Conceitos Bsicos Da Licitao Pblica

Publicado em: 02/06/2008, por Adriana Barossi

Nos tempos atuais, diante de tamanha evoluo no campo tecnolgico, empresarial e
social, o stado no pode !icar " margem, apenas como e#pectador$ % id&ia de uma
%dministrao P'blica baseada na tradio, na rigorosidade !ormal, numa ordem burocr(tica
pesada, est( se tornando modelo ultrapassado e nada e!iciente$
)rge a necessidade de um modelo gerencial na gesto administrativa, capa* de reali*ar
a !uno p'blica de !orma e!iciente, moderna, acompanhando a evoluo econ+mica e
!inanceira da sociedade, sem olvidar dos princ,pios basilares -ue orientam a %dministrao
P'blica$
.om a crescente demanda por bens, obras, servios em todo o Pa,s, -uando ao stado
cumpre garantir o desenvolvimento econ+mico e social, tornou/se imprescind,vel adoo de
procedimentos e mecanismos de controle, -ue garantam a aplicao do grande volume de
recursos dispon,veis, com e!ici0ncia e transpar0ncia$ )ma das !ormas e!icientes utili*adas
pela %dministrao P'blica & a licitao$
% .onstituio de 1288, art$ 34, inc$ 556, criou bases, nas -uais mais tarde, em 21 de
7unho de 1223, assentou/se a 8ei 9ederal n: 8$666, -ue instituiu o statuto das 8icita;es e
.ontratos %dministrativos$
Nas palavras de %dilson %breu <allari o instituto da licitao assumiu grande
importncia atualmente, devido ao aumento na esfera de atuao da Administrao Pblica,
por meio do desempenho de novas funes exigidas pela complexidade da vida moderna!
=<%88%>6, Aspectos "ur#dicos da licitao, 1222$ p$ 82$?
>esumindo, a %dministrao P'blica lanar( mo da licitao toda ve* -ue !or
comprar bens, e#ecutar obras, contratar servios, ou conceder a um terceiro o poder de, em
seu nome, prestar algum tipo de servio p'blico, como & o caso das concess;es$
Conceito
No seria 7usto tentar elaborar um conceito prprio para licitao, diante da rica
doutrina dispon,vel$
@egundo @aAagues 8aso, licitao pode ser definida como um procedimento relativo
ao modo de celebrar determinados contratos, cu"a finalidade $ a determinao da pessoa %ue
oferea & Administrao condies mais vanta"osas, ap's um convite a eventuais
interessados para %ue formulem propostas, as %uais sero submetidas a uma seleo!
=@%B%C)@ 8%@D, (a (icitaci'n pblica, 1248$ p$ 2$?
Ddete Eedauar entende -ue, (icitao, no ordenamento brasileiro, $ processo
administrativo em %ue a sucesso de fases e atos leva & indicao de %uem vai celebrar
contrato com a Administrao! )isa, portanto, a selecionar %uem vai contratar com a
Administrao, por oferecer proposta mais vanta"osa ao interesse pblico! A deciso final do
processo licitat'rio aponta o futuro contratado! *E<%)%>, +ireito Administrativo
,oderno, 1226$ p$ 20F$?
Para .arlos %ri @und!eld, (icitao $ o procedimento administrativo destinado &
escolha de pessoa a ser contratada pela Administrao ou a ser beneficiada por ato
administrativo singular, no %ual so assegurados tanto o direito dos interessados & disputa
como a seleo do benefici-rio mais ade%uado ao interesse pblico! =@)N<98<,
(icitao e .ontrato Administrativo, 122G$ p$ 1F$?
Na lio de .elso %ntonio Handeira de Eello, (icitao / em suma s#ntese / $ um
certame %ue as entidades governamentais devem promover e no %ual abrem disputa entre os
interessados em com elas travar determinadas relaes de contedo patrimonial, para
escolher a proposta mais vanta"osa &s conveni0ncias pblicas! 1striba2se na id$ia de
competio, a ser travada isonomicamente entre os %ue preencham os atributos e aptides
necess-rios ao bom cumprimento das obrigaes %ue se propem assumir! =E88D, .urso
de +ireito Administrativo, 200G$ p$ G83$?
Princpios basilares do Instituto
.omo todo sistema 7ur,dico, o instituto das licita;es tamb&m tem seus princ,pios
norteadores$ <iscorreremos acerca de alguns deles, ainda -ue !orma bastante simples$
D princ,pio da legalidade, como princ,pio geral previsto no art$ F:, 66, da .onstituio
de 1288, segundo o -ual Iningu$m ser- obrigado a fa3er ou deixar de fa3er seno em virtude
de lei, obriga a %dministrao P'blica, -uando da compra, obra, contrao de servios ou
alienao, a proceder de acordo com o -ue a .onstituio 9ederal e 8eis prev0em$ % no
observao desse princ,pio impregnar( o processo licitatrio de v,cio, tra*endo nulidade como
conse-J0ncia$
Pelo princ,pio da isonomia, & assegurado a igualdade no tratamento a todos -uantos
venham participar do certame licitatrio$
D princ,pio da competitividade garante a livre participao a todos, por&m, essa
liberdade de participao & relativa, no signi!icando -ue -ual-uer empresa ser( admitida no
processo licitatrio$ Por e#emplo, no !a* sentido uma empresa !abricante de automveis
tencionar participar de um processo de licitao, -uando o ob7eto do certame se7a compra de
alimentos$
% %dministrao P'blica se bali*ar( no princ,pio da impessoalidade para evitar a
pre!er0ncia por alguma empresa especi!icamente, cu7a no observao implicaria pre7u,*o
para a lisura do processo licitatrio, e como conse-J0ncia a decretao da nulidade do
processo$
.omo a licitao busca atender ao interesse p'blico, " coletividade, a escolha e
7ulgamento da melhor proposta obedecero ao princ,pio da publicidade, -ue visa tornar a
!utura licitao conhecida dos interessados e dar conhecimento aos licitantes bem como "
sociedade em geral, sobre seus atos$ Dutra !uno desse princ,pio & garantir aos cidados o
acesso " documentao re!erente " licitao, bem como sua participao em audi0ncias
p'blicas, nas hipteses previstas no art$ 32, da 8ei n: 8$666/23$
% proposta mais vanta7osa nem sempre & a mais barata$ .omo di*em alguns, &s ve3es
o barato sai caro$ % %dministrao P'blica deve saber de!inir -uando, -uanto, o -ue e por
-ue vai comprar, a e#emplo da situao onde h( opo de compra ou locao$ K nessa an(lise
-ue o princ,pio da economicidade se revela, au#iliando a aplicao dos recursos p'blicos
com *elo e e!ici0ncia$
<eciso do L./@P reconheceu car(ter irregular em contrao -ue no observou o
princ,pio da economicidade =L./@P Protocolo n: F$1F0/026/23, <D de 0F$10$122F?
I2$ % princ,piologia do novel art$ 34 da .onstituio 9ederal, imp;e a todos -uantos
integram os Poderes da >ep'blica nas es!eras compreendidas na 9ederao, obedi0ncia aos
princ,pios da moralidade, legalidade, impessoalidade, e!ici0ncia e publicidade$
3$ D princ,pio da impessoalidade obsta -ue crit&rios sub7etivos ou antiison+micos
in!luam na escolha dos candidatos e#ercentes da prestao de servios p'blicos, e assume
grande relevMncia no processo licitatrio, consoante o disposto no art$ 34, 556, da .9$$$N
=>sp n: 61F$G32/EC, 1: L$, >el$ Ein$ 8ui* 9u#, 7$ em 02$06$200F, <O de 24$06$200F$?
Competncia Legislativa
.ompete " )nio legislar sobre normas gerais de licitao, de acordo com a .arta
Eagna de 1288$
%rt$ 22 .ompete privativamente " )nio legislar sobre:
=$$$?
55P66 / normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as
administra;es p'blicas diretas, aut(r-uicas e !undacionais da )nio, stados, <istrito
9ederal e Eunic,pios, obedecido o disposto no art$ 34, 556, e para as empresas p'blicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art$ 143, Q 1:, 666R
% 8ei n: 8$666/23, como lei !ederal, submete stados, Eunic,pios e o <istrito 9ederal
ao dever de obedi0ncia a seus preceitos gerais sobre licita;es e tamb&m concede/lhes
compet0ncia para legislar dentro da es!era concedida pelos dois diplomas legais, desde -ue
no agridam os preceitos dali emanados$
Na lio de SelA 8opes Eeireles, 1stados e ,unic#pios podem legislar sobre a
mat$ria, observando as normas de cunho nacional e tratando do %ue for espec#fico em suas
licitaes e contrataes, segundo as peculiaridades locais! =E6>88@, (icitao e
.ontrato Administrativo, 1220$ p$ 33$?
dever de licitar
@egundo .arlos %ri @und!eld, 40m o dever de promover licitao todos os entes
estatais, independentemente do car-ter pblico ou privado de sua personalidade! +estarte,
so por ele colhidas tanto as pessoas governamentais de direito pblico *5nio, 1stados e
,unic#pios, suas autar%uias e fundaes governamentais de direito pblico6 como as pessoas
governamentais privadas *empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes
governamentais provadas6! =@)N<98<, (icitao e .ontrato Administrativo, 122G$ p$
36$?
D enunciado constitucional imp;e aos rgos da )nio, stados, Eunic,pios, e <9, o
dever de licitar, previsto no art$ 34, da .9/88, -ue di*:
556 / ressalvados os casos especi!icados na legislao, as obras, servios, compras e
aliena;es sero contratados mediante processo de licitao p'blica -ue assegure igualdade de
condi;es a todos os concorrentes, com cl(usulas -ue estabeleam obriga;es de pagamento,
mantidas as condi;es e!etivas da proposta, nos termos da lei, o -ual somente permitir( as
e#ig0ncias de -uali!icao t&cnica e econ+mica indispens(veis " garantia do cumprimento das
obriga;es$
% outorga de concesso ou permisso de servio p'blico deve ser concedida tamb&m
mediante processo licitatrio, de acordo com o previsto no art$ 14F, caput, da .onstituio$
%rt$ 14F 6ncumbe ao Poder P'blico, na !orma da lei, diretamente ou sob regime de concesso
ou permisso, sempre atrav&s de licitao, a prestao de servios p'blicos$
Lais e#ig0ncias so rea!irmadas na 8ei n: 8$666/23:
%rt$ 2: %s obras, servios, inclusive de publicidade, compras, aliena;es, concess;es,
permiss;es e loca;es da %dministrao P'blica, -uando contratadas com terceiros, sero
necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta 8ei$
!"ceo
S( situa;es em -ue no & poss,vel licitar$ 6sso pode decorrer em !uno do valor,
situao de emerg0ncia, calamidade p'blica, inviabilidade de competio, e demais hipteses
enumeradas nos arts$ 2G e 2F, denominadas como contratao direta$
% primeira !orma & a dispensa, prevista no art$ 2G e incisos da 8ei n: 8$666/23$ %
%dministrao P'blica deve se acautelar para -ue a situao de emerg0ncia no tenha sido
causada por sua omisso, situao -ue acarretar( na responsabilidade dos agentes
respons(veis$
O( os casos em -ue a licitao & ine#ig,vel esto previstos no art$ 2F e seus incisos, isto
&, -uando se tratar de compra de produtos e#clusivos, servios t&cnicos de nature*a singular e
contratao de pro!issionais consagrados, e outros casos ali especi!icados$
Lanto a contratao por dispensa -uanto por ine#igibilidade devero obedecer aos
ditames do art$ 26, -ue prev0 a necess(ria 7usti!icao e publicidade$
F$ %plica/se multa aos respons(veis, em ra*o da contratao indevida por
ine#igibilidade de licitao, !alta de clare*a e preciso na descrio do ob7eto contratadoN$
=%crdo n: 1$166/200F, 2T .$, >el$ Ein$ Hen7amin UAmler$?
Procedimento Licitat#rio
@egundo o par(gra!o 'nico do art$ G:, da 8ei n: 8$666/23, o procedimento licitatrio se
caracteri*a ato administrativo !ormal$ <e acordo com a doutrina, a licitao pode ser analisada
sob !oco interno ou e#terno, assim denominadas de fase interna e fase externa da licitao!
$ase interna
Nessa !ase & -ue se concentram os atos -ue de!iniro os rumos da licitao, isto &, o
plane7amento da licitao$
I6denti!ica/se a necessidade, motiva/se a contratao, para ento, partir/se para
veri!icao da melhor !orma de sua prestao$ Du se7a, a deciso pela contratao direta, por
ine#igibilidade ou dispensa, & posterior a toda uma etapa preparatria -ue deve ser a mesma
para -ual-uer caso$ % impossibilidade ou a identi!icao da possibilidade da contratao
direta como a melhor opo para a administrao, s surge aps a etapa inicial de estudos$
.omo a regra geral & a licitao, a sua dispensa ou ine#igibilidade con!iguram e#ce;es$
.omo tal, portanto, no podem ser adotadas antes das pes-uisas e estudos -ue permitam
chegar a essa conclusoN$ =%crdo n: 22G/2006, Plen(rio, >el$ Ein$ )biratan %guiar$?
%o dar in,cio a uma licitao, a %dministrao P'blica deve atentar para a e#ist0ncia
de previso orament(ria$ 9a*er uma licitao sem recursos previstos &, no m,nimo, ato de m(
gesto$ % 8ei n: 8$666/23 & clara, no art$ 4:, Q 2:, inc$ 666, ao prever -ue:
IQ 2: %s obras e os servios somente podero ser licitados -uando:
666 / houver previso de recursos orament(rios -ue assegurem o pagamento das obriga;es
decorrentes de obras ou servios a serem e#ecutadas no e#erc,cio !inanceiro em curso, de
acordo com o respectivo cronogramaRN
6$ <e acordo com o caput do art$ 38, da 8ei 8$666/23, desde a abertura do processo
administrativo da licitao & necess(ria a indicao dos recursos apropriados$ No edital, &
obrigatrio de!inir as condi;es para o atendimento das obriga;es necess(rias ao
cumprimento do seu ob7eto, segundo o inciso P666 do art$G0 da mesma lei$
4$ Lamb&m, pelo inciso 666 do Q 2: do art$ G0 da 8ei 8$666/23, & preciso -ue o edital da
licitao este7a acompanhado da minuta do contrato a ser !irmado, onde, em cumprimento ao
inciso P do art$ FF, h( -ue !icar estabelecido Vo cr&dito pelo -ual correr( a despesa com a
indicao da classi!icao !uncional program(tica e da categoria econ+micaW
8$ <a, decorre a 7urisprud0ncia deste Lribunal, -ue se posiciona pela e#ig0ncia de -ue
o edital venha consignado da dotao orament(ria -ue dar( suporte "s despesas$
2$ ntretanto, & de se reconhecer -ue a 8ei n: 8$666/23 tem como e!etivamente grave e
pass,vel de anulao a compra reali*ada sem a indicao dos recursos orament(rios para seu
pagamento, consoante o art$ 1GN$ =%crdo n: 3$03G/200F, 1T .$, >el$ Ein$ Earcos Pinicios
Pilaa$?
%l&m da previso orament(ria, a %dministrao P'blica deve ter conhecido e
de!inido -uanto -uer gastar com a-uela contratao$ ncontramos rica 7urisprud0ncia acerca
da necessidade de reali*ao da pes-uisa de preos$ Pe7amos posicionamento do L.): I%
importMncia da reali*ao de uma ampla pes-uisa de preos no mercado e de uma correta
estimativa de custos & inconteste, pois !ornece os parMmetros para a %dministrao avaliar a
compatibilidade das propostas o!ertadas pelos licitantes com os preos praticados no mercado
e veri!icar a ra*oabilidade do valor a ser desembolsado, a!astando a pr(tica de atos
possivelmente antiecon+micos$
D preo estimado & o parMmetro de -ue disp;e a %dministrao para 7ulgar as
licita;es e e!etivar contrata;es, e deve re!letir ade-uadamente o preo corrente no mercado
e assegurar e!etivo cumprimento, dentre outros, dos princ,pios da economicidade e da
e!ici0nciaN$ =%crdo n: 410/2004, Plen(rio, >el$ Ein$ >aimundo .arreiro$?
IK importante notar -ue a pes-uisa de preos no constitui mera e#ig0ncia !ormal
estabelecida pela 8ei$ Lrata/se, na realidade, da etapa essencial ao processo licitatrio, pois
estabelece bali*as para -ue a %dministrao 7ulgue se os valores o!ertados so ade-uados$
@em valores de re!erencia con!i(veis, no h( como avaliar a ra*oabilidade dos preos dos
licitantesN$ =%crdo n: 1$G0F/2006, Plen(rio, >el$ Ein$ Earcos Pinicios Pilaa$?
<e!inir com clare*a e e#atido o ob7eto -ue vai atender " necessidade da
%dministrao & de grande importMncia para o sucesso da licitao$ D mercado & rico em
op;es, e a %dministrao P'blica & livre para utili*ar os recursos dispon,veis para chegar ao
ob7eto -ue melhor atenda "-uela necessidade$
% modalidade de licitao no & de!inida aleatoriamente, ela ser( !eita com base no
art$ 22, da 8ei n: 8$666/23$
I.om relao " modalidade de licitao, sabe/se -ue o principal crit&rio para de!inir se
o administrador utili*ar( o convite, a tomada de preos ou a concorr0ncia & o valor estimado
do ob7eto a ser licitadoN$ =%crdo L.) n: 103/200G$?
%brimos um par0ntese para uma observao acerca da modalidade Prego, uma
modalidade recente em nosso ordenamento, posterior " 8ei n: 8$666/23$
D prego presencial possui diploma legal prprio, sendo a 8ei n: 10$F20/02
encarregada das normas gerais da modalidade$ O( o Prego letr+nico encontra/se
regulamentado pelo <ecreto n: F$FG0/0F$ .ontudo, os preceitos gerais ditados pelas 8eis n:s
8$666/23 e 10$F20/02 devero ser observados, bem como aplicados, no -ue couber, ao Prego
letr+nico$
No -ue se re!ere " aplicao da 8ei n: 10$F20/02 e do <ecreto F$GF0/0F, Ooel de
Eene*es Niebuhr, a!irma: .omo "- afirmado, o prego eletr7nico subordina2se &s
disposies da (ei n8 9:!;<:=:<, ainda %ue ela no prescreva normas %ue se se"a especificas!
> a (ei n8 9:;<:=:< %ue cria a modalidade prego, tanto em sua faceta presencial, %uanto
em sua faceta eletr7nica! =N6H)S>, Prego Presencial e 1letr7nico, 2006$ p$ 224$?
D prego eletr+nico !oi institu,do pela )nio a todos os entes da %dministrao
9ederal com adoo obrigatria para compras e contrao de servios comuns, por se tratar de
uma modalidade e#tremamente moderna e transparente$
Dutro ponto importante & a de!inio e#pressa do tipo de licitao, consubstanciado no
Q 1: do art$ GF, da 8ei de 8icita;es, pois, segundo coment(rio de Earal Ousten 9ilho, A
definio do tipo de licitao produ3 reflexos no apenas sobre o "ulgamento das propostas!
? pr'prio procedimento licitat'rio, em toda sua fase externa, variar- consoante o tipo de
licitao! =O)@LN 968SD, .oment-rios & (ei de (icitaes e .ontratos Administrativos,
2008$ p$ FFG$?
%rt$ GF:, Q 1: Para os e!eitos deste artigo, constituem tipos de licitao, e#ceto na modalidade
concurso:
6 / a de menor preo / -uando o crit&rio de seleo da proposta mais vanta7osa para a
%dministrao determinar -ue ser( vencedor o licitante -ue apresentar a proposta de acordo
com as especi!ica;es do edital ou convite e o!ertar o menor preoR
66 / a de melhor t&cnicaR
666 / a de t&cnica e preo$
6P / a de maior lance ou o!erta / nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real
de uso$
% import&ncia do edital
Na obra de %dilson %breu <allari encontramos a de!inio de edital, em sentido
amplo, segundo o -ue ensinou DsXaldo %ranha Handeira de Eello assim de!inido como
@instrumento pelo %ual se fa3 pblica, pela imprensa ou em lugares apropriados das
reparties, certas noticias, fato ou ordenana, &s pessoas nele referidas e outras %ue
possam ter interesse a respeito do assunto %ue nele cont$mA! O( em sentido estrito, @BelC
(opes ,eirelles, com a clare3a %ue lhe $ peculiar, afirma %ue o edital $ instrumento pelo
%ual a administrao leva ao conhecimento pblico sua inteno de reali3ar uma licitao e
fixa as condies de reali3ao dessa licitaoA! =<%88%>6, Aspectos "ur#dicos da
licitao, 1222$ p$ 20$?
% elaborao do edital, ou ato convocatrio, & atividade de elevada importMncia e
dever( possuir amplo car(ter de legalidade$ K nele -ue sero estipuladas as regras -ue se
aplicaro " disputa: desde crit&rios de habilitao e classi!icao, a preo, pagamento,
san;es, demais regras procedimentais, e minuta do contrato administrativo -ue ser( !irmado
com o vencedor$
D art$ G1 da 8ei n: 8$666/23, prev0 -ue -ual-uer cidado & parte legitima para
impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao da 8ei$
% impugnao ao edital & um meio administrativo de contestao da legalidade de
cl(usulas do ato convocatrio, -ue pode ser e#ercitado pelo licitante ou por -ual-uer cidado
=QQ 1: e 2: do art$ G1?$ <eve ser entendido como uma !orma de provocao da %dministrao
" veri!icao da legalidade do ato convocatrio =Devista E0nite de (icitaes e .ontratos /
F(., edio 420/64/@L/1222, @eo Perguntas e >espostas, p$ 1$?
Ds licitantes se submetero "s cl(usulas do edital, -ue estipular( os re-uisitos para
habilitao e -uali!icao no certame, bem como a minuta de contrato$ <a, a importMncia de
este estar revestido de legalidade, s assim, garantir( o tratamento igualit(rio entre os
interessados, e a!astando cl(usulas -ue restrin7am ou venham !erir o princ,pio da
competitividade$
Para -ue isso acontea, o edital deve ser submetido " an(lise e aprovao da assessoria
7ur,dica do rgo -ue est( promovendo a licitao, e, de acordo com o art$ G1 da 8ei n:
8$666/23, a %dministrao no pode descumprir as condi;es do edital, ao -ual se acha
estritamente vinculada$ .om o parecer !avor(vel da assessoria 7ur,dica, !inali*a/se assim a
!ase interna da licitao
$ase e"terna
% 8ei n: 8$666/23 prev0, no art$ 3:, Q 3:, -ue a licitao no ser( sigilosa, sendo
p'blicos e acess,veis ao p'blico os seus atos, salvo -uanto ao conte'do das propostas, at& sua
respectiva abertura$
.om a publicao do edital, os interessados tomaro conhecimento da licitao e
regras da disputa, e apresentaro suas o!ertas$
% habilitao tem como !inalidade o e#ame de idoneidade 7ur,dica, t&cnica e !inanceira
da empresa -ue pretende com a %dministrao P'blica contratar, de acordo com o previsto
nos arts$ 28, 22, 30 e 31, da 8ei n: 8$666/23$
%tendidos os re-uisitos de habilitao, o licitante ter( suas propostas t&cnica e
comercial analisadas$ ssa etapa & regida pelos arts$ GG a G8, da 8ei n: 8$666/23$ Para o
pro!essor Earal Ousten 9ilho, a (ei n8 G!HHH imp7s a obrigatoriedade da distino formal
entre o exame da regularidade das propostas e o "ulgamento de sua vanta"osidade$ As
propostas desconformes com o edital ou a lei sero desclassificadas! Passar2se - ao exame
apenas das propostas cu"o contedo se encontrar dentro dos parmetros exigidos! =O)@LN
968SD, .oment-rios & (ei de (icitaes e .ontratos Administrativos, 2008$ p$ F42$?
<e acordo com o art$ GF da 8ei n: 8$666/23, temos -ue:
%rt$ GF D 7ulgamento das propostas ser( ob7etivo, devendo a .omisso de licitao ou o
respons(vel pelo convite reali*(/lo em con!ormidade com os tipos de licitao, os crit&rios
previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os !atores e#clusivamente
nele re!eridos, de maneira a possibilitar sua a!erio pelos licitantes e pelos rgos de
controle$
K importante ressaltar -ue, das decis;es tomadas nesta !ase cabem recursos, os -uais
esto previstos no art$ 102, da 8ei n: 8$666/23$
<e!inido o vencedor, a %dministrao P'blica proceder( " homologao e ad7udicao da
proposta, ato -ue antecede a !ormali*ao do contrato administrativo$ % e#ecuo do contrato
administrativo no !ugir( aos olhos da %dministrao -ue, por lei, tem o dever de !iscali*(/lo,
de acordo com os arts$ 66 e 64, da 8ei de 8icita;es$
Bibliogra'ia(
<%88%>6, %dilson %breu$ Aspectos "ur#dicos da licitao! @araiva, 1222$
O)@LN 968SD, Earal$ .oment-rios & (ei de (icitaes e .ontratos Administrativos! 12$
ed$ @o Paulo: <ial&tica, 2008$
E<%)%>, Ddete$ +ireito Administrativo ,oderno! >evista dos Lribunais, 1226$
E6>88@, SelA 8opes$ (icitao e .ontrato Administrativo! 2$ ed$ 1220$
EN<@, >enato Ceraldo$ (ei de (icitaes e .ontratos Anotada! 6$ ed$ rev$ atual$ e ampl$
.uritiba: U0nite, 200F$
E88D, .elso %ntonio Handeira de$ .urso de +ireito Administrativo$ 14$ ed$ rev$ e atual$
@o Paulo: Ealheiros, 200G$
N6H)S>, Ooel de Eene*es$ Prego Presencial e 1letr7nico$ G$ ed$ rev$, atual$ e ampl$
.uritiba: U0nite, 2006$
@%B%C)@ 8%@D, nri-ue$ (a (icitaci'n pblica! G$ ed$ atual$ por <aniel S$ Eartins$
Eontevideo, %cali d$, 1248$
@)N<98<, .arlos %ri$ (icitao e .ontrato Administrativo! @o Paulo: Ealheiros, 122G$