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Panorama nergies-climat Edition 2013 1

Afin de limiter les coupures de courant


localises et dviter un blackout lchelle
nationale ou europenne, il est ncessaire de
garantir la scurit du systme lectrique.
Lorsquon value la scurit du systme
lectrique, il convient de distinguer :
- la scurit dapprovisionnement, qui
dsigne ladquation des capacits pour
couvrir tout moment lensemble de la
demande dlectricit ;
- et la sret de fonctionnement du
systme lectrique, qui dcrit la capacit
du rseau lectrique acheminer
llectricit des producteurs dlectricit
pour la livrer aux consommateurs. ce
titre, la sret de fonctionnement relve
principalement du gestionnaire du rseau
public de transport dlectricit (RTE).


La scurit dapprovisionnement en
lectricit

Pour garantir la scurit dapprovisionnement et
atteindre lquilibre entre loffre et la demande, il
nest pas suffisant de sassurer que le parc de
production est en mesure de produire au moins
autant dlectricit sur une anne que la
consommation nationale annuelle. Il est en effet
ncessaire qu chaque instant la quantit
dlectricit produite et injecte sur le rseau soit
gale la quantit dlectricit consomme.
Llectricit tant une nergie que lon arrive
stocker aujourdhui dans des proportions trs
limites, il est ncessaire de disposer dun parc
de production dimensionn sur la pointe
lectrique et pas sur la consommation moyenne
observe, tout en tenant compte de la
mutualisation des moyens de production que
permet linterconnexion de notre rseau avec
ceux des pays voisins.

Plusieurs dispositifs en France permettent de
sassurer que le bon niveau de capacits de
production est atteint : la programmation
pluriannuelle des investissements de production
dlectricit, un document qui sappuie sur le bilan
prvisionnel de RTE et qui permet de dcliner les
objectifs stratgiques de dveloppement des
moyens de production, notamment
renouvelables, et le mcanisme de capacit, un
dispositif technologiquement neutre qui permettra
de garantir la scurit dapprovisionnement du
systme lectrique.



La programmation pluriannuelle des investis-
sements (PPI) de production d'lectricit et le
bilan prvisionnel (BP) de RTE

La PPI de production dlectricit, mise en place
par larticle 6 de la loi du 10 fvrier 2000 relative
la modernisation et au dveloppement du service
public de llectricit, fixe les objectifs en matire
de rpartition des capacits de production par
source d'nergie primaire. Elle doit permettre de
garantir la mise en cohrence des objectifs de
politique nergtique avec les enjeux de scurit
d'approvisionnement l'chelle nationale. Elle a
t tablie pour la dernire fois en 2009, et
devrait tre mise jour prochainement.

Conformment larticle L. 141-1 du code de
lnergie, cette programmation pluriannuelle est
labore partir dun bilan prvisionnel de
lquilibre offre-demande tabli par le
gestionnaire du rseau public de transport RTE.

Le bilan prvisionnel de RTE relve dune
problmatique de scurit dapprovisionnement
et joue, ce titre, un rle d'information et dalerte
: il sagit dtablir des prvisions de
consommation dlectricit et dchanges entre la
France et les autres pays, puis de confronter ces
prvisions avec les perspectives connues
dvolution des moyens de production. La
vocation de la PPI dpasse donc celle du bilan
prvisionnel dont lunique objectif est de
dterminer les besoins en puissance permettant
de rpondre la croissance de la demande.

Dans le cas o les investissements prvus par la
PPI ne sont pas raliss par les acteurs du
march, le Gouvernement peut dcider de lancer
un appel doffres.

Le mcanisme de capacit

Le bilan prvisionnel de RTE identifie un possible
manque de capacits, la pointe, lhorizon
2016.

Le mcanisme de capacit, prvu par la loi
NOME et instaur par le dcret n 2012-1405 du
14 dcembre 2012, contribuera assurer la
scurit dapprovisionnement du systme
lectrique long terme.

Depuis plusieurs annes en France, on observe
une croissance importante de la pointe de
consommation lectrique (voir graphique ci-
aprs) qui met en pril, lors des pics de
17 La scurit du systme lectrique

Un nouveau mcanisme de capacit pour garantir ladquation de loffre et de la demande la
pointe de consommation
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consommation, lquilibre entre la production et
la demande dlectricit. Plusieurs raisons en
sont lorigine, notamment la place du chauffage
lectrique et le dveloppement de nouveaux
usages de l'lectricit (quipements
lectromnagers, informatiques, lectroniques,
).

Evolutions de la puissance moyenne appele et
des pics de consommation en France

Source : DGEC

Avec le mcanisme de capacit, les fournisseurs
dlectricit doivent garantir la scurit dapprovi-
sionnement en lectricit de leurs clients,
notamment au moment des priodes de pointe de
la demande lectrique. Pour cela, ils devront
justifier de leur capacit satisfaire cette
consommation de pointe, par lacquisition de
garanties de capacit.

Les fournisseurs pourront acqurir des garanties
de capacit auprs dexploitants de capacit
(producteurs, agrgateurs deffacement), qui ont
lobligation de faire certifier leurs capacits.

Le mcanisme de capacit permettra de
rpondre aux dfis identifis prcdemment :
- il permet de rpondre globalement la
problmatique de scurit dapprovisionne-
ment ;
- il apporte une rmunration complmentaire
aux producteurs dlectricit pour la
disponibilit de leurs centrales lectriques, ce
qui doit notamment leur permettre de faire les
investissements ncessaires dans les
centrales de production dlectricit de
pointe.
- il permet de donner une valeur la rduction
de la consommation dlectricit en priode
de pointe,
- il apporte une rmunration aux offres
structures deffacement, ce qui permet aux
oprateurs de dvelopper de nouvelles offres
pour leurs clients.

La sret de fonctionnement du systme
lectrique

Assurer la sret du systme lectrique, cest
garantir que le rseau permette la production et
la consommation dtre toujours quilibres
tout instant, car un dsquilibre peut conduire
un black-out plus ou moins tendu. Ceci constitue
une mission confre par la loi au gestionnaire du
rseau de transport RTE.

Le rseau lectrique permet la mutualisation
des moyens de production

Dans chaque zone de consommation, l'quilibre
entre loffre et la demande doit avoir lieu et le
rseau remplit une double fonctionnalit pour y
parvenir. Il permet d'une part, au niveau de la
zone de consommation, de relier les consom-
mateurs aux producteurs. Par ailleurs, toutes les
zones du territoire ntant pas autonomes
lectriquement, le rseau assure une deuxime
fonction, celle de relier les diffrentes zones de
consommation et de permettre ainsi aux zones
excdentaires d'alimenter les zones dficitaires
qui ne sont pas autonomes lectriquement. Cet
quilibrage inter-rgional se fait par le rseau
trs haute tension THT (225 kV et 400 kV).

Le rseau THT actuel est construit et dimension-
n en fonction de la rpartition gographique
actuelle des moyens de production et des
principaux points de consommation. Il pourrait
tre amen voluer lavenir pour
accompagner la transition nergtique.

Conformment larticle L.321-6 du code de
lnergie, RTE labore chaque anne un schma
dcennal de dveloppement du rseau, qui prend
en compte la PPI et mentionne notamment les
principales infrastructures de transport qui
doivent tre construites ou modifies de manire
significative dans les dix ans.

Le dveloppement dun rseau transeuropen
joue galement un rle majeur en matire de
sret du systme lectrique en permettant la
mutualisation et loptimisation des capacits de
production des pays et en contribuant ainsi
lessor des nergies renouvelables en France et
en Europe. Lintgration des nergies
intermittentes est en effet facilite en tirant
avantage du foisonnement
1
.



1
Les moyens de production renouvelables ne produisent pas
ni ne sont arrts tous au mme moment, ce qui limite en
partie les inconvnients de lintermittence, effet renforc si on
se place une chelle gographique plus large.
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Prvisions de consommation et de production
court-terme

RTE anticipe la consommation lectrique du
lendemain par des outils de modlisation tenant
compte des consommations passes et des
donnes mtorologiques, la consommation
franaise tant sensible la temprature.

Paralllement, RTE anticipe la production
lectrique. Celle-ci est a priori plus facile
prvoir. Nanmoins, la production renouvelable
est troitement lie aux conditions
mtorologiques. RTE sest dot en 2010 dun
nouvel outil lui permettant dsormais, en
partenariat avec les producteurs et Mto
France, de disposer chaque instant des
donnes ncessaires pour faire le point sur la
production olienne et prvoir son comportement
venir.

Ces prvisions de production et de
consommation sont mises la disposition du
public sur Internet ou via des applications
smartphone :http://www.rte-
france.com/fr/developpement-durable/eco2mix

Rserves et mcanisme dajustement : des
outils supplmentaires disposition de RTE
pour assurer la sret du systme lectrique

Afin dajuster en temps rel les niveaux de
production et de consommation sur le territoire,
RTE dispose de rserves de puissance
mobilisables trs brve chance : les rserves
primaires et secondaires (appeles services
systmes) et le mcanisme dajustement.

Les services systmes constituent un moyen
dquilibrage du rseau mutualis et coordonn
au niveau europen, qui mobilise lensemble des
installations de production raccordes au rseau,
au dessus dune certaine puissance. Ces
dernires sont tenues de rserver une partie de
leur puissance disponible des fins dquilibrage
du rseau. Ces rserves sont activables trs
rapidement (moins de 30 secondes pour la
rserve primaire et moins de 15 minutes pour la
rserve secondaire) et sont utilises en
permanence afin dassurer lquilibre entre
production et consommation.

Nanmoins ces rserves doivent tre compltes
par des dispositifs complmentaires, mme de
permettre au rseau dabsorber des incidents
majeurs comme la dconnexion dune centrale
nuclaire, ou la perte dune ligne trs haute
tension. Cest pourquoi il existe une rserve
tertiaire, aussi appele mcanisme dajustement.
Ce mcanisme de march a t mis en place par
RTE en 2003 et contribue la sret du systme
lectrique.

RTE fait appel aux producteurs et aux
consommateurs connects au rseau pour qu'ils
modifient trs rapidement leur programme de
fonctionnement prvu. Les acteurs du march qui
disposent de rserves de flexibilit
communiquent RTE des offres la hausse et
la baisse par rapport leur programme de
fonctionnement. RTE slectionne ensuite ces
offres en fonction de leur cot et de leurs
conditions techniques dutilisation. Ce mcanisme
fonctionne sous le contrle de la Commission de
Rgulation de lEnergie.

En 2011, 40 acteurs taient dclars sur le
mcanisme dajustement et le volume appel par
RTE a atteint 3,5 TWh la hausse et 3,9 TWh
la baisse.

Ce mcanisme permet galement de rsoudre
les congestions sur le rseau, lorsque
l'acheminement de l'nergie est entrav par des
goulots d'tranglement. Ce phnomne se
produit par exemple en cas de dfaillance d'une
ligne lectrique, lorsque les capacits des lignes
voisines sont insuffisantes pour transporter
l'lectricit.

Le mcanisme dajustement a t tendu des
producteurs situs hors de France (Suisse,
Espagne et Royaume-Uni).

Lensemble de ces dispositifs dquilibrage sera
bientt complt par un dispositif assurantiel
dinterruptibilit par lintermdiaire duquel le
gestionnaire du rseau de transport pourra, en
cas de menace grave et immdiate sur lquilibre
offre/demande, procder linterruption de
certains consommateurs profil de consom-
mation interruptible, avec un dlai court
(quelques secondes), et dgager ainsi une
capacit supplmentaire pouvant atteindre 400
MW. Ce dispositif entrera en fonctionnement en
2014.










Antoine CARON ; Sidonie BLANCHARD ;
Florian LEWIS.