessrio ou munio: conceitos definidos anteriormente.
d) De uso permitido: trata-se de norma penal em branco, onde outras normas definem
quais so as armas autorizadas para o uso particular.
e) Residencia: expresso equivalente sua casa, vale dizer, o local onde habita o
possuidor da arma. Pode tambm ser uma casa de praia, campo, etc.
f) Dependencia: o lugar a ela vinculado, tal como o quintal, a garagem. No se pode
considerar como dependncia da residncia um celeiro ou galpo afastado da casa
sede.
g) Local de trabalho: o local onde algum exerce licitamente uma profisso. Devendo
tambm o possuidor da arma ser dono ou responsvel do local.

- Questes controvertidas:

a) Espingarda de chumbinho: no considerada arma de fogo, portanto o fato atpico,
pois a arma de chumbinho no apresenta ofensividade.
b) Posse irregular de arma de fogo em estabelecimento militar: competncia da justia
comum, e no da justia militar para o processo e julgamento, pois no h esta
previso no CPMilitar.
c) Posse irregular de arma de fogo na residncia de terceiros: fato atpico em relao ao
delito de posse, configurando o delito de porte, previsto no art. 14 do estatuto.
d) Transporte de arma de fogo no interior do veculo: configura o delito de porte.
e) Transporte de arma de fogo em caminho: segundo o informativo 496 do STJ, o
caminho no pode ser considerado local de trabalho, incidindo o art. 14.
f) Cabimento de pena restritiva de direitos: possvel, desde que presentes os requisitos
do art. 44 do CP.


* Omisso de cautela:
Art. 13: Deixar de observar as cautelas necessrias para impedir que menor de dezoito anos ou
pessoa portadora de deficincia mental se apodere de arma de fogo que esteja sob sua posse
ou que seja de sua propriedade:
Pena deteno, de um a dois anos, e multa.

Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel de
empresa de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia policial e
de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de extravio de arma de
fogo, acessrio ou munio que estejam sob sua guarda, nas primeiras vinte quatro horas
depois de ocorrido o fato.

O caput uma modalidade de crime culposo, praticado por negligncia, omissivo
prprio e de perigo abstrato.

Obs: Cerne do crime > no basta deixar de observar as cautelas necessrias para cuidar e
esconder a arma de fogo, se faz necessrio que no local tenha a presena de um menos ou
deficiente mental.

Obs: Concurso de crimes > o agente que tem a posse ilegal da arma e a deixa ao alcance de
um menor, responde pelos delitos de posse ilegal de arma de fogo e a omisso de cautela, em
concurso material de crimes (art. 69, CP)

Obs: Arma desmuniciada > no existe o crime em tela, haja vista que a arma desmuniciada
no representa perigo.

Obs4: Cautelas necessrias > est representado no dever de cuidado objetivo, que o dever
de ateno, conforme as regras de experincia comuns a todos que vivem em sociedade. Se o
possuidor cumpriu com os deveres de cuidado, e mesmo assim o menor/deficiente mental
teve acesso arma, no ser tipificado este crime.

Diferena entre o art. 13 do Estatuto desarmamento e o art. 242 do ECA:

- o tipo penal do art. 13 (ED) representa uma conduta omissiva e culposa.
- o tipo penal do art. 242 (ECA) representa uma conduta comissiva e dolosa.


- Crime prprio:

O pargrafo nico deste dispositivo possui um crime prprio, vale dizer que exige capacidade
especial do sujeito ativo. Somente podem ser sujeitos ativos deste crime os proprietrios ou
diretores responsveis de empresas de segurana e de transporte de valores.

- Elemento subjetivo:

Este crime doloso, vale dizer necessrio que o agente tome conhecimento do fato, ou seja
do furto, roubo ou extravio e se omita no dever de comunic-lo Polcia Federal. Trata-se de
crime omissivo prprio, logo no admite a tentativa.

- Elemento temporal do delito:
Estabelece o dispositivo que a omisso ocorra 24 (vinte e quatro) horas aps a ocorrncia do
fato (furto, roubo ou extravio). Entendemos que melhor seria que o tipo penal em questo
tivesse estabelecido que o prazo deveria ser contado a partir do conhecimento da ocorrncia
pelo sujeito ativo.
Contudo, o critrio pelo legislador adotado foi extremamente rigoroso estando caracterizado o
crime se o agente deixar de comunicar o fato, mesmo que tenha dele tomado conhecimento
23 (vinte e trs) horas depois.
Evidentemente para caracterizao da infrao penal em questo, que dolosa, deve restar
demonstrado de forma inequvoca que o agente tomou conhecimento da ocorrncia e se
omitiu deliberadamente.
Assim sendo, ainda que o agente comunique o fato aps as vinte e quatro horas da ocorrncia,
no podemos afirmar categoricamente que o crime est caracterizado, eis que para tanto
necessrio que se demonstre que o mesmo agiu dolosamente.

* Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido:
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda
que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de
fogo, acessrio ou munio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo com
determinao legal ou regulamentar:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafianvel, salvo quando a arma de fogo
estiver registrada em nome do agente. (Vide Adin 3.112-1)

Sujeito ativo; qualquer pessoa.
Sujeito passivo; coletividade.
Elemento subjetivo o dolo, pois no tem previso na forma culposa.
Objeto material; Arma de fogo, acessrio e munio.

Por tratar-se de vrias condutas vrios verbos vale ressaltar que estamos diante de um
tipo misto alternativo que no gera concurso de crimes fazendo com que o agente responda
por um nico delito caso pratique mais de uma dessas condutas.
Esclarecemos ainda que porte no transporte e nem posse, uma vez que portar levar
consigo, transportar levar algo de um lugar para o outro por meio de locomoo, carro,
barco... j a posse significa possuir ou manter no interior da residncia ou na dependncia
desta.
Transportar arma de fogo para a delegacia fato atpico pois estamos diante de um
Abolitio criminis temporalis pois a poca da criao do estatuto houve vrias campanhas que
incentivavam a populao a se desarmar com a entrega espontnea autoridade competente
sem sofrer sanes penais. Para isso bastava o interessado preencher uma guia de conduo
concedida pela Polcia Federal e efetuar a entrega da arma de fogo. Vale lembrar que
campanhas como essa existem at hoje e que limitado apenas ao crime de Posse, se no
todo mundo ia falar que estava se dirigindo para realizar a entrega.

- Situaes Importantes de Jurisprudncias
a) Porte ilegal de arma de fogo quebrada e incapaz de efetuar disparo: caracteriza crime
impossvel art. 17 cdigo penal, pois no existe perigo para o bem jurdico tutelado que a
segurana Pblica, claro que essa incapacidade de efetuar disparos seja absolutamente
comprovada pela percia.
b) Arma de fogo com funcionamento imperfeito: configura o delito,pois j existe a
possibilidade de disparo, colocandoento em perigo a incolumidade pblica.
c) Porte ilegal de arma de fogo desmuniciada: configura sim o crime tipificado no art. 14,
porm gera certa dvida, afinal que perigo traz uma arma sem munio? Mas o STJ e STF
pacificaram suas decises e fundamentam que por se tratar de um perigo abstrato ou
presumido basta somente o porte da arma de fogo independente de munio e j est
consumado o crime.
d) Porte de arma de fogo em legtima defesa e estado de necessidade: no caracteriza crime
em razo dessas causas de excluso de ilicitude. Ento se o agente pego com porte ilegal de
arma de fogo e comprova que sofre ameaas e at j tentaram contra sua vida no comete
crime.
e) Porte de arma branca: no tipifica o delito do art. 14 do estatuto e sim contraveno penal
no art. 19 da lei de contraveno penal. Pois o dispositivo do estatuto trata de arma de fogo e
no branca.
f) Porte de arma ou de armas desmontada comete algum delito? Para o STJ s pode
caracterizar crime se ficar comprovada pela percia que essa montagemesteja ao alcance do
agente em poucos minutos.
g) A quantidade de Armas influncia no delito? No, pois o dispositivo no diz nada a
respeito, mas isso no impede que o juiz eleve a pena na dosimetria. Ento o agente portando
1 ou 10 armas de fogo de uso permitido vai incorrer em um nico delito.
- Consumao e tentativa:
Por tratar-se de crime de mera conduta, basta o individuo praticar qualquer destas previstas
no caput para consumar o crime, j a tentativa inadmissvel para quase todas as condutas
prevendo em tese apenas nas condutas; emprestar, ceder, receber e fornecer.
- Pargrafo nico:
O crime era inafianvel mas a partir do dia 10/05/2007 foi declarado a sua
inconstitucionalidade atravs da ADIn 3.112-1




* Disparo de arma de fogo:
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio em lugar habitado ou em suas adjacncias,
em via pblica ou em direo a ela, desde que essa conduta no tenha como finalidade a
prtica de outro crime:

Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Pargrafo nico. O crime previsto neste artigo inafianvel. (Vide Adin 3.112-1)


- O dispositivo traz duas condutas: disparar arma de fogo que se d com o aperto do gatilho e
acionar munio que se da pelo fato do agente encaixar a munio e tentar o disparo manual
com brincadeiras batendo com pedras por exemplo.
- Lugar habitado ou em suas adjacncias e via pblica ou em direo a ela so elementares do
crime pois se no estiver presente impossibilitam o delito pois presume-se que no h perigo a
coletividade.
- Vale lembrar que para disparar arma de fogo o agente precisa portar. Ento vai responder
por dois crimes? No o STF tem aceitado o principio da consuno, respondendo o agente
apenas pelo disparo de arma de fogo, claro se no causar crime mais grave.
Pargrafo nico
O crime era inafianvel mas a partir do dia 10/05/2007 foi declarado a sua
inconstitucionalidade atravs da ADIn 3.112-1.

* Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito:


Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder,
ainda que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou ocultar
arma de fogo, acessrio ou munio de uso proibido ou restrito, sem autorizao e em
desacordo com determinao legal ou regulamentar:

Comentrio: As modalidades: possuir, deter, portar e ter em depsito, guardar e ocultar
constituem crime permanente, eis que a ao se permanece no tempo, s cessando quando o
agente for preso e o objeto for apreendido.

As modalidades: adquirir, fornecer, receber, transportar e ceder, constituem crime
instantneo porque se consumam de imediato. Todas as modalidades so a ttulo de dolo
direito, no admitindo a culpa. Portanto trata-se de crime doloso e no culposo. O crime
inafianvel porque punido com recluso cumulativa com a pena de multa, cujo mximo da
pena cominada excede a 3 (trs) anos.
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem:
I - suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer sinal de identificao de arma de fogo ou
artefato; Comentrio: O simples fato de o agente raspar o nmero, emblema ou qualquer sinal
de identificao da arma para torn-la irreconhecvel caracteriza o crime doloso que se
consuma de imediato, isto , instantneo. Trata-se de crime inafianvel, porque a pena a de
recluso e multa.
II - modificar as caractersticas de arma de fogo, de forma a torn-la equivalente a arma de
fogo de uso proibido ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo induzir a erro
autoridade policial, perito ou juiz;

Comentrio: Realmente a arma descaracterizada no oferece condies para exame pericial
porque se torna difcil para o perito identific-la. Por isso que a autoridade policial, o perito e
o juiz sero induzidos a erro. O crime instantneo, punido a ttulo de dolo, no admitindo a
modalidade de culpa e inafianvel, eis que punido com recluso, cujo o mximo da pena
cominada excede a 3 (trs) anos.

III - possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou incendirio, sem autorizao
ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar;

Comentrio: Possuir e detiver so modalidades de crime permanente porque a ao se protrai
no tempo. Fabricar e empregar, caracterizam delito instantneo porque se consuma de
imediato. Se aps fabricar o agente mantm o artefato em depsito para uso futuro ou
comercializao, desde que para isso no tenha licena e autorizao, torna-se- em crime
permanente enquanto o objeto estiver na posse do agente. O crime inafianvel porque o
mximo da pena de recluso cominada excede a 3 (trs) anos.

IV - portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de fogo com numerao, marca ou
qualquer outro sinal de identificao raspado, suprimido ou adulterado;

Comentrio: Portar, adquirir, transportar e fornecer so crimes instantneos.
Possuir caracteriza crime permanente. So crimes dolosos no admitindo a modalidade de
culpa. O dolo direto e no admitem a fiana porque so punidos com recluso, cujo mximo
da pena cominada excede a 3 (trs) anos.

V - vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente, arma de fogo, acessrio, munio
ou explosivo a criana ou adolescente; e

Comentrio: A criana e o adolescente so amparados pela Lei n 8.069/90
(Estatuto da Criana e do Adolescente) e pela Lei n 2.252/54 que dispe sobre a corrupo de
menores. Quem vende, entrega ou fornece, ainda que gratuitamente arma de fogo, munio
ou explosivo a criana ou adolescente, alm de cometer essas modalidades de crime, que
punido a ttulo de dolo, de ao pblica incondicionada e inafianvel porque o mximo da
pena cominada excede a 3 (trs) anos. Comete tambm o crime de corrupo de menores,
previsto na Lei n
2.252/54.
VI - produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao legal, ou adulterar, de qualquer forma,
munio ou explosivo.

Comentrio: A autorizao para produzir, recarregar, reciclar munio ou explosivo tem que
ser requerida ao Ministrio da Guerra que tem a misso de fiscalizar sobre material blico, seja
qual for sua natureza. Trata-se de modalidades de crime instantneo, punvel a ttulo de dolo e
inafianvel. O crime de ao pblica incondicionada. No cabe fiana porque o mximo da
pena cominada excede a 3 (trs) anos.