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THSE

Pour obtenir le grade de


DOCTEUR DE LUNIVERSIT DE GRENOBLE
Spcialit : Sciences conomiques
Arrt ministriel : 7 aot 2006

Prsente par
Abdelmajid SAIDI

Thse dirige par Ivan SAMSON
Prpare au sein du Laboratoire Centre de Recherche
Economiques sur les Politiques Publiques dans une
Economie de March
dans l'cole Doctorale Sciences conomiques

Les Systmes Agroalimentaires
Localiss face linscurit
alimentaire : le cas du Systme
Olicole dans lEspace de Sas-
Mekns au Maroc

Thse soutenue publiquement le 21 dcembre 2011,
devant le jury compos de :

Monsieur Denis, REQUIER-DESJARDINS
Professeur, Institut dtudes Politiques de Toulouse, rle
(Rapporteur)
Monsieur Mauro, SPOTORNO
Professeur, Universit de Gnes, Italie, rle (Rapporteur)
Monsieur Ivan, SAMSON
Matre de confrences, HDR, Universit Pierre Mends-France de
Grenoble, rle (Directeur de thse)
Monsieur Claude, COURLET
Professeur, Universit Pierre Mends-France de Grenoble, rle
(Prsident)
Monsieur Bernard, PECQUEUR
Professeur, Universit Joseph Fourier de Grenoble, rle (Membre)
Monsieur Jean-Marc, TOUZARD
Directeur de recherche, HDR, Institut national de la recherche
agronomique de Montpellier, rle (Membre)



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LES SYSTMES AGROALIMENTAIRES LOCALISS
FACE LINSCURIT ALIMENTAIRE :
Le cas du Systme Olicole dans lEspace Sas-Mekns au Maroc













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Remerciements


Je tiens tout dabord adresser mes plus vifs remerciements mon directeur de thse, Ivan
SAMSON, qui a su avec rigueur et amiti diriger et orienter cette recherche. Ses contributions
scientifiques et sa qualit humaine ont t dterminantes pour sa russite.
Gabriel COLLETIS pour mavoir ouvert la porte du Master Economie Applique,
Entreprises, comptences et territoires, qui a t la base de cette thse.
Bernard PECQUEUR et Claude COURLET pour les discussions trs fructueuses pour
lavancement de la thse.
Aux agents de la Direction Provinciale de lAgriculture et aux chercheurs de lINRA de
Mekns au Maroc qui mont toujours bien accueilli et aid Mekns.
mes parents, lensemble des membres de ma famille ainsi qu mes amis les plus proches,
sans laide et le soutien desquels je naurais jamais pu venir bout de ce priple sem
dembches. toutes et tous, je tiens leur faire part de ma gratitude pour leur gentillesse et
leur comprhension.
Merci enfin toutes les personnes dont le soutien lors des derniers mois de rdaction a permis
que ce travail voie le jour.
toutes celles et tous ceux qui mont toujours aid et soutenu mais dont jaurais oubli de
citer le nom ici, quils ne men tiennent pas rigueur et quils me prient de les excuser
sincrement. Mille mercis vous tous.
Bien videmment, je reste le seul responsable de toutes les erreurs que comporterait ce
document.



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mes parents
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SOMMAIRE
INTRODUCTION GENERALE :
LA CRISE ALIMENTAIRE, LA CRISE ECONOMIQUE, DEFIS MAJEURS DU XXI
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SIECLE
PREMIERE PARTIE :
LA SECURITE ALIMENTAIRE ET LEVOLUTION DU SECTEUR
AGRICOLE ET AGROALIMENTAIRE
CHAPITRE 1 :
LAGRICULTURE FAMILIALE COMME VECTEUR PRINCIPAL DE LA SECURITE
ALIMENTAIRE
CHAPITRE 2 :
LEVOLUTION DE LENRACINEMENT TERRITORIAL DE LECONOMIE AGRICOLE
ET AGROALIMENTAIRE
DEUXIEME PARTIE :
LES SYAL FACE A LINSECURITE ALIMENTAIRE, LE CAS DU
SYSTEME OLEICOLE DANS LESPACE SAS-MEKNES AU MAROC
CHAPITRE 3 :
LES CONTRAINTES DE LA SECURITE ALIMENTAIRE ET LA DYNAMIQUE DES
SYAL
CHAPITRE 4 :
LINDUSTRIALISATION DU SOM ET LA QUALITE DE LHUILE DOLIVE
CONCLUSION GENERALE
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LISTE DES SIGLES ACRONYMES ET ABREVIATIONS


ADMPC : Analyse des Dangers, Matrise des Points Critiques
ADPIC : Accord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce
AMAP : Association pour le Maintien dune Agriculture Paysanne
AMPOC : Association Marocaine de Protection et dOrientation du Consommateur
AF : Agriculture Familiale
AOC : Appellation dOrigine Contrle
AOP : Appellation dOrigine Protge
BM : Banque Mondiale
CAPM : Centre Anti-Poisons du Maroc
CCP : Certificat de conformit du produit
CES : Conseil Economique et Social (FRA)
CE : Commission Europenne
CRISES : Centre de recherche sur les innovations sociales
CIHEAM : Centre International de Hautes Etudes Agronomiques Mditerranennes
CIRAD : Centre de coopration Internationale en Recherche Agronomique pour le Dveloppement
CNSDOQ : Commission Nationale des Signes Distinctifs dOrigines et de Qualit
CNUCED : Confrence des Nations unies sur le commerce et le dveloppement
COI : Conseil Olicole International
OMPIC : Office Marocain de la Protection Intellectuelle et Commerciale
EU : Etats-Unis
FAO : Organisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture
FDA : Food and Drug Administration
FEAGA : Fonds europen agricole de garantie
FEADER : Fonds europen agricole pour le dveloppement rural
FIPA : Fdration Internationale des Producteurs Agricoles
FMI : Fonds Montaire International
FRA : France
GATT : Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce
GSA : Grande Surface Alimentaire
HACCP : Hazard Analysis Critical Control Point
IAA : Industries agroalimentaires
INRA : Institut national de la recherche agronomique (France)
INRAM : Institut national de la recherche agronomique au Maroc
ENA : cole nationale dagriculture de Mekns au Maroc
INSEE : Institut National de la Statistique et des tudes conomiques
ISO : International Organization for Standardization
IG : Indication Gographique
IGP : Indication Gographique Protge
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MAR : Maroc
MCA : Modle de Consommation Alimentaire
MAPM : Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime au Maroc
MOA : Maladies dOrigine Alimentaire
NM : Norme Marocaine
NPI : Nouveaux Pays Industrialiss
NU : Nations-Unies
OCDE : Organisation de coopration et de dveloppement conomiques
OGM : Organismes Gntiquement Modifis
OIE : Organisation mondiale de la sant animale
OMC : Organisation Mondiale du Commerce
OMS : Organisation Mondiale de la Sant
OMPI : Organisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle
ONU : Organisation des Nations Unies
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le dveloppement industrie
PAC : Politiques Agricole Commune
PD : Pays Dvelopps
PDRN : Plan de Dveloppement Rural National Franais
PED : Pays En Dveloppement
PMA : Pays les Moins Avancs
PME : Petites et Moyennes Entreprises
PNNS : Programme national de nutrition et sant du gouvernement franais
PNAN : Programme tunisien dalimentation et de nutrition
PPLPI: Pro-poor Livestock Policy Initiative
PSEM : Pays du Sud et de lEst mditerranen
SFER : Socit Franaise dEconomie Rurale
SPL : Systme Productif Localis.
SYAL : Systme Agroalimentaire Localis
SYALA : Systme Agroalimentaire Localis Agricole
SYALI : Systme Agroalimentaire Localis Industriel
SOM : Systme Olicole dans lEspace de Sas- Mekns
ESM : Espace de Sas- Mekns
TIAC : Toxi-infections alimentaires collectives
UE : Union europenne
SDOQ : Signe Distinctif dOrigine et de Qualit
UDOM : Union pour le Dveloppement de lOlivier de Mekns
USA : United States of America
USAID : Agence amricaine pour le dveloppement international
USDA: United States Department of Agriculture


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INTRODUCTION GENERALE :
LA CRISE ALIMENTAIRE, LA CRISE CONOMIQUE,
DFIS MAJEURS DU XXI
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SICLE


















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1. CADRAGE HISTORIQUE ET CONTEXTUEL
Aprs la priode de stabilit et de croissance qua connu le monde ds la fin de la deuxime
Guerre Mondiale jusqu la fin des annes 1960 a succd une priode dincertitude et de
perturbation, notamment dans les pays avancs (Boyer, 1986). Celle-ci se caractrise par une
faible croissance conomique, un chmage de masse, une forte inflation, une domination de la
sphre financire, ainsi quune dpendance accrue des conomies lexportation et une
concurrence de plus en plus intense avec larrive des Nouveaux Pays Industrialiss (NPI).
Pour expliquer cette situation, plusieurs facteurs ont t avancs : la hausse du prix des
matires premires, notamment le ptrole ; les gains de productivit occasionnant une
substitution du capital au travail ; la saturation des marchs ; la spculation et les bulles
financires. Cependant, depuis 2007, le capitalisme financier est entr dans une crise
profonde. Cette crise, la base bancaire et ne sur le march du crdit immobilier amricain
1
,
est rapidement devenue financire et conomique au niveau mondial. Fin 2008, les conomies
dveloppes taient en rcession et celles des pays mergents ralentissaient fortement (FMI,
2010).
En 2009, la situation sest aggrave : les conomies avances ont travers la plus forte
rcession depuis laprs-guerre
2
. Pour redresser cette situation, les tats des pays avancs ont
augment leurs dpenses budgtaires pour relancer lconomie et sauver les banques en
difficult
3
. Or, ces dpenses excessives, conjugues la chute des impts, ont fait exploser les
dficits budgtaires, au point de menacer certains tats de dfauts de paiements. On cite en
particulier lIslande, lIrlande, le Portugal et la Grce, qui a ncessit elle seule la
mobilisation dun prt de 158 milliards deuros pour lutter contre la crise de sa dette
4
. En

1
Il sagit dune hausse des impays au titre de crdits hypothcaires risque (subprimes) au dbut de lt 2007.
Ce krach sest transform en vritable crise financire mondiale la mi-septembre 2008 et sest traduit par une
perte de confiance dans le systme financier. Cette situation a entran un manque de liquidits sur le march
interbancaire. Les banques sont devenues extrmement rticentes se prter de largent et les liquidits se sont
taries rapidement, faisant grimper des niveaux sans prcdents les carts entre les taux dintrt que les
banques se versent entre elles et ce quelles sattendent payer aux banques centrales (Source : Banque
mondiale, 2009,
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/ACCUEILEXTN/EXTDECPGFRE/EXTPROSCPECTFRE/E
XTGBLPROSPECTAPRILFRE/0,,contentMDK:22207750~menuPK:6195147~pagePK:64647140~piPK:64647
812~theSitePK:659190,00.html, page consulte le 26/09/2010).
2
Source : http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=0&ref_id=ecofra10b, (page consulte le
19/07/2011).
3
Selon lAgence fdrale amricaine de garantie des dpts bancaires (FDIC), depuis janvier 2008, 408 banques
amricaines ont ferm (Source : http://www.fdic.gov/bank/individual/failed/banklist.html, page consulte le
06/09/2011).
4
Source : http://europa.eu/news/economy/2010/05/20100430b_fr.htm (page consulte le 02/09/2011).
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gnral, dans les pays avancs notamment ceux qui ont t le plus durement touchs par la
crise , ltat et les mnages restent lourdement endetts, des degrs divers, et la sant des
institutions financires ne sest pas totalement rtablie. Lincertitude grandissante lie la
crise a ainsi entran une diminution des embauches. Le nombre de chmeurs estim au
niveau mondial en 2010 a t de lordre de 205 millions, contre 184,6 millions en 2006 (OIT,
2011). Dans les conomies dveloppes et lUnion europenne, le taux de chmage est pass
de 6,3 % en 2006 9,1 % en 2010. Selon lOrganisation Internationale du Travail (OIT)
(2011), lespoir de voir ce taux revenir dans un avenir proche aux niveaux davant la crise est
trs faible.
Quant aux pays en dveloppement (PED), limpact de la crise financire et conomique
diffre selon le degr de dveloppement de chacun de ces pays, de sa richesse en matires
premires et de son insertion dans lconomie mondiale
5
. Dune manire gnrale, tous ces
pays devraient tre touchs par la chute plus ou moins prononce des investissements directs
trangers (IDE) et par la baisse de leur exportation de biens et de services
6
. Selon le Fond
Montaire International (FMI, 2011), labsence de plans spcifiques moyen terme dans
plusieurs pays suscite des craintes de plus en plus srieuses, en particulier pour les Etats-Unis
(EU) et, par consquent, aboutit un ralentissement de la croissance potentielle dans les pays
avancs. Une telle perspective dans les pays mergents et en dveloppement nest pas non
plus totalement carte.
La crise des subprimes a t tenue indirectement pour responsable de la crise alimentaire de
2007-2008, la plus importante depuis 1974. En effet, les marchs de matires premires en
plein boom ont t considrs comme des valeurs refuges pour les spculateurs et une
opportunit deffacer une partie de leurs dettes et de leurs crances douteuses (Berthelot,
2008 ; Voituriez, 2009). La spculation avec des denres alimentaires de base (crales,
olagineux, produits laitiers, viande et sucre) a entran une flamb de leurs cours

5
Source : http://www.oecd.org/document/26/0,3746,fr_2649_33731_41826458_1_1_1_1,00.html
(page consulte le 02/08/2010).
6
Les 49 pays en dveloppement les plus pauvres (majoritairement en Afrique) ont ainsi vu leurs recettes
dexportation diminuer, lors du premier semestre 2009, de 43,8 % par rapport la priode quivalente de lanne
prcdente (Source : http://poldev.revues.org/131#ftn10, page consulte le 05/08/2011). Par consquent, les
conditions de vie de leur population se sont dgrades. Selon lOrganisation des Nations unies pour lducation,
la science et la culture (UNESCO), la crise a fait subir, en 2009, aux 390 millions de personnes les plus pauvres
en Afrique un manque gagner totalisant 18 milliards de dollars US, soit 46 dollars US par personne. Cela
quivaut une diminution dun cinquime du revenu moyen par habitant, chiffre qui dpasse de trs loin les
pertes subies dans le monde dvelopp selon lOrganisation (Source : http://www.unesco.org/new/fr/media-
services/single-view/news/global_crisis_hits_most_vulnerable/browse/5/back/18276/, page consulte le
12/05/2011).
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(graphique 1). Cette priode a, de plus, concid avec des faibles niveaux de stocks craliers
7

(graphique 2).
Graphique 1. volution de lindice des prix FAO des produits alimentaires.
2000-2010
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Source : Fait partir des donnes de la FAO.



Graphique 2. Production, utilisation et stocks de bl

Source : FAO, 2008e.

En juin 2008, lindice des prix a atteint 214 points, 139 % au-dessus de la moyenne de lanne
2000. Aprs une lgre baisse des prix dans la premire moiti de 2009, les prix sont repartis
lhausse pour enregistrer un nouveau record : 238 points en fvrier 2011. Cette tendance la

7
94 % de la baisse des stocks craliers, notamment lie lessor des agrocarburants, sont imputables en 2006 et
2007 aux Etats-Unis et lUnion Europenne (Berthelot, 2008).
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hausse des prix, qui semble sinstaller dans la dure, sexplique galement par des rcoltes en
baisse dans les principaux pays exportateurs, une demande en augmentation rapide sur les
produits utiliss pour les agrocarburants et une hausse des prix du ptrole (FAO, 2008d).
Dune manire globale, selon Voituriez (2009), une srie de dix causes hypothtiques, plus ou
moins controverses, peut tre avance : hausse des cots de production agricole en raison de
la hausse du prix de lnergie, hausse de loffre de biocarburants, croissance de la demande
des pays mergents, spculation, alas climatiques, restructuration des marchs (baisse des
stocks), sous-investissement dans le secteur agricole, baisse du dollar, enfin politiques de
restriction aux exportations.
La hausse du prix des denres alimentaires sur le march international, en particulier du bl,
du riz, du soja et du mas, a entran une augmentation sans prcdent du nombre de
personnes sous-alimentes (Golay, 2010) et laugmentation des meutes urbaines dans une
quarantaine de PED, notamment en Afrique (Galtier, 2009). Selon la Confrence des Nations-
Unies sur le Commerce et le Dveloppement (CNUCED) (2009), sur 36 pays qui ont subi une
crise alimentaire en 2009, 21 sont africains, soit prs de 300 millions de personnes (le tiers de
la population du continent). Ces populations sont trs affectes par la hausse des prix des
denres de base, et ce en raison de la part importante (plus de 50 %) de ces dernires dans leur
budget. Cette crise alimentaire a remis la lutte contre la faim au cur des proccupations
mondiales. Par ailleurs, le premier Objectif du Millnaire pour le dveloppement, qui vise
rduire de moiti, dici 2015, la proportion des personnes qui souffrent de la faim et de la
malnutrition, est devenu clairement irralisable
8
. Dix ans aprs la dclaration du Millnaire, le
nombre de personnes souffrant de la faim et de la malnutrition a augment de 133 millions :
ce chiffre est en effet pass de 792 millions en 2000 925 millions en 2010. Selon le Fond
des Nations-Unies pour lEnfance (UNICEF), sur les 195 millions denfants de moins de cinq
ans souffrent dun retard de croissance dans le monde, 90 % dentre eux vivent en Afrique
subsaharienne et en Asie ; paralllement, prs de la moiti des dcs denfants de moins de
cinq ans est due la malnutrition associe aux maladies infectieuses (rougeole, diarrhe,
paludisme, pneumonie)
9
.
En 2011, la situation mondiale de la scurit alimentaire ne devrait pas samliorer en raison
des famines qui frappent actuellement toute la Corne de lAfrique, y compris le nord du

8
Source : http://www.un.org/french/millenaire/ares552f.htm (page consulte le 29/04/2007).
9
Source : UNICEF, http://www.unicef.fr/contenu/actualite-humanitaire-unicef/la-malnutrition-dans-le-monde-
les-plus-vulnerables-dans-le-viseur-2011-08-18 (page consulte le 07/09/2010).
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Kenya et les rgions mridionales de lEthiopie et de Djibouti o de vastes zones sont
classes en tat durgence humanitaire
10
. En Somalie, pays le plus touch, la famine stale
pratiquement sur tout le territoire, y compris la rgion de Bay qui produit plus de 80 % du
sorgho du pays. Selon la FAO, des niveaux record de malnutrition aigu ont t enregistr
dans cette rgion, avec 58 % des enfants de moins de cinq ans en tat de grave dnutrition et
un bilan de plus de deux morts par jour pour 10 000 habitants
11
. Au del de la flambe des
prix mondiaux des produits alimentaires, cette rgion subit la pire scheresse depuis 60 ans et
enregistre son plus bas niveau de rcolte cralire depuis 17 ans. Sajoutent cela les conflits
et les dplacements de population qui touchent une partie de ces pays, notamment la Somalie.
A ce niveau, il faut noter galement la baisse en termes absolus de lAide Publique au
Dveloppement (APD) des pays de lOrganisation de Coopration et de Dveloppement
Economiques (OCDE)
12
et celle des transferts de revenus des travailleurs migrs vers leur
pays dorigine de lordre de 6 % en 2006, selon lObservatoire des politiques conomiques en
Europe (Mainguy, 2010).
Pareillement, la crise conomique a contraint la Commission Europenne (CE) rduire de
500 millions 113 millions deuros le montant des fonds allous dans le cadre du programme
2012 de distribution de denres alimentaires aux personnes les plus dmunies dans lUE
13
.
Selon les statistiques de lUE, 43 millions de personnes risquent de manquer de nourriture,
ce qui signifie quelles ne peuvent pas soffrir un vrai repas un jour sur deux , dclare la
Fdration Europenne des Banques Alimentaires (FEBA)
14
. Celle-ci affirme que 79 millions
de personnes vivent en dessous du seuil de pauvret et 30 millions souffrent de malnutrition
en Europe
15
. En France, selon le rseau des Banques Alimentaires (2011), 3 millions de

10
Prs de 12 millions de personnes sont menaces par la famine dans cette rgion. Par ailleurs, la crise aurait
provoqu la mort de 29 000 enfants de moins de cinq ans en Somalie et plong dans une situation prcaire
600 000 enfants dans la rgion (Sources : http://www.fao.org/news/story/fr/item/89223/icode/,
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/ACCUEILEXTN/NEWSFRENCH/0,,contentMDK:22982460
~pagePK:64257043~piPK:437376~theSitePK:1074931,00.html, pages consultes le 06/09/2011).
11
Source : FAO, http://www.fao.org/news/story/fr/item/89223/icode/ (page consulte le 06/09/2011).
12
En raison de difficults budgtaires, certains pays ont revu leurs promesses la baisse ou repouss les
chances. En 2009, lAPD a baiss de manire significative pour les pays suivants : la Grce (-12 %), lIrlande
(-18,9 %) et lItalie (-31,1 %), ainsi que lAllemagne (-12,0 %), lAutriche (-31,2 %) et le Portugal (-15,7 %)
(Source : OCDE, http://www.oecd.org/document/11/0,3343,fr_2649_34447_44995507_1_1_1_1,00.html,
page consulte le 06/05/2011).
13
Source : Commission Europenne,
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/11/756&format=HTML&aged=0&language=FR&g
uiLanguage=en (page consulte le 1/09/2011).
14
Source : FEBA,
http://www.eurofoodbank.eu/portail/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=2&Itemi
d=27&lang=fr (page consulte le 1/09/2011).
15
Source : http://www.eurofoodbank.org/ (page consulte le 01/09/2011).
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personnes ont eu recours laide alimentaire en 2010 (contre 2,8 millions en 2008), et
8 millions vivent actuellement sous le seuil de pauvret, soit 13 % de sa population
16
.
La population europenne souffre galement de la suralimentation qui entrane toute une
gamme de maladies chroniques non infectieuses (non transmissibles) telles que lobsit, le
diabte, les maladies cardiovasculaires, le cancer, etc. Selon lOrganisation Mondiale de la
Sant (OMS)/Europe, ces maladies lies au rgime alimentaire occasionnant des maladies
respiratoires chroniques et des troubles mentaux , sont responsables de 86 % des dcs en
Europe
17
. Au niveau mondial, lobsit et le diabte ont atteint les proportions dune pidmie
mondiale, selon lOMS
18
. En 2008, le surpoids concernait 1,5 milliards de personnes de
20 ans et au moins 2,6 millions de personnes dcdent chaque anne du fait de leur surpoids
ou de leur obsit. Lobsit est la maladie nutritionnelle sur laquelle lattention porte est la
plus forte (carte 1) : il sagit de lpidmie de surpoids (IMC
19
compris entre 25 kg/m et 30
kg/m) et de lobsit (IMC suprieur 30 kg/m). La progression de cette pandmie
(pidmie lchelle mondiale) est exponentielle, cest--dire que chaque anne le
pourcentage de personnes passant en situation de surpoids et dobsit est plus important que
celui de lanne prcdente
20
.

16
Source : Institut national de la statistique et des tudes conomiques (INSEE),
http://www.insee.fr/fr/themes/tableau.asp?reg_id=0&ref_id=NATSOS04402 (page consulte le 06/09/2011).
17
Source : OMS/Europe, http://www.euro.who.int/fr/what-we-do/health-topics/noncommunicable-diseases (page
consulte le 19/05/2011).
18
Les chiffres voqus ici et concernant les maladies non transmissibles sont fournis par lOMS (Source :
http://www.who.int/topics/chronic_diseases/fr/, page consulte le 01/09/2011).
19
IMC : Indice de Masse Corporelle, http://www.doctissimo.fr/asp/quizz/visu_form_bmi.asp.
20
Source : www.invs.sante.fr (page consulte le 19/05/2011).
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Carte 1. Le pourcentage dobses dans le monde


Source : Creapharma (2010)
21

En 2010, le monde comptait plus de 42 millions denfants en surpoids, dont 35 millions
vivent dans des pays en dveloppement. Quant au diabte, 220 millions de personnes dans le
monde sont atteintes par cette maladie qui a tu environ 3,4 millions de personnes en 2004.
Plus de 80 % des dcs par le diabte se produisent dans des pays revenu faible ou
intermdiaire. Prs de 30 % des personnes qui meurent de maladies non transmissibles
dans les pays revenu faible ou moyen sont ges de moins de 60 ans et sont dans leurs
annes les plus productives. Ces dcs prmaturs sont dautant plus tragiques quils sont en
grande partie vitables , a dclar Mr Ala Alwan, Sous-Directeur gnral de lOMS charg
des maladies non transmissibles et de la sant mentale
22
. Cette situation sexplique entre
autres par les consquences de limportation du rgime alimentaire occidental inappropri au
style de vie des pays concerns et le faible accs aux soins adquats dans ces pays (OMS,
2003).
Il faut aussi noter que, malgr les progrs scientifiques et industriels, certaines pathologies
transmissibles lies lalimentation perdurent, telles que les affections diarrhiques
(Kindhauser, 2003 ; OMS, 2010). Ces dernires ont caus, rien que pour la seule anne 2005,
la mort de 1,8 millions de personnes dans le monde, une grande proportion de ces dcs

21
Source : http://www.creapharma.fr/N1419/statistiques-surpoids.html (page consulte le 09/06/2011).
22
Cette dclaration a t prsente lors Forum mondial de lOMS, le 27 avril 2011, sur les maladies non
transmissibles, qui se tient aujourdhui Moscou, en Fdration de Russie (Source :
www.who.int/mediacentre/news/releases/2011/ncds_20110427/fr/index.html, page consulte le 01/09/2011).
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provenant de la consommation deau ou daliments contamins. La diarrhe est en outre une
cause importante de malnutrition chez le nourrisson et le jeune enfant et elle tue 1,5 millions
denfants chaque anne
23
. Selon le service de la qualit des aliments et des normes
alimentaires de la FAO (AGNS), environ 3 millions de personnes meurent chaque anne
cause des toxi-infections dorigine alimentaire et des millions dautres souffrent de ces
maladies
24
. Parmi ces toxines, qui ont marqu les dernires dcennies, on trouve
lencphalopathie spongiforme bovine (ESB ou maladie de la vache folle ), maladie lie
la prsence de protines animales provenant des aliments pour animaux, laquelle a t
diagnostique pour la premire fois au Royaume-Uni en 1986, a pos dabord un problme
lchelle europenne puis au niveau mondial (Joly, 2003).
On constate galement la rapparition, ces dernires annes, des virus grippaux de type H1N1
(dorigine porcine) et de type H5N1 (aviaire). A propos de ce dernier, la FAO met en garde
contre sa rsurgence, au moment o une souche mutante de ce virus mortel se propage en
Asie et au-del, avec des risques imprvisibles pour la sant humaine
25
. Depuis 2003, le virus
H5N1 a tu 331 personnes et a conduit labattage de plus de 400 millions de volailles. Prs
de 20 milliards de dollars de dommages conomiques dans le monde lui taient imputables
avant quil ne soit limin dans la plupart des 63 pays infects lors de son pic en 2006. Cela a
entran une baisse des moyens de subsistance des populations pauvres de ces pays du fait de
la diminution du volume des denres alimentaires disponibles pour la consommation
intrieure et de la fermeture des marchs dexportation.
Daprs lEFSA et la FAO, de nombreux travaux scientifiques affirment que des volailles
leves de manire extensive (les volailles domestiques) offrent un terrain favorable la
pntration, la propagation et la mutation des virus de la grippe
26
. Il sagit de 200 millions
de petits aviculteurs, chacun disposant de 5 15 volatiles (canards, poulets, oies, dindes et
cailles principalement). Ils sont accuss de laisser leur volaille se dplacer librement pour
rechercher leur nourriture et de les enclore en plein air, ce qui les expose aux virus vhiculs
par les oiseaux sauvages. Ce constat et les conclusions de lEFSA concernant la dernire

23
Source : UNICEF, http://www.unicef.fr/contenu/actualite-humanitaire-unicef/la-diarrhee-tue-encore-2009-10-
14 (page consulte le 01/09/2011).
24
Les toxi-infections alimentaires sont dues des microorganismes, tels que les bactries, les virus et les
parasites, ou bien aux toxines quils scrtent, prsentes dans des denres alimentaires contamines (Source :
Autorit europenne de scurit des aliments (EFSA),
http://www.efsa.europa.eu/fr/topics/topic/foodbornediseases.htm, page consulte le 14/08/2011).
25
Source : FAO, http://www.fao.org/news/story/fr/item/87249/icode/ (page consulte le 07/09/2011).
26
Sources : EFSA, http://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/357.htm et FAO,
http://www.fao.org/avianflu/fr/qanda_fr.html#5 (pages consultes le 07/09/2011).
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pidmie lie la bactrie Escherichia coli en Europe
27
et qui imputent le dveloppement de
cette bactrie des graines germes bio , remettent en cause la logique de production du
modle agricole dit alternatif (agriculture de terroir, agriculture biologique, agriculture
paysanne,).
Il sagit dun modle qui vise amliorer directement les revenus des agriculteurs en se
basant sur le dveloppement des cultures locales non productivistes et fournir aux
consommateurs des aliments sains luttant contre lobsit et les effets nfastes de lagriculture
industrielle sur la sant publique. Ce mouvement est n la fin des annes 1980 pour faire
face la crise multidimensionnelle du modle agricole productiviste : la surproduction, la
mvente des produits agricoles, labaissement du niveau de vie des agriculteurs provoquant
des exodes ruraux, la dgradation de lenvironnement, les crises sanitaires renforant la
mfiance des consommateurs ainsi que la dterritorialisation de lagriculture (Dedeire, 1997).
Dans cette perspective, on a assist au dveloppement de pratiques culturales respectueuses de
lenvironnement (conduite extensive, exclusion de lusage dorganismes gntiquement
modifis

et de produits de synthse : pesticides, engrais,), la revalorisation de lagriculture
familiale et la promotion des produits sains et/ou lis leur origine territoriale. Avant
dvoquer toutes les questions que suscite cette relation entre les exigences actuelles en
matire de scurit alimentaire et le modle agricole alternatif, nous allons prsenter
brivement les grands traits de lvolution de la filire agricole et agroalimentaire.
2. CRISE ET MUTATION DES SYSTEMES DE PRODUCTION
AGRICOLE ET AGROALIMENTAIRE
Lagriculture et les industries agroalimentaires nchappent pas non plus au mouvement qui a
marqu la fin des annes 1960 (voqu plus haut). Rappelons que la structure du secteur
agroalimentaire tait, cette poque, marque par le dclin de la part de lagriculture au profit
de lindustrie et des services. Cela signifie, selon Malassis (1973), que les mthodes de
production et dorganisation, formes dans les secteurs avances de lconomie occidentale,
se rpandent dans toute la chane agro-alimentaire y compris lagriculture. Distribution et
production de masse sous-entend la consommation de masse (p. 371). Cette industrialisation
de lconomie agroalimentaire sest galement accompagne dun mouvement de

27
La bactrie Escherichia coli a fait plus de 40 dcs et 4 000 hospitalisations en Europe depuis son
dclenchement en Allemagne, fin avril 2011. Dans un premier temps, les experts allemands ont imput, tort,
cette pidmie des concombres espagnols
(Sources : http://www.efsa.europa.eu/fr/topics/topic/ecolioutbreak2011.htm,
http://www.agriculture-environnement.fr/spip.php?article753, pages consultes le 07/09/2011).
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concentration puisque 50 % de la production agro-industrielle mondiale a t produite par les
100 premires firmes, majoritairement des multinationales (Malassis, 1977). La majorit des
agriculteurs ont ainsi cess leurs activits de transformation la ferme et de
commercialisation directe et sont devenus des simples fournisseurs/livreurs de matires
premires. Par ailleurs, ils ont t contraints daccrotre leurs volumes de production, en
agrandissant leurs exploitations et en employant des techniques productivistes (conduite
intensive, recours la mcanisation et aux produits chimiques) pour compenser la baisse des
prix de leurs matires premires, impose par laval de la filire (IAA et grande distribution)
(Bonny, 2005).
Cependant, partir de la crise du fordisme des annes 1970, ce schma a t fortement remis
en cause. En effet, diverses critiques, notamment en Europe, sont adresses lencontre de ce
systme de production agricole et agroalimentaire, critiques qui stigmatisent
luniformisation gntique des races et varits, lagrandissement des ateliers animaux
avec une forte concentration du btail ou de la volaille, les pollutions, une dtrioration de la
qualit de lalimentation, un appauvrissement des paysages (Bonny, 2005, p. 91). Pour faire
face ces difficults, le secteur agricole et agroalimentaire a t oblig de revoir son systme
de production, ses problmes dinformation et de qualit ainsi que les formes dorganisation
interne et les relations externes des entreprises du secteur. Par consquent, dautres formes et
dispositifs de coordination ont t dvelopps en dfinissant des rgles daccs au march, au
crdit, la profession ou encore en fixant des normes de qualit (Allaire et Boyer, 1995).
Le cur de cette dynamique a t constitu autour des nouvelles attentes de la socit, des
consommateurs et des citoyens, savoir la production de denres alimentaires saines et de
qualit, la prservation de lenvironnement, lentretien des espaces, etc. Cela implique une
reconsidration de la position de lagriculture dans la chane agroalimentaire, en particulier, et
de sa fonction dans la socit, en gnral. En effet, depuis la fin des annes 1980, un nouveau
concept a t dvelopp pour rpondre cette problmatique, celui de multifonctionnalit
(Mollard, 2003). Ce dernier signifie lassociation de lactivit agricole des objectifs
multiples qui concernent non seulement ses fonctions de production alimentaire, mais
galement ses fonctions environnementales (entretien des paysages, prservation de la
biodiversit, etc.) et sociales (contribution positive la cohsion conomique et sociale au
travers notamment du maintien demplois ruraux) (Aumand et al., 2001 ; Maxime et al.,
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2003). Pour faire sens, ces diffrentes fonctions doivent imprativement tre apprhendes
globalement (Hervieu, 2002).
En dautres termes, en produisant des denres alimentaires, les agriculteurs sont censs
respecter la nature : sol, ressource en eau, biodiversit, espace rural et atmosphre. Par
ailleurs, ils doivent prendre en considration les inquitudes et les souhaits des
consommateurs en matire de qualification des produits alimentaires. Ces contraintes se sont
traduites par des pratiques culturales moins intensives et un largissement de la notion de
qualit pour quelle intgre, au-del des lments intrinsques au produit, de nouveaux
critres, notamment les mthodes culturales et dlevage, lhistoire, la culture, limage et le
paysage du lieu de production. Autrement dit, la diffrenciation des produits se ralise par la
mobilisation de composantes du territoire de diverses natures (Lacroix et al., 1998). En
somme, lvolution du monde agricole et agroalimentaire peut se traduire par le passage dune
logique productiviste, pilote uniquement par des rfrences quantitatives, une autre logique
fonde sur le principe du produire peu et mieux .
Les acteurs (agriculteurs, instances publiques,...) qui se sont rfrs cette nouvelle logique
ont t amens dvelopper des signes particuliers pour se diffrencier de lagriculture
conventionnelle aux yeux des consommateurs. Parmi ces signes, on trouve le modle
dindication gographique (IG), n en Europe et de plus en plus rpandu au niveau mondial
(Allaire, 2009 ; Brard et Marchenay, 2006). Concrtement, il sagit de diffrencier loffre en
donnant de la valeur un signe distinctif, garanti de manire crdible par des institutions
locales et globales reconnues (Label, Appellation dOrigine Contrle,) ou par des
conventions fondes sur la confiance entre les consommateurs et les agriculteurs, comme en
tmoigne le cas des produits fermiers. La qualit du produit est dtermine, de plus en plus,
par le lien que le client peut tablir entre les caractristiques du produit et son origine. Elle est
lie ici raret et particularit, petite srie et crneau commercial, rente de march
et prix lev (Nicolas et Valceschini, 1995, p. 15). Dans ce cadre, la qualit dun produit
est le rsultat dun processus social (Sylvander, 1995 ; Valceschini, 1993) et territorial qui
ncessite un minimum de proximit organisationnelle (similitude et coopration) et
institutionnelle (valeurs et normes communes) entre les acteurs concerns par ce produit
(Delfosse et Letablier, 1995).
Cette volution de la filire agricole et agroalimentaire a donc t faite avec et grce
lapparition du territoire en tant quorganisation productive, rsultat de jeux dacteurs. Le
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territoire nest plus seulement conu comme un rservoir (ingalement dot) de ressources
gnriques, appropriables sur un march ouvert, imitables et transfrables (Colletis et
Pecqueur, 1993), mais il est dornavant considr comme un lieu actif o des acteurs proches,
sappuyant sur une forte volont de valoriser en commun les ressources locales, sont capables
dlaborer des projets de faon assurer un dveloppement solide et durable (Gumuchian et
Pecqueur, 2007). Lide centrale est que la force du territoire provient principalement de sa
capacit rpondre aux besoins du systme productif, par une action collective et organise,
par la mise en place de partenariats et de modes de coopration de toutes sortes (Courlet,
2008).
Le rapprochement entre les deux volutions celle de lactivit agricole et agroalimentaire,
dun ct, et celle du territoire, de lautre a t particulirement incarn par une organisation
productive territoriale : le systme agroalimentaire localis (Syal), lequel intgre davantage de
dimensions dordre conomique, social, technique et naturel (pdoclimatique) que dautres
concepts (par exemple, le bassin de production). Il permet notamment de remettre en vidence
le maillon central, les agriculteurs, dans la chane de valeur dun produit alimentaire. Il
regroupe les agriculteurs, les industriels et les consommateurs ainsi que les acteurs publics.
Les Syal expriment linscription spatiale de la filire agroalimentaire et ils sont dfinis
comme des organisations de production et de service (units de production agricole,
entreprises agroalimentaires, commerciales, de services, restauration) associes de par leurs
caractristiques et leur fonctionnement un territoire spcifique. Le milieu, les produits, les
hommes, leurs institutions, leurs savoir-faire, leurs comportements alimentaires, leurs
rseaux de relations, se combinent dans un territoire pour produire une forme dorganisation
agroalimentaire une chelle spatiale donne (CIRAD-sar, 1996, p. 5).
Il faut mentionner que cette notion a t labore partir des travaux mens par le Centre de
coopration internationale en recherche agronomique pour le dveloppement (CIRAD) dans
les pays du Sud, en Amrique latine et en Afrique subsaharienne (Lopez et Muchnik, 1997 ;
Boucher, 1989). Ces travaux ont mis en vidence le rle important de lartisanat alimentaire
dans certaines villes africaines et celui de lagro-industrie rurale en Amrique latine dans
lalimentation de leurs populations et la lutte contre la pauvret (Requier-Desjardins, 1989,
2010a). Il sagit de rseaux localiss de petites units familiales, souvent spcialises dans la
production dun produit agroalimentaire (par exemple, le cas du manioc au Cameron ou celui
de lattik au Bnin). Cette dmarche a permis dadopter une vision intgre et systmique
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du fait alimentaire car elle ne spare pas, dans son analyse, la consommation des activits de
production agricole et agroalimentaire ou le rural de lurbain (Devautour et al., 1998). En
gnral, les Syal associent troitement produits, techniques, styles alimentaires, territoires et
organisation des units de production (CIRAD-sar, 1996). Sur cette base conceptuelle,
plusieurs tudes de recherche ont t dveloppes, notamment en Europe, en Amrique latine
et, plus rcemment, aux Etats-Unis
28
. Cependant, ces tudes sont marques par trois
principaux courants scientifiques. Le premier concerne les systmes productifs localiss
(SPL), cest--dire des rseaux localiss de petites entreprises (Fourcade, 2006a ; Requier-
Desjardins et al., 2003). Le deuxime renvoie la qualification territoriale des produits
alimentaires (Allaire et Sylvander, 1997 ; Nicolas et Valceschini, 1995 ; Hirczak et al., 2004 ;
Lacroix et al., 2000). Le troisime est attach la question du dveloppement durable (Audiot
et al., 2008 ; Requier-Desjardins, 2010b).
Pour valoriser leurs produits, les Syal se rfrent, dune part, au paysage, lidentit,
lhistoire et aux pratiques alimentaires dun territoire bien dlimit gographiquement et,
dautre part, la capacit de certains paysans et producteurs agroalimentaires artisanaux
dvelopper des savoir-faire locaux spcifiques. Lensemble doit tre effectu dans une vision
durable du dveloppement, troitement lie la multifonctionnalit de lagriculture.
3. LA PROBLMATIQUE
3.1. Les problmes soulevs
Il semble que les Syal contribuent la lutte contre la malnutrition, rsultant aussi bien de la
sous-alimentation que de la suralimentation, grce la dmarche de qualification des produits
quils mettent en uvre (prsente ci-dessus). Par ailleurs, cette dmarche permet de rduire
le risque de toxi-infection en raison de la faible prsence de produits chimiques dans son
processus de production et de ses modes extensifs de dveloppement. Nanmoins, le dbat
contrast autour des causes de la grippe aviaire (les pratiques domestiques des aviculteurs) et
lpidmie lie la bactrie Escherichia coli (les graines germes bio ) ont mis en doute
ou, tout du moins, relativis les vertus du systme de production extensif et bio en matire
de qualification des produits alimentaires.

28
La majorit de ces travaux ont t prsents dans le cadre du colloque international de Gis-Syal, organis tous
les deux ans (http://www.gis-Syal.agropolis.fr), ou dans des numros spciaux de revues scientifiques (comme,
par exemple, Cahiers Agricultures, Vol 17, N 6, 2006).
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La logique non productiviste de ce systme va galement lencontre des recommandations
des organismes internationaux (FAO, Banque mondiale, ) qui insistent sur lamlioration
de la productivit du secteur agricole pour lutter contre la faim et satisfaire les besoins
alimentaires dune population mondiale en croissance. Pour nourrir les 9 milliards de
personnes dici 2050, il faudra augmenter la production agricole mondiale de lordre de 70
100 % (Burney et al., 2010 ; ONU, 2010). La question qui simpose ds lors est de savoir si le
modle du dveloppement Syal est soutenable long terme.
Nous nous interrogeons donc sur la capacit des Syal fonds, rappelons-le, sur une logique
produire peu et mieux rpondre aux exigences de la scurit alimentaire, notamment
dans sa dimension quantitative. Les Syal sont-ils en mesure de relever les dfis imposs par
ces changements ? Ceci nous renvoie la question de la dynamique historique et des
trajectoires dvolution des systmes locaux. Ces derniers doivent en effet constamment
dmontrer leur capacit rebondir en fonction des contraintes intrieures et extrieures
(Courlet et Dimou, 1995 ; Garofoli, 1992). Toutefois, nous nous demandons comment ces
systmes peuvent voluer tout en conservant leur identit. Quelles sont, dans ce cas, les voies
que pourraient emprunter les Syal ?
Cette question de lvolution des Syal a t traite plus particulirement au sein dun ouvrage
collectif, intitul Coopration, territoires et entreprises agroalimentaires (Fourcade et al.,
2010), dans lequel lide tait de savoir quelles sont les nouvelles formes de coopration qui
peuvent aider les entreprises des filires de production sadapter un environnement en
mutation et en quoi le territoire peut intervenir comme variable significative dans ce
processus. Le cadre environnemental voqu renvoie aux exigences relevant du
dveloppement durable, lvolution des socits rurales et aux interactions entre le monde
industriel et le monde rural, aux attentes des consommateurs en matire de qualit sanitaire
des produits et des cultures alimentaires, ainsi quaux rles que peuvent jouer les Syal dans
les dynamiques territoriales. La question des exigences quantitatives de la scurit alimentaire
ne faisait donc pas partie de ce cadre environnemental, et ce parce que les tudes de cas
autour des Syal prsents dans cet ouvrage se sont droules en France.

Notre principale interrogation porte alors sur la capacit des Syal satisfaire des besoins
alimentaires accrus compte tenu de conditions naturelles de moins en moins favorables la
production agricole, de la croissance dmographique et de lvolution des niveaux de
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consommation associe laccroissement de lurbanisation et llvation des revenus des
mnages. Est-il en effet possible de substituer la logique du produire assez et mieux
celle du produire peu et mieux sans reproduire le modle agricole productiviste ?
3.2. La thse
Pour apprhender cette problmatique, nous avons observ le Systme Olicole dans lEspace
de Sas-Mekns (SOM) au Maroc. Ce dernier a pour particularit dtre en train de se
transformer en mettant laccent sur lindustrialisation de sa phase de transformation avec deux
objectifs principaux : 1) augmenter sa production ; 2) rendre son huile dolive exportable en
respectant les normes internationales de qualit. Cette tude prsente un grand intrt, tant sur
le plan thorique que mthodologique. En effet, elle nous permet de suivre de prs lvolution
dun Syal soumis des contraintes internes et externes et dobserver les changements tant
structurels que fonctionnels qui peuvent se rvler au cours de ce processus. La question qui
simpose est de savoir sil ny a pas un risque de dterritorialisation des ressources
attaches, en grande partie, au monde rural et aux modes artisanaux de transformation et
donc le risque de perdre le caractre local de ses produits, pourtant pice matresse des Syal.
Nous pouvons galement nous demander si ce dernier est au contraire capable de requalifier
et/ou de dvelopper de nouvelles ressources territoriales, qui garantissent cependant toujours
une couleur locale ses produits. Le cas du SOM peut nous aider valuer limpact de
lindustrialisation de la transformation dhuile dolive sur son processus de qualification
territoriale. Lobservation du SOM a t ralise partir dune enqute de terrain et
dentretiens avec les acteurs principaux du SOM. Nous verrons alors dans quelle mesure
lindustrialisation voulue par la filire olicole locale modifie le processus de valorisation des
ressources territoriales et, par consquent, celui de la requalification de son produit principal,
en loccurrence lhuile dolive. En dautres termes, toute industrialisation des Syal visant
laugmentation de leur productivit conduit-elle faire perdre la qualit territoriale de
leurs produits alimentaires ? Plus simplement, est-il envisageable et possible de produire
plus et mieux ?
Nous pensons que ce processus sera modifi par ladaptation de ses ressources aux mutations
de son environnement et, surtout, de la territorialisation des nouveaux intrants. Ceci nous
permet alors de voir si le dveloppement dun Syal ne tient qu lexistence des ressources
territoriales lies la rentre rurale et aux techniques artisanales ou si, linverse, un Syal est
capable de dvelopper des ressources territoriales en termes de comptences et dorganisation
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technique et sociale davantage lies une conomie de production. Peut-on donc avancer
lhypothse de lexistence deux grandes familles de Syal ? Dun ct, les Syal que nous
qualifions dagricoles, o sarticulent deux lectures : celle de lconomie rurale et celle de
lconomie spatiale. De lautre, les Syal dits industriels, partir desquels est entreprise une
rflexion relative aux relations entre dynamique agro-industrielle et dynamique spatiale.

Lobjectif est, dune part, de parvenir une lecture articule des dynamiques agricoles et
agro-industrielles et des dynamiques territoriales. Il sagit, dautre part, de saisir, partir
de ltude des Syal, la nature des relations dinterdpendances qui se nouent entre la
scurit alimentaire (avec ses dimensions quantitatives et qualitatives) et leur dynamique
volutive. Pour mettre en vidence cette relation, il est ncessaire dvoquer ltat actuel de la
scurit alimentaire avant de traiter les fondements conceptuels et thoriques du Syal. Ces
deux premiers temps de la rflexion constituent un pralable ltude du SOM, lequel permet
de montrer comment le Syal fait face la nouvelle exigence du Produire plus mais mieux .

Le premier chapitre est consacr la scurit alimentaire au niveau mondial et, plus
prcisment, la particularit des crises alimentaires qui ont marqu le dbut du XXI
me

sicle. Nous verrons que, parmi les causes principales de ces crises, nous trouvons les
dsquilibres au niveau du commerce international agricole et la marginalisation des
agricultures familiales (la majorit des pauvres souffrant de la faim sont des paysans
familiaux). Nous indiquerons que lissue de la crise alimentaire passe ncessairement par la
revalorisation de ces agricultures, et ce en raison des rles minemment sociaux et
conomiques quelles jouent. Les agriculteurs familiaux sont en effet aussi les garants de
lauthenticit et de lancrage local des pratiques agricoles et des transformations
alimentaires, cette garantie tant considre en gnral comme un lment de base de
lenracinement territorial de la filire agricole et agroalimentaire. Cette dimension est
lobjet du deuxime chapitre. Dans le troisime chapitre, nous abordons lhypothse de
plusieurs processus de qualification et de spcification des produits alimentaires dans le cadre
du Syal. Par consquent, nous essayerons de prsenter une nouvelle typologie des Syal qui
constituera, dans le quatrime chapitre, la base de notre grille de lecture du Systme Olicole
dans lEspace de Sas-Mekns (SOM), notamment son processus de production et de
qualification de lhuile dolive.
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PREMIERE PARTIE :
LA SECURITE ALIMENTAIRE ET LEVOLUTION
DU SECTEUR AGRICOLE ET AGROALIMENTAIRE












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Bien que la crise alimentaire de 2008 nait pas eu cette fois-ci la rupture de stock comme
lment dclencheur, elle a rvl la fragilit du secteur agricole qui subit une crise profonde
et rencontre de srieux problmes de dveloppement un peu partout dans le monde. Jusqu
rcemment, le modle de fonctionnement agricole, bas sur des structures de productions
industrielles et individuelles, sest impos comme seul modle de rfrence pour transformer
lagriculture et permettre son panouissement la fois conomique et social. Autrement dit, le
plus souvent, la modernisation agricole est rduite ses dimensions techniques et se confond
avec ladoption dun modle productiviste, trs li au dveloppement du capitalisme,
ncessitant des financements importants et permettant une production de masse des cots
peu levs.

On constate que le trait marquant de cette volution rside dans lmergence dune gographie
agricole fortement tourne vers la dimension conomique. Il en rsulte que tous les pays du
Nord ont vu se substituer la culture paysanne un systme plus complexe o une agriculture
modernise et bien insre dans le complexe agro-industriel se taille une place croissante.
Quant aux pays du Sud, on assiste au dveloppement des entreprises agricoles exportatrices
au dtriment de lagriculture vivrire. Ce modle dentreprise agricole doit en permanence
faire face lincertitude et linstabilit des marchs dans la mesure o il se caractrise par
une situation de forte dpendance des pays importateurs et des spculateurs. Dpendance au
niveau de la production, car ces agriculteurs produisent essentiellement pour le march de
masse et investissent constamment, quand cest possible, pour amliorer leurs moyens de
production, jusqu se mettre en situation financire difficile. Dpendance, aussi, pour
satisfaire leur niveau de consommation, et, en particulier, les besoins alimentaires de la
famille (Lamarche, 1992).

Lobjectif nest donc plus dassurer la scurit alimentaire des pays mais damliorer les
rsultats financiers de lentreprise agricole dans le secteur agricole et agroalimentaire, dont la
particularit repose sur la complexit de ses rles conomiques et sociaux. Cette stratgie na
pas seulement contribu la dgradation environnementale de notre plante mais aussi
laccroissement de la volatilit des cours alimentaires, soit la baisse en provoquant des
exodes ruraux massifs, soit la hausse en entranant des meutes de la faim. Ce mode de
rgulation sest avr inefficace et inadquat face aux nouvelles logiques de changements. Il
est incapable de maintenir les distorsions et les dsquilibres qui naissent en permanence du
systme lui-mme. Autrement dit, ses mcanismes et ses institutions, qui ont permis le
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fonctionnement du systme dans des priodes plus moins stables, sont incapables de rsorber
ou, au moins, dtaler dans le temps les distorsions produites par laccumulation au sein du
systme capitaliste agricole (Allaire et Boyer, 1995).

Ces diffrents lments ont pouss lmergence dun nouveau mode de pratiques agricoles
dont la formation des traits et des rgles nest pas encore totalement acheve, mais on peut
dj constater un mouvement de retrait de la part de certains agriculteurs dans les pays
dvelopps avec le retour des pratiques agricoles anciennes comme lagriculture biologique,
ou la vente de proximit. Lobjectif est de consommer des produits alimentaires de qualit et
en mme temps de rduire les effets nfastes de la malnutrition. On peut galement remarquer
de plus en plus un engouement pour promouvoir lagriculture familiale afin de rduire
linscurit alimentaire, notamment dans les pays du Sud : cest une tendance oriente vers
des pratiques agricoles bases sur deux principes. Le premier est celui de produire peu avec
une grande qualit. Quant au deuxime, il sappuie sur des transactions commerciales
quitables. Ds lors, comment la promotion de lagriculture familiale pourrait-elle tre un
vecteur de la scurit alimentaire (chapitre 1) ? Plus prcisment, comment les agricultures et
les productions agroalimentaires, bases notamment sur la qualification territoriale des
produits, peuvent-elles affecter la scurit alimentaire (chapitre 2) ?
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CHAPITRE 1 :
LAGRICULTURE FAMILIALE COMME
VECTEUR PRINCIPAL DE LA SECURITE
ALIMENTAIRE
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Lobjet du prsent chapitre sera focalis, dans un premier temps, sur lanalyse de la
particularit des crises alimentaires : causes et solutions. Nous tenterons dexposer les
principaux facteurs structurels et conjoncturels de linscurit alimentaire, notamment ceux
qui concernent le choc alimentaire de 2008. Il sera aussi question de traiter limpact des
diffrentes stratgies de commerce agricole international dans un contexte de
drglementation des changes agricoles (section 1). Dans un deuxime temps, nous mettrons
en vidence le rle important que pourrait jouer lagriculture familiale dans lamlioration de
la scurit alimentaire (section 2).

SECTION 1: LA SCURIT ALIMENTAIRE, ENTRE DISPONIBILIT
ET LIBRE CHANGE
Dans cette section nous allons, dans un premier temps, prsenter et discuter les principales
analyses qui ont trait la question de linscurit alimentaire et qui nous servirons par la suite
cerner la dernire crise alimentaire de 2008 dans laquelle la question de la spculation a jou
un rle crucial. Nous dvelopperons alors, dans la deuxime partie de cette section, la
question de la spculation qui ne cesse de se dvelopper du fait de la nature et de lvolution
du commerce international des produits alimentaires.
1.1. Les crises alimentaires du XXIme sicle : rupture ou continuit ?
Il nous semble quun dtour sur la notion de la scurit alimentaire est ncessaire pour
comprendre, dans un deuxime temps, la nature et les caractristiques des crises alimentaires
qui frappent dj le dbut du XXI
me
sicle.
1.1.1. La scurit alimentaire : concept et volution
La notion de scurit alimentaire est apparue lors de la Confrence alimentaire mondiale
Rome, en 1975, en rponse au nombre de plus en plus important de personnes affectes par la
faim au dbut des annes 1970. Au dbut, la notion a t limite aux disponibilits
alimentaires et il a fallu attendre la Confrence internationale FAO/OMS sur la nutrition
(FAO-OMS, 1992) pour largir le champ thorique du concept de la scurit alimentaire en le
dfinissant comme laccs de tous, tout moment, une alimentation suffisante pour mener
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une vie saine et active
29
. En plus de laccs aux denres, cette dfinition a ajout une autre
dimension : celle de droit humain une alimentation adquate
30
. En 1996, le Sommet mondial
de lalimentation a parachev la dfinition prcdente en intgrant dautres critres de nature
socio-conomique qui affirment le caractre multidimensionnel de la scurit alimentaire.
Pour les 181 pays signataires de la dclaration du Sommet, la scurit alimentaire est
assure quand toutes les personnes, en tout temps, ont conomiquement, socialement et
physiquement accs une alimentation suffisante, sre et nutritive qui satisfait leurs besoins
nutritionnels et leurs prfrences alimentaires pour leur permettre de mener une vie active et
saine
31
.
Cette dfinition a t le rsultat des diffrents travaux thoriques et empiriques, savoir les
diffrents rapports des organismes internationaux, notamment ceux de lOrganisation des
Nations-Unies pour lAlimentation et de lAgriculture (FAO), de lOrganisation Mondiale de
la Sant (OMS) ou de la Banque Mondiale (BM), ainsi que les diffrents apports conceptuels
et thoriques dvelopps, principalement, par Amartya Sen(1981) avec sa thorie de la famine
ou Chambers et Conway (1992) avec le concept de Sustainable Livelihoods . En
consquence, aujourdhui, la notion de la scurit alimentaire implique lentre dune varit
de disciplines comprenant lconomie agricole, lconomie industrielle, la science politique,
lagronomie, la botanique, la nutrition, la sant, la sylviculture, la gographie et
lanthropologie, entre autres.
Nous ne retournons pas sur les diffrentes mrits de ce rsultat de travail pistmologique,
mais au moins une mrit vaut dtre distingue savoir lintgration de la malnutrition dans
linscurit alimentaire. Si la famine entrane souvent la mort de milliers de personnes, la
malnutrition a galement dautres consquences nfastes. La malnutrition
32
(la faim
insouponne) peut causer la maladie, la ccit et la mort prmature, ou altrer le
dveloppement cognitif des survivants. Il en rsulte que la nourriture ne doit pas seulement
tre disponible et accessible mais doit aussi prsenter une qualit et une diversit adquates en
en termes de densit nergtique.

29
Source : http://www.fao.org/docrep/003/w3613f/w3613f00.HTM, (page consulte le 24/07/08).
30
Une alimentation adquate : est une alimentation qui prsente une qualit et une diversit adquates en termes
de densit nergtique.
31
Source : http://www.fao.org/docrep/003/w3613f/w3613f00.HTM (page consulte le 24/07/08).
32
Ce concept renvoie souvent au bilan nutritionnel qui est tabli sur la base du bilan alimentaire (lensemble des
produits utiliss pour la consommation humaine dans un pays donn), en transformant les quantits physiques de
produits en calories et en nutriments, laide des tables de composition des aliments (Malassis, 1973).
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Depuis, la prise de conscience de limportance de la scurit alimentaire, il y a presque
quarante ans, le monde a multipli la production alimentaire et compte assez de nourriture
pour nourrir lintgralit de la population mondiale. Entre 1961 et 2005, la production
agricole a pratiquement tripl en termes rels, avec une hausse moyenne de 2,3 par an, soit un
rythme trs suprieur celui de la croissance dmographique mondiale (Carfantan, 2009). En
dpit de ces bons rsultats, le monde compte 925 millions de personnes souffrant de la faim
malnutries en 2010 (graphique 3).
Graphique 3. Le nombre de personnes (en millions) souffrant de la faim par rgion en 2010

Source : FAO (2010a).
Ces chiffres illustrent bien la difficult de tenir lengagement pris par la communaut
internationale lors de lAssemble gnrale des Nations-Unies en 2001, savoir rduire de
moiti lincidence de la faim lhorizon 2015. En effet, aprs une tendance la baisse de la
proportion de personnes sous- alimentes dans les pays en dveloppement, on remarque de
plus en plus de personnes qui souffrent dune inscurit alimentaire transitoire cause par des
chocs conomiques ou naturels et qui rejoignent celles qui tombent sous les niveaux de
consommation adquats durant la basse saison voire celles qui ne reoivent jamais manger
en suffisance (graphique 4).
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Graphique 4. Nombre de personnes sous-alimentes dans le monde, entre 1969-1971 et 2010

Source : FAO (2010a).
Il en rsulte que la question de linscurit alimentaire nest pas encore rgle et que la
question de lalimentaire reste donc un enjeu majeur, culturel, sanitaire, politique,
conomique et agronomique. Plusieurs facteurs ont t avancs pour expliquer cette situation
contradictoire entre les gens qui souffrent du manque de nourriture et labondance de la
production alimentaire. Des facteurs quon peut classer selon leur endognit ou leur
exognit par rapport au systme alimentaire. Les premiers facteurs concernent tous les
lments internes au systme alimentaire : on trouve en premier lieu, la production agricole,
savoir la capacit du secteur agricole fournir suffisamment de denres alimentaires ; en
corrlation avec cet important facteur, on trouve, les conditions climatiques qui ne cessent de
se dgrader en raison du drglement climatique. Quant aux facteurs dits exognes, ils
concernent les autres dimensions de linscurit alimentaire, en particulier les dimensions
sociales (dmographie, comportement des consommateurs, urbanisme) et les dimensions
conomiques (accessibilit la nourriture, revenu,).
A) Production alimentaire et scurit alimentaire
Mme si, la plante produit assez de nourriture pour satisfaire les besoins alimentaires de sa
population totale actuelle et si elle pratique, dans certaines rgions, des politiques visant
rduire la production (quotas, jachre pour limiter les excdents,), la scurit alimentaire de
certaines populations et des futures gnrations ne doit pas tre considre comme acquise, du
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fait notamment du manque de moyens financiers ou techniques (infrastructure) et
dincertitudes lies aux pnuries croissantes en ressources naturelles. La production intrieure
par habitant de denres alimentaires de base est en dclin. Selon le rapport de la Banque
Mondiale de 2008 sur linscurit alimentaire, certains pays
33
ont tous affich, entre 1995 et
2004, des taux de croissance annuels par habitant ngatifs pour les denres alimentaires de
consommation courante. Sans aucun doute, la baisse ou dans le meilleur des cas la stagnation
de la production intrieure pose un problme rel de disponibilit alimentaire au niveau
national.
Pour faire face linscurit et lindpendance alimentaire, les populations de ces pays
devront augmenter leurs productions alimentaires. Pour y arriver, il faut absolument associer
dune faon harmonieuse les facteurs : la terre, leau et les ressources gntiques animales et
vgtales avec des technologies appropries, des capitaux, de la main duvre, des
infrastructures et des institutions. En effet, cette association a permis beaucoup de pays de
multiplier leur production alimentaire en dpit de la baisse des disponibilits en ressources
naturelles, dun ct, et damliorer les conditions de vie de leurs paysans et pcheurs, de
lautre. Malheureusement, les paysans et les pcheurs sont gnralement les premires
victimes en cas dinscurit alimentaire : les trois-quarts des personnes qui souffrent de la
faim sont en effet des paysans ou danciens paysans condamns auparavant par la pauvret
migrer vers les bidonvilles des agglomrations urbaines ou parfois dans des camps de
rfugis (Conseil Economique et Social, 2008). Au Maroc, par exemple, 15 % de population
rurale est pauvre contre seulement 5 % dans le milieu urbain. Mais, cest le Soudan qui
illustre bien cette situation contradictoire : 85 % de sa population rural est pauvre alors quil
dispose de 84 millions dhectares de terres cultivables et 80 millions dhectares de
pturages
34
, soit 30 % des terres arables des pays arabes (Banque Mondiale, 2009).
Il ne suffit pas donc de disposer des grands potentiels agricoles et dtre producteurs de
denres alimentaires pour ne pas souffrir de la faim. Les petits producteurs pauvres,
majoritairement des paysans, nont pas les moyens dinvestir en matriel technique, en
matires premires, en logistique. Cest la raison pour laquelle ils ne disposent que doutils
main (des machettes, des bches et des faucilles) pour travailler et, par consquent, ils ne

33
Parmi ces pays on trouve principalement : le Burundi, lEthiopie, le Kenya, Madagascar, le Nigria, le Soudan,
la Tanzanie et la Zambie, le Niger, le Malawi, le Rwanda, le Burkina Faso, le Tchad, le Kenya, lOuganda et le
Ymen.
34
Source : http://www.fao.org/ag/AGP/AGPC/doc/Counprof/frenchtrad/sudan_fr/Sudan_fr.htm (page consulte
le 2/02/2010).
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cultivent que des petites surfaces (moins de 1 ha), souvent sans engrais, semences
slectionnes ou produits phytosanitaires pour lutter contre les ravageurs de leurs rcoltes. 32
pays (tableau 1) dont la majorit souffre de la malnutrition emploient entre 0 et 1 tracteur par
hectare. Dans le monde daujourdhui, lcart de productivit entre la culture manuelle la
moins performante et la culture mcanise la plus performante est de lordre de 1 1 000 et
mme plus (Conseil Economique et Social, 2008).
Tableau 1. Nombre de tracteurs par 1000 ha en 2006
Pays Nombre de tracteurs par 1000ha
Niger 0,0 Gambia 0,3
Central African Republic 0,0 Bangladesh 0,4
Togo 0,0 Burkina Faso 0,4
Chad 0,0 Malawi 0,5
Rwanda 0,0 Timor-Leste 0,5
Guinea-Bissau 0,1 Mali 0,6
Comoros 0,1 Solomon Islands 0,6
Afghanistan 0,1 Eritrea 0,7
Cameroon 0,1 Bhutan 0,8
Sierra Leone 0,1 Mauritania 0,8
Haiti 0,2 Nigeria 0,8
Burundi 0,2 Liberia 0,8
Madagascar 0,2 Uganda 0,9
Ethiopia 0,2 Ghana 0,9
Indonesia 0,2 Lao Peoples Democratic Republic 0,9
Senegal 0,2 Sudan 1,0
Source : Banque Mondiale (2008).
Il existe un clivage important entre une culture moderne, connecte aux marchs globaux,
largement soutenue financirement par les pouvoirs publics et recourant des techniques trs
intensives en capital mais employant trs peu de main-duvre, et une agriculture paysanne
traditionnelle, base de petites exploitations, subsistant difficilement et ne parvenant se
brancher ni sur les marchs urbains nationaux ni vendre linternational. La culture
motorise bnficie galement des investissements massifs en recherche et dveloppement
(R&D) agricole. Les pays en dveloppement investissent neuf fois moins que les pays
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industrialiss en R&D agricole (Banque Mondiale, 2008). Les petits agriculteurs pauvres
produisent ainsi peu, ce qui ne correspond pas la demande croissante locale (rgionale ou
nationale), voire leurs propres besoins.
De toute vidence, linvestissement en R&D et lemploi des techniques modernes sont une
ncessit pour augmenter la productivit des petites exploitations agricoles et, par consquent,
rcompenser les pertes de production des terres (souvent les plus fertiles) victimes des
pratiques intensives, de lurbanisation accrue, du dveloppement des infrastructures, du
dtournement croissant des ressources en eau vers lindustrie et particulirement de la
scheresse, ainsi que lavancement des biocarburants. Et cette tendance semble irrmdiable
avec la baisse des innovations technologiques et de la productivit, laugmentation des
contraintes physiques par lrosion des sols, la pollution, lpuisement des nappes, la
disparition des matires organiques et laugmentation des salinits des terres irrigues
(Azoulay, 1998, p.26).
Effectivement, on constate un recul des terres cultives, notamment celles destines
produire des aliments consomms localement et dtenues majoritairement par les petits
propritaires. LInde, deuxime pays aprs les Etats-Unis en termes de surfaces cultives, a vu
ses surfaces moyennes par exploitation diminuer de 40 % depuis 1970-71 pour atteindre 1,4
hectare en 1995-96 (Pontvianne, 2007). Sa production de crales na progress que de 46 %
depuis le milieu des annes quatre-vingt, au lieu de 88 % vingt-cinq ans avant. La Chine voit
galement un recul important de ses terres exploitables du fait du dveloppement
dinfrastructures et de lexplosion dmographique. Ainsi, depuis 1979, la Chine perd en
moyenne 500 000 hectares de terres agricoles par an. Les seules surfaces rizicoles perdues
reprsentent en moyenne 100 000 hectares, soit lquivalent dune production susceptible de
satisfaire les besoins de la moiti de laccroissement de la population chaque anne
(Carfantan, 2008, p.37).
Le mme constat peut tre fait au Maghreb et dans une grande partie de lAfrique, o
lagriculture contribue encore pour beaucoup aux variations du PIB, en raison notamment de
la scheresse (FAO, 2010b). Quant aux pays dAmrique latine, il est vrai quils disposent
encore de grandes terres arables, mais elles sont, soit malheureusement sous exploites
cause du systme agraire, soit destines de plus en plus aux agrocarburants la place des
cultures vivrires. Cette tendance la baisse des terres arables devrait continuer. Dans le
monde arabe par exemple, on estime que la superficie de terre arable par habitant devrait tre de
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0,12 hectares en 2050, en chute de 63 % par rapport son niveau des annes 1990 (Banque
Mondiale, 2009).
Un constat similaire vaut pour les pays occidentaux et ceux de lex-URSS. Pour les premiers,
les emblavements
35
sont plus instables aux tats-Unis (60 au lieu de 65 millions dhectares
enregistres au dbut des annes quatre-vingt-dix) ou volontairement rduits en raison de la
politique de jachre pratique par lUE (la superficie des terres arables a diminu en Europe
de 0,9 % par an entre 1961-1963 et 2006-07) (Carfantan, 2008). Pour les pays de lex-URSS,
la production a connu une chute, due notamment au passage lconomie de march et aux
soutiens massifs leurs agriculteurs. Au cours des vingt dernires annes, une tendance
inverse a t observe dans nombre dtats nouvellement indpendants, la transformation
conomique ayant entran une diminution significative de la superficie utilise pour la
production agricole. Ainsi, entre 1990 et 2007, la superficie totale ensemence en cultures a
diminu de 117,7 millions 76,4 millions dhectares en Russie et de 32,4 millions 26,1
millions dhectares en Ukraine (OCDE, 2009a).
La progression de la production alimentaire (mentionne au-dessus) nest pas donc due une
extension sensible des terres cultives mais plutt au systme des rcoltes multiples
(intensification des cultures) et au dveloppement de lagrochimie. Le taux dintensification a
connu une croissance rgulire entre les annes 1961-1963 et 2006-2007 : plus de 25 % pour
lAfrique et plus de 16 % pour lOcanie (FAO-OCDE, 2009). La production mondiale de
crales, par exemple, a connu une hausse de plus de 19 % entre 1994-1996 et 2007 avec
pratiquement la mme superficie (tableau 2).
Tableau 2. Superficie rcolte et production de crales
Superficies cultives
(1000ha)
Production
(1000 tonnes)
1994-1996 1999-2001 2005 2006 2007 1994-1996 1999-2001 2005 2006 2007
695 251 672 078 690 589 684 551 695 599 1 975 419 2 084 410 2 267 177 2 239 236 2 351 396
Source : FAO (2009a).
Le peu dextension des terres cultives ralis entre 1961 et 2005, environ 13%
daugmentation, est d principalement la dforestation : 13 millions dhectares dboises
chaque anne lchelle mondiale, selon la Banque Mondiale (2008). Lextension des terres

35
Cest--dire : terre o du bl (ou autre graine) a t nouvellement sem (le petit Larousse, 2006).
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cultives est plutt le fait de pays qui, confronts des besoins croissants en denres
alimentaires et en emplois, ne disposent que dun accs limit aux technologies susceptibles
de faciliter les cultures intensives. Au niveau mondial, on constate une rduction drastique de
la superficie des terres cultivables par tte (figure 1).
Figure 1. La rduction drastique des surfaces agricoles par tte
Source : FAO (2008a).
En 2006-2007, la superficie des terres cultivables tait estime 1,42 milliards dhectares,
soit 135,6 millions dhectares de plus quen 1961-63 (+ 10,5 %), ce qui reprsente une
augmentation annuelle moyenne de 0,2 % seulement. Les experts de la FAO tablent tout de
mme sur la poursuite de la progression alimentaire, avec un rythme de croissance toutefois
de moins en moins soutenu, notamment dans les pays dvelopps. Effectivement, diverses
tudes indiquent que les rendements naugmentent plus aussi vite, do limpression gnrale
que la mise au point de nouvelles technologies ne se fait plus au mme rythme quautrefois
(FAO-OCDE, 2009). Un ralentissement de la croissance des rendements d, en partie, une
moindre efficacit des apports dengrais. La dgradation de lenvironnement (rosion et
salinisation des sols, pollution de latmosphre) et lpuisement des ressources en eau, ainsi
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que le rchauffement du climat, vont peser des menaces srieuses dans certaines rgions.
Quant aux biotechnologiques, malgr des applications prometteuse dans certains domaines
(mas en particulier), elles ne devraient pas permettre un saut spectaculaire de la productivit
agricoles dans les prochaines dcennies (Beauval et Dufumie, 2006). Ce sont ces constats qui
ont amen Brown et Kane (1995) du Worldwatch Institute de conclure que le temps des
excdents est rvolu. Le monde sachemine vers des graves crises alimentaires rsultant,
notamment, de lincapacit des pays exportateurs rpondre lexplosion de la demande de
la Chine. Il faut donc sattendre une envole des prix agricoles dans les premires dcennies
du XXI
me
sicle.
B) Changement climatique et scurit alimentaire
En plus de lurbanisation, de lemploi des mthodes archaques, certaines rgions (Afrique de
lEst et Maghreb notamment) souffrent galement du manque des ressources hydriques. Ce
phnomne trouve principalement ses raisons dans la scheresse que connaissent certains
pays depuis le dbut des annes 1970. La scheresse, dfinie comme une anomalie climatique
caractrise par le manque ou labsence totale de prcipitations, dbouche sur une baisse des
ressources hydriques des rivires, des fleuves, des lacs, des puits et des cours deau, voire des
nappes phratiques (Balaghi et Jlibene, 2009). Linsuffisance de leau peut amener, surtout
dans les zones semi-arides, une baisse de la production agricole ainsi que de la superficie
des ptures ncessaires pour les animaux. La scheresse ou de la pnurie de leau fait partie
dune srie infinie des consquences du drglement climatique ou du rchauffement de la
plante caus par la croissance incontrle des missions de gaz effet de serre. Le
rchauffement climatique est tenu, selon IFPRI (2009), comme principal responsable des
changements actuels :
Retrait des glaciers entranant une lvation du niveau moyen des
ocans qui aurait des rpercussions sur les disponibilits en eau douce
dans de nombreux pays dAmrique Latine, dAsie de lEst et du Sud ;
Drglementation des rgimes de prcipitations entranant inondations et
scheresses ;
Multiplication de phnomnes mtorologiques extrmes comme les
ouragans ou les cyclones ;
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Modification de la circulation de courants marins comme le Gulf Stream
et la drive Nord-Atlantique qui pourrait conduire au refroidissement de
certaines rgions (Ouest de lEurope,).
Concrtement, on perd chaque anne jusqu 10 millions dhectares de surfaces cultives,
cause de la dgradation de lenvironnement (ONU
36
, 2010). Par ailleurs, le secteur agricole
est extrmement sensible aux changements climatiques. Des tempratures plus leves (ou
plus basses) hors saisons diminuent les rendements des cultures utiles tout en provoquant une
perturbation des rcoltes et une prolifration des mauvaises herbes et des parasites (p.ex
37
: la
date de vendange Chteauneuf-du-pape a t avance dun mois entre1945 2003, comme
le montre (graphique 5).
Graphique 5. volution de la date de vendange Chteauneuf-du-pape de 1945 2003
Source : Ganichot (2002).
Une baisse de la pluviomtrie, entranant une rduction des disponibilits en eau de centaines
de rgions (principalement en Afrique et en Asie), rend la production agricole de plus en plus
alatoire et augmente la probabilit de mauvaises rcoltes court terme et une baisse de la
production long terme (IFPRI, 2009). Les rendements de lagriculture pluviale pourraient
chuter jusqu 50 % dans certains pays dici 2020 (Conseil Economique et Social, 2008).
Selon le 4
me
rapport du Groupe international sur ltude du climat (GIEC, 2007), ces
modifications des rgimes de prcipitations devraient sajouter de plus forts carts saisonniers
et extrmes dans certains pays avec des saisons sches plus longues, des scheresses plus
fortes, davantage dvnements pluvieux extrmes. Autre effet indirect, lorsque des pluies
violentes tombent sur un sol totalement dessch incapable dabsorber leau, leau ruisselle

36
ONU : Organisation des Nations Unies.
37
p.ex : par exemple.
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sen va grossir les rivires et les fleuves. Ceux-ci, sous cet afflux brutal deau, dbordent de
leur lit et inondent les rgions agricoles avoisinantes, engendrant une autre catastrophe.
Lagriculture pratique dans les pays dvelopps et dans certains pays en dveloppement
(Chine, Inde, Brsil notamment) est responsable en partie de la dgradation de notre plante
du fait son aspect intensif et productif. Effectivement, lagriculture dite productiviste est
souvent responsable de la dgradation de lenvironnement, travers la pollution des eaux
souterraines, provenant principalement des engrais et pesticides, ainsi que du taux de salinit
et lorsque les cosystmes sont excessivement exploits ou encore du fait de lpuisement des
ressources naturelles. Il sagit l dun aspect proccupant, en particulier dans les zones o ces
nappes fournissent lessentiel de leau potable ncessaire la consommation humaine et aux
activits agricoles. Dans les pays en dveloppement et les pays les moins avancs (PMA),
cest plutt le gaspillage considrable de leau qui marque leur systme agricole, cause des
mthodes archaques dirrigation utilises. Lirrigation vient en complment aux
prcipitations. Selon le rapport mondial de lUNESCO (2003), sur la mise en valeur des
ressources en eau, lirrigation joue un rle dterminant pour lagriculture et donc pour la
scurit de lalimentation. Il est important de rappeler que, selon le Rapport de la Banque
mondiale (2008) sur le dveloppement, le taux de pauvret est de 20 40 % moins lev
lintrieur des rseaux dirrigation qu lextrieur.
Pour que les zones irrigues puissent stendre lavenir et, par consquent, les volumes de
production agricole saccroissent, il faut une utilisation rationnelle et productive des
ressources hydriques dans le domaine agricole. Cela ncessite lemploi des technologies plus
efficaces (comme lirrigation au goutte--goutte et la planification de lirrigation en fonction
des besoins des plantes), des rgimes dcoulement plus rapide, des rseaux de canaux en
btonns dirrigation et ladoption de pratiques agricoles moins gourmandes en eau (OCDE,
2009c ; OCDE, 2008a). Face ces impratifs, il faut investir pour grer la base de ressources,
amliorer lefficacit technique de la production (rendement) et concevoir des pratiques qui
favorisent la durabilit et laccroissement de produits agricoles de base de manire faire face
linscurit alimentaire et laugmentation de la demande prvue lchelle mondiale. Pour
y arriver, les participants au Forum Terra Preta
38
ont plaid en faveur de la promotion des

38
Forum Terra Preta sur : la Crise Alimentaire, le Changement Climatique, les Agrocarburants et la
Souverainet Alimentaire, tenu par le Comit International de Planification des ONG/OSC pour la Souverainet
Alimentaire (CIP) Rome en juin 2008, (Source :
http://www.foodsovereignty.org/Portals/3/documenti%20sito/Ressources/Archives/Forum/2008-fr-
final%20declaration%20Forum%20Terra%20Preta.pdf (page consulte le 22/11/2010).
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pratiques existantes/indignes comme partie intgrante de la stratgie dadoucissement du
changement climatique. La vaste promotion quils font de lexploitation familiale comme
moteur de lagriculture de lavenir pourrait fournir une alternative viable aux dbats actuels
sur la mitigation du changement climatique, dbats qui se concentrent gnralement sur le
niveau macro-conomique. Ceci est conditionn la capacit notamment financire des
agriculteurs investir dans les nouvelles techniques et des consommateurs (y compris les
agriculteurs) acheter les denres alimentaires.
C) Revenu et scurit alimentaire
Malgr le fait que la scurit alimentaire des personnes soit soumise la production et au
changement climatique, elle reste extrmement lie leur pouvoir dachat. Tous les rcents
rapports des organisations internationales (FAO, Banque Mondiale, ONG) sont unanimement
daccord pour considrer la pauvret comme principale cause de linscurit alimentaire.
Cette approche de la scurit alimentaire vient complter celle base sur la disponibilit
alimentaire. La baisse de celle-ci et laugmentation de la population ont t auparavant et
pendant longtemps, les seules raisons expliquant une inscurit alimentaire. Ceci a t battu
par des analyses approfondies menes par Sen (1981a, 1977, 1997,) et par bien dautres
(Boulanger et al., 2004 ; Christophe et al., 1985 ; Devereux, 1993, 2001,) de diffrentes
famines qui se sont produites en Afrique, en Asie ou en Europe et qui ont dmontr que
celles-ci pouvaient survenir mme en cas daccroissement de loffre de denres alimentaires.
Les famines ont longtemps t expliques, en effet, par des raisons lies uniquement
aux problmes de la production des biens alimentaires. Toute augmentation de la
production devrait conduire une rduction des carences alimentaires et nutritionnelles.
Selon Malthus, lorigine de la premire thorie des famines en 1678, la croissance
arithmtique de loffre ne pourrait terme permettre la satisfaction des besoins dune
population en croissance gomtrique. Les faits ont dmenti cette thorie (Azoulay, 1998,
p. 25). Effectivement, le grand dveloppement de la production des biens alimentaires, qua
connu le monde dans les dernires dcennies, na pourtant pas mis fin au problme de la faim.
Selon la FAO, 925 millions de personnes situes essentiellement en Afrique et Asie souffrent
de sous- alimentation (FAO, 2010a).
Cette nouvelle thorie relativement rcente a t initie par Sen au milieu des annes 1970 et
finalise dans son ouvrage Poverty and Famines, An Essay on Entitlement and Deprivation
paru en 1981, et elle a t reprise et approfondie par dautres comme Devreux (1993). Cette
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thorie a le mrite de refonder lanalyse de la famine, en particulier, et de linscurit
alimentaire, en gnral sur des bases socio-conomiques. La famine (et la malnutrition) a t,
et pour longtemps, hors du champ danalyse conomique du fait de son caractre agro-
climatique et de sa nature pathologique (carences, maladies, pidmies, dcs). Selon Sen la
vraie question nest pas la disponibilit totale de la nourriture mais son accs par les
individus et les familles. Si une personne manque des moyens pour acqurir la nourriture, la
prsence de la nourriture sur le marche nest pas dune grande consolation (Sen, 1990, cit
par Azoulay, 1998, p.26). La prsence de denres sur les marchs, lexistence de
disponibilits (quelle que soit leur origine, domestique ou importe) nest plus, dans cette
conception, llment dterminant du problme.
Avec Sen, le centre danalyse de linscurit alimentaire a t dplac de loffre des denres
alimentaires la demande ou plutt aux conditions socioconomiques des demandeurs. Il
sagit dune analyse microconomique et socio-historique base sur la dotation initiale en
droits des individus et sur leur capacit les changer ; ces deux variables dterminant la
capacit de demande en biens alimentaires, variable fondamentale de lanalyse. Dans ce
cadre, la faim ne se dfinit pas par le manque gnral de nourriture, mais par le fait que
certaines personnes nont pas assez manger ; le contexte socio-historique (classes, monde
de production, etc.) dtermine lindividu et son comportement micro-conomique, et est
responsable en dernire analyse de sa situation alimentaire (Christophe et al., 1985, page
932-933). Sen dveloppe ainsi son approche de capabilit qui renvoie la capacit des
personnes acquise en matire de sant, dducation et de revenus montaires pour raliser
personnellement et librement des projets qui leur permettent damliorer leurs conditions
daccs la nourriture (Sen, 1997, 2000). La capabilit dsigne l ensemble de vecteurs
de fonctionnements, conditions dexistence ou daction, qui refltent la libert dune personne
de se raliser travers le mode de vie quelle a choisit (Sen, 1992, cit par Boucher et al.,
2003a, p.3).
Lapproche de capabilit a t le rsultat de lanalyse par Sen (1981a, 1981b) des quatre
famines : celle du Bengale en 1943, celle du Bangladesh en 1974, celle de lEthiopie et celle
du Sahel en 1973. En clair, cette analyse a montr quune pnurie pouvait tre cause par un
accroissement de la demande, dune appartenance un groupe social, dune hausse des prix
des produits alimentaires ou dune baisse du revenu des mnages, susceptible de se reproduire
mme en cas de croissance de la production agricole. On peut assister des baisses
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considrables de la production agricole sans pour autant quune famine ne se dclare. Pour
Sen, la plupart des malnutris et des famines sont une consquence du manque daccs la
nourriture et non un problme de disponibilit suffisante de nourriture. Ce manque daccs
est le rsultat de plusieurs facteurs : des facteurs personnels de conversion (par exemple, le
mtabolisme, la condition physique, le sexe, laptitude intellectuelle, etc.), des facteurs
sociaux de conversion (par exemple, les politiques publiques, les normes sociales ou
religieuses, les pratiques discriminatoires, lexistence de rles sexus, les hirarchies
socitales, les relations de pouvoir, etc.), et des facteurs environnementaux de conversion
(par exemple, linfluence du climat ou de la gographie) (Farvaque, 2005, p.28). En
dautres termes, il est la consquence des structures de contraintes, les conventions en
vigueur, les normes sociales, les idologies dominantes, pouvant toutes rtrcir lespace des
possibles (les capabilits) des personnes. Les inscurits alimentaires sont donc des processus
complexes, ancrs dans lhistoire, faisant intervenir des rapports de force entre groupes
sociaux et des pratiques socioculturelles spcifiques (Clment, 2009).
Il est clair quon ne peut pas exclure le dclin des disponibilits alimentaires comme cause
partielle pour tous les cas de linscurit alimentaire, mme ceux qui ont t tudis par Sen
(notamment les deux cas de lAfrique). Nanmoins, la thorie gnrale des causes de la
famine de Sen a permis aux instances (nationales ou internationales) luttant contre la faim et
la malnutrition dlaborer des politiques visant amliorer les droits daccs aux biens
alimentaires de base. Le pouvoir daccder aux denres alimentaires devient plus importants
dans les socits traditionnelles ( et ex-socialistes) o lchange marchant est inexistant ou
marginal et o la place au sein de la communaut joue un rle essentiel dans la dfinition de
ces droits daccs, que dans les socits de march dveloppes dans lesquelles ces droits
daccs sont garantis par lchange marchand et par des systmes de Scurit Sociale qui
assurent aux individus un minimum de revenu (Christophe et al., 1985).
Dans ce cadre, un Programme spcial pour la scurit alimentaire (PSSA) dans les pays
faible revenu et dficit vivrier a t mis en place par le FAO en juin 1994 pour assister les
gouvernements reproduire lchelon national les pratiques favorisant lamlioration de la
scurit alimentaire. Le PSSA les aide investir dans les infrastructures rurales, crer des
emplois et des revenus dans lagriculture et dans dautres secteurs et mettre en place des
mcanismes de protection sociale afin de stopper la courbe croissante de linscurit
alimentaire. Il faut rappeler que celle-ci touche paradoxalement plus des paysans et des zones
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rurales o la nourriture est produite. 70 % de ceux qui souffrent de la faim et de la misre sont
des paysans, trois quarts des populations pauvres des pays en dveloppement vivent en zone
rurale. En gnral, prs de la moiti des personnes souffrant de la faim sont des petits
paysans, un cinquime sont sans terre et un dixime sont des agropastoralistes, des pcheurs
et des utilisateurs de la fort, le cinquime restant vivant dans les zones urbaines (FAO, 2002 ;
ONU, 2005, 2010).
Il en rsulte quun accroissement des investissements en agriculture permettrait une
augmentation du revenu des pauvres qui est autant important pour la scurit alimentaire que
pour leur capacit augmenter les disponibilits alimentaires locales. En effet, laugmentation
de la productivit agricole amliore loffre alimentaire mais surtout les revenus agricoles. Il
faut noter ici que lorsque la croissance agricole profite aux petits exploitants et aux
travailleurs ruraux, le revenu additionnel est en grande partie dpens pour des denres et des
produits non agricoles de base et pour des services ruraux (effet dEngel), qui sont
gnralement produits et fournis au niveau local. Cela permet le dveloppement des
entreprises non agricoles offrant ainsi aux pauvres leur tour une chappatoire la misre,
par leur cration des emplois supplmentaires et donc des revenus additionnels. Le surcrot
de revenu driv de la croissance agricole peut crer une demande pour ces biens et services,
qui donnera naissance un cycle positif, avec croissance des revenus de lagriculture et des
activits rurales non agricoles, chacune de ces activits soutenant la croissance de lautre, et
souvent celle de lensemble de lconomie. Un dveloppement de cette ampleur ouvre de
nouvelles possibilits dans la lutte contre la pauvret et la faim (FAO, 2002, p.9).
Malgr une implication variable des diffrents facteurs, retenons que le remde linscurit
alimentaire devrait allier la fois augmentation de linvestissement dans lagriculture et
rduction de la pauvret. Pour faire face ces exigences, une politique publique au niveau
national doit tre soigneusement labore. Dans ce cadre, il est trs important de rappeler que
juste aprs le maintien de paix, tous les gouvernements doivent sassurer de laccessibilit de
leurs citoyens aux denres alimentaires de base.
D) Inscurit alimentaire et politiques gouvernementales
Pour beaucoup de travaux (notamment ceux de Drze) sinscrivant dans le courant de Sen, les
politiques gouvernementales sont tenues directement responsables de des deux des trois
principales causes des famines qui se sont produites au cours de la seconde moiti du
vingtime sicle : les guerres et une politique macro-conomique dsastreuse (la troisime
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cause concerne une situation climatique absolument exceptionnelle) (Boulanger et al., 2004 ;
Gilbert,1991). Il nest pas trs difficile de remarquer que le conflit arm est de loin la
premire cause de toutes les famines qui ont frapp lAfrique et linscurit alimentaire qui
rgne toujours dans sa rgion subsaharienne (la Somalie, lthiopie, la Sierra-Lone,
lAngola, le Libria, le Soudan et dautres).
Les guerres affectent linscurit alimentaire sur deux points. Le premier concerne la
ncessit davoir la paix pour investir, soit dans lagriculture pour assurer lautosuffisance
alimentaire, soit dans dautres secteurs pour gnrer des revenus suffisants. Quant au
deuxime point, il sagit de la militarisation de lconomie qui conduit dtourner une part
considrable des ressources conomiques et de forces de travail, du secteur de la production
civile vers le secteur militairePar ailleurs, lachat darmes ltranger mobilise la majeure
partie des rserves en devises de la nation et conduit souvent un endettement extrieur qui
limite fortement les possibilits dimportation de produits alimentaire (Boulanger et al.,
2004, p.57).
La stabilit politique, dans les pays souffrant de linscurit alimentaire, est ainsi ncessaire
pour concevoir une politique publique efficace pour lutter contre le manque partiel ou total de
nourriture. Les politiques gouvernementales ont souvent contribu, dans ces pays, malgr la
prsence dune stabilit, linscurit alimentaire de leurs populations au lieu de la rduire.
Effectivement, plusieurs famines ont t causes ou aggraves par des mauvaises politiques
alimentaires (Drze et Sen, 1991). Incontestablement, la lutte contre linscurit alimentaire
ne pourra pas tre efficace que si elle est accompagne par des politiques appropries. Ces
dernires assurent une meilleure gestion des ressources publiques mobilises pour lutter
contre la faim et la pauvret, ainsi que lutilisation durable de la base de ressources.
Ainsi un environnement politique favorable est une condition essentielle pour le succs du
Programme de lutte contre la faim, car il est indispensable pour attirer les flux
dinvestissements privs ncessaires pour complter linvestissement public et permet aux
populations souffrant de la faim et de la pauvret de raliser pleinement leur potentiel de
dveloppement (FAO, 2002, p.22). Linscurit alimentaire rsultant de politiques
gouvernementales inadquates pourrait, donc, tre dune ampleur considrable.
Sur ce point, les politiques alimentaires de la majorit des pays en dveloppement (et les
moins avancs) nont russi, depuis leur indpendance, ni assurer lindpendance
alimentaire ni offrir suffisamment de nourriture quilibre leur population. Cet chec
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trouve ses raisons, en partie, soit dans lexcs de lintervention publique dans le secteur
agricole, soit au contraire dans sa libration totale ou tout simplement dans labsence dune
politique de la production alimentaire dans les choix conomiques. Trois catgories des pays
peuvent tre distingues : 1) ceux qui ont opt pour une rglementation totale du secteur
agricole ; 2) ceux dont ce secteur est plus ou moins drglement ; 3) ceux qui ont choisi de
miser sur dautres secteurs que celui de lagriculture.
I. Les politiques publiques interventionnistes
Pour assurer un meilleur accs lalimentation de leur population, certains pays en
dveloppement ont dcid de contrler la production, les prix ainsi que le commerce des
produits alimentaires. Cette politique na pas donn les rsultats escompts en matire de
scurit alimentaire. Au contraire, elle a souvent produit des effets nfastes sur le plan
alimentaire dans la mesure o la mise en place de monopoles publics en termes de
commercialisation des crales, titre dexemple, pour garantir les approvisionnements en
luttant contre la spculation, a eu, dans bien des cas, pour seul effet de dtruire les circuits
commerciaux indispensables laccs des consommateurs aux denres alimentaires et
lcoulement des surplus agricoles (Vaughan, 1987).
La famine de Malawi en 1949 est un exemple parfait qui montre les drives dune
intervention excessive en matire alimentaire. Effectivement, la mise en place dun Office
National du Mas, pour contrler la production et la vente du mas, a eu pour rsultat
immdiat dinciter les producteurs diminuer les surfaces cultives, ce qui laissa le pays sans
rserves suffisantes face la scheresse de 1949 (Boulanger et al., 2004). Certaines analyses
remettent en cause carrment les motivations de la cration de ce genre dinstitution,
notamment celles de Vaughan (1987) qui affirme que ce genre dOffice navait dautre
motivation que lhostilit lgard des commerants africains traditionnels. Pareillement,
dans les pays planification centralise (URSS et pays dEurope de lEst), la rglementation
des prix tait systmatique. Au dbut de leur industrialisation, les prix de produits agricoles
ont t fixs un niveau faible ; le prlvement opr sur le secteur agricole devait faciliter le
dveloppement du secteur industriel prioritaire et linsuffisante rmunration du travail qui
dcoule de deux secteurs (agricole et industriel) est sans doute largement responsables de la
crise endmique des approvisionnements qui y svit (Abraham-Frois, 2001).
Ces cas ne sont que des exemples parmi dautres qui illustrent les consquences dune
politique visant protger le pouvoir dachat des demandeurs en fixant un prix maximum aux
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produits alimentaires sans se soucier des producteurs. Effectivement, la fixation des prix finit
souvent par dcourager les agriculteurs produire des surplus, ce qui provoque une raret
artificielle qui se traduit par un dficit dapprovisionnement des marchs officiels (au prix
maximum impos) ventuellement contourn par un march noir o les prix rendent les biens
alimentaires inaccessibles aux plus pauvres.
II. Lindustrialisation au dtriment de lagriculture
Aprs leur indpendance, beaucoup de pays ont cru (en voyant les conomies dveloppes
avec leurs niveaux levs de production et de consommation de masse) que lindustrialisation
tait la seule cl du dveloppement et quelle entranerait les autres secteurs, notamment celui
de lagriculture (Alpine et Picket, 1993). Ds lors, ils ont mis en place des plans, mettant
laccent sur le secteur industriel. Ces plans se sont avrs par la suite un chec pour une
simple raison : ces pays ne disposaient pas des capitaux (humains, financiers et physiques)
ncessaires pour atteindre leurs objectifs trs ambitieux en la matire. De nombreux nouveaux
PED ont d ainsi se replier sur le secteur agricole pour leur survie conomique (Farvaque,
2005).
III. Lagriculture et la politique fiscale
Ds leur indpendance pour certains pays, et aprs lchec de la politique dindustrialisation
pour dautres, le rle jou par le secteur agricole tait devenu trs important en matire
fiscale. Tous les pays en dveloppement, qui ont des potentiels naturels, ont pris des
initiatives pour augmenter la production des cultures dexportation au dtriment des cultures
vivrires afin de remplir les caisses vides de ltat. Cette politique a t acclre dans ces
pays au dbut des annes 1980 en raison du Programme dAjustement Structurel (PAS)
impos par le FMI pour quils puissent rembourser leurs dettes. Ce programme a contraint les
pays en dveloppement abandonner tout soutien leur agriculture vivrire, de taxer les
denres alimentaires de base au lieu de les soutenir, douvrir leur march aux importations,
notamment agricoles (Firdawcy, 1993; Stiglitz, 2002). Il sagit dune politique qui allait tout
simplement lencontre de la scurit alimentaire de ces pays. Avec le PAS, on a un pays qui
pratique une culture de rente destine entirement lexportation et qui importe en mme
temps ses produits de consommation de base, mettant ainsi en grande difficult les cultures
vivrires. Finalement, on se retrouve avec des pays trs dpendants de limportation, voire de
laide alimentaire, et avec davantage de pauvres, majoritairement des paysans ou des ruraux.
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Contrairement aux politiques agricoles pratiques dans les pays occidentaux visant assurer
leur scurit alimentaire par le soutien et la protection du secteur agricole, le FMI, via son
PAS, a voulu contraindre les pays endetts importer leurs denres alimentaires de base
massivement des pays du Nord, soucieux dcouler leurs excdents en les bradant. Le rsultat
est que les prix mondiaux des produits de base (le bl, le mas, le riz) se sont tablis
artificiellement au niveau du producteur le plus comptitif : mme pas le prix naturellement
faible des grands pays agricoles neufs disposant de vastes terres cultivables (Australie,
Argentine, Brsil, Canada, ), mais celui de vieilles nations (Carfantan, 2009).
Certes, ces dernires sont moins bien dotes en avantages physiques, mais soucieuses, pour
des raisons autant sociales (prserver leurs agriculteurs) que de souverainet alimentaire (ne
pas dpendre de lextrieur), de maintenir un secteur agricole dynamique grce tout un
arsenal de protections et de subventions lexportation (Lematre, 2009). Mme lorsque
lOrganisation mondiale du commerce (OMC) les a jugs illgaux, ces soutiens la
production se sont poursuivis sous forme daides directes au revenu agricole (p.ex : le
principe de dcouplage pratiqu par la Politique Agricole Commune (PAC), tirant les prix la
baisse, sans relation aucune avec les cots de production rels (Agrosynergie, 2010; OCDE,
2001b). Il en ressort que lincapacit des gouvernements du Sud participer la formulation
des prix (achat ou vente) pourrait mettre en pril tous ces programmes contre la faim et la
malnutrition.
Ce constat met en vidence une autre dimension de la question alimentaire, en loccurrence la
fixation des prix. Cest une question trs importante dans la mesure o la volatilit des prix
constitue historiquement et principalement llment dclencheur et rvlateur de toutes les
crises alimentaires. Cela est d lextrme sensibilit du secteur alimentaire du fait quil
sagit de la survie de lHomme et de sa sant. Gnralement, la hausse des prix rsulte dune
diminution des stocks alimentaires due une mauvaise rcolte. Or, la baisse signifie une
abondance des denres alimentaires et met ainsi souvent en danger les petits agriculteurs.
Cependant, la crise alimentaire de 2008 ntait la consquence ni dune baisse des
disponibilits alimentaires ni dune accessibilit plus difficile que les annes antrieures la
nourriture, mais plutt celle de raisons externes au systme alimentaire.
1.1.2. La crise alimentaire de 2008 et la volatilit croissante des prix
Le monde a toujours connu des chocs alimentaires. Toutefois la crise qui sest manifeste au
dbut du XXI
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sicle a prsent une particularit notable qui la distingue, nos yeux, de
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celles qui lont prcde dans lhistoire : celle de ne pas avoir comme dclencheur principal
une rupture de stock mais une explosion des prix due une spculation accrue sur les matires
premires. Mais de manire gnrale, la volatilit des prix est un aspect troitement li au
march des matires premires, notamment les produits alimentaires.
A) Le marche agricole et la spculation financire
Il faut savoir que 88 % des contrats raliss la bourse alimentaire de Chicago sont purement
spculatifs et que lagriculture fait partie, dsormais, des activits prioritaires des Fonds
dInvestissement Internationaux. Ces derniers, en effet, nhsitent pas acqurir des millions
dhectares dans les pays pauvres et pratiquer une agriculture super-intensive sans aucun
respect de la rglementation sociale ou environnementale (Grain, 2010). Par ailleurs, les
causes traditionnelles qui sont aussi lorigine des pressions lhausse des prix ne sont pas
volatilises. En fait, on retrouve dabord lexplosion dmographique dans les pays du Sud,
notamment dans les nouveaux pays industrialiss (NPI), qui se traduit par une augmentation
de la demande en protines animales entranant une progression phnomnale des besoins
alimentaires mondiaux ; enfin, la baisse de la production agricole en raison du manque de
terres cultivables victimes de la progression de lurbanisation dans les priphries, du
rchauffement climatique ou encore de la hausse des surfaces destines aux biocarburants.
5 10 millions dhectares de terres agricoles sont perdus chaque anne du fait dune
dgradation svre de lenvironnement et 19,5 millions de plus sont perdus du fait de
lindustrialisation et de lurbanisation, soit au total lquivalent de la superficie de lItalie.
Dautant plus, la concurrence entre les diffrentes utilisations des terres agricoles a t
aggrave rcemment par des politiques favorisant le passage aux biocarburants dans les
transports (ONU, 2010). La figure ci-dessous reprsente les grandes lignes de cette crise
alimentaire.
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Figure 2. Les facteurs structurels et conjoncturels de la crise alimentaire de 2008
La crise des Subprimes a t dclenche en 2006 par un krach des prts hypothcaires risque aux EU.
Source : Saidi (2008).

Facteurs structurels



Socio- Economiques et naturels

Spculation

sur

les matires
premires :


Rchauffement
climatique


Augmentation
de
la scheresse
- Industrie
fordiste
-Commerce
international


Agriculture
intensive


Augmentation

de

la population



Facteurs conjoncturels

Stocks de
denres
alimentaires
Stocks de
ptrole
Augmentation des cours
du ptrole
Hausse des
cots de la
production
alimentaire
Hausse des
surfaces
destines aux
biocarburants
Diminution des terres
cultivables
Baisse des
cultures vivrires
Flambe des prix Crise alimentaire
Baisse de la production agricole Augmentation de la demande
Urbanisation
accrue
Crise des
subprimes*
Catastrophes
naturelles

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Il en a rsult donc une augmentation des prix qui a t tenue comme principale responsable
des meutes de la faim qui se sont rpandues comme une trane de poudre dans les pays
pauvres et importateurs nets de produits agricoles en 2007 (tableau 3). Comme le montre la
figure ci-dessus, un nouvel lment sest ajout aux diffrents facteurs de la crise alimentaire :
il sagit de dveloppement dune plante financire non rgule, qui est sans doute
responsable galement de la crise conomique. En effet, ltincelle de la crise financire
provient du segment risque lev (subprime) des prts hypothcaires aux mnages
amricains, dont les dfauts ont fortement augment en 2006. Ceci a pouss les dtenteurs de
hedge funds (fonds spculatifs) jeter leur dvolu sur dautres valeurs refuges, les matires
premires ou les stocks daliments, provoquant par la suite une flambe des prix des denres
alimentaires (en un an, les cours des crales ont augment de 131 %) et une hausse du prix
du baril qui faisait grimper son tour les cots de la production alimentaire (FAO, 2008e).
Tableau 3. Pays pour lesquels la hausse des prix alimentaires de 2007 a aggrav leur
inscurit alimentaire
En crise alimentaire

risque lev
Rpublique centrafricaine Cameroun
Rpublique dmocratique du Congo Comores
Cte dIvoire Gambie
rythre Madagascar
thiopie Mongolie
Guine Mozambique
Guine-Bissau Nicaragua
Hati Niger
Kenya Territoire palestinien occup
Lesotho Rwanda
Libria Sngal
Sierra Leone les Salomon
Somalie Togo
Swaziland Rpublique Unie de Tanzanie
Tadjikistan Ymen
Timor- Leste Zambie
Zimbabwe Djibouti
Source : FAO (2008d).
La crise alimentaire, dclenche par une explosion des prix, a t trs rapidement suivie par la
crise financire et conomique la plus grave qui ne se soit jamais produite dans le monde
depuis soixante-dix ans, crises qui ont profondment affect lquilibre conomique et
financier de plusieurs pays. Un net ralentissement a ainsi t enregistr quasiment dans la
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majorit des conomies des pays du Nord et, un moindre degr dans les pays du Sud (selon
la Banque Mondiale, la croissance mondiale de 2009 a ralenti de 2,2%), induisant un
affaiblissement de la demande des consommateurs. Cela entranerait une chute des prix qui
dcouragerait les agriculteurs produire davantage. Une telle situation pouvait son tour
nous ramener ultrieurement une insuffisance de loffre et donc une flambe des prix. La
crise pourrait, galement, produire les mmes effets que celle de 1929 sur les marchs de
produits de bases. Ceux-ci ont t fortement perturbs par la cession de la demande parce que
les entreprises avaient dcid de rduire leurs stocks un minimum absolu ; les firmes ne
voulaient dtenir des stocks aucun prix et elles navaient pas non plus les liquidits pour
financer de tels stocks (Rowe, 1965, p. 85, cit par Labys et al., 1995, p. 43).
Tous ces lments viennent amplifier la volatilit des prix qui caractrise le secteur agricole
en raison du caractre irrversible de sa production et du manque de visibilit sur la quantit
et la qualit des produits alimentaires. Il faut savoir que les agriculteurs ne peuvent pas jouer
sur loffre, puisquil faut attendre en moyenne un an pour rcolter, autrement dit, il n y a pas
un ajustement terme entre loffre et la demande.
B) La volatilit des prix et le secteur agricole
La question de la volatilit des prix ne date pas daujourdhui. Plusieurs conomistes
(Abraham-Frois, King), ainsi que des rapports, notamment ceux de la Socit des Nations-
Unies ont essay dapprhender ce phnomne. Selon une tude du Comit de la Socit des
Nations, en agriculture, les cycles de bonnes et de mauvaises rcoltes ou les caprices du
temps occasionnent souvent de fortes fluctuations de loffre. En raison de la non-sensibilit de
la demande pour de nombreuses matires premires, ces circonstances malheureuses
conduisent des changements abrupts des prix (League of Nations, 1946, p.81, cit par
Labys et al., 1995, p.43). Cette situation a t mise en vidence ds le XVII
me
sicle par la
loi de King ou effet King , (Gregory King, 1648-1712), en expliquant quun dficit
dans la rcolte de bl fait monter le prix de celui-ci dans une proportion telle que la valeur de
la rcolte saccrot. En sens inverse, une bonne rcolte peut entraner une perte de recettes et
de revenus pour lagriculteur. Cest que, si la demande est trs peu lastique par rapport au
prix (ce qui est souvent le cas pour les produits agricoles de base tels le bl), on comprend
quun fort accroissement imprvu de la production ne pourra pas tre absorb par les
consommateurs et quil sensuivra donc une forte baisse du prix (Abraham-Frois, 2001). La
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valeur de la rcolte varie en sens inverse de la quantit rcolte sur des marchs rigides
connus pour sa demande inlastique (Milhau, 1960).

Si lon se rfre lindice FAO des prix des produits alimentaires lors des vingt dernires
annes (graphique 6), il apparat clairement que lanalyse de King est toujours valable pour
expliquer leur volution. Dabord lindice des prix est plus ou moins stable entre 1990 et
1993, puis il part la hausse pour atteindre un sommet en 1996 (lindice est pass de prs de
105 points en 1993 plus de 124 pts
39
en 1996), lanne partir de laquelle lindice des prix a
chut de 26% pour atteindre 91 pts en 1999. Une autre fois, la stabilit est retrouve mais pas
pour longtemps puisque partir de 2003, la tendance haussire a repris, relativement pour une
longue priode, et sest dirige son plus haut niveau depuis 30 ans. Lindice a atteint, en juin
2008, 214 pts (191 pts pour toute lanne), soit un indice deux fois suprieur au niveau de la
priode de base et 139 % au-dessus de la moyenne de lanne 2000. De juin 2008 la fin du
premier trimestre 2009, lindice a recul de 35 % pour retrouver son niveau du premier
trimestre 2007. En mai 2009, aprs une nouvelle flambe des prix internationaux de plusieurs
produits alimentaires de base ( lexclusion du riz et de la viande), lindice, tabli 157 pts,
tait encore infrieur de prs de 30 % au pic de juin 2008, mais suprieur de 52 % la valeur
de base (2002-04) et de prs de 70 % celui de 2000.
Graphique 6. Indice FAO des prix alimentaires (1990-2010)
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110
130
150
170
190
210
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Indice des prix

Source : auteur partir des donnes fournies par la FAO.

Par ailleurs, les phases o la production et la consommation squilibrent, compte tenu des
stocks disponibles, ne sont gnralement que de points de passage transitoires dans un

39
pts : points.
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enchanement de phases alternes de surproduction et de pnurie. La rgulation, ici, est plutt
une histoire de dsquilibres et de phnomnes de surractions quun processus systmatique
ou rgulier de retour un quilibre accidentellement rompu (Calabre, 1995). En dautres
termes, le march agricole nest pas auto-quilibr et le jeu normal de loffre et de la demande
ne peut entraner que des fluctuations considrables des prix. Cest la raison pour laquelle les
gouvernements sont contraints de mettre en place des systmes de stabilisation et dans
certains cas, de soutien des prix et dorganisation des marchs agricoles. De ce fait, les prix
agricoles sont trs largement des prix dintervention. En Union Europenne (UE), par
exemple, lorganisation des marchs agricoles remonte au trait de Rome (1957), lanne o
la Politique Agricole Commune (PAC) a t tablie. Il sagit de lune de ses principales
politiques communes et, jusqu peu, la plus importante des politiques communes de lUE,
environ 40 % du budget europen. En plus daccrotre la productivit de lagriculture et de
garantir la scurit des approvisionnements, la PAC doit veiller la stabilisation des
marchs et assurer des prix raisonnables aux consommateurs
40
. Des politiques semblables ont
t mises en place dans la plupart des pays dvelopps.

Il sest avr par la suite que ces politiques ont accentu le dsordre des marchs agricoles
mondiaux, selon Johnson (1973, cit par Ulrich, 1985). Ces distorsions driveraient
principalement de la possibilit de limiter les changes et doffrir aux producteurs des
subventions qui gnrent dnormes excdents qui doivent ensuite tre couls sur le march
mondial laide des subventions lexportation. Pour des raisons videntes, ces distorsions
taient dautant plus manifestes dans le cas des aliments typiques des zones tempres qui
sont produits et exports par les pays les plus riches. Les pays en dveloppement navaient, en
revanche, en majorit, gure de moyens daccorder ces subventions (Laroche-Dupraz et al.,
2000 ; Hermelin et al., 2002).
Cependant, les volatilits des annes qui ont prcd 2008, a t plus au moins prvisible et a
pratiquement respecte la loi de King : une bonne rcolte suivie par une mauvaise (graphique
4). En revanche, la hausse des prix de 2008 na pas rsult dune rupture des stocks puisque,
selon les estimations fondes sur les chiffres de lindice FAO de la production, la production
agricole mondiale a augment de 3,8 % en 2008 par rapport 2007, car un certain nombre de
pays ont augment leur production pour ragir aux prix plus levs (FAO, 2009a, 2010b).

40
Source : http://ec.europa.eu/agriculture/index_fr.htm (page consulte le 20/07/2010).
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Cette crise nest pas due non plus une accessibilit plus difficile la nourriture
quauparavant, mais plutt une spculation purement financire sur les matires premires,
comme on a mentionn au dessus.
Par ailleurs, et aprs la dgringolade de 2008, les cours des matires premires ont rebondi
ds le deuxime trimestre de 2009. Un rebond qui marque le retour un long cycle haussier,
selon le Fonds montaire international (FMI). Pourtant, la rcession mondiale avait
lourdement pes sur la demande en 2008 (et au dbut de 2009) et les stocks craliers sont
des niveaux plus rassurants et les approvisionnements du march par les exportateurs sont
plus aptes quils ne ltaient lors de la flambe des prix rpondre la demande croissante,
selon la FAO (2009a). A titre dexemple, le ratio stocks de bl contre utilisation est pass de
12 % 20 % dans la plupart des pays exportateurs. Larrive sur le march des quantits
importantes du riz na pas empch les cours mondiaux daugmenter au cours du dernier
trimestre de 2009, inversant une tendance la baisse qui avait t soutenue depuis le mois de
mai. Effectivement depuis ce moi, lindice des prix alimentaires na pas cess de grimper en
2010 pour atteindre 205 pts en octobre dpassant ainsi les niveaux 2007-2008 lors des pics de
prix.
Les analyses du FMI ou de la FAO laissent entendre que la r-acclration la hausse des
prix pourrait trouver ses origines dans les restrictions gouvernementales sur les exportations,
dans la faiblesse accrue du dollar, dans la hausse du prix du ptrole et donc dans la demande
de biocarburants, ainsi que dans lapptit croissant des fonds spculatifs sur les matires
premires. Tous ces facteurs runis, qui ont concouru lexplosion sans prcdent des prix en
2007-2008, continuent en substance. Ce qui a conduit certains analystes se demander si de
nouveaux liens entre lalimentation et les marchs de lnergie navaient pas invers la
tendance historique la baisse des prix, en termes rels, des produits agricoles.
Face ces nouveaux lments, certains pays, majoritairement en dveloppement, et certaines
ONG prconisent la dlimitation du march des contrats terme aux professionnels du
secteur afin de mettre fin aux interventions de purs spculateurs, les banquiers notamment.
Quant aux pays industrialiss, ils ont opt pour lajustement de loffre aux besoins de leurs
marchs travers linstauration des variations planifies du taux de production et
dimportation. Il en ressort que laggravation rcente de linscurit alimentaire nest pas due
de mauvaises rcoltes, mais la flambe des prix alimentaires, la baisse des revenus et
une augmentation du chmage qui ont rduit laccs des pauvres la nourriture. Peut-on
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remdier ce problme par les importations ? Ceci nous amne la question des changes
internationaux et leurs rles dans la stabilisation ou le dsquilibre des marchs de produits
de base.
1.2. Les changes internationaux : une ncessit pour qui ?
Dans ce paragraphe nous aborderons les principaux lments qui dterminent les
positionnements des pays au niveau du commerce agricole. Ceci nous permettra de voir plus
clairement la relation dialectique entre le commerce international et la scurit alimentaire.
1.2.1.Les dterminants du positionnement commercial agricole des pays
Le processus de libralisation de lagriculture a t et reste un secteur soumis des
rgulations politiques plus ou moins fortes. En effet, depuis le XIX
me
sicle, il ny a ni
tendance la libralisation des politiques, ni croissance tendancielle des changes (Hermelin
et al., 2002). Ceci ne veut pas dire linexistence des changes mais plutt un changement de
positions des pays en fonction de lvolution de leurs capacits de production et subvenir
leurs besoins alimentaires, de la place de lagriculture dans la croissance et du degr de
dveloppement industriel ainsi que du rle que pourraient jouer les exportations dans le
dveloppement conomique pour certains et dans le remboursement de la dette extrieure
pour dautres.
La trs grande diversit et lvolution des situations dans lesquelles se trouvent les pays, nous
obligent faire un effort particulier sur le plan mthodologique. Cet effort a consist dabord
concevoir une dmarche mthodologique qui nous permet, par la suite, dexpliquer les
positions commerciales de chacun et donc danalyser, dans la mesure possible, cette relation
dialectique entre les changes internationaux et la scurit alimentaire. Nous pensons que les
orientations de la politique agricole et commerciale, ainsi que les potentiels agricoles de
chaque pays, sont les dterminants principaux de sa position commerciale au niveau mondial.
Ds le jour o le commerce international est devenu possible entre les continents via le
transport maritime, les politiques agricoles et commerciales nont cess dvoluer entre deux
logiques, savoir la production et lexportation.
Lagriculture qui se pratiquait au dbut tait une culture vivrire, les rcoltes obtenues tant
juste suffisantes pour la population. Au fur et mesure que les dveloppements
technologiques (la force animale, les engrais) furent appliqus par les agriculteurs, la
production agricole augmentait. Cette augmentation a alors permis, pour certains pays, de
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dpasser le seuil de subsistance et de raliser des surplus au niveau de certains produits
agricoles. Les surplus ont t changs contre des produits dont ces pays ont besoin. Petit
petit, les populations ont commenc de se spcialiser dans des activits pour lesquelles elles
disposent des avantages comparatifs. Ceux-ci ont t dvelopps par la thorie ricardienne
pour mettre en vidence les mrites de politiques de spcialisation base sur le commerce
international (loi des avantages comparatifs) (Ricardo, 1821). Selon cette thorie, chaque pays
doit se spcialiser dans les activits pour lesquelles il est comparativement le mieux plac en
terme de cots de production, si bien que mme le pays le moins bien plac dispose de
domaines dactivit possibles, qui sont ceux dans lesquels les autres pays sont
relativement moins performants. Par exemple, si un pays est plus efficace la fois dans la
production de bl et dans celle de drap, il na pas intrt produire les deux articles la fois,
mais concentrer ses efforts sur la production o sa supriorit est la plus forte, laissant au
concurrent moins performant le soin de se spcialiser dans lautre. Ainsi, deux logiques, qui
faonnent les politiques alimentaires des pays, en rsultent : soit la production pour assurer
lautosuffisance, soit la spcialisation dans des cultures voues lexportation. Cela ne veut
pas dire labsence totale de lune ou de lautre, mais plutt que lune prime dans llaboration
de ces politiques. La figure ci-dessous essaie de schmatiser les diffrents cas o pourraient se
trouver les pays selon cette double logique.














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Figure 3. Positionnement des pays selon leur logique de production et dexportation

Source : auteur.
Comme le nous constatons sur la figure ci-dessus, il parat clairement que lintgration plus
ou moins forte des pays dans une logique de production ou dexportation, voire les deux,
dtermine son positionnement sur le march mondial et donc sa politique alimentaire. Quatre
groupes de pays se dgagent. Le premier adhre parfaitement la double logique de
production et dexportation. Il contient majoritairement des pays du Nord (tats-Unis, des
pays de lUnion Europenne, Australie) et quelques grands pays du Sud comme le Brsil ou
lArgentine. Le partage des mmes logiques ne signifie pas la convergence des politiques
agricoles et donc une position commune dans les ngociations commerciale au sein de lOMC
(Alpha et al., 2006). LUE et les Etats-Unis imposent des tarifs quasi prohibitifs sur leurs
importations et subventionnent leur production agricole et leurs exportations. Or, les gros



Logique dexportation
Forte



II- Des Pays Subsahariens et certains
pays de lAsie du Sud et des PVD :
Cte dIvoire Maroc, Egypte Ukraine, Mexique,
I- Les grands pays vocation
agricole : Etats-Unis, Union
Europenne, Brsil,
Argentine, Australie,
Thalande, Russie, Ukraine,
Nouvelle-Zlande




Logique de production Logique de production
Faible Forte



IV- Le reste des pays : Syrie, Chine


II- Importateurs nets : Nigeria, Jamaque, Prou, Iran,
Algrie, Core du Nord et la plupart des pays pauvres :
Afghanistan, Djibouti, Somalie
Logique dexportation
Faible

N.B : Ces positions ont t dduites partir des statistiques officielles de la FAO concernant la
production, les exportations et les importations des pays lors des vingt dernires annes.

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pays agriculteurs en dveloppement et certains pays dvelopps exportateurs
41
demandent une
libralisation accrue du commerce des produits agricoles. Ils sont nettement favorables une
rduction du protectionnisme et des mesures de soutien dans les pays dvelopps. Pour ces
pays agricoles vocation exportatrice, lenjeu le plus important dune libralisation des
changes agricoles est la croissance de leur secteur agricole et lquilibre de leur balance des
paiements. En effet, ces pays considrent leur agriculture comme un secteur-clef qui
permettant de poursuivre leur objectif macro-conomique spcifique de croissance (Henry de
Frahan, 1993).
Le deuxime groupe est constitu principalement des pays en dveloppement, voire des pays
les moins avancs (PMA). Dans ce groupe, on constate une inscription forte dans une logique
dexportation face une faible logique de production. Ceci sexplique par la politique de
spcialisation pratique par ces pays : les agrumes pour le Maroc ou le th pour le Kenya par
exemple. Une politique agricole, voue presque exclusivement lexportation au dtriment de
la culture vivrire, trouve ainsi ses raisons ainsi dans les contraintes soit naturelles soit
institutionnelles (Jeffries, 1984 ; Chalard, 2003). Au Maroc comme dans beaucoup dautres
PED, les annes 1990 ont vu saffirmer les tendances des politiques de spcialisation dans les
produits dexportation et le dmantlement des offices de commercialisation et la plupart des
instruments de politiques agricoles (Achoum et al., 1992 ; Firdawcy, 1993).
Le troisime et le quatrime groupe se caractrisent par une faible intgration de la logique
dexportation due soit une absence presque totale de la production agricole (comme cest le
cas de la majorit des pays trs pauvres comme lAfghanistan), soit tout simplement au fait
que la production correspond plus ou moins aux besoins alimentaires de leur population. Les
importateurs nets, comme le Japon et la Rpublique de Core, se caractrisent par une
agriculture extrmement protge, en particulier sur le commerce du riz, et une forte
opposition intrieure toute rforme du secteur. Ils souhaitent donc vivement protger leurs
agriculteurs de la concurrence internationale, en particulier dans le secteur rizicole, pour
lequel ils sollicitent et bnficient dun traitement spcial
42
. Quant aux autres pays en
dveloppement importateurs nets, ils ont galement dimportants intrts en jeu, mme sils

41
La majorit de ces pays sont regroups dans le groupe de Cairns qui comprennent 14 pays, dvelopps et en
dveloppement, savoir : lArgentine, lAustralie, le Brsil, le Canada, le Chili, la Colombie, les Iles Fidji, la
Hongrie, lIndonsie, la Malaisie, la Nouvelle Zlande, les Philippines, la Thalande et lUruguay (Source :
http://www.wto.org/indexfr.htm, page consulte le 12/07/2010).
42
Source : http://www.fao.org/docrep/003/X7352F/x7352f04.htm#b6-
4.4%20Le%20&171;dsordre&187;%20des%20marchs%20agricoles%20mondiaux (page consulte le
21/07/2010).
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ont eu moins dinfluence sur les discussions. Globalement, le groupe de pays en
dveloppement importateurs nets de produits alimentaires se proccupe des effets ngatifs
possibles du processus de rforme sur les factures dimportations alimentaires. Grce leurs
efforts, le Cycle dUruguay a inclus une dcision ministrielle en leur faveur (et en faveur des
pays les moins avancs) qui prvoit quelques amnagements pour corriger les effets ngatifs
possibles (Hermelin et al., 2002).
Bien sr, le positionnement de ces pays change en fonction de lvolution de leur structure de
production agricole ou industrielle, de leur population, et notamment de leurs stratgies de
ngociation au sein de lOMC. Diffrents critres des stratgies du commerce agricole
international peuvent tre dfinis partir de ces logiques (production, exportation). Trois
grands dterminants de la stratgie se distinguent : le premier est celui du couple
production/consommation alimentaire ; le deuxime concerne la part de la production agricole
dans le PIB ; le dernier est le niveau de stock de devises tir des exportations pour rembourser
la dette extrieure.
A) Le couple production/consommation : une production essentiellement
autoconsomme
Le niveau de production agricole, et sa capacit subvenir aux besoins ncessaires dun pays,
dterminent largement son degr dchanges internationaux des produits alimentaires. Les
pays qui font partie de cette catgorie laborent ainsi deux types de politique alimentaire : soit
une politique concentre sur les importations des produits de base en raison de linsuffisance
totale de la production agricole, soit une politique de production agricole axe sur
lautosuffisance alimentaire en donnant la priorit au march interne. Ce dterminant du
couple Production/Consommation conduit largement la politique commerciale des pays et
dtermine donc le degr douverture des marchs agricoles. Ce cadre a t, pendant
longtemps, la base de la plupart des politiques alimentaires. Il faut rappeler que lobjectif des
pays dvelopps comme ceux de lEurope Occidentale (la France, le Pays-Bas,) ou le
Japon, juste aprs la deuxime guerre mondiale, a t de rduire ou dliminer linscurit
alimentaire. Pour atteindre cet objectif, la Communaut Europenne, par exemple, a mis en
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place une politique communautaire base sur lamlioration de la production agricole en
dveloppant en amont toute une activit chimio-agricole (semences) ou dquipement agricole
moderne (Le Roy, 1994). Cette politique a t accompagne par une autre base sur la
protection des marchs internes et les subventions aux agriculteurs afin de rduire au
maximum les effets ngatifs des changes internationaux et la volatilit des prix. Le rsultat
en a t une augmentation importante de la production qui dpasse largement les besoins
alimentaires de lUE
43
.
En dpit de ce meilleur rsultat, lUE continue cependant la mme politique, en lemployant
comme une arme commerciale dans les changes internationaux. En effet, comme laffirme le
dernier rapport de la Banque Mondiale (2008) sur le dveloppement dans le monde, la
politique agricole de lUE, et celle de la majorit des pays dvelopps, a stimul
effectivement la production mais a aussi dprim les cours mondiaux. Laccs leur march
est souvent limit par le soutien direct aux agriculteurs, ainsi que les tarifs et les quotas
dimportation qui protgent les producteurs locaux des importations concurrentes. Le
protectionnisme, ainsi que les aides aux agriculteurs, induisent une production locale
suprieure ce quelle serait aux prix du march au dtriment des producteurs et exportateurs
internationaux (Alpha et al., 2006).
Des efforts internationaux sont engags pour rduire ainsi la distorsion des prix sur les
marchs mondiaux. Dans ce cadre sinscrivent timidement les rformes de la politique
agricole des pays dvelopps. Les rformes prvoient notamment des aides dcouples de
la formation des prix de production, en redonnant davantage limportance lconomie de
march. Dans cette vision, les aides seront conditionnes au respect des diverses
rglementations, en particulier environnementales. Cette politique rformiste suscite de
nombreux dbats. Certains observateurs voient dans le dcouplage un outil neutre pour
assurer la continuit et la rmunration de la multifonctionnalit de lagriculture sans avoir
des effets de distorsions dans la formation des cours agricoles (OCDE, 2001a ; Agrosynergie.
2010).
Pour dautres, le dcouplage des soutiens pourrait rendre les prix des produits agricoles
volatils, et donc susceptibles dentraner une rduction de la production de certains produits
alimentaires. Ces dernires contraintes tiennent la conjonction des fortes pressions

43
Source : http://www.traitederome.fr/fr/histoire-du-traite-de-rome/l-heritage-du-traite-de-rome/la-politique-
agricole-commune.html (page consulte le 19/04/2010).
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exerces par les lobbies nationaux et, dans le cas des tats-Unis, les restrictions imposes
par la lgislation et, dans le cas de l Union europenne, la complexit des mcanismes de
gouvernance et des procdures de dcision. Cest pour de telles raisons que les pays
dvelopps ont par exemple du mal consentir faire un sujet de ngociation de la rduction
ou de llimination des subventions agricoles (CNUCED, 2007, p.14). Ceci explique en
partie la progression lente de ces rformes. Le soutien moyen aux producteurs agricoles de
lUE est tomb peine 30 % en 2003-2005 au lieu de 37 % de la valeur brute des recettes
agricoles en 1986-1988, le dbut du cycle dUruguay, (Banque Mondiale, 2008). Le couple
Production/Consommation, qui fait la base de la politique du commerce agricole international
des pays dvelopps, est devenu aussi le dterminant de celle de plusieurs pays en
dveloppement. En effet, lors de la crise de 2008, De nombreux PED ont introduit des taxes
lexportation, des restrictions quantitatives ou des embargos lexportation des produits
alimentaires de base quand leurs prix ont flamb. Le Vietnam, lInde, lEgypte, la Chine, le
Cambodge, lIndonsie et lOuzbekistan lont fait pour le riz () LArgentine, lUkraine, la
Russie, le Kazakhstan, le Pakistan, la Chine et lInde ont restreint les exportations de bl
(Berthelot, 2008, p.354).
B) Le couple agriculture/ PIB : le rle de lagriculture dans le dveloppement
Lagriculture est dune importance cruciale en ce qui concerne la croissance globale dans les
pays dominante agricole (Bairoch, 1972). Par pays dominante agricole , on dsigne les
pays dans lesquels une large part de la croissance globale provient de lagriculture. Certains
pays non inclus dans cette catgorie ont, sur le territoire national, des rgions qui peuvent tre
elles aussi dcrites comme tant dominante agricole (Banque Mondiale, 2008). Dans cette
catgorie, on trouve une majorit des pays en dveloppement dont lagriculture constitue une
source principale de croissance de leurs conomies ainsi quun facteur dopportunits
dinvestissement pour le secteur priv et un moteur de premier ordre pour lindustrie
apparente et le secteur rural non agricole. Les deux-tiers de la valeur ajoute agricole dans le
monde sont crs dans les pays en dveloppement. Dans les pays vocation agricole, elle
gnre en moyenne 29 % du PIB et emploie 65 % de la population active (presque 1,3
milliards de personnes dans le monde, dont 97 % dans les pays en dveloppement) en
distribuant de 60 99 % de revenus aux mnages ruraux. Les industries et services associs
lagriculture dans les chanes de valeur contribuent souvent pour plus de 30 % du PIB dans les
pays en mutation et urbaniss (Banque Mondiale, 2008).
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C) Le couple agriculture/dette extrieure : un nouveau rle pour lagriculture, le
remboursement de la dette extrieure
Le dernier lment qui dtermine la politique commerciale des produits agricoles rside dans
les retombs de devises pour rembourser la dette extrieure. Cette situation concerne
notamment les pays les moins avancs dont les liens entre les revenus tirs de lexportation de
produits agricoles et le paiement de la dette extrieure ne cessent de se renforcer et dbranler
le rle traditionnel des exportations en tant que moteur de croissance (Berr, 2003). La mise en
uvre de cette politique par lapplication des PAS imposs par le FMI, a induit une stratgie
favorable une agriculture dexportation au dtriment des cultures vivrires (Stiglitz, 2002).
Afin de se procurer les devises ncessaires au remboursement de leur dette, ces pays se
spcialisent dans les quelques produits pour lesquels ils ont des avantages comparatifs
(produits agricoles comme le coton, le caf, le cacao, etc.) (Millet et Toussaint, 2002).
Cette politique est tenue pour principale responsable de la situation conomique
catastrophique de ces pays, surtout africains : une agriculture lie la rente agricole, qui a
limit son expansion et sa modernisation, et des comptes financiers dans le rouge puisque les
retombs commerciales attendues sont minimes du fait des barrires douanires et des
politiques de subvention mises en place par les pays riches. Comme les pays du Tiers
Monde (PTM), en gros, ne sont pas trs industrialiss, ils sont obligs de dvelopper
lagriculture dexportation (caf, banane, cacao, coton, bois) en dehors des minerais et du
ptrole. Etant nombreux voluer dans les mmes crneaux de production, il en rsultera
fatalement une impitoyable concurrence entre eux. Et du fait dune forte rigidit des marchs
occidentaux, les PTM ne peuvent gagner chacun assez dargent pour rembourser la dette.
Dans le mme temps, la priorit absolue donne lagriculture dexportation a ruin les
paysans qui se trouvent ainsi plongs dans une misre encore plus grande, pour la grande
cause du remboursement dune dette quils nont pas vue. Le mcanisme est dune logique
implacable (Moukoko, 2002).
Dans ce contexte, les ngociations trs difficiles au sein du Cycle de Doha continuent pour
plus de drgulation du commerce mondial qui vise, daprs ses dfenseurs, amliorer
laccs au march pour les pays les moins dvelopps (Panitchpakdi, 2005). Nous pensons
que ces trois dterminants faonnent et expliquent les positions de chacun dans ses
ngociations : les pays riches avec leurs rticences rduire leurs subventions et ouvrir leurs
marchs, comme le demandent les pays en dveloppement afin quils puissent augmenter
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leurs exportations. Certes, ces dernires ont un rle trs important dans le dveloppement et
lamlioration du niveau de vie de ces pays mais une libralisation accrue des changes
agricoles, dans ces conditions, pourrait contribuer linscurit alimentaire de ces pays,
notamment africains, dans la mesure o les agriculteurs vont sorienter vers les cultures qui
rapportent plus en abandonnant toute culture vivrire.
1.2.2. Le commerce international et la scurit alimentaire
La tendance la libration du commerce agricole conduirait, comme dans les autres secteurs,
une division internationale du travail agricole dans laquelle un petit nombre de pays grands
producteurs satisfait les besoins alimentaires dun nombre lev de pays dficitaires. Or, il
sagit dun secteur stratgique qui pose tous les pays le problme politique, social et
conomique de la scurit de leurs approvisionnements, du maintien dun mode de vie, dune
structure sociale et dune culture. La relation entre la scurit alimentaire et le commerce
international est un sujet brlant qui suscite dimportantes controverses thoriques entre, ceux
qui voient dans la libralisation totale du commerce alimentaire un remde aux problmes de
la famine et de linsuffisance alimentaire et ceux qui la voient, au contraire, comme une
menace la culture vivrire et donc une cause de plus linaccessibilit aux disponibilits
alimentaires. Trois niveaux de la scurit alimentaire pourraient ainsi tre affects par la
libralisation du commerce alimentaire (LCA) : la disponibilit des denres alimentaires, la
volatilit des prix et laccs des populations aux denres alimentaires.
A) Les promoteurs du libre-change agricole
Pour les libraux, Smith, Ricardo, Friedman ou Krugman, la libralisation est bnfique pour
tous les pays qui y participent. Elle permet, daprs eux, une meilleure division internationale
du travail en spcialisant, chaque pays, dans les activits pour lesquelles il possde une
meilleure productivit. Les gains dchange restent la perception la plus importante de toute
lconomie internationale, cest--dire que lorsque des pays changent des biens et des
services, cest presque toujours pour leur bnfice mutuel (Krugman, 1981 ; Krugman et
Obstfeld, 2006). Le commerce international est profitable mme en cas de grandes disparits
entre les pays changistes car il permet aux pays dimporter les biens dont la production fait
un usage relativement intensif de facteurs qui sont localement rares et dexporter les biens
dont la production fait un usage relativement intensif des facteurs qui sont localement
abondants. Bien sr, cette quation commerciale est conditionne par un change
compltement libre entre les pays, autrement dit il faut supprimer toutes les barrires
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lentre ou la sortie des biens afin que le march puisse fonctionner normalement ; les prix
peuvent ainsi baisser.
La thorie du commerce international vise montrer que la libralisation des changes a une
influence positive sur la croissance long terme de lconomie de diverses manires. Elle
permet de rduire le prix des intrants imports et de lever les obstacles lexportation,
favorisant ainsi la spcialisation synonyme dune augmentation de la productivit totale des
facteurs dans lconomie grce aux conomies dchelle (Smith, 1776). Ensuite, lchange
commercial est considr comme un facteur dattractivit notamment des capitaux trangers.
Cest le cas de plusieurs pays asiatiques et certains pays de lAmrique latine exportateurs, la
Chine notamment, qui ont vu leurs parts dchanges et les mouvements des capitaux
internationaux augmenter (Lemoine, 1996). Enfin, les changes sont un moyen de transfert de
technologie permettant une amlioration des techniques employes et donc de la productivit
totale des facteurs.
Ces arguments sont avancs par les dfenseurs de la libralisation du commerce alimentaire,
dans la mesure o une application de ce principe pourrait amliorer les exportations de
certaines cultures du Sud et donc les revenus des agriculteurs qui peuvent servir lachat
dautres aliments imports du Sud comme du Nord. Effectivement, libraliser le commerce
des matires premires agricoles et faire grer la production par le march comme toute
autre activit conomique est le remde le plus couramment prconis lheure actuelle
(Boussard el al., 2005, p.8). En se rfrant cette thse, le consommateur est sr de payer le
juste prix et tout gaspillage, tant dans la production que dans la consommation, est
pratiquement limin. Dans cette optique, une libralisation totale du commerce international
agricole permettrait une rgulation presque automatique de loffre et de la demande globales.
Elle permettrait de dpasser les alas climatiques auxquels lagriculture est extrmement
sensible et de faire face ainsi son caractre saisonnier. Il sagit du principe de la
compensation gographique des rcoltes : les bonnes rcoltes ici peuvent compenser les
mauvaises l (Milhau, 1960). Ce principe permettrait dattnuer galement les effets
dstabilisants de la rduction des cots des intrants de production, dune part, et de faire en
sorte que les marchs demeurent ouverts pendant des priodes critiques, de lautre.
Pour certains promoteurs du libre-change agricole (Bnard, Johnson), beaucoup de crises
alimentaires ne sont pas nes dune catastrophe naturelle, mais plutt des dcisions politiques
de certains pays et parce que les marchs agricoles mondiaux sont moins soumis aux lois du
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march que les marchs mondiaux de produits industriels. La libralisation du commerce
agricole est ainsi presque la seule solution linscurit alimentaire et lautosuffisance est une
pure fumisterie. Le Ghana importe les trois quarts du riz quil consomme, et pour cause,
son territoire nest pas trs propice limplantation de rizires. Faudrait-il quil devienne
autosuffisant demain ? Ou faut-il quil soit capable dexporter ce qui lui permettra dimporter
le riz dont les ghanens ont besoin ?, crit-il Bnard (2008) sur le site de linstitut Hayek
44
.
Il sagit l du principal argument des libraux contre toute politique publique interventionniste
pour assurer lautosuffisance. Si des pays comme la Malaisie, Tawan ou la Core du Sud,
aussi pauvres autrefois que lEgypte ou le Mozambique, ont subi la crise alimentaire de 2008
de manire moindre que dautres pays, cest parce quils se sont spcialiss dans des activits
pour lesquelles ils sont les meilleurs. Certes, ces pays sont loin de lautosuffisance
alimentaire, nanmoins, ils ont la capacit dacheter ce quils ne produisent pas ceux qui
savent le faire grce leur insertion dans le commerce mondial. Pour eux, la hausse des prix
alimentaires, si dramatique dans les autres pays pauvres, nest quune difficult mineure.
Dans ce contexte, on peut comprendre la position des libraux vis--vis des subventions au
secteur agricole et des politiques protectionnistes. Ils trouvent absurde les subventions verses
par lEurope occidentale et les tats-Unis leurs agriculteurs, ainsi que les barrires
douanires lentre de leurs marchs domestiques imposes par ces deux gants politiques.
Conjugue des progrs techniques importants, la PAC a stimul la production agricole qui,
progressivement, dpassa les besoins communautaires. Les excdents agricoles
communautaires furent mis sur le march mondial laide de subventions lexportation,
suralimentant ce march et dprimant les cours mondiaux (Henry de Frahan, 1993)
45
. Cest la
raison pour laquelle les adversaires de la PAC souhaitent que lagriculture devienne enfin un
secteur comme les autres, soumis la loi de loffre et de la demande, dbarrass des
mcanismes de protection et de soutien. Aux experts libraux sajoutent les experts
budgtaires, qui estiment la dpense agricole injustifie, aussi bien en taux de soutien quen
proportion du budget communautaire (encore 32 % en 2013) (Drevet, 2008).
Alors que les pays du Sud ont commenc supprimer depuis les annes 1980, suite aux
prescriptions de la Banque Mondiale et du FMI, leurs subventions au secteur agricole et
ouvrent leurs marchs aux importations alimentaires, les pays du Nord, qui forment la

44
Source : http://www.fahayek.org/index.php?option=com_content&task=view&id=1748&Itemid=53 (page
consulte le 12/09/2010).
45
Henry de Frahan, 1993, p.316.
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majorit de lOCDE, ont augment sur la mme priode pratiquement leurs productions et
leurs parts de march grce leurs politiques de soutien au secteur agricole. Les Equivalents
Subvention la Production (ESP) sont passs entre 1980 et 1990 de 99 176 milliards US
$ pour les pays de lOCDE, soit une croissance de 7,5 % en moyenne annuelle (OCDE, 1991).
Cela correspond une aide par exportant de 15 000 $ et une aide lhectare cultiv de 171 $.
Par ailleurs, 38 % des importations agricoles de ces pays sont soumises des mesures non
tarifaires (Azoulay, 1998).
Par ailleurs, les pays du Nord ont mis en place des mcanismes qui protgent autant les
producteurs que les consommateurs en cas de volatilit extrme des prix. Sous la pression des
pays mergents, ces mcanismes internes devraient disparatre progressivement depuis le
dclenchement du Cycle de lUruguay. Cependant, ce processus sest ralenti lors du Cycle de
Doha notamment, par les positions de lUE, les Etats-Unis et lensemble des pays de lOCDE.
Ces derniers refusent toujours dabolir totalement leurs subventions leurs agriculteurs, qui
se sont leves 253 milliards USD (ou 182 milliards EUR) en 2009. Cela reprsente 22 %
de lensemble des recettes agricoles brutes (ESP en %), soit une lgre hausse par rapport au
pourcentage de 21 % enregistr en 2008 (OCDE, 2010). Pour ces pays, une suppression de
leurs politiques agricoles protectionnistes provoquerait une chute des revenus de leurs
agriculteurs, et ne profiterait quaux grands pays agricoles mergents (Brsil, Argentine,
Inde,) et ne pas aux pays pauvres.
Pour les libraux, ces craintes vis--vis des effets dune libralisation des changes agricoles
sont gnralement exagres. Les tudes montrent gnralement, depuis le dclenchement du
Cycle de lUruguay, que les consquences de la libralisation des politiques et des changes
agricoles sont en effet moins dramatiques que lestiment les agriculteurs et les dcideurs
politiques. Les dcideurs politiques ont tendance surestimer lampleur de la chute des prix
nationaux quentranerait la libralisation des changes parce quils ngligent leffet dpressif
de leur propre politique protectionniste sur les cours mondiaux (Koester et Tangermann,
1990, p.108-109 cit par Henry de Frahan, 1993, p. 315). Ils ont pareillement tendance
surestimer leffet dune rduction du prix des produits agricoles sur le revenu agricole. Parce
que de nombreux produites agricoles sont des produits incorpors dans la production dautres
produits agricoles (par exemple les crales pour lalimentation animale), une rduction
simultane pour lensemble des produits agricoles a un effet moins prononc
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sur les revenus que la diminution des prix de produits finaux uniquement (par exemple les
produits de llevage).
Par ailleurs, les agriculteurs de ces pays devraient bnficier de charges foncires moins
lourdes grce une dflation attendue des prix des terres, des progrs techniques suscits
par une plus grande concurrence internationale et des conomies dchelle. Les
consommateurs et les contribuables des pays du Nord devraient galement en bnficier grce
la baisse des prix et aux conomies budgtaires (Blandford, 1990, p. 429, cit par Henry de
Frahan, 1993, p. 315). Il ne faut pas craindre que ces pays vocation exportatrice puissent se
substituer aux producteurs nationaux des grandes entits comme la Communaut europenne
ou les tats-Unis. Les productions agricoles de la Nouvelle-Zlande et de lAustralie sont
marginales par rapport la production et la consommation du reste du monde et elles le
resteront avec une libralisation des changes agricoles (Henry de Frahan, 1993).
Quant aux pays mergents, ces mesures ont lourdement altr la capacit de leurs agricultures
sadapter, car leurs cultures doivent faire face la concurrence de produits subventionns,
donc vendus en dessous de leur prix de revient normal (Hermelin et al., 2002 ; Alpha et al.,
2006). Certains de ces pays sont galement victimes du protectionnisme alimentaire qui se
traduit par une hausse des prix intrieurs, laquelle nuit surtout aux consommateurs pauvres
pour lesquels les dpenses alimentaires sont hors de proportion
46
. Le protectionnisme ne
bnficie pas dans une mesure gale aux pauvres des zones rurales, dont deux groupes sont
laisss pour compte : ceux qui ne possdent pas de terres cultivables, mais doivent payer un
prix plus lev en tant que consommateurs; ceux qui possdent des terres, mais ne produisent
pas des fins commerciales. Mme les producteurs commerciaux, qui peuvent voir leur
revenu augmenter court terme, nen tireront pas davantages long terme, par exemple sous
forme dune rduction sensible de lcart entre leur revenu et celui du secteur non agricole.
Cette rduction ne pourra provenir que de mesures propres accrotre la productivit agricole
et faciliter le dplacement de la main-duvre, etc.
Par ailleurs, le protectionnisme encourage indirectement les agriculteurs poursuivre la
production de cultures vivrires de faible valeur au lieu de sorienter vers des cultures
dexportation non traditionnelles de haut rapport, moyen plus efficace pour accrotre leur

46
Source : http://www.fahayek.org/index.php?option=com_content&task=view&id=1748&Itemid=53 (page
consulte le 12/09/2010).
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revenu et chapper la pauvret. Labsence de production pour lexportation rduit son tour
la facult du pays dacqurir des devises et compromet sa capacit structurelle dimporter des
denres alimentaires et autres produits. De plus, lorsquun grand nombre de pays en
dveloppement protgent leur production vivrire en prlevant des droits limportation, ils
dressent en fait des obstacles importants aux changes SudSud (Mitchell et Nash, 2005).
Il en ressort quune limitation des politiques de soutien et de protection pratiques par tous les
pays leurs agriculteurs et une libralisation totale des marchs ne pourraient qutre
bnfiques pour les pays bas et moyens revenus. Ceux-ci pourraient avoir accs librement,
avec un cot raisonnables, aux intrants (les carburants, les engrais, les machines, le capital,)
ncessaires pour amliorer leur production agricole nationale et/ou complter leurs stocks de
produits alimentaires. Par ailleurs, part les quelques grands pays importateurs nets de
produits agricoles, la libralisation des changes stimule la croissance conomique des pays
bas et moyens revenus, aidant ainsi des millions de personnes sortir de la pauvret (Mitchell
et Nash, 2005). Pour ces pays, il est cependant ncessaire que soient mises en place des
politiques complmentaires pour que laugmentation des cours mondiaux atteigne
effectivement les producteurs. Il est galement ncessaire que ces producteurs aient accs aux
instruments de dveloppement, notamment la technologie, le crdit et les infrastructures. Par
contre, les pays importateurs nets de produits souffriront dune augmentation des cours
mondiaux (Goldin et Van der Mensbruggh, 1992). Pendant la phase transitoire, ces pays
devraient pouvoir bnficier de mesures de compensation (Henry de Frahan, 1993).
Ce raisonnement, qui constitue la ligne directrice de lOMC, affirme que la scurit
alimentaire nest pas synonyme de lautonomie sur le plan alimentaire. Une telle autonomie
nest quun objectif illusoire dans le monde contemporain du fait quune trs large gamme
dintrants intervient dans lensemble du cycle de production et aucun pays nest pas labri
deffets climatiques soudains (qui peuvent annihiler toute la production agricole nationale),
selon Panitchpakdi (2005), directeur de lOMC. Pour les experts de lOMC, le meilleur
moyen de garantir la scurit alimentaire est un monde conomiquement intgr et
politiquement interdpendant. Leur argument est bas sur le principe de la compensation
gographique. Cest dans cette vision que sinscrit galement la position de la FAO, en
considrant que le commerce agricole et la libralisation des changes peuvent dbloquer
le potentiel du secteur agricole, stimuler la croissance conomique et promouvoir la scurit
alimentaire () dans les pays pauvres. Selon la FAO, des changes agricoles plus libres
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dgageront des gains mondiaux et contribueront rduire la faim et la pauvret (FAO,
2005c, p. 1). La FAO voit dans la prise des mesures compatibles avec les rgles de lOMC, un
moyen pour mettre en place des incitations permettant aux petits exploitants des pays en
dveloppement daccrotre leur productivit et daffronter plus quitablement la concurrence
sur les marchs mondiaux (FAO, 2005a).
Au total, linsertion dans le commerce international permet aux pays daccder des marchs
plus importants pour leurs produits. En effet, ces pays en profitent pour accder, en outre,
des disponibilits alimentaires plus importantes et des meilleurs marchs que sils devaient
compter sur leur seule production domestique dune part et pour acqurir des technologies
ncessaires laugmentation de la productivit, de lautre. Cest dans cette conception que la
FAO voit dans le commerce international comme un lment fondamental dun ensemble de
politiques qui rduisent les ingalits et accrotre la scurit alimentaire (FAO,
2005a). Autrement dit, la FAO voit dans la libralisation du commerce des produits agricoles
loccasion de baisser les niveaux de sous-alimentation et damliorer les revenus des
agriculteurs des pays faible revenu en empchant les programmes nationaux des pays
dvelopps dappui lagriculture de placer des produits de base subventionns sur les
marchs mondiaux au dtriment des producteurs des pays en dveloppement. Par ailleurs, les
pays en dveloppement peuvent veiller ce que leurs propres systmes commerciaux
permettent de stimuler autant que possible la croissance du secteur agricole.
B) Les limites du libre-change agricole
Lagriculture, par sa multifonctionnalit
47
, nest pas un secteur comme les autres et donc ne
peut pas tre soumise au jeu du march. Par la mme, elle cre des sous-produits obtenus
sans rfrence aux marchs, des amnits et des nuisances qui, de toute vidence, affectent le
bien tre gnral (Boussard et al., 2005, p.11). Cest l lun des principaux arguments
avancs pour contrecarrer la thse des libraux. Par ailleurs, les prix des matires premires
agricoles sont instables pour les raisons quon a dveloppes prcdemment. Si on constate
dans plusieurs pays, notamment en Europe, une sorte de stabilit ce niveau cest grce

47
Le terme de multifonctionnalit a t gnralement interprt, au plan de lanalyse conomique, comme
dsignant llaboration dune pluralit de produits au sein dun mme processus de production (Barthlemy et
Nieddu, 2002).

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lintervention tatique, de sorte que ni le consommateur ni les agriculteurs ne subissent les
diffrentes fluctuations qui caractrisent le march agricole.
Le march agricole est un march particulier par la nature imprvisible et saisonnire de la
production agricole. Effectivement, les conditions climatiques et phnomnes
biologiques (pizooties, maladies cryptogamique, etc.) changent dune anne lautre, et par
consquent les rendements peuvent varier (dans les deux sens) du simple au double. Il faut
rappeler dans le monde industriel, aucun entrepreneur noserait mettre en train sa production
sil avait dans son calcul autant dlments alatoires : la diffrence industrielle, la
production agricole nest ni exactement prvisible, ni totalement matrisable (Milhau, 1960).
Mme si la production est bonne et en croissance, les agriculteurs nen profitent pas, en raison
dun ct de la part importante des intermdiaires et de lautre de la faible lasticit de la
demande des biens alimentaires par rapport au revenu de lautre ct (Badouin, 1985).
Ce raisonnement constitue la base pour lutter contre le processus de libralisation totale du
commerce agricole dans lequel les consommateurs et les agriculteurs du Sud comme du Nord
seront des perdants. Pour eux, si les pays industrialiss ouvrent totalement ses marchs et
suppriment toute aide ou tout soutien leurs agriculteurs, cela conduirait naturellement la
disparition de leurs cultures et donc de graves problmes sociaux, conomiques et
politiques. Il en rsulte ainsi une baisse des excdents et des stocks publics et une hausse
des cours mondiaux. Limpact sur la situation des pays dficitaires est ngatif par la
rduction des disponibilits, le renchrissement des cots en devises des importations et la
rduction de laide alimentaire. Dans ce contexte, les pays faible revenu et dficit vivrier
peuvent difficilement tre incits par les PAS recourir aux importations pour assurer leur
scurit alimentaire, limiter leurs stocks, rduire les soutiens internes aux productions
vivrires ou la fourniture dintrants (Azoulay, 1998, p.31).
Il faut rappeler que lobjectif initiale des PAS imposs par le FMI et la BM, au dbut des
annes 1980, tait damliorer la balance commerciale afin datteindre des taux de croissance
conomique plus levs grce une allocation plus efficace des ressources, en particulier en
rapprochant les prix intrieurs des prix internationaux (Nouha, 1992). Pour y arriver, ils ont
supprim toute barrire douanire aux importations agricoles et supprim toute subvention
leur agriculture ou rglementation des prix locaux afin de les aligner sur les produits
mondiaux. Par ailleurs, pour encourager leurs exportations, ils ont mis en place des politiques
macroconomiques telles que la rduction de taux de change survalus et mise en place des
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conditions macroconomiques plus stables permettant aux exportateurs daccrotre leur part
du march mondial (Hugon, 1991). Les rsultats escompts de ces rformes sont diffrents
dune rgion une autre.
Prenons lexemple de lAfrique, o 60 % environ des pays ont appliqu ces rformes et o 30
pays dAfrique subsaharienne souffrent de sous-alimentation. On trouve que la balance
commerciale sest lgrement dtriore aprs la libralisation du commerce. Dans les pays
africains, cette balance stablissait 7,7 % du PIB aprs la libralisation, contre 6,6 %
avant la libralisation (CNUCED, 2008, p.15). Concernant la situation alimentaire de ces
pays, elle na pas connu une amlioration significative. Suite aux prescriptions de la BM et du
FMI, la production agricole de la majorit des pays du Sud sest tourne vers lexportation et
les aliments destins au btail, au grand bnfice de lindustrie agro-alimentaire, tandis que la
malnutrition devenait un redoutable problme de sant, que les emplois agricoles diminuaient
et que ces pays se mettaient importer massivement de quoi se nourrir (Hibou, 1991).
Cela accrot la dpendance vis--vis des marchs mondiaux et diminue linvestissement dans
la production des cultures vivrires locales. En effet, durant les dernires dcennies, les
accords commerciaux multilatraux, bilatraux et rgionaux ont dgrad la capacit des pays
en dveloppement subvenir leurs besoins alimentaires, comme par exemple le Mali, le
Bangladesh, lIndonsie ou le Mexique. Par suite de la suppression progressive des barrires
douanires, des pays en dveloppement tels que les Philippines, le Kenya, le Ghana ou la
Jamaque ont subi le dumping de produits fortement subventionns qui ont port atteinte la
production alimentaire locale. Les pays en dveloppement sont ainsi passs du statut
dexportateurs nets de produits alimentaires au statut dimportateurs nets. Leur balance,
excdentaire de 1,9 milliards de dollars dans les annes 1970, est devenue dficitaire de plus
que 9 milliards de dollars en 2004. Les importations de crales des pays faible revenu ont
atteint 38 milliards de dollars en 2007. Les projections de la FAO montrent que le dficit
commercial de produits alimentaires des pays en dveloppement pourrait grimper plus de 50
milliards de dollars dici 2030 (FAO, 2009a).
Une telle situation trouve sa raison dans lignorance totale des politiques de libralisation et -
de nombreuses dfaillances de marchs qui caractrisent les pays dAfrique et du Sud en
gnral. Des dfaillances qui sont globalement le rsultat de limperfection de linformation et
lexistence de cots de transaction ainsi que la mauvaise dfinition des droits de proprit qui
sont lorigine de phnomnes de hasard moral et de slection adverse sur les marchs de
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lassurance, du crdit et des intrants (Williamson, 1993). Mais il y a pire encore : ce sont les
sries chaotiques. Celles-l ne doivent rien au hasard (elles sont dterministes ).
Cependant, elles sont extrmement sensibles aux conditions initiales et ainsi totalement
imprvisibles, mme lorsque le modle de formation des prix est parfaitement connu.
Day (1994, cit par Boussard et al., 2003, p.117) et Boussard (1994), par exemple, tablissent
les conditions dmergence dune dynamique chaotique dans les modles conomiques. Elles
reposent sur une dfaillance de march fondamentale qui est limperfection de linformation.
Les agents, incapables danticiper le prix dquilibre, se trompent dans leurs anticipations,
leurs erreurs affectent les volumes dquilibre, donc le prix, dont le mouvement contribue
perptuer les erreurs danticipation, etc. Le prix ne tend alors plus vers un quilibre stable de
long terme, perturb par les seuls chocs exognes : il volue selon une dynamique chaotique
se traduisant par des fluctuations endognes contre lesquelles un largissement du march
sera sans effet. Dans ces modles, ce sont les comportements conomiques en prsence de
dfaillances de march, et non les politiques protectionnistes, qui sont responsables de
linstabilit (Boussard et al., 2003).
Dans ce contexte, lquilibre de march est inefficace et la perte de bien-tre qui en dcoule
est plus importante pour les agents pauvres. Ainsi, les paysans qui nont pas accs (ou un
accs difficile) aux mcanismes dassurance, au crdit et ne disposent pas des intrants de
qualit ne sont en mesure ni de rpondre aux nouvelles incitations lorsque la libralisation
engendre des hausses de prix la production ni de se protger contre une instabilit accrue de
leurs revenus. Les premiers affects sont les paysans pauvres pour qui le risque est plus
coteux et qui nont pas de garantie offrir un organisme de crdit (Araujo-Bonjean, 2002).
En plus de labsence de ces mcanismes dassurance et les cots trs levs des transactions,
il ne faut pas ngliger galement la dfaillance de presque toutes les institutions (tatiques)
des pays du Sud (Dijkema et al., 2008).
La libralisation des changes, que ce soit dans le domaine agricole ou ailleurs, aurait des
consquences tout fait prjudiciables sur laccs des populations aux denres alimentaires
dans les pays qui ne participent pas la course la comptitivit et qui souffrent de la faim et
de la malnutrition. Dans ces pays, la demande et loffre de produits alimentaires ne sont pas
totalement spares puisque la quasi-totalit des revenus de leurs populations sont tirs de
lagriculture (Banque Mondiale, 2008 ; FAO, 2006c). Ceci nous renvoie la question des
ingalits de rpartition du revenu mondial entre pays et entre grandes rgions du monde,
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ainsi que dans chaque pays. Les ingalits de rpartition du revenu national sont au cur de la
scurit alimentaire et, par l, de la question de la pauvret des nations et pauvret des
individus.
Quant aux pays susceptibles de profiter dune ouverture totale des marchs agricoles, il nest
pas certain que tous puissent le faire long terme puisquil faut que les avantages comparatifs
soient favorables leurs agriculteurs. tant donne la diffrence dans les techniques et dans
les conditions de production, on peut craindre que nombre dagricultures des pays du Sud ne
soient pas comptitives avec celles de rgions des pays dvelopps. Pourtant limportance
dun secteur agricole dynamique dans le dveloppement est largement reconnue. Elle est lie
aux effets dentranement associs la croissance de ce secteur, la mise en place des
infrastructures ncessaires son dveloppement et aux effets multiplicateurs associs la
croissance dune demande solvable (Boussard et al., 2003, p.115).
Cette analyse anti-libralisation du commerce agricole est consolide par une autre qui voit
dans le processus du cycle de Doha un risque de crer une pression sur les prix par la
croissance de la demande et par les chocs extrieurs au systme (p.ex : la spculation). Les
pays producteurs, sortant indemnes de ce processus, orientent leurs politiques dexportation
vers les marchs porteurs en grant linstabilit constante. La demande non solvable relve
alors de laide alimentaire dont les pays producteurs assurent la livraison en tentant de se
constituer des zones dinfluence (Azoulay, 1998). Ces pays producteurs ne sont pas galement
labri des effets dstabilisateurs du librechange qui concernent autant les marchandises
que les capitaux. Les fonds dinvestissement privs ont commenc acheter de grandes
quantits de terres dans les pays du Sud (Brsil, thiopie,...) et les utiliser non pas pour
nourrir les pauvres mais pour faire des profits, ce que signifie quen cas de chocs financier,
ces pays se retrouveraient en pleine crise et la scurit alimentaire mondiale serait alors
menace (Grain, 2010).
Lagriculture, selon les anti-libraux, nest pas en mesure dadhrer la logique du march du
fait de son incapacit parvenir assurer convenablement la distribution des produits
agricoles et grer convenablement les forces productives. Laccumulation des excdents
invendables dans certains pays au moment o les hommes meurent de faim ailleurs montre
bien limpuissance des mcanismes spontans de correction et dorientation de lconomie.
Autrement dit, les automatismes du march ne sont pas en mesure, par le libre
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fonctionnement, de garantir lquilibre de loffre et de la demande dans la priode courte et
lquilibre de la production et des besoins dans la priode longue (Milhau, 1960).
Cette remise en cause de la thorie librale du commerce agricole est galement luvre
dune partie des conomistes (Goldin et Van der Mensbrugghe, 1992) dits libraux ainsi que
des rapports des grandes institutions internationales (Banque Mondiale, OCDE). En effet,
lorsque des conomistes au crdit acadmique irrprochable comme Dani Rodrik ont mis en
vidence des effets indsirables de la globalisation (tout en soulignant leur attachement aux
principes dun commerce plus libre), il est devenu plus difficile de balayer les critiques. Les
comparaisons internationales fines sur la croissance montrent en effet que louverture
commerciale nest pas la panace en matire de dveloppement, mme si elle y contribue
(Baldwin, 2004, cit par Bureau et al., 2004, p.2).
Si les politiques des pays du Nord sont trop coteuses et sources de gaspillages, et si la
libralisation prsente beaucoup dinconvnients et trs peu davantages, ny a-t-il pas
dautres issues ? Deux facteurs principaux sont avancs pour mettre en vidence ce dilemme :
entre les gains escompts ou les pertes rsultant ventuellement dune libralisation totale du
commerce des matires premires alimentaires. Le premier renvoie linertie du facteur
naturel, sur lequel lhomme na que peu de prise, la production. Effectivement, comme on a
signal au paravent, Le comportement de lagriculture nest pas un comportement
dindustriel, celui-ci fait un calcul dentrepreneur capitaliste, celui-l raisonne comme un
consommateur dont les dcisions sont commandes avant tout par les recettes ralises et non
pas les rsultats escompts. Toutes les analyses conomiques concordantes pour montrer que
les achats dengrais ou le dveloppement des surfaces cultives sont en corrlation
significative avec le produit brut des rcoltes passes beaucoup plus quavec tout autre
lment conomique (Milhau, 1960, p.552).
Le deuxime facteur est li plutt linertie sociologique du milieu dans la mesure o les
structures mentales rsistent au changement comme la forme des champs, comme le systme
de culture. Par ailleurs, Il est li sont tour deux hypothses. Lagriculteur et le
consommateur disposent entirement de toutes les informations ncessaires leurs
transactions et, dans un cas pareil, toute politique agricole interventionniste va apparatre
comme des contraintes qui rduisent lefficacit des comportements de ces agents
conomiques : elles aboutissent ainsi forcment des pertes globales (Boussard et al., 2003).
En revanche, lautre hypothse, postulant la version avec imperfection de linformation,
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souligne lintrt des politiques agricoles. En rduisant les incertitudes auxquelles les
agriculteurs sont soumis, les politiques publiques encouragent linvestissement, le
dveloppement de la production et minimisent les inefficiences lies aux erreurs de
prvisions. Si le jeu des avantages comparatifs est susceptible de permettre des gains
defficacit, ceux-ci ne dpassent pas quelques pourcents des revenus distribus. Autrement
dit, il ne faut donc pas attendre un bouleversement majeur de la donne mondiale en faveur
des pays les plus pauvres, suite au retrait des politiques agricoles (Boussard et al., 2003,
p.131-132).
Il apparat clairement que les deux courants se rejoignent globalement sur deux points au
moins : il faut augmenter la production agricole ; il faut amliorer les revenus des populations
pauvres afin de lutter contre linscurit alimentaire. Ces thmes, qui ont fait lobjet de
plusieurs thses et de nombreuses publications, sont interdpendants et complmentaires.
Mais, ils se convergent plus ou moins sur limportance de la production agricole vivrire,
luvre des agriculteurs familiaux dans la lutte contre linscurit alimentaire. Dabord, elle
permet dassurer un minimum de revenu et des besoins alimentaires de ces agriculteurs qui
constituent la majorit des populations pauvres. Ensuite, elle offre des aliments sains et de
qualit en raison de leur faible utilisation des produits chimiques. Enfin, les pratiques
culturales extensives de lagriculture familiale permettent de conserver les ressources
naturelles, ncessaires pour assurer la scurit alimentaire des populations futures. En
revanche, elle devrait viter les pratiques culturales industrielles dont les effets sur
lenvironnement, sur la qualit des produits, sur lemploi sont trs controverss, voire dans la
plupart des cas ngatifs. On verra dans la prochaine section, comment lagriculture familiale
pourrait-elle russir se dvelopper sans le recoures des mthodes exclusivement
productivistes ?

SECTION 2: LAGRICULTURE FAMILIALE COMME VECTEUR DE
STABILIT ALIMENTAIRE
Produire plus et mieux, tel est le but des diffrents acteurs (Banque Mondiale, FAO, Etats, )
de la politique alimentaire pour mettre fin linscurit alimentaire : la faim et la sous-
alimentation chronique. Il est trs difficile en effet dignorer les efforts et les politiques mens
par les organisations internationales et les gouvernements pour lutter contre la faim et pour
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rinvestir dans lagriculture
48
. Dans ce contexte, deux principes sont pris en compte dans
llaboration de ces politiques le premier appelant un changement de paradigme bas sur
le droit lalimentation, le second mettant en avant laugmentation de lappui lagriculture
de proximit (Golay, 2010, p.14). La revalorisation de celle-ci est avant tout base sur
lagriculture familiale qui semble tre un outil extrmement intressant, comme le signalent
beaucoup dexperts (Banque Mondiale, 2008 ; FAO, 2009a), pour atteindre ces diffrents
objectifs. Effectivement, lagriculture familiale est au centre des solutions apporter
linscurit alimentaire et a prouv quelle disposait dune grande capacit dadaptation pour
surmonter les crises
49
.
Lagriculture familiale - une exploitation souvent de petite chelle exploite par une famille,
aide parfois par une main duvre salarie limite - reste la forme la plus rpandue
dorganisation agricole, et ce mme dans les pays industrialiss. En effet, le modle agricole
industriel ne sest pas rpandu la suite de la premire rvolution agricole au point dtre
prdominant, et cest toujours lagriculture familiale qui domine trs largement le paysage
agricole mondial (Coordination SUD, 2007). Selon le rapport de la Banque Mondiale (2008),
cette domination sexplique essentiellement par sa forme dorganisation base sur la petite
exploitation agricole
50
. Quant au pays en dveloppement et aux pays pauvres, lagriculture
familiale continue assurer des revenus leurs populations majoritairement rurales ainsi
quune bonne partie de la production alimentaire au lieu de compter exclusivement sur les
importations et les aides alimentaires ou sur la production des grandes exploitations ddie
presque entirement lexportation. Nanmoins, cette forme dagriculture rencontre de plus
en plus de problmes et subit des contraintes (naturelles, techniques et financires) rsultant
de la libralisation du march et du dsengagement de ltat ainsi que des changements
climatiques. Dans ce contexte, il nous semble que sa revalorisation passe par sa
modernisation, laquelle est base, en outre, sur lactivation et lexploitation des ressources de
son territoire
51
. Celui-ci, travers son rseau, aide le secteur agricole renouer le contact avec

48
Le terme agriculture est employ dans une dfinition large qui recouvre les activits agricoles, le marachage,
larboriculture, les activits dlevage et dembouche.
49
Source : http://www.oxfamsol.be/fr/Agriculture-familiale-et-securite.html (page consulte le 02/11/2009).
50
Cette institution et celle de la FAO (et dautres auteurs auxquels nous faisons rfrence dans cette sous-
section) nemploient que peu le terme agriculture familiale , contrairement celui de petits exploitants ,
concept qui sen rapproche, bien quil soit plus limitant car il ninclut que les exploitations de 2 hectares ou
moins. Les diffrences de primtre , portant sur linclusion ou non de lagriculture familiale hautement
mcanise de type europen, ne changent donc pratiquement rien ce fait : numriquement, les agricultures
familiales restent trs majoritaires.
51
La notion de territoire, ainsi que les concepts (p.ex : ressources) qui y attachs, seront dvelopps dans la
section 2 du chapitre 2 de cette partie.
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son environnement proche pour quil soit sa ressource essentielle en matire dactifs de base
(capital, terre) et le principal dbouch de ses produits. Cela sera lobjet de la deuxime sous-
section tandis que la premire prsentera les grands traits ainsi que la situation actuelle des
agriculteurs familiaux.
2.1. Lagriculture familiale : un concept en volution
Lenseignement principal que lon peut tirer de la section prcdente, cest quune autre
vision de la politique de la scurit alimentaire au niveau mondial doit tre engage. Il sest
avr que des politiques agricoles accentues soit sur lintgration au march mondial (pour
les pays en dveloppement et les moins avancs), soit sur lindustrialisation de lagriculture
(pour les pays dvelopps), sont inefficaces long terme voire dangereuses du fait de leurs
impacts ngatifs sur lenvironnement et sur la scurit alimentaire pour une partie des PED et
des PMA. En effet, ces pays ont marginalis (voire parfois dtruit) leurs agricultures vivrires
et familiales, considres comme arrires et rfractaires au changement, puis, ils ont procd
linstallation dune lite de producteurs sur de grandes exploitations totalement dpendants
des prix du march, dont un bon nombre est actuellement en difficults (Banque Mondiale,
2008).
Il sagit des grandes exploitations bases sur le modle productiviste europen, dont la
durabilit de la comptitivit ne sera plus assure parce que, sans des subventions lexport et
avec moins de protections limportation, les filires europennes agricoles et agro-
industrielles sont condamnes rviser leurs stratgies pour maintenir leurs parts de march
(Alpha et al., 2006). Il ne faudrait surtout pas reproduire les erreurs qui ont conduit la
surproduction, llimination des petites fermes, et la dgradation des ressources naturelles,
au motif quon accderait la modernit en copiant un modle agricole condamn sur la scne
internationale et critiqu sur la plan intrieur. Il ne faut pas galement oublier que le projet
modernisateur de lEurope agricole des annes 1960 sest appuy sur la ferme familiale. Cette
dernire demeure encore au XXI
me
sicle une ralit en Europe occidentale et aux tats-Unis
(o 98 % des exploitations sont familiales), et surtout dans le secteur de llevage, quoi quen
pensent les libraux et les administrations (Morineau, 2006 ; Benoit-Cattin, 2007 ; Berriet-
Solliec et al., 2007).
En termes demploi agricole en Europe, il faut noter que plus 90 % des besoins de travail
rgulier des exploitations europennes sont assurs par le chef dexploitation et les membres
de sa famille (graphique 7). Plus particulirement, en France, on compte 852 000 actifs
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familiaux (chef dexploitation, conjoint, autre actif), soit plus de 71% de la population active
agricole
52
.
Graphique 7. Part de la main duvre familiale en 2005, en %, dans 15 pays de lUE
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40
50
60
70
80
90
100
Part de l a mai n d'oeuvre fami l i al e en 2005, en %
Belgique
Danemark
Allemagne
Irlande
Grce
Espagne
France
It alie
Luxembourg
Pays-Bas
Aut riche
Port ugal
Finlande
Sude
Royaume-Uni

Source : Calculs et graphiques tablis partir des donnes deurostat (daprs Berriet-Solliec et al., 2007).

Globalement, les exploitations familiales reprsentent la majorit de la population agricole et
rurale au Nord comme au Sud. Elles fournissent lessentiel de la production agricole,
occupent une place dterminante dans lapprovisionnement des marchs intrieurs et
extrieurs. Elles participent la gestion de lespace et sont au coeur de la relation entre
hommes, produits et territoires (Lapenu et Wampfler, 2002). Il en rsulte que la dfense des
agricultures familiales sentend bien comme la dfense dun mode familial dagriculture pour
lensemble de la socit et non comme la dfense dintrts communautaires. Sans en ngliger
les contraintes et en prsentant un tableau le plus objectif - et donc nuanc - possible, les deux
points suivants tentent dexpliquer pourquoi linvestissement dans les agricultures familiales
et le renforcement de son ancrage territorial nous semble tre la voie ncessaire pour atteindre
des objectifs en termes de scurit alimentaire et de dveloppement durable.
2.1.1. Dfinition et principales caractristiques de lagriculture familiale
Lagriculture familiale se dfinit par une relation particulire entre lactivit conomique, la
structure familiale et les conditions locales. Cette relation influence la prise de dcision en
matire de choix des activits, dorganisation du travail et de gestion du patrimoine (Losch,
1998). Autrement dit, dans le processus de prise de dcision, les objectifs gnraux et les

52
Selon les statistiques sur les exploitations professionnelles agricoles en France de lInsee de 2007, (Source :
http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=T10F172 page consulte le 13/05/2010)
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choix stratgiques des agriculteurs familiaux stendent sur le projet de la famille. Ainsi,
lagriculture familiale est prsente comme une unit de production agricole o proprit et
travail sont intimement lis la famille (Lamarche, 1992, p.81) et cette conception a t
reprise et dveloppe plus tard par Lipton (2005).
Produit de lhistoire de la paysannerie, lagriculture familiale est un groupe de travail dont les
membres sont unis par des relations sociales de parent transmissibles de gnration en
gnration par rfrence au processus historique daccs au droit de cultiver. Elle est marque,
aussi, par un lien troit entre un terroir, des groupes sociaux enracins dans ce terroir, une
culture et des rgles dusage propres (Lamarche, 1992). Cadre de lactivit familiale,
lexploitation fournit un revenu permettant dassurer la subsistance du groupe et reprsente un
patrimoine dont la transmission apparat un objectif essentiel des stratgies de reproduction du
groupe familial (Benoit-Cattin, 2007). Cependant, il faut se rendre suffisamment compte du
fait que les dimensions dune telle exploitation ne cessent de varier historiquement, en
fonction de la densit de la population agricole active, des modifications de la technique, des
changements du systme de culture et du degr de commercialisation de lagriculture
(Courtin, 1946).
Effectivement, la forme de lagriculture familiale nest pas monolithique : des diffrenciations
soprent aujourdhui en son sein avec lmergence de diffrentes catgories dentreprises
agricoles qui peuvent conserver des dimensions familiales, mais peuvent aussi voluer
rapidement vers dautres logiques. Gnralement, la forme de lagriculture familiale rvle les
stratgies adoptes et la dynamique dune communaut particulire face son milieu, mais
aussi un certain nombre de facteurs extrieurs. En dautres termes, les distinctions qui
peuvent exister entre les diverses agricultures familiales ne sont que le reflet des diverses
conditions naturelles, politiques et conomiques dans lesquelles ces agricultures sont
exerces. Elles sont les rsultantes de facteurs exognes et endognes confondus.
Certes, la mobilisation du travail domestique y est centrale et les mcanismes dentraide
propres aux socits communautaires y sont importants, mme sils se restreignent. Mais des
cultures spcialises (le coton, le riz ou le cacao) appelant des ouvriers saisonniers peuvent
apporter des revenus considrables supplmentaires. La diversification des sources de revenu,
provenant dautres cultures, de llevage, du commerce, de lartisanat, du travail salari,
savre galement, souvent tout aussi primordiale. Pareillement, il faut noter quil y a souvent
complmentarit dans lconomie familiale entre les activits agricoles et dautres activits
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plus ou moins saisonnires conduites en migration par certains membres. Migrations
temporaires ou permanentes appartiennent, en effet, la gamme des ressources possibles des
familles paysannes notamment dans de nombreuses situations au Sud (Courade et Devze,
2006 ; Chaulet, 1997).
Il apparat que, contrairement aux prjugs, les agricultures familiales ont fait preuve de leur
dynamisme, de leur flexibilit, de leur capacit innover et intgrer des innovations, de leur
aptitude fournir de meilleures rponses aux signaux des marchs et sadapter aux
changements rapides du contexte conomique et institutionnel. Cette ralit est illustre
clairement par plusieurs tudes
53
. La zone de lOffice du Niger au Mali est sans doute le
meilleur exemple qui montre clairement cette dynamique. Elle a manifest une capacit
produire des surplus de riz et de produits marachers, organiser ses exploitants et structurer
ses filires en amont et en aval. Invitablement, cette russite est le rsultat de nombreux
facteurs : la rhabilitation des amnagements, de nouvelles techniques culturales, des varits
plus adaptes, etc. Mais elle est surtout porter au crdit des agriculteurs familiaux qui ont
su rpondre efficacement aux amliorations de lenvironnement institutionnel et
conomique en adoptant des modes de mise en valeur du domaine amnag intensifs et
comptitifs et en dveloppant des systmes de production performants bass sur une
riziculture intensive en travail avec un recours important la traction animale (Blires et
al., 2002, p.18).
Par ailleurs, dans de nombreux pays dAsie, certaines exploitations familiales peuvent
recourir ponctuellement une main duvre extrieure nombreuse et peuvent tre peu
diversifies (Coordination Sud, 2007). Ce succs reflte rellement un changement de
stratgie dune part importante des exploitants : de stratgies dfensives tournes vers la
scurisation de lalimentation familiale et le renforcement de la cohsion sociale interne, bon
nombre de producteurs sont passs des stratgies plus offensives, avec prise de risque,
caractrises par lengagement de dpenses daccumulation productive (Sourisseau, 2002, cit
par Blires et al., 2002, p.18).
Ces diffrentes stratgies illustrent bien que les frontires entre les diffrents types
dagriculture sont ainsi souvent difficiles dterminer. Le critre de la taille nest pas aussi
dterminant dans la limitation de la dfinition de lagriculture familiale. Effectivement, la

53
Voir par exemple Blires et al., 2002 ; Peterson et al., 1997 ; Barros et Fragata, 1997.
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petite taille nest pas lapoge lagriculture familiale, mais cette dernire sadapte aux
conditions naturelles, historiques et institutionnelles de chaque pays. Dans les pays comme le
Brsil, lArgentine ou le Chili qui disposent des grandes terres cultivables, les familles
agricoles se sont des grands producteurs et dtiennent des grandes exploitations. La taille va
de la grande exploitation dune centaine dhectares dans les pays occidentaux la petite
agriculture de subsistance asiatique ou africaine de moins de deux hectares, voire au paysan
sans terre. La taille des exploitations peut donc tre trs variable (Coordination Sud, 2007,
p.15).
Les systmes culturels familiaux peuvent ainsi tre trs diffrents, ils peuvent aller des
pratiques manuelles extensives, passant par la moto-mcanisation ou le semi-intensif, jusqu
des systmes intensifs. Aussi pouvons-nous distinguer diffrents types dagriculture familiale
sur la base de leur intgration au march. On trouve des exploitations bases sur les cultures
vivrires, dont une partie est rserve pour couvrir les besoins domestiques tandis que lautre
est destine la vente essentiellement sur les marchs locaux, des productions spcialises
(coton, caf, fruits, lgumes) voues presque entirement aux exportations, et des agricultures
de subsistance (Kesteloot et al., 2005). Le poids de lagriculture familiale est galement
diffrent dun pays un autre, dun continent un autre. Si on constate une place encore trs
importante de ce type dagriculture dans en Asie comme en Afrique, son rle en Amrique
latine commence reculer face laccroissement sensible de lurbanisation. En Amrique
latine, la diffrence des autres rgions en dveloppement, le secteur agricole ne reprsente
que 28 % de la population active en moyenne (contre 46 % au niveau mondial, 30 35 %
dagriculteurs dans le monde arabo-musulman, 70 80 % en Afrique de lOuest) (Merlet et
Jamart, 2007).

Par ailleurs, la classification des agriculteurs faite par lInstitut de Recherches et
dApplications des Mthodes de dveloppement (IRAM) (Coordination SUD, 2007) permet
de distinguer clairement les agriculteurs familiaux par rapport des agriculteurs patronaux ou
capitalistes. Il sagit des paysans qui grent eux-mmes leurs exploitations et y travaillent
des niveaux variables. Or les agriculteurs patronaux ressemblent plutt des managers : ils
grent leurs productions sans participer aux travaux agricoles avec lobjectif principal de
maximiser leur revenu et non pas le taux de profit. Laugmentation de ce dernier est plutt
lobjectif des producteurs capitalistes qui investissent dans le domaine agricole travers des
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managers ou des socits spcialises dans le domaine. Le fonctionnement de lagriculture
capitaliste et patronale repose essentiellement sur lapport de capitaux (machines, matriels,
capital montaire, etc.) plutt que de travail.
Un autre critre qui diffrencie lagriculture familiale des autres types est celui de son aspect
transgnrationel de la transmission et donc son indpendance dans la prise de dcisions. Cet
aspect a t notamment mis en avant par les travaux rcemment de Merlet et Jamart (2007)
sur le devenir des agricultures familiales en Amrique latine. Il fait partie du capital culturel et
institutionnel ancr dans un territoire et qui caractrise, au-del des dimensions techniques,
lagriculture familiale. En Afrique de lOuest, le ROPPA (Rseau des Organisations
Paysannes et de Producteurs de lAfrique de lOuest) souligne que lagriculture familiale nest
pas une entreprise comme une autre ; elle est une entreprise la fois conomique, sociale et
culturelle. Cest dans lexploitation familiale que se construit lessentiel de lconomie, de la
socit et de lenvironnement dans cette rgion. Cest en son sein que se tissent des liens de
solidarit qui constituent leur systme le plus solide de scurit ou dassurance sociale .
Cest elle qui assure la scurit alimentaire des pays de lAfrique de lOuest, mais aussi
lessentiel de lemploi, des devises, de lpargne et de linvestissement et une bonne gestion
des ressources naturelles (ROPPA, 2003).
Aprs ce dtour conceptuel essentiel sur lagriculture familiale, nous en venons, dans le
paragraphe suivant notre question de base : quels rles lagriculture de type familial
pourrait-elle jouer dans lamlioration de la scurit alimentaire ?
2.1.2. Lagriculture familiale : un enjeu en termes de lutte contre linscurit
alimentaire
Les derniers rapports de la FAO (2009, 2010) et celui de la Banque Mondiale (2008)
soutiennent sans ambigut que lamlioration de la productivit des petits agriculteurs
(majoritairement des familiaux) est le remde principal linscurit alimentaire (faim,
malnutrition), puisque ce type dagriculture concerne la moiti de la population mondiale et la
plus grande partie des populations pauvres. Daprs le Rapport sur le dveloppement dans le
monde de 2008 de la Banque Mondiale, ddi lagriculture, 85 % des agriculteurs dans les
pays en dveloppement sont des petits producteurs. Selon le rapport, lchelle mondiale, il y
a 800 millions dactifs petits exploitants et 1,3 milliards si on inclut les paysans sans terre. De
plus, trois quarts des pauvres dans les pays en dveloppement vivent en zone rurale, cest--
dire 900 millions de personnes. En Amrique latine, le ministre de lAgriculture brsilien a
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recens plus de 4,5 millions dexploitations agricoles brsiliennes dont 4,1 millions sont des
exploitations familiales (Ministre de lAgriculture du Brsil, 2004). En Afrique, les
exploitations familiales reprsentent prs de 80 % de toutes les exploitations, soit 33 millions
de petits paysans (Nagayets, 2005). Par ailleurs, ces agriculteurs nutilisent majoritairement
que des outillages manuels, selon Mazoyer (2001). Pour ce dernier, un tiers des agriculteurs
du monde est rest en dehors de la rvolution verte et seulement 2 % des actifs agricoles ont
bnfici de la rvolution agricole contemporaine au dbut du XXI
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sicle.
Par ailleurs, cette forme dorganisation a t un facteur principal dans la russite de
lagriculture des pays dvelopps et de beaucoup de pays en dveloppement notamment, les
pays asiatiques qui ont dcid de promouvoir les petites exploitations familiales et qui ont
finalement pu lancer la rvolution verte. Leur soutien cette forme dagriculture est d
lincapacit des fermes grande chelle dlivrer des incitations adquates la production ou
limminence dune crise alimentaire. Grce la promotion de ces petites exploitations
agricoles et aux pargnes des agricoles, lagriculture est devenue lun des facteurs principaux
de la croissance relativement rcente dans plusieurs pays mergents comme lInde,
lIndonsie ou encore la Chine.
Concernant la relation entre la scurit alimentaire et lagriculture familiale, les diffrents
textes historiques et thoriques, ainsi que les rapports des divers organismes actifs dans ce
domaine, confirment que pendant longtemps lagriculture familiale (traditionnelle) a assur la
nourriture de toutes les populations sur notre plante. Dabord, tous les membres de la famille
peuvent garantir une grande partie de leur besoin alimentaire grce leur culture, le reste se
procure grce la vente de leur excdent agricole. Ensuite, lagriculture familiale cre de
lemploi direct et indirect garantissant donc un minimum de revenu. Enfin, elle permet de
prserver lenvironnement et de dynamiser son milieu.
A) Lagriculture familiale et la disponibilit alimentaire
La production familiale reste de loin la source principale pour subvenir non seulement aux
besoins des agriculteurs eux-mmes mais aussi ceux des populations. En Afrique de lOuest
notamment, les progrs raliss au niveau de la production agricole, base principalement sur
les productions familiales, ont pu suivre lexplosion dmographique. Linscurit alimentaire
qui persiste est plutt lie des problmes de revenus et daccs lalimentation qu
linsuffisance de la production. Le mme problme est constat en Inde o plus de 200
millions de personnes souffrent de sous-alimentation, alors que les stocks de crales
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atteignent plusieurs dizaines de millions de tonnes (Sharma, 2005, cit par coordination Sud,
2007, p.57).
Les agricultures familiales ont pu augmenter la production agricole et alimentaire et rpondre
ainsi aux besoins des populations parce quelles ont t en mesure de fournir une productivit
par hectare leve (contrairement la productivit par unit de travail). Effectivement, les
agricultures familiales ont t en capacit daugmenter la productivit lhectare de faon
considrable pour rpondre aux besoins dune population en forte croissance, contrairement
une ide souvent rpandue selon laquelle les producteurs familiaux renvoient des structures
et des pratiques peu (voire non) productives (Lipton, 2005). Lagriculture capitaliste est
communment prsente comme la forme agricole la plus productive. Or, la ralit est que la
productivit des exploitations familiales lhectare est gnralement plus leve que celle des
exploitations de type capitaliste comme le montre le recensement agricole au tats-Unis de
1992 (tableau 4).

Tableau 4. Taille des exploitations agricoles, produit brut et produit net par acre
54
aux tats-Unis, 1992.
Catgorie dexploitation
Surface mdiane en acres
Produit brut moyen
en US$ par acre
Produit net moyen
en US$ par acre
4 7427 1400
27 1050 139
58 552 82
82 396 60
116 322 53
158 299 55
198 269 53
238 274 56
359 270 54
694 249 51
1364 191 39
6709 63 12
Source : Recensement agricole des tats-Unis, 1992 (daprs Rosset, 1999).
Comme le montre clairement le tableau ci-dessous la productivit des exploitations dont la
superficie est infrieure ou gale 4 acres est 100 fois suprieure celles de grande taille.
Dans cette perspective, Binswanger et al. (1993) affirment que la petite unit de production
prsente une productivit suprieure celle des grandes units de production, mme dans des
rgions relativement mcanises et dveloppes des pays en dveloppement. Cette supriorit
de la petite unit (familiale) est explique par son emploi intensif de la main-duvre, par les
savoir-faire et connaissances en matire de techniques de conservation des sols et

54
1 acre : 0,4047 hectare.
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damlioration de la fertilit de la terre (Mazoyer, 2001 ; Courade et Devze, 2006).
Pareillement, Tomich et al. (1993, cit par Rosset, 1999, p.9), en travaillant sur la priode des
annes 1960- 1980, a montr que les petites exploitations ont une plus grande productivit
totale que les grandes fermes en Afrique sub-saharienne, lAsie, le Mexique et la Colombie.
Ltude du cas du delta du fleuve Sngal illustre galement la capacit des exploitations
familiales, de taille plus petite, daugmenter la valeur ajoute de la production par une
amlioration de la productivit des facteurs. Ce constat confirme ainsi que la productivit de
lagriculture dpend faiblement des structures dexploitation, car il est vraisemblable que
les conomies dchelle jouent un rle ngligeable en agriculture (Boussard, 1987, p.104)
et beaucoup plus de lenvironnement conomique et institutionnel (Blires et al., 2002).
Cest dans cette vision o sinscrivent les appels de la FAO au soutien lagriculture
familiale de plusieurs organismes notamment. Amliorer le travail des petites exploitations
agricoles dans les communauts rurales et priurbaines pauvres est lun des moyens les plus
efficaces et les plus durables pour faire reculer la faim en augmentant la quantit et en
amliorant la qualit des produits alimentaires disponibles au niveau local (FAO, 2002,
p.9). Les agricultures familiales contribuent, et pourraient contribuer davantage si elles taient
soutenues, amliorer le degr dautosuffisance et ainsi rduire la dpendance et la facture
alimentaire, en particulier pour les urbains pauvres dans un contexte marqu par la hausse
soutenue des prix des produits imports.
Les producteurs les plus productifs pourraient tre en capacit doffrir une alimentation
accessible conomiquement et en adquation avec les habitudes alimentaires locales. Cela
renvoie la comptitivit-prix et hors prix des agriculteurs familiaux. En Guine, par
exemple, 80 % des consommateurs interrogs expriment une prfrence pour le riz local
produit par des agriculteurs familiaux, jug plus goteux et plus digeste que le riz import
dAsie du Sud-Est. Le riz local, mme sil est parfois plus cher que les brisures importes,
peut rivaliser avec les importations et contribuer la scurit alimentaire des populations
(Chalard, 2003 ; Coordination Sud, 2007). Pour certains cas, les exploitations familiales
peuvent mme envisager lexportation de leurs produits locaux dans conditions plus
favorables leur dveloppement et la prservation de leur territoire. Gnralement, les
produits des agricultures manuelles et peu transforms sont vendus sur les marchs
internationaux travers des circuits commerciaux quitables (le march du commerce
quitable, le march biologique,...). Or, certaines cultures familiales, bien organises dans des
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coopratives et soutenues par les pouvoirs publics, sont en mesure de dtenir des parts de
march importantes, comme cest le cas des cotonculteurs dAfrique de lOuest.
Les dfenseurs de l agriculture familiale mentionnent un autre lment en sa faveur celui
de sa capacit fournir des aliments sains et dune bonne qualit dans la majorit des cas de
ses productions. Les produits respectueux de lenvironnement dans les pays en
dveloppement, les produits dits du terroir ou ayant un signe dorigine (AOC, label rouge)
provenant des produits riches sont en grande partie le fruit des exploitations familiales. Ceci
sexplique par le mode fonctionnel de ses productions qui offre la possibilit daller
davantage vers des systmes de production diversifis qui permettent dentretenir des
varits locales diverses, de valoriser la dimension culturelle de lalimentation, la typicit des
produits et de proposer une alimentation diversifie (Coordination Sud, 2007, p.59). En
somme, une stratgie de dveloppement agricole fonde sur lamlioration de la productivit
de lagriculture familiale permettrait de jeter les bases dune croissance conomique quitable
(FAO, 2002).
B) Lagriculture familiale et le droit daccs la nourriture
Le deuxime axe sur lequel lagriculture familiale pourrait jouer pour rduire linscurit
alimentaire est celui de lamlioration des conditions daccs la nourriture. En effet,
lagriculture familiale est le premier employeur au niveau mondial avec 1,48 milliards dactifs
agricoles, dont 96 % dans les pays du Sud. Dans ces derniers, elle assure galement le
maintien demplois en milieu rural et permet lobtention dun revenu dcent presque 2,8
milliards de personnes, soit 45 % de la population mondiale (CIRAD, 2005, cit par AVSF,
2010, p.3) du fait que la mise en valeur de lexploitation familiale est assure principalement
par lemploi massif de la main-doeuvre notamment familiale (Nagayets, 2005). Le
dveloppement de lagriculture familiale pourrait donc crer de lemploi, mme en cas de
crise, dans un contexte o lconomie mondiale se base sur les services et de moins en moins
sur la grande industrie dans les pays industrialiss (Coordination Sud, 2007).
Quant aux pays en dveloppement, notamment en Afrique, lAmrique Latine et quelques
pays de lAsie, il parat que leurs politiques dindustrialisation ont chou et quils ont opt,
par la suite, pour lagriculture comme moteur de leur croissance conomique. Cela sexplique,
dune part par le cot dappariement faible du travail et de lautre, par lemploi massif de la
main duvre qui remplace les machines capables elle seules de travailler plusieurs hectares
dans la mme journe (Lipton, 2005). Au Nicaragua, titre dexemple, lagriculture familiale
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cre plus de vingt fois plus demplois que llevage capitaliste plus intensif dans la commune
de Quialli, o un agriculteur familial peut obtenir un revenu quivalent celui dun salari
avec moins de 1,5 ha en pratiquant des cultures vivrires (Bainville et al., 2005). Le mme
constat a t fait au Brsil : en moyenne lagriculture familiale cre un emploi pour 8 ha
utilises tandis que lagriculture patronale gnre galement un emploi mais pour 67 ha
utilises (Ministre de lAgriculture du Brsil, 2004).
On ne va pas revenir sur limportance de la question de droit daccs aux disponibilits
alimentaires et sa relation troite avec les moyens financiers dont disposent les mnages
55

mais juste pour montrer que lagriculture familiale dans son tat actuel fournit des emplois et
des revenus des millions de personnes. Il faut noter galement que face la croissance
dmographique, les agricultures familiales sont les seules en capacit dabsorber des flux
massifs de population, de manire durable dans le temps car les exploitations familiales se
distinguent principalement par lemploi de la main-duvre. Lagriculture est le seul secteur
conomique capable aujourdhui de fournir des activits des millions de personnes dans les
pays en dveloppement (Bainville et al., 2005 ; BM, 2008 ; Coordination SUD, 2007).
Pareillement, plusieurs travaux (Lamarche1992, 1994; Mazoyer et Roudart, 1997) ont
soulign le rle social de lagriculture familiale en tant que rempart contre lexclusion,
laccroissement de la pauvret et les ingalits notamment lorsque les opportunits demploi
dans les secteurs non agricoles sont faibles, en particulier pour une main-doeuvre peu
qualifie. Mazoyer et Roudart (1997) ont montr que lexode rural massif dans les annes
1970 dans les pays industrialiss tait principalement le rsultat de la disparition des petites
exploitations familiales. Une telle disparition a rendu la prservation des zones rurales trs
dlicate en raison du rle jou par ce type dexploitation dans lamnagement des territoires.
C) Lagriculture familiale : le compromis entre le dveloppement local et la
prservation de lenvironnement
Au-del de ses fonctions conomiques et sociales, lagriculture est galement connue
historiquement pour son rle dans lamnagement du territoire. Elle gnre, gnralement, un
dynamisme sur les territoires ruraux, permettant ainsi leur population de sy intgrer.
Lancrage des agriculteurs familiaux sur le territoire permet de dvelopper des activits
conomiques qui ont des retombes positives au-del des seuls agriculteurs. Cest bien une

55
Voir la premire section du chapitre 1.

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conomie villageoise qui existe dans certains contextes, en particulier dans les pays en
dveloppement. Il est vident que sans le dveloppement de lagriculture familiale, la fixation
des populations rurales serait extrmement difficile. Cette prsence a souvent permis le
dveloppement de villes secondaires, assurant un meilleur quilibre spatial que le
dveloppement de mgalopoles (Coordination Sud, 2007). Cette question de la rpartition des
populations sur le territoire se pose dans les pays en dveloppement mais aussi dans les pays
riches, o lon veut renverser la tendance la dprise agricole. En France, on remarque que
les campagnes se repeuplent nouveau par des ouvriers et des cadres (Grall, 1994).
Effectivement, la tendance gnrale des structures dmographiques est la croissance urbaine
et donc une baisse relative des populations rurales et notamment agricoles. Nanmoins, il
importe de regarder de plus prs cette baisse de la population rurale et agricole dans la
mesure o elle peut tre accompagne dune augmentation de ses effectifs : il peut y avoir
exode rural et exode agricole populations rurale et agricole croissantes (Benoit-Cattin,
2007, p.122). Cela sexplique par la vive dynamique conomique cre par lagriculture
familiale dans son milieu. Paralllement, lagriculture familiale sur le territoire permet, sans
doute plus que tout autre chose, de tisser de nombreux liens entre les acteurs, agriculteurs et
commerants de proximit, consommateurs, etc. (Rosset, 1999). Ce qui permet de conserver
lidentit de communaut locale et dassurer une durabilit de la production agricole.
Autrement dit, le dynamisme socio-conomique associ ce mode dagriculture est
lvidence plus fort que dans les situations de grandes exploitations industrielles comme le
montre le cas APROMALI une organisation de petits producteurs de mangues sur loasis de
Chulucanas (Nord Prou)
56
.
Il en rsulte que les agricultures familiales sont, dune certaine manire, force de proposition
pour des initiatives de dveloppement local. Cela sexplique, comme lillustre galement une
tude ralise par Ongwen et Wright (2007, cit par Coordination Sud, 2007, p.66) dans le

56
Lorganisation de petits producteurs APROMALPI constitue une initiative prometteuse de structuration de la
filire par une organisation paysanne qui dmontre la grande capacit dadaptation et de rsistance de
lagriculture familiale aux nouvelles conditions de lenvironnement conomique. De 12 producteurs initialement,
lorganisation en compte aujourdhui 120 et est encore certainement appele crotre. Concrtement en 2006,
cette volution a reprsent une amlioration de 50 % des revenus des familles grce lexportation directe de
27 containers de mangues et par la vente de pulpe de mangue locale. Cest en se basant sur la diversification et
laugmentation de sa production (mangue, mais galement citron, noix de coco, haricot, mas, papaye, banane,
etc.) que les familles appartenant cette association ont pu mieux rsister la crise que connaissent de manire
gnrale les agricultures paysannes de la cte pruvienne, en concurrence directe avec des entreprises agro-
industrielles qui rachtent aujourdhui les terres paysannes pour la production de fruits et lgumes destins
lexportation (sources : Coordination Sud, 2007 ; http://www.avsf.org/fr/article.php?rub_id=&art_id=317, page
consulte le 20/10/2008 ; http://apromalpi.org.pe/, page consulte le 20/10/2008).
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cadre du projet Ecofair Trade, par la capacit des exploitations familiales stimuler et
alimenter la demande effective en direction des produits locaux et sa contribution la
croissance conomique. En effet, maintenir le paysan dans son pays, cest maintenir trois
autres emplois car ce sont les commerces, lcole et les services qui y rpondent. En ce sens,
lagriculture familiale ne relve pas seulement le dfi de lemploi, mais galement celui de
maintenir en milieu rural des populations entires (Coordination Sud, 2007).
Un autre avantage de lagriculture familiale rside dans sa capacit exploiter dune manire
rationnelle ses ressources (Netting, 1993, cit par Rosset, 1999, p.4). Cela est d la nature
des modes de vie paysans , qui visent instaurer un rapport particulier avec le milieu,
une proximit avec la nature, ou certaines pratiques villageoises de gestion des ressources,
sont davantage le fait des agricultures familiales que des agricultures capitalistes. Dans ces
cas-l, les agricultures familiales peuvent se traduire par des systmes de production
favorables la prservation des ressources, la biodiversit, la lutte contre le changement
climatique, etc. (Coordination Sud, 2007, p.61). Il sagit dune agriculture faible niveau
dintrants ou low external input sustainable agriculture (LEISA)
57
, une agriculture qui est
durable et recourt, pour ce faire, un minimum dinterventions extrieures (engrais
chimiques, pesticides, location de machines, ...). On parle donc dune agriculture durable, qui
correspond la dfinition de dveloppement durable labore par le Club de Rome et qui
satisfait ainsi aux besoins des gnrations actuelles et futures en matire de nourriture, de
matires premires de base et denvironnement dune manire conomiquement viable,
socialement quitable, cologiquement fond et culturellement acceptable.
Cependant, lagriculture familiale nest plus la seule activit conomique motrice et labri
des pressions du march qui lobligent, dans plusieurs endroits du monde, employer des
pratiques ayant des impacts ngatifs sur lenvironnement. Dune autre manire, le rapport des
agriculteurs familiaux la nature et leur milieu est troit et respectueux si leurs pratiques
correspondent un mode de vie paysan, ou bien lorsquelles sinscrivent dans le cadre de
rgles communautaires de gestion des ressources et des espaces, qui apparaissent favorables
la prservation des ressources et de lenvironnement (Courade et Devze, 2006). Par
consquent, lagriculture durable peut tre considre comme un phnomne social qui diffre
dun endroit lautre suivant des facteurs tels que la situation socio-conomique des
individus, leurs valeurs, leur culture, le climat, laccs aux moyens de production et aux

57
Source : http://www.puttingfarmersfirst.ca/leisa/ (page consulte le 25/10/2008).

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marchs. Il en rsulte que lagriculture durable nest pas une ralit statique, mais plutt un
processus dynamique qui volue paralllement au contexte local (Kesteloot et al., 2005).
Figure 4. Les trois dimensions de la multifonctionnalit de lagriculture familiale

Source : auteur.
Lensemble de tous les lments rsums dans la figure ci-dessus montre que les agricultures
familiales peuvent contribuer considrablement assurer la scurit alimentaire des
populations. Ces agricultures ont le potentiel pour produire assez et dune bonne qualit,
rduire la pauvret, grer au mieux lexode rural et ainsi accompagner lvolution
dmographique et conomique. Elles doivent pour cela tre soutenues et les contraintes
auxquelles elles sont actuellement confrontes devraient pouvoir tre leves pour leur
permettre de rpondre ces diffrents dfis. Effectivement, les agriculteurs familiaux
rencontrent de nombreuses difficults ne pas clipser mais, au contraire, mettre en
vidence. La prise en considration et lanalyse de ces contraintes permettront, dans un
second temps, de voir comment y faire face dans la perspective de promotion des agricultures
familiales.
Agriculture
Familiale
Produire suffisamment pour assurer
la souverainet locale

Approvisionner les marchs locaux

Produire des aliments sains
Crer des emplois, et maintenir
des populations rurales sur leur
territoire

Lutter contre la pauvret et les
ingalits

Prserver les ressources naturelles
et la biodiversit

Maintenir les spcificits culturelles
locales

Contribuer des processus de
dveloppement local

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2.1.3. Lagriculture familiale : situation actuelle, contraintes et dfis
Notre objectif, dans ce paragraphe, est dexposer les principales contraintes qui psent
actuellement sur lagriculture familiale, des contraintes et des limites qui affectent son
processus de production dans sa totalit. En dehors des contraintes naturelles (la scheresse, la
terre), lagriculture familiale souffre dabord des ides vhicules selon lesquelles les
agricultures familiales renvoient des structures archaques non modernes, improductives,
dpasses, incapables dinnover et de sadapter aux changements, anti-conomiques, non
comptitives, inadapte au march, pauvres, etc. (Kesteloot et al., 2005).
Une telle image ngative a fait que la majorit des dcideurs publics ont abandonn toute
politique en faveur des agricultures familiales, notamment les trs petites, au profit des
grandes exploitations agricoles dotes de moyens de production fort contenu en capital.
Selon ces dcideurs, lagriculture productiviste est un modle plutt moderne, dynamique,
entreprenant, intgr aux marchs, performant et rentable (Bosc et Losch, 2002), alors que
plusieurs travaux (Benoit-Cattin, 2007; Halamska, 1993) font le constat dchec conomique
de ce modle du fait de son incapacit de se maintenir sans des subventions. Dailleurs, ce
modle prsente galement des effets ngatifs en matire sociale (exclusions, asservissement,
etc.), environnementale (puisement et/ou pollution des nappes et des sols, etc.) et sanitaire
(la grippe porcine, la vache folle, etc.) (Bosc et Losch, 2002).
Nous pensons que lagriculture familiale a subi et continue de subir des prjudices en termes
daides financires, de soutien technique et dgalit laccs au march cause des
politiques de promotion de ce modle dans la plupart des pays. Le rsultat est que les
agriculteurs familiaux se sont retrouvs seuls face aux progrs techniques, aux volutions
socio-conomiques et surtout aux changements climatiques.
A) Les agricultures familiales et les politiques agricoles
La dstabilisation des systmes de culture familiale a t le rsultat de lintroduction des
cultures intensives et dexportation, de la faiblesse des dbouchs pour certains produits, de la
demande internationale de certaines produits (coton, sucre,), de lvolution sociale des
agriculteurs et des conditions de travail ainsi que les changements climatiques rendant la
culture de certains produits presque impossible (Badouin, 1985). Au fur et mesure que la
grande exploitation prend de la place dans les systmes des cultures, lagriculture familiale
sest marginalise par les politiques publiques notamment dans les pays en dveloppement et
les moins avancs. Ces derniers, aprs leur indpendance, taient contraints de garantir les
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approvisionnements accrus des populations urbaines et donc daugmenter la production
agricoles en encourageant les cultures intensives de matires premires agricole (sucre, coton,
cacao,). Cette politique a t soutenue, plus tard, par les institutions internationales (FMI,
BM), en particulier dans les pays en dveloppement, surendetts dans les annes 1980, voyant
dans le secteur agricole un moyen daugmenter leurs recettes et de rduire leurs dpenses
publiques.
Rellement, il sagit de la fin des politiques volontaristes de ltat (soutien financier,
protection douanire, etc.) et de lappui financier de projets internationaux cdant la place
une autre politique plutt favorable la libralisation des changes, changeant ainsi
profondment les conditions de la production agricole. Cette nouvelle politique agricole, qui
promouvait la libralisation des marchs et la privatisation, sest traduite par de nombreuses
difficults, principalement pour les exploitations familiales : marginalisation des petits
paysans, pauprisation des zones rurales, fminisation de lagriculture, prix bas, accs
incertain aux moyens de production et surexploitation des ressources naturelles, dun ct.
Elle est aussi marque par lmergence de macro-acteurs privs dans les filires agricoles,
rsultant en partie du mouvement international de fusions-acquisitions parmi les firmes de
lindustrie dans un contexte conomique et de ngociation plutt dfavorable aux oprateurs
locaux, de lautre (Bosc et Losch, 2002 ; Blires et al., 2002). En fait, partir de cette
poque, la participation des petits et moyens producteurs la production agricole commence
diminuer, en dpit des efforts dploys par les exploitations pour se prmunir des risques ou
pour profiter de nouvelles opportunits (Faure et Samper, 2005 ; Kesteloot et al., 2005).
En Afrique tropicale, par exemple, o le systme des cultures familiales est dominant, les
systmes de culture sont profondment transforms par lintrt port aux cultures de rapport
destines lexportation. Certaines dentre elles taient tout fait indites, dautres
nappartenaient qu la catgorie des cultures de case (arachide) ou relevaient de lconomie
de cueillette (coton) (Badouin, 1985, p. 104). Au Kenya, dans la province occidentale de la
valle de la Nzoia, les cultivateurs rservent plus dun hectare de leur exploitation la culture
de la canne sucre qui se juxtapose aux cultures vivrires (Allen, 1983, cit par Badouin,
1985, p.105). Cest galement le cas des producteurs de grains de base au nord du Costa Rica
qui ont continu dans lactivit, notamment quand ils avaient dj amorti leur matriel, ct
de leur activit dlevage afin quils assurent une stabilit conomique de leur exploitation.
Certains se sont tourns vers des systmes spcialiss et intensifs centrs sur des productions
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dexportation. Dautres ont introduit de nouvelles cultures lies aux entreprises agro-
industrielles exportatrices (Faure et Samper, 2005).
La mme observation a t constate en Pologne tout juste trois ans aprs lintroduction de
lconomie de march. Halamska a fait savoir que cette introduction, sans aucune politique
agricole daccompagnement efficace, a apport aux exploitations agricoles des difficults
inconnues jusqualors et inattendues, lies lcoulement de leur endettement, la rduction
du niveau de production et leffondrement de leur rentabilit (1993, p.2). Dernier exemple
concerne le Portugal, o lagriculture familiale a eu une grande importance conomique en
termes de couverture du commerce extrieur alimentaire du pays avant son adhsion
lUnion europenne (UE) en 1985, na pas connu les rsultats escompts aprs cette adhsion
du point de vue agricole malgr les grandes injections de moyens financiers (Barros et
Fragata, 1997).
Dans ce contexte, il est important de souligner que le dveloppement agricole dans la plupart
des pays riches dans les annes 1960 a t bas sur lagriculture familiale et que les
transformations qua connue cette dernire, se sont faite dans un contexte global de
croissance conomique et de relative stabilit dmographique : la rgulation du devenir des
exclus et le renforcement des maintenus (Chaulet, 1997, p.168). Pour les pays dpendants,
et plus spcialement ceux du Sud, cest plutt le contraire qui sest produit. Linstallation des
agricultures de type capitaliste a t faite au dtriment des agricultures familiales, alors que
ces dernires sont davantage pourvoyeuses demplois. En effet, les agricultures productivistes
nont concern que les grandes exploitations et ont bnfici dun soutien structurel par les
pouvoirs publics (recherche, infrastructure, information,...), des subventions la production et
au commerce et des facilits en matire daccs au crdit ou au foncier, ce qui a influenc
fatalement la comptitivit entre pays comme au sein des pays. Incontestablement, la
participation des petits producteurs familiaux aux marchs locaux et internationaux reste
cependant conditionne, dune part leur capacit dinvestissement, laccs linformation
et lorganisation de la commercialisation (Faure et Samper, 2005 ; Kesteloot et al., 2005) et,
dautre part, leur capacit accder aux diffrentes ressources naturelles, techniques et
financires dont ils ont besoin pour le fonctionnement de leurs exploitations aux mmes
niveaux que les grands agriculteurs capitalistes.
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B) Ingalits et contraintes des producteurs agricoles familiaux
Il y aurait donc une grande fracture entre ces deux modles agricoles. Dune part, il existe une
agriculture capitaliste dont les impacts sociaux et environnementaux nfastes sont largement
connus et nombreux. Il est galement permis de sinterroger sur ses performances
conomiques, comme le fait souligner Benot-Cattin (2007), tant donn larsenal des
incitations lies sa promotion et les niveaux de soutien quelle peut rclamer pour se
maintenir. Dautre part, il y a une agriculture familiale dont laccs aux ressources publiques
comme aux ressources productives (terre, eau, financements, technologies) a t
considrablement restreint. Par consquent, les ingalits entre agriculteurs familiaux et les
autres types dagriculteurs sont croissantes, voire criantes, surtout dans les pays en
dveloppement.
Selon le rapport de la Banque Mondiale (2008), les pays africains, par exemple, naffectent en
moyenne que 4 % de leurs budgets nationaux au soutien de lagriculture, cest--dire moins
de 10 % fix par le Nouveau Partenariat Pour le Dveloppement en Afrique (NEPAD). De
plus, ce petit budget nest pas destin en priorit lagriculture familiale ; il sadresse
essentiellement une agriculture de type commercial et donc plutt aux grandes exploitations.
Pour que les agriculteurs familiaux bnficient du soutien public, il faut quils sinscrivent
dans le cadre de filires dexportation (Coordination Sud, 2005). Il nous parat que ces
ingalits de reconnaissance et de traitement dans les politiques publiques est dautant plus
inacceptable quelle est en totale inadquation avec limportance sociale et conomique des
agricultures familiales dans la plupart des pays du monde. Ces ingalits ont conduit
lmergence dune minorit dexploitations chez certaines lites africaines, traduisant le fait
que la vision de lagriculture promue est celle dune agriculture fortement dote en facteurs de
production et en capital social, voluant vers une logique dentreprise et de production de
biens agricoles exclusivement destins au march. Celle-ci soppose une agriculture plus
traditionnelle , cheval entre logiques dautoconsommation et de march, avec des
dotations en facteurs plus ingales et plus fragiles. Il sagit dune dualisation possible de
lagriculture africaine, linstar de lvolution latino-amricaine, entre un petit secteur
comptitif, moderne et insr dans les marchs et une grande masse de ruraux
marginaliss et pousss vers le secteur social (Blires et al., 2002).
Gnralement, lagriculture familiale subi trois formes dingalits : laccs aux ressources
naturelles (terre, eau), laccs au financement et laccs lassistance technique. Ces
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ingalits se sont aggraves par dautres facteurs savoir le changement climatique et les
mcanismes internes de fonctionnement de lexploitation.
I. Les ingalits et les contraintes en termes daccs aux ressources naturelles
En tant quatout majeur pour la production, les terres et ressources naturelles reprsentent un
filet de scurit essentiel contre linscurit alimentaire pour les populations les plus pauvres.
Elles sont aussi la base des relations sociales et donc un facteur important dans la prvention
de lexclusion sociale et, par consquent, de lexclusion conomique (Ochieng-Odhiambo,
2011). Or, par rapport aux autres types dagriculteurs, les agriculteurs familiaux (largement
nombreux) se partagent des ressources naturelles en quantit et en qualit bien moindres que
les autres types dagriculteurs
58
. La prennit de la russite des exploitations de lOffice du
Niger mentionnes ci-dessus, est lie leurs capacits tendre leurs superficies en rizires
59
.
Cependant, en raison dune relative stagnation du domaine amnag, de la forte croissance
dmographique et de la segmentation des familles, les surfaces rizicultives par exploitation
agricole familiale ont fortement diminu. Sur la priode 1978-2002, le nombre des familles
attributaires est pass de prs de 5 000 23 400, cest--dire prs de cinq fois plus, alors que
les surfaces cultives en riz en hivernage sur casiers ont t multiplies par 1,5 seulement,
passant de 36 500 ha environ 58 300 ha. La surface moyenne en riz dhivernage sur casier
par famille attributaire a trs fortement diminu, passant de 7,5 2,5 ha (Belieres et
Coulibaly, 2004).
Pour attnuer ces ingalits dans la distribution des terres, plusieurs pays ont effectu des
rformes agraires afin de promouvoir lentre des petits paysans sur le march. Selon le
rapport de la Banque Mondiale (2008), la redistribution de grands terrains sous-exploits pour
permettre des petits paysans de sinstaller peut fonctionner si elle saccompagne de rformes
visant favoriser la comptitivit des bnficiaires un objectif qui sest avr difficile
atteindre. Effectivement, les rformes agraires nont t trs souvent quincompltes et laccs
la terre implique des luttes et des conflits souvent violents, limage ce quil se passe au
Zimbabwe ou au Brsil. Pire, les terres redistribues pourraient tre prises comme moyens de
survie (sous-location, vente dlments de lexploitation, etc.) ou faire lobjet dune

58
Dans les quinze pays qui composent lAmrique latine, par exemple, 15 millions dunits familiales (soit 88 %
du total des exploitations) se rpartissent seulement 12 % des terres. 11 millions des exploitations latino-
amricaines nont pas un accs suffisant aux ressources (terre et eau), qui leur permettraient de vivre dcemment
de lagriculture (Coordination SUD, 2005).
59
En effet, les rendements rizicoles ont t multiplis par 2,5 en 15 ans alors que les exploitants navaient quune
garantie foncire limite, dans la mesure o la gestion des terres est assure par un organisme public (lOffice)
dont les pouvoirs dexpulsion taient (et restent toujours) trs importants (Faure et Samper, 2005, p.19).
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spculation foncire (transformation de la terre en terrain btir) permettant, dans certains
cas, la constitution des grandes exploitations. Cest le cas, par exemple, de lAlgrie o la
restitution des terres nationalises lors de la Rvolution Agraire et louverture dun march
foncier (vente de parcelles pour la construction, location et sous-location sous diverses
formes), souvent informel, permettent la reconstitution ou la cration de grandes
exploitations (Chaulet, 1997, p.173).
Ce problme daccs la terre pour les agriculteurs familiaux est aggrav par la concurrence
directe des gros investisseurs, notamment trangers
60
, dun ct et par le morcellement des
exploitations en cas de rpartition galitaire du patrimoine foncier dune gnration une
autre (Blires et al., 2002 ; Coordination Sud, 2007) induisant forcement la rduction des
exploitations, de lautre (graphique 8).
Graphique 8. Tendance de lvolution des tailles des petites exploitations dans certains PED


Source : FAO, 2001,2004 (daprs Coordination Sud, 2007, p.53).

60
Il sagit de lacquisition (location, concession, voire achat) par des multinationales (p.ex : Daewoo) ou des
tats (du Golfe, Core, Chine, Japon et Libye) de vastes zones cultivables (>10 000 ha) ltranger (pays
souvent qui souffrent de linscurit alimentaire : thiopie, Soudan, Mali, Mozambique, Philippines, Pakistan,
Thalande, Cambodge, Madagascar, Tanzanie, Ukraine etc.) et long terme (souvent 30-99 ans), pour produire
des denres de base destines lexportation (Grain, 2009). Chaque anne, des investisseurs expriment leur
intrt dans lacquisition de plus de 40 millions dhectares de terres arables (ONU, 2010). Selon la Banque
mondiale (2010), depuis 2006, 50 millions has soit presque la moiti des terres cultivables de la Chine - ont t
cds ou font lobjet de ngociations en Afrique, Asie, Amrique latine. Pour la FAO (2010a), 20 millions ha
rien quen Afrique.

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En Chine, par exemple, les paysans avaient en moyenne une superficie de 0,56 hectares
cultivs dans les annes 1980, mais cette superficie est passe 0,4 hectares la fin des
annes 1990. Idem en Cordillre de Cochabamba en Bolivie dont les effets de la rduction des
parcours commencent se faire sentir et les limites de la culture de la pomme de terre
(notamment en altitude) seront bientt atteintes. La croissance dmographique de la
Cordillre conduira donc une rduction progressive des surfaces cultives par famille
(Jobb-Duval, 2007, cit par Coordination Sud, 2007, p.54). Cette diminution de la taille des
exploitations entrane souvent ainsi des modes de gestion individuels, notamment de la part
des dpendants (fermiers et mtayers) qui se sentent lss (Blires et al., 2002).
Toutefois, dans plusieurs pays, un nombre important dutilisateurs ne possde pas de titres
fonciers de leurs terres et ont donc plus de chances dtre dpossds de celles-ci
61
. Le
caractre flou des droits de proprit
62
, le manque de respect des contrats et des restrictions
juridiques rduisent souvent la marge de manuvre des agriculteurs, notamment en termes
dinvestissement. Au lieu de traiter ce problme, la majorit des tats croient dans les
promesses de linnovation technologique comme la solution idale pour assurer la scurit
alimentaire pour tous, comme en tmoigne le Plan Maroc Vert (PMV)
63
. Pour lancien
prsident brsilien, Lula da Silva, il sagit dune rvolution dore
64
associant les trois
ingrdients que sont : la terre, le soleil, et linnovation, qui renvoie plus la recherche
scientifique pour augmenter la productivit qu la possibilit dune amlioration des savoir et
des savoir-faire en sappuyant sur les connaissances traditionnelles et locales pour la
production petite chelle.
Les ingalits entre les agriculteurs familiaux et les autres types dagriculteurs sont galement
importantes dans laccs leau : irrigation pour les entreprises agricoles capitalistes,
appropriation de puits, paiements de droits, etc. Or leau est une ressource aujourdhui

61
Comme lindique le rapport publi par la FAO et lIIED (Institut International pour lEnvironnement et le
Dveloppement), le phnomne de dpossession des terres est dj visible (Fuelling exclusion? The biofuels
boom and poor peoples access to land) (Source: International Land Coalition, www.landcoalition.org, consulte
le 10/02/2010).
62
En effet, dans de nombreux pays, de vastes tendues de terres sous jouissance coutumire ne jouissent
daucune protection lgale, souvent cause de lgislations datant de lpoque coloniale. Par exemple, dans
plusieurs pays africains, les pouvoirs publics considraient la majeure partie des terres comme tant des terres
dtat , des terres collectives , selon le rapport de la Banque Mondiale (2008).
63
PMV : une stratgie nationale ayant comme objectif lamlioration de la productivit de lagriculture
marocaine sur la base des technologies modernes (MAPM, 2008).
64
Il sagit dune intervention lors la Confrence de Haut Niveau sur la Scurit Alimentaire Mondiale Rome en
2008 (Source : International Land Coalition
(http://www.landcoalition.org/pdf/08_06_reflexionsILCsurFAO_CHN.pdf, page consulte le 10/02/2010).
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stratgique pour la production, dautant plus convoite quelle devient une ressource rare avec
des besoins paralllement plus importants et une concurrence accrue sur la ressource pour
lalimentation des villes en pleine expansion, les activits minires et industrielles
(Coordination Sud, 2007)
65
. En sus, les agriculteurs, notamment les plus pauvres sont plus
vulnrables que les autres aux effets nfastes du rchauffement climatique du fait que ils ne
disposent pas de systmes de scurit sociale et /ou dassurance.
Les rcoltes dficitaires et pertes de btail croissantes, qui imposent dj de lourdes pertes
conomiques et compromettent la scurit alimentaire dans certaines rgions dAfrique
subsaharienne, vont encore saggraver au fur et mesure que le rchauffement de la plante
progresse. Des scheresses et des pnuries en eau de plus en plus frquentes pourraient
dvaster une grande partie des tropiques et menacer lapprovisionnement en eau dirrigation
et de boisson des communauts entires dj pauvres et vulnrables
66
. De plus, lexploitation
excessive des ressources hydrique, notamment les nappes souterraines, peut entraner, terme
leur puisement lorsque le renouvellement des rserves deau est insuffisant comme cest le
cas de plusieurs pays comme la Tunisie, lArabie Saoudite, lIran, la Chine ou lInde
(Carfantan, 2009).
Laccs leau et notamment lirrigation, est galement un lment dterminant pour la
productivit de la terre et la stabilit des rendements. Il importe de savoir que la productivit
des terres irrigues est prs de trois fois suprieures celle des terres pluviales. En effet, les
deux cinquimes de la totalit de la production vgtale et prs des trois cinquimes de la
production cralire, dans les pays en dveloppement, sont fournies par les primtres
irrigus qui nen occupent que 20 % de lensemble des terres arables (Banque Mondiale,
2008 ; Carfantan, 2009). Cest la raison pour laquelle plusieurs rapports de la FAO et le
rapport de la Banque Mondiale (2008) ont recommand vivement la gnralisation des

65
La concurrence entre les diffrentes utilisations des terres agricoles a t aggrave rcemment par des
politiques qui favorisent le passage aux biocarburants dans les transports, ce qui conduit mettre en concurrence
les utilisateurs locaux des ressources, les tats et les producteurs dagrocarburants, crant ainsi le risque de
priver les groupes dfavoriss de laccs la terre dont ils dpendent. Un inventaire rcent ralis par la Banque
mondiale rpertoriant 389 acquisitions grande envergure et locations de terres long terme dans 80 pays
montre que si 37 % des soi-disant projets dinvestissement sont destins la production de denres alimentaires
(cultures et levage), les agrocarburants reprsentent 35 % de ces projets (ONU 2010, p.6-7).
66
La crise en Afrique de lEst a cruellement mis en lumire la vulnrabilit des systmes de production
alimentaire tributaires des pluies et celle des populations qui en dpendent. Selon la FAO, 29 000 enfants sont
morts en 3 mois en Somalie et 12 millions de personnes ont besoin dune aide humanitaire durgence, dans
lensemble de la Corne dAfrique. Dans cette rgion svit la pire scheresse depuis 60 ans, selon Action contre
la faim (ACF). Cette grave scheresse a entran des pertes en btail, de mauvaises rcoltes, et, donc, une
flambe des prix alimentaires (Sources : http://www.actioncontrelafaim.org/urgence-Corne-De-l-Afrique/ et
http://www.fao.org/index_en.htm, pages consultes le 31/08/11).
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systmes dirrigation, notamment dans les pays en Afrique subsaharienne, o seulement 4 %
de la superficie en production sont sous irrigation contre 39 % en Asie du Sud et 29 % en
Asie de lEst. Or les projets dirrigation sont trs coteux et demandent des moyens
techniques et financiers considrables dont les agriculteurs familiaux disposent rarement du
fait du dprissement des politiques publiques en matire de financement des projets et des
difficults daccs au crdit quils rencontrent. Cela nous amne au point suivant celui des
ingalits en termes de financement de projets des agriculteurs familiaux.
II. Les ingalits et les contraintes en termes daccs aux services financiers et de
rduction du degr dexposition aux risques non assurs
Les contraintes financires sont frquentes dans lagriculture. Elles sont coteuses et
distribues de faon inquitable, limitant srieusement la capacit des agriculteurs,
notamment les familiaux, soutenir la concurrence tandis que les grandes exploitations
familiales disposent dune capacit plus importante mobiliser des financements publics et
/ou privs (Banque Mondiale, 2008). Dans de nombreux pays du Sud, une large part du
financement de lagriculture tait jusqu prsent publique, sous diffrentes formes : lignes de
crdit et fonds de garantie grs par ladministration, banque publiques (agricoles ou de
dveloppement), socits de dveloppement, projets de dveloppement. Mais avec la
libralisation conomique, on a assist un dmantlement progressif de cette offre publique
de financement en supprimant des taux bonifis pour lagriculture et une gnralisation du
systme bancaire commercial qui concentre son offre de financement sur quelques secteurs
scuriss (cultures dexportations, productions irrigues,) et ne saventure quavec
beaucoup de prcaution dans les autres secteurs (Achoum et al., 1992 ; Elloumi, 2006 ;
Lapenu et Wampfler, 2002).
Le cot des contraintes financires, pour les petits exploitants, est norme, en termes de perte
dopportunits et dexposition au risque. En Inde, par exemple, une enqute portant sur 6 000
mnages dans deux tats, a dvoil que 87 % des exploitants agricoles marginaux interrogs
nont pas accs au crdit institutionnalis et que 71 % dentre eux nont pas accs un compte
dpargne dans une institution financire rgulire (Lantican et al., 2003, cit par Banque
Mondiale, 2008, p.171). De mme, les quelques crdits accords au secteur agricole au Prou
sont principalement utiliss par 2000 entreprises agro-industrielles exportatrices de la cte
pruvienne. noter quen 1980, il y avait 250 000 agriculteurs clients du BAP (Banco
Agrario del Peru) ; les clients agriculteurs potentiels sont estims actuellement 500 000. La
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gestion du crdit est aujourdhui concentre par les banques commerciales : 88,5 % de la
gestion des 436 millions de US$, les caisses rurales en grent 7,5 % et les caisses municipales
4 % (AVSF, 2007, cit par Coordination Sud, 2007, p.30). Dans cinq pays du Centre et de
lEst de lEurope, presque 50 % des petits exploitants font tat de contraintes financires
comme tant la principale barrire la croissance et au dveloppement de leurs entreprises
(Narrod et al., 2001, cit par Banque Mondiale, 2008, p.171).
Laccs au crdit par le systme bancaire traditionnel reste effectivement trs difficile pour les
petits producteurs familiaux. Cette difficult est due, dune part, linsuffisance des garanties
(faiblesse des terres immatricules, divers statuts juridiques caduques, etc.) et la rticence
risquer les actifs en les donnant en garantie lorsquils sont vitaux pour la subsistance
(Morvant-Roux, 2007). Elle est lie dautre part, dune manire plus gnrale, des risques
covariants qui peuvent toucher lensemble des emprunteurs dune zone donne au mme
moment et se traduire ainsi par des impays gnraliss. Ces risques peuvent tre de nature
climatique (scheresse, inondations), pidmique (pizooties) ou conomique (variation de
prix, difficults dapprovisionnement en intrants ou dcoulement des produits, concurrence
avec les produits dimportation, retards sur les paiements) (Lapenu et Wampfler, 2002). Il faut
rappeler ici que les agriculteurs familiaux dans les pays en dveloppement ne disposent pas
pratiquement dune aucune assurance efficace contre ces risques contrairement aux grands
exploitants agricoles capitalistes. Dans ces conditions, il ny a que ces derniers qui peuvent
obtenir des prts plus importants et des cots plus bas de prteurs institutionnels parce quils
peuvent engager de manire plus crdible leurs actifs et leurs futures rentres dargent. Les
agriculteurs faibles dotations dactifs sont quant eux, donc limits des prts
considrablement moins importants et des taux plus levs car ils doivent se tourner vers
des prteurs qui substituent une surveillance continue et coteuse aux biens donns en
garantie (Banque Mondiale, 2008).
Contrairement aux pays du Nord, la rduction, voire la suppression, des lignes de crdit
particulires dessines au financement des activits agricoles dans le cadre de programmes
publics ou par des banques dtat dans les pays en dveloppement, ont engendr de graves
carences au niveau des services financiers qui nont toujours pas t combles, et malgr de
nombreuses innovations institutionnelles. Parmi ces dernires, on peut citer la rvolution de la
microfinance, qui a permis des millions de pauvres, particulirement aux femmes, daccder
des prts sans garantie formelle. La plupart des activits agricoles nont toujours pas t
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concernes, sauf pour les activits roulement lev, telles que les petits levages et
lhorticulture. En fait, la microfinance, et les services financiers en gnral prfrent souvent
rpondre aux besoins dactivits rurales telles que le commerce, la transformation agro-
alimentaire, voire lartisanat, et ne savancent quavec prudence dans le financement de
lagriculture en raison de ses caractristiques et ses contraintes spcifiques (Lapenu et
Wampfler, 2002 ; Banque Mondiale, 2008). Cette difficult accder aux capitaux et la
rduction du soutien financier public pour les agriculteurs familiaux affectent sans doute leur
capacit daccs la technologie et lassistance technique ncessaire lamlioration de leur
productivit et donc leur comptitivit.
III. Les ingalits et les contraintes en termes daccs aux services techniques et
technologiques
Personne ne conteste lenjeu essentiel de laccs des agriculteurs la technologie et
lassistance travers la formation et surtout lducation. Il est vident que lducation est un
lment prcieux pour permettre aux populations rurales de saisir des opportunits dans la
nouvelle agriculture (laccs des emplois qualifis, la gestion moderne des exploitations).
Nanmoins, les niveaux dducation sont gnralement faibles dans les zones rurales du
monde entier
67
contrairement aux zones urbanises. Cette situation peut sexpliquer, dans
certains cas, par la nature de lducation rurale qui, de plus en plus, exige lamlioration la
plus substantielle, au moyen dun enseignement essentiellement conu pour inclure une
formation professionnelle mme de procurer les comptences techniques et commerciales
requises dans la nouvelle agriculture et lconomie rurale non agricole (Banque Mondiale,
2008).
Dans les autres cas, cest plutt labsence de service public de lduction, notamment dans les
pays en dveloppement en raison des restrictions budgtaires imposes par les institutions
internationales (FMI, BM) qui explique ce phnomne (Radi, 1993). Ces pays ont t
contraints, ds les annes 1980, dabandonner leur fonction dappui lagriculture (recherche,
vulgarisation agricole, etc.). titre dexemple, les annes 1990 en Amrique ont vu
saffirmer les tendances de privatisation des services de recherche agronomique et
dassistance technique publique (Coordination Sud, 2007, p.30). Effectivement, les
ministres de lAgriculture ont vu leur personnel et leurs moyens logistiques diminuer

67
Une moyenne de quatre annes de scolarit pour les hommes adultes et moins de trois annes pour les femmes
adultes en Afrique subsaharienne, en Asie du Sud, ainsi quau Moyen-Orient et en Afrique du Nord selon la
Banque Mondiale (2008).
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drastiquement. Tandis que les ventes de service dassistance technique prive se sont
multiplies pour les associations syndicales de grands producteurs.
Au final, laffaiblissement du rle public dans ce domaine sest traduit par la marginalisation
de la plupart des agriculteurs des processus dinnovation et de modernisation mettant en pril
leur avenir. En Afrique subsaharienne par exemple, linsuffisance des investissements publics
(et privs) en recherche et dveloppement, celle des transferts internationaux de technologies
et celle de lutilisation de semences et dengrais (en raison de la dfaillance du march) se
sont combines, avec dautres lments, la stagnation de leurs rendements craliers et donc
leurs revenus (Banque Mondiale, 2008). Cet effet, avec dautres, fera lobjet du dernier
point de cette sous-section.
IV. Les ingalits en termes daccs aux ressources publiques et les contraintes de la
libralisation des marchs : quelles consquences pour lagriculture familiale ?
Les ingalits et lenvironnement plus concurrentiel pour laccs aux facteurs de production
(capital et terres), la fin des encadrements de la production, la prsence plus affirme des
firmes agricoles et agro-industrielles internationales a rendu les marges de manuvre
extrmement troites pour les agriculteurs familiaux et a fait ainsi peser un risque majeur sur
leur devenir. Forcment, laustrit budgtaire de lajustement et limpratif de privatisation
ont rduit, voire supprim, les diffrentes structures dappui technique et financier conduisant
un accroissement des carts de productivit entre les deux grands modles tendanciels. Dun
ct, il existe une agriculture productive base sur une minorit doprateurs agricoles ou
agroalimentaires privs nationaux. Ces oprateurs, spcialiss souvent dans des segments
dexportation ou dans des filires lies lapprovisionnement urbain, bnficient de
conditions privilgies : lappartenance des rseaux conomiques et politiques, laccs
privilgi linformation stratgique (subventions publiques, interface frquente avec les
entreprises, bailleurs de fonds,) et laccumulation dans le secteur extra-agricole et le
rinvestissement dans lagriculture (Blires et al., 2002). Et de lautre ct, il a y une frange
croissante dexploitations marginalises qui nont plus les moyens dassurer leur reproduction
et en voie de pauprisation acclre (Bosc et Losch, 2002).
Cette volution dj prsente en Amrique latine et qui merge aussi en Afrique depuis les
annes 1990, a dj montr ses limites en matire damlioration des conditions de production
agricole et des revenus. Le rapport de la Banque Mondiale ddi lagriculture (2008), a
reconnu que les dfaillances des marchs financiers et dassurance, combines aux cots de
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transaction, peuvent empcher les marchs de la vente et de la location de terres dattribuer
les terres aux utilisateurs les plus efficaces. De plus, une concurrence imparfaite sur ces
marchs peut favoriser la concentration des terres dans les grosses exploitations (Banque
Mondiale, 2008). Dans cette optique, le rapport a attir lattention sur limportance de laccs
au crdit pour tous les agriculteurs et son impact sur leur productivit et leur revenu, comme
le montre lexemple des mnages ruraux ayant un faible accs au crdit des zones rurales du
Honduras, du Nicaragua et du Prou (graphique 9).
Graphique 9. Rapport des mnages contraints aux non contraints (en%)


Nicaragua Prou Honduras
Intrants par hectares

Revenu net par hectare

Richesse productive totale



Source : Boucher et al., 2006 (daprs Banque Mondiale, 2008, p. 170).
Cette situation illustre dune manire vidente que les ingalits daccs au crdit peuvent
avoir des rpercussions nfastes sur la productivit et contribuer dtriorer la distribution.
La population des zones rurales du Honduras, du Nicaragua et du Prou faisant lobjet de
contraintes de crdit constitue quelques 40 % du total des producteurs agricoles. Les
producteurs manquant de crdits utilisent, en moyennes, lquivalent de 50 75 % des
intrants achets par les producteurs non sujets contraintes et peroivent des revenus nets
(rendements de la terre et de la main-doeuvre familiale) quivalant 60 jusqu 90 % de
ceux des producteurs non sujets des contraintes de crdit (Banque Mondiale, 2008).
Nanmoins ces facteurs internes de diffrenciation sont aussi accentus par les consquences
de la libralisation du march et des conditions de ngociations commerciales souvent
dfavorables aux oprateurs locaux (Bosc et Losch, 2002).
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Un autre cas est celui des producteurs familiaux de manioc au Brsil qui rencontre des
problmes en raison de la baisse des prix de la farine de manioc et de leurs difficults
accder aux programmes officiels de commercialisation. Ainsi, les agriculteurs sont en train
de limiter la surface destine au manioc pour lautoconsommation, en amplifiant en mme
temps la production de canne sucre pour la commercialisation sur la base de contrats avec
les usines de transformation ou en louant les terres dautres familles. La transformation des
produits dans les assentamentos est minime par manque de technologie adapte et capacit
dinvestissement, limitant ainsi la possibilit dajouter de la valeur aux produits (AACC et
AVSF, 2007, cit par Coordination SUD, 2007, p.51). Cela induit une mvente de ces
produits, dj victimes de la concurrence accrue des produits imports. Cest le cas des
produits des agriculteurs portugais (majoritairement familiaux) qui se trouvaient en
comptition avec leurs partenaires communautaires au dmarrage de la deuxime tape de
ladhsion du Portugal la Communaut europenne. Les prix de leurs produits sont de plus
en plus ajusts ceux de la Communaut alors que les cots de production sont plus levs
dans la mesure o lensemble des facteurs de production est plus cher au Portugal (Halamska,
1993). Par consquent, les revenus des agriculteurs familiaux ont fortement baisss par tout
dans le monde et notamment dans les pays en dveloppement.
Ces exemples et dautres dmontrent, dun ct, que laccs ingal aux ressources publiques
pour les agriculteurs familiaux et les difficults dcoulement de leurs produits cause de la
libralisation croissante des importations peuvent avoir des rpercussions nfastes sur la
production agricole et ainsi contribuer dtriorer la distribution des revenus. Il indique de
lautre, la difficult comparer les performances et les capacits des agricultures familiales
avec celles des agricultures industrielles. Plus fondamentalement, de nombreux agriculteurs
familiaux font valoir que lagriculture familiale est considrer dans sa globalit, comme un
ple de vie, dont il est difficile de segmenter les dimensions, notamment conomiques, pour
les comparer avec lagriculture de type industriel (Coordination Sud, 2007).
En dpit de ces contraintes qui psent sur lagriculture familiale, beaucoup danalyses
optimistes voient dans le contexte actuel un nouveau dpart pour lagriculture, pas forcement
familial au sens strict du terme. On parle du retour de la question agricole, notamment du rle
de la petite exploitation consacr lagriculture dans la lutte contre linscurit alimentaire,
comme en tmoigne la runion des ministres de lagriculture des pays du G20 en France dans
laquelle il tait question de la ncessit de lutter contre la volatilit des prix agricoles sur les
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marchs mondiaux, la relance des financements de lagriculture et de la redfinition des
nouvelles politiques agricoles
68
. Cest une excellente initiative parce quelle inscrit ou
rinscrit lagriculture au premier rang des enjeux internationaux selon la FARM (Fondation
pour lAgriculture et la Ruralit dans le Monde)
69
. Dans ce contexte, la priorit de soutien
lagriculture familiale faite par les organisations de la socit civile internationale permettrait
de dvelopper un modle agricole performant pour lapport dalimentation au niveau local, en
adquation avec le territoire. Afin dassurer la souverainet alimentaire, il est dterminant de
soutenir une petite agriculture en lien avec son territoire
70
. Ce dernier est considr comme
lultime refuge lagriculture familiale pour dpasser ces contraintes et relever le dfi de la
modernisation de ses mthodes de travail afin quelle puisse continuer jouer efficacement sa
multifonctionnalit, notamment en termes de disponibilit alimentaire et de cration
demplois, dans un contexte de mondialisation et de retrait de ltat.
2.2. Une agriculture lie son milieu : une solution pour lavenir de
lagriculture familiale ?
Les contraintes pesant sur lagriculture familiale, mentionnes plus haut, sont lies une
volution la priorit donne lagriculture capitaliste. Ce type dagriculture possderait une
capacit de rsistance voire une capacit dagressivit sur les marchs extrieurs et intrieurs
et pourrait donc tre bnficiaire dune ouverture des marchs et surtout dune libralisation
rciproque. Il a une capacit plus forte dadopter des techniques capitalistiques plus
productives ou des produits plus forte valeur ajoute. Cette capacit nest accessible pour les
petits agriculteurs, au vu des dfaillances des marchs du crdit et de lassurance, que par la
mobilisation des institutions reprsentatives de laction collective (Banque Mondiale, 2008).
Ces institutions, synonymes de coopration, pourraient en effet raliser des conomies
dchelle souvent considres comme la cl pour accder aux facteurs de production, la
technologie et linformation et pour arriver placer les produits sur le march.
Le dveloppement et la mise en valeur des formes de solidarits et de cooprations entre les
petites agricultures sont sans doute des moyens efficaces de modernisation de lagriculture
paysanne et donc de lamlioration du niveau de vie des petits exploitants qui reprsentent
90 % des ruraux pauvres. Ceci ne signifie pas une industrialisation ou une forte spcialisation

68
Source : http://www.gouvernement.fr/gouvernement/les-pays-du-g20-se-mobilisent-pour-soutenir-l-
agriculture-mondiale (page consulte le 17/06/2011).
69
Source : http://www.fondation-farm.org/spip.php?article770 (page consulte le 15/07/2011).
70
Source : http://ccfd-terresolidaire.org/ewb_pages/i/info_2604.php (page consulte le 15/07/2011).
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voue lexportation de lagriculture, mais une forme dagriculture familiale (au sens large
du terme) moderne susceptible de ragir aux nouvelles opportunits quoffrent les marchs.
Cette forme organisationnelle moderne se caractrise toujours par (Lamarche, 1994) :
Laspect familial de sa main duvre employe en faisant appel aux travailleurs
extrieurs temporairement et ponctuellement pour certains travaux bien dfinis
(rcoltes et ensilage, vidage, chargement des produits) ;
Ses pratiques agricoles semi-extensives profitables autant pour lenvironnement que
pour les agriculteurs eux-mmes ;
Sa fonction dautoconsommation : les exploitations familiales font souvent leur pain
(ou le riz, cela dpend de la rgion) et fabriquent leur beurre (ou leur huile). Les
produits du potager couvrent la quasi-totalit des besoins de la famille, et la viande, le
lait, les ufs, les confitures, les conserves et la volaille proviennent souvent de
lexploitation.
Le passage cette forme moderne de lagriculture est ncessaire nous yeux pour la plupart
des exploitations familiales, notamment en Afrique o vivent plus que la moitie des personnes
en sous-alimentation. Dune manire gnrale, le modle Exploitation familiale moderne ,
dvelopp par Lamarche (1994), se diffrencie des autres modles par une trs nette tendance
lemploi des moyens et techniques modernes. Toutefois, il faut prciser que sa position reste
toujours intermdiaire du point de vue des logiques de dpendance financire, technologique
ou encore au march. Ce positionnement intermdiaire procure ces exploitations une
certaine stabilit dans la mesure o elles ne sont pas totalement lies aux logiques familiales
et dpendantes des contraintes externes diverses qui en rsultent, tout en conservant les
avantages quune famille, encore prsente, peut procurer. Cette quasi-indpendance de ces
exploitations nest permise que par la projection spatiale de leurs relations. Effectivement,
leurs rapports la socit locale en portent la trace : en tant que producteurs, la plupart de
leurs relations sont verticales et les mettent en contact directement avec lextrieur de leurs
exploitations (leurs syndicats, les acheteurs de leurs produits, les fournisseurs dintrants). Ceci
contribue une ouverture de leur identit sociale vers les autres acteurs du territoire support.
Limportance de lappartenance territoriale ne fait cependant aucun doute : vendre pour
prendre une exploitation ailleurs, quelle quen soit la motivation, ne sduit pas la majorit des
exploitants familiaux (Lamarche, 1994).
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En effet, face lincertitude inhrente au processus de production agricole, les agriculteurs
nont que linteraction avec les autres comportements individuels visant ensemble la
production dune atmosphre de confiance ncessaire la circulation des informations sur les
marchs, la diffusion informationnelle des savoir faire et au dveloppement des formes de
solidarit plus forte ou encore des ententes locales pour bnficier de services communs. Le
territoire, par les diffrentes proximits quil offre, pourrait tre ainsi le cadre favorable
lmergence de cette atmosphre
71
. Il offre, travers ses rseaux de production, une
dynamique collective ses acteurs capables de combiner des ressources et de participer un
mme processus technico- productif.
Lancrage territorial de lagriculture familiale ne date pas daujourdhui, mais, il est presque
li sa naissance et est considr comme la base qui a fait sa supriorit en tant que forme
dorganisation (AVSF, 2004, cit par Coordination Sud, 2007, p.19). En effet, lagriculture
familiale est toujours le sige de la diversit et lart de la localit. Sa production, de ce fait, ne
rsultera pas de la simple excution dactes techniques, mais elle est conditionne par
lobservation de normes sociales locales. La logique conomique sexprime dans les moyens
et mthodes utiliss pour lobtenir (Badouin, 1985). Cependant, il faut rappeler quil ny a pas
si longtemps, lagriculture a faonn encore lidentit du milieu rural dune manire quasi
exclusive. Or, aujourdhui, tel nest plus le cas en raison de lamorcement au milieu XX
me

sicle, du dveloppement agricole productiviste qui a conduit de lagriculture se couper de
son milieu. Mais une analyse plus profonde montre que lagriculture, notamment de type
familial nchappe pas lvolution socio-conomique contemporaine marque par plusieurs
mutations dont fait partie, paradoxalement, le phnomne du retour la question de territoire
(Jean, 1993).
Effectivement, dans le contexte de forte remise en cause du modle agricole productiviste, la
(re)territorialisation de lagriculture est apparue aujourdhui, a priori, comme une des
solutions contre les effets nfastes des politiques agricoles du Sud (les PAS) comme du Nord
(la PAC), que ce soit dans la littrature ou dans les discours politiques. Cette dimension
territoriale est prsente en particulier dans les travaux mens par des centre de recherche
(INRA, CIRAD,) et rcement par des institutions internationales (la Banque Mondiale ou la
FAO), dans les objectifs accompagnant les politiques rcentes europennes visant rformer
la PAC et dans la plupart des programmes de lutte contre linscurit alimentaire et les effets

71
Nous rappelons que pour des raisons mthodologiques, les fondements conceptuels et lvolution thorique de
la notion de territoire seront lobjet de la dernire section de cette partie.
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nfastes des PAS dans les pays en dveloppement (Berriet-Solliec et al., 2007; Elloumi,
2006).
Cette tendance sinscrit, dune part, dans un mouvement dvolution gnrale des modalits
de lintervention publique qui participe une nouvelle prise en compte de la dimension
territoriale. Et, de lautre part, elle sinsre dans la rmergence de lintrt accord cette
dernire dans plusieurs travaux thoriques et empiriques (Becattini, Garofoli, Ralle, Torre,
Courlet, Veltz, Pecqueur, Samson, Krugman, Porter) qui ont montr que, dans ce contexte
dinstabilit et de mondialisation, lattachement au territoire prend toute sa valeur. Comme
lcrit Dommergue dans un univers dboussol, lconomie-territoire apparat comme une
alternative de dveloppement plus contrlable que lconomie-monde. Cest sur le terrain
local que les mutations sont les moins difficiles matriser et les partenariats les plus faciles
susciter (Dommergue, 1988, p.23, cit par Lvesque, 2000, p.10-11). Le territoire
pourrait, de ce fait, rduire lincertitude et les cots de transaction en facilitant la circulation
de linformation de ses acteurs et devenir un outil de comptitivit pour les entreprises via la
mobilisation collective des ressources locales. Il est devenu un facteur variable incontournable
pour llaboration des politiques agricoles rgionales et des stratgies de dveloppement des
agriculteurs. Le territoire, travers la proximit gographique, organisationnelle et
institutionnelle
72
quil offre, pourrait apporter des solutions aux diffrents dfis et contraintes
des agriculteurs familiaux, en particulier, et lavenir du dveloppement agricole, en gnral.
2.2.1. Quelles relations lagriculture familiale pourrait-elle avoir avec son milieu socio-
conomique ?
Pour comprendre cette relation nous allons faire rfrence une tude
73
mene dans cinq
pays (la France, le Brsil, la Pologne, la Tunisie et le Canada) sur 634 exploitations familiales
dans la mesure o elle a mis en vidence la question du dsir la terre, de lattachement au
territoire des agriculteurs familiaux. Ces derniers devraient rpondre la question suivante : si
on vous proposait une exploitation plus importante et dans de meilleures conditions dans une
autre rgion, la prendriez-vous ? la surprise gnrale, la majorit des agriculteurs familiaux
ne souhaitaient pas quitter leur terre pour prendre une autre plus grande ailleurs et meilleurs
dans une autre rgion. En moyenne, plus de 77 % des agriculteurs familiaux interrogs ont
rpondu ngativement cette question. Il en rsulte que, ct de lattachement la terre, les

72
Nous reviendrons plus loin avec plus de dtail sur la question de la proximit.
73
II sagit dun projet de recherche intitul Analyse comparative internationale des exploitations agricoles
familiales, Lamarche. (1992), Lagriculture familiale : Une ralit polymorphe, tome 1 Paris, LHarmattan.
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agriculteurs familiaux expriment clairement leur attachement lentourage sur ces terres
(Jean, 1993). Ce rsultat important rejoint les conclusions de plusieurs travaux
74
dans dautres
activits conomiques affirmant que cest dabord lattachement une communaut humaine
localise qui fait la substance de la territorialit et non lattachement un territoire conu
comme rservoir (ingalement dot) de ressources gnriques, appropriables sur un march
ouvert, imitables et transfrables (Veltz, 2000). Autrement dit, il ne sagit pas dun spectacle
neutre des stratgies des acteurs privs et publics mais le territoire peut jouer un rle actif et
exercer une dynamique propre grce sa capacit de produire des ressources spcifiques dont
laccs exige une contribution leur production (Dupuy et Gilly, 1995).
Le territoire propose, ct de la comptition ncessaire la survie de lactivit conomique,
la coopration comme remde aux dfaillances du march et au retrait de ltat. De plus, il
permet damortir les risques et de rduire lincertitude grce la confiance gnre par les
valeurs quil porte. Par ailleurs, les agriculteurs familiaux ainsi que la main duvre agricole
pourraient amliorer leurs techniques et leurs comptences dans le domaine en bnficiant de
lapprentissage mutuel et du processus dinnovation locale.
Enfin, le territoire pourrait tre source de diffrenciation commerciale permettant ses
produits de se distinguer et donc damliorer laccs au march. Mais avant de dvelopper ces
divers points, nous revenons rapidement sur la relation entre lagriculture familiale et son
territoire pour montrer que cette relation dpasse largement son aspect naturel dans la mesure
o lactivit agricole est lie avant tout la terre. Certes, lagriculture sappuie sur un support
physique (la terre), mais sur lequel sest construit un ensemble de relations sociales et
dinstitutions. Celles-ci sinscrivent ncessairement dans un contexte localis (Gilly et Lung,
2004).
Il faut sen remettre donc leffet de la territorialit dans les pratiques, les comportements et
les reprsentations des agriculteurs familiaux (Jean, 1993). Cest dabord le niveau local, celui
de la collectivit locale et de pays qui prime chez cette catgorie sociale dans leurs stratgies.
Selon ltude mentionne, auparavant, plusieurs indices laissent penser que ce niveau local
garde une profonde signification dans la construction de limage de soi des agriculteurs, allant
jusqu lier la consolidation de la propre viabilit de leur exploitation la ncessit de la

74
Les travaux pionniers de Becattini (1987, 1992), Bagnasco et Trigilia (1988), Brusco (1982) ou Garofoli
(1992) concernant la russite conomique et la capacit de rsistance la crise de certaines rgions dItalie, ceux
de courant Milieux Innovateurs fond par Aydalot, ceux de groupe franais dirigs par Courlet et Pecqueur, ceux
de proximit fonds par Gilly et Torre ou ceux de Scott et Storper.
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vitalit de leur communaut (Jean, 1993). Alors, par lappartenance et lidentification un
territoire, de mme que par son amnagement et sa disposition en fonction des objectifs de la
communaut qui lhabite, il se cre des liens sociaux entre les hommes et, en plus, le
territoire les structure pour organiser la socit (CRISES, 2004, p.151). Dans cette vision,
les agriculteurs enquts dclarent aussi quils peuvent compter sur laide des voisins en
cas de difficults, quil est facile de sorganiser pour raliser ensemble des projets et quun
bon niveau de tolrance existe dans leur communaut locale (Jean, 1993, p.305). Cela ne
peut se raliser que par la confiance qui rgne dans le milieu.
2.2.2. Lagriculture familiale et le processus dapprentissage et dinnovation des
techniques
Les mtiers de lagriculture prsentent une hritabilit professionnelle leve et nettement
suprieure celle que lon observe dans les autres secteurs dactivit conomique, alors que,
le niveau de formation scolaire des chefs dexploitation et des ouvriers agricoles reste
particulirement bas. La formation professionnelle des agriculteurs tant encore assur pour
lessentiel par la famille (au sens large du terme ou par la communaut). Dans ces conditions,
on peut se demander, comment une agriculture reste apparemment aussi traditionnelle a pu
obtenir cependant des gains de productivit (par hectare) particulirement importants. En
dautres termes, lart de grer une exploitation nest jamais rductible une pure comptence
technique pouvant sacqurir rapidement (Reboul, 1981).
Laspect familial de lapprentissage, selon Reboul (1981), est une des caractristiques
importantes de lagriculture familiale dans la mesure o la transmission hrditaire des
exploitations se manifeste dans la mise disposition, pour lhritier, des moyens de
production (terre et moyen de travail) mais aussi de leur mode demploi. Lhritier, ancien
aide familial, bnficie, pour une part qui varie selon les situations familiales, du savoir
professionnel de son pre, et en mme temps, du savoir professionnel des autres aides
familiaux et des travailleurs salaris. Cette forme dapprentissage est le lot commun des
professions hrditaires de type artisanal. Cela est vrai pour les chefs dexploitation et les
aides familiaux sur les exploitations familiales comme sur les exploitations salaris. Il sagit
dun systme de culture (au sens agronomique) qui est en quelque sorte une manifestation
dun systme de culture (au sens culturel). Sa matrise ne rclame pas seulement des
connaissances agronomiques mais aussi des dispositions thiques particulires, telles que la
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patience, la vigilance, la prudence, que lcole, trop enclin former les citadins, laisse
prcisment la famille le soin denseigner (Reboul, 1981, p.7).
Il nen rsulte pas que lcole ne joue aucun rle dans la formation des mtiers des
agriculteurs. Au contraire, sa contribution est primordiale dans la mise niveau de
lagriculture familiale. Cependant, les taux de retour de lducation sont gnralement plus
levs dans les milieux dynamiques, o lvolution technologique et une complexit accrue
de lenvironnement requirent des dcisions plus difficiles. En Inde, durant la rvolution
verte, lducation a obtenu des rendements plus levs dans les rgions prsentant un taux
plus important dadoption des nouvelles semences (Schultz, 1975, cit par la Banque
Mondiale, 2008, p.280). Taiwan (Chine), lducation sest avre plus utile la production
dans les zones sujettes une grande instabilit mtorologique. De mme, le rendement de
lducation est significatif dans les conomies en croissance rapide. Pour les adultes
dIndonsie, le rendement dune anne supplmentaire dducation est estim 13 %, une
valeur proche dautres estimations internationales (Banque Mondiale, 2008).
Par ailleurs, lefficacit des programmes scolaires est souvent une question dadaptation de
son contenu (incluant une formation professionnelle : techniques et commerciales) son
milieu et de leur degr de sduction. Sans des programmes qui sont proches de la culture
locale des petits enfants des agriculteurs familiaux et qui prennent en compte les contraintes
horaires des campagnards, toute lopration ducative serait voue lchec. Lagriculture
pratique ne peut tre le rsultat dune longue ducation scientifique, mais bien plutt dune
pratique claire par les principes de la science, sans doute, mais o les rsultats prennent la
forme daxiomes admis par la confiance de llve, et aussi par son adhsion intuitive
(Gasparin, 1848, cit par Reboul, p.9). Dans cette vision, on peut citer lexemple du
programme colombien Escuela Nueva visant rformer les programmes scolaires, amliorer
la formation des enseignants et ladministration, le tout moyennant la participation de la
collectivit. Ses horaires sont flexibles, de faon saccommoder aux activits rurales, et la
formation des enseignants rpond aux besoins de chaque communaut. Une plus grande
attention la qualit de lenseignement pourrait augmenter significativement le rendement de
lducation.
Pour rpondre cette question dadaptation des programmes leur milieu, les pays
industrialiss et certains pays en dveloppement ont mis en place des formations
professionnelles (en alternance et/ou continue) o la part des contacts avec le milieu
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professionnel agricole est trs importante. Certes, il est prvoir que lcole soit amene
relayer de plus en plus fortement la famille dans sa fonction de formation professionnelle.
Nanmoins, si la transmission du savoir agronomique des agriculteurs, et plus gnralement
de leur culture technique, peut cesser dtre hrditaire, elle ne saffranchira pas pour autant
de contraintes cologiques. Les mtiers de lagriculture garderont, par leur dpendance au sol
et au climat, un caractre local dautant plus marqu que les systmes de cultures pratiqus
seront plus intensifs (Reboul, 1981). Sur le plan de la recherche et du dveloppement, la
proximit gographique et organisationnelle des agriculteurs familiaux, ncessaire pour
promouvoir des apprentissages mutuels indispensables aux activits de recherche et
dinnovation, semble acquise. En effet, ces activits sont intensives en connaissances tacites.
Or, la transmission de ce type de connaissances impose aux partenaires de partager une mme
exprience de travail. Par ailleurs, les connaissances ne peuvent tre dtaches de leur
dtenteur et faire lobjet dune circulation sur des supports matriels indpendants des
personnes (Lundvall, 1992, cits par Morgan, 1996).
Il se peut que les ingnieurs dans leur laboratoire aient conu des meilleurs R&D adapts aux
problmes des agriculteurs, mais la nature globale des approches gestionnelle et agro-
cologique affecte galement la manire dont la R&D est excute. En raison du caractre
strictement localis de ces technologies, la participation de lagriculteur et de la collectivit
aux activits de R&D est indispensable pour obtenir de rels succs. Les technologies de
gestion et des systmes peuvent solliciter un appui institutionnel pour tre adoptes de
manire gnralise. Nombre dentre elles impliquent une interaction entre plusieurs acteurs
telle quune action collective entre exploitants agricoles voisins ainsi que de lassistance
technique, de la formation et un partage de connaissances (Banque Mondiale, 2008).
Dans cette perspective sinscrivent certaines initiatives comme celle ayant t mene au
Philippines (un agriculteur principal et des ples de petits producteurs). Le principe est
simple, un agriculteur principal coordonne les processus de production dun groupe de
fermiers (dix petits agriculteurs) et est responsable de leur formation, de sorte veiller la
qualit spcifie par le march (Zuhui, Qiao et Yu, 2006, cit par Banque Mondiale, 2008,
p.151). Certains supermarchs et entreprises de transformation fournissent des aides aux
agriculteurs afin quils puissent surmonter les contraintes lies leurs actifs et amliorer leur
image commerciale en leur procurant de lassistance, parfois en partenariat avec le secteur
public. Parmi les exemples figurent des efforts conjoints de vulgarisation par du personnel
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des chanes de supermarch sur le terrain et les vulgarisateurs agricoles du gouvernement, de
lassistance technique pour lacquisition dintrants et lobtention dhomologations et de
formation pour amliorer la qualit des produits et la salubrit alimentaire
75
(Banque
Mondiale, 2008, p.153). Cela montre clairement la capacit du territoire mettre tous les
acteurs (parfois des concurrents) travailler ensemble pour raliser des projets communs.
Nous constatons donc que lamlioration des comptences des agriculteurs pourrait rsulter
de lapprentissage mutuel (entre exploitants, ouvriers agricoles, commerciaux, services
publics) du fait de leur proximit organisationnelle. Celle-ci renvoie aux liaisons des acteurs,
dtenteurs de ressources complmentaires dans la perspective dune activit finalise
(rsolution dun problme productif ou projet collectif). Le partage des mmes mtiers dans
certains milieux permet une circulation informationnelle des savoir-faire, des formes de
solidarit plus forte, des ententes locales pour bnficier de services communs ou encore
lorganisation de formations concertes. Les agents doivent tre ainsi proximit les uns des
autres pour tre en mesure dchanger ces connaissances, adhrer un systme de valeurs de
normes communes et sinscrire dans des relations durables (Lung, 1995).
Par ailleurs, lapprentissage pourrait tre acquis travers les ttonnements quotidiens des
agriculteurs pour sadapter aux variations des conditions agronomiques dune campagne
(mtorologie, parasitisme, etc.) et, simultanment, lvolution des techniques, qui remet
sans cesse en cause lexprience acquise lors des campagnes agronomiques prcdentes,
comme celle des marchs, de la lgislation, etc. Cependant, la complexit et la diversit des
facteurs qui interviennent rendraient pratiquement le problme de la gestion dune
exploitation insoluble si sa rsolution ne sappuyait pas dabord sur le capital de connaissance
agronomique accumul localement (Riboul, 1981). Il semble que le monde interpersonnel de
coordination formelle et informelle constitue le contexte favorable pour acqurir les
connaissances ncessaires pour linnovation dans un monde de concurrence bas sur une
stratgie de diffrenciation (Storper, 2000).
2.2.3. Le secteur agricole, un terreau culturel favorable au dveloppement des
coordinations coopratives
Les coordinations entre les acteurs se traduisent souvent par des cooprations informelles et
formelles qui, plus quautre chose, donne gnralement ces milieux locaux constitus la

75
Cest le cas de ltude du terrain que nous prsenterons plus loin.
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possibilit de bnficier simultanment dconomies dchelle et denvergure, de diffrencier
collectivement leurs produits des autres. Cest dans cette perspective, quon apprhende le
soutien des Etats, des organismes internationaux
76
, ONG aux mouvements coopratifs. Ce
soutien se fonde sur la conviction que les coopratives produisent invariablement des effets
positifs tous les niveaux (aux niveaux local, intermdiaire et globale). Il est gnralement
considr comme un fait acquis que les coopratives contribuent lamlioration des
conditions de vie des cooprateurs (niveau local), gnrent des changement conomiques et
sociaux positifs dans lenvironnement immdiat des coopratives (le village, la rgion, cest-
-dire le niveau intermdiaire) et peuvent jouer un rle essentiel dans le dveloppement
national et mme international (niveau global). Comme la confirm Dlfer, dans sa grande
tude sur lefficacit oprationnelle des coopratives agricoles, en crivant que : il est
certain quil nexiste pas sans doute pas de meilleur moyen organisationnel que la
cooprative pour atteindre leffet double de changement dans le dveloppement social et
conomique (Dlfer, 1974, p.189, cit par Develtere, 1998, p.18). Cette conception positive
des coopratives en tant que lies au dveloppement a rarement t remise en question
(Develtere, 1998).
Les coopratives agricoles sont effectivement lillustration parfaite pour mettre en vidence
les aspects du mouvement coopratif. Cela sexplique par le fait que le domaine agricole a t
le premier secteur o lmergence des coopratives a t constate
77
. Ces coopratives
agricoles ont pour comme objectif principal : lentraide entre les agriculteurs pour rsoudre
les difficults rsultant de leurs conditions de vie souvent difficiles et pour faire face aux
contraintes conomiques et sociales quils subissent (Mauget, 2008). La cooprative est, en
soi, un mcanisme de mutualisation des risques et de protection des agriculteurs contre des
cots de transaction levs et des risques non assurs (le rsultat dune catastrophe naturelle,
les chocs sanitaires, les changements dmographiques, la volatilit des prix et les
changements de politiques) provoquant, souvent, des cots levs pour les mnages ruraux en
termes defficacit et de bien-tre (CRISES, 2003).

76
Il est noter que, par exemple, que lanne 2012 a t proclame Anne internationale des coopratives par
les Nations Unies (ONU, 2009).
77
Ceci sexplique en partie, aussi, par la similitude de parcours professionnels et par ladhsion hrditaire des
cooprateurs (Cariou, 2003)
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Par ailleurs, les organisations de producteurs agriculteurs se sont considrablement
dveloppes en nombre et en adhsions
78
en raison du vide laiss par le retrait de ltat des
activits de commercialisation, de fourniture de facteurs de production, de lpargne et de
crdit, et pour profiter des ouvertures dmocratiques permettant la socit civile de prendre
part plus largement la gouvernance (Blires et al., 2002). Cette situation sexplique
galement par la faiblesse et lincapacit du secteur priv, dans certaines rgions, rpondre
aux besoins dintrants ou de crdit des exploitants agricoles (Koulytchizky et Mauget, 2003).
On estime que 50 % de la production agricole mondiale est commercialise par
lintermdiaire des coopratives et quenviron un tiers de tous les produits alimentaires et de
toutes les boissons sont transforms par des entreprises coopratives (Banque Mondiale,
2008 ; ONU, 2009). En Inde, on compte environ 150 000 coopratives agricoles et de crdit
primaires qui desservent plus de 157 millions de producteurs agricoles et ruraux. En
Rpublique de Core, les coopratives agricoles comptent plus de deux millions dexploitants
agricoles, reprsentant 90 % de lensemble des agriculteurs. Au Japon, 90 % des agriculteurs
sont membres de coopratives agricoles. En France, elles interviennent hauteur de 60 %
dans les achats dintrants agricoles et contribuent raison de 57 % la production agricole et
de 35 % au traitement des produits agricoles. Entre 1982 et 2002, le taux de villages
possdant des organisations de producteurs est pass de 8 65 % au Sngal et de 21 91 %
au Burkina Faso. Au Brsil, les coopratives contribuent hauteur de 40 % au PNB agricole
et de 6 % aux exportations agricoles.
Par consquent, les coopratives, au Nord comme au Sud, dans les domaines de lagriculture,
contribuent fortement la scurit alimentaire mondiale. Elles sont en effet des acteurs
essentiels dans un grand nombre de marchs vivriers. Grce aux conomies dchelle ralises
dans lacquisition de moyens de formation et de crdits
79
pour lachat dintrants, et dans la
mise en place de services dirrigation, les coopratives permettent ces exploitants
damliorer leur productivit et daccrotre la production. Cest le cas, par exemple, de la
cooprative agricole COPAG au Maroc, qui regroupe 39 agriculteurs de la rgion de

78
Elles sont estimes environ 569 000 coopratives agricoles dans le monde selon la Fdration internationale
des producteurs agricoles (FIPA) (ONU, 2009).
79
Lun des problmes majeurs auxquels se heurte la production agricole a trait laccs au crdit.
Traditionnellement, le financement de lagriculture a t assur par des banques coopratives plutt que par
des coopratives agricoles. Mais, plus rcemment, ces dernires sont devenues plus actives dans le financement
du secteur agricole, directement ou indirectement. Dans des pays comme le Ghana, lgypte et le Kenya, les
coopratives agricoles diversifient leurs activits dans lpargne et la fourniture de crdit. Dans dautres pays,
les coopratives agricoles concluent des arrangements en matire de crdit avec des banques coopratives. Au
Mozambique, par exemple, la cooprative des producteurs de sucre de canne de Maraga a un arrangement de ce
type avec Rabobank, banque cooprative agricole la plus importante au monde (ONU, 2009, p.10).
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Taroudant, qui a su augmenter sa production laitire, en 12 ans (de 1994 2006), de plus de
1416 % (El-Oultiti, 2006). Globalement, le secteur coopratif agricole au Maroc a permis,
depuis lindpendance (1956), la ralisation du plan laitier de 1975 pour lautosuffisance,
lamlioration des conditions de vie des agriculteurs et la limitation de lexode rural, la
garantie de stocks de scurit en produits craliers ainsi que la protection de lagriculteur
face aux usuriers et lamlioration de ses conditions de travail et de production (FIPA, 2008a).
Dans le domaine commercial, les coopratives contribuent lamlioration des conditions de
vente. Elles offrent des incitations aux petits exploitants agricoles et aux cultivateurs
pratiquant lagriculture de subsistance et qui ne peuvent pas obtenir individuellement de
meilleurs prix sur le march. (Reigert, 2010). Elles les rendent aussi solides face la
domination des grands groupes privs dans un march plus concurrentiel en renforant le
pouvoir de ngociation des agriculteurs qui souhaitent commercialiser leurs produits (Filippi,
1999 ; Mauget, 2005). De la sorte, les coopratives agricoles permettent aux exploitants
damliorer leurs capacits de gain et de production (Filippi et al., 2006a). Par ailleurs, les
coopratives agricoles, par la nature de leurs finalits, sont porteuses de dveloppement
durable. De plus, lattitude vis--vis de lenvironnement durable devrait tre plus respectueuse
que celle dune entreprise qui se dlocalise en fonction des opportunits de profit (Mauget,
2008).
Il apparat clairement que le modle coopratif semble tre un modle de dveloppement
conomique appropri pour fournir des services essentiels aux des agriculteurs familiaux. Le
modle coopratif fait en sorte que le dveloppement conomique soit gr par les acteurs
locaux et non pas pris en charge de lextrieur. Toutefois, le secteur coopratif agricole (et les
agriculteurs en gnral) doit en permanence sadapter aux changements socitaux. Les
coopratives devront analyser en particulier les tendances en matire de consommation et
faire face lhyper-concentration de la distribution et linternationalisation pour adapter leurs
stratgies et leur marketing produit, aussi bien pour le march intrieur que pour
lexportation. Dans cette perspective, nous rappelons que lune des forces principales du
mouvement rside dans son ancrage territorial. Cet ancrage historique est prcieux puisque il
donne un avantage aux agriculteurs coopratifs qui savent lutiliser. Ceci nous amne au rle
du territoire qui a marqu en gnral lvolution de lconomie agricole et agro-alimentaire.
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CONCLUSION DU CHAPITRE 1
La hausse brutale des prix agricoles en 2008 a montr clairement la vulnrabilit du systme
alimentaire mondial. Elle tait la consquence dune spculation accrue sur les matires
premires alimentaires et non la cause dune mauvaise rcolte ou dune guerre. Cette situation
rend de plus en plus complexe la question de linscurit alimentaire. En effet, plusieurs
facteurs sont avancs pour expliquer les crises alimentaires rcurrentes. La scheresse et les
guerres restent en tte de la liste des causes de linscurit alimentaire, suivies par une baisse
tendancielle de la productivit par habitant du secteur agricole du fait du recul des terres
cultivables victimes de la concurrence accrue des autres utilisations (urbanisation, activit
industrielle, biocarburant,). Sajoutent cela les checs des politiques publiques en matire
de souverainet alimentaire dans la majorit des PED. Ces pays nont russi dvelopper ni
un secteur agricole capable de satisfaire les besoins nationaux ni dautres secteurs gnrateurs
de revenus ncessaires pour amliorer les conditions daccs leur population. Au contraire,
la plupart de ces politiques ont eu des rpercussions dvastatrices sur les agricultures
familiales. Pourtant, ces dernires ont prouv quelles pourraient rsister aux crises
alimentaires bien quelle ne disposent des moyens techniques, financiers et physiques
suffisants, ncessaires au bon fonctionnement des exploitations agricoles.
Nanmoins, ce modle prsente une limite de taille dans son analyse : labsence de certains
partenaires et acteurs principaux du monde alimentaire, comme les agriculteurs dits
conventionnels ou les agro-industriels. Ces acteurs sont ceux qui dominent en ralit la filire
agricole et agroalimentaire. Cependant, ils taient amens renforcer leur systme de scurit
sanitaire et de qualit des aliments pour faire face aux multiples crises sanitaires (la vache
folle, la grippe aviaire,) et aux maladies chroniques (lobsit, le diabte,). Cette question
est devenue lobjet dune attention accrue de la part des consommateurs et des pouvoirs
publics, notamment dans les pays industrialiss. Pour rtablir la confiance des consommateurs
en matire alimentaire, les acteurs de la filire agricole et agroalimentaire ont dvelopp des
signaux de qualit bien dfinis et contrls par les instances nationales et internationales, tels
que ISO-9001 ou encore Agriconfiance. Paralllement, certains dentre eux ont mis en place
des signes de qualit lis explicitement loriginalit des produits (IG, Label rouge). Ces
diffrentes dmarches marquent le passage, dans le secteur agricole et agroalimentaire, dune
logique productiviste une logique de qualit attache de plus en plus au territoire.
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CHAPITRE 2 :
LVOLUTION DE LENRACINEMENT
TERRITORIAL DE LCONOMIE AGRICOLE
ET AGRO-ALIMENTAIRE







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Lobjectif de ce chapitre est dexposer lvolution des logiques de la production agricole et
agroalimentaire. Celles-ci peuvent se dfinir de faons trs diverses selon les critres choisis
et toute approche disciplinaire, quelle soit conomique, sociologique..., tablit des critres
qui orientent ncessairement la dmarche, donnant une image plus ou moins partiale de la
ralit. Notre ambition nest pas deffectuer une analyse exhaustive de la filire agricole et
agroalimentaire. Il est simplement question de prsenter un aperu gnral de lvolution de la
filire en se servant des outils danalyse de lcole de la rgulation. Ces derniers nous
semblent en effet les plus adapts cerner cet objet complexe quest le fonctionnement de la
production agricole et agroalimentaire.
La thorie de la rgulation est une thorie qui a pour point de dpart lanalyse des divers
rgimes daccumulation au sein du mode de production capitaliste. Le rgime daccumulation
se dfinit comme lensemble des rgularits qui assurent une progression gnrale et
relativement cohrente de laccumulation du capital, cest--dire permettant de rsorber ou
dtaler dans le temps les distorsions et dsquilibres qui naissent en permanence du
processus lui-mme (Boyer, 1986, p.46). Son fonctionnement se fait dans le cadre de formes
institutionnelles entendues au sens de toute codification dun ou plusieurs rapports sociaux
fondamentaux. Historiquement, le passage dun rgime daccumulation un autre, ou bien
dun mode de rgulation un autre, constitue une crise au sens o il y a rupture. Si aucun
changement institutionnel ou de politique conomique nest ncessaire pour dclencher le
retournement ou la reprise, on parle de petite crise . Labsence de reprise spontane
signifie que le mode de rgulation et le rgime daccumulation ont t affects et quon se
heurte une grande crise (Boyer et Saillard, 1995).

Un nombre significatif de travaux (Allaire, Boyer, Mollard), inspirs par la thorie de la
rgulation, ont cherch analyser lvolution du modle agricole fordiste et les causes de
sa crise. Ils ont galement mis laccent sur les rgimes de croissance mergeant susceptibles
de succder ce modle qui avait marqu la croissance rapide et rgulire des Trente
Glorieuses. Nous inspirant de ces travaux, nous allons analyser, dans une premire section,
lvolution de lagriculture, ses traits et sa transformation, notamment son (r)attachement au
territoire. Vu son importance dans cette volution, les fondements thoriques de ce dernier
sont lobjet de la deuxime section.

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SECTION 1: LE SECTEUR AGRICOLE ET AGROALIMENTAIRE :
DUNE LOGIQUE PRODUCTIVISTE A UNE LOGIQUE DE QUALIT
ATTACHE AU TERRITOIRE
Il sagit de prsenter les caractristiques de lvolution dynamique de lagriculture. Depuis la
seconde Guerre Mondiale, le secteur agricole a mis en uvre une dmarche productiviste
ncessitant une intensification et une utilisation massive de moyens mcaniques et chimiques.
Cette dmarche puise ses raisons dans une politique agricole fortement pilote par lindustrie
et/ou lexportation. Cependant, dans la priode de crise conomique des annes 1980, ce
modle a t fortement critiqu, en raison de ses drives cologiques, par un bon nombre
dacteurs tels que les consommateurs et certains agriculteurs soucieux de la qualit de vie et
du dveloppement durable. Aujourdhui, lagriculture semble moins centre sur ses seules
finalits alimentaires et conomiques. En fait, outre la production de denres alimentaires et le
dveloppement rural, lagriculture est contrainte dassurer des nouvelles fonctions,
notamment la protection de lenvironnement ainsi que la production des aliments sains avec
une logique moins intensive. Depuis les annes 1980, on constate un passage progressif de
lagriculture de la priode industrielle aux formes plurielles dune agriculture
multifonctionnelle mise en place pour fournir des rponses appropries aux aspirations de la
socit (Delfosse et Vaudois, 2000, p.189). La notion de la multifonctionnalit est une
traduction conceptuelle de lide selon laquelle lagriculture est une activit aux multiples
facettes, que le seul march ne peut grer en totalit (Hervieu, 2002). Cela ne signifie pas que
lagriculture ne doit plus assurer pleinement ses fonctions premires : la production et la
contribution au dveloppement rural. Au contraire, elle doit continuer les remplir tout en
intgrant de nouvelles exigences. Ces exigences sont dordre environnemental, conomique,
culturel et social, ainsi que lindique la figure ci-dessous, qui dcortique cette
multifonctionnalit en la symbolisant par une toile dont chaque branche reprsente chacune
des fonctions remplie par lagriculture (Parent, 2001).
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Figure 5. La multifonctionnalit de lagriculture

















Source : Lang, 2001 (daprs Parent, 2001, p .3).
Avant de dvelopper ces tendances relativement rcentes de lconomie agricole, notamment
en matire de qualification des produits agricoles, nous prsenterons un aperu des principaux
aspects de lagriculture dite productiviste.
1.1. Dune conomie agricole productiviste
Thoriquement, et pour simplifier, lagriculture productiviste (ou conventionnelle) selon
(Douguet et Fret, 2001) est une agriculture qui se caractrise par :
La taille importante des exploitations ;
Des investissements financiers importants ;
Lhaute productivit (de travail) ;
La monoculture et la spcialisation des productions ;
Le recours massif aux intrants ;
Les dpendances vis--vis des industries daval ;
La concentration des productions (surtout en levage) ;
La diffusion rapide des technologies.
Cest galement une agriculture qui se base sur les principes suivants :
Le progrs sacquiert par lvolution de la taille de lexploitation ;
Le progrs se mesure par laugmentation des consommations matrielles ;
Lefficacit se mesure par rapport aux performances des concurrents ;
La nature est le support de la comptition entre agriculteurs.
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Grce au modle agricole productiviste, les Etats-Unis et UE ont vu lindustrialisation de
leur agriculture acclre au cours du XX
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sicle, bouleversant progressivement les
territoires et les marchs, rgions aprs rgions, produits aprs produits (Allaire, 2002,
p.159). Par ailleurs, le dveloppement de ce modle a bnficie du cercle vertueux des Trente
Glorieuses conjugu lurbanisation et la salarisation. Ces annes ont t marques par des
gains techniques de productivit trs levs, linflation et les politiques sectorielles de
contrle des marchs tablies dans le cadre des politiques agricoles (Allaire, 1988). Ces
politiques ont eu comme objectif une croissance soutenue de la production afin de stabiliser
les prix alimentaires. En plus des cots publics trs levs de ces politiques
80
, les
gouvernements se sont retrouvs devant un dilemme insoluble : loffre augmente alors que la
demande reste stable, ce qui implique des stocks croissants. A ces cots de stockage, il faut
ajouter le cot des subventions lexportation pour couler les excdents (Blanchet et al.,
1996). Il sagit dun modle de dveloppement agricole des annes daprs guerre qui
constitue plus ou moins un rgime cohrent en terme de transformation des modes de vie, de
rorganisation de la division sociale du travail, et de renforcement au niveau national du
dveloppement fordiste. Ce modle peut-tre dsign comme lagriculture du fordisme
(Allaire, 1995a).
La forme productiviste (ou fordiste) de lagriculture, au del de la priode des Trente
Glorieuses, a continu de dominer le secteur agricole dans sa forme extrme jusquau milieu
des annes 1990, dans les pays riches et qui continue de le faire dans certaines rgions au
monde, notamment dans certains pays en dveloppement (Brsil, Inde, Chine,). Parmi la
multitude des productions, le bl tendre et le lait sont des symboles qui rsument eux seuls
lvolution des productions vgtales et animales dans un modle fordiste. En France
81
par
exemple, les livraisons annuelles de lait aux usines de transformation sont passes de 18 25
millions de litres entre 1970 et 1983 qui correspond la dernire anne avant la mise en place
de la politique des quotas laitiers pour cause de surproduction (Grall, 1994). Une politique qui
na pas affect rellement le modle productiviste laitier puisque les livraisons en la matire
ont atteint 22 millions de litres en 1993 avec un troupeau de vaches rduit de 36 % entre 1974
et 1992 et des leveurs en baisse de 77 % entre 1970 et 1992 : trois leveurs sur quatre ont

80
Notamment dans un contexte de crise comme celui des annes 1980 o les dficits budgtaires ont battu des
records. Cest dans ce cadre o sinscrivait le maintien permanent du Royaume-Uni de la pression sur le budget
de lagriculture de lUE et son systme de soutien des prix, qui a fini par son obtention en 1984 dun statut
drogatoire rduisant sa contribution (Laroche-Dupraz et Mah, 2000).
81
Le premier pays agricole en Europe et le deuxime exportateur des produits agroalimentaire aprs lUSA
(source : http://www.ambafrance-ru.org/spip.php?article6185 page consulte le 22/11/ 10).
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cess de produire du lait. Quant au bl tendre, sa production a t augmente entre 1980
et1993 de 24 % alors que les superficies consacres au bl tendre ont diminu de 4 % en
raison de la baisse des prix garantis voulue par la rforme de la politique agricole commune.
Entre 1950 et 1993, les rendements de bl tendre sont pass de 18 quintaux 66 quintaux par
hectare en 1993 en France, soit plus dun quintal gagn par hectare et par an.
La production et les exportations agricoles franaises nont cess de saccrotre depuis la fin
de la Seconde Guerre Mondiale (Bourgeois et Demotes-Mainard, 2000). Entre 1960 et 2000,
la production a plus que doubl avec un nombre dagriculteurs rduit (le nombre des actifs
agricoles a t divis par cinq dans la mme priode). Quant aux changes agricoles, la France
importait en 1960 deux fois plus quelle nexportait. Aujourdhui, les exportations dpassent
de 40 % ses importations. En gnral, les agriculteurs franais, en termes defficacit, sont
dsormais dans leur majorit parmi les plus productifs. Avec 200 ha de crales pour un actif
et 80 quintaux lhectare, cela reprsente 1 600 tonnes produites par personne ! Sachant
quil faut 250 kilos pour nourrir un homme pendant une anne, on peut en dduire quun
agriculteur franais peut produire chaque anne de quoi fournir la ration de base ncessaire
6500 personnes (Bourgeois et Demotes-Mainard, 2000, p.14). On a l en raccourci la
dmonstration de la productivit de lagriculture franaise en particulier et de tous les pays
qui ont adopt le mme modle agricole en gnral (Grall, 1994).
Globalement, lagriculture est devenue un secteur dynamique durant cette priode, dabord
dans les pays dvelopps conomie de march, puis de plus en plus dans les pays en
dveloppement o son dcollage remonte aux annes 1960 avec ladoption des techniques
biochimiques. Selon Alexandratos (1989), les rendements sont augment de 41 % dans PED
entre 1969 / 1971 et 1983/1985 pour le riz, et de 77 % pour le bl. Dans ces pays la
productivit du travail a augment de moitie. La croissance de la production a t en moyenne
de 3 % par an environ durant la priode 1961-1985 dans tous les PED, sauf en Afrique
subsaharienne. Par ailleurs, la croissance agricole a t tire par le recours accru aux
importations alimentaires. En 1983/1985, les changes agricoles reprsentaient 12 % de la
production, contre 8 % en 1961-1963. Cette augmentation est due la fois aux pays
dvelopps et aux pays en dveloppement, notamment les pays revenu moyen. Par habitant,
les importations de ces derniers ont pratiquement doubl dans les annes 1970
82
. Cette

82
Source : http://www.fao.org/docrep/003/X7352F/x7352f01.htm#b4-
1.2%20Les%20tendances%20rcentes%20du%20commerce%20des%20produits%20agricoles (page consulte
le 29/07/2010).
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croissance agricole de laprs-guerre peut sexpliquer par le contexte de lpoque, caractris
par un rgime daccumulation intensive, centr sur la consommation de masse. Le compromis
entre capital et travail entretient une demande spcifique la priode de biens standardiss et
peu diffrencis (Boyer, 1986). En dautres termes, la croissance de la production agricole a
t tire par laccroissement de la demande intrieure et a t permise ainsi par une hausse et
une transformation des consommations productives de lagriculture (Allaire, 1995a).
Pour atteindre ces rsultats spectaculaires, les agriculteurs ont d souvent augmenter leur
investissement en matire dquipements productifs (btiments, machines notamment les
tracteurs) et en produits destins aux consommations intermdiaires (semences, engrais,
aliments des animaux, produits ptroliers, entretien des btiments et du matriel, dpenses
vtrinaires) (Alexandratos, 1991). Ces quipements productifs ont permis de travailler
plus vite avec moins de main duvre. Quant aux consommations intermdiaires, leur usage
sest dvelopp en mme temps que les cultures intensives, entranant des effets positifs sur
les autres branches de lconomie, notamment celles de la chimie et des industries agro-
alimentaires. En France, la progression des consommations intermdiaires entre 1950 et 1970
a t plus rapide que la production. En valeur, la consommation intermdiaire de lagriculture
est passe de 19, 6 129,2 milliards de Francs (F)
83
. Par consquent, les agriculteurs ont t
contraints de recourir aux banques afin de financer ces oprations lourdes en termes de cot.
De 1950 1974, les prts court terme ont t multiplis par 25, ceux moyen terme par 200
et ceux long terme par 80. Le Crdit Agricole Mutuel, qui avait le quasi monopole du
financement de lagriculture, a favoris cette explosion qui a aussi fait sa fortune. Entre 1970
et 1989, lencours moyen (le montant total des emprunts) a doubl, passant de 118 000 F
220 000F (Grall, 1994).
Cela montre bien que lagriculture sest de plus en plus intgre dans lensemble de
lconomie. Une part croissante de la production est commercialise. Les agriculteurs
achtent de plus en plus dintrants et recourent de plus en plus au crdit institutionnel. La
pluri-activit est pour eux une source croissante de ressources. Cette intgration de
lagriculture dans lconomie montaire et laugmentation de la part de la production qui est
coule sur le march mondial font que lagriculture est de plus en plus ouverte aux
influences conomiques extrieures. Les consquences de cette interdpendance nont pas
toujours t apprcies comme il le fallait (Alexandratos, 1989). En consquence, la

83
Le Franc est remplac le 1
er
janvier 1999 par leuro (le 1er janvier 2002 pour les pices et billets) au taux de
conversion de 6,55957 FRF pour 1 Euro.
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conjoncture conomique internationale a eu de plus en plus dinfluence sur lagriculture.
Effectivement, aprs une priode de la stabilit et de croissance qua connu le monde ds la
fin de la deuxime guerre mondiale jusquau milieu des annes 1970, une autre priode
dincertitude et de perturbation a succd. Les apparences de cette priode se sont manifestes
par la grande saturation des marchs, lexplosion des dettes, la rcession, la monte du
chmage, les chocs ptroliers, leffondrement du systme montaire international, la
concurrence de plus en plus acharne, et la crise au niveau de rapport salarial (Boyer, 1986).
Une priode qui a galement connu lmergence de dsquilibres de march et de rapides
progrs vers lautosuffisance dans beaucoup pays dvelopps en crales (Alexandratos,
1991). Dans les pays communautaires europens, le dficit en mas a t quasiment combl
ds 1971-1972 par les excdents substantiels dorge et de bl. Ces excdents viennent
sajouter ceux en sucre (19 % de la consommation) et en produits laitiers (16 % pour le
beurre) (Laroche-Dupraz et Mah, 2000). Sajoute cela la rupture des quilibres dans les
filires agricoles et agro-alimentaires, qui face une concentration de plus en plus importante
de la demande au niveau de la distribution, conduit un transfert des plus-values vers laval et
un affaiblissement des capacits de ngociation du secteur de la production, voire de la
transformation (Hervieu, 1996).
Il en a rsult une chute brutale de la croissance de la demande malgr que les prix soient
tombs des niveaux de plus en plus bas, do stagnation des changes agricoles mondiaux.
La chute des prix intrieurs stait aggrave dans les pays, notamment les riches, du fait des
soutiens des prix (OCDE, 1993). En France, grand pays bnficiaire de la Politique agricole
commune (PAC), les prix du march intrieur ont t de plus en plus dconnects des prix
mondiaux, et la chute des prix rels agricoles des annes 1950 a t enraye jusquen 1974.
Mais partir de cette date, le dveloppement des excdents de production a pes sur le cot
budgtaire de la PAC, et les prix rels agricoles se sont nouveau orients la baisse
(Bourgeois et Demotes-Mainard, 2000).
Ainsi, les pays lourdement endetts et trs tributaires de leurs exportations agricoles ont t
les plus touchs. La situation financire extrieure sest brutalement dgrade partir de
1982, ce qui a modifi la situation macro-conomique des PED emprunteurs (Mathieu et
Sterdyniak, 2009 ; Oualalou, 1993). Le taux de croissance est tomb de 5,6 % en 1968-1977
4,5% en 1978-1980 et seulement 0,8 % en 1981-1985 (Alexandratos, 1989). La croissance
de la demande intrieure de produits agricoles dans ces pays a t par consquent freine par
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la diminution du PIB par habitant et par une aggravation du chmage dans certains de ces
pays.
La ration alimentaire
84
a lgrement diminu dans ces pays aprs avoir augment de prs de
1% par an durant la deuxime moiti des annes 70. Laustrit budgtaire a oblig une
rduction des subventions alimentaires (Baudin, 1993). La situation des marchs
internationaux a par ailleurs, empir dans les annes 1980 pour les pays en dveloppement
exportateurs nets, notamment cause de la dtrioration des termes de lchange et la
diminution de la part des produits agricoles dans les changes mondiaux, dont lune des
raisons tait que les pays de lOCDE soutenaient de plus en plus leurs exportations de
produits agricoles (OCDE, 1993). Cette situation a eu des consquences ngatives sur les PAS
dans les pays en dveloppement qui peuvent exporter des produits agricoles
85
.
Quant aux producteurs, notamment dans les pays dvelopps, la majorit de leur exploitation
se sont retrouves dans des graves difficults financires (Neveu, 2007). Il faut noter que la
difficult rembourser une dette est le premier indice de la dgradation conomique dune
entreprise. A ce niveau, des estimations faites en 1988 ont montr que 82 000
professionnels franais se retrouvaient en situation difficile, soit prs de 15 %, parmi
lesquels 28 000 taient considrs en situation trs prcaire et ont probablement d depuis
cesser leur activit (Grall, 1994). Ce phnomne de dgradation de la situation conomique
des exploitations a pratiquement touch tous les grands pays riches.
En effet, au dbut des annes 80, le quart des exploitations danoises est menac de faillite,
le tiers des exploitations amricaines est en crise et Washington est contraint de venir au
secours du systme coopratif de crdit ; au Canada, le nombre des faillites quadruple entre
1979 et 1984 ; en France enfin, lEtat est contraint daccorder des aides exceptionnelles, en
1982, 16 000 agriculteurs temps complet, et lon estime alors entre 8% et 14% le nombre
des exploitations risque (Grall, 1994, p.128). Ce ne sont pas obligatoirement les moins
performants qui sont touchs et les difficults se rencontrent dans presque tous les systmes
dexploitation. Par consquent, le rythme de lexode agricole sest accentu dans la majorit
de ces pays. Selon le Commissariat gnral du Plan (1993), des rgions entires franaises
auraient pu abandonner la production agricole dun point de vue strictement conomique.

84
La ration alimentaire est la quantit et la nature daliments quune personne doit consommer en un jour afin de
subvenir aux besoins de son corps.
85
Source : http://www.fao.org/DOCREP/003/X7353F/x7353f08.htm (page consulte le 29/07/2010).
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Il fallait donc remodeler les politiques amricaines comme celles de la communaut
europenne afin de rsorber les normes excdents que lextraordinaire croissance de la
productivit agricole depuis la guerre avait accumuls. Les premires mesures, afin dviter le
glissement d des rendements croissants, avaient t dutiliser le systme de limitation de la
production li un prix de soutien lev en contrepartie de lattribution de quotas individuels
de surface aux agriculteurs. Dans cette ligne, la rforme de la PAC mise en place partir de
1992 a eu comme objectif la rduction des terres destines aux grandes cultures (les
crales,) et aux bovins, en contrepartie du versement daides directes (Bourgeois et
Demotes-Mainard, 2000). Chaque hectare retir reoit une compensation gale laide pour
ces cultures. Pour le lait et produits laitiers, une rduction du niveau global des quotas de
production, du prix indicatif du lait et dintervention du beurre a t dcide. Enfin, pour la
viande bovine, la rforme a vis la baisse de 15 % du prix dintervention avec un
plafonnement des volumes livrables lintervention en rduction progressive de 750 000
tonnes en 1993 350 000 en 1997 (OCDE, 1993).
Les deuximes mesures avaient t prvues que la quantit coule sur le march mondial
bnficie dune subvention lexportation et lapplication de la restitution , compensant la
diffrence entre le prix de soutien et le prix mondial. Les ngociateurs amricains, ont alors
adopt depuis 1974 le principe de la libralisation des changes dans tous les dbats internes
ou internationaux en affirmant quune plus grande stabilit dans les changes est recherche,
condition que la rgulation se fasse par les quantits plutt que par les prix (Blanchet et al.,
1996). En revanche, ils ont relev dun milliard de dollars les programmes dencouragement
des exportations durant les exercices budgtaires 1994-1995 en vertu de la clause de
dclenchement du GATT (OCDE, 1993).
Ces politiques sont tenues responsables de limpasse dans laquelle se trouvent les
ngociations au sein de lOMC sur la libralisation des changes agricoles : les aides directes
et indirectes agricoles faussent compltement la concurrence dans la mesure o les prix pays
aux producteurs sont infrieurs aux cots de production, et par consquent, les exportations se
font des prix de dumping qui ont pour premier effet de dprimer les cours mondiaux (Le
Roy, 1994). Cest la raison pour laquelle ces politiques agricoles publiques ne cessent de se
rformer sous la pression de la mondialisation et dans le respect des engagements pris dans le
cadre des ngociations au sein de lOMC, et ce, dans une perspective dliminer toutes formes
de subventions. Gnralement ces rformes, notamment celle de la PAC (et de la plupart des
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pays de lOCDE) prvoient des aides dcouples
86
de la formation des prix de production;
en redonnant davantage limportance lconomie de march. Dans cette vision, les aides
seront conditionnes au respect des diverses rglementations, en particulier
environnementales.
Cette dernire politique rformiste de la PAC suscite ainsi de nombreux dbats ; certains
observateurs voient dans le dcouplage un outil neutre pour assurer la continuit et la
rmunration de la multifonctionnalit de lagriculture sans avoir des effets de distorsions
dans la formation des cours agricoles. Pour dautres, le dcouplage des soutiens pourrait
rendre les prix de produits agricoles volatils, et donc susceptible dentraner une rduction de
la production de certains produits alimentaires. Ceux-ci pourraient par consquent mettre en
cause le caractre, lui mme multifonctionnel de lagriculture (la scurit alimentaire,
lemploi, lentretien et la prservation du capital naturel et patrimonial des territoires,)
(OCDE, 2001a).
Afin de trouver une issue cette impasse, certains ont propos une sorte de conciliation entre
ces deux extrmes, en additionnant les proccupations dominantes au sein du dbat
europen, que sont dun ct la libralisation des marchs et de lautre la prservation de la
sant et de lenvironnement (Chapuy, 2006, p.13). Autrement dit, louverture des portes des
pays riches la concurrence internationale, par la suppression terme des barrires lentre
et des subventions aux exports, permet de satisfaire les dfenseurs du march libral ainsi que
pour faire avancer les ngociations au sein de lOMC. En raison des proccupations de la
socit europenne en matires de la scurit sanitaire des aliments et de la prservation de
lenvironnement, tout soutien direct aux agriculteurs doit en revanche exiger en contrepartie le
respect strictement contrl des directives communautaires dans ces domaines : la scurit, la
sant, lenvironnement, le bien-tre animal, etc.


86
En gnral, une mesure gouvernementale est considre comme dcouple si le niveau dquilibre de la
production (ou des changes) devrait tre le mme quen labsence de mesure mais lajustement du volume
tout choc externe ne devrait pas non plus tre modifi. Selon les dfinitions utilises lors des ngociations
internationales sur les changes de produits agricoles : Bote orange : aides couples la production et aux
prix de marchs (garanties de prix), qui seront progressivement supprimes ; Bote verte : Aides
budgtaires nayant quun effet nul ou, au plus, minime sur la production et les changes (environnement,
prretraites, soutien du revenu dcoupl,), qui demeurent autorises ; Bote bleue : aides lies un
programme de limitation de la production et semi-dcouples (verses sur une superficie ou un rendement
fixes,) (Chapuy, 2006, p.10).

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Dans cette perspective, des nouvelles stratgies des agriculteurs productivistes ainsi que des
institutions qui les dfendent, ont t dveloppes pour sauver leur modle. Nous citons en
particulier celle base sur une agriculture dite raisonne qui peut ainsi se rsumer comme une
voie permettant de limiter les impacts de lagriculture intensive productiviste travers le
respect de lquilibre de la fertilisation des cultures, la matrise des intrants agricoles et des
dchets produits par lexploitation, la prservation des sols, la contribution la protection des
paysages et de la biodiversit, ou encore une gestion conome de leau. Toutefois,
lagriculture raisonne ne remet en cause ni la manire de cultiver si ce nest par une
optimisation des pratiques actuelles
87
, ni la suprmatie du rendement conomique au niveau
de lexploitation. En fait, lagriculture dite raisonne maintient le modle socio-conomique
dominant en raisonnant tout simplement le productivisme par une intgration minima
dexigence environnementales et en excluant toute considration dordre social ou thique
(Douguet et Fret, 2001).
Cela nous permet de comprendre pourquoi les Organisme Gntiquement Modifis (OGM) ne
sont pas exclus de ses pratiques malgr leurs menaces qui se sont mis en vidence en termes
de biodiversit ou sur la sant publique. Le modle transgnique est considr comme le
dernier maillon du modle de production intensif. En dautres termes, la logique
dintensification-productiviste nest donc nullement remise en cause. On reste dans le cadre
dune agriculture intgre dans un complexe agro-industriel, cest--dire quil subsiste une
forte dpendance vis--vis des industries agroalimentaires, des coopratives et des ngoces
pour lachat des produits intermdiaires.
Une troisime voie a t explore afin de trouver des issues cette crise du modle agricole
fordiste . Il sagit de reconsidrer des pratiques agricoles, plus ou moins extensives, bases
sur une meilleure valeur ajoute obtenue par la recherche de produits de qualit et, parmi
elles, celle issue de lagriculture de terroir ou de lagriculture biologique
88
, cest--dire

87
Environ 350 produits chimiques diffrents (herbicide, insecticide, fongicide, nmaticide) sont encore utiliss
dans la Communaut Europenne selon le rapport ltude De Caevel et Ooms (2005), qui affirme que ces
pesticides sont mal utiliss en terme de quantit et que en raison de leur faible pouvoir de dgradation, ils
peuvent saccumuler dans la chane alimentaire et/ou contaminer les milieux naturels, cest la bio-accumulation.
88
Lagriculture biologique est une mthode de production agricole qui offre au consommateur une nourriture
savoureuse et authentique tout en respectant les cycles naturels des plantes et des animaux. Elle constitue avec
lagriculture raisonne ce que certains experts (Brodagh ; Douguet ; Fret ; Griot ) appellent : lagriculture
durable. Pour eux, cette dernire englobe mieux toutes les dimensions dune agriculture multifonctionnelle. La
plupart des approches actuelles de lagriculture visent dsigner par le terme dagriculture durable des modes de
production contrlant intrants et extrants limits aux flux physiques, que ce contrle soit strict comme avec
lagriculture biologique ou trs faible, comme avec lagriculture raisonne. Cette dernire pourrait faire lobjet
de procdures type ISO 14001, cest--dire fondes sur des modes de management, engagement de moyens et
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nutilisant pas de produits chimiques de synthse (Bastien, 2003). Dans cette vision, plusieurs
signes distinctifs officiels se sont dvelopps par certains agriculteurs : pour assurer le
consommateur de la qualit quil recherche, pour contribuer la prservation de son
environnement du fait que leurs mthodes doivent respecter des normes environnementales
ainsi que pour acqurir et renforcer limage commerciale distinctive de leurs produits base
principalement sur le processus de qualification.
Nous pouvons citer dans ce cadre lAppellation dorigine contrl (AOC) : elle lie les
caractres dun produit au terroir dont il est originaire, les Labels rgionaux qui font aussi
rfrence une contre dorigine. Cependant les contrles sont moins stricts, le Label national
ou label rouge indiquant que le produit est de qualit suprieur . Surtout connu pour les
volailles, il est applicable lensemble des produits agricoles. Ces mentions sappliquent aux
produits issus de cultures ou dlevages qui rejettent systmatiquement lusage de tout produit
chimique de synthse, comme fertilisant, substance phytosanitaire ou mdicament. Par
ailleurs, ce mode de culture cumule bien des avantages : des volumes de productions moins
levs, des cots de production qui font plus appel au travail quau capital, des prix de vente
rmunrateurs (Grall, 1994).
Ces pratiques biologiques ne sont pas entirement nouvelles. Elles sont les rsultats dune
agriculture savante mariant les connaissances les plus rcentes de la recherche agronomique
avec notamment le savoir-faire des anciens. Ce dernier, contrairement ce que lon peut
imaginer, a pu rsister face lhgmonie de lagriculture productiviste. Cela montre bien que
lextension, branche aprs branche, de ce schma productif nest pas complte et, surtout, elle
passe par des configurations sociales diverses, voire dvolution de certaines sous-branches de
lagriculture ne correspondant pas un rgime intensif. Le triomphe du march sur les
territoires nest pas complet et les formes dintensification ralisent des compromis offrant
une certaine varit (Allaire, 1995b).
1.2. ... une conomie agricole de qualit
Dans une premire vue, la dsintgration des rseaux domestiques et marchands locaux,
consquences du modle fordiste, conduisent logiquement une dterritorialisation des

non obligation de rsultats (Brodagh, 2000, p.191). Pour Boudier, il sagit dune agriculture qui rentable et
permet la transmission de lexploitation, grce une moindre accumulation des capitaux, des systmes plus
conomes et autonomes, une meilleures qualit de vie et de travail, une prise en compte des quilibres naturels
dans les pratiques agricoles, un respect des ressources naturelles et une meilleurs occupation de lespace
(Boudier, 1996, p16, cit par Douguet et Fret, 2001).
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systmes de production agricole et une organisation sectorielle qui assure la normalisation
de la production (industrialisation) et la centralisation de la coordination par un systme de
marchs institutionnaliss. Ainsi lancienne diversit rgionale des systmes de production se
trouve rduite. Cependant, en regardant de prs la diversit reste la rgle, et la spcialisation
et la standardisation ne peuvent tre considres comme un programme technico-conomique
dintgration de lagriculture conu par une instance centralisatrice et hirarchique (Allaire,
1995a). Cela sexplique par une persistance de particularits locales dans plusieurs rgions
agricoles ainsi que par les bases de la dynamique agricole rgionale qui renvoient souvent
des caractres historiques, sociaux et naturels du milieu rgional (Perrier-Cornet, 1986).
Par ailleurs, les crises de modernisation, qui tendent le modle fordiste de dveloppement
des annes 60, trouvent des issues sectorielles et rgionales relativement spcifiques (Allaire,
1995b; Mollard, 1995; Pecqueur, 1989). A travers ces crises locales, il sopre effectivement
une slection de structures productives et de normes rgulateurs. Nanmoins, ces dernires
ont toutes un dnominateur commun : une qualification industrielle des produits et une
qualification technique et professionnelle du travail (Allaire, 1995a).
On se propose dexaminer quelques-unes de ces slections structurelles et plus
particulirement celles porteuses denjeux territoriaux. Elles concernent diffrents aspects de
lactivit agricole et consistent particulirement agir sur la valorisation des produits en
cherchant dvelopper des stratgies de qualit. Celles-ci sont souvent prsentes comme des
alternatives la croissance quantitative de la production en modifiant les combinaisons
productives en fonction de lvolution des rapports de prix (des produits et des facteurs) et des
incitations publiques. Les arguments en faveur de lextensif sinscrivent dans lobjectif
gnral dune agriculture moins consommatrice dintrants, ventuellement plus adapte la
prise en compte par les agriculteurs de proccupations environnementales (Capt et Perrier-
Cornet, 1995).
En corrlation, ces choix stratgiques sont fortement marqus par lvolution et les
changements des habitudes dachat et de consommation au cours des dernires dcennies. Les
diffrente crises sanitaires (la vache folle, la grippe aviaire, la grippe porcine,) ont
fortement entam la sret alimentaire et la confiance des consommateurs leurs gards.
Cependant, aprs avoir recherch une rassurance sanitaire sur le produit, le consommateur
est aujourdhui davantage demandeur dinformations sur lorigine gographique associ une
image sur les pratiques culturales et les procdures de transformation des produits
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alimentaires de lautre part (Bastien, 2003). Cette question des changements et dvolution de
la demande seront le deuxime point abord par la suite. Nous dvelopperons tout dabord le
processus de qualification des produits.
1.2.1. De la qualit gnrique la qualit spcifique
Plusieurs travaux (Allaire, Boyer, Filippi, Mollard, Muchnik, Pecqueur, Torre, Requier-
Desjardins)
89
ont montr lmergence dun nouveau paradigme du dveloppement agricole
liant qualit au local au ct de lancien rgime. Effectivement, on constate deux types
dagriculture, un renvoie au modle bas sur la production et la distribution de masse, lautre
est li plutt des pratiques extensives, des produits spcifiques par leur origine
gographique et aux marchs de niches (Barham, 2003). On peut ainsi parler dune conomie
agricole et agroalimentaire de qualit qui identifie les facteurs dterminants du dclenchement
de cette dynamique de la qualit dans le secteur agroalimentaire. Les recherches conues dans
cette conomie, et dans tous les domaines, devront permettre de mieux comprendre les
facteurs induisant des modles de production de la qualit diffrents selon les contextes, et ce
afin de lgitimer lintrt du maintien de certaines spcificits et de dvelopper des modles
porte universelle. Les auteurs montrent que lconomie de qualit agricole a permis de mieux
cerner et expliquer les processus de qualification des produits, les dispositifs dinformation et
de segmentation des consommateurs, les formes de coordination dans les filires ainsi que les
modes dintervention de ltat (Lagrange et Valceschini, 2007).
Dans ce courant de lconomie de qualit, il faut distinguer deux principales tendances :
- Celle correspondant la qualit produit (qualit gnrique), mais galement la
qualit entreprise connue, gnralement, par les normes ISO (p.ex : norme
ISO9000 relative au management de la qualit, norme ISO14000 relative au
management environnemental) (Lagrange et Valceschini, 2007) ;
- Celle concernant les produits alimentaires de qualit spcifique au sens de Colletis
et Pecqueur (1993). Elle est le rsultat dune association entre la qualit
intrinsque et loriginalit gographique de produit (Hervieu, 2007).


89
Voir le numro 255-256, 2000, de la revue de lEconomie rurale.
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A) La qualit comme ressource gnrique
Pour les gestionnaires, la base instinctive et intuitive de la qualit rside dans le sens,
notamment lodeur et le got dont certains stimuli. Il nest donc tonnant que les premires
approches de la qualit aient concern la slection, le traitement, la conservation des
aliments, et les fraudes associes. Les plus rpandues taient : le moulage du lait,
ladjonction de poudre minrale dans la farine, le remplacement de lalcool de bouche par du
mthanol rendant aveugle, le mlange dhuile minrale dans des huiles dorigine
vgtale, ... (Jaccard, 2010, p.38). La qualit des aliments est ainsi considre comme un
enjeu majeur pour tous les acteurs conomiques. Il sagit dun concept vaste : lie aux besoins
ou attentes des consommateurs, elle peut prsenter diffrents types au caractre aussi bien
objectif que subjectif : la scurit sanitaire ou la qualit nutritionnelle
90
par exemple. On parle
de la qualit gnrique qui correspond la qualit minimum standard quun produit doit
prsenter pour tre mis sur le march. Elle a donc un caractre normatif, les gouvernements
devant assurer la scurit, la sant et linformation des consommateurs dans leur mission de
protection de lintrt gnral
91
.
La recherche de la garantie de la qualit gnrique a constitu le fondement et la justification
du droit de lalimentation ainsi que de ses dveloppements rcents
92
. On peut citer dans ce
cadre les rglementations concernant la scurit sanitaire des aliments et la lutte contre les
fraudes et les tromperies des consommateurs en sintressant aux caractristiques des denres,
leurs rgles de fabrication, de composition et de proprits sensorielles. Par la suite, les
garanties lies la qualit gnrique ont connu un largissement aux garanties attaches au
bon fonctionnement des filires et des marchs. Globalement, les moyens classiques de la
qualit gnrique sont la normalisation et lassurance de la qualit. Ils comprennent galement
la certification dentreprise (du type ISO 9000) qui permet dencadrer une dmarche
volontaire visant au progrs continu dans la conduite de llaboration des produits aussi bien
que dans les rapports clients-fournisseurs sur les marchs intermdiaires (FAO, 2004).

90
Cette multiple facette de la qualit peut tre dsigne galement par : qualit technologique ; qualit de
service ; cercles de qualit ; qualit totale , etc.
91
www.foodquality-origine.org/resource.html (page consulte le 25/07/2007).
92
Dans la dernire dcennie, la qualit nutritionnelle des denres offertes sur le march de masse fait lobjet dun
intrt croissant aussi bien de la part des oprateurs que dune partie des consommateurs pour qui elle devient
une motivation importante de lacte dachat. Les moyens datteindre lquilibre nutritionnel, et ainsi de prvenir
en particulier les maladies cardio-vasculaires, sont de mieux en mieux connus : faire des repas rguliers;
diversifier ses aliments; privilgier les fruits et les lgumes; user, sans abuser, des graisses; si lon consomme des
boissons alcoolises, le faire avec modration; bouger, tre actif; se peser tous les mois. De telles
recommandations ne concernent pas seulement les aliments mais leur combinaison par les consommateurs dans
leur alimentation, par la prparation des repas (FAO, 2000).
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Cest dans ce registre que se situe la dfinition de qualit donne par la Norme
ISO9000/2000 : un ensemble des proprits et caractristiques dun produit, dun processus
ou dun service qui lui confrent son aptitude satisfaire des besoins implicites ou
explicites
93
. Autrement dit, il sagit de la satisfaction acquise par le consommateur travers
le produit (ou le service) achet, quelque soit la forme qui matrialise cette satisfaction (faim,
soif, got, prestige, prsentation, etc.). Ladjonction de la notion d aptitude loccasion
de la publication de la version 2000 des normes met en vidence la prdominance de la
dynamique relationnelle quelles proposent : la qualit nest pas dans les caractristiques en
tant que telles mais dans laptitude des caractristiques. La rfrence aux autres parties
intresses implique que la qualit ne sentende pas seulement de la satisfaction des exigences
du consommateur (externe ou interne) mais galement celles de lenvironnement, du
personnel, des associs, etc. (Stora et Montaigne, 1986 ; Weil, 2001).
Les moyens prconiss ces fins par les prescripteurs des normes consistent consigner par
crit les procdures de base et modes opratoires qui concourent russir une production
donne
94
. Lobjectif est de les comparer avec des normes de qualit prtablies et agir en cas
de dviations. Cela concerne lensemble des normes et des mesures prtablies et
systmatiques ncessaires pour donner la confiance en ce quun produit, procd ou service
satisfera aux exigences de qualit donnes. Il sagit donc des activits dvaluation du
systme de contrle qualit vrifiant lefficacit de celui-ci. A cette occasion, lensemble des
acteurs directement concerns est invit soit rendre explicites et de lordre du bien
commun des pratiques dj entres dans les routines implicites, soit produire de laccord et
de la stabilit au sujet des oprations suscitant des flottements ou des incohrences.
Lefficacit du systme contrle qualit est vrifie par des audits rguliers. Ces derniers sont
dfinis par des normes prtablies comme un examen mthodique et indpendant en vue de
dterminer si les activits et les rsultats relatifs la qualit satisfont aux dispositions
prtablies, si ces dispositions sont mises en oeuvre de faon efficace et si celles-ci sont aptes
atteindre les objectifs poursuivis. Aujourdhui, ces dispositions, ou ces techniques de

93
Source : http://www.qualiteonline.com/glossaire-Q-202-def.html (page consulte le 25/07/2007).
94
La mthodologie de la rdaction des procdures constitue le coeur dun systme de documentation
plusieurs tages, dont le premier niveau est dans le cas gnral constitu par des documents dexcution, et
dont le sommet est matrialis par le manuel qualit, suppos fournir larchitecture densemble du dispositif.
Autour de celui-ci gravite une multitude doutils, toujours orients vers le souci dinformer les pratiques, de
matriser les performances et dassurer au mieux les interfaces entre fonctions (Segrestin, 1996, p.293-294).
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gestion et dassurance de la qualit, se pratiquent selon les rfrentiels de type ISO
95
(ISO
9001, 9002, 14000-HACCP). Ces dernires combinent ainsi plusieurs dimensions croises,
depuis la mise en place de dispositions internes aux entreprises pour mettre en vidence la
fiabilit du processus jusqu la codification des rapports entre les donneurs dordre et les
sous-traitants, en passant par le souci de satisfaire aux exigences de lpreuve de
certification (Segrestin, 1996).
Lmergence de cette tendance la normalisation de la qualit est le rsultat des mutations
conomiques et sociales qua connu le monde dans les annes 1980. Parmi ces mutations,
nous retrouvons le succs foudroyant des exportations japonaises bases essentiellement sur
la recherche de la qualit ( zro dfaut ) et qui est devenue la fois un moyen pour
conqurir des marchs et un argument pour baisser les rebuts et les oprations de correction
des dfauts tous les niveaux rduisant ainsi les cots de production (Ishikawa, 1990 ;
Gervaise, 1994). Cette situation a conduit tant les entreprises europennes et amricaines que
les pouvoirs publics se remettre en question en matire de comptitivit et de sinterroger
sur les ressorts de lavantage concurrentiel japonais
96
. Par ailleurs, la question de la qualit
semble troitement lie celles de la planification stratgique et du management
organisationnel de lentreprise (Gervais, 1995 ; Marchesnay, 1993).
Cest ce management, dornavant dress en modle (Lamotte, 1987 ; Montaigne et Stora,
1986), qui est considr comme le fondement de lavantage concurrentiel des firmes
japonaises, avant mme la technologique ou la puissance financire. Ds lors, les principes de
gestion de la qualit dans lentreprise et entre elles, sont transforms de manire radicale
(Nicolas et Valceschini, 1993). Nous notons essentiellement dans ce registre que la notion de
contrle substitue celle de matrise continue et globale et par consquent la proccupation de
prvention lemporte sur celle de correction. La notion de qualit nest plus centre sur le

95
LISO : International Organization for Standardization (Organisation internationale de normalisation) est le
plus grand producteur et diteur mondial de Normes internationales. LISO est un rseau dinstituts nationaux de
normalisation de 163 pays, selon le principe dun membre par pays, dont le Secrtariat central, situ Genve,
Suisse, assure la coordination densemble. LISO est une organisation non gouvernementale qui jette un pont
entre le secteur public et le secteur priv. Bon nombre de ses instituts membres font en effet partie de la structure
gouvernementale de leur pays ou sont mandats par leur gouvernement, et dautres organismes membres sont
issus exclusivement du secteur priv et ont t tablis par des partenariats dassociations industrielles au niveau
national. LISO permet ainsi dtablir un consensus sur des solutions rpondant aux exigences du monde
conomique et aux besoins plus gnraux de la socit (Source : http://www.iso.org/iso/fr/about.htm, page
consulte le 14/08/2007).
96
A titre dexemple, aux Etats-Unis, en 1986, une commission forme par le Massachussets Institute of
Technology (MIT) est charge dvaluer lampleur et danalyser les causes de la perte de comptitivit de
lindustrie amricaine. Elle a prouv que la comptitivit-prix doit tre accompagne par une comptitivit-
qualit pour reconqurir les marchs (Dertouzos et al., 1990).
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produit mais sur les mthodes et les procds utiliss pour le concevoir, le fabriquer, le livrer,
etc., ainsi que sur les comptences techniques et les capacits organisationnelles du
producteur.
Tous les secteurs industriels (chimie, automobile...), et ce pratiquement dans tous les pays,
sont aujourdhui concerns par ce processus de qualit. Le but est la matrise de la qualit
totale
97
dans lentreprise ou/et dans la supplychain . Lenjeu est daccrotre la
performance du modle de production industriel (rduction des cots, etc.) plus que la
diffrenciation de lentreprise et des produits. Les outils utiliss sont les mmes dans tous les
pays, reconnus au niveau international et compatibles avec les rgles du commerce
international (Lagrange et Valceschini, 2007, p.96). Les entreprises ne se base plus
seulement sur la comptitivit-cot ou prix (fabriquer des produits moindre cot), ni mme
se conformer des normes ou des comportements sociaux, mais elle se base de plus en
plus sur leur capacit laborer des rfrences, les proposer et les faire accepter. La
comptition stend donc du champ des produits celui des rfrences (Valceschini, 1993).
Dans ces conditions, quil sagisse des produits ou des procds, la capacit dinnovation
devient dcisive. Elle devient mme stratgique et impratif pour le travail de normalisation et
de certification (Ralits Industrielles, 1990, cit par Nicolas et Valceschini, 1993 p.7).
Au total, les exigences en matire de qualit se sont regroupes en quatre S de Mainguy
(1989) : satisfaction, service, sant et scurit. Le secteur agroalimentaire nchappe pas ce
mouvement. Il faut dire quil tait le premier champ dapplication qui recouvre entirement
ces quatre dimensions de la qualit, qui prsentent une grande variabilit dans le temps et
dans lespace. Les proccupations lies la qualit des produits agricoles et alimentaires ne
sont effectivement pas nouvelles. Depuis lapparition de lagriculture, les produits
agricoles sont destins essentiellement lalimentation. Ils sont donc soumis imprativement
la contrainte de nourrir correctement les hommes (qualit nutritionnelle), sans attenter
leur sant (qualit hyginique). Si possible, ils doivent galement satisfaire aux gots des
individus (qualit organoleptique), tout en sinsrant dans le systme de va leurs sociales
(qualit symbolique) (Nicolas et Valceschini, 1993, p. 6). Cette situation contraignante
trouve en partie ses raisons dans les risques que prsente ce secteur en matire de sant
publique et dans lindustrialisation massive de la chane agro-alimentaire, accompagne par

97
La qualit totale est dfinie comme un ensemble de mthodes et de principes organiss en stratgie globale,
visant mobiliser toute lentreprise dans le but de satisfaire le client (Source :
http://www.qualiteonline.com/glossaire-Q-389-def.html, page consulte le 12/09/2009)).
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lexplosion de la consommation de masse (Gervaise, 1994). Dans ce secteur le besoin
didentification des produits et la garantie que le produit fourni est conforme celui annonc
sont devenus en effet des attentes socitales (Fischler, 1993 ; OCDE, 1990).
En mettant de ct le fait que lagriculture fasse appel aux intrants dorigine industrielle (les
engrais, lalimentation du btail) sensibles la sret des produits alimentaires, ces
derniers, avant dtre consomms, subissent souvent plusieurs transformations ou
conditionnements dans des lieux de production diffrents. Ce phnomne est parfaitement mit
en vidence par le cas de la chane du froid, tous les stades du cheminement du produit,
sa qualit est soumise au risque dincomptence, derreur, de ngligence, voire de
malveillance (Nicolas et Valceschini 1993, p.8). Dans cette vision, de nombreux pays ont
mis en place des rglementations sanitaires bases sur le principe de responsabilisation des
industriels agro-alimentaires censs dsormais excuter un programme dauto-contrle bas
sur la mthode Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP)
98
. Cest--dire lanalyse
des risques et des points critiques pour leur matrise. Il sagit de rassurer le consommateur,
mme si ce noble dessein nest pas dnu darrires penses commerciaux. Et pour bien
dmontrer que les choses sont faites dans les rgles, rien ne vaut une certification, en bonne
et due forme, faite par un organisme indpendant (Tendance, 2002, p.39).
Le systme HACCP a t recommand par lOMS et le Codex Alimentarius
99
comme le
meilleur moyen pour garantir la scurit des produits alimentaires. Les pays de lUnion
Europenne ont introduit lutilisation du systme HACCP dans la Directive Hygine des
denres alimentaires (93/43) de juin 1993, entrant en application au 1
er
janvier 1996. Aux
Etats-Unis, la Food and Drug Administration (FDA) et lUnited States Department of
Agriculture (USDA) utilisent le systme HACCP comme base pour leurs interventions de
contrle public, et ce en accord avec les professionnels. Dans de nombreux autres pays
100
,

98
HACCP ou Analyse des Dangers, Matrise des Points Critiques (ADMPC) : un systme qui identifie, value et
matrise les dangers significatifs au regard de la scurit des aliments (Source : http://www.haccp-guide.fr, page
consulte le 19/09/2007).
99
Codex Alimentarius est un ensemble des normes alimentaires, des lignes directrices et dautres textes, tels que
des Codes dusages. Il a t cr en 1963 par la FAO et lOMS afin dlaborer dans le cadre du Programme
mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires. Les buts principaux de ce programme sont la protection de la
sant des consommateurs, la promotion de pratiques loyales dans le commerce des aliments et la coordination de
tous les travaux de normalisation ayant trait aux aliments entrepris par des organisations aussi bien
gouvernementales que non gouvernementales (Source : http://www.codexalimentarius.net/web/index_fr.jsp,
page consulte le 19/09/2007).
100
Quant au Maroc, il a publi en 1997 la norme nationale NM.08.0.002 fixant les lignes directrices pour
lapplication du systme HACCP. Cette norme a t prcde par dautres normes concernant les rgles
dhygine, notamment la norme NM.08.0.000 relative aux principes gnraux dhygine alimentaire et de
salubrit et la norme NM.08.0.001 relative au code dusages recommand en matire dhygine pour les
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lutilisation du systme HACCP est encourage par les autorits responsables de la salubrit
des aliments. La mthode HACCP repose sur les sept principes suivants
101
:
Principe 1 : Analyse des dangers ;
Principe 2 : Dtermination des points critiques (CCP : Critical Control Point) ;
Principe 3 : Fixation des limites critiques ;
Principe 4 : Mise en place dun systme de surveillance des CCP ;
Principe 5 : Dtermination des mesures correctives ;
Principe 6 : Mise en place des procdures de vrification du systme HACCP ;
Principe 7 : Mise en place dun systme de documents et enregistrements.
Un systme HACCP nest efficace et pertinent que si sa mise en application intervient aprs
la satisfaction aux exigences relatives aux programmes pralables. Ces derniers sont garants
des conditions environnementales propices la production daliments salubres. Dune
manire gnrale, les exigences des programmes pralables sont relatives aux conditions de
travail du personnel, de transport et de stockage, de traitement de leau ainsi quaux modalits
de nettoyage, de dsinfection, de lutte contre les ravageurs (vermines) ; et de traitement des
dchets solides et liquides. Si de tels programmes pralables ne sont pas mis en place avant la
mise en application du systme HACCP, ce dernier savrera inefficace ou inutilement
encombrant (Ministre de la Sant, 2002).
Le concept HACCP fait parti du programme Safety Quality Food (SQF) (scurit alimentaire
et qualit produit) qui vise apporter une rponse globale. Le programme (SQF) a dabord t
mis au point par le Ministre de lAgriculture dAustralie occidentale. Puis il sest transform
en un programme international gr en Suisse, Lausanne en raison du succs de la dmarche
en Australie (3000 fournisseurs de lagroalimentaire sont certifis dans le pays) (Tendance,
2002). Le SQF intgre en plus la dimension qualit la mthode HACCP selon le Codex
alimentarius et lISO9000. Il est plus orient vers les exigences du march puisquil ajoute le
risque qualit aux enjeux de la scurit alimentaire. Lapproche qui intgre
lenvironnement cette dmarche progresse. La triple certification qualit, scurit,
environnement (QSE) gagne en effet du terrain. Et les rsultats sont l : cot de traitement
des dchets divis par 2,5, rduction de prs de 60 % des dfauts constats sur les produits en

conserves non acidifies ou acidifies, de produits alimentaires peu acides. Dans le cas des produits laitiers,
lapplication de la HACCP est rendue obligatoire (Ministre de la Sant, 2002).
101
Source : http://www.haccp-guide.fr (page consulte le 19/09/2007).
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moins de cinq ans, baisse de 30 % du nombre des soins infirmiers prodigus en deux ans sur
le site... (Tendance, 2002, p.39).
La qualit des produits alimentaires nest pas seulement une question sanitaire, elle est
galement stratgique (Marchesnay, 1993). En fait, sous la pression de la saturation des
marchs et laccroissement de la concurrence dun ct ainsi que de la constitution du march
unique europen de lautre, la politique de la qualit est progressivement rnove. Elle est
passe dune politique dfensive (mnageant des crneaux) une politique plus offensive de
fragmentation des marchs (Torre et Valceschini, 2002). Les grands pays agricoles,
notamment les pays de lUE et lEU, ainsi que les acteurs conomiques de la filire agricole
et agroalimentaire, ont t en ralit contraints de dvelopper dautres stratgies pour
rpondre la baisse de leur revenu : produire moins mais avec une meilleure qualit (Allaire,
1995b). Les professionnels agricoles affirment que la qualit redevient un enjeu et une
aventure aprs des dcennies de productivisme ayant abouti la situation des marchs des
annes 1980 et 1990. Selon eux, la qualit peut contribuer la solution du problme des
excdents de production (Agriculture et Coopration, 1987, cit par Nicolas et Valceschini,
1993).
Afin de rcompenser financirement la baisse des ventes, il fallait augmenter les prix. En
contrepartie, les clients ont eu le droit davoir des produits de qualit. Cette orientation oblige
reconsidrer les relations entre les acteurs conomiques au sein des filires agroalimentaires.
Au niveau des marchs, le facteur qualit est peu peu rintroduit comme une vritable
variable dajustement structurel entre loffre et la demande de produits agricoles (Heinz,
1994). La viniculture correspond un tel cas de figure. En effet, la distinction des produits sur
la base du marquage de la spcificit a permis une substitution relative des vins dappellation
aux vins de table (Torre et Valceschini, 2002). Au niveau des entreprises ou des filires, la
qualit se propage comme un principe de management, cest--dire quelle nest plus le
rsultat plus ou moins satisfaisant de la gestion de la production, mais une variable de
dcision stratgique et une mthode dorganisation. La qualit est dornavant considre
comme un instrument de conqute de marchs extrieurs et de lutte contre la concurrence des
produits imports, elle se prsente donc comme une politique agro-alimentaire (Nicolas et
Valceschini, 1993).
Cest dans ce cadre l que la promotion des produits dits de qualit suprieure ou
spcifique lie son origine gographique a t conue comme une politique commerciale
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et de compensation des dsavantages conomiques de certaines rgions agricoles en crises. La
protection rglementaire et la valorisation commerciale des produits de qualit spcifique
sont alors considres comme des outils de dveloppement agricole et de dfense des revenus
de certaines catgories dagriculteurs (Blanchemanche et Valceschini, 2005).
B) La qualit comme ressource spcifique
Par rapport la qualit gnrique, la qualit dite spcifique se diffrencie par un niveau
supplmentaire de qualit et par son caractre volontaire. Un produit de qualit spcifique
possde des caractristiques pouvant tre lies sa composition, ses mthodes de production
ou de transformation ou sa commercialisation, la prservation de lenvironnement,
lorigine et aux traditions, au bien-tre animal, permettant ainsi de diffrencier le produit.
Ces diffrents traits rpondent souvent des attentes sociales croissantes : la prservation de
lenvironnement ; des changes plus justes, la valorisation dun patrimoine, etc., mais peuvent
correspondre pareillement un certain attachement des pratiques traditionnelles ou un
territoire de production possdant des ressources particulires (Nicolas et Valceschini, 1993).
En effet, aprs avoir acquises la qualit gnrique ses produits, les filires agricoles et
agroalimentaires ont su tendre et largir le champ de la qualit pour intgrer des aspects
relevant de limmatriel (histoire, paysage, soleil,). Lobjectif est de lier la qualit des
produits un ensemble des lments matriels et immatriels dont la plupart des
caractristiques sont attaches un territoire (FAO, 2008b). On parle des dnominations
(principalement gographiques) associes des produits dorigine dont la spcificit est
lie au milieu naturel (gologie, climat...) et un savoir-faire traditionnel (systme de
production ou/et de transformation...) Cette problmatique de la qualit spcifique nest
pas universellement partage, mais sest largement internationalise au dbut du XXIe
sicle (Lagrange et Valceschini, 2007, p. 95).
En termes de cot et de qualit technique et intrinsque au produit lui-mme, les stratgies
traditionnelles ont montr leurs limites de comptitivit (Allaire, 1995b). Il a fallu dvelopper
une autre dmarche dite de qualit externe qui se caractrisait par rapport celle de la qualit
intrinsque au produit par la prise en considration de nouveaux critres savoir notamment
les critres sociaux (les droits salariaux), environnementaux ou patrimoniaux (histoire,
culture, image, paysage). Pour certaines activits, on peut mme prendre la race des
animaux ou les mthodes dlevage. Lassociation des deux qualits intrinsques et externes
pourrait former ce que Lacroix et al. (2000) appelle une rente dite de qualit territoriale .
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Celle-ci combinent la qualit intrinsque du produit et son ancrage en un lieu spcifique avec
son histoire et ses savoir-faire (Lacroix et al., 1998). Ces lments sont susceptibles de
gnrer une forme particulire de rente qui valorise de manire complmentaire les
caractristiques intrinsques dun territoire et la qualit des produits et services qui y sont
attachs. Une fois les facteurs de production rmunrs (salaires, profits), il peut rester un
surplus qui provient de linternalisation deffets externes gnrs par des ressources
nouvelles (histoire, savoir-faire, paysage) et qui rmunre un concours la production qui
nest pas spontanment imputable un acteur ou un facteur prcis (Mollard, 2001, p.20).
Ces restructurations par la base, cest--dire qui adaptent les actions locales aux
transformations qui se produisent dans leur espace de march, remettent en question la forme
de compromis marchand/industriel du rgime daccumulation (Allaire, 1995a). Concrtement,
il sagit de diffrencier loffre en donnant de la valeur un signe de qualit distinctif
102
,
signal et garanti de manire crdible par des institutions locales et globales reconnues (Label,
AOC, etc.).
Deux objectifs principaux viss par cette stratgie. Le premier consiste renforcer la
confiance des consommateurs (surtout aprs les crises alimentaires : grippe porcine, grippe
aviaire, la vache folle, etc.) et rduire les effets dasymtrie dinformations et de dfaillances
de march puisque le prix ne reprsente pas la totalit de linformation comme ils savancent
les no classique (Razanakoto, 2003). Quant au deuxime objectif, celui-ci prvoit la
promotion des produits locaux et la prservation de la rgion des ventuelles dlocalisations.
Cest dans ce cadre quon peroit le dveloppement des modles de signaux dorigine
(dits aussi de qualit spcifique) pouvant tre bien dfinis et contrls par les instances
nationales et internationales. Ils relvent dune procdure de certification et de la mise en
place de signes de qualit (AOC, IGP, Label rouge, etc.). De tels modles permettent
dacqurir une certaine proprit intellectuelle sur le droit de prserver le produit et les
procdures de production contre toutes imitations (Roncin et Scheffer, 2000).

102
Un signe de qualit est un signe : didentification et de reconnaissance rapide, un message envoy au
consommateur (do limportance du logo ) ; de spcificit indiquant une diffrence ou une distinction par
rapport aux produits standards de mme type (importance du choix dune spcificit qui soit comprhensible
et souhaitable pour les consommateurs) ; de conformit des rfrentiels; la spcificit doit tre mesurable,
vrifiable et contrlable (pouvoir le garder sous contrle au cours du process), de rassurance et de garantie pour
le consommateur; et il doit en consquence garantir la spcificit promise (rle de la certification par une tierce
partie) (Gaeta et Peri , 2000, p.43).
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Ces diffrents modles ont pour caractristique de relier la spcification de lorigine un
niveau de qualit (Filippi et Triboulet, 2006). On parle de lIndication Gographique (IG) des
produits comme un lment de base de la qualit dun produit et son image

. Pour mettre en
vidence limportance de ces indications gographiques, il suffit de regarder les noms utiliss
pour identifier les produits agricoles comme le th (Darjeeling), le cacao (Chuao) et des vins
(Bordeaux, Chianti), ainsi que dautres produits tels que les tapis (Bakhara, Cachemire),
montres (Suisse) et de la porcelaine ( maux de Limoges ) (Grazioli, 2002)
103
. Il faut
cependant faire attention la relation avec un espace naturel qui ne peut pas, lui seul,
construire la spcification dun produit. Pour donner un sens leur relation avec le lieu, il faut
prendre en considration le rle des tres humains qui sexpriment travers des comptences
particulires, des structures sociales (Brard et Marchenay, 2008a).
Il sagit donc dune universalisation et dune certaine modlisation du modle produit du
terroir puisque les valeurs patrimoniales de terroir sont le rsultat dune relation complexe
et de longue dure entre les caractristique culturelles, conomiques et sociales, cologiques,
loppos des espaces naturels humaine, les terroirs dpendent dune relation particulire
entre les socits humaines et leur habitat naturel qui a faonn le paysage. Considrs de
vue mondial, ils prservent la biodiversit, les diversits sociales et culturelles en conformit
avec les objectifs de dveloppement durable (Commission franaise du dveloppement
durable, cit par Brodagh, 2000, p.199). Effectivement, le terroir est dsormais le pilier de la
qualit. Pour Brunet (1995), il nest plus possible de parler qualit sans terroir, tout comme on
associait environnement paysage. Cest la raison pour laquelle, en matire dappellation
dorigine protge (AOP), le rglement europen exige un lien avec un milieu gographique
bien dlimit. Par ailleurs, ce rglement ne se limite pas exiger que soient apportes les
preuves attestant lorigine dun produit. Il impose aussi que soit dmontr que cest
prcisment cette origine qui confre au produit une qualit distinctive suprieure ou
spcifique (Gaeta et Peri, 2000, p.45). Il faut donc chercher une unit du terroir dont
linfluence sur le produit serait incontestable. Pour certains produits et comme cest le cas des
appellations de montagne concernant des produits laitiers, en plus de la dlimitation

103
Ce peut tre galement des fruits et lgumes frais (par exemple le limn de Pica dans loasis au Nord du
Chili, le Pois de Tetovo, dans la rgion de la Macdoine, le Mais Blanc Gant de Cusco dans la Valle sacre du
Prou) ; des vgtaux peu transforms (par exemple le safran du Maroc , le caf de Colombie, le Cacao Chuao
au Vnzuela ou le Cacao Arriba en Equateur) ; des produits animaux transforms (en particulier les fromages,
tels que le Fromage de Cotija au Mexique, le fromage Turrialba au Costa Rica ou le fromage de Livno en Bosnie
Herzegovine, et des viandes et charcuterie, par exemple le jambon dUzice ou de Parme ). (Pour plus des
cas voir : www.foodquality-origine.org/resource.html).
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gographique, il faut rajouter au cahier des charges, dj extrmement strict, les conditions de
production du lait : la spcification dune race laitire ; linterdiction de lensilage ; la
limitation de la production des vaches laitires ; etc. (Delfosse, 2006).
Il est vident que ces nouvelles activits vont exiger moins de capital pour crer un emploi
que les modles intensifs et donc plus de coordination. Cest la raison pour laquelle, Pecqueur
(2001) qualifie cette rente de qualit territoriale dorganisationnelle dans la mesure o elle
reprsente la capacit des acteurs crer des processus institutionnels susceptibles de capter le
consentement payer des consommateurs associ lenvironnement du produit. Cette
orientation suppose gnralement des innovations dorganisation. Elle peut ncessiter un
relvement partiel dun savoir-faire dj distribu dans le collectif de travail, mais elles
renvoient en gnral plutt des capacits nouvelles (utilisation de appareillages, qualit du
produit, dmarche commerciale).
Quand la production nest compltement innovante pour lexploitant, la distinction se fait sur
la base de la transformation du produit pour en transformer les qualits marchandes. Par
ailleurs, Cette activit rapproche lexploitant du march de consommation et instaure une
nouvelle perception de la qualit de sa production. Elle lamne considrer son produit
avec une nouvelle exprience. Ces apprentissages, qui sont certes des apprentissages
individuels, ne sont pas de simples recherches individuelles ; ils ncessitent, en gnral, des
collaborations de comptences et interviennent dans la transformation dun milieu (Allaire,
1995a, p.373). Son dveloppement est le rsultat dune stratgie territoriale de long terme
impliquant tant les producteurs, les transformateurs et coopratives que les institutions de
coordination du dveloppement local (syndicats damnagement, collectivits locales,
etc. ). Une telle rente illustre la capacit de systmes productifs, plus ou moins labors au
sein de territoires, dgager une offre construite de biens ou services spcifiques. Cette
situation ne constitue pas le cas gnral mais rvle un potentiel de mutation de la production
qui mrite attention (Allaire, 2002 ; Filippi, 1999).
Sur le plan politique, les amricains comme les europennes ont entam des changements
allant plus vers une politique agricole visant concilier agriculture et esprances des citoyens.
Le nouveau modle agricole europen , selon les propositions de la Commission
Europenne qui ont inspir les Accords de Berlin de 1999 sur la rforme de la PAC,
reconnat que lagriculture doit jouer un rle central dans la prservation du paysage et
des espaces naturels et apporter une contribution essentielle la vitalit du monde rural. Elle
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vise galement rpondre aux proccupations des consommateurs en ce qui concerne la
scurit et la qualit des produits alimentaires ainsi que le bien-tre des animaux. Enfin, la
rforme de la PAC a pour objectif de veiller la protection et lamlioration de
lenvironnement rural pour les gnrations futures (Commission Europenne, 1999)
104
.
Dans cette vision, toute une srie denjeux devrait tre prise en considration savoir la
scurit alimentaire, lenvironnement et la biodiversit, la qualit sanitaire, la diversit
culturelle, etc.
Cette tendance confirme laspect multifonctionnel de lagriculture voqu ci-dessus. Quant
aux Etats-Unis, Elles ont, dune part galement adopt en 2000 aprs un long dbat un
standard national bio qui exclut les cultures OGM et, dautre part, pratiquent sa manire
depuis longtemps la conditionnalit des aides aux agriculteurs li la prservation de
lenvironnement. Les questions de qualit au sens large sont alors au cur des enjeux
politiques et stratgiques (Allaire, 2002). Les initiatives publiques en faveur des indications
gographiques sont actuellement labores globalement selon les accords ADPIC
105
. Il faut
prciser que ces derniers laissent une grande marge de libert aux autorits comptentes au
niveau national en fonction de critres qui leur sont propres et particuliers afin de dterminer
les traits attribuant un produit la qualit spcifique lie son origine.
A la diffrence de la qualit gnrique, la normalisation est trs difficile mettre en place
pour la qualit spcifique puisque mise part le got lui-mme, ce critre de qualit vhicule
une dimension minemment subjective, laisse lapprciation de chacun. De fait, la
dtermination de la qualit dun produit spcifique ne peut tre apprhende globalement au
niveau mondial selon des critres harmoniss et exhaustifs qui ne tiendrait aucunement
compte de la diversit culturelle de la communaut internationale. Une tude mene par

104
Source : http://europa.eu/legislation_summaries/enlargement/2004_and_2007_enlargement/l60001_fr.htm,
(page consulte le 12/07/2008).
105
ADPIC : Accord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC, en
anglais, Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights : TRIPS) est un texte annex
lAccord instituant la OMC. Il a pour but dintgrer les droits de proprit intellectuelle (droits dauteur, marques
de fabrique ou de commerce, brevets, etc.) dans le systme OMC. Pour les produits dont la qualit, la rputation
ou dautres caractristiques peuvent tre dtermines par son origine, ils sont protgs au mme titre que les
autres formes de droits de proprit intellectuelle par Larticle 22, qui dfinit un niveau standard de protection,
sapplique tous les produits. Il impose lobligation de protger les indications gographiques afin de ne pas
induire le public en erreur et dempcher la concurrence dloyale. Larticle 23 prvoit un niveau de protection
plus lev ou renforc pour les indications gographiques concernant les vins et les spiritueux. Aux termes de
ces articles, les IG sont protges contre les pratiques dloyales, par exemple lorsquun produit est fabriqu dans
une rgion autre que le lieu dorigine dsign ou lorsquil ne prsente pas les mmes caractristiques et induit
par consquent le consommateur en erreur (Source : http://www.wto.org/french/docs_f/legal_f/27-
trips_01_f.htm, page consulte le 09/12/2009).
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lOMC montre cet gard que la mention de la qualit est formule de faon diffrente,
et parfois plurielle, dans les diverses dfinitions figurant dans les lgislations nationales. On
trouve par exemple qualit dtermine, qualits particulires, qualits, qualit
spcifique, caractristiques spciales en matire de qualit, qualit spciale
exceptionnelle, qui distingue le produit des produits gnriques, qualit suprieure et de
premire qualit selon les normes spcifies dans la loi pour le produit en question ou selon
les normes courantes dans le secteur dactivit en question . (OMC, 2001, cit par OMPI,
2003, p.4).
Ces politiques sont par ailleurs soutenues par lOrganisation Mondiale de la Proprit
Intellectuelle (OMPI) ainsi que par la FAO et les accords de coopration europens (France,
Italie, Espagne plus particulirement) visant lintgration de cet outil dans des stratgies
nationales de dveloppement
106
. Dans cette perspective, le Plan de Dveloppement Rural
National Franais (PDRN) a t labor. Le PDRN vise le dveloppement des produits sous
les signes de la qualit, de la diversification, de la vente et de la transformation la ferme.
Tous ceci dans le triple objectif daccrotre la valeur ajoute des producteurs, de rpondre la
demande des consommateurs en matire de qualit et, certains gards, de scurit
alimentaire, et damliorer lenvironnement. De plus, une meilleure scurit passe par la mise
aux normes des installations et la mise en oeuvre de la traabilit dans les filires
(Tchekemian, 2004).
Selon Tchekemian (2004), les dmarches de qualit gnres ou aides par ce programme ont
contribu lamlioration de la valeur ajoute au producteur, surtout lorsquelles sont
conduites dans un cadre collectif de production sous signe de qualit. Comme indiqu au
dbut de cette section, la multifonctionnalit agricole va de paire avec des politiques en
rupture avec celles des marchs agricoles classiques appeles se restreindre, pour aller vers
lincitation des transformations qualitatives (Allaire, Dupeuble, 2002, cit par Allaire, 2002,
p.161). Dans cette optique, la ncessit de mieux dfinir des lments de qualit
spcifique pour que les commissions de contrle de la qualit fonctionnent est apparue. Il a

106
La FAO a lanc, en 2007, un programme sur la qualit spcifique, afin dappuyer le dveloppement de
dmarches de reconnaissance et de valorisation de la qualit spcifique lie lorigine, tant au niveau
institutionnel quau niveau des producteurs, adaptes au contexte conomique, social et culturel spcifique.
(Source : www.foodquality-origin.org). Au niveau national, ces stratgies sont diffrentes selon les pays et
cela notamment en fonction des institutions engages dans la mise en oeuvre de cet outil et dans un
apprentissage institutionnel : Offices de la proprit intellectuelle, Ministres de lagriculture ou du
dveloppement rural et les agences de recherche et dappui au dveloppement, universit (projets de recherche
et de dveloppement), organisations entrepreneuriales et professionnelles, syndicats et associations
paysannes (Allaire, 2009, p.54)
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donc fallu tablir plus prcisment les paramtres de qualit du produit comme le got et la
texture ainsi qutre plus prcis sur les conditions de production en prcisant par exemple les
aliments autoriss ou interdits pour lalimentation des animaux.
Aprs une reconnaissance mutuelle des dispositifs nationaux de qualit avec la cration du
March Unique en 1985, lEurope occidentale a mis en place dans les annes 1990, plusieurs
rglementations communautaires des signes de qualit alimentaire (standards bio ,
dnominations utilisant lorigine gographique,) (Allaire, 2002; Bastien, 2003).
Concrtement, le droit europen dsigne deux principaux signes se rfrant lorigine :
lAppellation dOrigine Protge (AOP) et lIndication Gographique Protge (IGP)
(encadr 1). Il faut noter que cette rglementation europenne de la qualit et de lorigine
sinspire fortement du modle franais dAppellation dOrigine Contrle (AOC).
Encadr 1. La rglementation europenne de la qualit et de lorigine
LAppellation dOrigine Protge est le nom dune rgion, dun lieu dtermin qui sert
dsigner un produit agricole ou une denre alimentaire originaire de cette rgion, de ce lieu
gographique dtermin, et dont la qualit ou les caractres particuliers sont dus
essentiellement ou exclusivement au milieu gographique comprenant les facteurs naturels
et humains, et dont la production, la transformation et llaboration ont lieu dans laire
gographique dlimite ( lArrangement de Lisbonne).
LIndication Gographique Protge est le nom dune rgion, dun lieu dtermin qui sert
dsigner un produit agricole ou une denre alimentaire originaire de cette rgion, de ce
lieu gographique dtermin, et dont une qualit dtermine, une rputation, ou une autre
caractristique peut tre attribue cette origine gographique et dont la production ou la
transformation ou llaboration ont lieu dans laire gographique dlimite. Tel que dfini
par les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC)
(article 22.1) de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC).
LAttestation de spcificit constitue la reconnaissance, par enregistrement, dun produit
ou dune denre alimentaire obtenu partir de matires premires traditionnelles, prsentant
une composition traditionnelle et correspondant un mode de production ou de
transformation de type traditionnel.
Source : Extrait de Directives europennes : Rglements 2081/92 et 2082/92
107
.
C) Le modle dAppellation dOrigine Contrle (AOC)
LAppellation dOrigine Contrle (AOC) est le modle le plus connu de la famille de
signaux dorigine et prsente un grand intrt thorique et empirique. En effet, The AOC is
particularly interesting to consider as a GI because it influenced the development of the
European Union Protected Designations of Origin (PDO), to the point that once an AOC is
awarded in France there is very little questioning of its legitimacy at the level of the EU. Its
influence is also being extended to other parts of the world as countries increasingly request

107
Source : http://eur-
lex.europa.eu/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexdoc!prod!CELEXnumdoc&numdoc=31992R2081&model=le
x&lg=fr (page consulte le 12/09/2007).
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assistance from the French government in adapting the system to their particular situation
(Barham, 2003, p.131). LAOC exprime la fois un produit, une filire et une dnomination
renvoyant un espace gographique bien limite. Il fait appel des ressources immatrielles
(savoir faire et confiance), et matrielles ancres dans le support gographique : terroir,
paysage, etc. (Brard et Marchenay, 2008a).
Historiquement, le concept dAOC est n en France dune volont de protger les produits
dsigns du nom de leur terroir pour viter les impostures se servant de la renomme de ces
appellations (Torre et Valceschini, 2002). Les vins
108
et les fromages ont en effet depuis
longtemps port le nom gographique de la rgion dont ils provenaient. Cette dnomination,
vritable authentification dorigine, allait faire le succs de ces produits et inciter la
contrefaon. Afin de les protger, une premire loi (loi du 1/08/1905) allait jeter les premires
bases du respect de lorigine vu quelle prvoit de punir : quiconque aura tromp ou tent
de tromper le contractant, () sur lespce ou lorigine, lorsque la dsignation de lespce ou
de lorigine faussement attribue aux marchandises devra tre considre comme la cause
principale de la vente (Bastien, 2003, p.11). Lappellation dorigine renvoie en gnral la
dnomination gographique dun pays, dune rgion ou dune localit servant dsigner un
produit qui en est originaire et dont la qualit ou les caractres sont dus exclusivement ou
essentiellement au milieu gographique, comprenant les facteurs naturels et humains
(OMPI, 2003).
Le concept dAOC sest entendu dbut des annes 1990 lensemble des produits agricoles
ou alimentaires, bruts ou transforms rpondant strictement aux dispositions susvises. Ces
produits ne peuvent adopter le signe dune AOC que sils possdent une notorit dment
tablie et font lobjet dune procdure dagrment (Article L.641-2. du Code Rural).
Chaque AOC est dfinie par dcret, sur proposition de l lInstitut National des Appellations
dOrigine (INAO). Le dcret dlimite laire de production, dtermine les conditions de
production et dagrment du produit (Article L.641-3. du Code Rural)
109
. Par ces diffrents
Articles, la volont dancrage dun produit un terroir passe par la dfinition dune aire
gographique bien dlimite, ainsi que par la dmonstration de la typicit de la
production. Le produit dnomm doit tre unique (singulier et original) dans sa conception

108
Le dispositif des AOC est fortement marqu par les spcificits des produits agricoles qui ont servi
llaboration de cette doctrine, en premier lieu le vin. Lexemple le plus ancien et probablement le plus connu est
celui des vins de Champagne (Barrre, 2000).
109
Source : http://www.agriculteursdefrance.com/fr/Lexique.asp?ThemePage=2&Rubrique=3&idx=a&def=6
(page consulte le 12/10/2009).
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ainsi que le fruit de lexprience ancestrale et dinvestissements intergnrationnels
(pratiques anciennes et ininterrompues) dont llaboration est fonde sur des savoir-faire
professionnels et des usages locaux (pratique laquelle se conforme une collectivit) (Torre
et Valceschini, 2002, p.5).
Il en rsulte que la philosophie du modle AOC est base sur la revalorisation de la
tradition et son atmosphre productive. Le savoir spcifique des producteurs qui a pu tre
recueilli a t rinterprt et les mthodes de production qui souvent restent artisanales
en rfrence aux quantits traites ont t rationalises dans un processus continu
dexprimentation et dvaluation des facteurs producteurs des qualits spcifiques
(Allaire, 1995b, p 394). Cela sous-entend limpossibilit dune reproduction lidentique
ailleurs. Sur le plan de la formation et la gense dune AOC, Delfosse et Letablier (1995)
mettent en vidence des deux squences suivantes : la dfinition dune action commune par
des acteurs localiss et engags dans une structure de coopration et en mme temps la
confrontation de laccord local (laction commune) avec des exigences plus gnrales
(rglementaires) en vue dune reconnaissance qui vise taler la porte de laccord. La
qualification repose sur la reconnaissance de la notorit dun couple produit-terroir qui, selon
la loi, implique lidentification dun certain nombre de points-cls caractristiques de leurs
liens associant des facteurs naturels et humains.
Sur le plan cologique, il faut noter que la dlimitation gographique des AOC est associe
la qualit cologique des agrosystmes puisque les pratiques qui dfinissent lappellation font
implicitement rfrence la production de biodiversit (Brard et al., 2005). LINAO va plus
loin dans cette dmarche de prservation de la biodiversit dans le cadre de
laccompagnement quotidien des appellations. Parmi les lments contrls, on trouve les
volutions dans les modes de conduites. Ces derniers risquent en effet dtre changs en cas
du succs conomique du produit. A ce titre, lINAO souligne propos de lAOC huile et
olives des Baux de Provence : Il y a eu des replantations et on peut sinterroger sur les
aides qui ont t apportes et qui ont dvelopp de nouveaux styles de plantation, mais 90%
du verger, notamment dans la valle des Baux est un verger ancien (Roncin et Scheffer,
2000, p.65). La figure ci-dessous rsume le processus de qualification des produits
alimentaires selon le modle dAOC. Certes, ce dernier est loin dtre le modle agricole
dominant. Nanmoins, il nous donne une ide sur les dimensions immatrielles qui peuvent
contribuer la dfinition de la qualit dun produit.
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Figure 6. Logique de qualification des appellations dorigine contrle

Source : Roncin et Scheffer (2000).
Comme le montre bien la figure 2, la rfrence des signes de qualit, la recherche de biens
lorigine clairement identifis, lassociation entre un produit et un terroir, ou mme lexigence
de garanties de traabilit, autant de facteurs qui tmoignent dune prise en compte accrue de
la variable spatiale dans les prfrences des agents conomiques (Torre, 2000b). La
dlimitation spatiale prcise dun espace gographique qui discrimine les bnficiaires du
signe dorigine et les autres (Pecqueur, 2001).
Cependant, le modle dAOC prsente le risque dune standardisation des savoirs et des
mthodes de production. Le domaine dapplication du concept dorigine au sens de lAOC est
ainsi restreint (Delfosse, 2006 ; Torre, 2002; Torre et Valceschini, 2002). Cest peut tre lune
des raisons qui expliquent la diversification des caractristiques dorigine par la lgislation
franaise et europenne (Agriculture Biologique, AOP, Certification de conformit, IGA,
Label, etc.). Une diversification qui permet le dveloppement de ces diffrentes
dnominations, notamment dans la partie Nord de la Mditerrane.
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D) Le dveloppement des Indications gographiques dans le monde
Le dveloppement des produits dnomms est trs variable dans le temps et dans lespace. Ce
sont cependant gnralement les produits des pays mditerrans qui font le plus lobjet dune
indication dorigine. Cest le cas de figure des pays du Sud de lEurope, sont particulirement
concerns par les enjeux que reprsentent les produits alimentaires de qualit spcifiques
(AOP, IGP). Le graphique ci-aprs nous montre cet aspect :
Graphique 10. Nombre des AOP et IGP enregistrs en Europe (Octobre 2007)

Source : FAO (2008b).

Plus rcemment, sur 1007 produits enregistrs en AOP, IGP et STG
110
en dcembre 2010 dans
lUnion Europenne (UE), 79 % proviennent des pays mditerranens, avec une large majorit
en provenance de la France et de lItalie. Pour lUE 25, le march total des produits IG
(AOP, IGP) reprsentait en 2007 plus de 14 milliards deuros. Ce march est trs concentr sur
les 5 pays mditerranens de lUE. Son taux de croissance est lev : plus de 5 % par an sur la
priode 2000-2004, alors que les dpenses alimentaires sont en moyenne 1 %. Les indications
gographiques faisaient vivre 138 000 exploitants agricoles en France et 300 000 personnes en

110
STG (Spcialit Traditionnelle Garantie) : met en valeur la composition traditionnelle dun produit ou son
mode de production traditionnel
(Source : http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/food/l66043_fr.htm, page consulte le 09/07/2001).
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Italie en 2004
111
. Le tableau suivant dresse un rcapitulatif sur les diffrents secteurs de
production concerns par les AOP-IGP enregistres.
Tableau 5. Rcapitulations des AOP-IGP enregistres par secteurs de production en dcembre 2009
Etats Viandes
Volailles
Fromages Fruits et
Lgumes
Produits de
la mer
Huiles et
M.G.
Charcuteries et
Salaisons
Allemagne 3 4 7 3 1 8
Espagne 14 23 35 3 22 10
France 53 45 33 3 9 4
Grce 0 20 33 1 16 0
Italie 4 35 60 3 38 30
Portugal 27 11 24 0 7 36
Royaume-Uni 8 12 1 3 0 1
Total des 7
Etats membres
109 150 193 16 93 89
Total tous
Etats membres
132 171 206 19 107 96
Source : SOCOPAG, (2009)
112
.
Il en rsulte que le premier secteur tous Etats membres de lUE confondus est celui des fruits et
lgumes avec 206 AOP-IGP enregistres en raison de la volont de ses acteurs mettre en avant
la traabilit, le mode de production ou encore la maturit optimale des produits dans ce secteur
o loffre est traditionnellement peu diffrencie (Blanchemanche et Valceschini, 2005).
LItalie y fait figure de champion avec 60 produits. Les fromages arrivent deuxime avec un
total de 171 produits. Lanciennet, le lien au terroir, la renomme, le savoir-faire comptent et
reprsentent les critres fondamentaux de lAOP. La France est en tte de la liste avec 45
produits. La troisime place revient aux viandes et volailles avec 132 produits enregistrs. Les 7
premiers pays producteurs en comptent 109. La France dtient elle seule 53 IG enregistres
dont 33 pour le secteur de la volaille. Le secteur des huiles et matires grasses (MG) recouvre
principalement les huiles dolives et le beurre. Avec le fromage, ce secteur rassemble le plus
dAOP. LItalie arrive en premire place, uniquement en huiles dolive avec 37 AOP et 1 IGP.
LEspagne, premier producteur dhuile dolive arrive en seconde position avec 20 produits
huiles dolive et 2 beurres, tous enregistrs en AOP. La Grce avec ses 11 IGP et 9 AOP huiles
dolive inverse la tendance et reste le seul pays dtenir autant dIGP dans ce secteur.

111
Tous ces chiffres sont tirs de la Base de Donnes DOOR : http://ec.europa.eu/ (page consulte le
09/07/2001).
112
Source : http://www.socopag.fr/index.php?option=com_content&view=article&id=369:aop-igp-enregistrees-
par-secteurs&catid=25:produits&Itemid=95 (page consulte le 12/07/2011).
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Concernant les pays du Sud de la mditerrane, ils sont nettement en retrait. Ces pays, par
manque de dispositifs institutionnels leur permettant dasseoir le statut de leurs biens, font appel
aux experts de lUnion Europenne afin de mettre en place un systme de protection. Le Maroc
par exemple, mme sil a mis en place un dispositif intrieur pour protger les produits rputs
comme lArgan, na pas fait de dmarche dinscription des produits sur le registre de lUnion
Europenne
113
(Ilbert et Rastoin, 2010). Le Maroc na toutefois pas mnag ses efforts pour
adapter sa lgislation en matire de proprit intellectuelle avec les prescriptions de lAccord
sur les ADPIC et pour sacquitter de ses obligations dans ce domaine. Eu gard larsenal
juridique en vigueur au niveau national et qui vient dtre amend en 2006 dans le domaine de
la proprit industrielle et enrichi en 2008 par une loi sur les signes distinctifs dorigine et de
qualit. Le Maroc est favorable ce que les ngociations du Cycle de Doha aboutissent
(OMC, 2009) :
Lextension de la protection additionnelle des Indications gographiques (IG) des
produits autres que les vins et spiritueux ;
Ltablissement dun registre multilatral de protection des IG dont les effets
juridiques seraient contraignants pour tous les Membres de lOMC ;
Le renforcement de la relation entre lAccord sur les ADPIC et la Convention sur la
diversit biologique, sachant que le Maroc est le deuxime pays le plus riche en
termes de biodiversit dans le pourtour mditerranen.
De mme, la Tunisie, lEgypte et lAlgrie ont des dispositifs nationaux. Cependant les
dmarches de valorisation par les indications gographiques ne se mettent en place que depuis
deux ou trois ans. Les autres pays, notamment les moins avancs, sont nettement en retrait et
ne peuvent pas offrir de protection efficace par les indications gographiques sur leurs
territoires (Ilbert et Rastoin, 2010). Cependant, les PMA peuvent bnficient daide technique
pour mettre en place un systme de protection du fait que lextension de la protection de
lindication gographique dorigine aux membres de lOMC a t incluse dans la dclaration
de la Confrence de Doha
114
. Cela permettra de garantir le maintien de la qualit des denres

113
Parmi les dossiers des pays tiers qui ont fait lobjet de lenregistrement : le caf de Colombie en IGP, 3 sont
en publications pour opposition : le riz tha 29/06/2010 (IGP), les ptes alimentaires chinoises 20/02/2010 (IGP),
le th Darjeeling indien 14/10/09 (IGP). 13 sont en examen : 2 dossiers thalandais en IGP (cafs), 1 vietnamien
en AOP (poissons, mollusques), 1 indien en IGP (th), 9 chinois (7 en AOP et 2 en IGP). A noter que parmi les
dossiers des pays tiers, le Gruyre suisse est en examen depuis le 16/07/2007. Cest le seul produit suisse tre
pass par cette voie. (Source : Base de Donnes DOOR : http://ec.europa.eu (page consulte le 09/07/2001).
114
LAccord ne prvoit que le transfert de technologie vers les PMA en matire en ce qui concerne la mise en
uvre des lois et rglementations au plan intrieur avec un maximum de flexibilit. En outre, lAccord accordait
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traditionnelles dans ces pays. En parallle, cela permettrait de dcourager la fraude tout en
renforcer la valeur de prestige, dont le manque est une des raisons pour lesquelles les
populations indignes les dlaissent pour se tourner vers des produits alimentaires de style
occidental plus attrayants.
Les dispositions publiques lgales ne sont gnralement pas toujours rellement en usage. Il
existe une proccupation et une implication croissante des politiques publiques, dans le but de
protger, de rglementer, de renforcer les initiatives locales autour de la reconnaissance de
produits en rapport avec une origine et de favoriser lancrage territorial de la production. Il
apparat clairement quun ensemble diversifi dinstruments de politique publique est utilis
cette fin par les gouvernements et les acteurs professionnels, et ce diffrents niveaux
(mondial, rgional, national et local)
115
. Ce genre de politique, selon le Siner-gi
116
, ne cesse de
crotre et de nombreux processus de dfinition et de mise en place des IG sont actuellement en
cours en Asie, en Amrique du Nord et du Sud et dans une moindre mesure en Afrique.
Globalement, les difficults rencontres dans la mise en place des IG sont dabord dordre
institutionnelle : labsence dorganisme de certification national ou le manque dans la mise en
oeuvre des procdures ; la faiblesse de coordination entre office de la proprit intellectuelle
et Ministre de agriculture. Elles sont galement dordre technique : lhtrognit des
attributs de qualit spcifique ; les difficults dappropriation du concept IG. Par ailleurs, la
dmarche de la mise en place des IG ncessite une implication collective de plusieurs acteurs,
ce qui nest pas toujours facile raliser en raison de la divergence de leur intrt. Enfin, la
difficult peut venir du manque dintrt des consommateurs pour les produits terroir

ces pays un dlai de dix ans partir de 1995 pour appliquer lensemble des obligations en dcoulant. La
priode de transition pouvait tre proroge en rponse une demande spcifique et, en 2005, le Conseil des
ADPIC a dcid de la proroger jusquen 2013. Lorsquil a approuv la prorogation, le Conseil des ADPIC a
aussi tabli un processus visant renforcer les aides techniques aux pays les moins avancs mettre en uvre
lAccord sur les ADPIC dans le cadre de leur rgime national de proprit intellectuelle. Il faut noter dans ce
cadre le rle dcisif, pendant la ngociation du Protocole portant amendement de lAccord sur les ADPIC, de
lInde pour aboutir un accord final. LInde est le chef de file dun groupe de pays en dveloppement qui visent
une meilleure relation entre lAccord de lOMC sur les droits de proprit intellectuelle (Accord sur les ADPIC)
et la Convention sur la biodiversit. Elle promeut aussi activement lextension de la protection des indications
gographiques (IG) bon nombre de produits cultivs en Inde comme le th de Darjeeling, le riz basmati ou les
mangues Alfonso (Source : http://www.wto.org/french/tratop_f/trips_f/ldc_f.htm, page consulte le 19/10/2010).
115
Il nest donc plus possible de dire que la question des IG est un sujet europo-centr ou une ralit limite
lEurope, et quelle concerne en premier lieu un vieux diffrend doctrinaire entre les tats-unis et Europe sur la
proprit intellectuelle (Allaire, 2009).
116
Strengthening International Research on Geographical Indications : (SINER-GI) est un projet de recherche et
un rseau financ par lUnion europenne. Lobjectif du projet SINER-GI est de construire et partager une base
mondiale et scientifique de connaissances cohrentes sur les conditions conomiques, juridiques,
institutionnelles et socioculturelles de russite des indications gographiques. SINER-GI se base sur un rseau
mondial de contributions de la part de nombreux chercheurs, chercheurs associs et tudes de cas (Allaire, 2009).
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et/ou de la domination des marques commerciales faisant allusion lorigine gographique.
Ce dernier point est dune grande importance puisque sans une demande effective, la
durabilit du processus de qualification des produits alimentaires lie au territoire est
forcement remise en question.
1.2.2. La relation entre la demande alimentaire et la filire agricole et agroalimentaire :
quelle volution ?
Aprs cet expos sur les diffrentes transformations que connat loffre alimentaire, il est
temps de sinterroger sur le rle qua jou lvolution de la demande alimentaire
117
. Notre
objectif nest cependant pas dembrasser lhistoire complte du fait alimentaire. Il sagit den
tudier le dveloppement sous langle de ses rapports avec la dynamique de la filire agricole
et agroalimentaire en cherchant comprendre comment, dans leur configuration successive, la
demande alimentaire est le rsultat dun processus conomique et social complexe qui, entre
contraintes et opportunits, sefforce dapporter une rponse adapte et cohrente aux
transformations de loffre alimentaire (figure 7). Nous allons aborder essentiellement deux
point : le premier concerne le passage de la consommation de ncessite une consommation
de masse. Tandis que le deuxime voquera un autre passage : de la demande de la sret
alimentaire la demande de la qualit spcifique.
Figure 7. La relation rciproque entre loffre et la demande alimentaires






Source : auteur.

117
En gnral, la demande tait prise en considration de faon insuffisante dans les analyses, quelle tait le
parent pauvre de lconomie (Requier-Dejardins, 1989), quelle tait nglige . Quelques-uns avaient
pourtant introduit la demande dans leur analyse (Timmer et al., 1983, cit par Richard, 1992, p.795). Pour autant
le rle de la demande dans la dynamique conomique est trs important. En France, la consommation des
mnages reprsente deux tiers du PIB et, particulirement en priode de crise des investissements, elle constitue
le moteur essentiel de la croissance (INSEE, 2009).
Offre alimentaire :
- Agricole ;
- Agroalimentaire
Demande alimentaire :
- Comportement des
consommateurs ;
- Distribution
Causalit
circulaire
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A) De la consommation-ncessit la consommation de masse
Un modle de consommation alimentaire (MCA) est caractris le plus souvent par un
aliment central , autour duquel sordonne le repas ; limportance relative des diffrentes
catgories daliments et leur degr dlaboration (produits agricoles ou agro-industriels)
dfinissent le rgime alimentaire (Malassis, 1979, p.19). Le rgime alimentaire tait bas,
dans lge Pr-Agricole, sur la cueillette, la chasse et la pche. Les hommes prlevaient ses
aliments dans son environnement vgtal et animal, cest--dire sur les cosystmes naturels.
Ce nest quau cours de la priode nolithique (9000-7000 av. J.-C) quils se transformaient
en fermiers. Selon Malassis (1996), cette priode agricole tait caractrise par trois traits
fondamentaux. En premier lieu, le passage de lhomme du stade de prdateur celui de
producteur. Celui-ci a substitu aux cosystmes naturels des agro-systmes et a artificialis
les milieux et les produits. En deuxime lieu, lorganisation de la consommation au sein
dunits domestiques qui sont le plus souvent, la fois des units de production et de
consommation. Cest la priode de laliment agricole. En troisime et dernier lieu, lauto-
consommation est fortement prdominante. 70 80 % de la population est agricole et
lagriculture est la source principale de la richesse des royaumes.
Ces traits ont t bouleverss par larrive de la rvolution industrielle du XVIIIe sicle (lge
Agro-industriel). Cette dernire substitua le modle de consommation alimentaire de la
priode agricole un autre dnomm la consommation de masse. Le dveloppement
industriel eut en effet des consquences majeures sur lagriculture et lalimentation. Il entrana
des complexes urbano-industriels, le dveloppement de lconomie alimentaire marchande, la
commercialisation de lagriculture et par consquent leffondrement de lautoconsommation
(Gervaise, 1994 ; Malassis, 1996). La rvolution industrielle a ainsi permis :
Le dveloppement des transports terrestres et maritimes, qui, avec lusage du froid
(transports frigorifiques), rendit possible le transport grande distance de produits
pondreux et prissables ainsi que la cration de grands marchs nationaux puis
internationaux. Il en rsulta la spcialisation rgionale de lagriculture et la division
internationale du travail agricole.
La distribution de lessentiel des gains de productivit aux salaris entranant une
croissance remarquable des revenus et donc une augmentation sensible de la part de
lalimentation (en termes de valeur absolue). Sil savre vrai que selon la loi
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118
la part cette dernire baisse dans les budgets des mnages, il nen reste
que lalimentation samliore, les rgimes alimentaires voluent.
Plus directement, lindustrie participa de plus en plus la production des denres
alimentaires. Lindustrie se substitua dabord lagriculture pour la transformation
des produits agricoles (par exemple le beurre dit industriel se substitua au beurre
fermier), puis aux activits domestiques, par la production daliments services
(aliment prt cuire pr-cuit, cuisin) et servis (dveloppement de la restauration).
Lobjectif est de fournir des produits bon march et nutritionnellement adapts aux
besoins de la socit (Malassis, 1979).
La participation de lindustrie se manifeste encore par les productions de bien
dquipement et intermdiaires pour toute la chane dactivits alimentaires, y
compris pour les mnages (conglateur, micro-onde ).
La consommation de masse est considre comme ltape finale de la croissance
occidentale
119
(Rostow, 1997). A ce stade, la quasi-totalit de la population peut accder
simultanment aux nouveaux produits. Cette situation ne signifie toutefois pas une
consommation galitaire pour toutes les couches de la socit et donc une limination totale
de la pauvret ainsi que de la sous consommation. Par ailleurs, les transformations des
conditions sociales des plusieurs catgories de la population ont contribu la gnralisation
de ce modle de consommation voire son uniformatisation. Dans ce contexte, nous pouvons
citer en particulier les rles jous par : la croissance de lurbanisation ; la salarisation
croissante ; llvation du revenu national rel moyen par tte ; la modification des conditions
de travail et de loisirs (le travail des femmes, le droit des vacances) ; changement de mode
de vie (restauration hors domicile) ainsi que le dveloppement des medias et du marketing
(journaux gratuit, radio, tlvision, Internet). Ce dernier point se droule avec lmergence
dune norme de consommation favorable au dveloppement de la consommation de masse
dont tmoigne titre dexemple lvolution de lindice des prix franais qui passe de 34
articles en 1946 295 en 1970 (Nicolas et Valceschini, 1993; Daumas, 2006).

118
La loi dEngel signifie que plus le revenu saccrot, moins la part consacre aux besoins primaires est
importante, contrairement la part consacre aux besoins sociaux et secondaires.
119
Cest la raison pour laquelle notre analyse, ici, se limite aux pays occidentaux dans la mesure o les autres
pays (PMA, PD, ex-socialiste) nont pas connu ce phnomne (la consommation de masse) qu partir des
annes 1990 ( lexception des pays de Golf). En plus lanalyse ce phnomne dans ces pays est trs complexe
en raison de la cohabitation de plusieurs rgimes alimentaires rattachs aux divers priodes historiques de
consommation (la cueillette, lagriculture de subsistance, la production ou limportation de produits agro-
industriels). Cette situation trouve ses raisons dans la colonisation et limportation des modles de
consommation occidentales (FAO, 2007).
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Par ailleurs, la rvolution industrielle na pas seulement entran la croissance de ce modle.
Elle la galement tendu au secteur tertiaire
120
. Effectivement, lcoulement des produits
dans le cadre dune conomie fordienne fonde sur larticulation de la production de masse
et de la consommation de masse (Moati, 2001, p.12) appelle une rvolution commerciale
qui a pour objectif de vendre en masse en conomisant les frais de commercialisation. Le
dveloppement de la grande surface alimentaire (GSA) en est le reflet parfait. Au moment o
la consommation de masse prend son essor, on voit se cristalliser le modle de lhypermarch
comme laboutissement de la rvolution commerciale des Trente Glorieuses (Daumas, 200).
Ces grandes distributions sont considres comme la vitrine permanente et la tentation
organise de la consommation : situ le plus souvent dans la priphrie urbaine, facile
daccs, disposant dun parc important de stationnement, il est accessible aux urbains et
ruraux motoriss (). Les hypermarchs sont les cathdrales de la socit de
consommation de masse (Malassis, 1979, p.102).
Toutefois, la croissance du modle de consommation de masse des aliments sest ralentie la
fin des annes 1970 et plus particulirement dans la priode des annes 1980. Cela est le
rsultat dau moins trois facteurs.
Le premier facteur concerne lpuisement du modle fordisme qui se traduisait par le
chmage de masse et donc par une baisse sensible des revenus. Les couches les plus modestes
ont par consquent perdu leur pouvoir dachat et ont de plus en plus recouru lachat des
biens alimentaires (trop gras et/ou trop sucr) de bas prix ainsi qu des structures de
solidarit (restaurant de cur, la Banque alimentaire). Cest le cas de figure de la France
dont la progression du rythme de croissance de la consommation sest vue ralentie (4,3% en
1963-1973 ; 3,4 % en 1973-1979 ; 1,4 % en 1979-1985). Cette tendance saccompagne dune
ample modification de la structure de la consommation des mnages, qui voit rgresser
sensiblement la part de lalimentation (de 18 % en 1970 13,1% en 1990) et de lhabillement
(de 8,1 5,4 %), mais aussi des biens dquipement du foyer (de 7,3 5,6 %). Au contraire, la
part de la sant, de la culture et des loisirs progresse (de 8,9 9,7%), tout comme celle des
communications (de 0,6 1,5%) et des transports (de 10,4 12,6 %) (Daumas, 2006).

120
Le secteur tertiaire reprsente dj plus de 50% des actifs aux EU au dbut des annes cinquante ; il atteindra
ce chiffre dans la majorit des pays europens au dbut des annes 1970 (Gervaise, 1994).
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Le deuxime facteur est li la remise en question de la socit de consommation. Nous
pouvons citer les mouvements de la fin des annes 1970 qui contestent la domination de la
modernit (ex.p : hippies avec la volont de retour des modes de vie sans technicit,).
Le troisime facteur est le plus important dans la mesure o il voque lmergence du
consumrisme
121
en matire dalimentation et dont le but a t la lutte contre la baisse de
niveau calorique conseill (2900 calories) ainsi que les excs de nourriture, notamment de
graisse et de sucre. Le sous-directeur gnral de la FAO a dclar, le 15/10/10, dans une
interview sur Euronews
122
que 16% de la population mondiale est mal-nourrie. Il sagit de
maladies dorigine alimentaire, quont voqu plus haut, consquence dune contamination
(microbiologique, virale, chimique, physique) ou dune composition (excs ou carence dun
lment nutritif). Sajoute cela le risque dune pidmie cause directement ou
indirectement par les anomalies de la production agricole. Comme il a t susmentionn, le
monde alimentaire est souvent secou par des crises sanitaires lies aux aliments (p.ex : Huile
de colza contamin laniline, 1 000 morts Espagne ; Listeria dans la charcuterie, 63 morts
France ; la vache folle ; les grippes)
123
.
Ces diffrentes crises sont globalement le rsultat dune industrialisation massive de
lagriculture. Cest le cas par exemple de la souche mortelle H5N1 de la grippe aviaire (63
pays ou territoires ont t notifi des infections chez des oiseaux sauvages ou dlevage) qui
tait essentiellement un problme de pratiques dlevage de volaille industrielles selon Grain

121
Mouvement socital merg au milieu des annes 1970 avec un objectif collectif : lutter contre les abus de la
socit de consommation. Concernant les produits agricoles, ce mouvement vise que ces produits devraient
porter les informations appropries pour garantir que les renseignements exacts et accessibles sont donns
loprateur tout au long de la chane, pour lui permettre de prsenter et stocker le produit en toute scurit et que
le lot peut tre facilement identifi et renvoy lusine, au besoin. Par ailleurs, le consommateur devrait tre
suffisamment inform en matire dhygine alimentaire et de scurit du produit pour tre en mesure de
comprendre limportance des renseignements figurant sur les produits, faire le choix judicieux et adapt leur
situation individuelle; empcher la contamination et la prolifration ou survie de pathognes dorigine
alimentaire ou autres en assurant de bonnes conditions dentreposage, de prparation et dutilisation (la charte de
lAssociation Marocaine de Protection et dOrientation du Consommateur, www.ampoc.ma, page consulte le
27/02/2010).
122
Source : http://fr.euronews.net/2010/10/15/16-pourcent-de-la-population-mondiale-souffre-de-malnutrition/
(page consulte le 11/06/2011).
123
Cest partir des ce type de crises alimentaires, notamment celle de la vache folle (1996), que la notion de
scurit alimentaire quantitative , qui a marqu pendant des dcennies les travaux et les dbats au sein de la
FAO et inspir certaines politiques agricole, slargie pour intgrer une dimension qualitative. Certains (Rastion,
2008) prfre parler de la sret alimentaire , avec la dfinition suivante : tat caractrisant un pays capable
dassurer une alimentation saine (non inductrice de pathologies) sa population. Cette approche postmoderne
est plus large que celle qui prvalait la suite des accidents alimentaires des annes 1990. Elle intgre en effet,
outre la sous-alimentation et les diverses contaminations dorigine microbiologique, chimique ou physique, les
risques lis aux produits anormalement chargs en sucre, sel ou lipides et une alimentation dsquilibre
(quantitativement et qualitativement) et renvoie donc MCA.
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(2006). Son picentre se trouvait dans les fermes industrielles, notamment de Chine et dAsie
du sud-est
124
. Il sagit des multinationales dlevage avicoles extrmement automatises qui
envoient ses produits et ses dchets issus de ses levages autour du monde par une multitude
de canaux (p.ex : les oiseaux sauvages qui peuvent transporter la maladie, au moins sur de
courtes distances).
Alors que le monde alimentaire sattendait des mesures contraignantes vis--vis de ces
pratiques industrielles, cest le contraire qui se produisait. Pour les Etats et les organismes
internationaux (OMS, FAO) et en se basant sur des hypothses errones sur la manire dont
ce virus se rpand et samplifie, ce sont les petits leveurs de volaille qui ont t dsigns
responsables de cette situation
125
. Ceux-ci les ont obligs confiner leur levage autrement dit
une plus grande industrialisation du secteur. Dans la pratique, ce sont ces petits leveurs de
volaille, la diversit biologique ainsi que la scurit alimentaire locale qui se seraient
menacs. La fin de laviculture petite chelle signifiait tout simplement la fin dune
activit qui fournit la nourriture et les moyens dexistence des centaines de millions de
familles travers le monde (FAO, 2008a).
Aprs cinq ans dapplication dune stratgie internationale active contre les pandmies de
grippe pilote par lOMC et lOrganisation mondiale de la sant animale (OIE), le monde est
sous les coups dun nouveau dsastre : la grippe porcine (H1H1). La mme situation quavec
la grippe aviaire se produit : lespace surpeupl et les conditions insalubres qui rgnent dans
les levages permettent au virus de se recombiner et de prendre de nouvelles formes trs
aisment. (PPLPI, 2007)
126
. En ce sens, plusieurs experts (Mary et al., 2006
127
; Wuethrich,

124
La transformation de la production de volaille en Asie ces dernires dcennies est stupfiante. Dans les pays
dAsie du sud-est o la plupart des cas de grippe aviaire sont concentrs (la Thalande, lIndonsie, et le
VietNam) la production a t multiplie par 8 en seulement 30 ans, passant denviron 300 000 tonnes de viande
de poulet en 1971 2 440 000 tonnes en 2001. La production de poulet de la Chine a tripl pendant les annes 90
pour passer plus de 9 millions de tonnes par an. Pratiquement toute cette nouvelle production de volaille a t
produite dans des fermes industrielles concentres lextrieur des villes principales et intgres dans les
systmes de production transnationaux. Cest lendroit de reproduction idal pour les souches hautement
pathognes de la grippe aviaire (comme la souche H5N1 menaant dclater en pandmie de grippe humaine)
(Grain, 2006).
125
Ce sont ce type de dcisions qui renforce la mfiance des consommateurs lgard de tout discours manant
des institutions. Cette attitude sinscrit dans le cadre traditionnel de dfiance envers les professionnels mais elle
ajoute cette dimension une perte vidente de crdibilit des instances nationales et internationales lie plus
spcialement aux diverses crises sanitaires qui ont largement entam la crdibilit des discours institutionnels
depuis 1986 (Chatel, 2003).
126
PPLPI : Pro-poor Livestock Policy Initiative, Industrial Livestock Production and Global Health Risks,
FAO, 2007, http://www.fao.org/ag/againfo/programmes/en/pplpi/docarc/pb_hpaiindustrialrisks.html (page
consulte le 15/06/2011).
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2003) ont mis en garde les autorits publiques contre le risque du dveloppement des grandes
units industrielles dlevage. Car les levages fortement concentrs ont tendance
rassembler dimportants groupes danimaux sur une surface rduite, ils facilitent la
transmission et le mlange des virus, expliquaient des scientifiques de lagence nationale des
instituts de sant publique amricaine (NIH).


Il semble que cest lindustrialisation de lalimentation qui est venue bouleverser des repres
sculaires (avec de nouveaux produits, de nouveaux modes de restauration) et en parallle
augmenter langoisse du mangeur. Cette volution a prpar un terrain propice pour des crises
dune grande ampleur (Rastoin, 2008). Fischler (2001) rsume bien cette situation, pour lui
lacte alimentaire, le choix des aliments ont toujours t marqus par lincertitude,
lanxit, la peur, sous deux formes : celle du poison et celle de la pnurie. Dans nos socits,
la pnurie est presque oublie ; ce qui fait peur aujourdhui, ce sont les poisons . Fisler
(1998) estime galement que la peur est dsormais lune des principales forces modelant le
comportement du consommateur. Il rejoint en cela lide selon laquelle notre socit est une
socit du risque (Beck, 2008), caractrise par une culture du risque (Giddens, 1994).
Cette angoisse de consommation trouve ses raisons dans le nombre croissant de victimes des
MOA
128
malgr le niveau de civilisation atteint de notre socit.
Une tude de linstitut de veille sanitaire (InVS) tablit plus de 200 000 le nombre annuel
moyen de personnes atteintes de maladies dorigine alimentaire en France au cours des annes
1990 ayant entran environ14 000 hospitalisations et 460 dcs par an. Au total, 8 530 foyers
franais de toxi-infection alimentaire collective ont t dclars entre 1996- 2008 (Bulletin de
veille sanitaire, 2010). Aux tats-Unis dAmrique par exemple, lOMS (2000) estime que 76
millions de cas surviennent chaque anne, entranant 325 000 hospitalisations et 5 000 dcs.
Pour lanne 2000, un recensement portant sur 5 agents pathognes conclut 3,4 millions de
cas, 31 200 hospitalisations et un cot total de 6,9 milliards de dollars (dpenses mdicales,
compensation des journes de travail perdues, des accidents et des morts prmatures)
(Rastoin, 2008).

127
Mary J. Gilchrist, Christina Greko, David B. Wallinga, George W. Beran, David G. Riley and Peter S.
Thorne, The Potential Role of CAFOs in Infectious Disease Epidemics and Antibiotic Resistance, Journal of
Environmental Health Perspectives, 14 November 2006 (cits par Grain, 2009).
128
LOMS (2000) a notifi en une seule anne, 2005, le dcs de 1,8 millions de personnes cause daffections
diarrhiques, une grande proportion de ces cas provenant de la consommation deau ou daliments contamins. A
noter, galement, laspect meurtrier des ces maladies dans en Serbie-Montngro et en Croatie (plus de 65% du
nombre total de dcs en 2002) et moins prsentes en Slovnie (57 %) et en Albanie (59 %). Dans les Pays du
Sud et de lEst mditerranen (PSEM), la Turquie est fortement touche (62%), ainsi que la Tunisie (57%),
tandis que lAlgrie est relativement pargne (39 %) et la Syrie en position intermdiaire 47%) (Rastoin, 2008).
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Pour le cas du Maroc, selon le Centre Anti-Poisons du Maroc (CAPM), le nombre de cas
hospitaliss victimes des intoxications dans les hpitaux publics dclars au CAPM est de
4500 cas par an. Ce chiffre peut tre estim facilement 10 000 cas annuels si lon tient
compte de ceux ne parvenant pas ncessairement aux hpitaux publics et ceux qui ne sont pas
dclars au CAPM
129
. Pour ceux concernant en particulier le nombre de cas et des pisodes de
toxi-infections alimentaires collectives (TIAC), il faut noter son augmentation progressive au
cours des dix dernires annes. Il a pratiquement doubl entre 1996 2001. Les TIAC, au
Maroc, reprsentent11% des intoxications. Plus de 90% des TIAC sont dorigine
bactrienne confirme ou probable. Environ 7% des cas sont dorigine chimique :
Contamination des aliments par des pesticides surtout. Prs de 1% des cas : TIAC dorigine
vgtale (Addad). Le reste tant dorigine indtermine (1,5%) (Benkaddour, 2002 cit par
Belomaria, 2007, p.85).
Ces types de crises touchant le secteur agroalimentaire depuis quelques annes sont
prsentes comme les signes des temps contemporains : de linquitude en vers la qualit
sanitaire des aliments la remise en cause du productivisme agricole (Leusie et Sylvander,
2001, p.45). Le rsultat est que les consommateurs se montrent de plus en plus sensibles
tout ce qui touche les rapports entre la sant et la nutrition, ou entre la forme et le rgime
alimentaire (Nicolas et Valceschini, 1993).
Cette contestation porte globalement sur toute la chane agroalimentaire dnonant les
dangers des excs dengrais, des pesticides, des antibiotiques et des hormones, des techniques
de production et de transformation de masse, des adjonctions dadditifs (les conservateurs, les
amliorateurs du got et de la valeur, les modificateurs de laspect : colorants, glifiants,
paississants, liants, gonflants, mulsifiants) et dingrdients divers (farines, sauces,
dulcorants, analogues), etc. La prparation des aliments assure auparavant dans la sphre
domestique a donc t transfre vers les secteurs des industries agroalimentaires (IAA) et de
la restauration des fonctions. De ce fait, les consommateurs perdent en connaissances sur les
aliments ainsi quen comptence sur lalimentation. Dans cette nouvelle phase de
dveloppement du systme alimentaire, lenjeu majeur devient la lutte contre linscurit
alimentaire dans sa dimension nutritionnelle (Lagrange et Valceschini, 2007).

129
Source : http://www.sante.gov.ma/Hebergements/capm/Presentation.html (page consulte le 17/072011).
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Alors face cette complexit croissante du risque alimentaire, il tait impratif de rassurer les
consommateurs et de leur redonner confiance par des mesures appropries rpondant la fois
leur souci de scurit et aux impratifs de production et de commercialisation des
entreprises
130
. La restauration de la confiance des consommateurs devient une urgence sociale
et commerciale de la socit moderne
131
. Les diffrents acteurs cherchent rassurer les
consommateurs en sappuyant sur une nouvelle crdibilit. Les autorits publiques et les
acteurs de la filire alimentaire ont par consquent renforc leur contrle en dveloppement
dautres outils visant amliorer la traabilit. Cest par exemple dans cette perspective que le
Certificat conforme de production (CCP)
132
a t conu en France.
Lobjectif de celui-ci est dobtenir dune garantie officielle base sur une sorte de geo-
traceability (Salvioni, 2007) et dont il est possible de faire tat sur le produit, notamment
dans le secteur de la viande et ses drives (viande bovine, viande porcine et volailles). Il
convient dailleurs de prciser que les distributeurs (GSA) en France se retrouvent
principalement dans cette stratgie : 84% des produits commercialiss sous CCP portent une
marque commerciale (23% une marque de distributeur). Rappelons ici que la CCP peut tre
demande par un oprateur individuel la diffrence des autres signes requrant un
groupement collectif (Blanchemanche et Valceschini, 2005, p.28).
Pour que le modle de consommation de masse puisse continuer son expansion, il frauderait,
dun ct rassurer en permanence les consommateurs sur la qualit-sret du produit, cest--
dire que ce dernier ne prsente aucun risque nutritionnel. Et dun autre ct, il faudrait que les
acteurs conomiques de la filire alimentaires, notamment les distributeurs, puissent offrir des
produits divers, correspondant la saturation des marchs, par des produits standards ainsi
qu une diversit accrue des prfrences des consommateurs et aux ingalits de pouvoir
dachat. Cela signifierait un accroissement en matire des exigences de facilit demploi, de
disponibilit, de commodit daccs, de diversit des produits prsents autrement dit dun
accroissement important de la qualit de service (Nicolas et Valceschini, 1993).

130
Source : Rapport De la Conso mfiance la Conso confiance , (Chatel L, 2003), disponible sur :
http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/034000479/0000.pdf, page consulte le 20/07/2008).
131
En France par exemple, au moment de la crise de la vache folle (1996), la consommation de viande bovine a
brutalement chut de 35%; la grippe aviaire (2006) a provoqu une baisse de 30% de la demande de volailles
(Rastion, 2007).
132
Le CCP a t utilise comme un moyen de redonner confiance au consommateur, par la mise en avant de
caractristiques communicantes relatives la traabilit et en assurant que les animaux nont pas consomm de
farines animales grce notamment la caractristique alimentation 100% vgtale . Le dveloppement de la
CCP a pour objectif datteindre un nouveau segment de march, intermdiaire entre le produit courant et le
produit haut de gamme (du type label) (Blanchemanche etValceschini, 2005).
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B) De la demande de la qualit-sret la demande de la qualit territoriale
La sret alimentaire, en termes de qualit des aliments, saffirme comme une demande des
consommateurs, traduite comme un droit que le milieu agricole, les gouvernements et les
organismes internationaux doivent garantir. Dans ce cadre, on voque quelques programmes :
la stratgie mondiale de lOMS
133
pour la salubrit des aliments, le programme national de
nutrition et sant du gouvernement franais (PNNS), le programme tunisien dalimentation et
de nutrition (PNAN) ou bien encore la mise en place et le dveloppement du systme de
reconnaissance des signes distinctifs dorigine et de qualit (SDOQ) des denres alimentaires
et des produits agricoles et halieutiques au Maroc. Ces diffrents programmes visent
rpondre aux attentes des consommateurs en termes damlioration de la garantie de qualit
gustative et sanitaire et de scurit alimentaire, notamment grce des mcanismes
didentification (tiquetage) et de traabilit (Brodagh, 2000). La traabilit est un procd
visant retrouver lhistorique ou lemplacement dun produit (ou dun animal) au moyen de
renseignements enregistrs son sujet. Elle permet ce titre de localiser lorigine de la
dfaillance de qualit en cas dincident et donc dintervenir efficacement (Rastoin, 2008).
Dune faon gnrale, la plupart des pays, notamment dvelopps, exigent que les produits
alimentaires soient dots dune qualit traduisant notamment le respect des normes et des
rglementations tablies sur des bases scientifiques
134
.
Ces diffrentes actions renvoient galement une volution de comportement des
consommateurs. Il convient de rappeler ce niveau que lvolution des conduites et des
attitudes des individus et des groupes est troitement lie au changement de leur contexte
socio-conomique et culturel (Weber, 1964; Bourdieu, 1976 ; Bourdieu et Passeron, 1979 ;
Grignon et Grignon, 1980 ; Abdmouleh, 2010). En effet, lexprience culturelle diffrencie,
qui synthtise tous les processus dapprentissage dhabituation familiale et sociale
lintrieur dune communaut, touche dune manire assez vidente les pratiques et les

133
LOMS a dcid lors de sa 53
me
assemble mondiale en 2000 de mettre en place une stratgie mondiale de
surveillance des maladies dorigine alimentaire et de salubrit des aliments , au motif que la sret des aliments
est une priorit de sant publique (source : http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs237/fr/index.html, page
consulte le 29/07/2011).
134
Parfois mme sur la base de recommandations claires provenant de la communaut scientifique, les
consommateurs restent mfiants comme cest le cas des OGM autoriss la vente et dclars sans danger pour le
consommateur et pour lenvironnement par les agences de rgulation aux Etats-Unis et en Europe. Mais, les
tudes montrent, depuis plusieurs annes, une inquitude de lopinion sur cette question, une raction de rejet
envers une manipulation de lopinion publique et une crise de confiance vis--vis de la science de la part des
consommateurs. (Noussair et al., 2001; De Cheveign, 1998, 1999, 2000 cit par Leusie et Sylvander, 2001,
p.45).
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prfrences alimentaires
135
. En dautres termes, limage du produit alimentaire et de sa
notorit sappuient sur des reprsentations symboliques trs lies des pratiques culturales
(Brodagh, 2000).
Cest dans ce contexte que la tendance des comportements des consommateurs, notamment
dans les pays dvelopps, peut tre identifie comme allant vers plus dindividualisme et de
diffrenciation. En effet, le modle de la consommation de masse bas sur un seul produit est
essouffl. Par ailleurs, les dgts de ce modle sur lenvironnement (et donc la sant public) et
les conditions sociales de la production (travail des enfants, les conditions dlevage des
animaux,) sont de plus en plus prises dans lacte dachat (Chapuy, 2006). Ce dernier est
davantage considr comme une sorte dappropriation qui interprte des comportements et
des actions qui expriment des formes concrtes dagir, de sentir et qui permettent une emprise
sur les lieux et sur la production de signes culturels (Fischer, 1981, p.84). Cette question
culturelle du fait alimentaire nous renvoie la spcificit de la consommation alimentaire.
Manger est un acte identitaire fort ( je suis ce que je mange ) (Katz et Suremain, 2008).
Un rapport dirig par Chatel (2003) pour le parlement franais a mis en vidence cette
transformation du MCA en mentionnant notamment les exigences croissantes manant de
groupes spcifiques
136
. Il sagit dattentes lies des questions de sant. Cest par exemple le
cas des associations rassemblant des personnes souffrant dallergies alimentaires et qui
formulent des exigences particulires en matire dtiquetage alimentaire. Par ailleurs, on
constate la monte des groupes de consommateurs qui renvoient notamment des pratiques
alimentaires dictes par des considrations politico-thiques
137
(les vgtaliens, les
vgtariens, les dfenseurs du commerce quitable) ou religieuses (les musulmans en
Europe,). Les professionnels prennent de plus en plus en considration ces volutions
compte tenu du poids quelles exercent sur les consommateurs et pour la concurrence entre
eux
138
.

135
DHauteville, 2001, p.35.
136
Source : http://www.assemblee-nationale.fr/12/rapports/r1271.asp (page consulte le 22/06/2010).
137
38% des consommateurs dclarent tenir compte des engagements de citoyennet des entreprises lorsquils
achtent un produit industriel, le travail des enfants constitue la premire cause mobilisatrice des
consommateurs. De mme, 52% des franais se disent prts payer un produit 5% plus cher pour obtenir des
engagements de citoyennet de la part des entreprises (Chatel, 2003, p.16).
138
Le march du halal raliserait environ un chiffre daffaires de 5,5 milliards deuros en 2010 : 4,5 milliards
seront dpenss par les mnages pour leurs achats de produits alimentaires halal et 1 milliard deuros seront
dpenss dans le circuit de la restauration hors domicile (SOLIS : 2011 : une anne de consolidation et de
maturation pour le marche du halal , Communiqu de presse du 21 janvier 2010 : http://www.solisfrance.com/,
page consulte le 12/08/2011).
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Cest le cas de figure de la consommation de produits biologiques et quitables. Celle-ci est
considre par de nombreux chercheurs comme tant une forme nouvelle de consumrisme
politique et insre dans un ensemble plus large qualifi de nouveaux mouvements sociaux
(Carimentrand, 2006). La consommation de produits biologiques et quitables reflte en effet
souvent une volont dengagement du consommateur par rapport des questions dordre
socio-politique (Barham, 2003 ; Roos et al., 2007 ; Sylvander, 1997). En ce sens, la
consommation de ce genre de produits peut tre vu comme le signe dun engagement contre
un modle de plus en plus globalis et pour un respect de modes de production et de
consommation traditionnels plus durables sur les plans conomique, social et
environnemental (Amblard et al., 2008). Dune faon gnrale, la dcision de consommation
peut tre guide par la recherche de la valeur sociale et environnementale des produits (Van
Ittersum, 2002). Un autre changement mritant dtre galement signal est celui du
changement dmographique. titre dexemple, laccroissement des personnes ges,
population faisant de plus en plus attention leur rgime dalimentation, exigent des
tiquetages rdigs avec des caractres de grande taille en raison de troubles de la vision plus
importants. Bien que dans un mme temps les entreprises encouragent cette volution afin de
dvelopper leurs ventes et gagner des parts de march par la diffrenciation, cette mutation
impose celles-ci des efforts permanents afin de permettre chacun de tmoigner de sa
personnalit travers ses actes dachats (Chatel, 2003)
139
.
Ces diverses volutions de comportement des consommateurs remettent en cause la thorie
conomique traditionnelle de ceux-ci : lobjet ultime sur lequel portent les prfrences des
consommateurs rationnels est lachat de biens de consommation disponibles sur le
march. Pour Sen, une personne ainsi dcrite peut tre rationnelle au sens limit o elle
ne fait preuve daucune incohrence dans son comportement de choix []. La thorie
conomique sest beaucoup occupe de cet idiot rationnel, drap dans la gloire de son
classement de prfrences unique et multifonctionnel (Sen, 1993, p.106-107). Pour lui, il
faut donc concevoir une pluralit de motivations, chacune ordonnant les actions ralisables
dans un ensemble de prfrences spcifiques. Il sagit de la technique du mta-classement
qui permet de dfinir un nouvel ensemble de prfrences et qui introduit un classement sur les
prfrences traditionnelles (Sen, 1993). Les choix alimentaires individuels peuvent tre
rsum en trois types de facteurs : les facteurs individuels (psychologiques et socio-
dmographiques), les facteurs denvironnement (culturels, conomiques et de marketing) et

139
Source : http://www.assemblee-nationale.fr/12/rapports/r1271.asp (page consulte le 22/06/2010).
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les facteurs lis aux proprits de laliment (effets physiologiques et perceptions sensorielles),
(Steenkamp, 1996, cit par DHauteville et al., 2001, p.36). Ces derniers sont de plus en plus
revtis dune grande importance en raison de la saturation relative des marchs et de la
volont des firmes agroalimentaires faire du plaisir un argument de vente et de r-achat
(Arrault et al., 1998 ; Teil, 1995).
Dans cette vision, il convient de prciser que les distributeurs, notamment les grands surfaces
alimentaires (GSA), qui assurent la grande partie de la commercialisation des produits
agricoles et agroalimentaires, occupent une position cl pour imposer ses conditions aux
producteurs, en relayant les souhaits des consommateurs pour des produits qui font sens pour
eux (Filippi et Triboulet, 2006, p.112). De plus, ils sont contraints de sadapter ces attentes
et prfrences de la clientle en combinant (diversement) lutte contre la vie chre et
diffrenciation qualitative (Daumas, 2006). Effectivement, sans renoncer pour autant au
discount, les GSA franais ont ds la fin des annes 1990 commenc adopter une stratgie
de diffrenciation plus qualitative, dont lobjectif est de fidliser la clientle
140
.
La politique de la qualit change alors de statut (Torre et Valceschini, 2002) : de politique
annexe base exclusivement sur la sret des aliments, renvoyant au domaine de
linformation des consommateurs en laborant les signes et les garanties qui permettant de la
reconnatre, celle-ci devient un outil de promotion dune conomie de varit
141
. En revanche,
la multiplication de signes via les tiquettes tend diluer linformation et entrane un effet
inverse dopacit sur les caractristiques du produit. Dans ce cas, la recherche dun message
simple peut se traduire par le choix du signe le plus crdible pour le consommateur (Filippi

140
Dans cette ligne, les marques de distributeurs (MDD) adoptent une logique de labellisation qui est pousse
son terme quand le distributeur met sur le march des articles conus conjointement avec les producteurs selon
un cahier des charges bien dtaill. Carrefour est le premier avoir cherch sortir de la comptition prix
pour redfinir les produits partir de caractristiques qualitatives jusque l peu exploites. Pour la viande, cest
ds la crise de la vache folle que Carrefour a labor sa filire qualit en largissant les critres de
qualification (race, origine, conditions dlevage, rgles de maturation, couleur) afin de dfinir les quatre races
de bovins vendues dans ses magasins. En rassurant le consommateur sur la qualit de la viande bovine
estampille filire qualit , le groupe a prouv sa capacit apporter une rponse pertinente aux attentes du
consommateur et a oblig ses principaux concurrents le suivre sur le terrain de la diffrenciation qualitative,
avant dtendre lui-mme cette approche la plupart des produits frais. (Bourdieu, 2003, cit par Dauams, p.68).
Carrefour a dvelopp galement la marque Carrefour Agir qui se dploie sur une ligne de produits engags
autour des valeurs du dveloppement durable : Bio , Nutrition et Solidaire. Pareillement, la gamme de
marques de Casino comporte dsormais : Gamme Bio , Terre et Saveur (produits frais) (Mazars et al., 2007).
Dans cette perspective, Intermarch a annonc lors des ateliers du vin organiss par Rayon Boissons le jeudi 4
fvrier 2010, la mise en place pour lensemble de ses magasins dun linaire commun aux AOP-IGP (Source :
http://www.languedoc-news.com/index.php/archives/fevrier_2010/l_actu_des_aoc/economie_et_marches (page
consulte le 14/08/2010)
141
Lconomie industrielle a depuis longtemps dj attribu un rle important au phnomne de la
diffrenciation de produits en tant que facteur de comptitivit des firmes, la diversit des biens constituant une
rponse la diversit de la demande des consommateurs (R. Arena, 1988, cit par Sylvander 1997 p.48).
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et Triboulet, 2006, p.111). Cette crdibilit, du fait de limportance des attributs de croyance
dans le domaine des produits agroalimentaires, sappuie sur la confiance envers le signe. On
peroit alors les signes dindication gographique (IG) comme des points de focalisation des
stratgies des diffrentes parties prenantes, entre les attentes des consommateurs en termes de
prix et de qualit et le reste du collectif dacteurs. la diffrence des MMD qui ont un
caractre priv, les IG ne peuvent tre vendues ou transfres et sont accessibles tous les
producteurs dune rgion dtermine. Ces facteurs contribuent de manire dcisive assurer
que les avantages conomiques confrs par la protection des IG retombent sur toute la chane
dapprovisionnement, y compris sur les producteurs qui fournissent les matires premires
(Babcock et Clemens, 2004). Pour ces raisons, les GSA dveloppent des cooprations locales
avec des producteurs qui adhrent la logique des IG. Le tableau ci-aprs prsente quelques
exemples dans la matire.
Tableau 6 . Les cooprations entre les magasins et les producteurs locaux
REGION Nom du magasin Produit / producteur
Alsace-Lorraine Carrefour Epinal Jeuxey
Mont dOr AOP / Fromagerie
Ermitage
Aquitaine (prix national) Carrefour Anglet
Ossau-Iraty AOP / Fromagerie
Agour
Auvergne Gant Casino Aurillac
Cantal AOP / Caves fromagres
des Hauts Terroirs
Bourgogne Carrefour Market Colbert
Crottin de Chavignol AOP /
Chvrerie de la Tour
Bretagne et Pays de la Loire Hypermarch Casino Landivisiau
Oignon de Roscoff AOP / Prince
de Bretagne
Centre (prix spcial) Carrefour Chteauroux
Lentilles vertes Label Rouge /
Cible
Champagne - Ardennes Carrefour Tinqueux Agneau Label Rouge / ACLR
Languedoc-Roussillon Auchan Bzier Oeufs bio-Label Rouge / Cocorette
Midi-Pyrnes (prix spcial) Casino Beaumont de Lomagne
Ail blanc de Lomagne IGP / Les
Jardins du Midi
Rhne-Alpes Carrefour Salaise sur Sanne
Rigotte de Condrieu AOC /
Fromagerie du Pilat
Source : SOCOPAG (2010)
142
.
Les signes ne refltent pas seulement des critres techniques mais ils interrogent galement
les processus dinteractions entre producteurs et consommateurs qui sont sous-jacents aux
dmarches de certification des produits lis lorigine. Dune faon gnrale, pour un
consommateur, frquemment dracin et stress par un environnement urbain, la teneur
motionnelle du lieu dlaboration dun produit, de sa rgion dorigine, est trs importante.
Ainsi, les labels dorigines et les labels biologiques permettent au consommateur de retrouver

142
Source : Chaillouet (2009),
http://www.socopag.fr/index.php?option=com_content&view=article&id=826:mois-de-lorigine-et-de-la-qualite-
les-gagnants&catid=17:origines-et-qualites&Itemid=38 (page consulte le 12/07/2011).
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ses racines, ou le souvenir des vacances heureuses la campagne (Giraud et Amblard,
2003, p.9). Dune faon gnrale, le fait alimentaire est la fois une source de nutriments, de
vecteurs pouvant causer des contaminants gnrs par des micro-organismes dangereux,
dune grande source de plaisirs et de satisfaction ainsi quun moyen dexpression de valeurs,
de cultures, de relations sociales. Alors, il est entirement logique que les humains
dpensent beaucoup de temps travailler pour obtenir ces aliments, les slectionner, les
prparer et les manger (Rozin, 1984, p.166). En revanche, selon Allaire (2009), ces
efforts peuvent tre source de stimulation ladoption doutils de gestion collective,
llaboration des stratgies communes au sein de la filire et lidentification des actifs
locaux (p.ex : les savoir-faire des producteurs et des transformateurs, etc).
Avant de conclure cette section, une remarque simpose concernant la difficult de distinguer
la qualit des produits agricoles et la qualit alimentaire. Cette difficult trouve ses origines
dans deux raisons principales : la premire est dordre juridique ; la deuxime est dordre
technique. Sur le plan juridique, les divers textes rglementaires concernant les signes de
reconnaissance des produits englobent souvent aussi bien les denres alimentaires que les
produits agricoles non alimentaires et non transforms (Simon G., 1983 ; Nicolas et
Valceschini, 1993). Sur le plan technique, cette distinction serait dautant plus artificielle
que, pour de nombreux produits, la composition de la matire premire agricole ou les
techniques de culture ont des consquences importantes sur la qualit du produit final
(Nicolas et Valceschini, 1993, p.9). Par ailleurs, la dmarche qualit na pas cess dvoluer
en imposant chaque fois lintgration dune tape de production dans son processus. En effet,
les mthodes d assurance-qualit ou de matrise de la qualit totale en particulier,
exigent de prendre en considration toute la chane du produit, depuis les fournisseurs
jusquaux clients.
Lvolution de la question de la qualit des aliments peut tre rsume en trois points
essentiels. En premier lieu, la qualit renvoie tout dabord labsence de dfauts, de fraudes
et de falsification. Les interventions des pouvoirs publiques se sont manifestes trs tt sur
ces aspects travers la mise en place dune rglementation spcifique pour prserver la sant
publique. En deuxime lieu, la qualit stend aux proprits attendues telles que des
caractristiques organoleptiques, nutritionnelles et valeur dusage. Il en est ainsi des
rglementations concernant la scurit sanitaire des aliments et dautres caractristiques
normatives, contribuant en particulier lquilibre nutritionnel ou aux services. Enfin, la
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qualit slargie aux signes distinctifs recherchs lis lorigine et susceptibles de donner
droit une plus-value (une rente). Cette qualification prsente plusieurs avantages qui
peuvent tre rsums comme suit :
Elle permet aux producteurs dobtenir un meilleur prix pour leurs produits et donc
daugmenter leur revenu;
Elle offre des garanties et de la scurit aux consommateurs concernant la qualit du
produit;
Elle contribue la prservation de lenvironnement et la stimulation de lconomie
rurale;
Elle participe la patrimonialisation du savoir-faire local et des traditions locales.
Cette dmarche de qualit stipule ncessairement limplication territoriale des diffrents
acteurs au sein de la zone de production (agriculteurs, transformateurs, consommateurs
locaux, instances publiques, organisations non gouvernementales, etc.) et leur interaction avec
dautres acteurs extrieurs au territoire, construisant ainsi collectivement au fil du temps
lidentit du produit et de son systme de production. Ce processus implique une meilleure
coordination et harmonisation des actions de ces diffrents acteurs, qui devraient partager un
minimum de valeurs et de normes qui faciliteraient leur coordination et rgiraient leurs
relations. Cela impose une proximit gographique et donc une autre vision de lespace dans
la mesure o ce dernier nest pas un rservoir des ressources prte porter comme le
prsente la thorie standard, mais un rsultat dun processus historique et interactionnel des
acteurs. En corrlation avec la dynamique du secteur agricole et agroalimentaire prsente ci-
dessus, nous allons donc aborder lvolution conceptuelle de la notion de territoire dans la
prochaine section.

SECTION 2: LES FONDEMENTS THEORIQUES DE LANCRAGE
TERRITORIAL DE LECONOMIE AGRICOLE ET
AGROALIMENTAIRE
La rfrence au concept de territoire (agriculture territoriale, terroir, indication
gographique,) a pris une importance grandissante depuis le dbut de cette thse. Nous
pensons quil est temps prsent de le dfinir prcisment et de chercher dans quelle mesure
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son histoire et son articulation avec les autres problmatiques actuelles de la science
conomique affectent les dcisions des agents conomiques. Notre intention nest pas de faire
un rcit des diffrents apports thoriques et des travaux de recherche sur cette question mais
den faire une lecture critique. Cependant, une prsentation des fondements spatiaux de
lagriculture (et de lconomie industrielle) dans lconomie standard nous semble ncessaire
pour saisir limportance et la diffrence de la logique alternative de l conomie
territoriale.
2.1. Les fondements spatiaux de lagriculture dans lconomie standard
Lconomie classique apprhendait dun ct lagriculture comme ressource (facteur de la
fonction de production) prte tre exploite et comme ressort des choix de spcialisation
fonds sur les avantages comparatifs des nations (Ricardo, 1817) et dun autre ct, lespace
dans sa relation avec lagriculture comme distance et donc comme obstacle au transport,
notamment des produits prissables (Von Thnen, 1826). Pour la thorie classique,
notamment les travaux de Ricardo, lagriculture tait plus ou moins reprsente par le facteur
terre dans la fonction de production (capital, travail, terre). Selon cette thorie, les rentes qui
reviennent ceux la dtenant compriment les profits des entrepreneurs et diminuent le salaire
des travailleurs au niveau minimum de lautosubsistance. Les perspectives sont pessimistes
dans une socit o la pression dmographique crot, la terre devient de plus en plus rare et les
avantages de la spcialisation du travail sont de plus en plus limits par ltendue du march.
Il fallait attendre la thorie du commerce international, base sur les avantages comparatifs,
pour mettre en vidence la possibilit dlargir ltendue du march dimportation et
dexportation et donc, de dpasser ces limites. Selon cette thorie, seuls les pays qui
dtiennent des terres fertiles en abondance peuvent se spcialiser dans les cultures. Vendre
du vin revient, pour le Portugal, exporter une partie du facteur terre quil possde en
surabondance, contre du facteur travail qui lui manque. linverse, la Grande-Bretagne
vend le travail dont elle regorge contre les produits de la terre dont elle est dpourvue
(Claval, 2008, p.5-6). En faisant abstraction de la dimension culturelle et historique lie un
espace agricole, seuls les cots de production bass sur la fertilit et sur labondance des
terres comptent dans cette considration de lagriculture (et de lconomie en gnral), de
sorte que le rle des cots de transports comme facteur de diversit spatiale disparaissait
totalement (Ponsard, 1958 ; Aydalot, 1985 ; Courlet, 2001a).
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A la diffrence de Ricardo, ce sont ces cots de transports qui dterminent la relation entre
lespace et lagriculture selon le modle de Von Thnen (1826). Celui-ci dmontre comment
les liens entre rente foncire, cots de transport et prix agricoles tendent former des
cercles concentriques dusages diffrencis des sols autour des centres de peuplement
majeurs (Benko, 2008, p.26). Pour Von Thnen lagriculture aura tendance se spcialiser
dans des activits rmunratrices engendrant des cots de transport relativement levs, tandis
que les territoires agricoles plus loigns se spcialiseront dans des productions peu rentables
donnant lieu de faibles cots de transport unitaire. En dautres termes, lorsque le milieu
gographique est uniforme et que la circulation se fait galement bien dans toutes les
directions, les cultures forment un systme de couronnes ou de cercles concentriques
embotes autour du march o elles sont vendues (figure 8), la production de produits
prissables ou forte valeur se situant proximit de ce march. Aujourdhui, cependant, les
activits agricoles sont conduites dans un monde plus complexe. Les diffrences les plus
videntes par rapport ce modle sont, dune part, quil nexiste pas de ple de demande
unique et, dautre part, que lagriculture nest pas pratique dans une plaine homogne
plate (OCDE, 2009d, p.17).
Figure 8. Le modle agricole de Von Thnen

Source : modle de Von Thnen (1826) (daprs OCDE, 2009d).
Cette conception classique se distingue lgrement de lanalyse standard de lagriculture et de
lconomie en gnral qui nattache gure de prix aux questions gographiques. Ce qui
compte pour elle, cest laptitude des dcideurs effectuer un classement rationnel de leurs
prfrences. Le problme se situe dans la tte des acteurs : ils se montrent capables de faire
des choix cohrents, ou ny parviennent pas Cest la perfection des mcanismes de march,
consquence elle-mme de laccs gratuit aux nouvelles dont les dcideurs ont besoin au
moment de leurs choix (Claval, 2008, p.5). Cette lecture classique suppose donc que le
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march est ponctuel, quoffreur et demandeur sont situs sur un mme lieu et ne se dplacent
pas et que les firmes ont toutes les possibilits daccs aux ressources et aux mthodes de
production.
Avec Christaller et Lsch, une tape a t franchie dans lexplication de la concentration et
notamment dans la prise en compte de la demande la diffrence du modle de Von Thnen
ou celui dWeber. En effet, les travaux de Christaller (1933) et Lsch (1938, 1940), sur les
services en matire des dplacements des clients et du transport des marchandises, ont abouti
sur la ncessit du regroupement des partenaires quils impliquent en un mme point. Pour
ces auteurs, lespace conomique se structure autour de certains points (Claval, 2008). Dans
cette perspective, Hotelling (1929) dmontrait que la concentration nest pas
ncessairement un fait pervers dans un monde o les vendeurs dun bien homogne sont en
concurrence directe les uns avec les autres : il a montr quau contraire, deux vendeurs
parfaitement mobiles dans un espace gographique donn tendraient terme se situer cte
cte au centre de lespace, rsultante de leurs efforts pour maximiser la taille de leurs
marchs respectifs (Benko, 2008, p.29-30).
La conception no-classique, issue des travaux pionniers de Weber (1909) ou de Von Thnen
(1926), reste pour la plupart fonde sur lhypothse de rendements dchelle afin de
dterminer lexistence dun quilibre; en sattachant expliquer les modalits dimplantation
des entreprises en un mme lieu partir dune rpartition initialement donne des ressources
et en appliquant un calcul dont les variables sont : la distance, la demande ou les cots de
transport (Ragni, 1995). Gnralement, la thorie traditionnelle de la localisation est base sur
lanalyse des facteurs individuels explicatifs que constitue :
La disponibilit-cot relatif des matires premires (Ricardo) ;
La disponibilit du travail ;
Laccs au march (lsh) ;
Lexistence dagglomration (Von Thuier).
Lapproche standard webrienne connat deux ordres de limites qui tiennent dune part au
caractre individualis des facteurs explicatifs pris en compte, et dautre part la nature
exogne de lespace (Zimmermann, 1995). Ce type de modle a bien reprsent les processus
majeurs de la spatialisation de la production de masse en rgime de comptition par les cots ;
en particulier les mouvements de dlocalisation vers les priphries faible cot de travail
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que ce soit lchelle internationales ou intra-nationale (Courlet, 2001a). Une telle logique
directement guide par les cots, en particulier du travail, est persistante toujours dans
certains secteurs et certains pays (Portugal, Irlande, Espagne, la Chine,...). Les configurations
territoriales observables ne peuvent sexpliquer que par le seul signe du jeu dun mcanisme
de prix rendant profitable les localisations proches les unes des autres. Les cots de
concentration gographique des activits ne sont plus conus comme la rsultante dun calcul
des agents ragissant aux signaux de prix mais comme lexpression dune forme organise de
leurs coordination, cest--dire des relations partiellement soustraites aux prix de march
(Rallet et Torre, 1995)
143
. Avant de traiter cette importante question de la coordination entre
les agents, nous allons complter lanalyse spatiale de la thorie standard par un petit rappel
sur son reflet productif, en loccurrence le fordisme.
2.2. Les transformations dans lorganisation de la production : le modle fordiste, ses
traits et ses limites
Le fordisme en tant que modle dindustrialisation a rencontr un tel succs quil aura
engendr des gains de productivit apparente sans prcdent dans lhistoire mondiale. Il sagit
dun systme dassemblage grande chelle, appuy sur les conomies internes ou
lintgration verticale, sur une organisation technique de travail marque par une
mcanisation pousse sur les chanes dassemblage et caractris par une structure industrielle
fortement oligopolistique et une rgulation sociale relativement efficace. Il sagit, aussi, dun
rgime daccumulation caractris par une croissance rapide de linvestissement par tte mais
galement par une croissance de la consommation par tte (Boyer, 1992). Cest une
configuration de lindustrialisation, o les marchs stables, les rductions du cot des facteurs
et les conomies dchelle sont des variables cls, qui sest installe dans les pays dvelopps
aprs la deuxime guerre mondiale jusquau milieu des annes 1970 (Leborgne et Lipietz,
2002).
2.2.1. Les principales caractristiques du modle fordiste
Notre objectif, ici, nest pas daborder les principaux traits, qui qualifient le rgime fordiste,
dune manire exhaustive et complte, mais juste les lments qui nous semblent en relation
avec la question de la coordination.

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Nous revenons un peu loin sur les nouvelles tendances de la localisation des activits agricoles et
agroalimentaires.
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A) Lintgration verticale
La logique dintgration verticale est considre comme le trait incontournable du fordisme.
Elle correspond deux grandes catgories denjeux (Veltz, 1993). La recherche dconomies
dchelle et de rduction des cots. Un tel objectif peut tre le rsultat des potentialits de
standardisation et de lutilisation des technologies haute chelle de production. Les
conomies dchelle sont associes dune part de longues sries de produits, dans la
perspective de rduire les cots de revient des produits standardiss et soumis concurrence,
en premier lieu. Et dautre part, la recherche dconomies dans la gestion ralisable grce un
niveau plus lev dinteraction et de rtroaction rciproque entre les diverses fonctions, et les
diverses tapes de plusieurs processus productifs.
B) La division technique du travail
Le principe directeur bien connu du systme taylorien de la division du travail rside dans ces
conomies dchelle mentionnes au point prcdent. Ces dernires taient assures par la
prsence dun surintendant possdant une connaissance tendue des possibilits de march et
des techniques de production. Celui-ci concevait le produit et subdivisait sa production en
tches hautement spcialises, donc hautement productives, dont beaucoup pouvaient en fin
de compte tre suffisamment simplifies pour tre compltement automatises (Sabel, 1996).
Ce modle aboutit un transfert de la qualification vers le bureau dtudes, conduisant
considrer le travail dexcution comme un facteur gnrique. Schmatiquement, cette
rationalisation travers cette sparation a deux objectifs principaux. Le premier est de
gnraliser aussi rapidement que possible la mthode apparemment la plus efficace the one
best way , dliminer les ttonnements sur les postes de travail ainsi que les
dysfonctionnements contre ces postes, impliquant une standardisation rigoureuse des gestes
opratoires. Quant au deuxime objectif, il consiste obtenir, travers la connaissance
prcise du temps requis pour mener bien chaque opration, un contrle rigoureux sur
lintensit du travail des oprateurs, de faon limiter loisivet des travailleurs. Ce
contrle seffectue grce des procdures standardises, communiques aux excuteurs pas le
bureau des mthodes.
Dans cette perspective, le travail nexige plus dapprentissage et peut-tre laiss une
manoeuvre mcanique, il peut tre mieux mesur et chronomtr. Louvrier nest plus un
agent crateur, mais devient un instinct oprateur de machine. Taylor lui-mme a apprci
cette transformation. Na-t-il pas prescrit : il () sagit de relguer tout travail intellectuel
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et dcriture dans le bureau de prparation de travail ; louvrier na pas le temps de penser
au montage li lentretien de sa machine, au fonctionnement de ces organes moteurs, de ses
engrenages, etc. Il doit se borner la mettre constamment en marche (Bourquin, 1966,
p.24).
Mais, en ralit, cest Ford qui a eu le mrite de conduire cette volution jusqu cette
dernire limite, den tirer les dernires consquences grasses la simplification apporte par
le travail en grande srie. Ford employait 95 % des ouvriers non qualifis ; 43 % de travaux
ne demandant pas plus dun jour dapprentissage. Il a prcis lui-mme : chaque ouvrier
sacquitte dune manipulation, quil rpte indfiniment. Quelques-unes de nos manipulations
sont dune monotonie telle quil parait impossible quun ouvrier puisse sen acquitter la
longue (idem, p.24). En effet, louvrier a t plac dans des conditions de travail fixes avec
rigueur telle et tellement irrsistible, quil doit, quil le veuille ou non, travailler
rationnellement, sans avoir besoin pour cela dun schma, dun rglement, dune instruction.
Les connaissances qui ne se sont jamais manifestes et qui nont jamais t notes, les
aptitudes qui restent enfouies dans le cerveau dun individus isols, lhabilit, les procds et
le savoir-faire dont certains ouvriers sont fiers et quils considrent comme leur proprit
personnelle, tout cela doit tre ruin, class, exprim en tableaux, en lois. On en tirera pour
lusage pratique des formules mathmatiques dont lapplication donnera des rsultats
merveilleux. Tout doit tre fix par des fonctionnaires spciaux et consign par crit. Lorsque
louvrier scarte de ces instructions, il le fait au risque de perdre sa bonification pour sa
prime.
C) Les relations de subordination et de coordination
Il est tout fait logique que cest la liaison verticale qui aurait d tre seule admise dans ces
conditions ; car cest elle qui suit la filire hirarchique, qui respecte les comptences de
chaque chelon et en maintenant une ferme limite de commandement vite tout
chevauchement et tout malentendu.
D) Le fordisme et le principe de rmunration
Le mode de rgulation fordisme exige des formes stables du rapport salarial (Leborgne et
Lipietz, 1992). Concrtement, une hausse gnrale de la productivit doit se reflter
effectivement dans une hausse gnrale du pouvoir dachat, anticipe par tous les
entrepreneurs. On parle de principe de double indexation. Cette hausse gnrale est alors la
fois un encouragement lexpansion des investissements de capacit pour les entreprises les
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plus productives et une contrainte obligeant des investissements de productivit pour les
autres. Lapplication de ce principe tait assure par plusieurs institutions formelles et
informelles ; il sagit notamment des conventions collectives, ltat providence, la lgislation
sociale...
E) La grande entreprise comme base du modle fordiste
La situation type qui semble simposer pendant la priode de croissance les trente annes
glorieuses montrait que la grande entreprise aurait t le plus convenable cette situation.
Elle crait des emplois, diffusait une activit conomique mais elle tait engage dans un
processus daccroissement de travail pour obtenir des conomies dchelle, le vritable
emblme de lexpansion, la concentration industrielle se vivait comme un impratif, puisque
il fallait obtenir une taille critique pour faire le poids face la concurrence (Gilly et Torre,
1999).
F) Le fordisme et la localisation
Il sagit dun rgime doffre o lentreprise prsente un produit identique dans les diffrentes
espaces avec une quasi-certitude dcouler sa production. La disjonction des oprations de
production, du modle Fordiste, conduit un clatement spatial de production vers des lieux
o la main-doeuvre est techniquement adapte. Un tel rsultat a t accentu en France par la
politique de dcentralisation industrielle soutenue par lEtat vers la priphrie parisienne et
louest du territoire. De mme, le mouvement des concentrations des activits en amont de la
recherche et dveloppement sest poursuivi dans lagglomration parisienne (Dupuy et Gilly,
1995). Les cots de la conception et de sa transposition dans des tches prcises, par des
machines spcialises, ont pu tre amortis tant que la fabrication se faisait en grande srie.
Mais lorsque les marchs sont devenus plus turbulents et que les fluctuations au niveau de la
demande, combines aux changements technologiques, ont raccourci le cycle de vie des
produits, ces cots sont devenus excessivement lourds. Ceux-ci, avec dautres raisons qui
seront prsentes dans le prochain point, ont mise les mcanismes de russite du fordisme en
grande difficult.
2.2.2. La crise structurelle du modle fordiste
Beaucoup darticles et de travaux, dont une grande partie sinspirant de la thorie de la
rgulation, ont avanc des interprtations de la crise structurelle du fordisme. Deux facteurs
nous semblent importants dans lexplication de causes de cette crise. Le premier concerne les
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grands changements quont connus lunivers conomique en gnral, le second la fin des
rgularits globales encadrant le rapport salarial.
A) Les nouveaux lments de lenvironnement conomique
Le nouvel univers conomique organisationnel apparat plus fluide, plus instable, puisquil est
sous leffet dautres logiques, notamment sous celui du pouvoir croissant de la sphre
financire et de la domination des cranciers qui lchelle mondiale tire vers le haut les taux
dintrt et raccourcit les horizons. Une telle situation aurait t aggrave par labsence dun
systme montaire international mis en place depuis 1971 et les chocs ptroliers ainsi que par
les changements rapides, et parfois surprenants, de lorientation des politiques conomiques.
La mondialisation acclre ainsi les rythmes, impose une conomie de vitesse, ce qui rend de
plus en plus la vie des entreprises dvore par le court terme. Schmatiquement, les raisons
dune telle situation pourraient provenir de deux facteurs principaux :
- Dune part par lincertitude qui a marqu les annes 70. Cette incertitude a touch, et
touche encore, le processus technique et technologique, les formes de consensus social
praticable aujourdhui et galement les rapports de force changeants entre les nations.
Linternationalisation des changes rend chaque acteur plus dpendant de dcision
quil ne contrle pas et qui sont prises parfois des milliers de kilomtres de son
univers daction quotidienne (Pecqueur, 1989) ;
- Dautre part, le durcissement de la concurrence mondialis rsulte de la stagnation
des marchs, de la volatilit croissante de la composition et le volume de la demande.
Le march rclame une grande varit darticles avec un court cycle de vie et une
meilleure qualit, et par consquent une volution rapide des mthodes de travail ainsi
que les quipements employs. Ceci barre toute prvision et par consquent les
marchs ne peuvent plus tre effectivement grs et contrls (Piore et Sabel, 1989,
p.35). Ceci implique que les units de production traditionnelles verticalement
intgres, dont le succs dpend du morcellement des tches, de la spcialisation des
comptences, de la production en grande srie et des conomies dchelle, ne savent
plus exactement que produire, ni comment le produire.
B) Eclatement du rgime de rapport salarial fordiste
Les grandes entreprises subissent une crise de dimension ds la fin des annes 60. La crise se
dveloppe la suite de premier choc ptrolier dans les branches qui avaient jou leur rle
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moins tordre pendant la priode de croissance (biens de consommation durable destination
des mnages). Concrtement, la crise a provoqu des rductions massives demplois, des
abandons de sites industriels, des disparitions ou une slection de nombreux sous-traitants.
Dans ce contexte, le fondement du rapport salarial fordiste commena sroder, une telle
situation pourrait sexpliquer par plusieurs facteurs. La productivit commena ralentir et le
capital fixe par tte crotre. Cela impliqua une chute de la profitabilit, do une chute du
taux daccumulation. La majorit du collectif de travail se retrouva en effet exclus par
principe la guerre pour la productivit et pour la qualit. Par ailleurs, cest par leffet de ces
mmes principes tayloriennes que la recherche et le dveloppement apparaissent comme une
pratique purement spcialise et que sa mise en oeuvre dans lindustrie ne peut tre introduite
que par le haut.
En fait, loprateur le plus tayloris ne se contente pas dobir aux ordres du bureau des
mthodes ou de suivre le mouvement de sa machine. Il est toujours en opposition secrte,
voire inconsciente vis--vis du mode formel dopration tel quil est ordonn par le bureau de
mthodes (Leborgne et Lipietz, 2002). De plus, laugmentation de niveau de formation de la
population active, grce au progrs ralis au niveau de systme ducatif, va aussi contribuer
pour sa part amorcer le dpassement du modle Fordiste. Corrlativement avec ces facteurs,
le compromis augmentation de pouvoir dachat contre abandon de toute libert
dorganisation de travail est remis, donc, en cause. Ce qui mena une crise de lemploi et
par l, clairement une crise de lEtat providence. Cest la fin de lindexation des salaires et
de linstallation dune politique daustrit (Leborgne et Lipietz, 2002). Au total, la crise du
modle Fordiste est lie, globalement, la fois un puisement des gains de productivit, la
division de travail et plus largement, des valeurs dautorits et de hirarchie (Dupuy et al.,
2001). Une telle crise profonde va pousser le systme productif se rorganiser de nouveau.
Une rorganisation dont lobjectif est de dpasser les contraintes classiques, tels que
labaissement des cots de production, de la recherche des gains de productivit ainsi que de
briser les rigidits bureaucratiques en retrouvant une capacit de raction et de souplesse vis-
-vis les contraintes externe. Cest alors que les nouvelles formes dorganisation conomiques
ont trouv leur justification.
2.2.3. De lorganisation rigide (fordisme) la spcialisation flexible
Contrairement au modle Fordiste dorganisation de la production centre sur une intgration
verticale, une nouvelle stratgie productive assise sur la flexibilit technique et
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organisationnelle, avec un processus accru de la spcialisation, semble prendre le relais de
mode fordiste. Cette nouvelle stratgie est connue, dans la littrature conomique, sous le
concept de la spcialisation flexible (ou souple). Quels sont alors les fondements thoriques et
conceptuels de cette nouvelle organisation ? Quels sont leurs traits et leurs limites ?
Le terme de spcialisation souple est apparu pour la premire fois en 1984 avec la
publication originale de livre, les chemins de la prosprit, de Piore et Sable. Pour ces
derniers, la spcialisation souple est une alternative au modle fordiste. Il sagit dun
dplacement du systme dominant de la production de masse vers des processus de
production dans lesquels la flexibilit et linnovation permanente jouent le rle central. Les
entreprises sont, grce ce systme, capables de faire face rapidement et de manire flexible
aux changements croissants des conditions du march. Elles ont une capacit qui se traduit
par la fabrication darticles assez fortement diffrencis destins des marchs changeants,
par des travailleurs qualifis sadaptant facilement et utilisant des quipements usage
gnral. Ce mouvement a t accompagn par une rorganisation profonde des entreprises,
avec une tendance vers une dverticalisation et une dcentralisation des units
oprationnelles, et par consquent une attnuation des hirarchies et un accroissement des
relations externes (sous-traitance, partenariat). Ceci nous renvoie limportance des rseaux
industriels et sociaux, de tels rseaux, affirme Piore et Sable (1989), sont dcisifs non
seulement pour les petites entreprises mais pour un grand nombre de grandes firmes (Hasani,
1996).
Lhypothse de la spcialisation souple a tout dabord t associe un systme productif
constitu de petites entreprises, hautement spcialiss et verticalement dsintgrer, lie au sein
dun dense rseau de relations marchandes et non marchandes. Ce rseau spcialis de petites
entreprises intgres est intrinsquement plus flexible que la grande entreprise verticalement
intgre, grce une organisation plus souple qui permet tout moment aux diffrents
membres indpendants du systme productif de se recombiner temporairement en fonction
des circonstances.
Effectivement, les petites et moyennes entreprises (PME) sembleraient priori les mieux
armes pour sadapter lvolution quantitative et qualitative de la demande mondiale. En
plus de lapparition de nouveaux outils technologiques, cette volution a permis aux PME les
plus performantes de contourner lobstacle de la concentration des units de production et de
trouver un march en expansion adapt aux caractristiques de leur taille. De ce fait, on a
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assist depuis les annes 1980 un dveloppement sans prcdent de ce type dentreprises qui
se sont multiplies et ont cr de nombreux emplois au Nord comme au Sud (Pecqueur,
1989 ; Fergune ; 1996 ; Nadvi et Schmitz, 1996). Parmi les PME ayant particulirement bien
russies, on relve des socits naissantes finances au moyen de capital-risque et appartenant
au secteur de linformatique, des tlcommunications, des logiciels et de la biotechnologie.
On les retrouve galement dans les secteurs traditionnels comme lhabillement, le textile,
la chaussure, les machines-outils ou la cramique sous forme de groupements (rseau ou
district) de producteurs. Chacun dentre eux sont alors spcialiss dans un aspect particulier
de la conception ou de la fabrication, en cooprant selon diverses formules la production de
biens de qualit suprieure (Sabel, 1996).
A) Les atouts et les facteurs de russite de la spcialisation flexible
La production en grande srie ne serait plus lordre du jour car la demande est irrgulire et
trs diffrencie. Dans ces conditions, les avantages dun glissement presque instantan dun
produit vers un autre sont suprieurs aux avantages tirs des conomies dchelle, dans la
mesure o ils autorisent notamment lappropriation de rente de monopole. Ceci, avec la chute
rapide du cot de lacquisition et le traitement de linformation ainsi que lamlioration
continue de la formation des travailleurs, vont tre les principaux facteurs de la supriorit et
de lefficacit de la spcialisation souple. Un tel rsultat est fond sur un certain nombre
dlments, en particulier le progrs technique et lconomie de temps ainsi que la division
cognitive du travail.
I. Le progrs technique et lconomie de temps
La spcialisation flexible est synonyme dutilisation dune technologie flexible et volutive ;
cest--dire usage multiple. Elle bnficie notamment de la nouvelle technologie, dune
rduction des cots de revient et par consquent, dune meilleure position sur un march
mondial plus concurrenc. En effet, les nouvelles technologies offrent de nouvelles
possibilits dorganisation industrielle, principalement grce la gestion des flux
dinformations et de produits assists par ordinateur, la flexibilit des biens dquipement,
la conception modulaire des produits et au montage automatis par sous-ensembles. Le
paradigme industriel lui-mme tait remis en cause et de nouvelles voies taient explores.
Celles-ci se caractrisent principalement par linvasion des micros processus et des interfaces
lectroniques non seulement dans de nouveaux produits, mais galement dans le processus de
travail lui-mme. Llectronique offre, sur chaque poste de travail, plus de flexibilit aux
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quipements, cest--dire quelle ouvre la possibilit de changer le mode opratoire de
machines standardises, mme automatiquement, travers une reprogrammation suppose
rapide et bas cot (Leborgne et Lipietz, 2002).
La production assiste par ordinateur largit considrablement les possibilits de grer en
temps rel les stocks en cours requis par chaque opration suivant les besoins de la production
de latelier, laquelle peut tre optimise selon lintensit de la demande intermdiaire et finale.
Paralllement, elle permet dharmoniser le processus entre les postes de travail spars et par
consquent, la planification sur chacun de ces postes. Ceci nous renvoie au principe de la
gestion flux tendu (Just in Time) qui prend le pas sur le principe de la rgulation par stock.
Ce principe de Just in Time peut tre appliqu aux relations entre les ateliers dans
ltablissement, entre les tablissements des mmes firmes ainsi quentre les firmes et les
sous-traitants. Loisivet des quipements est donc devenue strictement limite, ce qui permet
des conomies importantes, tant au niveau du capital fixe que du capital circulant.
Concrtement, cette nouvelle gestion juste temps consiste raccourcir de manire
significative les dlais de livraison des produits finis et les dlais dapprovisionnement en
matires premires, ce qui permet lentreprise davoir des bonnes relations autant avec ses
clients quavec ses fournisseurs. Une telle nouvelle stratgie, galement accompagne de la
spcialisation et de la production dune gamme restreinte de biens diffrencis, pourrait faire
bnficier lentreprise dune gestion optimale de la qualit, de linnovation et de lconomie
du temps, impliquant ainsi une rduction significative du cot de revient et par consquent
une meilleur position face ses concurrents (Leborgne et Lipietz, 1992). Il en rsulte que
lintroduction de cette rvolution technologique a rduit, indirectement, la distance existante
entre les branches traditionnelles et les branches modernes et a apport une marge de
manoeuvre importante aux entreprises de petites et moyennes dimensions.
II. La division cognitive du travail
Les nouvelles technologies dinformation et de communication vont en effet remettre en
cause la division taylorienne entre travail manuel et travail intellectuel. En effet, la priode
post-fordiste se caractrise par de nouvelles organisations des tches o le travail qualifi et
machines paraissent plus complmentaires. Concrtement, on passe dune division technique
de travail une division plutt cognitive de travail, au sens de terme de Maoti et Mouhoud
(1994). Ceci consiste dcomposer les processus de production en fonction de la nature des
savoirs ncessaires la ralisation des diffrentes activits. Ce principe repose sur une logique
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defficience dynamique, dapprentissage et de cration de ressources. Il ne sagit plus
daccomplir avec la productivit maximale des tches lmentaires soigneusement dfinies
mais de prendre sa place dans un processus de production la configuration volutive.
Autrement dit, lefficacit organisationnelle prend le pas sur loptimisation des postes
individuels (Dupuy et al., 2001). Dans cette perspective, le principe de la sparation
fondamentale entre les tches manuelles et les tches intellectuelles, qui tait un des
fondements de la production de masse, na plus lieu dtre dans la nouvelle organisation. De
ce fait, la conception et la fabrication peuvent tre plus strictement lies. Lenjeu est
dornavant de rconcilier ce que le taylorisme avait spar, dun ct les tches de conception
et de lautre ct les tches dexcution dans des units de petite taille afin de faire jouer de
rapports de coopration et au sein mme de grandes entreprises.
Ces nouvelles formes de coordination du travail encouragent une division rflchie et
exprimentale de la dfinition et de la distribution des tches. Lunit de rfrence, ici, nest
plus lindividu mais le groupe de travail. Le groupe dfinit la division de travail pour lui-
mme et en vrifie lutilit par la pratique. Elles impliquent les travailleurs non seulement
dans lajustement permanent et dans la maintenance des quipements, mais aussi dans les
amliorations de tout le systme de production, grce un savoir faire rsultant de
lapprentissage sur le tas lors de lentretien journalier du processus productif par le personnel
de bureaux des mthodes et les excuteurs. Le collectif de travailleurs reoit, en contrepartie
de cette implication, des bonus, des avantages de carrire, un emploi vie, une participation
au capital de lentreprise. Un nouveau mode de rapport salarial est apparu, il sagit dun
compromis individuel (Exemple : lacceptation des salaris du groupe allemand Bosch de
passer de 35 heures 36 heures, en modifiant un compromis collectif 35 heures) plutt que
celui de la convention collective marque le modle fordiste. Dans le cas chant, la
ngociation collective, pourrait porter globalement sur limplication de ses membres dans la
lutte pour une productivit plus forte et pour une meilleure qualit. En contrepartie, le
syndicat acquis les droits de contrle sur les conditions de travail, les licenciements et le
partage des gains de productivit, comme cest le cas notamment de Japon ou Allemagne.
Les modes de coordination qui encouragent une rvision dlibre et exprimentale de la
dfinition des tches et de leur rpartition entre les institutions conomiques et au sein de ces
dernires sont plus performants que ce ceux qui reposent sur la division technique de travail.
Sabel (1996) a qualifi ce systme de modes de coordination de systme dapprentissage par
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le suivi
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, en raison de la manire dont il lie lvaluation des performances au rexamen des
objectifs. Le succs ce systme est parvenu lintgration de la conception et lexcution de
la production, o la dlgation dune partie des pouvoirs au niveau de la conception et de la
production des biens et services de chaque activit est conduite dans unit (semi-)autonome.
Ceci permet chaque unit de rduire les cots, do la solution des problmes soulevs dans
son domaine de spcialisation pour un client quelconque sur la base dexprience dans la
solution de problmes analogues. Des conomies denvergure sont ainsi ralises. Cette
logique de lorganisation dcrite ci-dessus a t, en grande partie, lorigine de la russite de
lexprience japonaise. Cela ne signifie cependant pas que ce type de coordination est limit
la culture japonaise. Il sest propag, essentiellement grce aux entreprises multinationales,
aux tats-Unis, Union Europen et dautre (Sable, 1996).
Au total, dans une re dincertitude o les marchs sont concurrentiels et o les produits sont
soumis une diffrenciation incessante et des conditions conomiques hautement
imprvisibles, la fragmentation semble tre la meilleure stratgie afin dviter la mauvaise
allocation du capital et du travail dans des units de production intgre. Schmatiquement, il
sagit dun passage du modle de production de masse, dans lequel selon le mot clbre de
Ford le client a le choix de la couleur de la voiture condition quil soit noir , un modle
de spcialisations flexibles. Grce ce dernier, les producteurs peuvent se former et se
reformer avec une relative facilite en fonction des changements du march.
B) Les limites thoriques et pratiques de la spcialisation flexible
La transformation structurelle sur laquelle repose lensemble de la thorie de la spcialisation
flexible, savoir la dislocation des marchs de masse et la division cognitive du travail, reste
douteuse daprs plusieurs chercheurs
145
. Ces derniers font appel un certain nombre de
points qui montrent en effet les limites de cette nouvelle tendance thorique :
la sous-estimation de ltendue et de la production en petite srie artisanale
pendant le fordisme lui-mme ;
Le nombre croissant des oprations dacquisition et de fusion marquant ces
dernires annes, reste sans prcdent dans tous les secteurs. Un tel mouvement

144
Sable (1996) laisse entendre par apprentissage par le suivi, une coordination qui fixe de manire stricte des
objectifs atteindre et qui associe les discussions sur lexamen des performances obtenues par les diffrents
partenaires (le suivi) ou discussions sur la faon damliorer lexploitation compte tenu de ces phnomnes
(apprentissage).
145
Voir par exemple les travaux dAsh et Kenin (1992).
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sest inscrit dans une nouvelle acclration des oprations de croissance externe,
dans de nouvelles formes de coopration et dalliance entre groupes industriels ;
Limportance persistante lheure actuelle des conomies dchelle, des
investissements de capacit pour rpondre rapidement aux commandes de
grande quantit ; en raison de la monte continue des cots fixes, notamment
ceux ncessaires pour pntrer dans la plupart des secteurs. Ce qui implique
que :
Labsorption des parts de march est effectue de plus en plus par des
principaux concurrents, profitant de leur taille critique importante ;
Laptitude des leaders du march rpondre une demande
diffrencie par des biens fabriqus partir de trs nombreux
composants standardiss et produits en grande srie (p.ex : Toyota).
Ce qui signifie que la grande entreprise verticalement intgre nest pas voue disparatre ;
et que les oligopoles et les trs grosses firmes ne sont tout fait compatibles avec un
accroissement de la flexibilit. Par consquent, ce concept nest pas lapanage des petits
systmes productifs intgrs et non hirarchiss. La grande entreprise subite, certes, des
pressions de plus en plus importantes de la concurrence acharne auxquelles elle ne peut pas
verticalement faire face en raison de sa taille de son systme dorganisation. Par contre, elle
peut trs bien parvenir cette flexibilit, grce la nouvelle technologie ou lexternalisation
de certains fonctions, sans abandonner pour autant la plupart des atouts qui lont
traditionnellement distingus de la petite entreprise ; savoir ses ressources financires
largies, son poids sur le march, sa capacit dinnovation et une mobilit gographique
relativement aise (Flavia et Erica, 1992).
Il convient de ne pas opposer production de masse et production flexible, la premire ayant
encore de beaux jours devant elle. En effet, la flexibilit lie au processus productif ne se
rduit pas une tendance vers des processus de production petite chelle, comme on le
suggre parfois mais correspond une rorganisation de la conception des produits et des
tapes de la production pour concilier lobtention dconomies dchelle toujours
substantielles et une diffrenciation plus pousse du produit final pour satisfaire et stabiliser
une demande de plus en plus complexe (Razanakoto, 2003, p.7). Par ailleurs, il ne faut pas
oublier quune partie des PME travaillent directement ou indirectement pour les grands
groupes et quelles font lobjet de rachat massif par des groupes nationaux ou internationaux
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depuis le milieu des annes 80 (Colletis et Pecqueur, 1993). En effet, plusieurs systmes bass
sur un regroupement des PME en Italie ont par exemple prouv des difficults rpondre
de manire efficace limpratif dinternationalisation qui sest impos elles dans le
courant des annes 90. On a pu considrer alors que lapparition, le dveloppement ou le
redploiement de grandes entreprises, dentreprises pilotes ou dentreprises leaders pouvait
constituer un gage de ladaptation ncessaire de ces districts aux changements. (Carbonara,
2002 ; Toms Carpi et 1999 a ; Whitford, 2001) . (Gallego-Bono, 2007, p.2). En ralit, ce
nest pas la suprmatie de la taille petite ou grande qui conditionne le degr de la flexibilit du
processus productif mais plutt les interactions entre groupes et PME ainsi qu lintrieur
mme de groupes (entre ses tablissements). Pour ces raisons, Boyer et Coriat (1987)
apprhendent cette restructuration des processus productifs comme une flexibilisation de la
production de masse et non comme labandon de cette dernire.
Cette flexibilisation rsultante des demandes changeantes diversifies voire incertaines,
comme nous lavons soulign, a progressivement remis en cause lintrt de grands
producteurs de biens standardiss fortement intgrs et rigides. En effet, lintensification de la
concurrence par la qualit, la diffrenciation croissante des demandes ainsi que la ncessit
dadapter en permanence les productions des besoins sans cesse volutifs ont pouss vers
une plus grande flexibilit de lappareil productif. Ils ont stimul ladoption dune
organisation plus souple, utilisant des quipements volutifs et usage multiples, privilgiant
linnovation et recourant des services spcialiss de plus en plus nombreux. Le rsultat,
cest quune bonne partie des entreprises ont modifi leurs organisations internes,
abandonnant les grandes structures pyramidales hirarchises et sclatant souvent, en une
srie dunits de moindre importance relies entre elles par toutes sortes daccords et de
contrats, au sein de rseaux organiss.
Ceci nous ramne une importante question, celle de coordination entres les units de
production, entre celles-ci et les autres agents conomiques. En fait, la dsintgration verticale
va certainement saccompagner avec plus de coordinations. On se demande alors si ces
coordinations font-elles toujours une rfrence absolue au march ? Quels changements
empiriques et thoriques sont impliqus par le nouveau mode de production en particulier, et
par lunivers conomique mondial en gnral, sur la nature des formes de la coordination ?
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2.3. Coordination des agents entre la rationalit parfaite et la rationalit limite
Un des enseignements majeurs, que nous pouvons tirer de la section prcdente, concerne la
pluralit des acteurs conomiques et sociaux qui devraient intervenir pour la conception et la
production de produits alimentaires de qualit, notamment ceux lis lorigine de ceux-ci. En
effet, ces derniers posent de srieuses questions par rapport aux processus de coordination
entre les producteurs pour choisir, par exemple, le signal adapt leur production et leur
lgitimit en tant que tel. En dautres termes, spcifier le lien lorigine ncessite de
caractriser un produit selon le lieu gographique mais aussi partir de la dmarche
collective (i.e. au sein du dispositif organisationnel) (Filippi et Triboulet, 2006, p.122).
Cette dmarche nest pas toujours facile raliser en raison de la tendance accrue de la
dsintgration verticale. Cela implique des interactions que les producteurs devraient avoir
afin dassurer un bon droulement de son processus de production, ceci nous renvoie au
problme majeur de la coordination entre agents. Ces vingt dernires annes, de nombreux
travaux de recherche ont effectivement trait cette question fondamentale dans lanalyse
conomique tout en essayant de dvelopper des approches alternatives lapproche dite
standard.
Lhypothse de base de lapproche standard consiste considrer lacteur conomique
(notamment lentrepreneur), en tant qutre goste, autonome, jouissant dune rationalit
illimite et guid par la seule recherche de son intrt personnel. Cet intrt individuel sous-
entend la recherche de la profitabilit associe la ralisation de la fonction conomique de
son entreprise, cest--dire la disponibilit des ressources et laccessibilit au march. En
effet, lapproche standard suppose laccessibilit des facteurs moindre cot sans que ne
soient claircies les modalits daccs ces facteurs ni la durabilit de lavantage
concurrentiel ainsi construit. Il fonde la pertinence stratgique du comportement de la firme
volatile, dont les choix se veulent rversibles du fait de la fonction de la localisation :
rducteur de cots (cots de transport et daccs aux marchs, cots main doeuvre, cots des
matires premires) (Lambert, 1999, p.2). Elle suppose galement et toujours de la
comptition entre les entrepreneurs et donc, un lieu o se joue cette concurrence. Ce lieu
considr comme idal nest autre que le march au sein duquel le prix contient toute
linformation ncessaire pour prendre des dcisions efficientes. Une concurrence pure et
parfaite est alors possible, grce la loi de lindiffrence de Jevons : limpersonnalisation
de lchange. Les entrepreneurs ne sont donc que des preneurs de prix, dans des mondes
interchangeables, autrement dit, il ny a aucune ngociation ou marchandage.
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Les carts par rapport ces hypothses sont considres comme des imperfections (ou des
dfaillances) de march. Pour la thorie htrodoxe, ces carts correspondent prcisment aux
relations sociales entre les intervenants sur le march. Il est vident que lacteur conomique
tient compte de relations sociales dans ses dcisions. Cest--dire que ses croyances et ses
prfrences peuvent tre elle mme le produit dinteractions sociales non mdiatises par les
prix et le march (Arrow, 1998). Dans cette perspective, les individus sont conceptualiss
comme des agents dont les dcisions dpendent directement dautres acteurs. Le monde
agroalimentaire met ainsi en vidence cette dimension non marchande des relations.
Effectivement, la nature du produit agricole de base (prissable ou non prissable), le mode de
transformation (simple conditionnement ou surglation) et le type des processus biophysiques
(maturation lente ou cycle court) faonnent plus ou moins fortement les mcanismes
dchange dans les filires et notamment les mthodes de gestion de la qualit. La relation
entre le produit et le processus de transformation dune part, et de lautre, la forme prise par
les changes entre fournisseurs agricoles et transformateurs, entre fabricants et distributeurs et
entre commerants et consommateurs, ont une dimension technique, conomique, sociale et
juridique (Delfosse et Letablier, 1995 ; Nicolas et Valceschini, 1993).
Sur ces hypothses, un ensemble dapproches nouvelles sest dvelopp depuis les annes
1970, telles que la thorie de lagence, la thorie des cots de transaction, la thorie des
comptences, la thorie volutionniste, la thorie de convention ou bien encore la thorie de la
rgulation. Elles apportent des clairages utiles sur les modes dorganisation des entreprises,
sur la gestion des rapports entre elles et sur les liens entre efficacit conomique et mode
coordination entre les firmes. Traiter convenablement ce problme de coordination suppose
de relativiser la rationalit dont ces thories dites alternatives attribuent gnralement aux
individus. Les chercheurs, en se basant principalement sur les travaux Simon H.A (1981,
1989), parlent de la rationalit limite plutt que substantive : les agents nont pas la capacit
totale de traitement des informations (de comprhension et de prvision des ractions des
employs, des fournisseurs, des clients et des concurrents) que leurs prte la thorie
noclassique (Ghertman, 2006). La rationalit limite va alors devenir un pralable et un point
commun pour tous les travaux qui tudient la question de la coordination conomique, en
particulier la thorie des transactions, lconomie de convention et la thorie conomique de
lvolution.
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2.3.1. De la thorie des cots de transaction lorganisation rsiliaire
La survenance des crises conomiques et des bouleversements introduits dans les conditions
de la concurrence internationale de plus en plus vives et dans les technologies conduisant de
nouveaux produits et de nouveaux processus de production, ont fait de la capacit dadoption
rapide aux changements une des conditions essentielle la survie des entreprises. Pour russir
ce dfi, une nouvelle forme dorganisation industrielle savrait ncessaire (Veltz, 1993 ;
Veltz et Zarifian, 1993). Elle allait se situer entre les deux formes pures que sont le march et
la hirarchie. Son niveau intermdiaire a fait place un certain nombre de relations non-
marchandes du type coopration, de partenariat. Ces dernires vont au-del de la relation de
march, sans impliquer pour autant une intgration totale ou une perte de souverainet pour
les partenaires subordonns. Cette question importante de la subdivision faite entre march ou
hirarchie, a t aborde initialement par lconomie transactionnelle. Cest notamment
Williamson (1975) qui, reprenant certains travaux prcurseurs de Coase
146
, va ouvrir lanalyse
dautres modes de coordination conomique que le march. En effet, en introduisant un
autre type de cots, ceux de transaction, il devient possible dtendre la rationalit
conomique un choix entre recours au march (relations externes la firme) et recours la
hirarchie (relations internes la firme). La prise en considration de cot de transactions
147

va impliquer une modification de la vision de linformation qui devient asymtrique, de la
rationalit qui devient limite et du comportement qui peut tre opportuniste (Didry et
Vincensini, 2010).
Ce sont ces diffrents arguments qui ont pouss Williamson (1975) la reconnaissance de
lexistence de relations intermdiaires ou hybrides recouvrant notamment les relations de
firme firme et qui ne relvent pourtant pas du march (Baudry, 1999). On peut affirmer que
les conomies des cots de transactions sont les principaux facteurs responsables des
dcisions dintgration, sans exclure la prsence dautres facteurs qui agissent parfois
simultanment pour certains. Williamson (1975) avance un autre concept, celui de lactif
spcifique
148
en relation avec les cots de transactions et par consquent avec le choix de la

146
Il existe un cot lutilisation du mcanisme des prix. Le cot le plus vident de l organisation de la
production travers le systme des prix ressortit la dcouverte des prix adquats. [] Les cots de
ngociation et de conclusion de contrats spars, pour chaque transaction dchange prenant place sur le
march, doivent galement tre pris en compte (Coase (1937), cit par Didry et Vincensini, 2010, p. 210).
147
tant donn les actions qui doivent tre effectues pour atteindre un objectif fix, une transaction est un
ensemble des oprations ncessaires pour dterminer, motiver et coordonner les individus qui doivent raliser
ces actions. Le terme de cots de transactions dsigne le cot de cet ensemble doprations (Williamson, 1975).
148
Un actif est qualifi de spcifique lorsquil ne peut pas tre dploy vers des usages alternatifs sans prendre
de sa valeur productive, Williamson (1975) laisse entendre de cette notion, lensemble des caractristiques
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forme dorganisation. Il affirme que lorsque la transaction porte sur des actifs spcifiques, la
personne dtenant ces actifs doit tre garantie de pouvoir les exploiter tant donn son
caractre de quasi-rente constituant un avantage concurrentiel mais aussi de la prsence de
cots de sortie levs. Celle-ci nous renvoie la notion de non-dpendance envers une partie
extrieure, ce qui peut sexpliquer par la non-transfrabilit faisant des actifs et par le risque
dtre pris dans une situation dotage hold-up .
Autrement dit, on est devant un dilemme march-hirarchie, flexibilit-irreversibilit,
rationalit limite-opportunisme. Pour Williamson (1975), la rsolution de ce dilemme est
fonction du degr dactifs spcifiques : plus la spcificit dactifs est grande, plus le cot de
transaction est lui-mme important du fait dune contractualisation complexe et coteuse
entre les parties. Le recours au march se rvle alors plus efficace, dans la mesure o
lexternalisation de la transaction permet de rduire son cot. Dans le cas contraire,
lentreprise devra supporter des cots bureaucratiques dorganisation interne, puisque les
cots de production sur le march seront moins levs que dans lentreprise. Ce choix pour le
march permet de rduire le cot de sortie en cas de rorientation des activits mais il se
traduit, paralllement, par une situation dotage envers la partie externe qui contrle lactif
(Boissin, 1999). Pour chapper cette situation (ou lorsque la spcificit dactif est plus
grande, il est possible que lentreprise sappuie sur des structures hirarchiques afin dassurer
la coopration des acteurs. Lentreprise dans ce cas risque de se heurter au hasard moral, la
slection de diverses et la mauvaise volont des salaris. Les firmes coordonnent donc leurs
activits en sappuyant principalement sur des hirarchies et sur des dispositifs concurrentiels
dans le cadre de march, les relations de ce cadre tant marques par la forte prsence
dchanges contractuels de produits ou de services dans un contexte concurrentiel et de
contrats formels. Dans cette perspective, le prix est pris, en priorit dans les considrations,
par les contractants.
Pour sortir de ce dilemme, lentreprise peut envisager une stratgie qui nest plus celle du
march ou de la hirarchie mais celle de lconomie de march coordonne. Dans une plus
grande mesure, lentreprise peut compter sur des relations non marchandes pour coordonner
ses efforts avec dautres acteurs et pour construire leurs comptences principales. Ce type de
coordination exige souvent un appel plus large la rputation et la contractualisation
partielle ainsi qu une attention plus particulire au rseau. Un rseau qui sera dsign

techniques, immatrielles, locales et humaines, qui confre lactif une plus grande efficience productive
lorsque celui-ci est intgr au sein dun processus productif donn.
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comme tant un tat des relations inter-entreprises et qui ne relve ni du march, ni de la
hirarchie. Il sagit dun ensemble de formes intermdiaires qui combinent simultanment et
des degrs diffrents des mcanismes dallocations des ressources qui appartiennent au
march pur et la hirarchie pure (Hall et Soskice, 2002). Ces formes intermdiaires ont t
dveloppes sous deux catgories dorganisation. Une concerne lorganisation dite rsiliaire
ou rseau, (quasi- dsintgration ou quasi-hirarchique), et lautre concerne le rseau firme ou
le systme productif localis (qui sera dvelopp un peu plus loin) (Colletis et Pecqueur,
1993).
Les grands traits de la premire catgorie ont bien t dvelopps, principalement dans les
travaux dAoki (1990) et de Leborgne et Lipietz (1991,1992). Ceux-ci affirment que quelque
soit le modle de dveloppement mergeant, linstabilit croissante de la conjoncture et la
tendance une faible dure des produits renforcent limportance de la mutualisation des
risques sur la recherche et le dveloppement, sur les immobilisations en haute technologie et
plus gnralement sur les immobilisations en capital fixe, contre plusieurs propritaires de
capital (Leborgne, Lipietz 1991). Aoki (1990) a montr que le modle de lorganisation
pyramidale, fortement hirarchis, est adapt aussi bien un environnement stable
quextrmement variable et incertain. Entre ces deux extrmes, lorsque lenvironnement
change constamment, comme cest le cas actuel, le modle fond sur une coordination
horizontale semble le mieux adapte (Leborgne et Lipietz, 1992). Un tel nouveau schma
organisationnel se repose principalement sur une dcentralisation de lactivit oprationnelle
conjugue une centralisation accrue de pouvoir central qui dfinit la stratgie globale du
groupe. Il se caractrise, entre autres, par :
Des relations stables entre fournisseurs et clients ;
Une part importante du client dans le chiffre daffaires du fournisseur ;
Un champ de sous-traitance tendue de la conception la commercialisation ;
Des formes non marchandes de relations inter-firmes, allant de la subordination au
partenariat ;
Le recentrage sur les mtiers.
La quasi intgration verticale recouvre toujours certaines formes classiques fordiennes de
sous-traitance mais la grande diffrence par rapport ces formes est lexistence de la petite ou
moyenne entreprise spcialise et dote dune capacit de conception et dinnovation. Il ne
sagit plus de la sous-traitance mais de la co-traitance. Cette tendance lclatement sest
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opre de faon plus ou moins puissante selon le type de lactivit. Elle est galement en
fonction des rapports entre limportance des conomies internes dchelle (qui poussent au
maintien de la cohrence de lensemble) et limportance des conomies dchelle externes
(qui poussent les entreprises se dsintgrer pour tirer profit des atouts de la souplesse et des
opportunits offrant par les divers lieux de localisation) (Leborgne et Lipietz, 1992). En effet,
les accords interentreprises, partir du milieu des annes 80, ont eu pour effet dintroduire
des relations ne relevant gnralement ni du droit de proprit, ni de la concentration
financire mais de la recherche de complmentarit technico-industrielle entre des partenaires
qui restent juridiquement indpendants et qui peuvent mme poursuivre des objectifs
productifs communs (Dupuy et Gilly, 1995).
2.3.2. La thorie volutionniste : le rle de lapprentissage historique et de la
coordination des agents dans les dcisions des agents conomiques
Certes la thorie des cots de transaction et dans un moins degr lapproche rsiliaire nous ont
permis de jeter la lumire sur les formes hirarchiques, ou quasi-hirarchiques, de la
gouvernance comme mode de coordination rpondant aux dfaillances du march. Mais leurs
explications restent limites un arbitrage (presque statique et quantitatif) entre faire et faire
faire sans rentrer dans la boite noire de chacun de ces deux choix. Lapproche volutionniste
(Dosi et Winter, 2003) de la dynamique conomique a tent de dpasser cette vision en
mettant en vidence les mcanismes dapprentissage et de coordination des agents ainsi que
leur rle dans les dcisions des agents conomiques. Selon elle, ces mcanismes ne peuvent
plus les carter en analysant exclusivement les tats dquilibre du systme, ni en comptant
sur les anticipations rationnelles des agents (que lquilibre pourrait permettre) pour
rsoudre ces problmes de coordination (Yildizoglu, 2009, p.5).
Il sagit dun mouvement dadaptation continue o les comportements, les croyances et les
stratgies des agents voluent continment en fonction de leur exprience avec les autres
agents et du systme conomique quils constituent (Dosi, 1988). Ce cadre place lhistoire et
lvolution dans une perspective volutionniste, cest--dire la prise en considration de
limportance de lhistoire afin danalyser et de comprendre les phnomnes conomiques et
par consquent des mcanismes dvolution rendant intelligibles les trajectoires
technologiques, organisationnelles et institutionnelles des conomies (Lazaric, 2010). Nelson
et Winter (1982) parlent mme de phnomnes dirrversibilit et de poids du pass avec ses
effets dcisifs sur les dcisions microconomiques. Cette approche fournit des arguments non
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ngligeables pour comprendre la dynamique des trajectoires technologiques selon Dosi (1982;
1988) ainsi que des mcanismes dirrversibilit qui lui sont relis travers les processus
cumulatifs dconomie dchelle, dexternalit de rseau et dapprentissage par lusage
(Arena et Lazaric, 2003).
Cette lecture volutionniste de la dynamique a permis de dpasser lapproche standard de la
technologie o laspect production et cration de connaissance est nglig ou tout fait
secondaire. La grille de lecture transactionnelle parat de ce fait galement insuffisante,
notamment dans une nouvelle conomie base davantage sur la connaissance. Celle-ci est un
bien diffrent des autres marchandises tangibles et soulve des questions beaucoup plus
complexes que ne peut rsorber le seul mcanisme de prix (Foray, 2009). Les recherches
volutionnistes (Nelson et Winter, 1982) ont rvl quil existe plusieurs types de
connaissances au sein de la firme, quelles soient individuelles, collectives ou distribues. Ces
connaissances sont situes dans les mmoires individuelles, dans des ouvrages, des
documents, des ordinateurs, des rapports dactivits et sont incorpors en partie dans certains
quipements productifs. Contrairement au postulat usuel selon lequel toute connaissance
sancre physiquement dans le capital productif et se manifeste au sein de ce dernier,
lhypothse retenue ici est celle de rpertoires dont les pourtours sont latents et dont
lactivation nest pas mthodique. Autrement dit, la firme dispose dune multitude doptions
pour raliser les combinaisons productives ncessaires et cest la manire dont elle mettra en
oeuvre ces dernires qui cre un processus productif viable dans un environnement donn
(Arena et Lazaric, 2003, p.349).
Pour les volutionnistes (Nelson et Winter, 1982 ; Dosi, 1988), les hypothses fondamentales
sur lesquelles repose la thorie noclassique sont non seulement inutiles, mais carrment
dangereuses si lon sen inspire pour dfinir le comportement des acteurs dans le monde rel.
Prendre comme postulat que les agents ont une information (quasiment) parfaite, est
objectivement rationnel, tout comme le fait quils optimisent leur rsultat suppose que la
thorie standard les crdite dune capacit daction qui est aussi stupfiante quirraliste.
Comment les individus (notamment les entreprises) parviennent savoir ce quils savent et,
dune manire claire, comment apprennent-ils ? Il vaut mieux pour les volutionnistes avoir
recours la notion de la rationalit limite, plutt qu cette rationalit parfaite de
noclassique. Daprs eux, la rationalit limite consiste reconnatre que le monde de
lconomie est bien trop complexe pour quune entreprise puisse lapprhender parfaitement.
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Cette vision place la rationalit dans la construction par les agents de solutions des
problmes (la rationalit procdurale) plutt que dans la rsolution directe de ces problmes
(la rationalit substantive). Une des manifestations possibles de la rationalit procdurale est
lutilisation des rgles de dcisions simples (les routines chez Nelson et Winter (1982) par les
agents). Lapprentissage correspond alors la recherche de nouvelles rgles puisque celles
dont dispose lagent ne le satisfont plus (Yildizoglu, 2009). La thorie volutionniste a mis
laccent sur lapprentissage comme un moyen de parvenir rationaliser les comportements
conomiques, et, par consquence, nous sommes loin du postulat noclassique o les prix (et
les marchs) sont les seuls rgulateurs sociaux qui transmettent linformation de faon active.
Lapproche volutionniste de la dynamique conomique reste cependant davantage une
thorie microconomique tudiant principalement la firme et leur processus technologique
interne. Celle-ci met la marge leurs relations avec les autres acteurs conomiques dpendant
de multiples facteurs conomiques et non conomiques et notamment les rgles qui rgissent
ces relations. Dans cette perspective, la thorie des conventions a tent de saisir la
signification conomique de facteurs intangibles tels que le capital social, les normes, les
usages et conventions qui rgissent les relations entre les entreprises et les rapports quelles
entretiennent avec les institutions au milieu desquelles elles voluent.
2.3.3. De lconomie des conventions vers une nouvelle sociologie conomique lie
davantage au milieu local
Contrairement lindividualisme mthodologique de la thorie conomique standard, qui
prsente laction conomique comme un fait a-social, a-historique et atomis, lconomie de
convention (Revue Economique, 1989) essaye dexpliquer les faits conomiques partir
dlments sociologiques. Lhypothse de base dfendue par lconomie de convention rside
dans le fait que laction conomique est une forme de laction sociale, et par consquent les
institutions conomiques sont socialement construites (Reynaud, 2001). Ce principe implique
lencastrement de lindividu, par exemple lentreprise, dans un groupe social contenant ct
des relations marchandes, des relations non concurrentes, dont la qualit est dimportance
capitale, que ce soient dans les relations au niveau interne avec ses propres salaris, ou
externe avec dautres acteurs incluant fournisseurs, clients, collaborateurs, actionnaires,
syndicats, organisations patronales et gouvernementales (Laville, 2004). En effet, la qualit
ainsi que la densit de ces relations dterminent tant la capacit des entreprises rester
comptitive que le progrs technologique dans lensemble de lconomie.
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Les conventions sont des solutions des problmes de coordination interindividuelle. De
grandes dcisions conomiques peuvent donc galement tre claires en sappuyant sur la
notion de convention. Dans la ralit, il existe en conomie plusieurs thories des
conventions. On trouve parmi elles, la thorie des jeux qui considre la convention comme
tant un moyen de coordination arbitraire ncessaire des individus rationnels ayant des
intrts communs. Mme si larbitraire de la convention peut conduire un tat sous optimal,
il reste rationnel de suivre celle-ci si les individus ont une prfrence pour la conformit. La
convention se dfinit alors comme un conformisme rationnel (Demuijnck, 1999 ; Lewis,
2002). Traditionnellement, on distingue la convention comme rgle de coordination des
comportements de la convention et comme modle dvaluation coordonnant les
reprsentations sur les comportements (Orlan, 1994 ; Salais et Storper, 1993 ; Salais, 1998).
Une convention peut prendre la forme dune rgularit, dun accord collectif, tacite ou
explicite, dune rgle de comportementqui permet aux agents de cooprer ; elle apparat
comme le cadre constitutif de la coopration et comme le rsultat de cette coopration
(Bjean, 1999, cit par Domin, 2003, p.734). La convention se distingue toutefois de la rgle
pour son degr dintentionnalit, pour sa dimension collective et par le processus
dapprentissage quelle suppose.
Pour sadapter un monde intrinsque incertain, les acteurs vont sappuyer sur des rgles
conventionnelles permettant de catalyser les accords individuels et de guider leurs
comportements. Dans cette perspective, nous allons prsenter les axes majeurs dune
des contributions la plus marquante, lconomie de convention : celle de mondes de
production dveloppe par Salais et Storper (1993). Ces derniers dfinissent la convention
comme un systme dattentes rciproques concernant les comptences et comportant monde
des autres. Lun et lautre repose sur des conventions partages par les personnes dun mme
monde (Salais et Storper, 1993, p.34). Chaque ensemble de conventions dcrit un cadre (un
contexte) daction diffrent pour chaque sorte de produit, que Salais et Storper appellent un
monde de production. La notion thorique dun monde est cense permettre de
comprendre les relations entre les personnes, les organisations, les objets et les ides, avec
une certaine indivisibilit et exhaustivit.
Le contenu analytique central de cette notion est linterdpendance des actions de nombreux
participants au projet productif et ainsi le besoin de coordination si la production doit aboutir
des outputs utiles et conomiquement viables. Une production est efficiente quand les
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incertitudes sont surmontes grce des conventions conomiquement cohrentes, selon le
type de produit. Certains de ses conventions sont appropris et dautres non (Salais et Storper,
1993, p19). Autrement dit, larchitecture de la demande, associe chaque type de produit
particulier des systmes dinnovation, constitue un problme daction collective pour les
innovateurs. Salais et Storper laissent entendre par un problme daction collective que les
rgles et conventions qui coordonnent les acteurs leur fournissent un contexte daction
cohrent et commun afin quils soient en mesure dinnover dans une certaine zone de
production de lconomie. Il existe plusieurs mondes possibles de production. Chacun tant
centr sur un tat de produit, un changement de produit implique par consquent un
dplacement vers un autre monde possible de production. Chaque monde apparat comme un
schma de coordination entre les personnes mobilises autour dun produit : il sagit en effet
dun monde conventionnel pour la coordination des actions individuelles qui peuvent tre
efficaces et insparables dune coordination entre les anticipations. Salais et Storper
prsentent quatre mondes de production possible, en fonction de choix de type de produit,
dont les principales caractristiques sont les suivantes :
Un produit standardis correspond des produits fabriqus grce une technologie
productive connue et largement diffuse, dont la qualit est tellement accessible que la
concurrence ne joue invitablement que sur les prix.
Un produit spcialis est le rsultat dune technologie et dun savoir-faire. Dans ce cas
la stratgie de la concurrence se base en priorit sur la capacit dinnover rapidement
et avec une meilleure qualit, le prix est devenu ici un lment de concurrence
secondaire. Ce type de produit correspond une demande particulire, ses
caractristiques sont dfinies par les besoins dun client particulier ou dun type de
clientle. Dans ce monde, les problmes issus de lincertitude sont essentiellement
rsolus quand les acteurs gnrent des conventions ou des mthodes empiriques qui
coordonnent leurs activits en tant que producteurs ou consommateurs.
Standardis ou spcialis, la rfrence est effectue, soit par les ressources en inputs critiques
pour le producteur (la technologie, linformation et les comptences ncessaires la
production proviennent dune communaut de spcialistes, auquel cas de tels inputs sont
rares, coteux et longs reproduire), soit leur acquisition est aise et relativement peu
coteuse dvelopper.
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Les produits gnriques : ils correspondent un march de produits non diffrencis.
Ils se vendent directement sur le march, gnralement sans aucune transformation. Ils
se redploient facilement.
Les produits ddis : ils correspondent des clients qui mettent des demandes
prcises et ddies. Le producteur, dans ce cas, est orient vers une demande
particulire, dont ses spcialisations ou ses quantits sont dfinies par les besoins
dune clientle particulire.
Des incertitudes historiques non triviales sont rsolues en construisant le march, par
slection dun produit gnrique ou ddi, ainsi quen employant ensuite soit une stratgie de
regroupement-standardisation, soit une stratgie base sur la spcialisation. Le problme est
de rsoudre ces questions dincertitude de faon cohrente, tant donn que plusieurs dentre
elles apparaissent simultanment. Elles sont essentiellement rsolues quand les acteurs
gnrent des conventions ou des mthodes empiriques qui coordonnent leurs activits en tant
que producteurs ou consommateurs. Les conventions, en tant que mthodes empiriques,
constituent de vritables guides du comment faire et qui diffrent dun produit de base
un autre. Ce sont des mondes cognitifs dans lesquels existent les acteurs. Ces cadres daction
sont de nature collective puisque les dcisions industrielles peuvent seulement produire leurs
effets dsirs que si elles sont troitement lies la possibilit de coordonner les objectifs et
de mobiliser des ressources interdpendantes avec dautres acteurs (Storper, 2000).
Revenons au monde de la spcialisation. Dans ce monde, ce qui est fondamental, cest
lexistence dune communaut de spcialistes que redfinissent le produit des horizons trs
courts et en utilisant leurs connaissances tacites et coutumires des qualits du produit et de
dimension possible. Cest une communaut trs interpersonnelle de dveloppeurs de
connaissance, base sur les comptences traditionnelles et au sein de laquelle une
communication constante est ncessaire afin dacqurir ce type de dveloppement
technologique (Storper, 2000). Cette sphre daction conomique, fonde sur des
communauts de producteurs et dacheteurs, correspond au monde interpersonnel de
coordination conomique.
Ce monde sapplique non seulement au cas trs connus de certains districts industriels
europens, mais aussi aux secteurs les plus spcialiss des industries de haute technologie
telle que la production de semi-conducteurs de la Silicon Valley (Scott, 1988). Les acteurs
essentiels linnovation dans un monde de production doivent avoir des objectifs communs
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qui coordonnent leurs actions dans les contextes dincertitudes propres ce monde. Dans le
monde interpersonnel, les acteurs doivent avoir des capacits daugmenter les qualits ddies
du produit en approfondissant lapplication de leur savoir spcialis. Ceci se ralise en
dveloppant des communauts de personnes au sein desquelles de telles connaissances sont
cries, affines et transfres (Storper, 2000).
Il en rsulte que pour rsoudre le problme de coordination conomique, notamment dans
lunivers de lincertitude et de tendance accrue la dsintgration et de la spcialisation (donc
plus de coordination), chaque acteur doit adhrer aux conventions et rejoindre les
anticipations des autres acteurs. Il semble que le monde interpersonnel de coordination
conomique constitue le contexte favorable pour la production de ces conventions en raison
de la densit de ces relations (notamment les informelles) qui aident en outre acqurir les
connaissances ncessaires pour linnovation dans un monde de concurrence bas de plus en
plus sur une stratgie de diffrenciation et de qualit.
En somme, les interactions lies au capital social et culturel commun du milieu prdominent
sur les coordinations marchandes. Elles sont le support de la transmission de linformation au
sein de ce groupe social. Il sagit dun groupe dfini par Marshall comme un ensemble
dindividus avec des intrts convergents, aux frontires gographiques, sociales,
conomiques et historiquement constitues. Autrement dit, il est le produit dune volution
sociale dans le temps, avec un patrimoine hrditaire et une exprience accumule travers
lapparition de dynamique dapprentissage. Dans cette perspective, la coordination des
diffrentes phases de production est obissante la fois au jeu de la concurrence ainsi quaux
conventions et aux sanctions sociales dictes par la communaut de groupe (Becattini, 1992).
Lunit dtudes de la sociologie conomique ne sera donc plus lindividu isol de son milieu,
mais le couple groupe interactif dindividus et lendroit sur lequel vit ce groupe (Becattini
et Rullani, 1995). Cette nouvelle unit dsigne la relation rciproque entre les agents
individuels situs dans certains lieux et le systme de valeurs, de connaissances et
dinstitutions prvalant dans ces mmes lieux. En fait, cest le milieu local, point darrive
dune histoire naturelle et humaine, qui procure lorganisation productive quelques intrants
essentiels comme le travail, lentreprenariat, les infrastructures matrielles et immatrielles, la
culture sociale et lorganisation institutionnelle. La clef de cette lecture rend de cette faon
visible la nature circulaire du processus de production : produire ne signifie pas seulement
transformer un ensemble dinputs (donns) en un output (produit fini) selon des procds
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techniques donns, en un intervalle de temps donns. Il signifie galement reproduire les
conditions matrielles et humaines partir de quelles dmarre le processus de production lui
mme (Becattini et Rullani, 1995).
La production de marchandises inclut la reproduction sociale de lorganisation productive : un
processus productif vraiment complet devrait co-produire, en mme temps que les
marchandises, les valeurs, les connaissances, les institutions et le milieu naturel qui servent
le perptuer. De nombreux contextes locaux - ceux de nature systmique- ne sont pas de fait
de purs rceptacles des varits historiques. Ils constituent en soi de vritables laboratoires
cognitifs, au sein desquels de nouvelles varits sont continuellement exprimentes,
slectionnes, conserves. En somme, le systme local est, en mme temps et conjointement,
un lieu daccumulation dexpriences productives et de vie, ainsi quun lieu de production
dune nouvelle connaissance, tout ce qui fonde exactement les ressources critiques du
dveloppement du capitalisme industriel actuel (Becattini et Rullani, 1995).
Les approches institutionnalistes (Storper, 1995) et conventionnalistes (Kirat, 1993)
dveloppent plus radicalement encore lhypothse de comportements prescrits par
lappartenance un territoire. Le territoire est conu, ici, comme un ensemble de rgles plus
ou moins institutionnalises, plus ou moins codifies, fondes sur des reprsentations
collectives et qui inscrivent les individus et les organisations dans un cadre daction commun.
Le dveloppement de formes institutionnelles est ainsi la condition de lexistence et du
renforcement dun tissu conomique local. Les institutions ou les conventions locales
constituent en particulier le cadre favorable au dveloppement du processus cognitifs entre les
agents. Il favorise lapprentissage organisationnel qui implique les divers types dinteractions
sur lesquelles reposent les processus dinnovation (Kirat et Lung, 1995).
Storper (1995) soutient que lincertitude et la proximit, dans la transaction et la formation
des conventions, ont tendance aller de pair. Lagglomration facilite frquemment (mme si
ce nest pas automatique) la construction sociale dactifs politico-culturels propres au lieu,
comme la confiance mutuelle, la comprhension implicite, les effets dapprentissage et les
langages spcialiss, autrement dits les conventions (Scott, 1999). Tout comme la proximit
affecte la formation des conventions, les conventions faonnent ce qui se droule dans ces
contextes de proximit territoriale. La plupart des actions transactionnelles ne sont pas
uniquement guides par des conventions informelles bien sr. Elles impliquent galement des
rgles formelles ou des institutions telles que les procdures administratives, les contrats ou
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les lois (Storper, 1995). Il faut noter que la construction du capital social et culturel, qui
conditionne largement ltablissement des conventions entre les acteurs, se base en grande
partie sur la confiance.
La confiance est assimile une denre permettant de mettre en place et de maintenir un
processus de solidarisation des acteurs, processus qui sapparente davantage lapparition
dun comportement collectif qu une relation de nature explicitement cooprative. Il sagit
dune confiance interpersonnelle qui sappuie sur un apprentissage fait dengagements
mutuels, de signes que lon donne lautre pour justifier sa confiance. Il sagit dune grandeur
attache la personne. De ce fait, la confiance interpersonnelle nest ni une donne qui
prexiste la relation sociale, une information stocke, ni une ressource dans laquelle les
acteurs peuvent puiser. Cette confiance, qui peut possder une dimension spatiale quand elle
est saisie dans les aspects tacites ou informels de la relation de face face (comme cest le cas
du milieu dagriculteurs familiaux), entretient une relation dialectique avec la proximit
(gographique) et la rciprocit (confiance mutuelle) (Dupuy et Torre, 2004).
En dautres termes, lexistence de la confiance est ncessaire la convergence dans le temps
des anticipations des agents. Sil ny a pas de confiance, les agents ne seront pas en mesure de
sagglomrer dans le futur, voire mme de se protger ensemble au sein dun mme systme
local (Dupuy et Torre, 2000). Concrtement, il sagit dun outil qui permet une diminution du
cot de contrle (de transactions). La confiance est un jeu continuel dans lequel il ny a pas de
perdants. La confiance natrait de racines culturelles communes et de partage de lexprience
contractuelle. La confiance serait un produit de lenracinement des relations conomiques
quotidiennes dans le champ plus large des institutions sociales et politiques, de normes et des
rgles tacites dont dpend la reproduction de la collectivit. La confiance tient au respect des
contrats, au bon droulement des transactions, refltant ainsi les relations de partenariat, la
loyaut et la confiance mutuelle. La confiance se nourrit de contacts interpersonnels rpts et
rguliers entre fournisseurs et clients dune mme localit (Benko et al., 1996).
Le capital social et culturel se construit alors partir de rseaux amicaux (Club, festival,).
Ces rseaux informels nont pas dobjectifs dclars de rgulation des relations entre les
acteurs. Ils permettent une socialisation de laction de production et sont lexpression dune
capacit locale dorganisation lorsque chaque acteur a conscience dtre partenaire dune
mme communaut culturelle et lorsque la densit de relations tisses au niveau de rseau est
trs leve. Ceci motive les agents de crer leur entreprise propre, tout en sachant quils
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pourraient compter sur un rseau familial ou professionnel qui lui permettrait de se procurer
des capitaux ncessaires (Pecqueur, 1989). Dans cette ligne, lhomognit culturelle
produite par un systme dinformation efficace, constitue un garant de suivi de relations de
confiance, marques par le sentiment didentit collective commune. Un tel sentiment ne
reprsente pas une contrainte, au contraire. Elle constitue la base des connaissances sur
laquelle a t bti un modle conomique stable et cohrent avec lvolution de lconomie
internationale (Bagnasco et Trigilia, 1993). Il est important de souligner que la rfrence la
culture locale ne se limite pas indiquer limportance de la diffusion dun certain nombre
dinformations conomiques (les technologies les plus performantes, les marchs porteurs,...)
mais surtout la diffusion de certains savoir tacites vhiculs par des formes dapprentissage
traditionnelles et une tension productive la construction et la diffusion des savoirs tacites qui
constituent un point de force pour le territoire sur le plan conomique.
Les trois dveloppements thoriques quon vient de prsenter affirment que la modernisation
conomique des entreprises passe par les rseaux de solidarit qui, en rampant avec
lisolement des entreprises, favorisent la circulation et la diffusion de linformation,
consolident les structures financires, partagent les cots et les risques de la recherche,
confrontent les modes dorganisation du travail et la gestion des rapports sociaux. Des rseaux
de solidarit, synonyme de cooprations technologiques, composent un dispositif collectif
intentionnel de coordination et de dveloppement dactivits productives,
dapprovisionnements et de R&D mis en place et pilot par plusieurs organisations
indpendantes dont la finalit est le transfert dactifs et de comptences et la cration de
valeur ajoute (Bellon et al., 2001). La coopration, et donc la coordination entre les
entreprises, peut donc sanalyser comme un mode relationnel hybride ni de type hirarchique,
ni de nature marchande. Il faut signaler que cette approche a t remise en vidence grce aux
recherches sur les districts industriels et les systmes productifs localiss (Becattini, Courlet),
menes dans les annes 1980 et 1990, et dmontrant le rle du territoire dans le
dveloppement de la coopration en rseau grce au jeu combin du march et de proximit
(Courlet, 2008).
Dans un rapport de coopration en rseau, chaque partenaire doit garantir un niveau lev
defficacit. Une efficacit, daprs Roberto Camagni (1995), est toujours lie des lments
de type territorial et systmique ; des externalits dues la prsence de biens publics et de
services privs, lexistence des comptences diffuses. En effet, les milieux locaux
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pourraient garantir lefficacit dynamique du systme des entreprises par la rduction de
lincertitude dans les processus dinnovation et par la constitution dune base relationnelle
pour les processus dapprentissage collectif (Maillat, 1996). Il parat que cest la capacit de
former des rseaux informels et formels, qui plus quautre chose donne gnralement ces
milieux locaux constitus la possibilit de bnficier simultanment dconomies dchelle et
denvergure (notamment sous formes des externalits technologiques), ceci au niveau du
territoire plutt quau sein de chacune de ces entreprises. En effet, ces dernires sont de ce fait
en interaction croissante avec le milieu socioculturel et institutionnel dans lequel elles
exercent leurs activits. Les petites comme les grandes entreprises doivent pouvoir valuer
dans quelle mesure leurs techniques et leurs thiques se conforment aux valeurs, la culture
et aux attentes spcifiques de la population locale (Courlet, 2008).
2.4. Les externalits positives comme base de la nouvelle conomie gographique
Lconomie gographique reprsente un ensemble de travaux dont lobjet est dexpliquer
pourquoi certaines activits conomiques optent de se localiser dans des endroits particuliers,
ainsi que limpact de ces choix sur lorganisation territoriale de lconomie. Il sagit
didentifier les facteurs et les raisons qui expliquent lapparition des processus de
concentration et de spcialisation au sein dun espace plutt quun autre et de comprendre les
mcanismes qui favorisent ou dfavorisent le renforcement de ces processus (Fujita et Thisse,
1997). Dans cette ligne, plusieurs travaux (Fujita et Thisse, 1997 ; Krugman, 1991, 1981,
1997 ; Arthur, 1990) ont t engags pour analyser ces phnomne dagglomration et de
spcialisation en se basant dans sa majorit sur les oeuvres prcurseurs sur le concept des
conomies externes par Alfred Marshall, celui-ci a permis didentifier trois causes principales
de localisation conomique (Marshall, 1919) :
1. La concentration de plusieurs firmes sur un lieu unique offre un march commun pour
les travailleurs posts dans des savoir-faire spcifiques lindustrie, assurant ainsi la
fois des problmes beaucoup plus importants de chmage et de pnurie demplois
disponibles.
2. Les industries localises peuvent encourager la production dinputs spcialiss non
changeables sous forme des biens non marchands, notamment en matire de secrets
technologiques de production et dapprentissage socialement et automatiquement
diffus par le milieu ambiant.
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3. Les effets de report de linformation peuvent donner aux firmes qui fonctionnent en
groupe une fonction de production plus efficace que dans le cas de firmes isoles.
Ces explications autour des causes de la localisation des activits conomiques possdent un
domaine de validit importante, pour la question qui se pose sur les raisons pour lesquelles les
activits conomiques finissent par se concentrer dans une ou quelques rgions ou pays. Dans
cette perspective, le modle de B. Arthur ou P. Krugman engage lanalyse de systme local de
production dans une voie diffrente et souvent oppose celle suivie par la thorie orthodoxe,
notamment en matire de prise en compte des rendements croissants ou des externalits
lorsquil sagit dexpliquer les dterminants de la croissance des territoires ou lvolution des
technologies. La dmarche sattache expliquer quels sont les mcanismes industriels qui
contribuent la mise en uvre des rendements dchelle croissant et lvolution des
systmes locaux de production (Ragni, 1995). Pour Arthur (1990), la rfrence Marshall
permet dintroduire la notion de rendements croissants et de feed-back positifs
(autorgulation) entre adopteurs dun mme site dimplantation amplifiant de petites
impulsions initiales.
Le concept de rendements croissants externes aux entreprises, mais internes la branche au
systme local de production, trouve une application vidente dans lexplication de
lorganisation des industries et de la croissance des districts industriels ou des villes
manufacturires dont A. Marshall (1919) propose une tude. Les facteurs qui dterminent le
choix dimplantation des entreprises relvent moins de la rpartition davantage conomique
donn que des effets dagglomration : la production de masse et la disponibilit dinputs, les
conomies des cots de transactions, des progrs dans la qualification de la main-duvre
provenant de laccumulation du capital humain et de la communication directe (Fujita et
Thisse, 1997). Ces avantages ont les trouve bien dcrits par Marshall : On sait apprcier le
travail bien fait, on discute aussitt les mrites des inventions et des amliorations qui sont
apportes aux machines, aux procds et lorganisation gnrale de lindustrie. Si
quelquun trouve une ide nouvelle, elle est aussitt reprise par dautres, et combine avec
des ides nouvelles. Bientt des industries subsidiaires naissent dans le voisinage, fournissant
lindustrie principale les instruments et les matires premires, organisant son trafic, et lui
permettant de faire bien des conomies diverses (Livre IV, Ch X, 1870, p.119).
Lanalyse des travaux de Marshall montre limportance des effets de renforcement entre
laugmentation de la demande et limplantation de nombre important de firmes dans une
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rgion dlimite. Ces effets dagglomration sont lorigine pour Krugman (1991, 1995)
dexternalits pcuniaires qui peuvent savrer, sous certaines conditions, dterminantes dans
le dveloppement dune rgion. Les activits conomiques auront en effet tendance se
concentrer aux endroits o existent des marchs de taille importante. Le march sera en
revanche de taille importante aux endroits o la production est concentre. Il est souhaitable
de vivre et de produire proximit dune concentration de production industrielle en raison de
plus faible prix des biens produits par cette place centrale (Krugman, 1995).
On est dans une logique des effets dentranement ou de feed-back positifs (encadr 2) de
sorte que plus la concentration des firmes sintensifie, plus la taille du march sera
importante, plus celle-ci augmentera et plus elle permettra dinduire des effets dentranement
en amant et en aval (Krugman, 1991). Ceci explique bien la tendance la divergence entre les
rgions dans la mesure o une rgion dynamique, qui a une demande plus importante, incite
les producteurs de bien de consommation sy implanter. La croissance appelle la croissance,
lintroduction dune causalit circulaire entre croissance et concentration renforce les
mcanismes de polarisation de lespace conomique (Boiscuvier, 2000). En dautres termes,
la concentration gographique des activits conomiques dans un lieu donnerait naissance
un effet de boule de neige (Lecoq, 1995).
Encadr 2. Effet dentranement
Lhypothse de base des effets dentranement est celle dune concurrence imparfaite o la dpendance entre
loffre et la demande (indpendantes dans la concurrence parfaite) produit des externalits pcuniaires. Dans ce
modle causalit circulaire prsent par Krugman (1991), quand une nouvelle entreprise sagglomre aux
prcdentes, la baisse des cots des entreprises (externalits de rseau) et laugmentation de la varit offerte
(avec le cot du transport pay par les acheteurs) conduit des prix plus bas qui augmentent le revenu rel des
travailleurs relativement une autre rgion (effet aval) : de nouveaux consommateurs migrent donc, augmentant
la demande qui attire de nouveaux producteurs (effet amont).
Source : Samson (2004).
Les dclencheurs de processus de concentration taient traits galement par Arthur (1989)
sous une conception originale du temps historique qui peut intervenir de manire dterministe
ou alatoire et qui repose sur le concept accidents historique, cest--dire un choc alatoire
extrieur toute logique conomique (Boiscuvier, 2000). Il en rsulte parfois de la
localisation dune grande firme ou dune universit, voire linstallation dune infrastructure.
Ceci pourrait exercer, sur dautres units avec lesquelles elles sont en relation, des effets
dentranement au sens de Perroux, o celles-ci augmentent les flux dachats de produits
intermdiaires et de travail autour delles. Elles entranent ainsi des effets dagglomration en
suscitant la cration dautres activits. Ds que ce processus est dclench, la concentration
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sur un territoire se constitue par une srie dvnements au cours de laquelle le territoire se
configure sous une forme plus ou moins acheve.
Il parat que la plupart de ces courants ont pris en compte les externalits pour fonder leurs
arguments explicatifs des forces poussant lagglomration ou la dispersion des activits
conomiques et notamment les rendements dchelle non dcroissant
149
. Effectivement, de
lavis de nombreux dauteurs, une force centripte majeurs rside dans les externalits qui
apparaissent dans le systme productif (Fujita et Thisse, 1997, p.42). Ces externalits se
retrouvent rgulirement associes au coeur de tous les travaux qui considrent le territoire
(ou lespace) comme un variable endogne dans ses analyses. Il est donc important de
prciser, brivement, le contenu et les traits de ce concept.
2.4.1. La rsurgence des externalits
Lorigine principale de ce quon appelle aujourdhui les externalits est rechercher dans les
travaux de Marshall (1870) en personne sur la notion dexternalit, ses origines et ses
dveloppements dans le domaine de lconomie spatiale. Lide datmosphre industrielle au
sein de district, ou encore les secrets de lindustrie sont dans lair , constituent autant
dillustration de la thse marshallienne selon laquelle des interactions multiples entre les
acteurs locaux conduisent une amlioration sensible des performances des systmes
industriels. Les conomies dchelle se trouvent ici permises par la manifestation
dconomies externes gnres par le milieu conomique dans lequel oprent les firmes
(Samson, 2004). Il sagit des conomies externes aux firmes qui ont t diffrencies en deux
catgories principales (Scitovski, 1954, cit Perrat, 2005) :
Les conomies pcuniaires : elles circulent par lintermdiaire de relations
marchandes, quil sagisse de prix ou de quantit. Elles sont connues aussi sous
le terme dconomies durbanisation qui sont conues comme externes la
firme et externes lindustrie laquelle appartient la firme. Limportance et les
effets de ces conomies sont lis de la taille de lagglomration, et de la
prsence dinfrastructures (Courlet et Dimou, 1995).

149
On dit quune fonction de production est rendements croissants quand laugmentation de la production est
toujours plus que proportionnelle celle des facteurs engags. Cela est possible en gnral grce aux effets
dapprentissage du capital humain, aux externalits lies au partage dinfrastructures et la diversification de la
production. Le principe gnral de ces modles est que la diffrenciation des produits ou des facteurs de
production est un facteur dagglomration, et quune baisse des cots de transport produit une agglomration
cumulative (Samson, 2004).

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Les conomies technologiques : elles font rfrence de manire explicite des
interdpendances hors marche qui affectent la forme des fonctions de
production des firmes sans pouvoir tre correctement pris en compte en raison
de la difficult dfinir des droits de proprit (une dfaillance du march). Au
contraire de la premire catgorie, les conomies technologiques sont externes
la firme mais internes lindustrie localise dans une agglomration.
Concrtement, elles ont des effets externes technologiques directs sur les
capacits technologiques de chaque firme.
Ces effets sont produits par la spcialisation intra-industrielle, par la coopration entre
entreprises de la mme branche, par lexistence dune main doeuvre locale spcialise et
principalement par lapprentissage mutuel technologique des autres firmes. Ceci nous renvoie
la conception de lapprentissage que lon peut dfinir comme un processus daccumulation,
de mmorisation dont on a analys de longue date la cristallisation dans les individus et dans
les organisations, cest--dire dans les formes institutionnelles que prennent des rapports
conomiques et sociaux des agents (Antonelli, 1995). Ce processus dapprentissage est un
processus essentiel interactif est donc, un processus enracin dans la socit que lon ne peut
comprendre sans tenir compte de son contexte institutionnel et culturel (Morgan, 1996).
Les externalits technologiques prennent, selon Fujita et Thisse (1997), deux formes
principales : les externalits de communication et les externalits spatiales. Les premires
dcrivent explicitement les relations de communication entre agents, alors que les secondes
utilisent le concept daccessibilit pour apprhender de manire indirecte les gnrs par la
distance et qui ne sont pas capts par les prix.
2.4.2. La connaissance et les externalits spatiales
La thorie conomique dagglomration distingue classiquement parmi les forces en jeu celles
relevant des mcanismes de march et celles qui restent hors march. Ces dernires sont
engendres par des externalits spatiales qui prennent essentiellement la forme dchanges de
connaissances (Perrat, 1997). Ceux-ci sont donc gnrateurs dexternalits spatiales, cest--
dire des externalits porte limite dans lespace et qui sont des facteurs dagglomration.
Effectivement, beaucoup dexternalits deviennent spatiales du fait que lespace
conomique est un lieu dchange et dinteraction. Ce nest pas un simple lieu dachats-
ventes entre producteurs, mais aussi un rseau dchanges, de discussions, de ngociations,
de comprhensions et dapprentissages interpersonnels sans fin. Cest la nature
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transactionnelle de lespace conomique qui le rend porteur dexternalits (Samson, 2004,
p.4).
La force dagglomration rside alors dans lexistence de communication entre entreprises
permettant lchange dinformation. Il faut noter quelle se dote dun aspect important : celui
dun bien public. En dautres termes, lexploitation dune partie de linformation par une
autre entreprise ne rduit pas le contenu de cette information pour les autres. Ds lors,
lchange dinformations travers un processus de communication entre producteurs gnre
des externalits positives pour chacun dentre elles (Fujita et Thisse, 1997, p.47).
Ces changes dinformation circulent mieux dans la proximit puisque la distance est,
toujours, un obstacle leur diffusion dans la mesure o leur transfert pourrait engendrer des
cots supplmentaires et/ou une dgradation de leur contenu (Suire et Vicente, 2008).
Cependant, certains pourraient dire quavec la grande rvolution dans les technologies
dinformations et de communication, une codification et des transmissions de trs grande
quantit dinformations est possible, alors quelles taient jusque l considres comme
tacites, nimporte quelle distance, tout moment et un cot ngligeable. Si ce mouvement
arrivait son terme, nous devrions insister sur une disparition progressive du besoin de
contacts face--face et, terme, un dclin de la concentration dans les villes des activits
utilisatrices de connaissance. Apparemment, cest le contraire qui se produit, cette substitution
du code au tacite est limite puisque les interactions directes ne pourront jamais tre
entirement remplaces par des interactions lectroniques (Massard et Torre, 2004). La nature
fortement personnalise et contextuelle des connaissances tacites sera toujours un obstacle
la codification de certains types dinformations (Boschma, 2005).
Cette question est illustre par une clbre phrase de Polanyi : nous en savons plus que ce
que nous pouvons dire (Polanyi 1967, p. 4)
150
. Laspect tacite de certaines techniques, de
certains gestes, est souvent rvl par le fait quils ne peuvent tre exprims sans perte
travers un autre support queux-mmes. La connaissance tacite est, pour ainsi dire, entre les
mains de celui qui la possde de sa transmission et sa valorisation dpendent du bon vouloir
de ce celui-ci (Foray, 2009, p.53). Le transfert de la connaissance tacite ncessite donc des
face--face entre les acteurs, do la dimension borne gographiquement de leur diffusion au
travers dexternalit. Celle-ci rsulte de trois principaux canaux : la mobilit de la main

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We can know more than we can tell
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duvre, les cooprations informelles et leffet caftria (Lallement et al., 2007)
151
. En
revanche, les connaissances codifies pourraient faire lobjet de transfert condition que le
rcepteur ait les comptences pour les apprhender. Il faut prciser que la cration et la
circulation de la connaissance dans une organisation se fondent sur la matrise de linteraction
dynamique entre connaissance tacite et connaissance codifie, et plus particulirement sur la
matrise des quatre modes lmentaires de conversion (Nonaka et Takeuchi, 1997) :
lexternalisation (transformation de la connaissance tacite en connaissance codifie), la
combinaison (codifie vers codifie), linternalisation (codifie en tacite), la socialisation
(tacite en tacite).
Il faut reconnatre quil existe toujours un besoin de proximit entre les activits utilisatrices
dinformations. Dailleurs, ces dernires restent les plus concentres par rapport aux autres
activits et forment gnralement le coeur des grandes mtropoles. Dans cette ligne, on
peroit les connaissances tacites comme tant un avantage concurrentiel spcifique. Au
contraire de la connaissance code, il faut se localiser et sancrer, l o elles sont produites
afin daccder la source car elles sont par nature localises. Les informations tacites sont
donc essentiellement disponibles l o sont dj concentres de nombreuses activits
conomiques (rfrence la causalit circulaire) (Guillain et Huriot, 2000). La localisation
des activits ne serait pas indpendante des conditions spatiales dchange des informations,
et elle pourrait encore avoir besoin de sagglomrer. Les avantages de linformation tacite
peuvent tre contraris par le fait que lentre dans un rseau de communication suppose en
outre la ralisation dinvestissements importants en infrastructures physiques et immobilires
et en innovation en termes de matriel, ce qui rend le cot de sortie trs lev (Suire et
Vicente, 2007).
Ce quon vient de dire sur la ncessit dtre proche pour lobtenir de ces informations tacites,
ne sous-estime pas le rle et limportance de la nouvelle technologie de communication et
dinformation. Ces technologies permettent lorganisation de contacts face--face et
maintiennent la liaison avec le domicile ou le bureau lors de dplacement professionnel dans
un but de contacts directs. Lutilisation de moyens de communication plus efficace na pas
rduit le besoin dinteraction directe : elle la au contraire stimul. Les discussions face--face

151
Il faut prciser que la proximit gographique ne permet pas elle seule le transfert de la connaissance mais
elle a besoin dtre complter par une autre : la proximit organisationnelle. En revanche, cette dernire pourrait
suffire pour un transfert des connaissances codifies grce aux technologies de linformation et de la
communication (Rallet et Torre, 2007).
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sont une source importante dchanges inattendus dinformations aussi bien codes que
tacites et donc des externalits positives croissantes pour les activits agglomres sur un
territoire (Colletis et Pecqueur, 1993). Il nest ds lors pas surprenant de constater que les
externalits spatiales se retrouvent comme moteur du dveloppement conomique dans les
nouvelles approches de croissance dans le point suivant.
2.5. La lecture territoriale de la dynamique conomique
En conomie, la pense en croissance conomique a t renouvele en promouvant le
dveloppement des thories de la croissance fondes sur le dveloppement endogne (thorie
du dveloppement endogne, thorie de polarisation, thorie de proximit,). Ce dbat
essentiellement empirique cherche aller au-del de la thorie noclassique conventionnelle,
traitant comme endognes les facteurs - particulirement le changement technologique et le
capital humain - relgus comme exognes par les modles noclassiques (Martin et Sunley,
2005). Dans ce cadre, la conception de lconomie spatiale capitaliste sinscrit en avanant
que en labsence de barrires au dveloppement des forces du march, les disparits
entraneraient un nivellement des prix, des salaires, du capital et du travail, concurrent ainsi de
faon significative la convergence rgionale lintrieur dune conomie nationale intgre.
En dautres termes, cette manire de pense suppose que les particularits locales sont
totalement absentes, que le travail et le capital sont homognes et que la mobilit conomique
est parfaite et sans cot pour rendre, au moins sur un plan thorique, possible un processus de
convergence rgionale (Chevassus-Lozza et Galliano, 2001; Fujita et Thisse, 1997).
Un tel raisonnement a t remis en cause par les modles de croissance rgionale, proposs
par Perroux (1955), Myrdal (1959) et Kaldor (1970, 1981) qui ne voient plus de raisons pour
que lon assiste la convergence rgionale et des revenus, mme long terme. Pour ces
modles, les forces du march entranant un dsquilibre spatial, ainsi que les effets conjoints
des conomies dchelle et dagglomration, conduisent un processus cumulatif de
concentration du capital, du travail et de la production dans certaines rgions, au dtriment
dautres : lingal dveloppement rgional sauto-entretient plutt quil ne sautocorrige
(Martin et Sunley, 2005, p.130).
Par la suite, dautres travaux qui ont t prsents affirment la dimension de lendognisation
de la croissance. Les nouvelles thories du dveloppement, dites thories de la croissance
endogne, insistent en effet depuis Romer (1986) sur le rle des innovations et de la
division du travail, des externalits positives, puis avec Lucas (1988) sur limportance du
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capital humain ou avec Barro (1990) sur celle des infrastructures. Ces thories se distinguent
de celle de dveloppement endogne (ou dveloppement par en bas ) qui sinspirent
davantage des auteurs tels que Weaver (1978), Friedmann et Weaver (1979), Sthr et Taylor
(1981)
152
. Les processus quelle dsigne ne peuvent tre confondus avec lobjet des thories
de nouvelles thories de la croissance (Romer, 1986 ; Aghion et Howitt, 2000), mme sil est
possible de procder quelques rapprochements (Dejardin et Fripiat, 1998)
153
. Paralllement,
des thories dites no-marshalliennes, fondes sur les effets dagglomration, sont apparues
ds la fin des annes 1970. Ces travaux ont apport un clairage intressant sur les
fondements technologiques, institutionnels et sociaux du dveloppement conomique
rgional, la comprhension et la trajectoire effective du systme rgional dun pays dans son
ensemble. Ils taient le rsultat de lanalyse de types de rgions spcifiques, tels que les
districts industriels de la troisime Italie (Becattini, 1987, 1992 ; Garofoli, 1992) et des
nouvelles formes productives post-fordistes base sur la spcialisation flexible (Piore et
Sabel, 1989).
Cet ensemble des travaux ont concord lapparition de ce que Pecqueur (2007) appelle le
tournant territorial ou galement lconomie territoriale pour Courlet (2008). Avant de
se lancer dans le dveloppement de ces concepts, il nous parat utile de faire brivement un
dtour sur lapport de la thorie des ples de dveloppement (ou de croissance) de Perroux.
Cette dernire a fait, en effet, lobjet de multiples travaux et a inspir les politiques
conomiques rgionales de nombreux pays. Elle est simultanment une thorie de la
croissance des rgions et une thorie rendant compte de la formation de lingalit dans
lespace (Benko, 2008). Puis, nous exposerons les grands principes du courant de la proximit
(dvelopp principalement par B. Pecqueur, A. Torre, J.-P. Gilly, C. Dupuy, Y. Lung, J.-B.
Zimmermann, et G. Colletis) dans la mesure o ces analyses, en dpit de leur diversit,
acceptent toutes un prsuppos commun, savoir le fait que les effets et les externalits
dagglomration sont le rsultat des coordinations des acteurs bases sur la proximit au sens
large du terme.
2.5.1. La thorie de la polarisation de Perroux
Si on a choisi de prsenter la thorie de polarisation de Franois Perroux, parmi plusieurs
travaux thoriques, cest parce quil est lun des premiers conomistes franais introduire la
notion despace dans lanalyse conomique en crivant que lextension des espaces

152
Friedmann et Weaver (1979), Sthr et Taylor (1981), cits par Koop et al. (2010)
153
Sur ce point, voir notamment les travaux de Dejardin et al. (1998).
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abstraits la science conomique retentira vraisemblablement sur son dveloppement
ultrieur : elle claire aussi son dveloppement antcdent. Elle agira sur lavenir, elle donne
couleur nouvelle au pass ; elle dveloppera des effets en aval, elle en dveloppe en amont
(Perroux, 1961, p.140). Par ailleurs, il faisait galement parti des prcurseurs remettant en
cause la convergence de la croissance rgionale en prcisant que la croissance napparat
pas partout la fois ; elle se manifeste en des points ou ples de croissance avec des
intensits variables ; elle se diffuse par diffrents canaux et avec des effets terminaux
variables pour lensemble de lconomie (Perroux, 1955, cit par Benko, 2008, p.33). Il
sagit pour lui dun systme o la croissance nationale dpend de la performance de certains
ples rgionaux dont la croissance est lie son tour celle initie dans des centres urbains.
Pour Perroux, la croissance part presque toujours dun ple de croissance dont la grande firme
joue le rle principal. La grande firme, par sa puissance conomique, technologique et
financire, peut matriser lespace, devenir un ple de dveloppement et affecter ainsi
fondamentalement les espaces locaux par les effets combins de sa politique industrielle et sa
politique de localisations. Autrement dit, la polarisation de ces derniers rsulte des effets
dentranement gnrs par des firmes motrices sur entourage spatial, en raison dune liaison
asymtrique quelles sont susceptibles de nouer avec dautres firmes (notamment de la sous-
traitance) et par les biais des effets du revenu quelles impulsent (Zimmermann, 1995). Il
sagit ici de considrer la grande entreprise avec hinterland socio-culturel, en examinant
leur connexion, clef du processus productif de marchandises et de nouvelles connaissances.
Au sein de ple, un rseau complexe de sous-traitants est utilis par une ou plusieurs grandes
entreprises qui ne le contrlent pas directement ou hirarchiquement, mais se contentent
principalement dorchestrer la demande locale de travail (Perroux, 1961).
La polarisation fait explicitement rfrence la physique et la prsence de lactivit
conomique dans un lieu dtermin polarise dautres activits. Elle attire de pouvoir dachat
et cre cumulativement des emplois. Lorsquun ple dactivits existe, il propage autour de
lui une dynamique de dveloppement, ce qui signifie que la rpartition des activits sur le
territoire conomique nest ni alatoire ni galitaire. Ces activits exercent sur dautres units
avec lesquelles elles sont en relation des effets dentranement, elles augmentent les flux
dachats de produits intermdiaires et de travail autour delles. Elles entranent ainsi des effets
dagglomration en suscitant la cration dactivits annexes : dautres industries.
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Le thoricien de la polarisation prcise galement quil ne sagit plus dune structure qui
impose aux acteurs la localisation des activits productives mais linverse, ce sont les
hommes qui ont le pouvoir de crer leurs espaces dinfluence et daction (Perroux, 1961,
p.83). Toutefois, cette thorie prsente une limite dans la mesure o cet auteur se place dans
une perspective de progrs technique et de territoire considrs comme presque exognes,
cest--dire des existants comme des construits pralables (Colletis et Pecqueur, 1993).
voquer des firmes motrices, des effets dentranement ou encore des obstacles la diffusion
du dveloppement suppose que lon admette un espace conomique localis disposant dun
potentiel identifiable. Ce dernier serait susceptible dtre dynamis par les flux de revenus et
surtout par les relations techniques engendres par la firme motrice (Rallet, 2000). En dautres
termes, il faut percevoir le territoire comme une variable endogne dans la naissance et la
promotion dun processus de dveloppement autonome, considr lui-mme comme un
processus long et continu (Courlet, 2008).
2.5.2. Lconomie de proximit
La grille de lecture propose par le courant (ou lcole) de proximit, devient une rfrence
principale dans lanalyse des dynamiques territoriales. Cette tendance sexplique en partie par
le fait que cette approche apparat comme lexpression dune dominante instrumentale
permettant notamment de dduire les dynamiques territoriales de la coordination des
individus et non de les prsupposer (Colletis-Wahl et al., 2008). Largument que sous-tend le
caractre pertinent de la notion de proximit en analyse conomique est que la prise en
compte de caractre situ des agents est ncessaire pour la comprhension de leurs
comportements et de leurs relations. Le courant de la proximit soutient lide partage que
lespace nest pas neutre et ne doit pas demeurer un parent pauvre de lanalyse industrielle.
Leur objet danalyse consiste principalement faire intervenir lespace comme une variable
endogne dans la thorie conomique et dexpliquer la nature des effets de proximit. Le
regroupement sur un territoire dagents conomiques, et la manire dont ils coordonnent leurs
activits, est au coeur de la notion de proximit (Bellet et al., 1993).
En consquence, le lien entre le lieu de localisation des activits conomiques et les relations
quentretiennent les organisations constitue laxe de la rflexion sur la notion de proximit en
sciences sociales (Guedon, 2005). Les travaux publis au numro spcial de la Revue
conomique, Rgionale et Urbaine (RERU, N3, 1993), intitul Economie de proximit ,
paru en 1993, sont considrs comme les lments fondateurs de ce courant dans le champ de
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lconomie rgionale. On peut rsumer les postulats qui fondent lapproche en termes de
proximit, en quatre points (Bellet et al., 1993) :
La valeur donne la cration de ressources matrielles et/ou immatrielles,
marchandes et/ou non marchandes autour de la sphre productive la
diffrence de lallocation de ressources.
La prise en considration de la dimension temps, de lhistoire dans le
processus de cration de ressources qui sous-tendent les trajectoires
industrielles et territoriales.
Le rle jou par les interactions travers le processus dapprentissage mutuel,
favoris par la proximit gographique.
Limportance octroye aux institutions dans linterprtation territoriales tant
donnes la valeur des interdpendances hors march de constitution du
territoire.
La notion de la proximit ne constitue plus une seule rfrence au spatiale, mais prend ainsi
une envergue multidimensionnelle (Dupuy et Gilly, 1993). En effet, la proximit
gographique nimplique une dynamique industrielle localise qu partir du moment o elle
saccompagne de proximit organisationnelle, et institutionnelle. Ceci se fonde par la
conception quon a donne au territoire. Ce dernier est un construit socio-conomique, issu
des stratgies collectives dacteurs agissant localement pour rsoudre un problme productif
mais sinscrivant dans un contexte global fait de lois, de rgles, de normes. Ce contexte global
nest cependant pas dtermin une fois pour toute mais connat des transformations et des
ruptures qui sinscrivent dans le long terme. Plus prcisment, le territoire sera dfini comme
mode de recouvrement de ces trois proximits qui prsentent une grande variabilit dans le
temps et dans lespace (Dupuy et al., 2001).
La proximit gographique : Cette notion traduit la distance kilomtrique entre deux entits
(individus, organisations, villes), pondre par le cot temporel et montaire de son
franchissement (Rallet et Torre, 2004, p. 26). En dautres termes, elle traite de la sparation
de lespace et des liens en termes de distance. Elle fait rfrence la notion despace
gonomique
154
au sens de Perroux : renvoyant largement la localisation des entreprises, elle

154
Lespace gonomique est dfini par des relations gonomiques entre points, lignes, surfaces, volumes. Les
hommes et groupes dhommes, les choses et groupes de choses caractriss conomiquement par ailleurs y
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intgre la dimension sociale des mcanismes conomiques, o ce que lon appelle parfois la
distance fonctionnelle (Rallet et Torre, 2004). La rfrence aux contraintes naturelles et
physiques, clairement inscrite dans sa dfinition, npuise pas son contenu qui comprend
galement des aspects de construit social tels que les infrastructures de transport, qui
modifient les temps daccs, ou encore les moyens financiers qui permettent lutilisation de
certaines technologies de communication (Rallet, 2000). Certes, ltat des systmes de
transport et des moyens financiers exercent de fait une influence objective sur ce qui peut tre
considr comme proche ou loign . En revanche, la nature subjective de la proximit,
qui vient de ce quelle dpend dun jugement fait par les individus, dcide en tout de ce qui
est proche ou loign (Colletis-Wahl et al., 2008).
Plusieurs travaux ont largis le champ dapplication de proximit gographique au-del des
relations entre deux individus ou entre deux groupes de personnes. Comme le montrent les
recherches en conomie de lenvironnement, un individu peut se trouver dans une situation de
Proximit Gographique avec une rivire, un site pollu, ou une usine dincinration, ou
encore avec un paysage remarquable ou un lieu de loisirs (Torre et Zuindeau, 2009).
Certains objets techniques (une usine de production automobile, une centrale lectrique),
ou de concernement, peuvent encore jouer un rle dans les stratgies et les comportements
des acteurs ou des groupes dacteurs, ne serait-ce quen termes de localisation des lieux de
travail (Torre, 2010, p.413). Elle peut galement prendre une forme permanente ou
temporaire selon Torre (2009) :
La demande de Proximit Gographique permanente est satisfaite par une
localisation juge satisfaisante dans un lieu ou par un changement de
localisation ou dune installation dans un lieu jug davantage propice la
satisfaction des besoins ou la ralisation des activits projetes par
lacteur.
La demande de Proximit Gographique temporaire trouve se satisfaire
sans changement de localisation, simplement par lintermdiaire de
mobilits ou de dplacements ponctuels de plus ou moins longue dure.

trouvent leur place ; ils sont susceptibles de localisations gonomiques qui procdent de causes et entranent des
consquences conomiques (Perroux, 1949, cit par Couzon, 2003, p.90).

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En somme, la proximit gographique favorise les coordinations de march, facilite les
changes et les alliances industrielles, accroisse la concurrence et lefficacit, et enfin,
favorise la prise en charge de biens collectifs. Cette proximit permet donc la formation de
relations durables qui dbouchent sur laffirmation de la spcificit des espaces par la cration
de ressources spcifiques (Bellet et al., 1993). Certes, la proximit gographique est une
condition ncessaire mais pas suffisante pour la construction dun territoire (Torre, 2010).
Cette dernire fait intervenir galement des interactions quon prtendra dvoiler laide de
deux formes de proximit : proximit organisationnelle et la proximit institutionnelle.
La proximit organisationnelle, quant elle, concerne les interactions entre acteurs
lintrieur des organisations ou entre les organisations. Elle lie donc des acteurs disposant
dactifs complmentaires, participant une activit finalise et appartenant un mme espace
de rapports : un groupe et ses filiales, un rseau dacteurs. Elle repose sur un cadre cognitif
commun qui concourt la cohrence de la structure des relations entre acteurs (Dupuy et
Torre, 2004). Autrement dit, si la proximit gographique traite de la sparation dans
lespace, la proximit organisationnelle traite quant elle de la sparation conomique entre
les agents, les individus, les diffrentes organisations et/ou institution. Elle concerne les
relations interindividuelles, mais surtout la dimension collective, lintrieur des
organisations ou entre les organisations. La proximit organisationnelle est donc multiple,
pouvant tre apprhende au plan technologique, industriel ou financier (Gilly et Grossetti,
1993).
La proximit organisationnelle rsulte des modes de coordination : soit intra-firmes
(organisation intgre), soit inter-firmes (rseaux de coopration formelle et informelle). A
partir du moment o la proximit gographique na plus de vritable statut, elle permet
daffronter les questions poses par la proximit technologique (connexion entre
technologies) et industrielles (actifs complmentaires) (Bellet et al., 1993). Cest--dire que la
proximit gographique en soi ne constitue pas une condition pralable et suffisante pour que
lapprentissage ait lieu. Nanmoins, elle facilite les interactions et donc, lapprentissage
interactif en renforant trs vraisemblablement les autres dimensions de la proximit
(Boschma, 2005).
La proximit institutionnelle, qui est une dimension de la proximit organisationnelle,
exprime ladhsion des agents un espace commun de reprsentation, de modles et de
rgles de penser et daction. Elle est troitement lie des interactions entre agents, qui
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peuvent fonder lmergence dun territoire travers de processus dapprentissage collectif
(Kirat et Lung, 1995, p.206-227). La proximit institutionnelle nous renvoie lexistence
dun noyau collectif de connaissances, de valeurs, de rgles du jeu auxquelles adhre
lorganisation. Cest elle qui guide les comportements de ces derniers et participe la
rgularit socio-conomique. La proximit organisationnelle se construirait partir de la
proximit institutionnelle. Cependant, il ne faut pas prciser que la proximit institutionnelle
sous-tend aussi la cration des institutions.
Pour apprhender cette relation bidirectionnelle entre proximit institutionnelle et proximit
organisationnelle, il faut prendre en compte la distinction faite par North (1990) entre
institution et organisation. Les institutions sont, pour lui, des rgles du jeu et les organisations
des quipes de joueurs (North, 1991). Dans cette vision, les institutions sont considres
comme un ensemble de rgles formelles et/ou informelles auxquelles les acteurs adhrent
gnralement, que ce soit pour des raisons normatives, cognitives ou matrielles, tandis que
les organisations sont considres comme un groupe dindividus partageant un but collectif
sinscrivant dans les opportunits quouvrent les institutions. Ces dernires forment, dans
les analyses de North, une base essentielle dans lordonnancement des relations sociales
ainsi que dans la rsolution des litiges qui sy font jour. Elle se conoit comme un motif
daction pour les individus et les organisations dont les effets ne peuvent pas tre conus
extrieurement lactivit sociale de ces derniers (Didry et Vincensini, 2010, p.214).
Pour North, institutions et organisations entretiennent une relation rciproque dans la mesure
o les organisations sont considres comme des entits dotes de rgles contribuant
galement aux institutions de lconomie politique. Il sagit dun processus dapprentissage
institutionnel qui se dveloppe grce aux interactions entre organisations et institutions et
qui se caractrise par des rendements croissants (Didry et Vincensini, 2010). Ce processus,
selon North, prend la forme dune matrice institutionnelle qui consiste en un rseau
interdpendant dinstitutions et dorganisations politiques et conomiques qui en drivent et
qui se caractrisent par des rendements croissants. () Des externalits de rseau se font
jour, sur la base des cots dinstallation initiaux (comme la cration de novo de la
Constitution amricaine en 1787), des effets dapprentissage dcrits ci-dessus via les contrats
avec dautres organisations et des attentes rsultant dune prvalence de pratiques
contractuelles fondes sur les institutions existantes (North, 1991, p.109).
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En somme, les acteurs, dans leurs transactions comptent sur le soutien dun ensemble
dinstitutions pour leurs besoins de coordination, notamment la rduction de lincertitude
concernant le comportement des autres, et par consquent la fiabilit de la ngociation entre
les acteurs. Il sagit dinstitutions contenant de puissantes organisations comme les syndicats,
le patronat..., et dont lobjectif principal est de fournir des moyens pour faciliter le partage
dinformations entre les acteurs. A ct de ce type dinstitutions, de nombreux acteurs
apprennent suivre un ensemble de rgles informelles en vertu de leurs expriences passes
avec un ensemble dacteurs familiers. La grille de lecture commune qui se construit au cours
de ces expriences constitue quelque chose ressemblant une culture commune (Hall et
Soskice, 2002). Ce sont des institutions dont lobjet est de construire un cadre pour laction
des agents conomiques.
Les activits de production agricole au niveau local constituent un champ dtude parfait o
les trois proximits sont fortement articules entre elles. Cest ainsi le cas des regroupements
de producteurs au sein dune AOC bass sur la rfrence un lien de proximit
gographique (lappartenance une mme zone, ici souvent identifie un terroir commun)
et un lien de proximit organisationnelle
155
(lappartenance un mme syndicat de
producteurs), le recoupement entre les deux types de proximit donnant son sens lexistence
dune association de producteurs localiss sur un espace territorial cohrent et nettement
dlimit (Torre, 2000a, p.4). Ce constat est valable mme pour les phnomnes de
regroupements moins formels de producteurs agricoles ou agroalimentaires qui se regroupent
pour mettre en commun des ressources productives ou du capital fixe et qui entretiennent des
relations de coopration : cest ainsi le cas de nombreuses coopratives qui disposent dune
implantation rgionale forte. Ces organisations de producteurs sont en effet la fois fondes
sur la rfrence un lien de proximit gographique (terroir commun) et un lien de
proximit organisationnelle (appartenance un mme syndicat de producteurs) (Benkahla et
al., 2004; Torre, 2000b).
Aprs cette prsentation des trois dimensions de la proximit, la question qui se pose
gnralement concerne les caractristiques intrinsques de la coordination entre individus,
quipes ou firmes qui imposent la proximit physique. Est-il avantageux, pour une firme, de
chercher se localiser loin des autres firmes appartenant au mme secteur dactivit et donc
de tirer un avantage du relatif pouvoir de monopole qui lui est confr par lexistence de cots

155
Pour A Torre la proximit institutionnelle fait partie de la proximit organisationnelle.

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de transport ? Ou de se localiser ct de ces autres entreprises dans le but de bnficier des
externalits de proximit gnres par les possibilits de transferts des connaissances,
informations et technologies ? Autrement dit, en quoi les agents sont-ils contraints de se
localiser les uns prs des autres pour se coordonner dans le cadre de leur activit productive ?
Le problme, ici, est de dterminer quel endroit choisir pour exercer son activit compte
tenu des caractristiques du lieu et du comportement des autres agents, etc. Dans ce cadre, il
convient dintroduire lide dune possible rencontre productive entre firme et territoire, cest-
-dire de la construction commune, par apprentissage, de ressources spcifiques
territorialises (Colletis et Pecqueur, 1993). La construction dune ressource spcifique
territorialise, indissociable du contexte organisationnel et institutionnel de cration par
laction collective locale, nest ni disponible, ni reproductible lidentique ailleurs. Elle est le
rsultat de mcanisme, toujours particulier, de coordination locale des acteurs et des activits
et non du seul jeu des contraintes extrieures (conomique, juridique ...) (Pecqueur, 2008).
Une telle coordination ne peut dailleurs merger que sil y a une ressemblance entre ces
acteurs, cest--dire une adhsion un systme commun de reprsentations collectives auquel
les institutions formelles participent souvent de manire active.
Gnralement, ces circonstances concernent le changement technologique pour
lapprentissage tant dans les produits que dans les procds. Ainsi, les firmes qui ont comme
stratgie la diffrenciation des produits, reposent sur la recombinaison rapide dlments de
connaissance informelle traditionnelle pour concevoir de nouveaux articles. Par ailleurs,
lorsque les industries technologiques sont avances, cest--dire o les frontires
technologiques ne sont pas encore atteintes (semi-conducteurs), les interactions ncessaires
la mise en oeuvre de projet et des quipements ne peuvent se rduire des procdures
totalement formalises et excutables telles quelles sur de longues distances. Dans ces
conditions, on fait appel gnralement des interactions de nature interprtative pour
lesquelles la mdiation humaine savre indispensable dans la mesure o une autorit externe
aux individus concerns et o la codification des rles peuvent tablir et reproduire la
confiance ncessaire aux relations (Storper, 1995). Les firmes localises dans un mme
territoire profitent des processus dapprentissage de chacune delles. La proximit lintrieur
dune mme rgion stimule la transmission de linformation, le partage du savoir-faire ainsi
que lchange des connaissances technologiques. Par consquent, les diffrentes comptences
fondamentales seront renforces au plan interne et mises en valeur travers les relations de
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coopration inter-firmes. Ces relations trouvent une base territoriale au niveau des fonctions
de conception et de fabrication (Lung, 1995).
Sur le plan de la fabrication : la gestion en flux tendus supposerait lagglomration des
principaux facteurs auteurs des donneurs dordre dans le cadre de complexes juste temps.
Sur le niveau de rechercher et dveloppement, la ncessit de contact permanent entre les
agents pour constituer les apprentissages ncessaires aux activits de recherche et
dinnovation fonderait une contrainte de proximit gographique. Ces activits sont en effet
intensives en connaissances tacites. Or la transmission de ce type de connaissances impose
aux partenaires de partager une mme exprience de travail : les connaissances ne pouvant
tre dtaches de leur dtenteur et faire lobjet dune circulation sur des supports matriels
indpendants des personnes. Il sensuit que ces activits doivent tre ralises dans le cadre de
frquentes relations face--face. Cest la raison qui justifie une concentration forte des
activits de recherche et dveloppement (48 % de lemploi totale de cette activit se trouve en
le-de-France). Celle-ci permet une proximit gographique entre linnovation et ses inputs
informationnels. Ces derniers sont principalement tirs des activits de recherches menes
dans les universits et les dpartements de recherche et dveloppement des firmes (un
exemple, souvent donn dans ce cas est celui de la proximit de luniversit de Standford qui
a t dterminant, et le demeure, dans la capacit innovatrice de Silicone Valley). Si la
recherche universitaire et la recherche industrielle sont localises dans un mme endroit, une
augmentation des externalits dinformations, et donc dinnovation, est nettement constate
(Guillain et Huriot, 2000).
Malgr toutes ces raisons, la proximit technologique lie la proximit gographique ne peut
prendre une existence conomique qu partir dune proximit industrielle et institutionnelle
(type dorganisation industrielle, constitution dinstitutions formelles et informelles). Il ny
aura territorialisation qu partir du moment o ces deux types de proximit en viennent se
croiser avec une proximit gographique (Boschma, 2005). Au del de cette question
dapprentissage technologique, ceci renvoie plus fondamentalement aux rapports pour le
quotidien, en face--face. Les nouveaux principes dorganisation productive ne peuvent pas
donc sinscrire dans le cadre dune relation marchande classique qui permettrait une forte
mobilit. Ils supposent que les relations sinscrivent dans la dure, poussant alors
linscription territoriale de lactivit des firmes (Lung, 1995). Une telle dialectique firme-
territoire renvoie aux modalits darticulation entre proximit gographique et proximit
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organisationnelle (dans sa double dimension de complmentarit et de coopration entre
acteurs productifs et dadhsion intrts communes de pense et daction) qui peuvent
permettre lmergence dun processus interactif, significatif dune dynamique conjointe de la
firme et territoire.
Les raisonnements dvelopps ci-dessus constituent les fondements thoriques et
mthodologiques de la nouvelle conception de territoire, en remettant en cause limage du
territoire comme rservoir (ingalement dot) de ressources gnriques, appropriables sur un
march ouvert, imitables et transfrables, pour lui substituer une reprsentation o le territoire
est tout dabords une structure implique dans la construction permanente de ressources. Une
construction qui nest pas le fait du producteur isol, mais de rseaux gomtrie variable de
producteurs et dutilisateurs impliqus dans la chane de valeur dun produit (Porter, 1986 ;
Colletis et Pecqueur, 1993 ; Veltz, 2000).
2.6. Peut-on parler dune conomie territoriale ?
Dans ce point, nous allons de tirer les enseignements principaux des diffrents
dveloppements thoriques exposs ci-dessus et qui ont servi la constitution de ce que B.
Pecqueur et C. Courlet appellent : lconomie territoriale . Il faut noter ici quil sagit dun
inventaire forcement imparfait et slectif. Il sagit de prsenter, tout simplement, ces
diffrentes pistes de recherche qui nous semblent intressantes souligner et qui mettent en
perspective les dveloppements que nous proposons. Notre objectif ici est dexposer en
rsum un double passage des logiques : de lexognit lendognit de lespace ; de
territoriale du dveloppement lconomie territoriale .
2.6.1. De lespace subi lespace construit : le territoire
Les explications spatiales en matire de dveloppement conomiques se sont dabord situes
dans une perspective qualifie dexogne. Dans cette perspective, lespace concern est
considr comme passif, cest--dire comme une composition de diffrents lments donns
priori. Il tait considr comme le lieu o lon produit et le lieu o lon consomme (Pecqueur
et Peyrache-Gardeau, 2010) et ceux-ci comme de simple contenant dhommes, dnus par
eux-mmes de valeurs propres. Ce raisonnement sexplique en partie par la logique
doptimum qui se dtermine, selon elle, en fonction de lensemble des satisfactions dvolues
des agents conomiques considrs isolment. En dautres termes, cette conception annule
toute valeur contenu spatial (les valeurs socioculturelles dun peuple, dune rgion, dune
notion). Par ailleurs, elle refuse aussi aux hommes le droit de valoriser diffremment les
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espaces sur la base de leur pass et de leur raisonnement (Courlet, 2001a, p.13). Sil y a
des dsquilibres spatiaux, ceux-ci ne sont que transitoires et sont dus des phnomnes de
friction dont les forces de march tendent les annuler.
A ce niveau, cest le contraire qui sest produit. Au lieu daller vers une convergence entre les
rgions, la croissance a accentu leur divergence
156
. Il suffit de regarder les rsultats du
commerce extrieur par rgion qui dvoile des disparits importantes entre elles tant du point
de vue des structures dchange que des performances ralises (Catin, 1993 ; Chevassus-
Lozza et Galliano, 2001). Un constat confirm par les travaux de Myrdal (1959) et sa thorie
du dsquilibre cumulatif
157
ainsi que du ple de croissance de Perroux ou plus rcemment
Krugman (1991) avec la nouvelle conomie gographie. Celle-ci va plus loin dans son
analyse en considrant lingalit de dveloppement rgional comme est un lment de base
du processus qui cre et qui entretient la richesse conomique et les changes dun pays.
Puisque cette ingalit gographique, avec les conomies de localisation de Marshall et le
principe de causalit circulaire, alimente la base de la comptitivit et de la dtermination des
changes rsidant dans lagglomration industrielle (Courlet, 2001a ; Coissard, 2007).
Lespace nest plus seulement un rvlateur de distorsions ou dcarts mais plus
profondment, il peut en tre lorigine, un vecteur, un facteur essentiel, un vritable
crateur. Cest alors la qute, la conqute de lespace, convoite par des multiples usages,
pour des activits qui revendiquent des localisations prfrentielles ou singulires, plus ou
moins exclusives (Lacour, 2009).
Cependant, ces considrations ont intgr lespace dans leur analyse en tant que postulat ou le
fruit des rapports des forces ou des politiques publiques et non pas comme un produit. Par
consquence, ses caractristiques permettent simplement lorgane de dcision dune
entreprise de le distinguer et dvaluer ses avantages comparativement dautres. Cette
conception du dveloppement a t remise en cause par les travaux de plusieurs auteurs
158

(Becattini, Aydalot, Courlet, Pecqueur, Samson). Notamment en avanant que les ressources

156
Selon le journal les chos du 20 mars 2008 la Silicon Valley est la rgion la plus riche des Etats-Unis : le
revenu moyen par habitant est de 57 % suprieur la moyenne nationale.
157
Pour Myrdal (1957), le systme conomique ne tend pas de lui-mme vers une forme dquilibre, mais au
contraire dloigne dune telle situation en raison des effets de remous : la population et le capital se
dplacent des zones priphriques vers les zones en expansion rapide, favorisant ainsi les mouvements
cumulatifs ngatifs dans les premires (la fuite des capitaux et la dcroissance) et positifs dans les secondes
(produire en rgime de rendements croissants). Et des effets de propagation : dans le sens oppos des effets
de remous de propagation avec un mouvement centrifuge allant des rgions dveloppes vers les rgions
voisines (Courlet, 2001a).
158
Pour plus dinformation sur ce sujet voir par exemple les travaux publis dans Benko et Lipietz (1992).
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ne sont pas donnes par la nature mais sont produites par une interaction sociale. On parle de
dveloppement endogne qui est conu comme (un) modle de dveloppement endogne est
(...) bas sur lutilisation des ressources locales, la capacit de contrle au niveau local du
processus daccumulation, le contrle de linnovation, la capacit de raction aux pressions
extrieures et la capacit dintroduire des formes spcifiques de rgulation sociale au niveau
local favorisant les lments prcdents (Courlet et Garofoli, 1995, p.8).
Il en rsulte que ladoption par un acteur de la logique dendognisation implique une
attitude volontariste de sa part. Puisque lacteur en question doit sinvestir dans une
construction interne de capacit dabsorption et dans la construction dune continuit
technologique, organisationnelle et/ou institutionnelle, entre ressources internes et externes, la
meilleure faon pour lui dy parvenir est de sinvestir aussi dans une co-construction des
ressources externes ncessaires. Une telle co-construction peut-tre galement porte sur
les externalits latentes sachant que cette notion de latence ne renvoie pas seulement au
facteur temps (un retour sur investissement dfr) mais aussi au facteur acteur collectif
(un retour sur un investissement incomplet et mutualis) (Perrat, 2005, p.109). Cest alors la
notion de rente qui simpose comme lexpression du rapport dexternalit en termes
d appropriabilit des fruits du fonctionnement de telles combinatoires (Perrat, 2005). On
est devant un dveloppement qui se rapporte des actions territoriales conscientes qui
influencent lmergence ou la localisation dactivits conomiques. Par action consciente, il
convient dentendre tout acte volontaire et rflchi dacteurs rgionaux ou locaux. Il existe
des dynamiques territoriales spcifiques qui fonctionnent de telle manire que le
dveloppement dune rgion nest pas subordonn sa seule capacit dattraction
dtablissement ou des filiales de grandes entreprises, mais quil existe un moteur, une
dynamique autonome lintrieur de ces rgions qui leur a permis de susciter des initiatives
locales, gnrer un tissu de nouvelles entreprises ainsi qu mettre en oeuvre une dynamique
territoriale de linnovation (Maillat, 1995).
Dans cette optique, lespace, devenu territoire, nest plus conu comme un support de facteurs
de localisation et dinstitutions donnes. Il lest comme une ressource spcifique dans le sens
o sa construction est un lment dterminant du processus de changement (Colletis et al.,
1999 ; Lecoq, 1995 ; Samson, 2004). Ce nest pas le territoire en tant que tel qui est llment
essentiel. Ce qui importe, cest le regroupement territorial dacteurs conomiques et de
ressources immatrielles qui par leurs interactions dveloppent des comptences, des savoir-
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faire et des rgles spcifiques associes au territoire. Les activits conomiques sont par
consquent susceptibles de gnrer sur place les conditions ncessaires leur dveloppement
en y attirant les facteurs de production venir sinstaller dans des zones o ils ntaient pas
prsents auparavant. Elles sengagent dans des processus de cration de ressources et
contribuent ainsi la production des territoires. Ce qui peut fonder une communaut de destin
dune firme avec un territoire, cest lide dune construction commune et, par consquent,
lide dapprentissage collectif fond sur la co-production de ressources (Zimmermann,
2000).
Par ailleurs, lendognisation du territorialisation et de technologie implique des facteurs de
concurrence partiale fonde sur une double distinction (Colletis et Pecqueur, 1993, 1995)
actifs-ressources, gnriques-spcifiques :
Ressources : ils forment un potentiel pour le territoire en ce sens quelles ne sont pas
en activit. Il sagira de facteurs exploiter, organiser, ou encore rvler.
Actifs : ce sont des facteurs en activit.
Actifs ou ressources gnriques : ils se dfinissent par le fait que leur valeur ou leur
potentiel sont indpendants de leur participation un quelconque processus de
production ou de la dynamique sociale et entrepreneuriale (exogne). Les actifs ou les
ressources sont ainsi totalement transfrables, leur valeur est une valeur dchange. Le
lieu de cet change est le march. Le prix est le critre dapprciation de la valeur
dchange, laquelle est dtermine par une offre et une demande caractre
quantitatif. En dautres termes, un facteur gnrique est indpendant du gnie du
lieu o il est produit.
Actifs ou ressources spcifiques : ils rsultent explicitement de stratgie dacteurs et
sont ddis un usage particulier. Par ailleurs, un actif spcifique se caractrise par un
cot irrcouvrable plus ou moins lev en cas de transfert, tandis que les ressources
spcifiques nexistent qu ltat virtuel et ne peuvent en aucun cas tre transfres.
Un actif spcifique de systme : il se constitue partir de ressources et de comptences si
profondment ancres dans lexprience quelles ne peuvent tre utilises ou produites
ailleurs, ou avec beaucoup de difficults, et un cot trop lev. Il permet ses dtenteurs,
agents ou sites de production, davoir une quasi rente dcisive dans la comptition entre
territoire. Dans ce cas, un systme local capable de construire de tels dactifs (ou de
ressources spcifiques) est en mesure de rtroagir sur les principes qui gouvernent le systme
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conomique global (Colletis et Pecqueur, 1993). Cest pourquoi la constitution et le maintien
de tels actifs sont un gage de comptitivit de long terme du territoire dans la mesure o il ne
sagit pas de ressources inertes ou passives comme des ressources naturelles ou du capital
social (Samson, 2004).
En effet, les systmes de productions locales constitus en grande partie de petites et
moyennes entreprises spcialises, produisent galement des rendements croissants grce
des externalits cres par la concentration de savoir-faire, de spcificit et dactifs. Une telle
chose a t rserve auparavant quaux grandes entreprises. Or les agents ne sont pas
seulement des demandeurs de site, ils peuvent aussi contribuer former loffre de site et
crer des ressources localises en cooprant avec dautres agents ou institutions locales. Dans
cette vision, la connaissance utilise dans la production nest pas en fait exclusivement
exogne, comme le suggre la thorie standard (modle de Solow). Mais elle est
continuellement re-produite par lintermdiaire dune multiplicit de processus
dapprentissage, dont certains sont de nature localise tandis que dautres sont moins lis au
contexte dans lesquelles la connaissance a t labore et utilise (Becattini et Rullani, 1995).
Aprs un dveloppement endogne qui sest dvelopper peu peu, une conception de
lamnagement du territoire centre sur le dveloppement de type plutt endogne et
organiss autour de ressources spcifiques des territoires sest impose, notamment par la
dynamique de leurs acteurs, la comprhension de leurs interdpendances et leur capacit
produire du projet collectif (Pommier, 2001). Ceci implique quune entreprise qui veut
profiter des avantages rsultant des conomies externes locales doit prendre part ce
processus de construction et dapprentissage collectif en sancrant dans la communaut locale.
On est donc dans une nouvelle conception o le territoire nest plus comme espace
conomique, dfinit comme un simple support donn sur lequel jouent des acteurs mais
comme le rsultat dun processus de construction issue de stratgie des acteurs et des
phnomnes dapprentissage collectifs (Delfaud et al., 1985).
Sur la base de cette nouvelle conception du territoire, un nombre important des travaux de
recherche sont apparus, notamment les travaux du GREMI
159
fond par Aydalot (1986)
(Camagni et Maillat, 2006), ceux des gographes (Vanier , 2009), ceux de l Economie des
proximits (Pecqueur et Zimmermann, 2004), ceux publis dans Les Rgions qui

159
Groupe de Recherche Europen sur les Milieux Innovateurs
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gagnent (Benko et Lipietz, 1992)
160
ou encore les recherches sur les districts industriels, les
systmes productifs localiss, les clusters, etc. Il sagit dune nouvelle dmarche qui consiste
tendre lanalyse conomique un objet pas ou mal pris en compte : lespace. Il sagit alors
dtudier notamment les effets en retour de cette prise en compte sur le fonctionnement des
mcanismes conomiques pralablement dcrits de manire spatiale (Courlet, 2001a, p.11).
2.6.2. De dveloppement territorial lconomie territoriale
La nouvelle dmarche mentionne au dessus annonce un passage qui sest ouvert dun monde
vers un autre. On est devant un glissement qui sopre dun corpus conceptuel fond sur le
rapport macro/micro et o dominent les rfrences la structure, aux rgulations et
quilibres, o sembotent les rapports entre infra-structures et super-structures, et o les
analyses, inspires de la cyberntique, sintressent aux effets induits, multiplicateurs ou de
feed-back. Un autre corpus se construit : dans lapproche par le territoire, il se fonde
dabord sur les organisations productives localises et leurs capacits sautorguler en lien
avec des structures sociales et institutionnelles et voluer sous leffet de perturbations
exognes ou dinnovations endognes (Pecqueur et Peyrache-Gardeau, 2010, p.619). Les
tudes de ces organisations productives localises, qui se sont multiplies avec la
mondialisation, ont conduit une conception de lespace la fois active et contexte ,
au sens dAydalot (1986), dfinissant une nouvelle conomie spatiale appele aujourdhui
lconomie territoriale (Pecqueur et Roussier, 2003). Celle-ci, dont lobjet est dtudier le
territoire comme construit par des acteurs conomiques dans leurs relations de proximit,
renverse par cela la problmatique et les thories de la localisation (et du dveloppement
rgional) en sintressant la construction par les acteurs locaux de relations conomiques de
systmes locaux, vecteurs de trajectoires de dveloppement spcifique, et ce, dans un contexte
de mondialisation et de globalisation de lconomie (Courlet, 2008).
Lhypothse de base sous jacente de la territorialisation de lconomie, est que les
conditions de structuration du post-fordisme impliquent lmergence de la question
territoriale, comme fondement du lien nouveau entre gographie, conomie et culture
(Pecqueur et Peyrache-Gardeau, 2010, p.616). Dans cette vision, Courlet (2001a, 2008) ainsi
que Pecqueur (et dautres chercheurs) soutiennent lide que les mutations conomiques et

160
Camagni R., Maillat D. (eds) (2006), Milieux innovateurs, thorie et politiques, Economica, Paris ; Vanier M.
(eds), (2009), Territoires, territorialit, territorialisation, controverses et perspectives, Presses Universitaires de
Rennes; Pecqueur B. et Zimmermann J.B. (eds), 2004, Economie de Proximits, Herms, Paris ; Benko G.,
Lipietz, A. (eds), Les Rgions qui gagnent, PUF, Paris.
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technologiques impliquent une nouvelle logique de dveloppement et un rle particulier
confin au territoire sur le plan productif et sur le plan de la politique publique.
A) Le systme productif et les ressources territoriales
La dsintgration productive a oblig les entreprises de se doter dune dynamique
daptitude (Ruffieux, 1994). Celle-ci se dfinit comme la capacit dune entreprise ou dune
organisation accrotre ses capacits de cration de ressources et de comptences
organisationnelles. Dans le cadre de cette dynamique daptitude, le rle du territoire est celui
de la contribution dun environnement dopportunits conomiques autour des institutions
(technologiques, de formation, collectivits locales) qui inscrivent leurs actions dans la dure.
Dautre part, les savoir-faire et le systme de valeur dappartenance constitus au niveau local
sont souvent un facteur dcisif dans la dynamique daptitude . Il sagit dun ct dun
processus collectif dapprentissage, de dveloppement de nouveaux savoir-faire se droulant
dans un contexte territorial (Maillat, 1995). Et dun autre ct, de construire une offre
territoriale spcifique dclinant comptence et excellence. On passe ainsi de la gographie des
cots celle des comptences (Veltz, 1993).
Cette dmarche invite fortement dpasser une approche triviale de la ressource qui se
contente de recenser lexistant et den dduire un potentiel imaginaire de dveloppement. Il ne
suffit pas davoir des ressources pour se dvelopper. Le processus de dveloppement est un
processus de rvlation des ressources de toutes nature (Pecqueur et Colletis, 1993, Courlet,
2008, Samson, 2004). Cest--dire que le territoire est issu dun processus de construction
partir des ressources dont il dispose, des ressources lies une trace dactivits de
coordination passes (mmoire, confiance) et un potentiel, une latence, ou encore une
virtualit de nature cognitive qui demandent tre actives ou rvles la faveur dun
problme productif (Colletis, Pecqueur, 2004, p.10). En dautres termes, les ressources sont
considres comme construites cest--dire rsultant de processus. Elles ne sont pas donnes
une fois pour toutes mais sont relatives et volutives. En reprenant les termes de Crevoisier et
Kebir (2004) propos des travaux Raffestin (1980), une ressource est une relation entre un
acteur, une pratique (mdiatise par le travail) et une matire. Sans pratique, la matire
demeure un pur donn inerte et ses proprits sont latentes. Sans pratique la matire nest
pas dvoile en tant que champs de possibles : sans pratique aucune relation, aucun rapport
avec la matire et partant aucune production (Raffestin, 1980, p.204, cit par Crevoisier et
Kebir, 2004, p.4).
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Cette nouvelle conception de la ressource est lune des cls les plus importantes pour
contourner la problmatique de lconomie territoriale . Comme toute activit conomique
reposant sur des ressources et localise, la ressource est le lien direct entre lconomie et
lespace (Samson, 2004). Cest la raison pour laquelle, la territorialisation de la ressource
constitue une figure nouvelle du dveloppement et de lamnagement des conomies dans le
grand bouleversement post-fordiste de mondialisation (Pecqueur et Gumuchian, 2007, p.5).
De mme, le renouvellement de la ressource est considr comme une condition dterminante
de la dynamique conomique dans le long terme (Pecqueur et Peyrache-Gadeau, 2004). On
parle donc de ressources territoriales comme tant une caractristique construite dun
territoire spcifique dans une optique de dveloppement (Pecqueur, 2004a, p.2).
La ressource est ainsi associe un territoire : elle est territorialise. Elle se dote des
caractristiques spcifiques identifies de lobjet gographique qui sont le fondement de sa
valeur potentielle. Par ailleurs, lidentification de la ressource territoriale correspond un
passage de lobjet gographique dfini par ses caractristiques intrinsques, reprsent et
appropri (par lintermdiaire de cette reprsentation) pour la cration de richesses
potentielles
161
(Barthes, 2004, p.2). Au-del, du patrimoine naturel, la culture (la figure dun
crivain, Jules Verne Amiens par exemple) est considre comme une ressource territoriale,
et elle est alors territorialise, cest--dire rattache un territoire travers des outils varis de
marquage de lespace (muses, signaltique...) (Hertzog, 2007). Il semble que la notion de
culture (plus encore que la notion didentit) rsume bien la qualit dun espace qui fait
territoire ajoutant la finalit conomique dautres dimensions (sociale, identitaire,
cologique, patrimoniale, cognitive, etc.) (Kahn, 2010, p.633).
La transformation de la culture en patrimoine permet une lecture sociale du pass et une
adhsion mmorielle et notamment une dshistoricisation permettant les remplois
contemporains et autorisant lextension des phnomnes de patrimonialisation aux espaces
eux-mmes et aux contenus qui sont censs les caractriser (Bleton-Ruget, 2004, p.4). Il
concerne par exemple lensemble des objets historiques dun territoire (un ancien btiment ou
usine, un mtier, un fruit, des friches) qui se transforment en patrimoine. Ils pourraient
donc devenir des facteurs de son attraction conomique, notamment touristique
162
. Les

161
Par exemple la plage (lobjet gographique) pourrait tre associe la valorisation du soleil permettant
lexploitation directe (plage prive payante) ou indirecte (hbergements touristiques) de lobjet gographique qui
devient une ressource. Le mme processus pourrait concerner une montagne ou autres objets gographiques.
162
Dans ce cas l, les ressources territoriales sont alors des facteurs dattirance, dattraction, elles construisent
limage de la destination (Escadafal, 2004).
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muses, en tant que lieux de mdiation, sefforcent de ressaisir lidentit dun territoire,
dinterprter et de donner voir sa transformation dans la perspective de contribuer son
devenir (Rasse, 1997, p. 11).
Il sagit dune requalification des ressources en interaction conjointe des amnits
environnementales et culturelles du milieu. Ceci confirme que de nombreuses activits
porteuses de dveloppement telles que le tourisme, les activits cratives et culturelles,
lagriculture de terroir, les activits de production de biens et de services mobilisant des
savoir-faire ancrs dans la culture et lhistoire locales, se fondent sur la valorisation ou
lutilisation de ressources naturelles et culturelles (Kebir et Maillat, 2004, p.2). Ainsi, ce
processus de valorisation ou de requalification des ressources renvoie conjointement un
systme de valeurs dusage ou des changes attribus la ressource et son systme de
valeurs lies lthique, la culture, lhistoire collective (Pecqueur et Peyrache-Gadeau, 2004).
Dans cette perspective, la spcificit dun territoire nest que la spcificit des ressources
mobilises et valorises par ses acteurs (Pecqueur et Ternaux, 2006). La consquence est que
lattractivit dun territoire ne peut tre dtermine indpendamment de la manire dont le
territoire est organis. La territorialit est un ensemble dactifs spcifiques, cest--dire,
dactifs sous des formes semblables dans des lieux diffrents, et dont jouissent tous les acteurs
conomiques dun territoire des degrs divers (Pecqueur, 1993). Ces actifs, nous lavons
dj dit, sopposent aux actifs (et ressources) gnriques, qui peuvent se trouver dans de
nombreuses localisations. Ces actifs spcifiques peuvent tre de nature exogne, comme par
exemple un actif rsultant dune ressource naturelle trs spcifique, mais ils peuvent
galement tre de nature endogne, construits par lorganisation qui en bnficie, comme par
exemple une comptence particulire (Boissin, 1999).
Ces actifs sont en quelque sorte considrs comme des biens publics locaux (Tchekemian,
2004) dans la mesure o ils bnficient lensemble des acteurs ayant particip leur
construction et/ou leur renouvellement. Ils sont mis en vidence travers un cadre
conceptuel original en loccurrence le systme productif localis (SPL), fond et dvelopp
par Courlet et Pecqueur au dbut des annes 1990, dans la mesure o il est conu comme
une organisation susceptible de crer de tels actifs partir notamment des formes
particulires de relations entre acteurs constitus en rseau, tels que des normes, des rgles
et des savoirs partags, et ventuellement une image du territoire vis--vis de lextrieur
(Tchekemian, 2004, p.5). Au total, le systme de production dsigne dsormais lensemble
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des acteurs impliqus dans lidentification et la mise en uvre de la ressource en vue de la
production dun bien ou dun service (Kebir, 2004). Lenjeu du concept de ressource
territoriale est donc double. Il relve la fois de la rvlation comme principe discriminant et
de la comprhension du mcanisme dactivation et de valorisation permettant de passer de
lobjet gographique et patrimonial son utilisation marchande pour la mise en place dune
politique daction visant un dveloppement local.
B) De la politique publique laction publique locale
Il est devenu donc important, non pas dimposer un modle dorganisation succs dans tous
les contextes o lon est prsent, mais de trouver les cadres adapts de liaison avec des
milieux au sein desquels on travaille, en donnant sa propre action des formes flexibles et en
utilisant les comptences des partenaires et managers locaux (Becattini et Rullani, 1995).
Autrement dit, il nexiste ni de modle parfait, ni de similitudes transposer (Vicente, 2003).
Les acteurs locaux publics ont pris conscience quil ne suffisait plus, pour assurer lattractivit
de leur territoire, de retenir les firmes ou den attirer de nouvelles en leur offrant des
ressources qui tendent tre de plus en plus banalises (terrains, btiments quips,
infrastructures sophistiques, des offres en matire de formation, de recherche,). Mais quil
fallait notamment veiller la structuration organisationnelle de ces ressources, la spcificit
de ces dernires ainsi induite tant recourue aujourdhui comme un facteur essentiel du
dveloppement et de lexpansion des territoires.
Les investissements publics locaux ayant en charge la promotion des dynamiques territoriales
ont toujours intrt, en effet, rechercher la spcification des actifs pour deux raisons
principales (Colletis et Pecqueur, 1995). La premire raison est que la prsence dactifs
spcifiques (cole dingnieurs, laboratoires de recherche, main-doeuvre qualifie...) permet
de diffrencier le territoire et de lidentifier dans un contexte de concurrence spatiale forte.
Or, la deuxime raison rside dans le fait que la prsence de ce type dactifs rduit la volatilit
des entreprises. Rappelons que les actifs spcifiques prsentent un cot de rversibilit ou
encore un cot de raffectation. Cest--dire que lactif prend une partie de sa valeur
productive dans le cas o il est redploy vers un usage alternatif. Il apparat donc coteux
pour une entreprise de se dlocaliser dans la mesure o elle ne peut trouver ailleurs,
immdiatement, au mme prix, le mme actif. Ce frein la rversibilit saccentue avec le
temps si lon considre que lentreprise amliore chronologiquement la qualit de ses
relations de proximit (confiance allge les cots) (Pecqueur, 1999, p.129).
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Lobjectif des acteurs locaux public consiste donc mieux organiser loffre de connaissances,
travers lamlioration des infrastructures locales. Celles-ci doivent se mettre au service au
dveloppement technologique, on parle beaucoup des autoroutes de linformation dans
leur mise en place afin de rapprocher les agents du centre de production gographique
loigne. Il faut sinterroger sur limportance de la proximit ou de son caractre contingent
par rapport de telles infrastructures, mais galement se demander de quelle manire
linstallation de ces rseaux est susceptible de contribuer au rapprochement des acteurs,
locaux ou non, en offrant la possibilit de sinterconnecter (Rallet et Torre, 1995). Ceci
confirme la dimension rgionale des politiques technologiques ces dernires annes, et qui
consiste faciliter le transfert de technologies dtenues au niveau de ples de comptences
rgionaux vers le tissu industriel local par linstauration des mcanismes permettant laccs
des entreprises (notamment les petites et moyennes) aux technologies dtenues dans les
sphres scientifiques. Le but est de crer des ponts entre la recherche fondamentale, surtout
publique, et les entreprises afin dlargir leur base de connaissances et de favoriser
linnovation travers ladoption de cette technologie aux besoins spcifiques de chaque firme
(Colletis et Pecqueur, 1995).
Effectivement, lchec de lexprience des RDT (Rseaux de Diffusion Technologique)
(Filippi et Torre, 2002) ou du Silicon Sentier Parisien (Dalla Pria et Vicente, 2006) met en
vidence limportance de limportance de renforcer la proximit organisationnelle. Celle-ci
permet en effet dtablir des cooprations transversales entre acteurs locaux de nature
diffrente (entrepreneurs, chercheurs, formateurs...), dpositaires dhabitudes de travail et de
logiques cognitives trs diffrentes (Filippi et Torre, 2002, p.7). La non prise en compte de
ces dimensions a rendu le dclenchement dun processus collectif de cration de
connaissances, notamment tacites, trs difficile voire impossible comme, en particulier dans le
cas du Silicon Sentier qui est rapidement devenu le Silicon Dsert (Dalla Pria et Vicente,
2006).
Le territoire nest pas donc une entit de nation, mais une dynamique de coordination
dacteurs qui a sa place dans lmergence des niveaux de rgulation infranationaux fonde des
ralits socio-conomiques et institutionnelles ancres spatialement. Selon Courlet (2008), il
sagit dune politique publique traduite en action publique impliquant les acteurs locaux et
non une instance coercitive extrieure. Laction publique locale nengage pas la seule
responsabilit des institutions publiques locales ; elle est la rsultante dun processus de
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coopration ou de coordination entre de nombreux acteurs et oprateurs (Courlet, 2008,
p.11). Cela signifie quil ny a pas de territoires en crise, il y a seulement des territoires
sans projet (dclaration en 1997 du ministre franais de lAmnagement du territoire, cit
par Benko, 2008, p.41). En dautres termes, cette dclaration signe la fin du modle de
dveloppement par le haut , volontariste et normatif, dans la majorit des pays
industrialiss et la renaissance dun nouveau modle de dveloppement par le bas : le
dveloppement local.
Ce concept (le dveloppement local)
163
signifie la dlgation aux collectivits territoriales la
charge dlaborer des politiques damnagement du territoire ainsi que certaines tches
comme les services de soutien aux entreprises. Par exemple un soutien des associations
dentreprises qui ont des atouts, comme la connaissance tacite et la crdibilit politique, et que
lEtat doit exploiter pour que ces politiques de soutien aux entreprises soient efficaces. Dune
manire gnrale, lintervention de ltat dans le domaine conomique ne peut avoir un
impact que si celle-ci est dsormais cordonne et guide par un rseau local de services
cohrent, organis et associ aux autorits publiques, au monde des affaires ainsi quaux
associations locales. Cela est conditionn par la dfinition correcte des territoires en tant
quentits spatiales. Lespace de dfinition et de mise en place des actions publiques locales
doit avoir une cohrence culturelle, conomique ou sociale , il doit correspondre un
bassin de vie quotidienne , avoir une cohrence gographique , bref tre pertinent ,
sans que soient vraiment prciss les critres de la pertinence puisquils doivent tre
apprcis localement, en fonction du projet (Douillet, 2003, p.589). Cette vision de laction
publique diffre ainsi des politiques de zonages du fait que les limites de la zone sont
dtermines a priori, en fonction de critres spcifiques, tandis que les politiques daction
publique locale invitent les acteurs locaux dfinir eux-mmes un primtre dintervention,
sans tenir compte des territoires politico-administratifs existants (Douillet, 2003, p.589).
Cette approche est devenue incontournable, aussi bien en conomie quen politique. La prise
en compte des facteurs locaux dans les dynamiques conomiques apparat aujourdhui comme
une vidence et comme une imprieuse ncessit (Pecqueur, 1989 ; Greffe, 2002 ; Benko,
2008).

163
Le terme dveloppement local est connu aussi sous les labels de dveloppement endogne,
dveloppement territorial, dveloppement par le bas, dveloppement communautaire, dveloppement autocentr
ou encore dveloppement agropolitain.

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Le territoire apparat donc de plus en plus comme un systme complexe, entendu comme le
lieu de relations particulires entre de nombreux acteurs (Courlet, 2008). Il sagit dun
systme apprenant et capable de rflexivit pour agir sur son devenir. Comme tout
systme, le territoire devient alors dou dauto-organisation, et donc en mesure de ragir
des perturbations et de sadapter. Car le systme est ouvert et permable, il nest pas
clairement circonscrit, et interroge mme lespace de lamnageur ou de la rgion du
politique, mais devient un objet problmatique qui snonce dans la construction collective et
projective, et largement soumis des influences extrieures (Pecqueur et Peyrache-
Gardeau, 2010, p.619). Cest lmanation dune logique de laction collective, un champ
daction dans lequel les ngociations, les dispositifs formels et informels de coopration,
darbitrage des conflits ou de rglement des diffrends, forment un ensemble complexe que
les dcoupages disciplinaires acadmiques rendent difficilement comprhensibles (Courlet,
2008, p.11).
En somme, cette approche territoriale de lconomie permet de comprendre les facteurs
dmergence des dynamiques des formes spatialises daction collective. Dans ce cadre,
plusieurs travaux empiriques ont t effectus sur les ples de comptitivit, les clusters, les
technoples, les systmes productifs localiss et notamment sur les districts industriels et sur
les milieux innovateurs que nous considrons comme travaux fondateurs et prcurseurs. Cest
la raison pour laquelle nous les avons choisis pour mettre en vidence lhypothse centrale de
lapproche territoriale du dveloppement : la base territoriale cre des indpendances
particulires entre agents ou entre agents et institutions, ce qui implique une dynamique
conomique spcifique.
2.6.3. Deux exemples de formes dorganisation productive territoriale
A) Le district industriel, une approche essentiellement gographique
Les premiers travaux faisant appel aux hypothses de dveloppement endogne ont fait
explicitement rfrence des districts industriels italiens reposent sur le travail pionnier de
Marshall (1890, 1919). Le district industriel a t toutefois remis lhonneur dans les annes
1970 et 1980 par un groupe dconomistes et de sociologues italiens qui concentraient leur
recherche sur la renaissance industrielle en cours en Vntie, en Toscane, dans lmilie-
Romagne et dans les rgions voisines lors de la deuxime moiti des annes 1970 (Bagnasco,
1977 ; Becattini, 1987 ; Brusco, 1982 ; Garofoli, 1996). Ce groupe a eu pour objectif
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dexpliquer lexistence et la persistance dune zone conomique dynamique fonde sur des
rseaux de petites et moyennes entreprises mlangeant concurrence-mulation-coopration.
Becattini (1992) dfini le district industriel comme une entit socio-territoriale caractrise
par la prsence active dune communaut de personnes et dune population dentreprises dans
un espace gographique et historique donn. La re-production et le dveloppement du district
industriel repose sur une interconnexion parfaite entre les conditions conomico-productives
et les conditions socio-culturelles de la re-production. Le concept de districts industriels, et ce
depuis lorigine, socio-conomique et le demeure encore aujourdhui. Il sagit dun grand
complexe productif o la coordination entre les diffrentes phases et le contrle de la
rgularit de leur fonctionnement nest pas soumise aux rgles prtablies de mcanismes
hirarchiques comme cela se droule dans la grande entreprise. Il y a une osmose entre
communaut locale et entreprise. Le district industriel couvre gnralement lensemble du
cycle productif et possde un secteur de conception et de production de machines lies leur
activit (Courlet, 2010).
Le district industriel rsulte ainsi dun ensemble dinitiatives, de relations et de rseaux
tendance localise, leur confrant ainsi une srie davantages spcifiques, notamment travers
lapparition dun certain nombre dconomies externes dagglomration (Pecqueur, 1989).
Par ailleurs, comme tout systme local de production, la vie des districts est volutive avec
des hauts et de bas, des rgressions, des reconversions et des mergences. La notion de district
industriel a t par la suite tendue celle de district technologique o les conomies externes
sont principalement focalises sur le changement technologie (Maillat, 1996). Les districts
technologiques se dotent davantage dune capacit dinnovation technologique, la diffrence
des districts industriels dit traditionnels qui sont des systmes de petites entreprises, localises
ou non en milieu urbain. Ils font une grande place au rle des grandes firmes et celui des
grandes villes o se concentrent les organismes de recherche (Pecqueur et Rousier, 1990).
B) Le milieu innovateur
La reconnaissance de caractres (partiellement) tacite de savoir, et donc de sa (possible)
transmission par lintermdiaire des relations non codifies entre les acteurs conomiques,
constitue certainement lune des clefs de la relation maintenant tablie entre les dimensions
spatiales et technologiques (Rallet et Torre, 1995). En effet, la proximit gographique
favorise les occasions de contacts et dinteractions entre les entreprises. Cependant elle ne
suffit pas elle seule les expliquer ou les susciter. Il faut que les entreprises aient quelque
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chose en commun, que leur comportement sinscrive dans une logique de milieu. Or, pour
quil y ait ce milieu, il faut constituer un cadre organique dans lequel sinsrent des relations
marchandes et non marchandes, cest--dire des rseaux qui se dveloppent principalement
sur une base territoriale. Le milieu nest pas un entrept dans lequel on sapprovisionne. Cest
un ensemble qui doit tre capable de mettre en oeuvre un processus synergique. De ce point
de vue, le milieu ne peut tre dfini comme une simple zone gographique : il faut le
considrer comme une organisation territoriale complexe faite dinterdpendances
relationnelles, conomiques et technologiques (Maillat, 2006).
Ce concept offre un cadre organis en relations entre acteurs, leur permettant de rduire
lincertitude et de dvelopper des processus collectifs dapprentissage (Camagni, 1991). La
notion de milieu est ensuite croise avec celle de rseaux dinnovation pour dfinir ce qui est
un milieu innovateur. Ce dernier dsigne un un ensemble territorialis dans lequel des
interactions entre agents conomiques se dveloppent par lapprentissage quils font des
transactions multilatrales gnratrices dexternalits spcifique linnovation, et par la
convergence des apprentissages vers des formes de plus en plus performantes de gestion en
commun des ressources (Maillat et al., 1993, p.9). Il sagit dans la ralit des rseaux
dinnovation qui expriment les nouvelles conditions dmergence et de dveloppement du
changement technologique, cest--dire la nature collective et interactive des processus
dinnovation. Comme le rseau dinnovation ne correspond pas priori un territoire donn, il
est important de sinterroger et dexaminer comment le milieu innovateur et rseau
dinnovation interagissent. Comment un milieu participe la constitution dun rseau
dinnovation et comment un rseau dinnovation peut dynamiser et transformer un milieu.
Comment la nouvelle conception de dveloppement technologique en termes interdpendance
et de rtroactions multiples se conjuguent avec les facteurs gographiques de dispersion ou de
localisation des firmes ? (Camagni, 1995).
Il faut par consquent sinterroger sur linfluence quexercent les interactions entre
producteurs et utilisateurs durant le processus dlaboration technique sur la proximit
gographique, ou encore questionner la place occupe par le contexte local (le milieu) dans le
processus de globalisation de la recherche et dveloppement (Rallet et Torre, 1995). Il
sensuit que le milieu innovateur participe la constitution des rseaux dinnovation et
intervient dans leur dynamisme. Rciproquement, les rseaux dinnovation enrichissent le
milieu, ils contribuent accrotre les capacits cratrices de celui-ci. En dautres termes, il
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stablit entre le rseau dinnovation et le milieu une interaction dialectique qui fait que le
milieu, par ses apports, reprsente un avantage comparatif et reoit autour des rseaux
dinnovation des retombes positives qui agissent sur son processus de structuration et de
constitution. Cest parce quils cooprent pour innover que les acteurs de rseaux rendent un
milieu dynamique et contribuent gnrer des externalits spcifiques (Camagni et al., 2004).
Dans ce cas, la culture sociale des acteurs conditionne fortement la structure conomique et la
gense des externalits. Finalement, les rseaux dinnovation, qui dynamisent le milieu et le
rendent innovateur, sont soumis avant tout lintention de cooprer et la volont des agents
dinteragir (Lecoq, 1999). Rciproquement, le milieu innovateur suscite des rseaux
dinnovation et contribue la russite de ceux-ci. Le milieu innovateur, qui sinscrit dans un
horizon de trs long terme, intgre les interactions dynamiques entre rseaux innovateurs et
leur environnement territorial. On peut, alors, concevoir le milieu innovateur comme un
ensemble territorialis dans lequel des rseaux innovateurs se dveloppent par lapprentissage
qui font de leurs acteurs des transactions multilatrales gnratrices dexternalits spcifiques
linnovation et par la convergence des apprentissages vers des formes de plus en plus
performantes de cration technologique (Zimmermann, 1995).
Au total, les processus dvolution du milieu sont le fruit dune combinaison dactivits, de
captage, dincubation et de diffusion (Maillat, 1995) :
Activits de captage : elles permettent aux acteurs didentifier les transformations
qui interviennent dans lenvironnement.
Activits dincubation : elles consistent en lutilisation cratrice et en la
recombinaison de ses dveloppements par les acteurs du milieu.
Activit de diffusion : elles concourent lessaimage dans lensemble du milieu
des lments nouveaux.
Le rseau dinnovation dun milieu est un mode dorganisation des transactions qui se
dveloppent dans le temps. Il est donc volutif. Il sagit dun systme de relations durables
entre diffrents acteurs, qui se basent sur un systme de rgles et de normes (proximit
institutionnelle) plus ou moins formalises dfinissant les obligations et les contraintes des
membres. Ces rgles permettent de dlimiter un espace de travail collectif et den assurer une
gestion plus cohrente vis--vis des turbulences de lenvironnement. Lexemple type de ces
milieux innovateurs, et qui a t lobjet de plusieurs travaux (Saxenian, 1999 ; Vicente, 2003),
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est celui de Silicon Valley. En effet, ce dernier est considr comme rseau intgr (Loilier et
Tellier, 2001) conu comme un rseau dense de sous-traitants qui rpond des appels
projets lancs par plusieurs clients installs sur le territoire mme. Une seule entreprise ne
pouvant pas raliser seule un projet, ce sont les relations tisses sur le territoire qui vont
permettre une mobilisation des acteurs adquats pour respecter les cahiers des charges et les
dlais souvent trs courts. Cependant cette ractivit rsulte par linsertion des acteurs dans
des rseaux relationnels propres au territoire de la Silicon Valley, et qui peuvent tre
physiques ou lectroniques. Cest dailleurs souvent la conjugaison des deux types de
relations qui permettent une synergie jusqualors ingale dans le domaine des hautes
technologies (Guedon, 2005, p.10).
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Encadr 3. Deux remarques sur lconomie et la concentration territoriales

Avant de conclure ce chapitre, deux remarques nous semblent importantes mentionner : une correspond une
limite et lautre une prcision.

La premire remarque : lconomie territoriale , un chantier en construction

Malgr les rponses apportes par lconomie territoriale en termes des analyses dpassant le dogme de
lespace homogne, elle doit parachever son chantier thorique. Lconomie territoriale doit, en effet,
approfondir la relation entre agglomration et performance. Except que cette relation ne soit pas toujours
vidente dans la mesure o certaines petites et moyennes villes peuvent contenir des ples de comptitivit
(Courlet, 2008), elle pourrait tre ngative en raison des externalits ngatives qui impliquent videmment des
cots. En effet, ladhsion un systme de production local est galement lobjet dune valuation entre les
bnfices potentiels et les cots potentiels associs au partage dune connaissance spcifique. Ladhsion a, par
exemple, un district technologique peut tre contrebalance par laugmentation des prix fonciers, la croissance
des salaires ou des cots des autres inputs en raison de la proximit des firmes et de leur forte densit
lintrieur des rgions. En fait, ladhsion des systmes dynamiques et lvolution de ces systmes dpend de
larbitrage entre les externalits technologiques positives et les externalits de revenu ngatives (Antonelli,
1995).

Deuxime remarque : la concentration plus ou moins forte selon lactivit

Toutes les activits ne rpondent pas la logique de concentration territoriale. On retrouve des secteurs
concentration technique importante comme la chimie minrale, les mtaux non- ferreux, le papier-carton. Il
sagit de secteurs forte intensit capitalistique qui sont dans une logique daccroissement de la taille des
tablissements pour permettre des conomies dchelle. On retrouve aussi des secteurs assez traditionnels
comme lindustrie du bois, lindustrie du meuble, la rcupration ou des activits ayant surtout suivies une
logique Fordiste de production de masse et de diffusion de leur localisation sur le territoire national comme la
fabrication dappareils domestiques ou la fabrication dappareils de rception, denregistrement et de
reproduction du son et limage. Gnralement, la concentration suit des logiques sectorielles diffrencies
(Lain1999).
Ces limites, ou plutt des prcisions, quon vient dvoquer nenlvent rien aux mrites de lconomie
territoriale . Il suffit de lui reconnatre lintgration du territoire dans lanalyse conomique, et notamment
comme un facteur variable incontournable permettant dchapper la dichotomie : coordination par le march ou
coordination par la hirarchie. Cest--dire que le dveloppement conomique est un processus dynamique qui se
dtermine travers les interdpendances entre agents, entre activits et institutions qui sont sources dune
dynamique spcifique de dveloppement. Ainsi le territoire, considr comme un systme ouvert et capable de
rflexivit pour agir sur son devenir, devient alors dou dauto-organisation, et est donc en mesure de ragir
des perturbations et de sadapter. Parce que comme tout systme ouvert et permable, le territoire nest pas
clairement circonscrit, et interroge mme lespace de lamnageur ou de la rgion du politique, mais devient un
objet problmatique qui snonce dans la construction collective et projective, et largement soumis des
influences extrieures (Pecqueur et Peyrache-Gardeau, 2010, p.619).





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CONCLUSION DU CHAPITRE 2
Si nous pouvons caractriser la premire section de ce chapitre par une entre produit ,
notamment avec la question de la qualification des produits agricoles et agro-alimentaires, la
deuxime se signale par une entre par les rseaux territoriaux de production. Le trait
marquant de ces derniers rvle limportance du couple coopration-comptition dans le bon
fonctionnement des systmes alternatifs. Ces systmes sont issus de relations spatialement
concentres, socialement et historiquement construites et institutionnellement codifies que
les acteurs entretiennent entre eux. Toutefois, lactivit agricole a souvent servi dexemple
pour mettre en vidence ces modes originaux de type organisation industrielle
territorialise
164
et qui se prsentent sous la forme dun systme bas sur la coordination la
fois de march et de rciprocit, sur la proximit gographique et sur une division sociale du
travail.
Plusieurs initiatives du monde agricole et alimentaire pourraient servir illustrer le modle
des systmes de production locaux. Dune part, le monde agricole est le premier qui a russi
mettre en uvre dune faon formelle ce type de coordination sous formes de coopratives
agricoles (Groupements de producteurs, Syndicats,). Une telle structure, regroupant
plusieurs paysans indpendants, a pour objectif principal la mutualisation des efforts. Dautre
part, laccs aux ressources agricoles impose un ancrage territorial. Llaboration de produits
diffrencis dans le domaine agricole et agroalimentaire a toujours contribu la notorit des
lieux : par exemple, la viande de la pampa Argentine en Amrique Latine, le cacao de Choao
en quateur ou le caf de Cundinamarca en Colombie. Nous pouvons galement citer, en
Europe, les fromages de Reggiano en Italie ou les vins de Bordeaux en France qui font, depuis
longtemps, partie du patrimoine de ces pays.






164
Voir par exemple le premier travail scientifique de Porter (1998) sur le cluster.
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CONCLUSION DE LA PARTIE 1
La rflexion sur le dveloppement de lagriculture et sur la qualification des produits
alimentaires sest fonde sur lanalyse des atouts et des contraintes des paysans et des agro-
industriels face linscurit alimentaire, savoir augmenter la production et en mme temps
amliorer la qualit des produits agricoles et agro-alimentaires. Cela nous a conduit
souligner la ncessit deffectuer des restructurations dans la politique agricole et agro-
alimentaire, bases davantage sur les exploitations des ressources territoriales. Ces ressources,
qui prennent souvent la forme de savoirs et de savoir-faire, sont le rsultat des actions
collectives formelles et/ou informelles de tous les acteurs concerns.
Cependant, le dveloppement et la prennisation de ces actions collectives sont, notre sens,
lis des systmes ou des rseaux locaux. Ceux-ci mettent en uvre en effet des formes
originales de collaboration et de dveloppement de nouvelles dynamiques de coopration
dpassant largement le cur de mtier (cultures ou transformations) pour stendre des
relations avec dautres institutions prives ou publiques, formelles ou informelles (centre de
formation et de recherche, autorits publiques). En dautres termes, ces actions collectives
sont le produit de ce que Crozier et Friedberg (1977) appellent un systme daction
ouvert , cest--dire un ensemble constitu comme un champ structur non neutre dont
les diffrents lments ont des conduites coordonnes et interdpendantes (Crozier et
Friedberg, 1977, p.227). Cette approche est dynamique puisquelle est dfinie non pas par
rfrence un quilibre donn a priori mais par rfrence la diversit des solutions
organisationnelles qui peuvent se dvelopper.
Les travaux appliqus lanalyse des interdpendances localises renouvellent, dans cette
perspective, les mthodologies denqutes traditionnelles et les travaux sur lagriculture ou
sur lagroalimentaire (coopratives agricoles, produits du terroir, signes dorigine : AOC,
Label,). Cest dans ce cadre que nous apprhendons la naissance de la notion des Systmes
Agroalimentaires Localiss (Syal). Ces derniers nous permettent davoir une analyse plus
complte du fait alimentaire en raison du cadre systmique quil nous offre et o tous les
protagonistes de lactivit peuvent tre pris en considration. En effet, les Syal se prsentent
comme une forme organisationnelle et institutionnelle capable de mettre en vidence le rle
jou par les diffrents acteurs (agriculteurs, industriels, consommateurs, prestataires de
services) dans le processus de production dun aliment. Il sagit dun outil danalyse trs
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important dans la mesure o ce concept semble capable de nous offrir une dimension
oprationnelle, notamment en matire de construction et de valorisation des ressources
locales, articules avec des nouvelles modalits de coordination et de coopration. Son
volution conceptuelle et empirique sera lobjet dtude de la deuxime partie. Nous allons
nous intresser en particulier la capacit de cette organisation territoriale sadapter aux
changements environnementaux et faire face, notamment, aux exigences socitales accrues
en termes de production et de qualit des produits agricoles et agro-alimentaires.
















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DEUXIEME PARTIE :
LES SYAL FACE A LINSECURITE
ALIMENTAIRE, LE CAS DU SYSTEME
OLEICOLE DANS LESPACE SAS-MEKNES
AU MAROC







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Les Systmes Agroalimentaires Localiss (Syal) reprsentent dans la littrature conomique
rcente lun des axes majeurs partir duquel sarticulent les travaux consacrs aux relations
entre lconomie spatiale, agricole et agro-industrielle (Muchnik et Sainte Marie, 2010).
Ainsi, la rfrence au territoire et aux cultures alimentaires locales est considre comme la
variable cl de cette approche fonde sur ltude des relations homme/produit/territoire
(Muchnik et al., 2008). Cest lanalyse des spcificits territoriales qui nous permettra de
caractriser les Syal, de comprendre leur diversit et leur dynamique. Lapproche Syal ,
outil dintervention pour le dveloppement territorial, est originellement un cadre
analytique des processus de construction / renouvellement des ressources locales et de
lancrage territorial des productions agricoles et agroalimentaires (Fournier et Muchnik,
2010, p. 1).
Lobjectif de ces travaux sinspirant de cette approche, notamment ceux du groupe GIS-
SYAL
165
, est de mettre en vidence les liens troits entre lorganisation productive de
lentreprise agricole et agroalimentaire et les caractristiques socioculturelles des territoires. Il
sagit des territoires qui sont dots dun ordre spatial marqu par la conjugaison dactifs
immatriels (support de savoir-faire, rseau relationnel, paysage) et dactifs physiques (site
de collecte, site de transformation, rseau des livreurs) selon une distribution htrogne
dans lespace. Gnralement, la dmarche Syal vise rpondre la question suivante : quelles
sont les nouvelles formes de coopration qui peuvent aider les entreprises des filires agro-
alimentaires sadapter un environnement en mutation, et en quoi le territoire peut-il
intervenir comme variable significative ?
Malgr sa gense, la dmarche Syal sest diffuse rapidement dans la communaut
scientifique internationale
166
en raison des enjeux auxquels la production agricole doit
rpondre. Le monde agricole est confront des marchs de plus en plus instables du fait de
la volatilit des prix et de la spculation financire et une remise en cause du paradigme
agricole bas sur la production de masse et la standardisation par la dynamique des socits,
notamment en matire de qualification des produits et de prservation de lenvironnement
(Muchnik et Saint Marie, 2010). Rappelons que le nouveau modle de dveloppement

165
Le thme des SYAL a t tudi depuis la fin des annes 1990, en particulier par les quipes de recherche
regroupes au sein du Groupement dIntrt Scientifique GIS SYAL . Ce dernier a t cre en 2001 par six
institutions : Inra, CIRAD, universit de Versailles-Saint-Quentin-en-Yvelines, universit de Montpellier-I, Sup
Agro Montpellier et Agropolis International.
166
Un groupe de recherche europen (GDRE) Syal a t constitue en 2008 avec la participation de vingt-cinq
institutions denseignement et de recherche appartenant huit pays europens. Pareillement, un rseau de
recherche et de dveloppement sur les Syal a t cre en Amrique latine.
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agricole, qui commence merger partout dans le monde, doit prendre en considration
plusieurs contraintes relevant de la multifonctionnalit de lagriculture : la production
suffisante des denres alimentaires ; la biodiversit (les espces vgtales, les races
animales) ; la qualit diffrencie des produits ; la qualit sanitaire et la prvision des risques
alimentaires ; le bouleversement des socits rurales (la reproduction des tissus sociaux,
lemploi, les paysans et les agriculteurs familiaux) ; les problmes
environnementaux (agriculture raisonne, agriculture biologique,...).
A la diffrence dautres concepts (p.ex : le bassin de production, le terroir,), le concept de
Syal intgre, dans cette ligne, la plupart de ces diverses dimensions dordre conomique et
social, technique et naturel (pdoclimatique). Il apparat donc plus adapt la ralit
complexe du fait alimentaire, puisquil nous permet de mettre en vidence son aspect social et
conomique dans une perspective de dveloppement local et durable. Lexistence et la
spcificit de ces Syal sont souvent lies en grande partie la logique produire peu et
mieux , la rfrence loriginalit spatiale (rurale) et la particularit des modes de
transformations locales de leur produit (Pecqueur et Saidi, 2009 ; Requier-Desjardins, 2010a).
Autrement dit, cest le fait dtre ancr et li au rural, avec son histoire et ses savoir-faire,
articul la qualit intrinsque du produit, qui permet aux entreprises appartenant aux Syal de
se distinguer des autres et donc de capter la rente dite de qualit territoriale (Lacroix et al.
2000). Cette rflexion nous aide expliquer pourquoi certains consommateurs sont prts
payer des prix plus levs pour certains articles comme lhuile dolive ou le fromage
(Mollard, 2001). Ce sont des produits relativement primaires et peu transforms dont la
qualit est lie en grande partie lappellation dorigine et donc au monde agricole.
Certes, lappartenance ces entits permet dacqurir une identit locale autour de laquelle on
construit une image commerciale. Nanmoins, il reste des zones dombre clairer : la
relation la terre et lancrage rural conditionne-t-elle lexistence mme des Syal ? O peut-
on envisager des Syal o la transformation domine le processus de production ? Existe-t-il des
Syal mi-urbains ou urbains ? Comment les Syal feraient-ils face aux contraintes actuelles en
termes dinscurit alimentaire, notamment dans sa dimension quantitative ? Seraient-ils
obligs de changer leur logique de produire peu et mieux pour une autre base sur
produire assez et toujours mieux ? Et si oui, quels sont les risques et les opportunits que
prsente ce changement sur leur identit ? Dune manire gnrale, comme tout systme
ouvert sur un environnement en mutation, la vie des Syal est volutive avec des hauts et des
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bas, des rgressions, des reconversions et des mergences. Quelles sont les ventuelles
volutions et trajectoires que pourraient alors emprunter les Syal ?
Lobjectif de cette partie est de faire le point sur ces questions. Nous exposerons, dans un
premier temps, les particularits distinctives et les lments de dfinition du concept Syal
(chapitre 3). Puis, nous nous arrterons sur ces importantes questions et nous verrons leurs
implications sur lvolution dudit concept (chapitre 4), notamment travers une tude
empirique que nous avons mene autour du Systme Olicole dans lEspace Sas-Mekns au
Maroc (SOM). Nous centrerons notre analyse sur le produit phare du SOM, en loccurrence
lhuile dolive, du fait de lengouement grandissant ces dernires annes pour sa
consommation par une clientle hors bassin mditerranen. Ce mouvement puise ses origines
dans les qualits nutritives, les attributs sensoriels ainsi que les proprits thrapeutiques
(contre lobsit, le cancer, le diabte,) de ce produit, qui sont confirms de manire
croissante par la science
167
. Lhuile dolive est obtenue aprs trituration de lolive dont le
potentiel cultural mondial se trouve concentr dans le bassin mditerranen (98 %), octroyant
ainsi aux pays qui le forment le monopole des exportations. Tirant profit de la tendance
positive des modes de consommation vers des produits plus diffrencis et naturels, le march
de lhuile dolive sinscrit dans une voie ascendante aussi bien en termes de production que
dexportation.








167
Il faut noter que la grande partie de la production dolive est destine lhuilerie. Nanmoins, il ne faut pas
sous-estimer limportance des autres sous-produits de lolivier : grignons dolive (huiles alimentaires et
industrielles, engrais, fleurage en boulangerie, combustible, tourteaux), bois dolivier (charbon, artisan),
feuilles dolivier (pharmacie, alimentation du btail), noyaux et amandons dolive, etc.
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CHAPITRE 3 :
LES CONTRAINTES DE LA SECURITE
ALIMENTAIRE ET LA DYNAMIQUE DES SYAL

















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Deux axes principaux seront dvelopps dans le cadre de ce chapitre. Le premier renvoie aux
diffrents travaux qui ont contribu la dfinition et la caractrisation du concept Syal pour
le distinguer des autres notions semblables et donc justifier son existence en tant quobjet
scientifique de recherche (section 1). La notion de Systme agroalimentaire localis est
apparue, il y a un peu plus dune dizaine dannes, dans un contexte de crise des socits
rurales, daggravation des problmes environnementaux et des nouveaux dfis alimentaires
poss aux diffrentes socits des pays du Sud et du Nord, tant du point de vue quantitatif que
qualitatif (Devautour et al., 1998). Le dveloppement de cette notion a t le fruit des
observations rendant compte de la prsence des micro-entreprises agricoles et de premire
transformation agroalimentaire qui sont lies lagriculture familiale dans de petites rgions
des pays du Sud
168
(notamment en Amrique latine et en Afrique de lOuest) dans le cadre de
lvaluation de deux actions thmatiques programmes (ATP) du CIRAD : Pilotage par
laval des filires courtes agroalimentaires (1989-1992) et conditions dmergence et de
fonctionnement des entreprises rurales (1992-1995). Le deuxime axe consiste prsenter
une lecture critique de ces travaux, notamment travers une analyse dynamique du concept
Syal (section 2). Pour ce faire, nous aborderons en particulier la question des trajectoires qui
peuvent tre empruntes par les Systmes Agroalimentaires Localiss.

SECTION 1: PARTICULARITES DISTINCTIVES ET ELEMENTS DE
DEFINITION DU SYAL
Dans cette section, le but est de cerner le concept de Syal et de limiter son champ daction.
Nous prsenterons tout dabord une dfinition globale de cette notion et son volution
conceptuelle. Puis nous indiquerons les diffrentes proprits qui caractrisent les conditions
dmergence des Syal ainsi que les acteurs qui le composent, leur forme de coordination, les
lments fondant leur processus de qualification des produits et les relations qui les lient avec
la scurit alimentaire.

168
Voir par exemple limpact spatial de lartisanat alimentaire dans la ville de Maroua au Cameroun (Lopez et
Muchnik, 1997, 2001) ou les expriences de promotion de lAgro-Industrie dveloppe en Amrique Latine
autour des Rurales (AIR) (Boucher, 1989, 2007 ; Boucher et Requier-Desjardins, 2002).
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1.1. Elments de dfinition du Systme agroalimentaire localis
Les recherches du CIRAD issues du programme ATP (cf. supra) visaient principalement
mettre en vidence la rsistance de certains produits agroalimentaires spcifiques et la
floraison des rseaux spatialiss de petites entreprises familiales agroalimentaires qui ont pu
rsister ou innover partir des stratgies de valorisation des ressources et produits locaux
(Bonnal et al ., 1998). Egalement et en corrlation, elles mettaient laccent sur limpact de ce
mouvement sur la lutte contre la pauvret et la marginalisation des agricultures familiales et
sur lalimentation des populations urbaines travers la mise en valeur de ressources locales
(Muchnik et Sautier, 1998). Il est apparu, lors de lvaluation des rsultats de ces recherches,
le manque dun outil thorique permettant darticuler divers lments essentiels qui font
systme (CIRAD-Sad, 1996). Cest la raison principale pour laquelle a t labor et conu
le concept : Systme Agroalimentaire Localis (Syal).
Plus tard et aprs plusieurs annes de recherche autour de Syal, Fourcade et al. (2010)
rsument en cinq lments principaux, les conditions de lmergence du concept :
1. Le questionnement li la filire agroalimentaire en tant quorganisation
permettant davoir une vision linaire de lactivit ;
2. Le dveloppement dune recherche systme dans le domaine de la
transformation des produits ;
3. La prise en considration de l extrme aval des filires (consommation,
restauration), pour lequel les relations entre producteurs et consommateurs, les
comportements de consommateurs et leur volution, constituent un lment cl de
cette approche ;
4. La considration dusages alternatifs des territoires ruraux (tourisme, loisirs,
festivits), qui dbouche sur une articulation entre le concept de Syal et celui de
multifonctionnalit des exploitations agricoles ;
5. La rfrence au territoire en tant qulment central, considr la fois dans une
perspective de gographie humaine comme un espace socialement constitu des
hommes habitant cet espace.
Ce sont tous ces lments ou une partie de ces derniers qui taient la base de la premire
tude de cas dun Syal dans un pays dvelopp, notamment dans la rgion Languedoc-
Roussillon en France. Il sagit du Syal construit autour du fromage de chvre pur qui est dot
de lAOC Plardon. Le lait de chvre (matire premire) est produit sur le territoire du Syal,
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qui dborde celui de lAOC Plardon, provient de 457 exploitations familiales. Chaque
exploitation laitire dtient une centaine de chvres. Trois petites industries, deux
coopratives (Moissac et Lodve) et une socit prive, collectent, soit du lait, soit des
fromages frais quelles affinent, coexistent avec les producteurs fermiers (Roux, 2010, p.3).
Aujourdhui, la notion des systmes agroalimentaires localiss prend entirement sa place
dans la littrature conomique en englobant le territoire, la production agricole et
lalimentation dans le mme concept puisquil sintresse aux relations entre les identits
alimentaires et les techniques productives, entre la gestion des ressources territoriales
(biodiversit, races locales, eau, savoirs,) et la qualification des produits, entre lagriculture
et les autres usages des territoires ruraux ou pri-urbains (touristiques, culturels,
rsidentiels). Dans ce sens, le concept de Syal est apparu comme un objet intgrateur
(Fourcade et al., 2010) et donc comme une forme dorganisation conomique efficiente et
comme un lieu de processus conomique collectif qui combine parfaitement les trois
dimensions de la proximit : gographique, organisationnelle et institutionnelle (Fourcade,
2008). Rappelons que la proximit gographique ne signifie pas forcment une concentration
forte des activits, notamment dans le cas des Syal, mais il pourrait sagir dun nombre limit
dacteurs entretenant des relations organisationnelles et institutionnelles dans un territoire
dlimit gographiquement
169
.
Le rapprochement entre ces diffrents lments est sold par ladoption dune dfinition des
Syal : il sagit des organisations de production et de service (units de production agricole,
entreprises agroalimentaires, commerciales, de services, restauration) associes de par leurs
caractristiques et leur fonctionnement un territoire spcifique. Le milieu, les produits, les
hommes, leurs institutions, leurs savoir-faire, leurs comportements alimentaires, leurs
rseaux de relations, se combinent dans un territoire pour produire une forme dorganisation
agroalimentaire une chelle spatiale donne (CIRAD-Sar, 1996, p.27). Sur un plan
stratgique de dveloppement, le Syal est aperu comme des modles de dveloppement
agroalimentaires bass sur la mise en valeur des ressources locales, plus respectueux de
lenvironnement, plus attentifs la diversit et la qualit de produits agricoles et

169
Ainsi, par exemple, certains Syal de fabrication de fromage en Amrique latine avaient des densits spatiales
faibles (Boucher, 2004 ; Correa, 2004, cit par Muchnik et al., 2008, p.514), si lon considrait que les units
dlevage et de transformation faisaient partie du mme systme. En dautres termes, la comptitivit des Syal,
dans ce cas l, est apparue alors plutt associe aux spcificits territoriales des produits, des hommes et des
institutions qui rgulent leur vie en socit, quaux conomies externes lies la densit des entreprises situes
dans un lieu (Mcunhik et al., 2008, p.514).
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alimentaires, plus soucieux de dynamiques locales de dveloppement et nouveaux enjeux du
monde rural (Muchnik, 2002b, p.3). Ceci nous renvoie lanalyse des liens entre produits
identitaires et territoire cest--dire la typicit des aliments locaux caractrisant un terroir
(Muchnik et Sanz Caada, 2011).
Il en rsulte que les systmes agroalimentaires localiss sont au carrefour de plusieurs cadres
conceptuels mobiliss (conomie, gographie, sociologie, anthropologie, agronomie,) et
niveaux de rgulations des politiques agricoles, rurales, environnementales, sanitaires et
sociales. En gnral, ce concept ouvre un champ danalyse triple entres (Fourcade et al.,
2010) : par les entreprises dans une optique de rseaux localiss dentreprises
agroalimentaires (Fourcade 2006a ; Requier-Desjardins, 2010a) ; par les produits, en ciblant
la qualification territoriale (Allaire et Sylvander, 1997) ; par les ressources, en intgrant les
exigences lies aux soucis de dveloppement durable (Audiot et al., 2008 ; Muchnik, 2009).
En dautres termes, la dmarche Syal traduit un double tournant historique en
loccurrence le tournant territorial et le tournant environnemental .
Cependant, lentre par la qualification des produits est considre comme lentre principale
autour de laquelle sarticulent les autres entres. Son importance rside dans le processus de