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Ley de

Contrataciones
Pblicas Pblicas
Publicada en la Gaceta Oficial N 38.895
de fecha 25 de ar!o de 2""8
#structura General de la Ley
-Ttulo I Disposiciones Generales
-Ttulo II Sistema Nacional de Contrataciones
-Ttulo III Modalidades de Seleccin de Contratistas
-Ttulo IV Adjudicacin, Declaratoria de Desierta y Notiicaciones
-Ttulo V Contratacin
-Ttulo VI Sanciones
-Disposiciones Transitorias y Disposiciones Dero!atorias
Ob$eto de la Ley %&rt. '(
1. Ad"uisicin de #ienes, $restacin de Ser%icios y &jecucin de
'(ras)
2. $reser%ar el $atrimonio $*(lico, ortalecer la so(erana y
desarrollar la capacidad producti%a)
3. Ase!urar la transparencia de las actuaciones de los 3. Ase!urar la transparencia de las actuaciones de los
r!anos y entes sujetos a su aplicacin)
No se limita a re!ular los procedimientos de seleccin de
contratistas, sino "ue e+tiende sus o(jeti%os ,acia el
ortalecimiento de la so(erana, el desarrollo de la capacidad
producti%a y la transparencia de actuacin en materia de
contrataciones p*(licas)
)bito *ustanti+o de &,licaci-n
Dero!a e+presamente el Decreto -ey de .eorma $arcial
de la -ey de -icitaciones N/ 0)111 del 0230034550)
6Artculos 0 al 748)
$arece dero!ar t9citamente las Condiciones Generales de
Contratacin) -lena el %aco "ue e+ista en cuanto a la Contratacin) -lena el %aco "ue e+ista en cuanto a la
contratacin para la ad"uisicin de (ienes y ser%icios
6Artculos 72 al 0478)
)bito .e,oral de &,licaci-n
&ntr en %i!encia el %iernes 0: de mar;o de 455<
=ue reimpresa en ec,a 413523455<) G)') N/ 2<)<71
$ara los Consejos Comunales entra en %i!encia el 0:35>3455<
)bito de &,licaci-n *ub$eti+a
1. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal, Municipal, Central y
Descentralizado.
2. Las ni!ersidades Pblicas
3. El "anco Central de #enezuela.
$. Las asociaciones ci!iles y sociedades %ercantiles en las cuales la &epblica y
las personas 'ur(dicas a )ue se contraen los nu%erales anteriores tengan
participacin igual o %ayor al cincuenta por ciento *+,-. del patri%onio o participacin igual o %ayor al cincuenta por ciento *+,-. del patri%onio o
capital social respecti!o.
+. Las asociaciones ci!iles y sociedades en cuyo patri%onio o capital social,
tengan participacin igual o %ayor al cincuenta por ciento *+,-., las
asociaciones ci!iles y sociedades a )ue se re/iere el nu%eral anterior.
0. Las /undaciones constituidas por cual)uiera de las personas a )ue se re/ieren
los nu%erales anteriores o a)uellas en cuya ad%inistracin 1stas tengan
participacin %ayoritaria.
2. Los Conse'os Co%unales o cual)uier otra organizacin co%unitaria de base
)ue %ane'e /ondos pblicos.
#/clusi-n de &,licaci-n de 0odalidades de *elecci-n
- Prestacin de ser!icios pro/esionales y laborales.
4 La prestacin de ser!icios /inancieros con entidades regidas por la ley sobre la
%ateria.
4 La ad)uisicin y arrenda%iento de bienes in%uebles, inclusi!e el /inanciero.
4 La ad)uisicin de obras art(sticas, literarias o cient(/icas.
4 Las alianzas co%erciales y estrat1gicas para la ad)uisicin de bienes y
prestacin de ser!icios entre personas naturales o 'ur(dicas del rgano o ente
contratante. contratante.
4 Los ser!icios b5sicos indispensables para el /unciona%iento del rgano o ente
contratante.
4 La ad)uisicin de bienes, la prestacin de ser!icios y la e'ecucin de obras,
enco%endadas a los rganos o entes de la 6d%inistracin Pblica.
La Presidenta o Presidente de la &epblica en Conse'o de Ministro, podr5 dictar
%edidas )ue regulen la %odalidad de seleccin para estas %aterias, en el
%arco de los principios establecidos en el presente Decreto con &ango, #alor y
7uerza de Ley.
Cabios de Noenclatura
6ntes 68ora
-ey de -icitaciones -ey de Contrataciones $*(licas
-icitacin General Concurso A(ierto
-icitacin Anunciada Concurso A(ierto Anunciado
Internacionalmente Internacionalmente
-icitacin Selecti%a Concurso Cerrado -icitacin Selecti%a Concurso Cerrado
Adjudicacin Directa Consulta de $recios
Contratacin Directa
$lie!o de -icitaciones $lie!o de Condiciones
#uena $ro Adjudicacin
Comisin de -icitaciones Comisin de Contrataciones
1efiniciones Nue+as
- ?r!ano o &nte Contratante
- 'erta
- Modalidades de Contratacin
- Concurso A(ierto
- Concurso Cerrado
- Des%iacin Sustancial
- Cadena A!roalimentaria
- Ser%icios #9sicos
- Alian;a &strat@!ica
- Alian;a Comercial
- Consulta de $recios
- Contratacin Directa
- Alian;a Comercial
- $e"ueAo $roductor
1efiniciones Counes
Contratista, $articipante, Ser%icios $roesionales, Contrato,
Caliicacin, Clasiicacin, 'erente, &mer!encia Compro(ada,
$roceso $roducti%o, $resupuesto #ase, Medios &lectrnicos)
2nscri,ci-n en el 3e4istro Nacional de
Contratistas
"ienes y 9er!icios
Monto &stimado B :)555 C)T) #s) 15<)555,55
E'ecucin de :bras
Monto &stimado B 1)555 C)T) #s) D21)555,55
0odalidades de Contrataci-n
0) Concurso A(ierto 3 Concurso A(ierto Anunciado
Internacionalmente
4) Concurso Cerrado 4) Concurso Cerrado
2) Consulta de $recios
:) Contratacin Directa
Concurso &bierto y
Concurso &bierto &nunciado 2nternacionalente
#ienes y Ser%iciosE B 45)555 CT
6Antes B 00)555 CT8
'(rasE B 15)555 CT '(rasE B 15)555 CT
6Antes B 41)5558
MecanismosE Artculo 1> -C$
*ustituye la Licitaci-n General y auenta los
to,es de contrataci-n
0ecanisos del Concurso &bierto
Acto Fnico de recepcin y apertura de so(res)
Acto Fnico de entre!a en so(res separados de
maniestaciones de %oluntad de participar, documentos de
caliicacin y oerta, con apertura dierida) caliicacin y oerta, con apertura dierida)
Actos Separados de entre!a de maniestaciones de %oluntad
de participar, los documentos necesarios para la caliicacin y
de entre!a de so(re contenti%o de la oerta)
Concurso Cerrado
#ienes y Ser%iciosE &ntre 1)555 CT y 45)555 CT
6Antes 0)055 CT y 00)555 CT8
'(rasE &ntre 45)555 CT y 15)555 CT '(rasE &ntre 45)555 CT y 15)555 CT
6Antes 00)155 CT y 41)555 CT8
*ustituye la Licitaci-n *electi+a y auenta los
to,es de contrataci-n
Ley de Licitaciones
&d$udicaci-n 1irecta
Supuestos Cualitativos Procedimientos Consulta de Precios
Cuantitativos Concurso Privado
Ley de Contrataciones Pblicas
Consulta de Precios
Contratacin Directa
Consulta de Precios
#ienes y Ser%iciosE Gasta 1)555 CT
'(rasE Gasta 45)555 CT
Independiente del monto cuando el contrato o(edece a un
$lan &+cepcional apro(ado por el &jecuti%o Nacional $lan &+cepcional apro(ado por el &jecuti%o Nacional
Su ori!en estu%o plasmado en el .e!lamento General de la
-ey de -icitaciones del aAo 4551, "ue pre%ea la Consulta de
$recios como una especie dentro de la Adjudicacin Directa)
Contrataci-n 1irecta
Con Acto Moti%ado
Sin Acto Moti%ado
.eproduce el artculo << de la -ey de -icitaciones
aAadiendo otros supuestos)
Contrataci-n 1irecta con &cto 0oti+ado
6rt(culo 20; Se podr9 proceder e+cepcionalmente a la Contratacin Directa,
independientemente del monto de la contratacin, siempre y cuando la m9+ima
autoridad del r!ano o ente contratante, mediante acto moti%ado, justii"ue
adecuadamente su procedencia, en los si!uientes supuestosE
1. Si se trata de suministros de (ienes, prestacin de ser%icios o ejecucin de o(ras
re"ueridas para la continuidad del proceso producti%o, y pudiera resultar !ra%emente
aectado por el retardo de la apertura de un procedimiento de contratacin)
2. Cuando las condiciones t@cnicas de determinado (ien, ser%icio u o(ra, e+cluyen
toda posi(ilidad de competencia)
3. &n caso de contratos "ue ten!an por o(jeto la a(ricacin de e"uipos, la
ad"uisicin de (ienes o la contratacin de ser%icios, en los "ue no uere posi(le
aplicar las modalidades de contratacin, dadas las condiciones especiales (ajo las
cuales los a(ricantes y pro%eedores con%ienen en producir o suministrar esos (ienes,
e"uipos o ser%icios
Contrataci-n 1irecta con &cto 0oti+ado
$. Cuando se trate de emer!encia compro(ada, producto de ,ec,os o
circunstancias so(re%enidos "ue tiene como consecuencia la parali;acin
total o parcial de las acti%idades del ente u r!ano contratante, o aecte la
ejecucin de su competencia)
+. Cuando se trate de la ejecucin de o(ras, ad"uisicin de (ienes o
prestacin de ser%icios re!ulados por contratos terminados anticipadamente,
y si del retardo en la apertura de un nue%o procedimiento de contratacin y si del retardo en la apertura de un nue%o procedimiento de contratacin
pudieren resultar perjuicios para el r!ano o ente contratante)
0. Cuando se trate de la contratacin de (ienes, ser%icios u o(ras para su
comerciali;acin ante consumidores, usuarios o clientes, distintos al r!ano o
ente contratante, siempre "ue los (ienes o ser%icios est@n asociados a la
acti%idad propia del contratante y no in!resen de manera permanente a su
patrimonio)
Contrataci-n 1irecta con &cto 0oti+ado
7. Cuando se trate de contrataciones "ue ten!an por o(jeto la ad"uisicin de
(ienes, prestacin de ser%icios o ejecucin de o(ras so(re los cuales una
modalidad de seleccin de contratistas pudiera comprometer secretos o
estrate!ias comerciales del r!ano o ente contratante, cuyo conocimiento
orecera %entaja a sus competidores)
<. Cuando se trate de la ad"uisicin de (ienes producidos por empresas con las <. Cuando se trate de la ad"uisicin de (ienes producidos por empresas con las
"ue el r!ano o ente contratante suscri(a con%enios comerciales de a(ricacin,
ensam(laje o apro%isionamiento, siempre "ue tales con%enios ,ayan sido suscritos
para desarrollar la industria nacional so(re los reeridos (ienes, en cumplimiento
de planes dictados por el &jecuti%o Nacional)
=. Cuando se trata de contrataciones de o(ras, (ienes o ser%icios re"ueridos para
el resta(lecimiento inmediato o continuidad de los ser%icios p*(licos o acti%idades
de inter@s !eneral "ue ,ayan sido o(jeto de interrupcin o allas,
independientemente de su recurrencia)
Contrataci-n 1irecta con &cto 0oti+ado
1,. Cuando se trate de acti%idades re"ueridas para o(ras "ue se
encuentren en ejecucin directa por r!ano y entes del &stado, y de
acuerdo a su capacidad de ejecucin, sea necesario por ra;ones
estrat@!icas de la construccin, "ue parcialmente sean reali;adas por un
tercero, siempre y cuando esta asi!nacin no supere el cincuenta por
ciento 615H8 del contrato ori!inal)
11. Cuando se trate de la ad"uisicin de (ienes y contratacin de ser%icios
a pe"ueAos y medianos productores nacionales "ue sean indispensa(les
para ase!urar el desarrollo de la cadena a!roalimentaria)
Contrataci-n 1irecta sin &cto 0oti+ado
6rt(culo 22
9in acto %oti!ado
Se proceder9 e+cepcionalmente por Contratacin Directa sin acto moti%ado,
pre%ia apro(acin de la m9+ima autoridad del Ministerio competenteE
1. Cuando se decrete cual"uiera de los estados de e+cepcin contemplados en la
Constitucin de la .ep*(lica #oli%ariana de Vene;uela) Constitucin de la .ep*(lica #oli%ariana de Vene;uela)
2. Si se trata de (ienes, productos y ser%icios de ur!ente necesidad para la
se!uridad y deensa de la Nacin, para cuya ad"uisicin se ,ace imposi(le la
aplicacin de las modalidades de seleccin, dadas las condiciones especiales "ue
los pro%eedores re"uieren para suministrar los (ienes, productos y ser%icios)
3. Si se trata de (ienes, ser%icios, productos alimenticios y medicamentos,
declarados como de primera necesidad, siempre y cuando e+istan en el pas
condiciones de desa(astecimiento por no produccin o produccin insuiciente,
pre%iamente certiicadas por la autoridad competente)
Otros &s,ectos 3ele+antes
Se le otor!a ran!o le!al al Compromiso de .esponsa(ilidad
Social 6Art) D num)078)
Inclusin e+presa de los Consejos Comunales en el 9m(ito de
aplicacin de la -ey)
Aumento del monto "ue determina la e+i!encia o no de
inscripcin en el .e!istro Nacional de ContratistasE #ienes y
ser%iciosE B :)555 C)T) 6Antes 155 C)T)8I '(rasE B 1)555 C)T)
6Antes 0)155 C)T)8
$ro,i(icin e+presa de raccionamiento del monto del
contrato para e%itar al!una modalidad de contratacin 6Art)
2>8
Otros &s,ectos 3ele+antes
&n la estimacin del monto para esco!er la
modalidad de contratacin de(e incluirse los
impuestos como el I)V)A) 6Art) 2<8)
Valor aplica(le de la C)T)E el %i!ente para el Valor aplica(le de la C)T)E el %i!ente para el
momento de inicio de la contratacin
-os procedimientos de seleccin de contratistas "ue
se ,ayan iniciado para el momento de entrada en
%i!encia de la -ey de Contrataciones $*(licas
de(er9n continuarse conorme a la -ey de
-icitaciones
.5tulo 6
1e la Contrataci-n
> ?E C:MP&ENDE@
4 9u%inistro de "ienes
4 Prestacin de 9er!icios
4 :bras
*u$etos a 7uienes se &,lica
ESTADOS Y MUNICIPIOS
CONSEJOS COMUNALES
AEl Decreto 1.$12 de 1==0 sobre Condiciones Benerales
de Contratacin para la E'ecucin de :bras slo
co%prend(a la &epblica
*20PL282C& L& 3#G9L&C2ON *O:3#
CON.3&.&C2ON ; 3#&G39P&
P&3.# 1#L &3.2C9L&1O 1#L
1#C3#.O N'.<'= 1#C3#.O N'.<'=
Contenido
1. C6PCDL: C ; 6spectos Benerales de la Contratacin.
2. C6PCDL: CC ; Barant(as.
3. C6PCDL: CCC ; Cnicio de obra o ser!icio y /ec8a de 3. C6PCDL: CCC ; Cnicio de obra o ser!icio y /ec8a de
entrega de bienes
$. C6PCDL: C# ; Modi/icaciones del Contrato
+. C6PCDL: # ; Control y 7iscalizacin en el contrato
de obra
G&3&N.2&*
ANTICI$' 6$'. &- M'NT' A 'T'.GA.8
=I&- CCM$-IMI&NT' 66L MEN:9 1+ - 8 =I&- CCM$-IMI&NT' 66L MEN:9 1+ - 8
-A#'.A- 6E69D6 1,- M6N: DE :"&68
&N.2C2PO
MJKIM'E 15 H
MJKIM' ANTICI$' &S$&CIA-E 45 H
Slo en caso de(idamente justiicados Slo en caso de(idamente justiicados
MJKIM' T'TA-E >5 H
P&GO
.&LCI&.& 6A.T) 00>8E
M Control percepti%o
M .ecepcin y re%isin de acturas
M Conormacin In!) Inspector
M Autori;acin de pa!o M Autori;acin de pa!o
$'SI#I-IDAD D& C'M$.A ANTICI$ADA
$roduccin a!rcola 6art) 0078
1#*&P&32C2ON
1#82N2.26& 1#L CON.3OL
P3#62O P3#62O
#6&L9&C2>N 1# 1#*#0P#?O
$C&D& ACA..&A. MC-TAS A- C'NT.ATISTA &
INC-CS' -A INGA#I-ITACI'N $A.A C'NT.ATA. C'N
-A ADMINIST.ACI'N -A ADMINIST.ACI'N
CONCL9*2ON#*
0) Se le+i(ili;an las modalidades y procedimientos de
contratacin, al tomarse en cuenta las realidades "ue
conrontan al!unas Administraciones $*(licas al contratarI
4) Al dero!arse la -ey de -icitaciones pareciera ,a(erse
condonado la responsa(ilidad penal por las contrataciones condonado la responsa(ilidad penal por las contrataciones
eectuadas antes del 0:3523455<) -a -ey de -icitaciones
contena el supuesto de ,ec,o del delito pre%isto en el
artculo 1< de la -ey Contra la Corrupcin, y conorme al
artculo 4: de la Constitucin de la .ep*(lica #oli%ariana de
Vene;uela la ley no tiene eecto retroacti%o e+cepto cuando
impon!a menor pena)