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Chapitre VI : la procdure lgislative

Section 1 : Du dpt linscription lordre du jour


L'initiative des lois appartient concurremment au Premier Ministre et aux
membres du Parlement. Les projets de lois sont les initiatives lgislatives du
Gouvernement. Les propositions de lois sont des initiatives de Parlementaires.
Les deux initiatives sont soumises la mme procdure.
- Elles sont dposes sur le Bureau de lune des deux c!ambres "
- #istribues lensembles des membres de l$ssemble "
- %ransmises au Gouvernement &pour les propositions de lois' "
- Et tudies au niveau de lune des six (ommissions permanentes "
- Puis programmes lordre du jour de la (on)rence des Prsidents "
- Puis lordre du jour du Bureau de la c!ambre "
- Puis lordre du jour de l$ssemble.

Section 2 : Lea!en en Co!!ission
Les commissions nomment pour c!a*ue texte soumis la commission+ un
rapporteur.
Ltude des projets de lois et des propositions de lois au niveau des
(ommissions commence par ,
- une prsentation du texte par son initiateur &Ministre ou
Parlementaire' "
- #iscussion gnrale "
- .ponse de linitiateur du texte"
- Examen des articles+ article par article "
- Prsentation+ par crit+ des amendements "
- Examen et discussion des amendements un un.
- /ote des articles- article par article- et des amendements "
- /ote de lensemble du texte "
- Etablissement du rapport et des P/ "
- Examen approbation du rapport par la (ommission "
- %ransmission du rapport la prsidence.
- distribution du rapport+ vingt-*uatre !eures au moins+ avant la discussion
en sance publi*ue.
Section ": La discussion en sance
#1$ discussion gnrale%
$ucun projet ou Proposition de Loi ne peut tre mis en discussion et aux voix
en sance publi*ue s'il n'a )ait+ au pralable+ l'objet d'un rapport de la
(ommission comptente.
La discussion s'engage par lintervention du Gouvernement sil sagit dun
Projet de Loi " du .apporteur dsign par la (ommission comptente sil sagit
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dune Proposition de Loi transmise par lautre (!ambre+ ou de l'auteur ou le
reprsentant des auteurs de la Proposition de Loi.
Le .apporteur dsign par la (ommission comptente prsente un rsum de
son rapport.
0n membre du (onseil 1conomi*ue et 2ocial peut galement tre entendu
dans les conditions )ixes par le r3glement intrieur.
La parole est donne aux orateurs *ui se sont )ait inscrire dans la discussion
gnrale.
Le Gouvernement peut+ en vertu des dispositions de la (onstitution+ opposer
l'irrecevabilit toute proposition ou amendement *ui n'est pas du domaine de
la loi. En cas de dsaccord ce sujet+ la discussion est suspendue et le Prsident
soumet le cas au (onseil (onstitutionnel *ui statue+ con)ormment aux
dispositions de la (onstitution.
#2$&otions de procdure
Les motions de procdure lors*uelles sont souleves+ sont discutes et mises
aux voix.
#"$Discussion par article
$pres la discussion gnrale et la rponse du Gouvernement pour les projets
de loi et de linitiateur de la Proposition de Loi+ intervient lexamen des
articles 4 un un 4
Les articles sont prsents un un par linitiateur du texte et discuts par les
membres de l$ssemble "
Le point de vu du Gouvernement est sollicit .
Section ': Le droit da!ende!ent
#1$(ature : Les membres de la (!ambre des .eprsentants et le Gouvernement
ont le droit de prsenter des amendements.
#2$)ercice : Les amendements relati)s c!a*ue article sont mis en discussion
apr3s la discussion de larticle au*uel ils se rapportent+ et ils sont mis aux voix
avant le vote de ce dernier.
5l est ensuite procd au vote article par article.
Lors*ue plusieurs amendements viennent en concurrence+ ils sont mis en
discussion dans l'ordre ci-apr3s , #abord les amendements de suppression et
ensuite les autres amendements+ en commen6ant par ceux *ui s'cartent le plus
du texte propos.
Les amendements prsents par le Gouvernement ont priorit de discussion
sur les amendements des Parlementaires a7ant un objet identi*ue.
Lors*ue plusieurs amendements+ partiellement ou totalement opposs+ sont en
concurrence+ le Prsident peut les soumettre une discussion commune dans
la*uelle les auteurs obtiennent successivement la parole avant la mise aux voix
successive de leurs amendements.
Les Parlementaires concerns peuvent prsenter leurs amendements au texte
mis en discussion en une seule )ois.
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2ur c!a*ue amendement mis en discussion+ la parole nest donne+ outre l'un
des auteurs+ *uau Gouvernement et au Prsident ou au .apporteur de la
(ommission comptente+ le cas c!ant+ et+ la )in+ un orateur 4 pour 4
lamendement et un orateur 8 contre 4lamendement.
#"$*eceva+ilit : Le Gouvernement peut+ apr3s louverture de la discussion+
sopposer lexamen de tout amendement *ui n'a pas t antrieurement
soumis la (ommission intresse.
2euls sont recevables les amendements )ormuls par crit+ signs par l'un au
moins des auteurs et prsents en (ommission comptente dans les dlais
prescrits.
$pr3s louverture de la discussion gnrale+ seuls sont recevables les
amendements dposs par le Gouvernement ou dont il accepte la discussion.
Section ,: La navette
%out projet ou Proposition de Loi est examin successivement par les deux
(!ambres du Parlement pour parvenir l'adoption d'un texte identi*ue.
La (!ambre+ saisie la premi3re+ examine le texte du Projet de Loi prsent par
le Gouvernement ou de la Proposition de Loi inscrite"
0ne (!ambre saisie d'un texte vot par l'autre (!ambre dlib3re sur le texte
*ui lui est transmis.
Lors*u'un projet ou une Proposition de Loi n'a pu tre adopt apr3s deux
lectures par c!a*ue (!ambre+ ou si le Gouvernement a dclar l'urgence+ apr3s
une seule lecture par c!a*ue (!ambre+ le Gouvernement peut provo*uer la
runion d'une (ommission mixte paritaire c!arge de proposer un texte sur les
dispositions restant en discussion.
Le texte labor par la (ommission mixte paritaire peut tre soumis pour
adoption par le Gouvernement aux deux (!ambres. $ucun amendement n'est
recevable sau) accord du Gouvernement.
2i la (ommission mixte paritaire ne parvient pas l'adoption d'un texte
commun ou si celui-ci n'est pas adopte par les (!ambres+ le Gouvernement
peut soumettre la (!ambre des .eprsentants le projet ou la Proposition de
Loi+ modi)i+ le cas c!ant+ par les amendements rsultants de la discussion
parlementaire et repris par le Gouvernement.
La (!ambre des .eprsentants ne peut adopter d)initivement le texte *u' la
majorit absolue des membres la composant.
Section -: Les votes
Le Parlement vote la loi.
Le droit de vote est un droit personnel et ne peut tre dlgu.
Le vote est valide *uel *ue soit le nombre des prsents+ sau) dans les cas o9 la
(onstitution exige une majorit dtermine.
Le vote sexprime main leve+ au mo7en de lappareillage lectroni*ue
install cet e))et ou au scrutin public la tribune. %oute)ois+ lors*uil sagit de
nominations personnelles+ le vote est secret.
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:ul ne peut obtenir la parole pendant le processus du vote+ sau) pour un point
d'ordre pour signaler un d7s)onctionnement dans ce processus.
Les *uestions mises aux voix sont dclares adoptes si elles ont obtenu la
majorit des su))rages exprims+ sau) dans les cas o9 la (onstitution prvoit
une majorit dtermine.
En cas d'galit des su))rages+ il est procd un nouveau vote. En cas dune
nouvelle galit des su))rages+ la *uestion mise aux voix est considre comme
non adopte.
Le vote partiel peut tre demand pour un texte lgislati). L'auteur de la
demande doit prciser les parties ou articles sur les*uels il demande des votes
spars. Le vote partiel d'un texte lgislati) est de droit lors*u'il est demand
par le Gouvernement+ par la (ommission concerne ou par la majorit des
.eprsentants prsents.
Le vote par scrutin public est obligatoire dans les cas o9 la (onstitution exige
une majorit dtermine ou lors*ue le Gouvernement demande un vote de
con)iance. Le vote a alors lieu par scrutin public la tribune par bulletins
nominati)s sous la surveillance des 2ecrtaires. Le Prsident annonce ensuite la
liste des votants et les rsultats du vote.
$ucune recti)ication de vote n'est admise apr3s la cl;ture du scrutin.
Section .: De ladoption la pro!ulgation
0ne )ois un texte lgislati) adopt par le Parlement+ il est mis dans sa )orme
d)initive par l$ssemble *ui la vot en dernier lieu et le transmet au premier
Ministre.
Le .oi promulgue la loi dans les trente jours *ui suivent la transmission au
Gouvernement de la loi d)initivement adopte.
Les lois peuvent tre d)res au (onseil (onstitutionnel avant leur
promulgation par le .oi+
Les lois organi*ues+ avant leur promulgation doivent tre soumises au (onseil
(onstitutionnel+ *ui se prononce sur leur con)ormit la (onstitution.
Chapitre VII : Les di//rentes catgories de lois
Section 1 : Les lois Constitutionnelles
Elles nont aucune existence dans la littrature (onstitutionnelle et
parlementaire Maroc.
Section 2 : Les lois organi0ues
Les lois organi*ues )ont partie du domaine de la loi .Elles sont votes et
modi)ies par le Parlement dans les mmes conditions *ue les lois ordinaires.
(ependant le projet ou la Proposition de Loi organi*ue n'est soumis la
dlibration et au vote de la premi3re (!ambre saisie *u' l'issue d'un dlai de
dix jours apr3s son dp;t.$pprouves par le Parlement+ elles ne peuvent tre
promulgues *u'apr3s *ue le (onseil (onstitutionnel se soit prononc sur leur
con)ormit la (onstitution
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"
Les lois organi*ues sont cites dans di))rents articles de la (onstitution. Elles
sont au total neu) lois organi*ues ,
- Loi organi*ue relative au droit de gr3ve "
- Loi organi*ue relative au (onseil de .gence "
- Loi organi*ue relative la (!ambre des .eprsentants "
- Loi organi*ue relative la (!ambre des (onseillers "
- Loi organi*ue relative aux (ommissions den*ute "
- Loi organi*ue relative au (onseil (onstitutionnel
- Loi organi*ue relative la <aute (our+
- Loi organi*ue relative au (onseil Economi*ue et 2ocial
- Loi organi*ue relative aux lois des )inances.
Section ": Les lois ordinaires : le do!aine de la loi et du r1gle!ent
a' Le do!aine de la loi est arrt par la (onstitution.
Les mati3res autres *ue celles *ui sont du domaine de la loi appartiennent au
domaine rglementaire.
Sont du do!aine de la loi:
- les droits individuels et collecti)s numrs au titre premier de la prsente
(onstitution"
- la dtermination des in)ractions et des peines *ui leur sont applicables+ la
procdure pnale+ la procdure civile et la cration de nouvelles catgories de
juridictions"
- le statut des magistrats"
- le statut gnral de la )onction publi*ue"
- les garanties )ondamentales accordes aux )onctionnaires civils et militaires"
- le rgime lectoral des $ssembles et conseils des (ollectivits Locales"
- le rgime des obligations civiles et commerciales"
- la cration des tablissements publics"
- la nationalisation d'entreprises et les trans)erts d'entreprises du secteur public
au secteur priv.
+2 Le dcret est la )orme juridi*ue mise la disposition du Gouvernement pour
intervenir dans le domaine du r3glement.
Section ': Les lois de /inances :La loi des )inances est une loi annuelle .
a23nralits , Le Parlement vote la loi de )inances dans des conditions
prvues par une loi organi*ue.
#ans c!a*ue loi des )inances+ il 7a deux grands c!apitres , Les recettes et les
#penses.
Le projet de loi de )inances est dpos sur le bureau de lune des deux
assembles du Parlement+ au plus tard+ soixante-dix jours avant la )in de
lanne budgtaire en cours.
La (!ambre saisie la premi3re doit se prononcer dans un dlai de => jours
apr3s le dp;t du projet de loi de )inances.
La (!ambre saisie la deuxi3me+ se prononce+ aussi+ dans un dlai de => jours
suivant la saisine.
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#
Lors*ue le projet de loi de )inances na pu tre adopt apr3s une seule lecture
par c!a*ue (!ambre+ le Gouvernement peut dclarer lurgence et provo*uer la
runion dune commission mixte paritaire en vue de proposer un texte sur les
dispositions restant en discussion+ et ce dans un dlai nexcdant pas sept jours.
Le texte labor par la commission mixte paritaire et accept par le
gouvernement est soumis+ pour adoption+ aux ? (!ambres *ui disposent dun
dlai de = jours. $ucun amendement nest recevable sau) accord du
Gouvernement.
2i la commission mixte paritaire ne parvient pas ladoption dun texte
commun ou si celui-ci nest pas adopt par les (!ambres+ le Gouvernement
soumet la (!ambre des .eprsentants le projet de loi de )inances+ modi)i par
les amendements rsultant de la discussion parlementaire et repris par le
Gouvernement . La (!ambre des .eprsentants ne peut adopter d)initivement
le texte *u la majorit absolue des membres *ui la composent.
Les propositions et amendements )ormuls par les membres du Parlement ne
sont pas recevables lors*ue leur adoption aurait pour cons*uence+ par rapport
la loi de )inances+ soit une diminution des ressources publi*ues+ soit la
cration ou l'aggravation d'une c!arge publi*ue.
2i+ la )in de l'anne budgtaire+ la loi de )inances n'est pas vote ou n'est pas
promulgue en raison de sa soumission au (onseil (onstitutionnel+ le
Gouvernement ouvre+ par dcret+ les crdits ncessaires la marc!e des
services publics et l'exercice de leur mission+ en )onction des propositions
budgtaires soumises approbation.
#ans ce cas+ les recettes continuent tre per6ues con)ormment aux
dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur les concernant
l'exception+ toute)ois+ des recettes dont la suppression est propose dans le
Projet de Loi de )inances. @uant celles pour les*uelles ledit projet prvoit une
diminution de taux+ elles seront per6ues au nouveau taux propos.
+2 au niveau des Co!!issions , La (ommission des Ainances et du
#veloppement conomi*ue proc3de l'examen du Projet de Loi de )inances.
La discussion sengage par laudition du Ministre des Ainances+ *ui )ournit des
in)ormations supplmentaires sur le projet. 5l est ensuite procd la
discussion gnrale du budget et de la politi*ue Gouvernementale. Le Bureau
de la (ommission )ixe la dure de la discussion *ui ne doit pas dpasser trois
jours
Le projet est discut en dtail+ article par article+ puis les propositions
d'amendement sont prsentes pour examen en cin* jours ouvrables au
maximum
Parall3lement aux travaux de la (ommission des )inances+ les autres
(ommissions permanentes proc3dent la prparation de lexamen des projets
de budgets des dpartements ministriels et des secteurs relevant de leur
comptence.
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$
(!a*ue Ministre prsente le projet de budget du dpartement *uil dirige. 5l
doit remettre la prsidence de la (ommission+ trois jours avant la runion de
la (ommission concerne et en nombre correspondant celui des
.eprsentants *uelle comprend+ un dossier comportant les documents et textes
expli*uant les dispositions et les articles du budget.
c2 au niveau de la plni1re : La discussion et le vote du Projet de Loi de
)inances s'e))ectuent con)ormment aux dispositions de la (onstitution et de la
loi organi*ue relative aux )inances+ ainsi *ue la procdure lgislative nonce
dans le .3glement intrieur.
Les budgets sont discuts selon le programme tabli par le Bureau+ en
concertation avec la (on)rence des Prsidents.
$ l'issue de l'examen des articles de la premi3re partie du Projet de Loi de
)inances+ et avant de passer l'examen de la seconde partie+
5l est procd un vote sur l'ensemble de la premi3re partie du Projet de Loi de
)inances dans les mmes conditions *ue sur l'ensemble d'un Projet de Loi.
Lors*ue la (!ambre n'adopte pas la premi3re partie du Projet de Loi de
)inances+ l'ensemble du Projet de Loi est considr comme rejet
%out article supplmentaire ou amendement doit tre justi)i+ con)ormment
aux dispositions de la (onstitution et de la loi organi*ue relative aux )inances.
La discussion des crdits inscrits dans la deuxi3me partie de la loi de )inances
&dpenses' est organise par dcision de la (on)rence des Prsidents+ *ui )ixe+
cet e))et+ les temps de parole attribus et les modalits de leur rpartition.
0ne loi des )inances peut tre modi)ie au courant de son anne dexistence

Section ,: Les lois dha+ilitation
La loi est vote par le Parlement.
0ne loi d'!abilitation peut autoriser le Gouvernement+ pendant un dlai limit
et en vue d'un objecti) dtermin+ prendre par dcret des mesures *ui sont
normalement du domaine de la loi. Les dcrets entrent en vigueur d3s leur
publication+ mais ils doivent tre soumis+ dans un dlai )ix par la loi
d'!abilitation+ la rati)ication du Parlement. La loi d'!abilitation devient
cadu*ue en cas de dissolution des deux (!ambres du Parlement ou de l'une
d'entre elles.
Le Gouvernement peut prendre+ dans l'intervalle des sessions+ avec l'accord des
(ommissions concernes des deux (!ambres+ des dcrets-lois *ui doivent tre+
au cours de la session ordinaire suivante du Parlement+ soumis rati)ication de
celui-ci.
Le projet de dcret-loi est dpos sur le Bureau de l'une des deux (!ambres. 5l
est examin successivement par les (ommissions concernes des deux
(!ambres en vue de parvenir une dcision commune dans un dlai de six
jours. $ d)aut+ il est procd+ la demande du Gouvernement+ la
(onstitution d'une (ommission mixte paritaire *ui dispose d'un dlai de trois
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jours compter de sa saisine+ en vue de proposer une dcision commune
soumettre aux (ommissions concernes.
L'accord prvu au premier alina de cet article est rput avoir t re)us+ si la
(ommission mixte paritaire n'aboutit pas dans le dlai prcit ou si la dcision
propose par elle n'est pas adopte par les (ommissions Parlementaires
concernes dans un dlai de *uatre jours.
Section -: Les lois dorientation et de plan
Le Parlement est !abilit voter des lois-cadres concernant les objecti)s
)ondamentaux de l'action conomi*ue+ sociale et culturelle de l'Etat.
Elles sont tudies et votes dans mmes les conditions de )ormes et de
procdures *ue les lois ordinaires et selon les mmes procdures.
Section .: Les lois autorisant la rati/ication des engage!ent internationau
Le .oi signe et rati)ie les traits.
%oute)ois+ les traits engageant les )inances de l'Etat ne peuvent tre rati)is
sans avoir t pralablement approuvs par la loi.
Les projets de loi &Gnralement il sagit dun article uni*ue' autorisant la
rati)ication d'un trait ou l'approbation d'un accord international sont
examins con)ormment aux dispositions de la (onstitution. Les articles des
trait ou des accords internationaux ne sont pas vots et ne peuvent en aucun
cas tres amends.
La discussion publi*ue des projets de loi relati)s l'approbation des traits et
des accords internationaux est organise con)ormment la rglementation en
vigueur applicable pour les autres textes.
Section .: Les actes non lgislati/s 4rsolutions5 !otions562
2ans objet
Chapitre VIII : Les procdures de contrle
Section 1 : Le contrle politi0ue
#1 Les votes de con/iance%
a2 Investiture du 3ouverne!ent , $pr3s la nomination des membres du
Gouvernement par le .oi+ le Premier Ministre se prsente devant c!acune des
deux (!ambres et expose le programme *u'il compte appli*uer.
(e programme )ait l'objet d'un dbat devant c!acune des deux (!ambres.
#evant la (!ambre des .eprsentants+ il )ait l'objet d'un dbat en sance
publi*ue+ suivi d'un vote *ui ne peut intervenir *ue trois jours )rancs apr3s la
prsentation du programme+ et ne peut tre rejet *u la majorit absolue des
membres composant la (!ambre des .eprsentants+ con)ormment aux
conditions stipules par la (onstitution. La non adoption du programme du
Gouvernement entraBne la dmission collective du Gouvernement.
#evant la (!ambre des (onseillers+ il )ait lobjet de dbats sans vote.
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&
L'examen du projet de programme du Gouvernement s'e))ectue selon les
dispositions suivantes,
La (on)rence des Prsidents )ixe le temps global dans le cadre des sances
consacres au dbat " ce temps est rparti en )onction de la reprsentation
proportionnelle des Groupes.
$pr3s la prsentation par le Premier Ministre du programme du
Gouvernement+ le Prsident donne la parole aux membres inscrits.
Le Premier Ministre prend la parole en dernier pour rpondre aux
intervenants.
Le Prsident soumet le programme du Gouvernement au vote con)ormment
aux dispositions du second alina de l'article CDE.
b' vote de con/iance : Le Premier Ministre peut engager la responsabilit du
Gouvernement devant la (!ambre des .eprsentants+ sur une dclaration de
politi*ue gnrale ou sur le vote d'un texte.
La con)iance ne peut tre re)use ou le texte rejet *u' la majorit absolue des
membres composant la (!ambre des .eprsentants.
Le vote ne peut intervenir *ue trois jours )rancs apr3s *ue la *uestion de
con)iance ait t pose.
Le re)us de con)iance entraBne la dmission collective du Gouvernement.
Lors*ue le Gouvernement demande un #evant la c!ambre des+ le vote a alors
lieu par scrutin public la tribune par bulletins nominati)s sous la surveillance
des 2ecrtaires. Le Prsident annonce ensuite la liste des votants et les rsultats
du vote.
#2 $La censure
a2 7 la Cha!+re des *eprsentants , La (!ambre des .eprsentants peut
mettre en cause la responsabilit du Gouvernement par le vote d'une motion de
censure. Elle n'est recevable *ue si elle est signe par le *uart+ au moins+ des
membres composant la (!ambre.
La motion de censure n'est approuve par la (!ambre des .eprsentants *ue
par un vote pris la majorit absolue des membres *ui la composent. Le vote
ne peut intervenir *ue trois jours )rancs apr3s le dp;t de la motion.
Le vote de censure entraBne la dmission collective du Gouvernement.
Lors*ue le Gouvernement a t censur par la (!ambre des .eprsentants+
aucune motion de censure de la (!ambre des .eprsentants n'est recevable
pendant un dlai d'un an.
+2 8 La Cha!+re des Conseillers :
La (!ambre des (onseillers peut voter des motions d'avertissement ou des
motions de censure du Gouvernement.
$La !otion de censure , La motion de censure n'est recevable *ue si elle est
signe par le tiers au moins des membres composant la (!ambre des
(onseillers. Elle n'est approuve par la (!ambre *ue par un vote pris la
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'
majorit des ?F= des membres *ui la composent. Le vote ne peut intervenir *ue
trois jours )rancs apr3s le dp;t de la motion.
Le vote de censure entraBne la dmission collective du Gouvernement.
Lors*ue le Gouvernement a t censur par la (!ambre des (onseillers+
aucune motion de censure de la (!ambre des (onseillers n'est recevable
pendant un dlai de un an.
- !otion d9avertisse!ent : La motion d'avertissement au Gouvernement doit
tre signe par le tiers au moins des membres de la (!ambre des (onseillers.
Elle doit tre vote la majorit absolue des membres composant la (!ambre.
Le vote ne peut intervenir *ue trois jours )rancs apr3s le dp;t de la motion.
Le texte de l'avertissement est immdiatement adress par le Prsident de la
(!ambre des (onseillers au Premier Ministre *ui dispose d'un dlai de six
jours pour prsenter devant la (!ambre des (onseillers la position du
Gouvernement sur les moti)s de l'avertissement.
La dclaration Gouvernementale est suivie d'un dbat sans vote.
c2 dpt de la !otion de censure.Le dp;t dune motion de censure est
constat par la remise au Prsident de la (!ambre+ en sance publi*ue+ d'un
document rserv cette motion.
Le Prsident ordonne la publication de la motion de censure+ accompagne des
noms de ses signataires dans le proc3s verbal.
Le mme .eprsentant ne peut signer plus dune motion de censure la )ois.
$ partir du dp;t dune motion de censure+ aucune signature ne peut lui tre
retire ni ajoute.
Le Bureau )ixe la date de discussion de la motion de censure+ *ui doit avoir lieu
au plus tard le septi3me jour suivant la date de son dp;t.
2'il 7 a plusieurs motions de censure+ la discussion est organise+ et le Bureau
peut dcider *u'elles soient discutes en commun+ sous rserve *u'elles soient
votes sparment.
$ucun retrait d'une motion de censure n'est possible apr3s sa mise en
discussion la (!ambre. Lors*ue la discussion est engage+ elle doit tre
poursuivie jus*u'au vote.
Le vote ne peut intervenir *ue trois jours )rancs apr3s le dp;t de la motion de
censure+ et seules sont comptes les voix en )aveur de cette motion.
#" Les procdures sans vote :
1$Les dclarations du 3ouverne!ent%
a2la dclaration de 3ouverne!ent , Le Gouvernement peut demander )aire
devant les deux (!ambres ou devant lune delle une dclaration avec ou sans
dbat.
2i le Gouvernement )ait une dclaration avec dbat+ celui-ci est organis
con)ormment aux dispositions *ui rglementent linvestiture du
Gouvernement
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1(
$ucun vote+ de *uel*ue nature *u'il soit+ ne peut avoir lieu l'occasion des
dclarations prvues au prsent article
+2 suite la !otion d9avertisse!ent devant la Cha!+re des Conseillers :
La dclaration Gouvernementale relative la position du Gouvernement sur
les moti)s de l'avertissement mis par la (!ambre des (onseillers est suivie
d'un dbat sans vote.
2$Les d+ats dinitiatives parle!entaires
L'ordre du jour de la (!ambre comprend ,
C' Les projets et propositions de loi "
?' Les *uestions orales de la sance !ebdomadaire du mercredi "
=' Les autres a))aires inscrites+ ou soumises au Bureau de la (!ambre
2ous ce dernier titre plusieurs sujets dinitiative parlementaire sont
programms par le Bureau de la c!ambre en sance plni3re. (es derni3res
sont soumises aux mmes dispositions du r3glement intrieur relatives aux
sances .Le temps de parole est repartit entre les Groupes Parlementaires en
)onction de leur reprsentativit.
"$ les 0uestions
0ne sance par semaine est rserve dans c!a*ue (!ambre par priorit+ aux
*uestions des membres de celle-ci et aux rponses du Gouvernement.
La rponse du Gouvernement doit tre donne dans les vingt jours suivant la
date la*uelle le Gouvernement a t saisi de la *uestion.
Les *uestions sont adresses au Premier Ministre ou aux Ministres sur la
politi*ue gnrale ou sur les politi*ues sectorielles du Gouvernement.
La *uestion *ui porte la signature de son auteur est soumise par crit au
Prsident de la (!ambre *ui la transmet au Gouvernement.
:uestions orales
#eux sances publi*ues sont rserves+ une )ois par semaine+ au cours des
sessions+ aux *uestions des Parlementaires et aux rponses du Gouvernement
&mardi pour la (!ambre des (onseillers " le mercredi pour la (!ambre des
.eprsentants'
(!a*ue sance dure trois !eures et demie et est transmise en direct par la
radio nationale et de la tlvision.
La dure de la sance+ est repartie entre les Groupes Parlementaires en
)onction de leur reprsentativit l$ssemble.
Les *uestions orales sont inscrites l'ordre du jour en les regroupant par
dpartement ministriel. (es derniers sont classs par ordre dcroissant du
nombre de *uestions relevant de c!a*ue dpartement.
#ans c!a*ue dpartement ministriel Les *uestions sont classes selon la date
de leur dp;t.
Lordre du jour de la sance des *uestions au Gouvernement est distribu
vingt-*uatre !eures au moins avant la date de la sance.
Le temps de parole pour c!a*ue *uestion est partag *uitablement entre le
Gouvernement et le Parlement ,
-
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Le Parlement du Maroc
11
- = minutes pour poser la *uestion et commenter la rponse &G m: la
(!ambre des (onseillers'
- = minutes pour rpondre la *uestion et rpli*uer au commentaire. &G m:
la (!ambre des (onseillers'
2eul le Premier Ministre ou les Ministres concerns rpondent aux *uestions.
En cas d'absence du Ministre directement concern par la *uestion+ un de ses
coll3gues Ministres peut le reprsenter.
Le Bureau de la (!ambre peut trans)ormer toute *uestion orale caract3re
personnel ou local en *uestion crite.
:uestions avec d+at
Les Parlementaires peuvent prsenter des *uestions orales avec dbat.
Lors*ue des *uestions orales avec dbat sont inscrites l'ordre du jour+ le
Prsident en in)orme les Groupes et les Parlementaires nappartenant aucun
Groupe+ et tablit une liste des Parlementaires *ui sou!aitent intervenir. 5l en
in)orme aussi le Gouvernement.
La dure des interventions est )ixe selon la reprsentation proportionnelle.
:uestions dactualit
Les .eprsentants &les conseillers' peuvent prsenter des *uestions orales
dactualit sur des sujets conjoncturels *ui proccupent l'opinion publi*ue
nationale et ncessitent des claircissements urgents de la part du
Gouvernement par lintermdiaire de la (!ambre des .eprsentants &la
(!ambre des (onseillers'.
Le Prsident de la (!ambre noti)ie la *uestion dactualit au Gouvernement
d3s sa rception et convient+ au besoin+ avec les Ministres concerns de la
programmation de la *uestion et de sa rponse la plus proc!e sance des
*uestions orales.
:uestions crites
Les *uestions crites et les rponses des membres du Gouvernement sont
publies au Bulletin o))iciel.
Section 2 : Le contrle techni0ue
# Le contrle par les Co!!issions
$Le r;le din)ormation des (ommissions permanentes et spciales
Les membres dune (ommission peuvent demander la convocation dune
runion de leur (ommission en vue d'examiner un sujet li aux secteurs
relevant de sa comptence. La demande est adresse au Prsident de la
(ommission pour dcision par son Bureau.
(!a*ue (ommission peut+ c!a*ue )ois *ue le sujet la concerne+ demander+ par
l'entremise du Prsident de la (!ambre+ l'audition ,
-
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1
- dun ou plusieurs Ministres+
- du .eprsentant de lun des (onseils 2uprieurs+
- dun !aut (ommissaire ou dun directeur d'une entreprise publi*ue ou semi
publi*ue.
$les !issions din/or!ation :
sans objet
$le contrle /inancier et social :
Le contr;le )inancier et social se )ait par tous les mo7ens juridi*ues et
rglementaires *ui sont mis la disposition des $ssembles Parlementaires.
Hn peut citer les *uestions au Gouvernement+ les (ommissions den*utes+ les
auditions des membres du Gouvernement+ lexamen des initiatives lgislatives+
Mais le moment le plus importants reste lexamen de la loi des )inances et la loi
du r3glement du budget+ mme si cette derni3re arrive tard au Parlement%
$les Co!!issions den0u;te
Les (ommissions d'en*ute peuvent tre cres l'initiative du .oi ou la
demande de la majorit des membres de l'une des deux (!ambres+ au sein de
c!acune des deux (!ambres.
Elles sont )ormes pour recueillir les lments d'in)ormation sur des )aits
dtermins. Leurs conclusions sont soumises l$ssemble gnrale.
5l ne peut tre cr de (ommission d'en*ute lors*ue les )aits ont donn lieu
des poursuites judiciaires et aussi long temps *ue ces poursuites sont en cours.
2i une (ommission a dj t cre+ sa mission prend )in d3s l'ouverture d'une
in)ormation judiciaire relative aux )aits *ui ont motiv sa cration.
Les (ommissions d'en*ute ont un caract3re temporaire. Leur mission prend
)in par le dp;t de leur rapport.
0ne loi organi*ue )ixera les modalits de )onctionnement de ces (ommissions.
Les (ommissions d'en*ute sont constitues la reprsentation
proportionnelle des Groupes.
La (!ambre des .eprsentants &La (!ambre des (onseillers' statue sur ces
rapports con)ormment aux dispositions de la loi organi*ue )ixant les
modalits de )onctionnement de ces (ommissions &loi organi*ue adopte par le
Parlement mais pas encore promulgue'.
$le contrle de lapplication des lois
Les (ommissions permanentes peuvent+ en accord avec le Bureau de la
(!ambre+ c!arger certains de leurs membres de missions exploratoires
provisoire sur les conditions et les circonstances d'application d'un texte
juridi*ue donn ou sur un sujet d'intrt social ou relati) une ou plusieurs
activits du Gouvernement.
-
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1!
Les .eprsentants c!args dune mission exploratoire tablissent un rapport
soumettre la (ommission pour examen et transmission au Bureau de la
(!ambre.
Section ": Le rle de lopposition
Lopposition+ comme partout dans les $ssembles Parlementaires+ stimule le
travail des $ssembles par des positions virulentes et criti*ues vis--vis de
laction du Gouvernement et de la majorit *ui le soutient+ par des *uestions
pertinentes au Gouvernement+ par des amendements sur les textes soumis
ltude et particuli3rement le Projet de Loi de )inances+ par des propositions de
loi *uils prsentent l$ssemble etc. I
Elle est compose de deux tendances , une minorit de droite et une majorit
r)rentiel idologi*ue religieuse. (ette derni3re est tr3s active+ organise et
bien structure.
Elle se distingue par la distribution des tac!es et des r;les entre ses membres+
par la prsence de ces derniers dans les (ommissions et en sances plni3res+
par des activits parlementaires permanentes+ par des contacts directs avec les
cito7ens etc.I
Section ': La responsa+ilit pnale du che/ de ltat et des !e!+res du
3ouverne!ent%
a' le (!e) de lEtat nest pas responsable sur le plan pnal.

b' Les membres du Gouvernement sont pnalement responsables des crimes et
dlits commis dans l'exercice de leurs )onctions.
5ls peuvent tre mis en accusation par les deux (!ambres du Parlement et
renvo7s devant la <aute (our.
La proposition de mise en accusation doit tre signe par au moins le *uart des
membres de la (!ambre devant la*uelle elle est prsente en premier lieu. Elle
est examine successivement par les deux (!ambres et ne peut tre approuve
*ue par un vote identi*ue mis dans c!a*ue (!ambre au scrutin secret et la
majorit des deux tiers des membres la composant+ l'exception de ceux
appels participer aux poursuites+ l'instruction ou au jugement.
La <aute (our est compose+ par parts gales+ de membres lus au sein de la
(!ambre des .eprsentants et au sein de la (!ambre des (onseillers. 2on
Prsident est nomm par le .H5.
0ne loi organi*ue )ixe le nombre des membres de la <aute (our+ les modalits
de leur lection ainsi *ue la procdure applicable.
#epuis la rintroduction du bicamralisme en CJJE+ le projet de loi modi)icati)
nest toujours pas adopt par le parlement.

Chapitre I<: La co!!unication institutionnelle
Section 1 : La pu+licit des travau
#1$=u+lications
-
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1"
a2Sances plni1res , Les sances des (!ambres du Parlement sont publi*ues.
Le co!pte rendu intgral des d+ats est pu+li au +ulletin o//iciel
$vant de passer l'ordre du jour+ le Prsident in)orme la (!ambre des
correspondances *ui la concernent. 5l peut+ au besoin+ demander leur
impression et leur distribution aux membres.
#es rapports sur les dbats en sances publi*ues sont raliss par les mo7ens
in)ormati*ues et audiovisuels+ puis publis et di))uss dans les conditions
dtermines par le Bureau.
$u dbut de c!a*ue anne lgislative+ le bilan des activits de lanne
prcdente est ralis sous )ormes douvrages spcialiss &lgislation+ contr;le
de laction du Gouvernement+ la diplomatie parlementaire etc. I' et est mis
la disposition des Parlementaires+ du public et de la presseI
+2 Co!!issions , $u terme de l'anne lgislative+ le Prsident de la
(ommission tablit un rapport circonstanci sur les rsultats de l'action de sa
(ommission+ et 7 indi*ue les textes encore ltude.
En )in de lgislature+ tous les proc3s-verbaux et documents sont dposs aux
arc!ives de la (!ambre
c' un bulletin din)ormation !ebdomadaire est ralise tous les mercredis .5l
contient les activits de la semaine des di))rentes instances de l$ssemble. 5l
est mis la disposition des Parlementaires et des journalistes accrdits par
l$ssemble.
#2$ *adios
a' les sances !ebdomadaires des *uestions orales &mardi et mercredi' sont
transmises en direct sur les ondes de la radio nationale et des tables rondes sont
organises &ParlementairesF journalistes' une demi !eures avant les dites
sances et c!a*ue )ois *ue les t!3mes abords par le Parlement retiennent
lattention du public+ pour dgager des positions adopter ou les points de vus
des di))rentes tendances politi*ues. .
b' #autres parts+ les travaux des $ssembles &(ommissions et sances' sont
comments dans les di))rents journaux din)ormations des radios et des
c!aBnes de %/ nationales.
3-Tlvision
a' les sances !ebdomadaires des *uestions orales &mardi et mercredi' sont
transmises en direct par la tlvision nationale &%/M'.
0ne table ronde est programme par ladite c!aBne+ dans lenceinte du
Parlement+ la*uelle sont invits des Parlementaires pour dbattre dun sujet
soumis lapprciation des deux $ssembles.
-
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1#
b' les travaux des $ssembles &(ommissions et sances' sont comments dans
les di))rents journaux din)ormations avec images et recueille des points de
vus des Parlementaires.

Section 2 : La visi+ilit de linstitution%
#1$>rganisation de !ani/estations ponctuelles 4=arle!ent des en/ants6%2
0ne )ois par an + la (!ambre des .eprsentants organise une sance plni3re
pour le Parlement des en)ants sous la prsidence e))ective de la Princesse Lalla
Mir7me.
#2$ 8utres !odes de co!!unication
2ans objet
Chapitre <: Les relations inter parle!entaires
Section 1 : Lactivit internationale du =rsident de l?8sse!+le
a' Le Prsident de la (!ambre des .eprsentants prside lui-mme la plupart
des dlgations dans les instances+ les runions et les con)rences
internationales et participe activement aux travaux de ces derni3res.
5l re6oit les dlgations en visite au Maroc et prside les runions de travail
avec elles.
Le Prsident de la (!ambre des .eprsentants est !onor par ces pairs *ui lont
lu Prsident de l$ssemble Parlementaire de la Mditerrane.
5l occupe aussi le poste de membre de bureau de l$ssemble Parlementaire de
la Arancop!onie.
b' Le Prsident de la (!ambre des (onseillers , il prside certaines dlgations
dans les instances parlementaires internationales et la plupart des
dlgations parlementaires dans le cadres des relations bilatrales.
c' le 2ecrtaire Gnral+ depuis sa nomination en ?>>D par 2M la .oi+ il a
d7namis les relations interparlementaires de la (!ambre des
.eprsentants par ses participations+ aux cots du Prsident+ dans les
di))rentes mani)estations parlementaires internationales et rgionales et
par sa prsence et son d7namisme au sein des associations des secrtaires
gnraux des $ssembles Parlementaires.
#epuis avril ?>>E il occupe le )auteuil de Prsident de Lassociation des
2ecrtaires Gnraux des Parlements Arancop!ones- $2GPA.
Section 2 : La coopration techni0ue inter parle!entaire
Les assembles du parlement du Maroc sont lies par plusieurs protocoles de
coopration tec!ni*ue inter parlementaire bilatrales ou multilatrales.
-
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1$
5ls touc!ent plusieurs domaines de la vie des assembles+ savoir la )ormation
des parlementaires et du personnel parlementaire+ appui )inancier et matriel+
mise niveau des services administrati)s etc.I
a' coopration tec!ni*ue inter parlementaire bilatrales avec des Parlements
de pa7s amis tels *ue les assembles de Arance et du (anada.
b' coopration tec!ni*ue inter parlementaire multilatrale avec des
organisations inter parlementaires savoir les programmes suivants,
- avec l$ssemble Parlementaire de la Arancop!onie + le Parlement du
Maroc bn)icie du programme :H.5$. (e dernier est destin la
)ormation du personnel+ la traduction du site 5nternet vers le )ran6ais+
la mise la disposition des services de la documentation de lots de
douvrages usuels et des tudes de traduction+ lac*uisition de logiciel
permettant la mise en ligne de donnes en langue )ran6aise sur le site
5nternet I
- avec l02$5# et le (entre de #veloppement de l0niversit de :eK
LorM+ le Parlement a sign un protocole de coopration tec!ni*ue *ui
stale sur plusieurs annes 4 Projet de soutien du Parlement 8
5l concerne la )ormation des parlementaires et des )onctionnaires relevant des
services des commissions+ des sances+ de la lgislation et des groupes
parlementaires " le soutien matriel et logisti*ue " la )ourniture des tudes de
rec!erc!e et de traductionI
Lanne ?>>E a connue lorganisation de plusieurs sessions de )ormation sur
lanal7se des politi*ues gnales+ la rdaction des lois et lanal7se du budget. on
peu citer aussi la mise en place dune instance c!arge de lanal7se et du suivi
du budget&B$B' et le dmarrage des travaux pour la ralisation dune salle
pol7valente *uipe din)rastructures et des *uipements ncessaires& 2alle
tr3s sollicite et dont le parlement a tellement besoin' .
Le point )ort de ce programme sest traduit par la mise en place dune salle
*uipe de mo7ens tec!nologi*ues appropris pour la transcription et la
rdaction des Proc3s /erbaux des sances et leur publication dans les ?D !eures
*ui suivent la sance+ la )ormation du personnel pour ces nouvelles tac!es et
la li*uidation des retards cumuls depuis ?>>= en mati3re de transcription+ de
rdaction et de publication des P/ au Nournal H))iciel.
- La :ational (on)rence o) 2tate Legislatures &:(2L' intervient dans le
domaine de la rec!erc!e lgislature. $ cette )in elle a organis des vo7ages
dtude dans des branc!es lgislatives de plusieurs Etats des Etats-0nis
d$mri*ues au pro)it des !auts )onctionnaires du parlement. Et en
collaboration avec les parlements concerns par le programme MEP5
&$lgrie+ Liban+ Maroc et %unisie'+ elle a organis plusieurs rencontres et
sessions de )ormation sur le mme t!3me.
#autres parts et avec le soutien et la coopration de plusieurs Parlements
d$)ri*ue elle a soutenu la cration dun organisme interparlementaire *ui
runit le personnel des parlements d$)ri*ue+ le .$PP 8 .seau $)ricain du
Personnel Parlementaire 4.
-
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1%
- Le Pnud et la (!ambre des .eprsentants sont lis par un projet de de
coopration entam en CJJJ.lintervention du plan daction est ax sur =
volets essencielles ,
- C' la restructuration et la rorganisation de ladministration de la (!ambre
des .eprsentants &ralisation dune tude et mise en place des
recommandations de cette tude'
- ?' la modernisation des services rendus en introduisant les outils et les
tec!nologies de lin)ormation et de communication tout en plani)iant le
ren)orcement de la )ormation et de la )ormation continue &sc!ma
directeur in)ormati*ue+rseau local intranet +bases et ban*ues de
donnesI.'.
- =' la promotion et lappui de la mise en Ouvre des H#M &sessions
din)ormation et de vulgarisation et de )ormation sur les H#M au pro)it
des commissions parlementaires '



Section 2 : Les 3roupes da!iti
Les prsidences des groupes damiti sont reparties entre les groupes
parlementaires en )onction de leur reprsentativit lassemble. Le mme
principe est en vigueur pour lad!sion des parlementaires aux dits groupes.
a' $ la (!ambre des .eprsentants + on compte C?> groupes damiti avec
di))rents Parlements travers le monde+ rpartis sur les cin* continents
comme suit ,
- avec les pa7s $rabes , CP groupes damiti
- avec les pa7s $)ricains , ?E groupes damiti
- avec les pa7s de lEurope , =P groupes damiti
- avec les pa7s d$sie et l$ustralie , ?> groupes damiti
- avec les pa7s d$mri*ue , CP groupes damiti
b' la (!ambre des (onseillers , Malgr son jeune age *ui ne dpasse pas dix
annes dexistence+ la (!ambre des conseillers enregistre ?E Groupes damiti
avec des (!ambres <autes de nations appartenant *uatre continents.
- avec les pa7s $)ricains , D groupes damiti
- avec les pa7s de lEurope , P groupes damiti
- avec les pa7s d$sie, J groupes damiti
- avec les pa7s d$mri*ue , D groupes damiti
Section 2 : La reprsentation de l8sse!+le dans les organisations
internationales%
a2 la (!ambre des .eprsentants , Elle est membre de plusieurs organisations
internationales+ continentales ou rgionales. elle participe e))ectivement et
-
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1&
activement a leurs activits et aux activits dautres organismes *uils
soient parlementaire ou non+ et en particulier ,
- L0nion 5nter Parlementaire+
- L0nion 5nter Parlementaire $rabe+
- Le Parlement arabe transitoire "
- L0nion Parlementaire $)ricaine+
- L0nion des Parlements des Pa7s Membres de lHrganisation de la
(on)rence 5slami*ue "
- L$ssemble Parlementaire de la Arancop!onie "
- L$ssemble Parlementaire Euro- Mditerranenne "
- L$ssemble parlementaire Mditerranenne "
- L$ssemble Parlementaire de lH%$: "
- Le #ialogue Euro- Mditerranen &GQG' "
- Le Parlement Europen "
- l$ssemble Parlementaire du (onseil de lEurope "
- Le (onseil de lEurope " etc.I
b) la (!ambre des (onseillers , 5dem pour la (!ambre des (onseillers sau) *ue
cette derni3re nad!3re encore pas l$ssemble Parlementaire de la
Arancop!onie
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
412 @i+liographie :
- La constitution de CJJE "
- La Loi organi*ue relative au (onseil de .gence "
- La Loi organi*ue relative la (!ambre des .eprsentants "
- Loi organi*ue relative la (!ambre des (onseillers "
- Loi organi*ue relative au (onseil (onstitutionnel
- Loi organi*ue relative aux lois des )inances.
$ Le r3glement 5ntrieur de la (!ambre des .eprsentants "
- Le r3glement 5ntrieur de la (!ambre des (onseillers "
- Les publications et les documents de la (!ambre des .eprsentants "
- Les publications et les documents de la (!ambre des (onseillers.
-les publications du gouvernement relati)s aux des lections.
-
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