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MACROECONOMIA

DEFINICIN DE MICROECONOMA Y MACROECONOMA




La macroeconoma estudia el comportamiento de variables econmicas agregadas, es decir,
aquellas variables que se forman con otras variables. Por ejemplo, la produccin agregada de
un pas se forma con la produccin de todas las empresas, familias, individuos y el sector
pblico de ese pas. Otras variables usuales en el estudio macroeconmico son la inflacin y
el desempleo. Se considera a John Maynard Keynes como el mayor contribuyente al anlisis
macroeconmico.

La macroeconoma es la rama de la economa que estudia el comportamiento de agregados,
por oposicin a la microeconoma, que estudia unidades individuales. Las variables que
usualmente estudia la macroeconoma son el nivel de renta nacional, el consumo, el ahorro, la
inversin, la inflacin, el,tipo de cambio, etc.
Estos elementos de los que se encarga la macroeconoma, estn en realidad compuestas por
otros elementos individuales. Por ejemplo, la inversin nacional se forma por la inversin de
cada una de las empresas y del gobierno. Los ndices de precios intentan reflejar la variacin
del promedio de precios de toda la economa.
Existe una estrecha relacin entre la macroeconoma y la microeconoma. Se podra pensar,
que la macroeconoma parte de la microeconoma en el sentido que todos los agregados
estn compuestos de unidades individuales, entonces, agregando comportamientos
microeconmicos se podra llegar al comportamiento macroeconmico. Sin embargo, esta
agregacin suele no realizarse debido a que, por un lado, existe una gran cantidad de
elementos heterogneos a agregar, y por el otro, debido a que el comportamiento de los
agregados no se obtiene de la suma de los comportamientos de las partes
("El todo no es la suma de las partes"). Entonces, la macroeconoma realiza supuestos
simplificadores y as evita la agregacin de elementos individuales. Por ejemplo, se suele
considerar una funcin de utilidad de la sociedad como un todo, ya que las funciones de
utilidad usualmente son ordinales y es tericamente imposible agregar este tipo de funciones.
Otro ejemplo es considerar una funcin consumo agregado del tipo C=a+b*Y, sin tener en
cuenta cul es el consumo individual. Sin embargo, en los ltimos tiempos, hay una tendencia
a incorporar elementos microeconmicos dentro de los elementos macroeconmicos. Este
ejercicio suele requerir de la eleccin cuidadosa de los supuestos en los que se basa el
modelo, pero, segn algunos economistas, le otorgan una mayor consistencia lgica al
modelo. ( Gran Enciclopedia Siglo XXI )


LA POLTICA ECONMICA Y (LA TEORA DE) LA POLTICA ECONMICA
La poltica econmica forma parte de las polticas pblicas o actuaciones del sector pblico.
Un rasgo especfico, en tanto actuacin pblica, se encuentra en su adjetivo, pues ste remite
a la esfera econmica. Consiguientemente y en trminos breves, podemos empezar tratando
a la poltica econmica como la poltica pblica con una intencionalidad de incidir en la esfera
econmica. Adems de las actuaciones pblicas con una intencionalidad como la sealada,
es evidente que cualquier actuacin pblica tiene un componente econmico o una clara
incidencia en ste, al margen del grado de intencionalidad. Este punto permitir, en un
momento ulterior, establecer claras diferencias entre diversas formas de actuacin pblica con
sentido econmico. Pero cuanto nos interesa destacar ahora es que junto a una poltica
econmica, en minsculas, es posible reconocer una Poltica Econmica, en maysculas,
referida al corpus de conocimiento que trata o pretende suministrar los elementos que
permiten la comprensin de aquella otra. En este sentido, podemos presentar la Poltica
Econmica en los trminos que siguen:
La meta realmente perseguida es ofrecer un conjunto de conocimientos y conceptos que
permitan ...comprender qu aspectos y factores influyen en la elaboracin de las polticas
econmicas, cules son los objetivos generalmente perseguidos por los gobiernos y los
problemas que plantea su logro, y, por ltimo, cules son los principales instrumentos que
estn a disposicin de los policy-makers, sus ventajas y limitaciones. (Cuadrado Roura,
1995).
La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto del
Estado, y sus componentes, el gasto pblico y los impuestos, como variables de control para
asegurar y mantener la estabilidad econmica, amortiguando las variaciones de los ciclos
econmicos, y contribuyendo a mantener una economa creciente, de pleno empleo y
sin inflacin alta.
1
El nacimiento de la teora macroeconmica keynesiana puso de manifiesto
que las medidas de la poltica fiscal influyen en gran medida en las variaciones a corto plazo
de la produccin, el empleo, y los precios.

Tipos de poltica fiscal
Poltica fiscal expansiva: cuando el objetivo es estimular la demanda agregada,
especialmente cuando la economa est atravesando un perodo de recesin y necesita un
impulso para expandirse. Como resultado se tiende al dficit o incluso puede provocar
inflacin.
Poltica fiscal restrictiva: cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo
cuando la economa est en un perodo de excesiva expansin y tiene necesidad de
frenarse por la excesiva inflacin que est creando. Como resultado se tiende al supervit.

-Poltica fiscal expansiva
Los mecanismos a usar son:
Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y reducir el desempleo.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas fsicas, lo que
provocar un mayor consumo y una mayor inversin de las empresas, en conclusin, un
desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo. De esta forma, al haber
mayor gasto pblico, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el dficit.
Despus se puede decir que favorece el gasto fiscal en el impuesto presupuestario.
-Poltica fiscal contractiva
Es la que hace disminuir la demanda agregada, a fin de generar un exceso de oferta
agregada de bienes, lo que finalmente har reducir el nivel de ingreso.
-Poltica fiscal restrictiva Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva:
Reducir el gasto pblico, para bajar la demanda agregada y por tanto la produccin.
Subir los impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en consecuencia
disminuyan su consumo y as la demanda agregada se desplaza hacia la izquierda.
De esta forma, al disminuir el gasto pblico, y aumentar los impuestos, el presupuesto del
Estado, tiende a generar un supervit o disminuir el dficit.

POLTICA ANTICCLICA


Expresin utilizada en Macroeconoma, a nivel de los agregados econmicos y
monetarios.
Poltica Fiscal y monetaria compensatoria para suavizar el Ciclo Econmico,
con Supervit fiscales y subidas de los tipos de Inters en las etapas de auge
y Dficit fiscales y bajadas de tipos de Inters en las de depresin.
Las economas occidentales han experimentado en los ltimos decenios unas fuertes tasas
de Crecimiento Econmico, pero esas fases de expansin, se ven seguidas
inexorablemente por fases de desaceleracin (muy bajas tasas de Crecimiento) o
incluso Recesin (Crecimiento negativo de la economa durante dos trimestres seguidos o
ms), para despus pasar a una nueva recuperacin y expansin econmica.
A lo largo de la historia hemos aprendido que el Estado puede jugar un importante papel
estabilizando el ciclo, es decir enfriando la economa en pocas expansivas (muchas veces
inflacionarias) y animndola en fases recesivas; pero tambin sabemos que el Estado y sus
polticas econmicas pueden ser los desencadenantes de fuertes recesiones econmicas.
Cuando una economa muestra altos niveles de Desempleo y sus factoras reflejan un exceso
de capacidad productiva sin utilizar es obvio que los Recursos no estn siendo eficazmente
utilizados por el sistema de Mercado. La cuestin es, cul es la causa de la infrautilizacin
de los Recursos? John Maynard Keynes crea que era debida a un fallo del Mercado. La
solucin de Keynes consista en aumentar los Gastos del Gobierno para emplear la mano de
obra parada y los Recursos de Capital no utilizados y mantener las Rentas personales.
El Gobierno, mediante la Poltica Anticclica o de estabilizacin, intentara as evitar que las
variaciones de la tasa de Crecimiento provoquen fuertes desequilibrios. Se trata de evitar las
recesiones largas, e intentar que la expansin sea duradera y sostenida. Otros economistas
cuestionan la conveniencia de la intervencin del Estado y las razones de esta intervencin.
Para muchos la intervencin estatal a travs de la Poltica Econmica, distorsiona ms que
equilibra.
La poltica exterior boliviana apunta hacia los siguientes fines:
Restituir la jerarqua histrica que corresponde a la causa martima de Bolivia y proclamar
el retorno soberano al Ocano Pacfico, como objetivo permanente de la poltica exterior.
Conformar una estructura interinstitucional que permita el fortalecimiento de la capacidad
negociadora, para participar activamente en el proceso de negociacin del rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA).
Contribuir con iniciativas concretas al fortalecimiento y profundizacin del proceso de
integracin de la Comunidad Andina de Naciones, en sus dimensiones poltica, social y
econmica, as como el logro de una mayor vinculacin con el Mercosur.
Ampliar el marco geogrfico de las relaciones internacionales del pas.
Ampliar y profundizar la agenda de las relaciones con los pases vecinos sobre todo en los
mbitos de:
Cuencas Hidrogrficas.
Cooperacin e Integracin Fronterizas.
Flujos migratorios.
Preservacin del Medio Ambiente.
Integracin Fsica.
Intercambio comercial e inversiones.
Promover el establecimiento de una alianza hemisfrica para la lucha contra
el narcotrfico. Colaborar activamente en los esfuerzos orientados a fortalecer la
cooperacin internacional para impedir el trfico de precursores y el lavado de
dinero generado en las actividades ilcitas de produccin y trfico de drogas.
Apoyar el proceso de cooperacin y concertacin en los campos de la seguridad y
defensa.
Desarrollar acciones y adoptar medidas concretas tanto unilaterales como bilaterales, para
promover la confianza sobre todo con los Estados vecinos.
Contribuir a las operaciones de mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales
comprendidas por Naciones Unidas, a travs de la participacin de las Fuerzas Armadas
de ese pas.
Contribuir con iniciativas concretas a las actividades de la Organizacin de los Estados
Americanos con referencia, entre otros, a los siguientes asuntos:
Consolidar los sistemas democrticos en los pases de Amrica Latina.
Preservar los Derechos Humanos.
Participar activamente de los mecanismos de concertacin y dilogo regional tanto en
el Grupo de Ro, como en las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de la
Organizacin del Hemisferio e Iberoamericanos.
Proyectar, en el mbito internacional, la diversidad social, tnica, cultural y regional de la
sociedad boliviana.
Concretar la vocacin geopoltica de Bolivia, como centro de articulacin de las grandes
cuencas y de los procesos de integracin de la regin.
Profundizar y ampliar los vnculos de amistad y cooperacin con todos los Estados del
mundo.


La poltica salarial aplicada en Bolivia en las ltimas dcadas no ha contribuido a la mejora del
salario mnimo nacional (SM). Desde 1985, el salario mnimo no se fij en funcin del costo de
vida y su nivel estuvo subordinado a los objetivos de estabilidad de precios, la eliminacin de
presiones a los presupuestos pblicos y la creacin de condiciones para preservar la ganancia
empresarial.
Debido a esta poltica deliberada de contencin salarial, el SM fue actualizado nicamente con
referencia a la inflacin del ao anterior, sin modificar la base la base que fue fijada, muy por
debajo del valor de la fuerza de trabajo.
Durante el perodo 2001-2011, el SM nominal se increment en 103,7%; en cambio su poder
de compra apenas aument en 16,6%; esto equivale a decir que el salario mnimo real se
mantuvo prcticamente estancado.
Este es el saldo del congelamiento del SM durante algunos aos (2003-2004) y de su
crecimiento nominal a tasas inferiores al aumento en el nivel de precios en otros (2007, 2008,
2010). Con esta evolucin, hasta el 2005, el SM registr una prdida promedio anual de 1,6%
en su poder adquisitivo, mientras que desde 2006 mostr una mejora exigua del 3,1% anual
en promedio.
Muy lejos del costo de vida. Desde el 2006, el nivel de precios de los alimentos aument a un
ritmo mayor a la inflacin promedio. Esto hizo que el costo de la Canasta Normativa
Alimenticia (CNA), que una familia promedio de cinco personas requiere consumir para
satisfacer sus necesidades mnimas energticas y de nutrientes esenciales, aumente en ms
del 100% hasta el 2011, mientras el valor del SM, pese a sus incrementos nominales, pase a
representar un porcentaje cada vez menor de este componente bsico del valor de la fuerza
de trabajo.

POLITICA DE PRECIOS




En este semestre tendra que estar convenientemente deliberada y sancionada por el
Legislativo una nueva Ley de Hidrocarburos que aliente inversiones en exploracin, mejores
condiciones de produccin, invierta en refino y comercializacin y definitivamente otorgue el
marco de la inversin para la industrializacin a escala de gas natural.

Seguramente se va a discutir sobre los precios que tiene GN (gas natural) boliviano y el
petrleo a nivel interno.

Conviene saber que no hay un precio fijo internacional para el GN, como para el petrleo
que tiene sus propias escalas de comparacin (precio WTI o BRENT). Para el GN sus precios
son considerados de acuerdo a la regin en donde se comercia el mismo, el transporte y
condiciones de logstica que necesita y las condiciones de contrato, configurando una especie
de mercado (hub) de libre oferta y demanda en donde se da prioridad a la venta de volumen
pactado por tiempo establecido (mercado spot, en donde el LNG liquid natural gas al
continente es el mejor ejemplo de lo que hablamos).

En ese sentido el precio del GN boliviano es relativamente- importante con relacin a otros
hubs. Por ejemplo, el precio de GN rumbo al mercado brasilero est ligado a una frmula
ajustada trimestralmente (frmula que refleja los precios de una canasta de fuels) de manera
que como el crudo sube de precio, tambin eleva el precio del GN boliviano.

Con esas consideraciones presentes es difcil regular precios por ley de esos commodities
altamente demandados en el mercado internacional. Quiz si Bolivia fuera un major key
suplidor de gas en el mundo o en el continente podra influenciar de alguna manera- en la
negociacin de precios del GN y sus derivados de valor agregado.

Al interior del pas, lo que s es factible es generar polticas fiscales de incentivos que
promocionen inversiones en GN y petrleo. Y establecer niveles de presin tributaria sobre
diferentes mercados y diferentes productos.

Ingresos del Estado boliviano. Las fuentes de ingresos son bsicamente tres: 1) Los Ingresos
Corrientes, que estn compuestos por Ingresos de Operaciones, Venta de Bienes y Servicios,
Ingresos Tributarios, y Otros; 2) Ingresos de Capital, que son donaciones y transferencias de
capital del sector pblico y privado; y 3) Fuentes Financieras, que son prstamos externos e
internos (deuda).

LOS INGRESOS DEL ESTADO



Los ingresos tributarios son los que se obtienen a travs de la captacin de impuestos,
gravando las diversas fuentes generadoras de recursos: compra-venta, consumo y
transferencias.
El Presupuesto General del Estado (PGE) para la gestin 2013 contempla un total de Bs
172.021 millones, de los cuales Bs 37.659 millones corresponden a Ingresos Tributarios (21%
del PGE). Estos ingresos, adems de beneficiar al Gobierno central, son distribuidos a los
nueve departamentos, 339 municipios, 15 universidades y entidades de carcter no territorial.
Distribucin de los Ingresos Fiscales. La exposicin de motivos de la normativa vigente de la
distribucin de los Ingresos Fiscales establece que stos se basan en el principio de equidad
y solidaridad, aunque esto no quiere decir que la distribucin sea la ms eficiente o la ms
equitativa.
Una de las primeras normas que dio origen hacia una descentralizacin fiscal fue la de
coparticipacin tributaria, que distribuye los impuestos coparticipables (IVA, RC-IVA, IT, ICE,
GAC, salidas al exterior y transmisin gratuita de bienes) de la siguiente manera: 75% para el
Gobierno central, 20% a municipios y 5% a universidades; otro origen financiero Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH), cuya distribucin es del 18,3% para el Gobierno central,
10,1% para las gobernaciones, 35,3% para las alcaldas, 25,6% para la Renta Dignidad, 7%
para las universidades, 3,5% para el Fondo Indgena y 0,2% para Fondo de Educacin Cvica.
Adems de estos recursos fiscales existen otras fuentes que, en su distribucin como los del
Impuesto Especial a los Hidrocarburos (IEHD), los Recursos de Alivio a la Deuda para Pases
Pobres (HIPC II), regalas y patentes mineras, forestales y de hidrocarburos que en su
distribucin tienen caractersticas similares.
Desequilibrios. La normativa vigente, muchas veces desordenada e improvisada, y la forma
en que se realiza la distribucin de los recursos fiscales a los diferentes niveles de gobierno y
entidades no territoriales generan severos desequilibrios en la forma en que los beneficios
socioeconmicos llegan a cubrir la demanda ciudadana, esto quiere decir que no todos los
bolivianos son beneficiados con la misma cantidad de recursos ni que tampoco aquellos que
tienen mayor beneficio fiscal tienen mejores condiciones de vida.

En 2010, el SPNF tuvo por quinto ao consecutivo un supervit, esta vez de 1,7% del PIB. El
supervit del gobierno central constituy ms de dos tercios del supervit consolidado, y el de
las empresas pblicas fue muy liviano. El resultado del gobierno general fue en gran medida
determinado por el aumento de los ingresos tributarios. En lo concerniente al gasto pblico,
aumentaron los gastos corrientes y se redujeron los gastos de capital. Las empresas pblicas
llegaron a obtener un supervit en2010, despus del dficit registrado en 2009, debido a la
recuperacin de la venta de hidrocarburos, que representa la mayor parte de los ingresos de
las empresas pblicas.

En 2010, la deuda pblica externa del pas se increment 281 millones de dlares (10,8%) y
correspondi principalmente a la deuda contrada con organismos multilaterales, ya que se
sigui reduciendo la deuda bilateral. El saldo de la deuda pblica externa a fines de 2010
alcanz los 2.882,6 millones de dlares, cifra equivalente al 15,0% del PIB. Si bien la deuda
externa no mostr un aumento significativo en 2010, la deuda interna se expandi a un ritmo
acelerado y registr un incremento de 1.378 millones de dlares (46%), cifra equivalente al
23,1% del PIB. Sumando la deuda externa con la interna, la deuda total del pas es
equivalente al 38,1% del PIB.

OBJETIVOS
Entre los objetivos principales que tenemos es analizar la poltica fiscal de nuestro pas Bolivia
comprendidos entre los periodos 2005-2011 dando a conocer las diferentes polticas
implantadas por el gobierno de turno as como tambin compararla con la teora keynesiana.

PROBLEMA
La poltica fiscal de Bolivia durante la presidencia de Evo Morales tiene alguna similitud con
la teora Keynesiana?
HIPOTESIS
La poltica fiscal en Bolivia con la puesta en marcha del Nuevo Modelo Econmico, Social,
Comunitario y Productivo, se asemeja con la teora Keynesiana donde nos dice que se
necesita aumentar la demanda efectiva. En el cual debe efectuarse un aumento en el gasto de
gobierno.
JUSTIFICACION
En los ltimos siete aos el gasto corriente de bienes y servicios fue el que creci ms,
seguido por sueldos y salarios, lo cual refleja un aumento de la burocracia estatal
El gasto corriente en Bolivia durante el periodo 2006-2011 creci 213 por ciento, segn datos
publicados por el instituto Nacional de Estadstica (INE).
En 2005 el gasto corriente se ubic en 22.000 millones de bolivianos (3.160 millones de
dlares), monto que se elev hasta 69.000 millones de bolivianos (9.913 millones de dlares)
para 2011.
Donde el gasto corriente no tiene como contrapartida la creacin de un activo, sino que
constituye un acto de consumo como sueldos y jornales, bienes y servicios, intereses de
deuda y otros.
Son gastos que se destinan a la contratacin de los recursos humanos y a la compra de los
bienes y servicios necesarios para el desarrollo de las funciones administrativas y no son
productivas para el retorno de ese dinero.
Segn datos del Ministerio de Economa, ese presupuesto aument 35,9 por ciento en 2007,
con respecto a 2006 y 30,3 por ciento en 2008.
En 2009 se redujo 0,4 por ciento y en 2010 subi a 13,3 por ciento para experimentar en 2011
el incremento ms alto con 57 por ciento.
De acuerdo con el historial proporcionado por el INE, en los ltimos siete aos el gasto
corriente de bienes y servicios fue el que creci ms, seguido por sueldos y salarios, lo cual
refleja un aumento de la burocracia estatal debido a la nacionalizacin de empresas que antes
eran del Estado y por la creacin de nuevas empresas, principalmente en el sector productivo.
El gasto en bienes y servicios pas en 2005 de 4.540 millones de bolivianos (658 millones de
dlares) a 35.222 millones de bolivianos (5.104 millones de dlares) en 2011 y Sueldos y
Salarios de 7.379 millones de bolivianos (1.069 millones de dlares) en 2005 a 17.474
millones de bolivianos (2.532 millones de dlares) en 2011.
Para 2012, los Bienes y Servicios se fijaron en 38.892 millones de bolivianos (5.636 millones
de dlares) y sueldos y salarios en 20.766 millones de bolivianos (3.000 millones de dlares).
Segn datos de INE, en 2010, el gasto pblico represent 11 por ciento del Producto Interno
Bruto (PIB), mientras que la inversin pblica lleg a 15.312 millones de bolivianos (2.220
millones de dlares), 6,6 por ciento del PIB.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) recomend el mes pasado al gobierno controlar el
aumento del gasto primario.

MARCO TEORICO
Estabilidad del sector fiscal

La estabilidad y el manejo prudente de la poltica fiscal se reflejaron en los supervit sucesivos
obtenidos desde el ao 2006, que contrastaron con los dficits recurrentes del periodo
anterior. El buen manejo de los ingresos fiscales, permiti que se cuente con recursos para la
implementacin de polticas sociales que, a su vez, fueron relevantes para la estabilidad
socio-poltica del pas.
Estabilidad poltica y social en Bolivia


En el caso boliviano en particular es significativa la influencia que ejerce la estabilidad poltica
y social en el crecimiento econmico. En los ltimos aos, la mayor estabilidad social y
poltica permiti que se logren importantes avances en trminos de crecimiento y mejora de
indicadores sociales.
La continuidad de las polticas econmicas y la posibilidad de planificacin en horizontes
temporales ms largos fue importante para los resultados observados desde el ao 2006.
La contribucin de la estabilidad al crecimiento

Histricamente la poltica econmica estuvo supeditada a una visin convencional, sin lograr
un crecimiento alto sostenido en el tiempo.
En contraste, la poltica actual se sustenta en un enfoque no tradicional y ms amplio,
haciendo hincapi en la profundizacin de polticas sociales con poder redistributivo focalizado
en los sectores ms vulnerables de la sociedad.
La poltica implementada en este periodo, se tradujo en una de las tasas de crecimiento ms
altas en la historia econmica reciente de Bolivia, as como perspectivas favorables para el
futuro.
Rol redistributivo de la poltica econmica
Antes del 2006 las polticas sociales eran casi nulas; mientras que a partir de la aplicacin de
una poltica con enfoque social y distributivo se logro un impacto social.
Las principales polticas aplicadas fueron:
Bono Juancito Pinto (2006), con el objetivo de reducir las altas tasas de desercin en los
niveles primario y secundario.
La modificacin del Bolivida por la Renta Dignidad (2008) con la ampliacin del beneficio
monetario hacia las personas de la tercera edad.
Introduccin del Bono Juana Azurduy (2009) destinado a reducir la mortalidad en las mujeres
embarazadas (parte de los recursos para este beneficio provienen del Banco Central de
Bolivia)

Destino de los Gastos e Inversiones del Estado



1. Datos del Presupuesto 2011, que por primera vez incluye Gobiernos Municipales GOBIERNO
GENERAL: Nivel Central: Tesoro General de la Nacin (TGN), rgano Ejecutivo y otros
rganos del Estado. Instituciones Descentralizadas (76, Dependen del Nivel Central)
Gobiernos Departamentales (9) Gobiernos Municipales (337) Universidades El Gobierno
General no Incluye las Empresas Pblicas ni Instituciones Pblicas Financieras; y en el
Presente estudio no se han considerado a las Cajas de Salud
2. Recursos del Gobierno General 2011 (En porcentaje) Endeudamiento o otros o Interno 1%
11% Ingresos Tributarios Endeudamiento 39% o Externo 8% Dism. Caja y Bancos y otros
activos financieros 11% Donaciones 4% Recursos Propios IDH 9% Regalas 7%
10%FUENTE: Elaboracin Propia en base al Flujo Financiero Agregado del PGE 2011 (No
incluye las Instituciones de Seguridad Social, las Transferencias del Sector Pblico, ni el
Incremento de Otros Pasivos).
3. DISTRIBUCIN DE RECURSOS Impuestos y Regalas Sistema de Coparticipacin
PARTICIPACIONES Gobiernos TGN Gobiernos Fondo Renta Municipales Universidades
(Org. Central) Departamentales Indgena Dignidad AIOC IVA (Valor Agregado) RC-IVA
(complementario IVA) IUE (Utilidades empresas PRINCIPALES IT (Transacciones) 20%
5%IMPUESTOS 75% ICE (Consumos especficos) distribucin poblacional distribucin LMDA
GAC (Aranceles importacin) CENSO poblacional CENSO ITGB (Herencias) ISAE (Salidas a
exterior)IEHD (Es un impuesto a la Import. y 20% 75% 5%comercializacin hidrocarburos en
mercado (50% pobl. 50% igualit.)interno)ITF Impuesto a las transacciones financieras
100%IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos (32% de aprox. 19% aprox. 10% aprox. 35%
aprox. 7% aprox. 3,5% aprox. 25,5%la produccin de hidrocarburos)REGALAS POR
HIDROCARBUROS (18% de la 33,3% 66,7%produccin de hidrocarburos) (6% de la prod.)
(12% de la prod.) REGALAS MINERAS (alcuota segn mineral) 85% 15%Otras
Transferencias del TGN fijadas por Ley: - Fondo de Compensacin Departamental:
Compensacin que otorga el TGN a los Gobs. Dptales. de los departamentos con regalas por
habitante por debajo del promedio nacional. (es el equivalente al 10% de la recaudacin del
IEHD) - Transferencia de los recursos provenientes del Alivio a la Deuda HIPC II a
municipalidades (Cuenta Especial Dilogo 2000)IMPUESTOS MUNICIPALES: Impuesto a la
Propiedad de Bienes Inmuebles 100%Impuesto a las Propiedad de Vehculos Automotores
100%Impuesto Municipal a la Transferencia de Inmuebles y Vehculos 100%Impuesto
Especial al Consumo de la Chicha de Maz con Grado Alcohlico
4. Asignacin de recursos a Sectores y Actividades Cada nivel de gobierno o institucin
pblica asigna los recursos con los que cuenta conforme a sus competencias La
Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y otras leyes especficas,
determinan las competencias para los diferentes niveles de gobierno como es el nivel
central, municipal y departamental Gobiernos subnacionales aprueban su
presupuesto, el Resto mediante Ley del PGE
5. NORMATIVA ACTUAL PRIORIDADES DE GASTO La educacin y salud constituyen
una funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado. (Art. 37 y
77CPE)La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio de
mecanismos de participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva estatal.
Las asignaciones atendern especialmente a la educacin, la salud, la alimentacin, la
vivienda y el desarrollo productivo.(Art.321 CPE)
6. GASTOS DEL GOBIERNO GENERAL En millones de bolivianos Gastos e =
55,705InversionesPrevisiones y = 4,969Caja y Bancos Servicio de la = 9,300 Deuda
Total 69,974 55,705 millones de Bs. = 100 % Base del estudio del gasto por Sector y
Actividad.
Oferta monetaria e inflacin
Por Ley, el Banco Central de Bolivia (BCB) es la nica autoridad monetaria, cambiara y del
sistema de pagos del pas, y su objeto es el de procurar la estabilidad del poder adquisitivo
interno de la moneda nacional.
Diversos estudios y legislaciones de numerosos pases coinciden en que el mayor aporte que
un Banco Central puede hacer al desarrollo econmico de un pas es el de alcanzar y
mantener una inflacin baja y estable. Asimismo, la experiencia de Bolivia ha demostrado que
no es posible que la actividad econmica prospere en un entorno inflacionario. La
incertidumbre creada por las fluctuaciones de precios es el peor obstculo a la produccin, el
mejor aliciente a la especulacin y afecta en mayor medida a la poblacin de menores
ingresos.

Adems de sus atribuciones exclusivas en materia de poltica monetaria, el BCB formula
tambin las polticas cambiara y del sistema de pagos. Las competencias del BCB en ambos
campos se explican por las importantes implicaciones monetarias que stos tienen, mas an,
dada la elevada dolarizacin de la economa boliviana. En ese mbito, el BCB determina el
tipo de cambio de la moneda nacional respecto al dlar estadounidense a travs de un
mecanismo de subasta pblica de divisas que opera diariamente; establece normas sobre la
posicin de cambios de las entidades financieras para que stas mantengan un calce de
monedas entre activos y pasivos; y reglamenta el funcionamiento del sistema de pagos con el
objetivo de evitar los riesgos de cesacin de pagos de las entidades y el riesgo sistmico que
ello implicara.
Si bien la regulacin del sistema financiero compete al Comit de Normas Financieras de
Prudencia (potestad que tena el BCB hasta 1998), el BCB en la actualidad tiene la capacidad
de proponer regulaciones prudenciales. Como autoridad monetaria, el BCB introdujo en 1998
importantes reformas al sistema de encaje legal. Se substituy un rgimen diferenciado por
otro ms uniforme, bajo el cual el encaje es constituido, en gran parte, por ttulos con
rendimientos de mercado. Esta reforma permiti que una norma de carcter prudencial
adquiriera efectos monetarios importantes, ya que estos ttulos pueden constituir un colateral
para que el BCB otorgue crditos de liquidez de corto plazo al sistema financiero.
Por tanto, las normas relacionadas con el sistema financiero que son responsabilidad del BCB
estn referidas al encaje legal, al calce de monedas, al sistema de pagos y a las ventanillas
de liquidez.
La economa boliviana, pequea y abierta al comercio internacional y a los movimientos de
capitales, ha logrado desde mediados de los aos ochenta, estabilizar las variables
macroeconmicas fundamentales. Sin embargo, depende, en gran medida, del ahorro externo
para financiar el exceso de absorcin interna sobre el ahorro domstico, tanto pblico como
privado. La elevada dolarizacin de la economa, principalmente en la forma de substitucin
de activos, impone cierta inflexibilidad al rgimen cambiario y determina que los ajustes a los
desequilibrios macroeconmicos se realicen, en general, mediante disminuciones de reservas
internacionales. Por tanto, la autoridad monetaria debe preservar un nivel de reservas
internacionales que le permita no slo atender los pagos al exterior, sino tambin, garantizar
la intermediacin financiera.
La elevada dolarizacin de la economa boliviana tambin reduce los grados de libertad de la
poltica monetaria. De acuerdo con los modelos tericos, un rgimen de tipo de cambio fijo,
acompaado por un alto grado de dolarizacin, deja un estrecho espacio de maniobra para la
poltica monetaria. El rgimen cambiario vigente en Bolivia, de tipo de cambio
deslizante (crawling-peg), permite cierto margen para la accin de la poltica monetaria.
Asimismo, la sustitucin imperfecta entre activos internos e internacionales en dlares,
proporciona un margen adicional para las operaciones monetarias del BCB.
El tipo de cambio ha constituido el ancla nominal para detener la hiperinflacin de mediados
de los ochenta y, desde entonces, ha continuado jugando un rol importante en el
mantenimiento de la estabilidad de precios. Estudios del BCB confirman que persiste la
relacin entre la tasa de depreciacin y la inflacin (Orellana y Requena, 1999). Por tanto,
debe existir una adecuada coordinacin entre las polticas monetaria y cambiara. En este
contexto, el BCB aplica una poltica cambiara que permite alcanzar un equilibrio aceptable
entre inflacin y competitividad, manejando el tipo de cambio nominal con un objetivo de tipo
de cambio real, sujeto a la restriccin del objetivo primario de inflacin.

Actividad econmica liquidez monetaria
En el 2013 se destaca un crecimiento en la economa boliviana de 6,5%, mayor a la
estimacin de 5,5% y la ms alta en las ltimas cuatro dcadas. Este crecimiento fue
impulsado en gran parte por la produccin de hidrocarburos, Transporte y almacenamiento y
otras industrias y, por el lado del gasto, por el mayor dinamismo de la demanda interna. As
tambin por mantener la liquidez adecuada y bajas tasas de inters la mayor parte del ao,
junto a la considerable inversin pblica y las polticas redistributivas, las cuales fueron
determinantes para lograr este sobresaliente desempeo.
Por su parte, se destaca la estabilidad cambiaria, que no fue afectada por las presiones
inflacionarias externas, lo que coadyuv a sostener el proceso de bolivianizacin.

SUPERVIT


A diciembre de 2013, la Balanza Comercial present un supervit de $us2.229 millones,
monto menor al observado en 2012, debido al mayor dinamismo de las importaciones,
destacndose las compras en el exterior de bienes de capital e intermedios para la industria
boliviana.

Importaciones y exportaciones

En 2013, las exportaciones de bienes FOB alcanzaron a $us11.496 millones, 2,3% ms
altas respecto a 2012. Este crecimiento fue impulsado por las mayores exportaciones
de hidrocarburos y productos no tradicionales, tanto en trminos de volumen como de
valor.
Por su parte, las importaciones CIF crecieron en un 12% ms de las registradas aos
anteriores, alcanzando a $us9.267 millones. Se debe remarcar que el 78% de las
importaciones correspondi a bienes intermedios y de capital destinados principalmente
a actividades industriales

Fuente: BCB Informe de Poltica Monetaria

Proyecciones 2014
Las perspectivas sobre el desempeo de la actividad econmica para 2014 son favorables
(5,7%), impulsado principalmente por la demanda interna. Por el lado de la actividad
econmica, este crecimiento estimado se sustenta principalmente en los siguientes sectores:
Industria Manufacturera; Construccin y Obras Pblicas; Electricidad, Gas y Agua; Servicios
Financieros; Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones y Restaurantes y Hoteles.

Demanda comercial de dinero
Para este ao, el dinero en circulacin (billetes y monedas) en la economa boliviana crecer
un 13,5% respecto a 2012.
Segn un reporte del Banco Central de Bolivia (BCB) -responsable de regular el
mercado monetario-, el ao pasado en la billetera del pas hubo Bs 29.305 millones (un
13,5% ms que en 2011) que pasaron por las manos de los bolivianos y para este 2013
aumentar a Bs 33.261 millones (13,5% ms).
La explicacin del ente emisor apunta a que hay una expansin monetaria sostenida que
guarda relacin con el crecimiento de la economa y que no representa desequilibrios.
Tambin se precis que las proyecciones de la demanda de dinero toman en cuenta
variables claves como el crecimiento de la economa, la inflacin y la bolivianizacin.
Desde 2005, el Producto Interno Bruto (PIB) fue expandindose desde un 4,4% hasta llegar al
5,2% ($us 26.846 millones) en 2012.
Esta gestin, segn el Presupuesto General del Estado (PGE), la economa repuntar al 5,5%
($us 28.704 millones).
La inflacin acumulada en 2012 fue del 4,5% y en 2013 no se espera variantes (4,5%).
Los expertos
El anlisis de Armando Mndez y Osvaldo Nina, ex presidente y ex vicepresidente del
BCB, respectivamente, hace ver que no hay motivos para asustarse por el nivel de la
expansin de recursos, habida cuenta que est en sintona con el PIB.
Ambos aclaran que si se llega al rango del 30% de aumento ya sera preocupante.
Lo que s enciende la luz amarilla en seal de alerta, segn Nina, es que en el corto y
mediano plazo, hay riesgo de que la demanda de alimentos ejerza presin en la oferta
hasta producir inflacin. Para l, la oferta no est acompaando los niveles de la
demanda.
Puntualiza el hecho de que el nivel de crecimiento del pas se produce principalmente por las
exportaciones y no as por la oferta de alimentos por parte del sector agroproductivo.
Sobre el tema, el ex presidente del Colegio de Economistas de Bolivia Vctor Hugo
Figueroa hace notar que la bonanza econmica de los precios altos de las materias
primas an se ve reflejada en el dinero que est en circulacin en el pas.
Como una muestra de lo que afirma, Figueroa apunta a los millonarios recursos que ingresan
al pas por concepto de la renta petrolera y de la minera.
Una de las observaciones de Figueroa es que no hay una correspondencia a la poltica
monetaria expansiva que aplica el BCB por parte de los resultados de la ejecucin de la
Inversin Pblica ($us 3.807 millones para 2013) que encara el Poder Ejecutivo. En 2012 se
presupuest $us 3.468 millones
Recursos
Material monetario
En 2012, el BCB recibi 152 millones de piezas en billetes de Bs 10, 20 y 200, y 474 millones
de monedas de Bs 2, 1, 0,50 ctvs, 0,20 ctvs y 0,10 ctvs.
HAY BILLETES Y MONEDAS
El BCB tiene reservas hasta 2014. No se licitar para imprimir billetes y acuar monedas.
Los bonos BCB y TGN
En 2012, el BCB coloc bonos por Bs 133,6 millones y el TGN por Bs 90,7 millones
Restriccin monetaria
La restriccin monetaria es la segunda forma estructural del capitalismo.
La relacin con el dinero permite la realizacin de los valores y establece la conexin
entre la acumulacin del pasado, el presente y el futuro. El proceso de valorizacin
culmina cuando se vende la produccin y se tiene el dinero equivalente a buen resguardo.
Puesto que esto es posible es necesaria una regulacin estable. La inflacin puede diluir la
ganancia; el alza de los intereses puede amenazar la capacidad de pago y una revaluacin
puede terminar con las estrategias de exportacin. Las polticas monetarias pueden definir
cules productos tendrn determinado valor; ellas influyen sobre las relaciones entre el
trabajo del pas y del exterior, pero tambin del capital con el salario. La poltica monetaria
es soberana cuando un gobierno puede fijar de manera independiente los intereses y el
sistema cambiario. Los Estados nacionales de la periferia slo pudieron sostener durante
una breve fase del fordismo tal soberana. Esta competencia esencial de la poltica
monetaria permiti a los grandes Estados de la periferia una homogeneidad de su espacio
monetario como espacio para la circulacin de mercancas y un sistema productivo. El
dinero establece una de las formas ms importantes de una colectividad representada
territorialmente porque le otorga un status a cada miembro individual como propietario de
una mercanca determinada. El dinero permite a sus tenedores con su fuerza de compra
alcanzar lo que desean, y permite igualmente vender su fuerza de trabajo. El dinero es
frecuentemente subestimado en su significado porque es slo visto como un medio de pago
pero no como reserva de valor. Finalmente el poder juega un rol central en la relacin
dineraria: La inflacin transfiere riqueza de los propietarios hacia los deudores; del Estado a
los propietarios a la vez deudores del mismo.