Teora general de la impugnacin penal y la problemtica de la

apelacin del auto de no ha lugar a la apertura de instruccin por el agraviado.

Jer Cisneros, Julian Genaro.
Derechos reservados conforme a Ley
CAPTULO V
RECURSO DE QUEJA
5.1
CONCEPTO
Nuestro ordenamiento procesable ha establecido un mecanismo por
el cual se puede lograr la revisin de una resolucin por la instancia superior
pese a ser declarado inadmisible el recurso impugnatorio. Se le ha
denominado Recurso de Queja.
Se trata, al decir de JUAN P!R" #"$R%", de un recurso
mu& especial, pues mientras los dem's tienden a revocar la resolucin
impugnada por errores in iudicando o in procedendo, la (ueja)
*apunta a obtener la admisibilidad de otro recurso denegado, pues por s+
misma carece de idoneidad para introducir variantes en lo (ue constitu&e
la decisin &a e,istente. *Apunta a controlar si la resolucin de
inadmisibilidad del in-erior se ha ajustado o no a derecho..
/01
$a Queja, se dirige contra los autos emitidos por los Ju2gados & Salas Superiores
(ue deniegan la Apelacin, la #asacin o el Recurso de Nulidad3 e,iste en tanto,
en nuestro sistema procesal, la impugnacin se interpone ante el in-erior.
$a Queja, no slo se resuelve por un rgano jurisdiccional de grado
superior, sino (ue tambi4n se interpone directamente ante ese rgano.
/01
#olerio Juan Pedro) *Recurso de Queja por apelacin denegada. en
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AA.55. Recursos Judiciales, diar, 6uenos Aires, /770, pg. /89.
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n suma, se trata de un recurso sui generis, pues con-orme advierte
:AR#%A RA!A, su *-inalidad es resolver situaciones no sujetas a impugnacin o
cuando 4sta hubiera sido desestimada..
/0;
!ebe di-erenciarse estos recursos de a(uellos (ue con igual nombre se presentan
ante los "rganos de #ontrol, (ue tienen como -inalidad enmendar el indebido, irregular
o mal proceder de los -uncionarios judiciales. stos <ltimos son recursos
administrativos =Quejas por inconducta -uncional> (ue no inter-ieren en el campo
de lo judicial.
$as Quejas de (ue habla el #digo de Procedimientos Penales =Quejas de
!erecho>, se presentan ante el ?ribunal #orreccional o ante la #orte Suprema & de ser
amparadas, tienen o pueden tener consecuencias procesales a-ectando el desarrollo del
proceso penal, lo (ue no ocurre con las (uejas administrativas (ue se limitan a sancionar
al mal -uncionario.
5.2 CARACTERISTICAS
l recurso de Queja, se presenta por escrito ante el ?ribunal Superior, adjuntando
las copias pertinentes del proceso, los cuales se solicitan dentro del t4rmino de @A horas
de denegado el recurso impugnatorio.
%nterpuesto el recurso de Queja, el rgano judicial ad (uem resuelve sobre la
procedencia o improcedencia de la admisibilidad de un recurso inadmitido por el rgano
judicial a (uo.
l #digo de Procedimientos Penales de /7A8, en el art+culo @7;
/09
regul
/0;
:arcia Rada, !omingo , *Banual de !erecho Procesal Penal., pg. 0/0
/09
Art. @7;.C !enegado el recurso de nulidad por el ?ribunal #orreccional, el
interesado podr' solicitar copias,
dentro de veinticuatro horas, para ocurrir en (ueja ante la #orte Suprema. l
?ribunal #orreccional ordenar' la
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slo la denegatoria del recurso de Nulidad, pero la jurisprudencia la ha e,tendido,
aplicando supletoriamente el #digo de Procedimientos #iviles, al recurso de apelacin.
Una ve2 noti-icada la resolucin (ue inadmite el recurso de apelacin o de nulidad, el
recurrente, dentro del pla2o de @A horas, solicitar' copias de lo actuado al Jue2 a (uo,
(uien si el recurso se interpone en el pla2o debido ordenar' la e,pedicin gratuita de las
mismas & las (ue crea necesarias, elevando el cuaderno al Superior Jer'r(uico, el (ue
resolver' previa vista -iscal. n rigor, -uera de la vista -iscal, no procede ninguna
substanciacin, al punto, (ue la cuestin se plantea slo con la parte recurrente. Si se
trata de (ueja por denegatoria del recurso de nulidad, bastan tres votos con-ormes para
resolverla.
$a (ueja, en principio, no obstru&e la ejecucin, esto es, no tiene e-ecto
suspensivo ni devolutivo.
?ampoco est' sometido al pla2o (ue es com<n a los dem's recursos
impugnatorios. $a le& no -ija t4rmino para su interposicin, slo para solicitar la
e,pedicin de copias con la -inalidad de acudir en (ueja.
5.3 FUNDAMENTOS
l recurso de nulidad, slo procede contra determinadas resoluciones,
ta,ativamente seDaladas en el art+culo @7@ del #digo de Procedimientos Penales
de /7A8. n atencin a (ue numerosos procesos seguidos por delitos de m+nima
gravedad, no son de conocimiento ordinario de la #orte Suprema, abri una posibilidad
para (ue e,cepcionalmente puedan ser conocidos por el
Supremo tribunal, siempre (ue re<nan determinadas condiciones.
sta
e,pedicin gratuita de las copias pedidas & las (ue crea necesarias, elev'ndolas
inmediatamente a la #orte
Suprema, la (ue resolver' con audiencia de su Eiscal. 6astaran tres votos con-ormes para
resolverla.
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posibilidad est' reglada en el <ltimo p'rra-o del art+culo @7@ del #digo de /7A8 & en el
art+culo 0 de la $e& @1197 del @9 de Noviembre de /771.
$a $e& @1197, publicada en el diario "-icial el 08 de Noviembre de /771, precisa
los presupuestos para la regulacin del recurso de Queja de !erecho
/07
, seDalando)
/.C $a Queja de derecho, slo se podr' -ormular por denegatoria del
recurso de nulidad respecto de las sentencias & otras resoluciones (ue pongan -in al
proceso. s decir, no procede respecto de cual(uier resolucin sino de las sentencias o
autos (ue ordenen el archivo del proceso, ejemplo) e,cepciones de naturale2a de accin,
prescripcin, cosa ju2gada, auto de no ha lugar a juicio oral, no proceden en otros casos,
tales como) $ibertad provisional, libertad por e,ceso de carceler+a o cual(uier otro auto
dictado por el rgano jurisdiccional dentro del proceso (ue no impli(ue el
sobreseimiento de-initivo de la causa.
@.C Que, se denuncie una in-raccin a la #onstitucin o una grave violacin
de las normas sustantivas o procesales de la le& penal en la resolucin recurrida. $a
Queja deber' ser debidamente sustentada, precis'ndose la in-raccin
constitucional o la grave irregularidad procesal o sustantiva, citando las pie2as
pertinentes del proceso & sus -olios.
0.C $a omisin de la in-ormacin re(uerida en los puntos anteriores
determina (ue la Sala Superior, declare de plano la inadmisibilidad de la (ueja.
A.C $a (ueja de derecho declarada in-undada o improcedente por maliciosa
/07
l agregar el vocablo *de !erecho. no es sino un intento de
di-erenciar esta (ueja, en cuanto recurso devolutivo, con la (ueja de
hecho, (ue es una denuncia de car'cter disciplinaria (ue se -ormula
contra los magistrados (ue no cumplen debidamente sus -unciones
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dar' lugar a la aplicacin de las medidas disciplinarias previstas en el art+culo
@7@
/A8
de la $e& "rg'nica del Poder Judicial. $os abogados (ue suscriban tales (uejas
maliciosas, podr'n ser sancionados con amonestacin & multa no menor de una ni
ma&or de veinte unidades de re-erencia procesal, as+ como de suspensin en el
ejercicio de la pro-esin hasta por seis meses.
5.4 TRAMITE:
!enegado el recurso impugnatorio en atencin a (ue la resolucin recurrida
no se encuentra en el nmerus clausus del art+culo @7@ del #digo de Procedimientos
Penales, el recurrente puede conseguir (ue se conceda el recurso de (ueja por ra2ones
e,cepcionales establecidas en el art. 0 de la $e& @1197 & en el <ltimo p'rra-o del art+culo
@7@ acotado.
l rgano jurisdiccional debe ordenar la e,pedicin de las copias pedidas por el
recurrente & las (ue crea necesarias, -orm'ndose un cuadernillo. stas copias, tienen por
-inalidad hacer ver las graves violaciones constitucionales o legales en (ue se ha&a
incurrido. $a -inalidad de control de las inadmisiones (ue tiene este recurso, obliga a
entender (ue si el ad (uo deniega la e,pedicin de las copias, el recurrente podr' ocurrir
en (ueja directamente al rgano ad (uem.
l #digo Procesal #ivil, siguiendo tendencias modernas, cambi la sustancin
del mismo, permitiendo (ue la (ueja se interponga directamente ante
/A8
Art. @7@ $"PJ) $os Bagistrados sancionan a los abogados (ue -ormulen
pedidos maliciosos o mani-iestamente ilegales, -alseen a sabiendas la verdad de
los hechos, o no cumplan los deberes indicados en los incisos /,@,0,F,;,7,//,/@
del art+culo @99. $as sanciones pueden ser de amonestacin & multa no menor
de una ni ma&or de veinte unidades de Re-erencia Procesal, as+ como suspensin
en el ejercicio de la pro-esin hasta por seis meses.
$as resoluciones (ue impongan sancin de multa superior a dos URP, o de
suspensin, son apelables en
e-ecto suspensivo, -orm'ndose el cuaderno respectivo. $as dem's
sanciones son apelables sin e-ecto suspensivo...
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el Superior del (ue deneg la impugnacin con copia simple del escrito (ue
motiv la resolucin denegatoria, de la resolucin recurrida, del escrito de impugnacin
& del inadmisorio.
Una ve2 -ormado el cuaderno respectivo con las copias pertinentes, el ?ribunal
elevar' inmediatamente a la #orte Suprema, entidad (ue la derivar' al Eiscal Supremo
para (ue emita su opinin. 6ajo el criterio de (ue lo accesorio sigue la suerte de lo
principal, la Eiscal+a Suprema, emitir' dictamen si el delito por el cual se sigue el
proceso se encuentra dentro de los alcances del art+culo 90 de la $e& "rg'nica del
Binisterio P<blico.
$a posibilidad de (ue el Supremo ?ribunal cono2ca de asuntos (ue regularmente
no tiene acceso pasa por el -iltro del recurso de (ueja e,cepcional. !eber' evaluar si,
prima -acie, e,iste alguna grave violacin a la #onstitucin o a la $e&, penal material o
procesal penal de pro-unda signi-icacin el proceso.
$a Sala Suprema, resolver' declarando -undada o in-undada la (ueja
/A/
. n el
primer caso, ordenar' se conceda el recurso de nulidad & se eleve el
/A/
QUJA EUN!A!A.C jecutoria Suprema del F de Noviembre de /779 ,p.C
101C79 $amba&e(ue) 5%S?"S de con-ormidad con el dictamen del seDor
Eiscal Supremo en lo Penal3 & #"NS%!RAN!")... desprendi4ndose as+ (ue
se habr+a violado el derecho constitucional del debido proceso contemplado en el
inciso tercero del art+culo ciento treintinueve de la #onstitucin Pol+tica del
stado, as+ como tambi4n ha transgredido lo previsto en el art+culo ciento
cuarentinueve del #digo Penal, (ue siendo esto as+, advirti4ndose de las copias
(ue obran en el presente cuaderno, presuntas irregularidades, (ue ameritan (ue
esta Suprema Sala deba conocer del principal & estando a lo dispuesto en el
<ltimo par'gra-o del art+culo @7@ del #digo de Procedimientos Penales,
modi-icado por el !ecreto $egislativo n<mero ciento veintis4is, declararon
EUN!A!A la (ueja interpuesta por... .BAN!AR"N) (ue , la Segunda Sala
Penal de la #orte Superior de Justicia de $amba&e(ue
conceda el recurso de Nulidad & eleve
los de la materia....
Queja Nro. 0@@ Ancash. $ima, diecisiete de Agosto de mil novecientos
noventiocho) 5%S?"S3 con lo e,puesto por el seDor Eiscal & #"NS%!RAN!")
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Que, de la revisin de las copias (ue -orman el presente cuaderno, aparecen
presuntas irregularidades (ue ameritan (ue esta sala Suprema cono2ca del
principal & estando a la -acultad con-erida por la <ltima parte del art+culo
doscientos noventids del #digo de Procedimientos Penales, modi-icado por...
declararon EUN!A!A la (ueja interpuesta por...en la
instruccin...BAN!AR"N (ue la Primera Sala Penal....conceda el recurso de nulidad
& eleve los de la materia, con citacin..
QUJA %NEUN!A!A) Queja Nro) ;8AC79 #allao) $ima, once de noviembre de
mil novecientos noventiocho) 5%S?"S3 de con-ormidad con lo dictaminado por el
seDor Eiscal & #"NS%!RAN!" adem's (ue de la revisin
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e,pediente principal oportunidad en (ue absolver' el grado con arreglo a sus -acultades
legales. n el segundo caso, se rati-ica la decisin de la Sala Superior & prosigue el
tr'mite (ue corresponda.
,isten supuestos en los (ue se una Queja puede ser declarada
%nadmisible, en atencin a (ue 4ste recurso slo puede -ormularse entre otros re(uisitos
por denegatoria del recurso de nulidad respecto de las sentencias o autos (ue pongan -in
al proceso
Si se trata de (ueja por denegatoria del recurso de nulidad, bastan tres votos
con-ormes de los cinco (ue integran el colegiado para resolverla, con-orme lo
establece el <ltimo p'rra-o del art+culo @7; del #digo de Procedimientos Penales.
4.5 OTRAS MODALIDADES DE QUEJA JURISDICCIONAL.
Adem's del recurso de Queja en el sentido &a anali2ado, la legislacin procesal
contempla adicionalmente dos modalidades distintas de Queja)
/.C l Art. 9; del #digo de Procedimientos Penales, modi-icado por la le&
@A099, institu&e la *Queja por detencin arbitraria
/A@
.. Se trata de una (ueja
de las copias (ue -orman el presente cuaderno no se advierten irregularidades de
car'cter procesal o sustantiva o (ue se ha&a vulnerado mandato constitucional
alguno (ue amerite la elevacin de los de la materia a esta Suprema Sala)
declararon %NEUN!A!A la (ueja interpuesta por....BAN!AR"N transcribir
la presente resolucin ala #orte Superior de Justicia de su procedencia, archiv'ndose.C
QUJA %NA!B%S%6$ Queja Nro. /A78C7; $oreto) $ima, veintisiete de
nero de mil novecientos noventiocho. 5%S?"S3 con lo e,puesto por el seDor
Eiscal & #"NS%!RAN!") Que, con-orme a lo previsto por el art+culo tercero
de la le& n<mero veintiseis mil seiscientos ochentinueve, el recurso de (ueja de
derecho slo proceder' -ormularse, entre otros re(uisitos, por denegatoria del
recurso de nulidad respecto de las sentencias o autos (ue pongan -in al
proceso3 (ue, no obstante ello, se advierte (ue la resolucin materia de la
presente (ueja, no se encuentra en los casos previstos en el citado dispositivo
legal, declararon %NA!B%S%6$ la (ue interpuesta por...BAN!AR"N transcribir
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la presente resolucin a la #orte Superior de Justicia de su procedencia,
archiv'ndose.
/A@
n el !erecho %nternacional de los !erechos Gumanos e,iste una
distincin conceptual entre la
!?N#%"N AR6%?RAR%A & la !?N#%"N %$:A$. !entro de un
stado de !erecho, slo pueden
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directa, presentada por el inculpado ante la Sala Penal, cuando ha sido detenido en
virtud de una orden de detencin emanada del Jue2 Penal & no se le ha noti-icado el
mandato de detencin dentro de las @A horas de e,pedida la orden. sta (ueja, se
resuelve, previo in-orme del Jue2 (uejado & vista Eiscal. Si la sala considera -undada la
(ueja, podr' ordenar la libertad del inculpado o con-iar la instruccin a otro jue2.
@.C l #digo Procesal Penal de /77/, en el art+culo /09, norma la denominada
*Queja por detencin inmotivada.. sta (ueja se interpone ante el Jue2 ad (uo,
solicitando -orme el cuaderno respectivo & luego lo eleve al Jue2 ad quemen dentro del
termino de @A horas. Procede cuando el mandato de detencin dictado en el auto
de apertura de instruccin al cali-icarse la promocin de la accin penal hecha
valer por el Binisterio P<blico, ha sido dictada sin e,plicar los motivos o ra2ones
vinculadas al fumus boni iuris & al periculum in mora , reconocidos en el art+culo /0F
del #digo de /77/, vigente parcialmente.
l tr'mite de esta (ueja es sumar+simo. $a Sala debe pronunciarse en el t4rmino
de @A horas de recibidos los autos, sin necesidad de vista -iscal. Si se
declara -undada la (ueja, como (uiera (ue se incurri en una causa de nulidad
e-ectuar detenciones los agentes de la autoridad p<blica o (uienes est4n
legitimados para ello, de manera (ue toda detencin (ue se aparte de esta
premisa ser' considerada ilegal. Asimismo la detencin ser' considerada %$:A$,
si los motivos para e-ectuarla no se ajustan a lo preceptuado en la #onstitucin
o la $e&, o si se prolonga por un pla2o ma&or al previamente establecido. No se
debe identi-icar el concepto H*arbitrariedad. con de *contrario a la le&., sino (ue
a(uel debe interpretarse de manera m's amplia a -in de (ue abar(ue elementos
de incorreccin, injusticia e imprevisibilidad. Ahora bien, la detencin de una
persona sin imput'rsele nunca cargos & mantenida en prisin, constitu&e una
privacin arbitraria de la libertad. Asimismo una persona detenida sin orden
alguna, de modo (ue la !?N#%"N AR6%?RAR%A, es a(uella (ue, aun
ampar'ndose en la le&, no se ajusta a los valores (ue in-orman & dan contenido
sustancial al stado de !erecho. $o *Arbitrario. constitu&e, de esta manera, un
concepto m's amplio (ue inclu&e supuestos tanto de legalidad como de
ilegalidad de la detencin. n este orden de ideas, e,isten detenciones (ue
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pueden ser legales pero (ue devienen en arbitrarias, pues son llevadas a cabo
seg<n los procedimientos, re(uisitos & condiciones -ormalmente establecidas en el
ordenamiento jur+dico, pero (ue contradicen el reconocimiento & respeto de los derechos
humanos.
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insanable, dada su directa relevancia constitucional, se e,cluir' al jue2 del conocimiento
del caso & se dispondr' su remisin a otro jue2, sin perjuicio de la sancin a (ue
hubiera lugar. l Jue2 (ue recibe los actuados dictar' otra resolucin motivando
como corresponde la medida cautelar personal.
l maestro SAN BAR?%N #AS?R", observando (ue el art+culo /09 del #digo
Procesal Penal, en su <ltima parte del pen<ltimo p'rra-o seDala (ue *l Jue2 (ue reciba
el cuaderno, en igual t4rmino, deber' dictar el mandato (ue corresponda con arreglo a lo
prescrito en el art+culo /01., advierte (ue *$a re-erencia al art+culo /01 (ue e,ige la
motivacin del auto de detencin, no implica (ue el nuevo Jue2 est' obligado a dictar
mandamiento de detencin I pues ello colindar+a con su autonom+a constitucionalC sino
(ue de inclinarse por la detencin debe motivarla adecuadamente..
/A0
Sobre el particular la #orte Suprema se ha pronunciado en una jecutoria de
-echa // de Setiembre de /77;, = ,p. Nro) A/7@C7FC #u2co> en el sentido de (ue
*trat'ndose de la omisin del Jue2 Penal en -undamentar el mandato de detencin, la
Sala Penal Superior, debe pronunciares declarando &a sea -undada o in-undada la
(ueja originada por denegatoria del recurso de apelacin interpuesta por el
encausa3 (ue al ser declarada -undada la (ueja, como ha incurrido en el caso de
autos, el colegiado debi disponer la remisin del proceso a otro Jue2, a -in de (ue
previo an'lisis del mismo, dicte la medida coercitiva de car'cter personal (ue
correspond+a a su criterio, con-orme a lo dispuesto por el art+culo ciento treintiocho del
#digo Procesal Penal 5igente3 (ue no obstante el mandato e,preso de la norma antes
invocada, la Sala Penal
Superior, ha procedido a declarar -undada la (ueja interpuesta & a la ve2
decidi
/A0
#4sar San Bartin #astro) !erecho Procesal Penal, 5olumen %% pg. /;@.
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variar, de manera indebida, la medida de detencin por la de comparecencia,
circunstancia (ue hace (ue la misma deba ser declarada nula......