Facultad de Ciencias Econmicas, Administrativas y Contables
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
CURSO : CONTABILIDAD DE EMPRESAS DE SERVICIO
TEMA : AGENCIAS DE VIAJES
DOCENTE : CHAFLOQUE GASTULO RAFAE
INTEGRANTES: CARRILLO TVARA ROMINA FLORES FERNADEZ NEISER SANCHES GALINDO VICTOR SILVA PACHECO JUAN CICLO : 2013 - II
LAMBAYEQUE PER
AGENCIA DE VIAJES
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Que son las Agencias de Viajes? Son empresas de servicios que a travs de la organizacin de su personal debidamente capacitado, acerca el producto turstico al consumidor. La informacin que tales empresas le ofrecen a sus clientes, la obtienen gracias a los prestatarios de servicios tursticos como son los hoteles, Tour, operadores, etc. y con los cuales las Agencias de Viajes tienen capacidad legal para hacer contratos, por eso la informacin se localiza muy cerca del consumidor.
Las Agencias de Viajes al igual que cualquier otro ente econmico deben de llevar una adecuada administracin, con el fin de llevar un adecuado control de utilidades y aumentando las mismas cumpliendo con las normas legales existentes en nuestro pas.
Una Agencia De Viajes Una agencia de viajes es un ente econmico que en ltimas fechas a cobrado una importancia debido al aumento de Turismo en nuestro pas, la cual es un intermediario entre los prestadores de servicios y el cliente denominado Turista, a nivel nacional o internacional. Su labor principal es por un lado representar activamente a hoteles, lneas areas, navieras, ferrocarrileras y de auto transporte; arrendadoras de automviles, etc., al concentrar un elevado porcentaje de ventas a solicitud del turista; pero tambin es necesario sealar que las Agencias de Viajes provocan un alto volumen de ventas que de otra forma no se originaran ya que juegan un papel muy importante de promocin profesional de recursos tursticos de inters mundial. Tambin se puede decir que son tiendas minoristas, en donde su labor est estrechamente vinculadas con las empresas transportistas como lneas areas, camiones, de las cuales reciben una determinada comisin por la venta de boletos (generalmente entre un 8 y un 10 por ciento), as como tambin de los hoteles, quienes les reconocen con un pago del 5 al 15 por ciento; trabajan igualmente en estrecha cooperacin con los operadores de tours (considerada como tienda mayorista). Algunas prefieren la venta de tours por que el porcentaje de beneficio es ms elevado, puede llegar a alcanzar un margen de treinta por ciento. Las agencias de viajes ofrecen diferentes tipos de servicio en beneficio del cliente, que va desde la reservacin del transporte, el alojamiento en hoteles, hasta la programacin de tours y el arrendamiento de autos. Debido a ello suelen tener mucho material informativo sobre destinos y paquetes tursticos. Las agencias de mayor tamao forman una sociedad y suelen tener sucursal. Sus antecedentes:
Antes del siglo XIX, la gente sola viajar muy poco y cuando lo haca, era por motivos ajenos al placer. Con la introduccin del ferrocarril y del barco a vapor, el motivo de viajar cambi. AGENCIA DE VIAJES
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Durante esa poca la gente ya no solo viajaba por negocios y compromisos de otra ndole, sin embargo era un privilegio que solo gozaba la alta sociedad; ya que para el resto de la gente esta idea no entraba en sus planes, por que la economa familiar al igual que las malas condiciones laborales, se los impeda. Posteriormente y con el surgimiento de movimientos como el obrero, con los que se logr la reduccin de la jornada laboral, vacaciones anuales pagadas, sanidad y educacin gratuita., que trajo como consecuencia ms ingreso, tiempo libre, ms nivel cultural y por tanto ms inquietud por conocer ms all del entorno; aunado a ello el surgimiento de mejores y ms rpidos medios de comunicacin y el desarrollo de la navegacin area; ms y ms gente se daba la oportunidad de disfrutar unos das de descanso y conocer otros lugares, crendose con todo esto un gran fenmeno econmico y social llamado "turismo de masas". Al hablar de una Agencia de Viajes es necesario referirnos a los pioneros en esta actividad como Thomas Cook y Henry Wells, el primero se considera el padre de las agencias de viajes debido a que en 1841 inesperadamente descubri al turismo masivo ya que debido a una convencin de alcohlicos rent un tren para transportar a 500 personas de ida y vuelta a una ciudad a 22 millas de su origen sin pretender obtener algn beneficio descubri el enorme potencial que tena esta actividad. Para 1845 inicia su actividad de tiempo completo organizando excursiones, convirtindose en el primer agente de viajes profesional y creando Thomas Cook & Sons. En los aos treinta con la introduccin de las lneas areas regulares, el negocio de las agencias de viajes empez a cambiar. Por ejemplo Plan American World Airways eran tan pequea que no haba lugar para una oficina de venta de sus billetes, por lo que fue necesario pedir prestado un espacio de ochenta y cuatro centmetro en el mostrador de la Thomas Cook & Sons en Nueva York. La gente estaba pues preparada para salir, lo que haca falta ahora era que le dijeran adonde, cmo y en cuanto le costara el viajar a aquel lugar que tanto deseaba, en entonces cuando las agencias de viajes adquieren mucho mayor importancia. Al final de la Segunda Guerra Mundial, mucha gente estaba ansiosa por viajar y mucha ms adems de ser maestro, oficinista o ama de casa se inici en este negocio como agente de viajes.
FUNCIONES Podemos describir las funciones de una Agencia de Viajes de la siguiente forma: Funcin Asesora Funcin Contable Funcin de Intermediario Funcin Social
Funcin Organizacional AGENCIA DE VIAJES
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Funcin Tcnica Funcin Administrativa Funcin Comercial Funcin Financiera
Funcin Asesora Esta funcin implica informar claramente al viajero sobre las caractersticas de los destinos, los servicios que obtendr as como quien se los proveer y los viajes existentes. Se le debe ayudar al cliente en la seleccin del viaje ms adecuado de acuerdo a sus necesidades especficas. Para cumplir con esta primera funcin es necesario tener amplias fuentes de informacin; para lo cual es necesario contar con varios sistemas:
a) Sistemas computarizados de reservas (SCR) o sistemas globales de reservas (SGR). b) Disponer de conexiones va Internet, esto para estar en contacto con sus clientes, as como para sus relaciones con los proveedores de servicios tursticos. c) Tener una recopilacin de mapas, manuales tcnicos, guas y bibliotecas especializadas de folletos. d) Es necesario tambin que la agencia cree su propio banco de datos, con ello podr ofrecer informacin exclusiva y personalizada y guardar informacin sobre los clientes, muy valiosa a la hora de llevar a cabo determinadas campaas de marketing. Es esencial la adecuada comunicacin de la agencia con el viajero, as sabr con mayor exactitud las necesidades y expectativas que el cliente ha puesto en el viaje. Por lo tanto la agencia debe contar con gente profesional y experta en destinos y viajes, que tenga una adecuada preparacin cultural y tcnica y adems con la capacidad de poder captar las necesidades de los clientes. Otro punto muy importante que entra dentro de esta primera etapa es la ubicacin de la agencia y los recursos con los que cuenta para que se pueda lograr el contacto personalizado con el mercado.
Funcin de intermediario Se refiere a tramitar y mediar la reservacin, distribucin y venta de productos tursticos. Si la agencia de viajes desempea muy bien tal funcin, esto le permitir acercar el producto al cliente y multiplicar los puntos de venta. Esta funcin comnmente es ejercida por las agencias minoristas, ya que son quienes concretarn la reservacin, la renta o venta de los siguientes grupos de servicios: - Servicios de forma aislada como puedan ser: [pic] Billetes para un determinado medio de transporte. Alojamientos en establecimientos dentro del hotel. Alojamientos en establecimientos extra hoteleros. Entradas para determinados espectculos culturales o deportivos. AGENCIA DE VIAJES
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Renta de autos o salones para fiesta y congresos. Plizas de seguro de viajes. Venta de guas tursticas. -Servicios de viajes combinados: estos son ofertados generalmente por mayoristas o tour operadores; en este caso la funcin mediadora de la agencia se torna en mera funcin distribuidora. -Servicios subsidiarios Cambio de divisas. Cambio y venta de cheques de viajes. Modificacin o cancelacin de reservaciones. El tramitar la documentacin necesaria para el viaje como el pasaporte o la visa. -Servicios de representacin de proveedores, destinos u otras agencias de viajes: en tal caso la agencia de viajes adquiere el producto y luego lo vende, por lo tanto est asumiendo el riesgo de la operacin. Con la introduccin de la nuevas tecnologas de informacin, la funcin mediadora de la agencias de viajes es ms susceptible, debido a que muchas veces ya no se necesita de su participacin para hacer el trato directo entre el proveedor del servicio turstico y el cliente. Aun as el hacer la operacin a travs de la empresa, tiene la ventaja de que la agencia tiene un poder de compra a mayor escala, esto le da la posibilidad de negociar y abaratar los productos, con lo que en definitiva el cliente sale beneficiado. En relacin a este punto, es muy importante entonces que la agencia elija bien a los proveedores, que concedan licencias y le exigan fianzas para que acte en su nombre. En conclusin, la funcin mediadora en una agencia de viajes se desarrolla de la siguiente manera: 1.- El proveedor del producto turstico le da a la agencia la informacin necesaria sobre sus servicios y los documentos o billetes que formalizan la venta. 2.- La agencia conoce y promueve los servicios de sus proveedores vendindolos a sus clientes al precio que estos han fijado. 3.- La agencia una vez que ha recibido el dinero por parte del cliente sobre el producto, lo guarda o deposita y liquida con el proveedor. 4.- El proveedor se compromete a abonar la comisin acordada con la agencia por tal venta. Es imprescindible que en esta funcin, exista entre la agencia y el proveedor la formalizacin de un contrato.
Funcin organizacional Esta se refiere a que la agencia puede disear, organizar, vender y operar viajes y productos tursticos combinando distintos servicios a un precio global establecido, esto es a lo que se le llaman viajes combinados o paquetes (viajes estndar programados a la oferta). Otro tipo de viajes que la agencia puede implementar son los forfaits (viajes AGENCIA DE VIAJES
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programados de acuerdo a la demanda y adaptados a cada cliente). La funcin organizacional est gestionada por tour operadores y agencias mayoristas. Para llevarla a cabo se tienen que cumplir algunos puntos: Se tiene que hacer una investigacin permanente de los mercados para conocer las tendencias y necesidades de los clientes, as como tambin las ofertas de la competencia. La agencia debe ser creativa para disear nuevos productos que le permitan diferenciarse de la competencia. Ofrecer calidad en el servicio, esto se refiere desde la adecuada eleccin de los proveedores hasta en el trato a los clientes. Costos adecuados y accesibles. Ir un paso adelante y no limitarse a organizar viajes, sino ampliar constantemente sus actividades, por lo que adems puede organizar congresos, ferias, cruceros, eventos deportivos, etc. Para crear los paquetes, las agencias deben aprovechar las economas de escala y negociar los precios netos con los proveedores, ya que no obtendr el mismo porcentaje si no organiza el viaje, slo lo vende. El precio de venta al pblico se obtendr sumando el precio negociado con el proveedor ms el porcentaje de las agencias. Esta funcin de armar alternativas propias de la agencia culmina con la promocin y venta del producto turstico, sin embargo para llegar a ello habr que tomar algunas medidas oportunas como por ejemplo, las labores de marketing, que desde luego requiere de una inversin ms elevada.
Funcin Tcnica Se refiere a que la agencia proyecte, elabore y ponga en marcha productos tursticos. Para ello es necesario realizar las siguientes actividades: Planear el programa que se pretende llevar a cabo, por ejemplo si el cliente desea viajar a un determinado sitio, la agencia tiene que investigar todo lo que se refiere al lugar: como llegar, en cuanto tiempo, mejor opcin para hospedarse, que lugares de inters tiene, el costo del viaje, etc. Disear viajes, para ello hay que investigar con los proveedores, tener varias alternativas y realizar las contrataciones necesarias. Organizacin y distribucin de las plazas, asegurndose de vender solo las que vengan. Tener el control de las operaciones, estar al tanto de cmo se va desarrollando el viaje.
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Funcin Financiera Se refiere a la buena administracin de los recursos econmicos de la agencia, para lograrlo es necesario: El conocimiento y anlisis de la estructura econmica-financiera de la empresa. Elaborar y analizar presupuestos. Idear un mtodo adecuado para generar ingresos, organizar y supervisar gastos, as como de cobros y pagos para que se realicen de manera oportuna.
Funcin Contable Esta funcin se relaciona con llevar un control adecuado de los registros contables de las agencias, los cuales son muy tiles y obligatorios, ya que sirven para conocer el estado financiero en que se encuentra la empresa, adems de que es informacin que los proveedores solicitan, los posibles inversionistas, los empleados y hasta la opinin pblica.
Funcin Social Esta funcin es muy importante, ya de la buena relacin y atencin de la agencia para con sus empleados y de stos ltimos con la gente, se deriva el buen funcionamiento de la empresa, su estabilidad y por qu no hasta su expansin. Para que la agencia lleve a cabo de la mejor manera posible esta funcin se requiere: La implantacin de sistemas de aprendizaje y actualizacin, de tal manera que estimule al trabajador y se le integre en un plan de formacin. Crear una estructura satisfactoria del trabajo, en el que se contemplen condiciones favorables que lleven al empleado a valorarlo. Tomar muy en cuenta el bienestar del personal y darle lo que les corresponde (prestaciones conforme a la ley o superiores). 4.- Se debe tambin aplicar un carcter laborar riguroso entre los representantes de la empresa y los trabajadores. Establecer y hacer cumplir el reglamento interno de la empresa.
Funcin Comercial En este aspecto se pretende conectar a la agencia con el exterior, tanto por medio de los proveedores como de los consumidores y con ello mejorar las condiciones de ventas y compra de la empresa.
Funcin Administrativa Esta funcin abarca la planificacin, organizacin mando y control de todas las actividades que se realizan en la agencia; algunas sobre todo las grandes empresas tiene departamentos que llevan a cabo estas funciones, en cambio para las pequeas quien las realiza es el director. AGENCIA DE VIAJES
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CLASIFICACION DE LAS AGENCIAS DE VIAJES Clasificacin de las Agencias de Viajes Las agencias de viajes se clasifican atendiendo al tipo de clientes: Mayoristas: son las que organizan, elaboran y ofrecen toda clase de servicios y viajes combinados para su venta a las minoristas. Las mayoristas no pueden ofrecerlos directamente al consumidor, por lo tanto son las minoristas quienes las ofrecen.
Minorista: stas comercializan el producto de los mayoristas vendindolo directamente al usuario turstico. As tambin proyectan, elaboran, organizan o venden al turista toda clase de servicios y viajes combinados, no pudiendo ofrecer ni comercializar sus productos a travs de otros servicios.
Agencias de Viajes de acuerdo a su Actividad Para este caso y cuando la agencia tiene a menudo la necesidad de hacer publicidad, puede enfocarse en dos grandes categora que dependern del rea donde operan:
Receptora: Si la agencia est ubicada en un determinado lugar que recibe mucho turismo, su publicidad estar orientada hacia la informacin y venta de aquellos servicios que le sern de utilidad al viajero mientras visita ese punto de destino, ofrecindole por ejemplo facilidades de cambio de moneda, venta de boletos para eventos locales, alquiler de autos, tipos de excursiones, etc.
Emisora: En cambio si la agencia de viajes tiene su negocio en zonas que generan corriente de turista pero hacia otros lugares, su publicidad se inclinara hacia la venta de tours y servicios a este tipo de clientes potenciales. Nota: Tanto las agencias mayoristas como minoristas, puede hacer uso simultneo de esto dos tipos de publicidad.
Clasificacin de las agencias de viajes de acuerdo al producto o mercado que manejan Por producto: trabajo, excursiones, investigacin. Mercado: gente de la 3 edad, estudiantes, deportistas, familias.
Clasificacin segn el trfico de viajeros AGENCIA DE VIAJES
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Emisoras (outgoing): las agencias de esta categora se enfocan en enviar viajeros a reas geogrficas distintas del lugar donde se encuentra la propia agencia.
Receptivas (incoming): estas se ocupan de atender o traer turistas de otras reas geogrficas al lugar donde la agencia se localiza. Las agencias receptivas tiene a su vez dos modalidades: las situadas en zonas de gran afluencia turstica y las agencias de viajes grandes o medianas que cuenta con departamentos receptores. Agencias emisora-receptiva: organizan el trfico en ambos sentidos, el 35,8% de las agencias son de este tipo.
El enfocarse en una u otra categora depender de la experiencia con la que cuente la agencia, sin embargo, sea un caso u otro, es conveniente que antes la empresa lleva a cabo un estudio de mercado, para saber cul es la ms conveniente y los proveedores con los que puede contar.
Clasificacin de la agencia de viajes, segn el canal de distribucin Agencias inplant: son pequeas oficinas o dependencias que las agencias de viajes instalan en empresas de clientes potenciales, con el fin de atender eficientemente los servicios que estas solicitan. Son oficinas que normalmente cuentan con uno o dos empleados, los cuales estn en constante contacto con los viajeros de tal empresa.
Agencias de viajes por franquicia En este caso la franquiciadora concede a la agencia franquiciada, el derecho de explotar el negocio siguiendo unas tcnicas comerciales uniformes, le aporta tambin la marca, la imagen corporativa, el Know How (el saber hacer), los productos, la formacin de los trabajadores, el plan de marketing y la gestin de las compras. Por su parte la agencia franquiciada pagar una cuota peridica a la franquiciadora.
Agencias de viajes virtuales Estas nacieron debido al cada vez mayor uso del Internet. Hoy en da miles de personas en todo el mundo, puede por medio de la red hacer de forma rpida y sencilla las reservaciones de su viaje de negocios o sus vacaciones familiares. Esta nueva modalidad de viajar se ha ido convergiendo ms que en una amenaza, en un reto para las agencias de viajes tradicionales, las cuales ya comienzan a ofrecer adems de sus servicios directos, aquellos que puede hacer a travs de Internet. AGENCIA DE VIAJES
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Aunque esta modalidad ha presentado algunos inconvenientes como el pago y la privacidad de la informacin, estos problemas han ido disminuyendo, por lo que cada vez ms gente opta por hacer sus reservaciones a travs de este medio. Las agencias de viajes virtuales ofrecen los siguientes servicios: Viajes vacacionales, domstico independiente, sencillo, sentimental (luna de miel, aniversario de bodas. etc.), viaje de todo incluido, viajeros de trnsito, solitario, familiar, viajes de incentivo. Marco Legal de las Agencias de Viajes Un importante aspecto a conocer dentro del manejo y desarrollo de las Agencias de Viajes, es su marco legal. Este se conforma en base a una seria de instrumentos legislativos relacionados con su apertura, derechos, obligaciones y actividades.
MARCO LEGAL
1.1 PASOS O REQUISITOS PARA ABRIR UNA AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO
a. Estar inscrito en el RUC, a la que se refiere la Ley N 26935 Ley de Simplificacin de Procedimientos que se tendr que obtener en la SUNAT. b. Presentar copia simple de ttulo de propiedad o contrato de alquiles del local donde funcionara la agencia de viajes y turismo. c. Presentar declaracin jurada de acuerdo al formato N 01 del cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo N09 del Reglamento as como las clases bajo las cuales presentan sus servicios (en duplicado). d. Pago de 0.5 de una UIT para expedicin del certificado de agencias autorizada y acreditada. e. Tramitar la licencia municipal de funcionamiento correspondiente, Para cumplir con la acreditacin como agencia acreditada o autorizada, paso 3, se deber cumplir por lo menos con los siguientes requisitos: Local destinado solo para agencias de viajes y turismo con libre acceso al pblico, apropiado para la atencin al pblico. Acreditar la idoneidad del personal con certificacin acadmica y/o experiencia acreditada. Organizar programas o paquetes tursticos. Contar con un sistema de reservas computarizadas. Tener por lo menos una computadora. Estos requisitos sern evaluados por un inspector del DIRCETUR y tambin de la Municipalidad, quien dar el visto bueno para la acreditacin. Lo que no se dijo en estos requisitos y que es esencial para abrir una agencia de viajes y turismo es la acreditacin legal de la agencia o empresa propiamente dicha, que generalmente suele hacerse como sociedad Annima u otra forma de constitucin empresarial, lo cual tambin puede consultarse y asesorarse gratuitamente en la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo. AGENCIA DE VIAJES
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Con la Constitucin y Estatutos de la empresa se deber ir al paso 1, es decir inscribirse en la SUNAT, para lo cual pedirn una copia de la minuta de constitucin de la empresa dependiendo del tipo de empresa elegido.
1.2 FORMAS DE ORGANIZACIN EMPRESARIAL D.LEY 21621 (14.09.76) LEY GENERAL DE SOCIEDADES 26887 (09.12.97)
EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA E.I.R.L. SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA S.R.L. SOCIEDAD ANONIMA S.A. SOCIEDAD ANONIMA CERRADA S.A.C. Es una persona jurdica de derecho privado, constituida por voluntad unipersonal con patrimonio distinto al de su titular. Se constituye para el desarrollo exclusivo de actividades econmicas de micro y pequeas empresas. La responsabilidad de la empresa est limitada al patrimonio y el titular de la misma no responde personalmente por las obligaciones de sta. Es una forma societaria, el mnimo de socios es de dos (2) y mximo de veinte (20) personas. La responsabilidad de los socios est limitada a su aporte. El patrimonio personal de los socios no est afecto. El capital est dividido en participaciones iguales acumulables e indivisibles que no pueden ser incorporados en ttulos valores ni denominarse acciones. Es una sociedad de capitales, con responsabilidad limitada, en la que el capital social se encuentra representado por ttulos negociables y que posee un mecanismo jurdico propio y dinmico orientado a separar la propiedad de la administracin de la sociedad. El mnimo de socios es de dos (2) y mximo de veinte (20). El patrimonio personal de los socios no est afecto. Es una persona jurdica de derecho privado, de naturaleza comercial o mercantil, cualquiera sea su objeto social. El mnimo es de dos (2) y mximo de veinte (20) accionistas y sus acciones no pueden ser inscritas en el registro Pblico del Mercado de Valores. Es una sociedad de responsabilidad limitada. El patrimonio personal de los socios no est afecto. Titular: rgano mximo de la empresa que tiene a su cargo la decisin de los bienes y actividades Gerencia: rgano que tiene a su cargo la administracin y representacin de la empresa, es designado por el titular. El titular, puede asumir el cargo de gerente, en cuyo caso tendr las facultades, deberes y responsabilidades de ambos cargos, debiendo denominrsele Titular Gerente. Junta General de Socios: representa a todos los socios de la empresa AGENCIA DE VIAJES
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Gerente Gral.: es el encargado de la direccin y administracin de la sociedad, goza de las facultades generales y especiales de representante procesal Sub-Gerente: reemplaza al gerente en caso de ausencia. Junta General de Accionistas: es el rgano supremo de la sociedad, est integrado por el total de socios. Directorio: es el rgano colegiado, elegido por la Junta General de Accionistas. En ningn caso el nmero de directores es menor de tres (3). Gerente Gral.: es nombrado por el Directorio. Es el representante legal y administrador de la empresa. Sub-Gerente: reemplaza al gerente en caso de ausencia. Junta General de Accionistas: es el rgano supremo de la sociedad, est integrado por el total de socios que conforman la empresa. Gerente Gral.: es la persona en quin recae la representacin legal y de gestin de la sociedad, es quin convoca a la Junta de Accionistas. Sub-Gerente: reemplaza al gerente en caso de ausencia. El Directorio: es facultativo (segn la LGS). SOCIEDAD ANONIMA ABIERTA S.A.A. Art. 249 Definicin La sociedad annima es abierta cuando se cumpla uno a ms de las siguientes condiciones: 1.- Ha hecho oferta pblica primaria de acciones u obligaciones convertibles en acciones. 2.- Tiene ms de setecientos cincuenta accionistas 3.- Ms de treinta y cinco por ciento de su capital pertenece a ciento setentaicinco o ms accionistas, sin considerar dentro de este nmero aquellos accionistas cuya tenencia accionaria individual no alcance al dos mil del capital o exceda del cinco por ciento del capital 4.- Se constituya como tal; o, 5.- Todos los accionistas con derecho a voto aprueben por unanimidad la adaptacin de dicho rgimen. Art. 252 Ley 26887.- La Sociedad Annima Abierta debe inscribir todas sus acciones en el Registro Pblico del Mercado de Valores., Art. 253 La Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores est encargada de supervisar y controlar a la Sociedad Annima Abierta
REGLAMENTO DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO (DECRETO SUPREMO N0 026-2004-MINCETUR)
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto. El presente Reglamento establece las disposiciones administrativas para la autorizacin, clasificacin y supervisin de las Agencias de Viajes y Turismo que operan en el pas; asimismo, establece los rganos competentes en dicha materia. AGENCIA DE VIAJES
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Artculo 2.- mbito de Aplicacin. Estn sujetos a las normas del presente Reglamento las Agencias de Viajes y Turismo que presten sus servicios en el territorio nacional. Asimismo, es aplicable a los servicios que las Agencias de Viajes y Turismo ofrecen en el pas y son prestados en el exterior. Las Agencias de Viajes y Turismo se clasifican en la siguiente forma: a) Agencia de Viajes y Turismo Minorista. b) Operador de Turismo. c) Agencia de Viajes y Turismo Mayorista. Esta clasificacin no es excluyente. Artculo 3.- Definiciones. Para los efectos del presente Reglamento se entiende por: a) Agencia de Viajes y Turismo: Persona natural o jurdica que se dedica en forma exclusiva al ejercicio de actividades de coordinacin, mediacin, produccin, promocin, consultora, organizacin y venta de servicios tursticos, pudiendo utilizar medios propios o contratados para la prestacin de los mismos. b) Clase: Modalidad bajo la cual la Agencia de Viajes y Turismo presta sus servicios, de acuerdo a la clasificacin establecida en el artculo 2 del presente Reglamento. c) Agencia de Viajes y Turismo Minorista: Aquella que vende directamente al turista pasajes y/o servicios tursticos no organizados; comercializa el producto de los Operadores de Turismo y de las Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas. La Agencia de Viajes y Turismo Minorista no puede ofrecer sus productos a otras Agencias de Viajes y Turismo. d) Agencia de Viajes y Turismo Mayorista: Aquella que proyecta, elabora y organiza todo tipo de servicios tursticos y viajes para ser ofrecidos a otras Agencias de Viajes y Turismo, no pudiendo ofrecer ni vender sus productos directamente al turista. e) Operador de Turismo: Aqul que proyecta, elabora, disea, organiza y opera sus productos y servicios dentro del territorio nacional, para ser ofrecidos y vendidos a travs de las Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas y Agencias de Viajes y Turismo Minoristas, pudiendo tambin ofrecerlos y venderlos directamente al turista. f) Personal calificado: Persona que cuenta con formacin, capacitacin y/o experiencia demostrada para atender, asesorar y orientar a los turistas que soliciten la prestacin de servicios de la Agencia de Viajes y Turismo. g) Turismo emisor: El realizado por nacionales en el exterior. h) Turismo interno: El realizado dentro del territorio nacional por turistas domiciliados en el pas. i) Turismo receptor: El realizado dentro del territorio nacional por turistas domiciliados en el exterior. j) Inspector: Funcionario o servidor pblico autorizado por el rgano Regional Competente, para desarrollar las acciones de verificacin y supervisin previstas en el presente Reglamento. AGENCIA DE VIAJES
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DE LA COMPETENCIA Y FUNCIONES Artculo 4.- Competencia. Los rganos Regionales Competentes para la aplicacin del presente Reglamento son las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo de los Gobiernos Regionales, dentro del mbito de su competencia administrativa; y en el caso de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el rgano que sta designe para tal efecto. Artculo 5.- Funciones del rgano Regional Competente. Corresponden al rgano Regional Competente, las siguientes funciones: a) Clasificar a las Agencias de Viajes y Turismo; b) Supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, de acuerdo al Plan Anual de Inspeccin y Supervisin, y en coordinacin con los sectores involucrados, en los casos que resulte pertinente; c) Promover la capacitacin destinada a mejorar la prestacin del servicio que realizan las Agencias de Viajes y Turismo; d) Llevar y mantener actualizado el Directorio de Agencias de Viajes y Turismo; e) Ejecutar las operaciones de estadstica sectorial necesarias de alcance regional, autorizadas por el ente rector del sistema estadstico nacional; f) Elaborar y difundir las estadsticas regionales oficiales sobre agencias de viajes y turismo, observando las disposiciones del ente rector del sistema estadstico nacional; g) Facilitar a la Oficina de Estadstica del MINCETUR, los resultados estadsticos sobre agencias de viajes y turismo; h) Remitir mensualmente, copia actualizada del Directorio de Agencias de Viajes y Turismo a la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico; i) Coordinar con otras instituciones pblicas o privadas las acciones necesarias para el cumplimiento del presente Reglamento; j) Ejercer las dems atribuciones que establezca el presente Reglamento y dems disposiciones legales vigentes. El rgano Regional Competente podr delegar sus funciones a otras entidades, cuyo personal est previamente capacitado y evaluado para tal efecto. La delegacin se regir por las disposiciones establecidas por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sus normas modificatorias y complementarias.
DE LAS AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO Artculo 6.- Actividades de las Agencias de Viajes y Turismo. Son actividades de las Agencias de Viajes y Turismo, independientemente de la clase bajo la cual presten sus servicios, las siguientes: a) La promocin del turismo en los mbitos nacional e internacional; b) La representacin de empresas intermediarias u Agencias de Viajes y Turismo no domiciliadas en el pas; AGENCIA DE VIAJES
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c) La representacin de lneas areas; d) La representacin de otros prestadores de servicios tursticos; e) El alquiler de vehculos con y sin conductor; f) El fletamento de aviones, barcos, autobuses, trenes especiales y otros medios de transporte; g) La organizacin y promocin de congresos, convenciones y otros eventos similares; h) La contratacin de Guas de Turismo; i) Otras vinculadas a los viajes de Turismo. 6.1 De las Agencias de Viajes y Turismo Mayoristas: La proyeccin, elaboracin, organizacin y comercializacin de programas y dems servicios tursticos, a nivel nacional e internacional. 6.2 De los Operadores de Turismo: a) La proyeccin, elaboracin, produccin, organizacin, operacin, asesora y comercializacin de programas y dems servicios tursticos, a nivel nacional e internacional; b) La intermediacin en la reserva y venta de boletos y pasajes en cualquier medio de transporte; c) La intermediacin en la reserva y contratacin de hospedaje; d) Recepcin y traslado de turistas; e) Brindar orientacin e informacin al turista; f) Cambio de divisas, venta y cambio de cheques de viajeros; g) Transporte de equipaje a travs de terceros utilizando cualquier medio de transporte; h) Tramitar plizas de seguros de viaje, de prdidas o deterioro de equipajes y otras que cubran los riesgos del viaje; i) Alquiler de tiles y equipos para la prctica de diversas modalidades de turismo; j) Representacin de los turistas en los procedimientos necesarios para concretar los viajes, cumpliendo con las disposiciones legales vigentes; k) Recuperacin de impuestos que el turista paga en el exterior. 6.3 De las Agencias de Viajes y Turismo Minoristas: a) La elaboracin, asesora y comercializacin de programas y dems servicios tursticos, a nivel nacional e internacional; b) Las indicadas en el punto 6.2, con excepcin de la sealada en su literal a). Artculo 7.- Ejercicio de las actividades de las Agencias de Viajes y Turismo. Las actividades sealadas en el artculo 6 del presente Reglamento sern prestadas en el territorio nacional por las Agencias de Viajes y Turismo, sin perjuicio de la contratacin directa de tales servicios, por parte de los turistas, con las empresas de transporte, establecimientos de hospedaje y otros prestadores de servicios tursticos.
DE LA AUTORIZACIN Y FUNCIONAMIENTO Artculo 8.- Requisitos para el inicio de actividades. Las Agencias de Viajes y Turismo para el inicio de sus actividades debern estar inscritas en el AGENCIA DE VIAJES
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Registro nico de Contribuyentes (RUC) a que se refiere la Ley N 26935, Ley sobre Simplificacin de Procedimientos para obtener los Registros Administrativos y las Autorizaciones Sectoriales para el inicio de Actividades de las Empresas, normas complementarias y modificatorias. Asimismo, debern contar con la Licencia Municipal de Funcionamiento y cumplir con las dems disposiciones municipales correspondientes. Artculo 9.- Requisitos mnimos para la prestacin del servicio Las Agencias de Viajes y Turismo para el desarrollo de sus actividades debern cumplir con lo siguiente: a) Contar con un local de libre acceso al pblico, apropiado para atender al cliente y dedicado a prestar el servicio de Agencia de Viajes y Turismo. Excepcionalmente, la actividad podr ser desarrollada en centros comerciales, recepcin de establecimientos de hospedaje, o en terminales de servicios pblicos de transporte terrestre o areo, siempre que se diferencie el rea dedicada a la prestacin del servicio; b) Contar con personal calificado para la atencin al pblico; c) Tener el equipamiento mnimo para la prestacin de sus servicios, como equipo completo de cmputo, telfono y fax. Artculo 10.- Presentacin de Declaracin Jurada de cumplimiento de requisitos mnimos. Las Agencias de Viajes y Turismo, dentro de un plazo de treinta (30) das de iniciadas sus actividades, presentarn al rgano Regional Competente, sin costo alguno, una Declaracin Jurada de acuerdo al formato contenido en el Anexo N 1 de cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 9, as como de las clases bajo las cuales prestarn sus servicios. Artculo 11.- Actualizacin de informacin contenida en la Declaracin Jurada. Ante cualquier modificacin de los datos contenidos en la Declaracin Jurada referida en el artculo precedente, las Agencias de Viajes y Turismo se encuentran obligadas a comunicarla al rgano Regional Competente. El plazo para informar al rgano Regional Competente, no ser mayor a quince (15) das calendario, contados a partir de la fecha de su ocurrencia. Artculo 12.- Directorio de Agencias de Viajes y Turismo. El rgano Regional Competente llevar el Directorio actualizado de las Agencias de Viajes y Turismo de acuerdo a las clases bajo las cuales prestan sus servicios en el mbito de su competencia administrativa, el mismo que constar de lo siguiente: a) Razn o denominacin social; b) Nombre comercial; c) Direccin; d) Nombre del representante legal; e) Nmero del Registro nico de Contribuyentes (RUC); f) Telfono; g) Fax; h) Correo electrnico (de ser el caso); AGENCIA DE VIAJES
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i) Pgina web (de ser el caso); j) Clasificacin. Artculo 13.- Difusin del Directorio de Agencias de Viajes y Turismo. El Directorio de Agencias de Viajes y Turismo ser difundido por el rgano Regional Competente y por el MINCETUR a nivel nacional e internacional, a travs de medios adecuados tales como pginas web, boletines, publicaciones u otros similares.
DE LA SUPERVISIN Artculo 14.- Visitas de supervisin. El rgano Regional Competente tendr la facultad de efectuar de oficio, a pedido de parte interesada o de tercero, las visitas de supervisin que sean necesarias para verificar el cumplimiento permanente de las condiciones, requisitos y servicios mnimos exigidos en el presente Reglamento. Artculo 15.- Apoyo de instituciones. Para llevar a cabo las visitas de supervisin, el rgano Regional Competente podr solicitar el apoyo de la Polica Nacional, as como de la autoridad municipal y autoridad de defensa civil, segn el caso lo requiera. Artculo 16.- Facultades del Inspector. Las acciones de supervisin se ejecutan a travs de los funcionarios y servidores pblicos del rgano Regional Competente, debidamente acreditados, quienes estn facultados para: 1. Verificar que se preste el servicio de agencia de viajes y turismo; 2. Verificar el cumplimiento de los requisitos mnimos de infraestructura, equipamiento y servicio exigidos en el presente Reglamento; 3. Solicitar la exhibicin o presentacin de la documentacin que d cuenta del cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en el presente Reglamento, vinculados con la actividad materia de supervisin; 4. Citar al titular o a sus representantes, como a los trabajadores de la Agencia de Viajes y Turismo, e indagar sobre los hechos que tengan relacin con los asuntos materia de supervisin de acuerdo a lo previsto en el presente Reglamento; 5. Levantar actas en las que constarn los resultados de la supervisin; 6. Recomendar las acciones correctivas que correspondan, las que podrn ser incluidas en el Acta; 7. Otras que se deriven de las normas legales vigentes. Artculo 17.- Obligaciones del Titular de la Agencia de Viajes y Turismo. El titular de la Agencia de Viajes y Turismo objeto de supervisin, se encuentra obligado a: 1. Designar a un representante o encargado para apoyar las acciones desarrolladas durante la supervisin. La negativa a realizar la designacin o la ausencia del titular o del encargado, no ser obstculo para realizar la diligencia de supervisin; 2. Permitir el acceso inmediato al establecimiento de los inspectores debidamente AGENCIA DE VIAJES
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acreditados por el rgano Regional Competente; 3. Proporcionar toda la informacin y documentacin solicitada para verificar el cumplimiento de los requisitos mnimos exigidos en el presente Reglamento, dentro de los plazos y formas que establezca el rgano Regional Competente; 4. Brindar a los inspectores todas las facilidades necesarias para el desempeo de sus funciones. Artculo 18.- Credencial del Inspector. Para iniciar las labores de supervisin, el inspector deber presentar al titular de la Agencia de Viajes y Turismo o a su representante, la Credencial otorgada por el rgano Regional Competente. La Credencial deber consignar los nombres, apellidos, documento de identidad, cargo que desempea, entidad a la que representa, nmero de credencial, fotografa, as como firma y sello del funcionario que expide la credencial. Artculo 19.- Desarrollo de la supervisin. Las labores de supervisin sern realizadas con la participacin mnima de dos inspectores. Al finalizar la supervisin se proceder a levantar un acta en original y dos copias, en la cual se consignar la informacin prevista en el artculo 156 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. El titular o representante de la Agencia de Viajes y Turismo podr dejar constancia en el acta en forma sucinta de sus comentarios y observaciones a la accin de supervisin. El acta deber ser firmada por el titular, representante de la Agencia de Viajes y Turismo, o la persona designada para tal fin, en caso de negativa a firmar, el inspector deber dejar constancia de tal hecho. Una copia del acta deber ser entregada al titular de la Agencia de Viajes y Turismo o a su representante. Artculo 20.- Valor probatorio de las Actas de supervisin. Las actas levantadas y suscritas durante las acciones de supervisin realizadas a las agencias de viajes y turismo, describirn el establecimiento en el que se practica la supervisin sealando su clasificacin, as como los hechos, objetos o circunstancias relevantes y un resumen de las observaciones de la supervisin. El rgano Regional Competente, basndose en los resultados de las actas, podr encausar los procedimientos para que se realicen las acciones correctivas y, en su caso, se apliquen las sanciones que corresponda. El rgano Regional Competente deber cumplir con los Principios de la Potestad Sancionadora Administrativa contenidos en el artculo 230 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Artculo 21.- De la contratacin de servicios. AGENCIA DE VIAJES
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Los contratos que celebren las Agencias de Viajes y Turismo con los turistas se rigen por las normas de derecho comn.
Artculo 22.- Instalacin de puntos de venta en empresas. Las Agencias de Viajes y Turismo podrn instalar puntos de venta dentro de las oficinas de otras empresas, con la finalidad de atender exclusivamente la demanda de servicios tursticos de los trabajadores de estas ltimas. Artculo 23.- Desarrollo de funciones por Agencias de Viajes y Turismo del exterior. Las Agencias de Viajes y Turismo del exterior para prestar sus servicios en el pas, deben previamente: a) Obtener su inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes (RUC), y obtener la Licencia Municipal de Funcionamiento; b) Asociarse con Agencias de Viajes y Turismo nacionales, hecho que deber comunicar y acreditar ante el rgano Regional Competente. Asimismo, darn cumplimiento a la disposicin contenida en el artculo 10 del presente Reglamento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- Las funciones establecidas en el artculo 5 del presente Reglamento, sern ejercidas por la DNDT en el Departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, hasta que la Municipalidad Metropolitana de Lima, el Gobierno Regional Lima y el Gobierno Regional Callao, respectivamente, cumplan con las disposiciones establecidas en la Ley N 28273, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales, su Reglamento y normas complementarias. Las funciones que han venido siendo ejercidas por delegacin del MINCETUR, por parte de las Direcciones Regionales Sectoriales, continuarn a cargo de las mismas. Segunda.- Cuando las Agencias de Viajes y Turismo presten servicios que se desarrollen en reas Naturales Protegidas, debern cumplir adems de los requisitos sealados en el presente Reglamento, con los requisitos y procedimientos establecidos en la normativa especfica sobre la materia. Tercera.- Las Agencias de Viajes y Turismo que se encuentren operando debern adecuarse a las disposiciones de este Reglamento y presentar la Declaracin Jurada a que se refiere el artculo 10 del mismo, en un plazo que no exceder del 31 de diciembre de 2005; con excepcin de las Agencias de Viajes y Turismo que cuenten con el Certificado de Acreditacin, expedido por la DNDT o por el rgano Regional Competente, en el marco del Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo aprobado por Decreto Supremo N 037-2000-ITINCI, las que solo debern cumplir con presentar la Declaracin Jurada segn el formato contenido en el Anexo N1 del presente Reglamento, ante cualquier modificacin de los datos declarados. Cuarta.- El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR en su calidad de ente rector competente en materia de turismo, tiene la facultad de realizar acciones de supervisin a nivel nacional respecto del cumplimiento del presente Reglamento. Los resultados de estas AGENCIA DE VIAJES
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acciones sern comunicados al Presidente del Gobierno Regional. Quinta.- Las infracciones y sanciones relacionadas con las normas de proteccin al consumidor conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 716, Ley de Proteccin al Consumidor, sern atendidas y resueltas por la Comisin de Proteccin al Consumidor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI. De igual forma, las infracciones y sanciones relacionadas con las Normas de Publicidad, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 691, Normas de la Publicidad en Defensa del Consumidor, sern atendidas y resueltas por la Comisin de Represin de la Competencia Desleal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI. Sexta.- Las Agencias de Viajes de Turismo que operen en el pas estn obligadas a presentar la Encuesta Econmica Anual de acuerdo a los formatos y procedimientos que establezca el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. Stima.- El MINCETUR mediante Resolucin Ministerial podr dictar las normas complementarias que fueran necesarias para la mejor aplicacin del presente Reglamento.
NORMAS CONTABLES APLICADAS A LAS AGENCIAS DE VIAJE Marco Conceptual para la Preparacin y Presentacin de Los Estados Financieros
Este documento fue aprobado por el Consejo del IASC en abril de 1989, para su publicacin en julio del mismo ao, y adoptado por el IASB en abril de 2001.
Alcance El Marco Conceptual trata los siguientes extremos: (a) el objetivo de los estados financieros; (b) las caractersticas cualitativas que determinan la utilidad de la informacin de los estados financieros; (c) la definicin, reconocimiento y medicin de los elementos que constituyen los estados financieros; y (d) los conceptos de capital y de mantenimiento del capital. El Marco Conceptual se refiere a los estados financieros elaborados con propsitos de informacin general (en adelante estados financieros), incluyendo en este trmino los estados financieros consolidados. Tales estados financieros se preparan y presentan al menos anualmente, y se dirigen a cubrir las necesidades comunes de informacin de una amplia gama de usuarios. Algunos de estos usuarios pueden exigir, y tienen el poder de obtener, otra informacin adicional a la contenida en los estados financieros. Sin embargo, muchos de ellos confan en los estados contables como su principal fuente de informacin financiera y, por tanto, estos estados deben ser preparados y presentados teniendo en cuenta las necesidades AGENCIA DE VIAJES
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de los citados usuarios. Los informes financieros para propsitos especiales, por ejemplo los folletos de informacin burstil o las declaraciones para efectos fiscales, caen fuera del alcance de este Marco Conceptual. No obstante, el Marco Conceptual puede usarse, en la preparacin de tales informes para propsitos especiales, cuando las normas por las que se rigen lo permitan. Los estados financieros forman parte del proceso de informacin financiera. Normalmente, un conjunto completo de estados financieros comprende un balance, un estado o cuenta de resultados, un estado de cambios en la posicin financiera (que puede ser presentado en varias formas, por ejemplo como un estado de flujos de efectivo o un cuadro de financiacin), as como unas notas, estados complementarios y otro material explicativo que forma parte integrante de los estados financieros. En ellos pueden tener tambin cabida cuadros suplementarios y otra informacin basada en, o derivada de, tales estados financieros, que se espera sea leda junto con ellos. Los cuadros suplementarios y la informacin aludida pueden, por ejemplo, referirse a la informacin financiera sobre los segmentos de negocios o geogrficos, o bien presentar el efecto de los cambios en los precios. Sin embargo, los estados financieros no incluyen informaciones tales como las contenidas en los informes de la gerencia, los discursos del presidente de la compaa, las discusiones o anlisis por parte de la administracin o gerencia, u otras similares que pueden estar incluidas en los informes anuales o en la informacin financiera. El Marco Conceptual es de aplicacin a los estados financieros de todas las entidades industriales, comerciales o de negocios, ya sea en el sector pblico o en el privado. Una entidad que presenta los estados financieros (o entidad que informa) es toda entidad para la cual existen usuarios, que confan en los estados financieros como su principal fuente de informacin acerca de la empresa. Usuarios y sus necesidades de informacin Entre los usuarios de los estados financieros se encuentran los inversores presentes y potenciales, los empleados, los prestamistas, los proveedores y otros acreedores comerciales, los clientes, los gobiernos y sus organismos pblicos, as como el pblico en general. stos usan los estados financieros para satisfacer algunas de sus variadas necesidades de informacin. Entre las citadas necesidades se encuentran las siguientes: (a) Inversionistas. Los suministradores de capital-riesgo y sus asesores estn preocupados por el riesgo inherente y por el rendimiento que van a proporcionar sus inversiones. Necesitan informacin que les ayude a determinar si deben comprar, mantener o vender las participaciones. Los accionistas estn tambin interesados en la informacin que les permita evaluar la capacidad de la entidad para pagar dividendos. (b) Empleados. Los empleados y los sindicatos estn interesados en la informacin acerca de la estabilidad y rendimiento de sus empleadores. Tambin estn interesados en la informacin que les permita evaluar la capacidad de la entidad para afrontar las remuneraciones, los beneficios tras el retiro y otras ventajas obtenidas de la empresa. AGENCIA DE VIAJES
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(c) Prestamistas. Los proveedores de fondos ajenos estn interesados en la informacin que les permita determinar si sus prstamos, as como el inters asociado a los mismos, sern pagados al vencimiento. (d) Proveedores y otros acreedores comerciales. Los proveedores y los dems acreedores comerciales, estn interesados en la informacin que les permita determinar si las cantidades que se les adeudan sern pagadas cuando llegue su vencimiento. Probablemente, los acreedores comerciales estn interesados, en la empresa, por periodos ms cortos que los prestamistas, a menos que dependan de la continuidad de la entidad por ser sta un cliente importante. (e) Clientes. Los clientes estn interesados en la informacin acerca de la continuidad de la empresa, especialmente cuando tienen compromisos a largo plazo, o dependen comercialmente de ella. (f) El gobierno y sus organismos pblicos. El gobierno y sus organismos pblicos estn interesados en la distribucin de los recursos y, por tanto, en la actuacin de las entidades. Tambin recaban informacin para regular la actividad de las entidades, fijar polticas fiscales y utilizarla como base para la construccin de las estadsticas de la renta nacional y otras similares. (g) Pblico en general. Cada ciudadano est afectado de muchas formas por la existencia y actividad de las entidades. Por ejemplo, las entidades pueden contribuir al desarrollo de la economa local de varias maneras, entre las que pueden mencionarse el nmero de personas que emplean o sus compras como clientes de proveedores locales. Los estados financieros pueden ayudar al pblico suministrando informacin acerca de los desarrollos recientes y la tendencia que sigue la prosperidad de la empresa, as como sobre el alcance de sus actividades. Aunque todas las necesidades de informacin de estos usuarios no pueden quedar cubiertas solamente por los estados financieros, hay necesidades que son comunes a todos los usuarios citados. Puesto que los inversores son los suministradores de capital-riesgo a la empresa, las informaciones contenidas en los estados financieros que cubran sus necesidades, cubrirn tambin muchas de las necesidades que otros usuarios esperan satisfacer en tales estados financieros. La principal responsabilidad, en relacin con la preparacin y presentacin de los estados financieros, corresponde a la gerencia de la empresa. La propia gerencia est tambin interesada en la informacin que contienen los estados financieros, a pesar de que tiene acceso a otra informacin financiera y de gestin que le ayuda al llevar a cabo su planificacin, toma de decisiones y control de responsabilidades. La gerencia de la entidad tiene la posibilidad de determinar la forma y contenido de tal informacin adicional, de manera que satisfaga sus propias necesidades, pero ni esa forma ni ese contenido caen dentro del alcance del presente Marco Conceptual. No obstante, los estados financieros publicados por las entidades se basan en la informacin, usada por la gerencia, sobre la situacin financiera, desempeo y cambios en la posicin financiera de la entidad. AGENCIA DE VIAJES
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Objetivo de los estados financieros El objetivo de los estados financieros es suministrar informacin acerca de la situacin financiera, desempeo y cambios en la posicin financiera. Se pretende que tal informacin sea til a una amplia gama de usuarios al tomar sus decisiones econmicas. Los estados financieros preparados con este propsito cubren las necesidades comunes de muchos usuarios. Sin embargo, los estados financieros no suministran toda la informacin que estos usuarios pueden necesitar para tomar decisiones econmicas, puesto que tales estados reflejan principalmente los efectos financieros de sucesos pasados, y no contienen necesariamente informacin distinta de la financiera. Los estados financieros tambin muestran los resultados de la administracin llevada a cabo por la gerencia, o dan cuenta de la responsabilidad en la gestin de los recursos confiados a la misma. Aqullos usuarios que desean evaluar la administracin o responsabilidad de la gerencia, lo hacen para tomar decisiones econmicas como pueden ser, por ejemplo, si mantener o vender su inversin en la empresa, o si continuar o reemplazar a los administradores encargados de la gestin de la entidad.
. NORMA INTERNACIONAL DE CONTABILIDAD N 1 -PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
. Objetivo 3.2.1.1. El objetivo de esta Norma consiste en establecer las bases para la presentacin de los estados financieros con propsitos de informacin general, a fin de asegurar que los mismos sean comparables, tanto con los estados financieros de la misma entidad correspondientes a periodos anteriores, como con los de otras entidades diferentes. Para alcanzar dicho objetivo, esta Norma establece, en primer lugar, requisitos generales para la presentacin de los estados financieros y, a continuacin, ofrece directrices para determinar su estructura, a la vez que fija los requisitos mnimos sobre su contenido. Tanto el reconocimiento, como la medicin y la informacin a revelar sobre determinadas transacciones y otros sucesos, se abordan en otras Normas e Interpretaciones.
. Alcance 1. Esta Norma se aplicar a todo tipo de estados financieros con propsitos de informacin general, que sean elaborados y presentados conforme a las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF). 2. Los estados financieros con propsitos de informacin general son aqullos que pretenden cubrir las necesidades de usuarios que no estn en condiciones de exigir informes a la medida de sus necesidades especficas de informacin. Los estados financieros con propsito de informacin general comprenden aquellos que se presentan de forma separada, o dentro de otro documento de carcter pblico, como el informe anual o un folleto o prospecto de AGENCIA DE VIAJES
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informacin burstil. Esta Norma no ser de aplicacin a la estructura y contenido de los estados financieros intermedios, que se presenten de forma condensada, y se elaboren de acuerdo con la NIC 34 Informacin Financiera Intermedia. No obstante, los prrafos 13 a 41 sern aplicables a dichos estados. Las reglas fijadas en esta Norma se aplicarn de la misma manera a todas las entidades, con independencia de que elaboren estados financieros consolidados o separados, como se definen en la NIC 27 Estados Financieros Consolidados y Separados. 3. Los requisitos adicionales de la informacin a suministrar por bancos y otras entidades financieras similares, que sean coherentes con los establecidos en esta Norma, se especifican en la NIC 30 Informacin a Revelar en los Estados Financieros de Bancos y Entidades Financieras Similares. 4. Esta Norma utiliza terminologa propia de las entidades con nimo de lucro, incluyendo aqullas pertenecientes al sector pblico. Las entidades que no persigan finalidad lucrativa, ya pertenezcan al sector privado o pblico, o bien a cualquier tipo de administracin pblica, que deseen aplicar esta Norma, podran verse obligadas a modificar las descripciones utilizadas para ciertas partidas de los estados financieros, e incluso a cambiar las denominaciones de los estados financieros. 5. De forma anloga, las entidades que carecen de patrimonio neto, tal y como se define en la NIC 32 Instrumentos Financieros: Presentacin e Informacin a Revelar (por ejemplo, algunos fondos de inversin), y aquellas entidades cuyo capital no es patrimonio neto (por ejemplo, algunas entidades cooperativas) podran tener necesidad de adaptar la presentacin de las participaciones de sus miembros o participantes en los estados financieros.
Finalidad de los estados financieros 1. Los estados financieros constituyen una representacin estructurada de la situacin financiera y del desempeo financiero de una entidad. El objetivo de los estados financieros con propsitos de informacin general es suministrar informacin acerca de la situacin financiera, del desempeo financiero y de los flujos de efectivo de la entidad, que sea til a una amplia variedad de usuarios a la hora de tomar sus decisiones econmicas. Los estados financieros tambin muestran los resultados de la gestin realizada por los administradores con los recursos que se les han confiado. Para cumplir este objetivo, los estados financieros suministrarn informacin acerca de los siguientes elementos de la entidad: (a) activos; (b) pasivos; (c) patrimonio neto; (d) gastos e ingresos, en los que se incluyen las prdidas y ganancias; (e) otros cambios en el patrimonio neto; y (f) flujos de efectivo. Esta informacin, junto con la contenida en las notas, ayudar a los usuarios a predecir los AGENCIA DE VIAJES
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flujos de efectivo futuros y, en particular, la distribucin temporal y el grado de certidumbre de los mismos.
Componentes de los estados financieros 1. Un conjunto completo de estados financieros incluir los siguientes componentes: (a) balance; (b) estado de resultados; (c) un estado de cambios en el patrimonio neto que muestre: (i) todos los cambios habidos en el patrimonio neto; o bien (ii) los cambios en el patrimonio neto distintos de los procedentes de las transacciones con los propietarios del mismo, cuando actan como tales; (d) estado de flujo de efectivo; y (e) notas, en las que se incluir un resumen de las polticas contables ms significativas y otras notas explicativas. Muchas entidades presentan, aparte de los estados financieros, un anlisis financiero, elaborado por la gerencia, que describe y explica las caractersticas principales del desempeo y la situacin financiera de la entidad, as como las incertidumbres ms importantes a las que se enfrenta. Este informe puede incluir un examen de: (a) los principales factores e influencias que han determinado el desempeo financiero, incluyendo los cambios en el entorno en que opera la entidad, la respuesta que la entidad ha dado a tales cambios y su efecto, as como la poltica de inversiones que sigue para mantener y mejorar el mismo, incluyendo su poltica de dividendos; (b) las fuentes de financiacin de la entidad, as como su objetivo respecto al coeficiente de deudas sobre patrimonio neto; y (c) los recursos de la entidad cuyo valor no quede reflejado en el balance que se ha confeccionado de acuerdo con las NIIF. Muchas entidades tambin presentan, adicionalmente a sus estados financieros, otros informes y estados tales como los relativos al estado del valor aadido o a la informacin medioambiental, particularmente en sectores industriales donde los trabajadores se consideran un importante grupo de usuarios o bien los factores del medioambiente resultan significativos, respectivamente. Estos informes y estados, presentados aparte de los estados financieros, quedarn fuera del alcance de las NIIF.
Consideraciones generales Presentacin razonable y cumplimiento de las NIIF Los estados financieros reflejarn razonablemente, la situacin, el desempeo financiero y los flujos de efectivo de la entidad. Esta presentacin razonable exige proporcionar la imagen fiel de los efectos de las transacciones, as como de otros eventos y condiciones, de acuerdo con las definiciones y los criterios de reconocimiento de activos, pasivos, ingresos y gastos fijados en el Marco Conceptual. Se presume que la aplicacin de las NIIF, acompaada de AGENCIA DE VIAJES
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informacin adicional cuando sea preciso, dar lugar a estados financieros que proporcionen una presentacin razonable. Toda entidad cuyos estados financieros cumplan las NIIF efectuar, en las notas, una declaracin, explcita y sin reservas, de dicho cumplimiento. En los estados financieros no se declarar que se cumplen las NIIF a menos que aquellos cumplan con todos los requisitos de stas.
MANUAL PARA LA PREPARACIN DE INFORMACIN FINANCIERA Estado de Flujos de Efectivo Formas de Presentacin de los Flujos de Efectivo de las Actividades de Operacin La empresa deber presentar los flujos de efectivo de las actividades de operacin por uno de los mtodos siguientes: 1. El mtodo directo, el cual muestra las principales clases de entradas y salidas brutas de efectivo; o 2. El mtodo indirecto, el cual muestra la utilidad (prdida) neta ajustada por los efectos de las transacciones que no representan flujos de efectivo, cualquier diferimiento o devengo de entradas y salidas de efectivo producido por actividades de operacin y por ingresos o gastos que afectaron los resultados del perodo asociados con los flujos de efectivo por inversin o por financiamiento. Es recomendable que las empresas inscritas en Registro Pblico del Mercado de Valores, presenten el Estado de Flujos de Efectivo por el mtodo directo, a fin de proporcionar a los inversionistas informacin til para predecir los flujos futuros de efectivo y equivalentes de efectivo. Flujos de Efectivo de las Actividades de Inversin y Financiacin La empresa debe presentar separadamente las principales clases de entradas y salidas brutas de efectivo derivadas por sus actividades de inversin y financiacin, salvo que los flujos que se describen a continuacin sean informados sobre una base neta: 1. Entradas y salidas de efectivo por cuenta de clientes, cuando estos flujos de efectivo representan las actividades de clientes y no las de la empresa; 2. Entradas y salidas de efectivo producidas por partidas en las cuales la rotacin es rpida, los importes son grandes y los vencimientos son de corto plazo.
EL PROCESO CONTABLE BASICO Y LA TESORERIA EN LAS AGENCIAS DE VIAJE El proceso contable bsico y la tesorera en las agencias de viajes Una agencia de viajes es una empresa de servicios, dedicada profesional y comercialmente al ejercicio de actividades de asesoramiento, mediacin y organizacin de todo tipo de servicios tursticos. Consiguen su beneficio por las actividades de mediacin y produccin, bien sea por la obtencin de comisiones que les dan sus proveedores o bien por la aplicacin de un pequeo margen de beneficio sobre el precio neto obtenido por negociacin. El proceso contable bsico de una agencia de viajes quedara resumido de la siguiente AGENCIA DE VIAJES
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manera: Registro de todas las operaciones econmico-administrativas Realizadas a lo largo de todo el ejercicio. Regularizacin contable, una vez finalizado el ejercicio. Antes de dicha regularizacin tendremos en cuenta los siguientes pasos: 1. Ordenacin de toda la informacin disponible en el libro mayor. 2. Acomodacin de los saldos de las cuentas del inventario. 3. Amortizacin. 4. Periodificacin de la informacin. Cierre de la contabilidad y posterior elaboracin de las cuentas anuales. Importante Es fundamental llevar un proceso contable fiable y detallado de todos los servicios prestados por este tipo de empresas, es decir, los cobros a clientes, los pagos a proveedores, la liquidacin de comisiones, la expedicin de facturas, etc.
TRATAMIENTO TRIBUTARIO
TRATAMIENTO TRIBUTARIO En relacin con el Impuesto General a las Ventas: Si la Agencia de Viajes y Turismo realiza servicio de intermediacin en la compra de pasajes para el transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas, los importes de tales pasajes no darn a dicha Agencia derecho al crdito fiscal. Si la Agencia de Viajes y Turismo adquiere el servicio de transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas, tendr derecho a utilizar el crdito fiscal por el IGV pagado al proveedor de dicho servicio, siempre y cuando se cumpla con los requisitos sustanciales y formales que contemplan los artculos 18 y 19 del TUO de la LIGV; aun cuando la citada transferencia se realice conjuntamente con otros servicios tursticos. No obstante ello, en el caso que la Agencia de Viajes y Turismo transfiera los servicios materia de consulta a un no domiciliado, no tendr derecho a utilizar el crdito fiscal, toda vez que la adquisicin del servicio no se encuentra destinada a una operacin gravada con el IGV. En relacin con el Impuesto a la Renta: Si la Agencia de Viajes y Turismo realiza servicios de intermediacin, no corresponder que efecte la deduccin como gasto o costo del servicio de transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas. Si la Agencia de Viajes y Turismo transfiere servicios tursticos, aun cuando los mismos se oferten como conjunto, corresponder que efecte la deduccin correspondiente por el servicio de transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas, siempre y cuando se cumpla con el principio de causalidad. En relacin con los comprobantes de pago, tanto durante la vigencia de la Resolucin de Superintendencia N 007-96/SUNAT como de la Resolucin de Superintendencia N 156- AGENCIA DE VIAJES
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2003/SUNAT: Si la Agencia de Viajes y Turismo realiza servicios de intermediacin en la adquisicin de los boletos de viaje para el transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas, el boleto ser emitido a nombre de aqul para el cual se hizo la intermediacin (usuario), sea ste domiciliado o no. Si la Agencia de Viajes y Turismo realiza transferencias de servicios tursticos, entre ellos el transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas, el boleto deber emitirse a su nombre como usuaria, sealando como pasajero a la persona natural domiciliada o no. INFORME N 358-2003-SUNAT/2B0000 MATERIA Se efecta consultas en referencia al servicio de transporte ferroviario interprovincial de pasajeros dentro del pas: 1. Si, a partir del 7.2.2003, los operadores de turismo que contraten servicio de transporte ferroviario interprovincial de pasajeros dentro del pas, para ser incluidos en los paquetes tursticos que ofrecen, tienen derecho al gasto o costo para efectos del Impuesto a la Renta as como al crdito fiscal para efecto del Impuesto General a las Ventas. 2. A nombre de quin, la empresa prestadora de servicios de transporte, deber emitir el boleto de viaje. BASE LEGAL Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por el Decreto Supremo N 055-99-EF, y normas modificatorias (en adelante, TUO de la LIGV). Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto Supremo N 054-99-EF, y normas modificatorias (en adelante, TUO de la LIR). Cdigo Civil, aprobado por Decreto Legislativo N 295(4), y normas modificatorias. Reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo N 029-94-EF, publicado el 29.3.1994, cuyo Ttulo I fue sustituido por Decreto Supremo N 136-96-EF, publicado el 31.12.1996, y normas modificatorias (en adelante, Reglamento de la LIGV) Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo aprobado por Decreto Supremo N 037-2000- ITINCI (en adelante, Reglamento de AGVT). Dictan normas sobre boletos de viaje que emiten las empresas de Transporte Pblico Interprovincial, aprobadas por Resolucin de Superintendencia N 007-96/SUNAT, publicado el 30.1.1996 y normas modificatorias. Dictan normas sobre el boleto de viaje que emiten las empresas de transporte terrestre pblico nacional de pasajeros, aprobadas por Resolucin de Superintendencia N 156- 2003/SUNAT, publicada el 16.8.2003.
ANLISIS: AGENCIA DE VIAJES
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1. En relacin con la primera consulta, entendemos que la misma se orienta a determinar si corresponde a las Agencias de Viajes y Turismo establecidas en el Per, la deduccin como gasto, costo, y utilizacin del crdito fiscal, cuando adquieren el servicio de transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas, para su posterior transferencia dentro de un conjunto de servicios tursticos ofrecidos a personas naturales domiciliadas o no domiciliadas en el pas. Sobre el particular, cabe indicar lo siguiente: El inciso a) del artculo 2 del Reglamento de AGVT, entiende por Agencia de Viajes y Turismo a la persona natural o jurdica que se dedica al ejercicio de actividades de coordinacin, mediacin, produccin, promocin, organizacin yventa de servicios tursticos. Por su parte, el artculo 5 del citado Reglamento, seala que son actividades propias de las Agencias de Viajes y Turismo las siguientes: a) Promocin del turismo nacional e internacional; b) Elaboracin, produccin, organizacin y venta de programas y dems servicios tursticos nacionales e internacionales; c) Reserva y venta de boletos y pasajes en cualquier medio de transporte; d) Recepcin y traslado de turistas; e) Reservacin y contratacin de hospedaje, representacin de lneas areas y otras empresas de servicios tursticos; f) Representacin de empresas intermediadoras u operadoras tursticas no domiciliadas en el pas, para la prestacin de servicios propios; g) Informacin turstica y difusin de material de promocin y propaganda; h) Cambio de divisas, venta y cambio de cheques de viajeros; i) Expedicin y transferencia de equipaje por cualquier medio de transporte; j) Formalizacin de plizas de seguros de viaje, de prdidas o deterioro de equipajes y otras que cubran los riesgos derivados del viaje; k) Alquiler de vehculos con y sin conductor; l) Reserva, adquisicin y venta de entradas para la realizacin de visitas tursticas; m) Alquiler de tiles y de equipos destinados a la prctica del turismo de aventura que involucra caminatas, andinismo, canotaje y otros similares; n) Fletamento de aviones y barcos, autobuses, trenes especiales y otros medios de transporte para la realizacin de servicios tursticos propios de su actividad; o) Organizacin y promocin de congresos, convenciones y otros eventos similares; p) Contratacin de guas de turismo; q) Prestacin de cualquier otro servicio turstico que complemente los servicios antes mencionados. Agrega el referido artculo que estas funciones sern ejercidas por las Agencias de Viajes y Turismo, no excluyendo con ello la posible comercializacin directa que pudieran realizar empresas legalmente constituidas y autorizadas a prestar dichos servicios. A su vez, en su artculo 8 seala que las Agencias de Viajes y Turismo podrn comercializar sus servicios directamente al usuario o turista o mediante otras Agencias de Viajes y Turismo. Seguidamente, se indica en el citado artculo que las Agencias de Viajes y Turismo podrn especializarse como Operadores de Turismo Interno y Receptivo, cuando proyecten, elaboren, organicen y comercialicen toda clase de servicios, programas y paquetes tursticos, operando los mismos con equipos propios o subcontratados. Ahora bien, la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo mediante Oficio N 960-2003-MINCETUR/VMT/DNDT ha sealado que en el mercado existen: Agencias de Viajes y Turismo que slo realizan la mediacin, y las que se especializan AGENCIA DE VIAJES
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como operadores de turismo receptivo e interno y que realizan la labor de organizar y operar sus productos dentro del territorio nacional para su ofrecimiento y venta a travs de otras Agencias de Viajes y Turismo del exterior, Agencias Nacionales o para venderlos directamente al pblico. En tal sentido, se puede afirmar que en el mercado de la actividad de turismo existen, entre otras, las siguientes formas de contratacin por parte de las Agencias de Viajes y Turismo: I. La intermediacin, por la cual la Agencia de Viajes y Turismo domiciliada procura a un tercero (turista, viajero, u otra Agencia de Viajes, etc.), que el prestador del o de los servicios tursticos le proporcione stos, pudiendo recibir en pago una comisin; es decir el servicio es brindado por el proveedor a un tercero. II. La transferencia de los servicios tursticos, los mismos que pueden ser ofrecidos individualmente o en conjunto. En este forma contractual, previamente la Agencia de Viajes y Turismo domiciliada contrata por cuenta propia con los proveedores de servicios tursticos: tales como hoteles, restaurantes, transportistas, guas, etc. Bajo esta ptica de contratacin, estaramos bajo la forma de cesin definitiva de derechos (8). En este orden de ideas, teniendo en cuenta estas dos formas contractuales que vlidamente puedan adoptar las citadas Agencias es que nos avocaremos a su tratamiento tributario respecto al Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Renta.
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS El artculo 1 del TUO de la LIGV indica que se encuentran gravadas con el Impuesto General a las Ventas, entre otras operaciones, la venta en el pas de bienes muebles y la prestacin de servicios en el pas. Ahora bien, el numeral 1 del inciso a) del artculo 3 del TUO antes citado seala que venta es todo acto por el que se transfieren bienes a ttulo oneroso, independientemente de la designacin que se d a los contratos o negociaciones que originen esa transferencia y de las condiciones pactadas por las partes. Por su parte, el numeral 1 del inciso b) del mencionado artculo, indica que "servicio" es toda prestacin que una persona realiza para otra y por la cual percibe una retribucin o ingreso que se considere renta de tercera categora para los efectos del Impuesto a la Renta, an cuando no est afecto a este ltimo impuesto; incluidos el arrendamiento de bienes muebles e inmuebles y el arrendamiento financiero. Agrega el citado numeral que, se entiende que el servicio es prestado en el pas cuando el sujeto que lo presta se encuentra domiciliado en l para efecto del Impuesto a la Renta, sea cual fuere el lugar de celebracin del contrato o del pago de la retribucin. De otro lado, los artculos 18 y 19 del TUO de la LIGV establecen los requisitos sustanciales y formales para la utilizacin del crdito fiscal, considerndose como un requisito sustancial el hecho que se destinen a operaciones por las que se deba pagar el Impuesto. Ahora bien, teniendo en cuenta la primera forma de contratacin, esto es los contratos de AGENCIA DE VIAJES
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intermediacin, este tipo de prestaciones segn las normas que regulan el IGV califican como un servicio. Por su parte, para efecto del crdito fiscal, si la Agencia de Viaje y Turismo realiza servicio de intermediacin en la compra de pasajes para el transporte pblico ferroviario dentro del pas, los importes de tales pasajes no darn a dicha Agencia derecho al crdito fiscal, pues no tiene la calidad de adquirente. De otro lado, y en el caso de estar frente a la segunda forma contractual, esto es la transferencia de servicio o servicios tursticos, estaramos bajo la calificacin de una venta de intangibles, toda vez que la misma conlleva una cesin de derechos en forma definitiva. Sobre el particular, el inciso b) del artculo 2 del TUO de la LIGV seala que para efectos del Impuesto, se entiende por bienes muebles a los corporales que pueden llevarse de un lugar a otro, los derechos referentes a los mismos, los signos distintivos, invenciones, derechos de autor, derechos de llave y similares, las naves y aeronaves, as como los documentos y ttulos cuya transferencia implique la de cualquiera de los mencionados bienes. La razn de ser de la norma, ha sido la de incluir como bienes muebles a los intangibles, por cuanto las operaciones referidas a ellos tienen las mismas caractersticas que los referidos bienes corporales; en tal sentido, deben estar gravadas con el IGV a fin de otorgar un tratamiento equitativo entre la cesin en uso (gravada como servicio) y la transferencia de estos bienes. Sobre el alcance del trmino "similares" a que alude el prrafo precedente al anterior, el Tribunal Fiscal ha indicado en la Resolucin N 02424-5-2002 que los intangibles que se consideran bienes muebles son los derechos referentes a los bienes muebles corporales, as como los signos distintivos, invenciones, derechos de autor, derechos de llave y los similares a stos, debiendo considerarse dentro del trmino de similares slo los que mantienen la naturaleza de bien mueble de acuerdo a la legislacin comn, pues si la intencin del legislador hubiera sido extender el carcter de bienes muebles a otros inmuebles distintos a las naves o aeronaves tendra que haber sido sealado expresamente, siendo del caso resaltar que efectuar una interpretacin distinta estara en contradiccin con lo previsto en la Norma VIII del Cdigo Tributario. As, el numeral 10 del artculo 886 del Cdigo Civil establece que son muebles los dems bienes no comprendidos en el artculo 885. En esta lnea de razonamiento, y toda vez que en el artculo 885 del Cdigo Civil no se encuentran expresamente catalogados como bienes inmuebles los derechos por el uso de los servicios tursticos, se podra afirmar que los mismos califican como bienes muebles para la legislacin comn y por lo tanto su cesin definitiva calificara como venta para efecto de la LIGV. En este orden de ideas, si la Agencia de Viajes y Turismo adquiere los servicios tursticos, para luego transferirlos, tendr derecho a utilizar el crdito fiscal por la adquisicin del servicio de transporte pblico ferroviario de pasajeros, dado que dicho servicio habra sido adquirido a nombre propio para su posterior transferencia aun cuando se incluya dentro de un conjunto AGENCIA DE VIAJES
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de servicios tursticos, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en los artculos 18 y 19 de la LIGV. Sin perjuicio de lo indicado, cabe aclarar que el inciso a) del numeral 1 del artculo 1 del Reglamento de la LIGV dispone que los bienes intangibles se consideran ubicados en el territorio nacional cuando el titular y el adquiriente se encuentran domiciliados en el pas. Por lo tanto, en el caso que la Agencia de Viajes y Turismo transfiera un conjunto de servicios tursticos a un no domiciliado, en el cual se incluya al servicio de transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas adquirido previamente, no tendr derecho a utilizar el crdito fiscal, toda vez que realizara una operacin no gravada con el IGV, dado que no se considerara que el bien intangible est ubicado en el pas.
IMPUESTO A LA RENTA Los incisos a) y b) del artculo 28 del TUO de la LIR disponen que son rentas de tercera categora las derivadas del comercio, la industria o minera; de la explotacin agropecuaria, forestal, pesquera o de otros recursos naturales; de la prestacin de servicios comerciales, industriales o de ndole similar, como transportes, comunicaciones, sanatorios, hoteles, depsitos, garajes, reparaciones, construcciones, bancos, financieras, seguros, fianzas y capitalizacin; y, en general, de cualquier otra actividad que constituya negocio habitual de compra o produccin y venta, permuta o disposicin de bienes, as como las derivadas de la actividad de los agentes mediadores de comercio, rematadores y martilleros y de cualquier otra actividad similar. Como puede apreciarse, las Agencias de Viajes y Turismo generan rentas de tercera categora por las transacciones que realicen con los servicios tursticos, dado que los mismos son de naturaleza comercial, ya sea que ellas mismas los adquieran para su posterior comercializacin o reciban comisiones en las colocaciones. Por su parte, el artculo 37 del TUO antes citado seala que a fin de establecer la renta neta de tercera categora se deducir de la renta bruta los gastos necesarios para producirla y mantener su fuente, en tanto la deduccin no est expresamente prohibida por esta Ley. En este sentido, si la Agencia de Viajes y Turismo realiza servicios de intermediacin, no corresponder que efecte la deduccin como gasto o costo del servicio de transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas que adquiere el usuario, toda vez que no es un gasto o costo propio de dicha Agencia. Asimismo, si la Agencia de Viajes y Turismo transfiere servicios tursticos, aun cuando los mismos se oferten como conjunto, corresponder que se considere como gasto o costo en su caso, todos los conceptos que cumplan con el principio de causalidad. Ahora bien, en la medida que la adquisicin de los boletos para el transporte pblico ferroviario de pasajeros dentro del pas cumpla con dicho principio, corresponder su deduccin para la determinacin del Impuesto a la Renta de Tercera Categora. 2. En lo que atae a la segunda consulta cabe que se efectuar el anlisis bajo la vigencia tanto AGENCIA DE VIAJES
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de la Resolucin de Superintendencia N 007-96/SUNAT como de la resolucin de Superintendencia N 156-2003/SUNAT. En tal sentido, debemos indicar lo siguiente:
RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N 007-96/SUNAT El inciso c) del artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 007-96/SUNAT seala que el usuario del transporte terrestre interprovincial por va frrea es el contribuyente que asume el valor del pasaje. A su vez, el inciso a) del numeral II del artculo 3 de la Resolucin antes citada, establece la informacin mnima no necesariamente impresa que debern contener los Boletos de Viaje respecto del usuario: i) Nombre y nmero de RUC de la empresa usuaria. El transportista consignar en este espacio los datos de la empresa usuaria al momento de la emisin del comprobante; debiendo trazar una lnea horizontal que impida su posterior llenado en caso que dichos datos no le fueran proporcionados en ese momento y ii) Apellidos y Nombres del Pasajero. De otra parte, el artculo 4 del mencionado dispositivo legal indica que los boletos de viaje se emitirn en original y copia, entregando el original al usuario y manteniendo la copia. Teniendo en cuenta lo expuesto para el Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Renta as como lo sealado en los prrafos precedentes, si la Agencia de Viajes y Turismo realiza servicios de intermediacin en la adquisicin de los boletos de viaje para el transporte pblico ferroviario de pasajeros, el usuario es aqul para el cual hizo la intermediacin sea ste un domiciliado o no. Por el contrario, si la Agencia de Viajes y Turismo realiza transferencias de servicios tursticos, aun cuando los mismos se efecten como conjunto, siendo el transporte pblico ferroviario de pasajeros parte del mismo, el usuario que debe figurar en dicho boleto ser la Agencia de Viajes y Turismo, y como pasajero la persona natural domiciliada o no. RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N 156-2003/SUNAT El numeral 7 del artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 156-2003/SUNAT define al usuario del transporte terrestre pblico nacional de pasajeros (incluido el servicio de transporte por va frrea) como el contribuyente que asume el valor del pasaje, para sustentar costo o gasto, ejercer el derecho al crdito fiscal o crdito deducible para efectos tributarios. Agrega, en el numeral 8 del mismo artculo, que el pasajero de dicho transporte es el sujeto que realizar el viaje y ser trasladado, pudiendo ser el que asume el valor del pasaje. A su vez, el numeral 6 del artculo 3 de la mencionada Resolucin seala el destino del original y copia del boleto de viaje: Original: PASAJERO Copia: TRANSPORTISTA Por su parte, los numerales 8 y 9 del mismo artculo 3, establecen como informacin mnima no necesariamente impresa que debern contener los boletos de viaje, entre otros: 8. Datos de identificacin del USUARIO: AGENCIA DE VIAJES
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a. Apellidos y nombre(s), denominacin o razn social. b. Nmero de RUC. El transportista consignar en este espacio los datos del usuario al momento de la emisin del comprobante; debiendo trazar una lnea horizontal que impida su posterior llenado en caso que dichos datos no le fueran proporcionados en ese momento. 9. Datos de identificacin del PASAJERO: a. Apellidos y nombre(s). b. Tipo de documento de identidad c. Nmero de documento de identidad. De otra parte, el ltimo prrafo del artculo 4 del mencionado dispositivo legal indica que en los casos que la condicin del usuario y pasajero no recaigan en el mismo sujeto, el original una vez finalizado el viaje deber quedar en poder del usuario a fin que pueda sustentar el costo, gasto, crdito fiscal o crdito deducible para efectos tributarios. Al igual que en el caso analizado anteriormente, si la Agencia de Viajes y Turismo realiza servicios de intermediacin en la adquisicin de los boletos de viaje para el servicio de transporte pblico ferroviario de pasajeros, el usuario es aqul para el cual hizo la intermediacin, sea ste un domiciliado o no. En este supuesto, el boleto de viaje no debe ser emitido a nombre de la Agencia de Viajes y Turismo sino del sujeto respecto del cual se efecto la intermediacin. Por el contrario, si la Agencia de Viajes y Turismo realiza transferencias de servicios tursticos, aun cuando los mismos se efecten como conjunto, siendo el transporte pblico ferroviario de pasajeros parte del mismo, el usuario que debe figurar en dicho boleto ser la Agencia de Viajes y como pasajero la persona natural domiciliada o no.
AGENCIA DE VIAJE SUJETOS A SPOT Informe N 102-2012-SUNAT/4B0000Serviciode transporte areo sujeto al SPOT La SUNAT, mediante informe de la referencia ha sealado que se encuentran sujetos al SPOT el servicio de transporte areo de pasajeros gravado con el IGV, facturado por la lnea area a las agencias de viajes, con el porcentaje del 9%, y el servicio de comisin mercantil prestado por las agencias de viaje a sus clientes con el porcentaje del 12%
MATERIA: 1. Se consulta si se encuentran sujetas al Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias (SPOT) las siguientes operaciones:
a) El servicio de transporte areo adquirido por las agencias de viajes directamente a la lnea area a su nombre, ante el pedido de pasajes areos realizado por sus clientes, cuyo valor posteriormente ser reembolsado por estos ltimos. b) El servicio de comisin mercantil prestado por la agencia de viaje a sus clientes para la adquisicin de los pasajes areos antes mencionados. AGENCIA DE VIAJES
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BASE LEGAL: Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por el Decreto Supremo N. 055-99-EF, publicado el 15.4.1999, y normas modificatorias (en adelante, Ley del IGV). Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N. 940, referente al Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias, aprobado por el Decreto Supremo N. 155-2004-EF, publicado el 14.11.2004, y normas modificatorias (en adelante, TUO del Decreto Legislativo N. 940). Resolucin de Superintendencia N. 183-2004/SUNAT, que establece normas para la aplicacin del Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias al que se refiere el Decreto Legislativo N. 940, publicada el 15.8.2004, y normas modificatoria.
ANLISIS: El artculo 3 del TUO del Decreto Legislativo N. 940 seala que se entendern por operaciones sujetas al SPOT, entre otras, a la venta de bienes muebles o inmuebles, prestacin de servicios o contratos de construccin gravados con el IGV y/o ISC o cuyo ingreso constituya renta de tercera categora para efecto del Impuesto a la Renta. Por su parte, el inciso a) del artculo 13 del mencionado TUO dispone que mediante Resolucin de Superintendencia la SUNAT designar los sectores econmicos, los bienes, servicios y contratos de construccin a los que resultar de aplicacin el SPOT, as como el porcentaje o valor fijo aplicable a cada uno de ellos.
As, mediante los Anexos 1, 2 y 3 de la Resolucin de Superintendencia N. 183-2004/SUNAT Se establecen los bienes y servicios sujetos al SPOT, encontrndose incluido en el numeral 6 del citado Anexo 3 el servicio de comisin mercantil con el porcentaje del 12%. A tal efecto se entiende por dicho servicio al mandato que tiene por objeto un acto u operacin de comercio en la que el comitente o el comisionista son comerciantes o agentes mediadores de comercio, de conformidad con el artculo 237 del Cdigo de Comercio. Adems, se encuentran comprendidos en el SPOT, de conformidad con el numeral 10 del mencionado Anexo 3, los dems servicios gravados con el IGV que no se encuentren incluidos en algn otro numeral del citado Anexo, aplicndose a tales operaciones el porcentaje del 9%. 1. Ahora bien, en cuanto a si el servicio de transporte areo de pasajeros se encuentra gravado con el IGV, cabe indicar que el inciso c) del artculo 3 de la Ley del IGV dispone que en el caso del servicio de transporte internacional de pasajeros, el IGV se aplica sobre la venta de pasajes que se expidan en el pas o de aquellos documentos que aumenten o disminuyan el valor de venta de los pasajes siempre que el servicio se inicie o termine en el pas, as como el de los AGENCIA DE VIAJES
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que se adquieran en el extranjero para ser utilizados desde el pas. Por su parte, el numeral 2 del Apndice II de la Ley del IGV establece que se encuentran exonerados del IGV el servicio de transporte pblico de pasajeros dentro del pas, excepto el transporte pblico ferroviario de pasajeros y el transporte areo. Como se puede apreciar, el IGV se aplica al servicio de transporte areo de pasajeros. 2. Por lo expuesto en los numerales anteriores, el servicio de comisin mercantil prestado por las agencias de viaje a sus clientes y el servicio de transporte areo de pasajeros gravado con el IGV, facturado por la lnea area a las agencias de viajes, se encuentran sujetos al SPOT con el porcentaje del 12% y 9%, respectivamente. 3. Es necesario mencionar que de conformidad con el numeral 4.2 del artculo 4 del TUO del Decreto Legislativo N. 940 se considera importe de la operacin para la aplicacin el porcentaje del SPOT, a la retribucin por servicio determinado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley del IGV, ms el IGV. El referido artculo 14 de la Ley del IGV dispone que se entender por valor de venta del bien, retribucin por servicios, valor de construccin o venta del bien inmueble, segn el caso, la suma total que queda obligado a pagar el adquirente del bien, usuario del servicio o quien encarga la construccin. Se entender que esa suma est integrada por el valor total consignado en el comprobante de pago de los bienes, servicios o construccin, incluyendo los cargos que se efecten por separado de aqul y aun cuando se originen en la prestacin de servicios complementarios, en intereses devengados por el precio no pagado o en gasto de financiacin de la operacin. Agrega dicho dispositivo que los gastos realizados por cuenta del comprador o usuario del servicio forman parte de la base imponible cuando consten en el respectivo comprobante de pago emitido a nombre del vendedor, constructor o quien preste el servicio. De las normas antes citadas, el importe reembolsado por los clientes a la agencia de viajes forma parte de la base imponible del servicio de comisin mercantil.
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BIBLIOGRAFIA
1. Pgina web: http://www.mincetur.gob.pe/newweb/default.aspx?tabid=1050 2. .Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo. DECRETO SUPREMO N 026-2004- MINCETUR 3. http://www.iata.org/Sites/FMC/Files/travel_agent_handbook_818g_spa.pdf 4. http://www.monografias.com/trabajos74/agencias-viajes/agencias-viajes2. 5. http://www.ifaperu.org/uploads/articles/18_01_CT27_MMV.pdf 6. http://www.ideaspropiaseditorial.com/documentos_web/documentos/978-84-9839-