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PROGRAMA ESPECFICO DEL TEMA I:



EL PODER PBLICO, LA ACTUACION DE SUS ORGANOS Y EL ESTADO DE DERECHO Y DE
JUSTICIA.-

1.1.- Conformacin del Estado de Derecho (D). Qu es el Estado (Edo)?;

1.2.-Principios (Ps) que regulan al Edo de D: a) P de Legalidad; b) P de la Separacin de
Poderes; c) P del reconocimiento de los Ds Subjetivos; y, d) P de la Responsabilidad del Edo y de la
Administracin Pblica. Cmo estos Ps se relacionan con la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa?.

1.3.-Evolucin del Edo de Derecho-Edo Social de D- Edo de D y de Justicia. La Tutela Judicial
Efectiva como un Derecho Constitucional de la 3era Generacin; Cmo ha sido el desarrollo del Edo
Venezolano desde 1811 hasta el presente?; Cmo definir al actual Edo Venezolano: constitucionalmente y
materialmente?


1.4.-La Personalidad Jurdica del Edo y de la Administracin Pblica;

Art. 1 de la CRBV, y el art. 19 del CC: Son personas jurdicas y por tanto capaces de contraer derechos
y obligaciones: La Nacin y las entidades polticas que la componen. Aqu nacin es una entidad jurdica
mayor que integra a las dems (Repblica y Estado Nacional).

Cmo se proyecta esa personalidad en los tres niveles polticos territoriales? Pautas de distribucin Art.
136 CRBV. Estados Art.159. Municipios Art. 168
Anteriormente la Constitucin CN61 en su Art. 124 hablaba in genere de la Personalidad Jurdica de
estos entes pblicos y solo se le reconoca directa y expresamente a los Municipios en su antiguo Art. 25.
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La personalidad jurdica permite el reconocimiento de la existencia de una entidad de derecho, lo que
consecuencialmente, justifica el reconocimiento de Autonoma y de Responsabilidad Jurdica como
aspectos indisolubles de su comprensin, temas que deben ser analizados al unsono.
1.5-La Justicia como un fin del Estado. La justicia, es primeramente un valor, un elemento axiolgico
indeterminado; atae tambin a un Servicio Pblico, para lo cual se creo una estructura, la Administracin de
Justicia. Pero tambin es una funcin pblica esencial del Estado, lo que conforma la funcin Jurisdiccional;

1.6.-Las Funciones del Estado y el P de Separacin de Poderes. Separacin o Colaboracin de
Poderes; cual debe ser el sentido o alcance actual de la Separacin de Poderes?;

1.7.-Medios de Control de la Actuacin de los rganos del Poder Pblico:
A. Sociales (Participacin de los administrados en tareas de reclamo, control social de la actividad
pblica, solidaridad con los dbiles sociales de acuerdo a las posibilidades econmicas de cada quien,
participacin en Asociaciones de Vecinos, Junta de condominio, Juntas Parroquiales, Consejos Comunales,
etc.),
B. Polticos (participacin en los referndum consultivos, aprobatorios, revocatorios y abrogatorios,
elecciones directas de autoridades, etc.), y
C. Jurdicos (Art. 257 CRBV El proceso es un instrumento para la realizacin de la Justicia)
A- MEDIOS DE CONTROL JURDICO:

A.1.-DE LA ACTIVIDAD JUDICIAL (La sentencia judicial es el objeto de control):

a) INTERNOS (implica que quien controla sea ya un sujeto procesal o parte):

Recurso de Apelacin Art. 288 y sgtes del CPC

de Casacin Art. 312 y sgtes. del CPC

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Amparos Constitucionales contra Sentencias (Considerados Recursos porque obran contra
decisiones judiciales)

b) EXTERNOS: (en los que quien controla no es necesariamente parte procesalmente hablando)
Recurso Extraordinario de Revisin (n10 del Art. 336 CRBV)

A.2.- DE LA ACTIVIDAD LEGISLATIVA:

Control Constitucional Concentrado o Difuso (20 CPC y 334 de la CRBV) de la
Constitucionalidad de los Actos Normativos.
Control de la Legalidad


A.3.- DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

A-Los Recursos Administrativos: CONTROL INTERNO (hecho en sede administrativa, es decir, en el
seno de la misma administracin): se instauran dentro de la propia administracin. Los regula la Ley Orgnica
de Procedimientos Administrativos (LOPA). Son Garantas para el administrado y para la Administracin (en
este ltimo caso, constituyen la manifestacin del Principio de la Autotutela Administrativa).

B- Las Demandas Contenciosos Administrativas: (Son las antiguas Acciones o Recursos
Contenciosos Administrativos, as mencionadas por las antiguas Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia,
y hoy entendidas como Demandas Contenciosas Administrativas, segn la vigente Ley Orgnica de la
Jurisdiccin Contenciosa Administrativa) CONTROL EXTERNO: se plantean en sede judicial, es decir, ante un
rgano pblico que forma parte de la estructura del poder judicial venezolano y que ejerce la funcin
jurisdiccional, lo cual le permite controlar el resultado de la actividad administrativa, examinar el apego del acto
o de la actuacin administrativa al ordenamiento jurdico y restablecer la justicia, entre otras consecuencias
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establecidas en el Art. 259 de la CRBV. Un poder controla a otro poder. Revisan el apego y conformidad a la
Constitucionalidad y legalidad de los AA y de las distintas actuaciones materiales de la administracin.










- de Nulidad

- de Condena del pago de sumas de dinero o reparacin por daos y perjuicios
Pretensiones
Art. 259 CRBV
- de restablecimiento de situaciones Jdcas subjetivas infringidas

- de reclamo por la prestacin de un servicio Pb
.



Lecturas recomendadas para este Tema: (*)
1.- Moles Caubet, Antonio: de su obra Estudios de Derecho Pblico: La Personalidad Jurdica del Estado,
Estado y Derecho (Configuracin Jurdica del Estado), (este captulo solo de la pg. 75 a la 104, y de la 120 a
la 151;
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2.- Cassagne, Juan Carlos: de su obra Derecho Administrativo I: El Estado y La Justicia (Captulo I), La
Transformacin del Estado (Captulo II) y Las Funciones Estatales (Captulo III);
3.- Escarr, Carlos: extracto del trabajo publicado en la Revista de la Ucab No. 37 (La Responsabilidad
Patrimonial de la Admt. Pub.) , el captulo II La Personalidad Jurdica de la Administracin Pblica (Pgs.
67 a la 84).
(*): Estas lecturas sern facilitadas por el Profesor de la ctedra. Si das antes que culmina el lapso, ud. no las
posee, por favor indqueselo al Profesor para que este se las entregue.

PROGRAMA ESPECFICO DEL TEMA II:

TEMA 2.- EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.-

Acepciones y definiciones. Evolucin histrica. rganos Contenciosos administrativos. Diferencias con el
proceso Civil. Como nace histricamente el Contencioso Administrativo, conceptos preliminares, los sistemas
histricamente desarrollados. Desarrollo en Francia: Justicia retenida y Justicia delegada
1
.

2.1- Notas que comnmente caracterizan al Contencioso Administrativo en la Doctrina Extranjera
Comparada.

Este punto, trata los aspectos que generalmente acompaan la definicin del Contencioso Administrativo.
Importante es que el alumno entienda, que las notas definitorias son especies de verdades o reglas que definen
la materia, que admiten excepciones o precisiones.

a. La naturaleza de la relacin jurdica sustancial.
Generalmente se afirma que "las normas jurdicas sustanciales o de Derecho (D) sustantivo que se
debaten en los juicios contenciosos administrativos son normas jurdicas de D Administrativo donde se
persigue controlar a la Administracin Pblica".
OBJECIONES:
- Lo anterior es parcialmente cierto. Pues, puede ocurrir casos (poco frecuentes y altamente criticados por la
ctedra, por ser violatorios al Derecho del juez natural previsto constitucionalmente -numeral 4 Art. 49
CRBV-) cuando la propia Administracin, haciendo uso de los numerales 2 de los Arts. 23, 24 y 25 de la
Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (en lo sucesivo LOJCA), es la que
directamente incoa o intenta la accin o demanda contra el ciudadano, por ejemplo, por el cumplimiento de
un contrato o el resarcimiento de daos causados a la Administracin por el particular, entre otros
supuestos. En estos casos, preponderantemente, las normas sustantivas que se aplican son del Derecho
comn, en particular del Cdigo Civil, y no de Derecho Pblico ni de Derecho Administrativo (rea del D
Publico).

1
Revisar material documental entregado por el Profesor.
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En aquellos sistemas Administrativos donde la Administracin de conformidad con los Principios de
ejecutividad y ejecutoriedad del AA ejerce la AUTOTUTELA y persigue al administrado para el
cumplimiento de tales fines, la accin (inusualmente para el contencioso administrativo) la toma como
legitimado activo la propia Administracin contra el particular y es la aplicacin de normas de derecho
comn lo que debe interpretar el juez, en la mayora de los supuestos
2
.
- Es poco preciso hablar de normas jurdicas sustanciales de Derecho Administrativo por: A- la
naturaleza no codificada del mbito sustantivo del Derecho Administrativo. Esta particularidad antes de
entrar en vigencia la LOJCA a finales del 2009, se extenda tambin al mbito adjetivo o procesal. Despus
de ella, tan solo pervive en el campo sustantivo, no existiendo en el derecho administrativo una
codificacin similar en esta materia a la que representa el Cdigo Civil para el Derecho Privado, por ej. Las
normas sustantivas en materia administrativas estn dispersas y no codificadas. Se encuentran presentes en
distintas leyes especiales dependiendo la materia regulada por el estado.

- La propia Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (LOJCA) desarrolla procesos
sobre Demandas contra la Repblica por cobro de bolvares. En estas pretensiones judiciales, al contrario
que en las demandas de nulidad contra actos administrativos, preponderantemente se aplican normas
jurdicas adjetivas que, aunque consagradas en la LOJCA, son similares y estn reguladas por principios
parecidos a los que se aplican a las normas establecidas en el CPC, incluso, siendo importante para su
debida comprensin. Y en cuanto a las normas sustantivas aplicables en estos procesos contenciosos de
demandas contra la Repblica, Estados, Municipios u otros entes pblicos por cobro de bolvares,
resolucin de contratos o pretensiones materiales de condena de hacer, no hacer o dar; en virtud de que no
se est solicitando la nulidad de un acto administrativo ni la nulidad de una actividad administrativa, en
estos casos comnmente lo que el juez revisa, es la correcta aplicacin de normas del Derecho Civil y sin
embargo, estamos hablando de procesos contenciosos administrativo, pues, dado que se est llevando a
juicio a la administracin pblica, dicho proceso tiene particularidades, que exceden los limites establecidos
en el cpc para los juicios extraordinarios y se establecen a favor de la administracin pblica ciertos
privilegios y prerrogativas procesales, que hacen que el juicio sea especial y contencioso adminsitrativo.
Todo lo anterior, nos permite concluir que, la exclusiva aplicacin de normas jurdicas de Derecho
Administrativo no es lo que hace contencioso-Administrativo un determinado proceso judicial.

b. Proceso contra actos formales de la Administracin.
Comnmente se dice que es Contencioso Administrativo todo proceso en el cual se impugne un Acto
Administrativo (AA). Se trata de una va recursiva en sede judicial contra la Administracin Pblica. Aqu
es importante diferenciar procesalmente "Recurso" de "Accin".

OBJECIONES:

2
Tngase siempre presente que esta posibilidad donde aparece la administracin intentando contra el
particular alguna accin o demanda, en criterio de la ctedra, no es una materia contenciosa administrativa,
pues asumir tal demanda dentro de las competencias de la jurisdiccin contenciosa administrativa, resulta
inconstitucional, por violacin al juez natural del particular civil. Sin embargo, la tendencia a la fecha (2014)
de la SPA del TSJ, errada a nuestra manera de entenderlo, es esa.
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- No siempre a travs del Contencioso se impugna un AA. Ejemplo los antiguos recursos (hoy gracias a
la LOJCA, llamadas demandas) de Carencia u Omisin (n 3, Art. 23 LOJCA) no son actos dictados por
la Administracin Pblica lo que se impugna, sino omisiones o ausencias de actos lo que se ataca. Igual
ocurre con respecto a las vas de hecho (Art. 8, y n3 del Art.9 LOJCA), en las que, lo que se ataca es una
actividad desarrollada por la Administracin Pblica, de forma ajena a un determinado procedimiento
legalmente establecido, no siendo en la mayora de casos- los Actos Administrativos formales objeto de
ataque, pues precisamente lo que ocurre en una Va de Hecho, es la inexistencia de un acto y procedimiento
legalmente establecido.
- El Sistema contencioso administrativo vzlano contempla el rgimen de las Demandas contra la
Administracin Pblica en las que se deducen pretensiones de las mas variada ndole tales como Daos y
Perjuicios, Acciones reivindicatorias, Interdictos, acciones de naturaleza contractual (Ver Seccin Segunda.
Las demandas, art. 30 y ss. LOJCA) donde el ncleo central del control judicial no son AA sino relaciones
jurdicas creadas a partir de actividades materiales de la administracin.

c. El juez contencioso Administrativo es el contralor de la constitucionalidad y de la legalidad de la
actividad Administrativo.
El juez contencioso Administrativo es un juez de derecho que revisa la conformidad de los actos
Administrativo con el D. Similar a la Casacin al Juicio de verificacin del D

OBJECIONES:
No solo controla la conformidad a D, sino que, a partir de la inclusin constitucional de la tutela judicial
efectiva (Art. 26 CRBV) se persigue ampliar los poderes del juez contencioso Administrativo, para que
vaya mas all de la simple legalidad, y reponga o restituya los derechos subjetivos lesionados..
- La Inconstitucionalidad de los actos normativos esta reservada a la Sala Constitucional.


d. El Objeto Controlado: La Administracin Pblica.
La Administracin Pblica.: es una realidad constitucional (Art. 140 y 141 CRBV) y legal (Ley
Orgnica de la Administrativo Pb. Central)

OBJECIONES Y PRECISIONES
- No solo el contencioso administrativo controla a la Administracin Pblica en su sentido estricto
(Administracin Publica-Poder Ejecutivo) pues tambin controla los rganos con autonoma funcional que
no se encuentran propiamente en la Administracin Pblica o en el Poder Ejecutivo, tales como el
Ministerio Pb., CNE, Contralora General de la Repblica, etc., y cualquier manifestacin de
administracin que exista en el Poder Legislativo o Judicial.


e. Medio de Control: La Funcin Jurisdiccional.
e.1.- Proceso, Procedimiento, Juicio, Demanda, Pretensin, Partes, Interesados, Coadyuvantes
(Establecer Distincin terminolgica).
e.2.- Funcin Administrativa<<<>>>Funcin Jurisdiccional (tener muy claras sus distinciones)

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f. Finalidad del Proceso: El control Objetivo de la Administrativo. Las Garantas Jurdicas del
Administrado. La Proteccin de los Ds Subjetivos lesionados. La Tutela Judicial Efectiva.

g. Pretensiones Contenciosos Administrativos. (Art. 9 LOJCA)

1. Nulidades contra AA;
2. Abstenciones o negativas de autoridades a dictar un acto;
3. Reclamos contra vas de hecho;
4. Pretensiones de condena al pago de sumas de dinero;
5. Reparacin de Daos y Perjuicios por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos
que ejercen el Poder Pblico;
6. Reclamos por prestacin de servicios pblicos;
7. Resolucin de recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo;
8. Resolucin de controversias administrativas entre la Repblica, Estado o Municipio u otro ente
pblico;
9. Demandas contra o de la Repblica, los Estados, los Municipios, Instituto Autnomo, ente pblico,
empresa del Estado o cualquier forma de asociacin en la cual aquellas personas tengan
participacin;
10. Actuaciones , abstenciones o vas de hecho de los consejos comunales y de otros organizaciones
similares;
11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales anteriores.

2.2.- Evolucin Constitucional y legal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa en Venezuela

a) Antes de la Constitucin de 1961

-CN 1830: primeras disposiciones; CN 1864; CN 1925;

c) Constitucin de 1961:

-Art. 206: Consagra con rango constitucional la existencia de una jurisdiccin especial, la Contencioso
Administrativa, integradas por >Tribunales con suficiente competencia para controlar la actividad de la
Administrativo Pub







- 1ero: Efectos del Art. 206 de la CN61:


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1ero.: Delimita el Objeto de Control:

1. AA
2. Sit Administrativo
3.Actividad ilcita o ilegal de LA Administrativo Pub






-2do.: Consecuencias del Control:

1. Declarar la nulidad de los AA contrarios a D
2. Condenar al pago de sumas de dinero o a la reparacin del dao y
perjuicios causados por la Responsabilidad de la Administrativo
3. Disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas
subjetivas lesionadas

-3ero: Consecuencias en el Ordenamiento Legales: (Leyes que se dictaron en
desarrollo del Art. 206 CN61)

3.1.- LOCSJ 1976 se dicta, 1977 entra en vigencia: (hoy derogada por la LOTSJ).
CONSECUENCIAS:
1. Cre a la CPCA y los JSCA
2. Establece la Estructura, Organizacin y Funcionamiento de la Jurisd Cont Administrativo
3. Consagr los procesos a seguir para la nulidad de los AA efectos Grals e individuales
4. Consagr los procesos a seguir para el Resarcimiento de los Daos Causados a los Particulares por
la actividad administrativa
5. Consolid los Poderes Cautelares del Juez

3.2.- LOPA 1982:
CONSECUENCIAS:
1. Conceptualiz legalmente un criterio formal de AA
2. Estableci los Procedimientos Administrativos de formacin de los AA
3. un Rgimen Procedimental de Impugnacin y Revisin de los AA

c) Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela (CRBV del 1999) Aprobada por Referndum
Aprobatorio por el Pueblo Venezolano, el 15/12/99; Proclamada por la Asamblea Nacional de Venezuela,
el 20/12/99; Publicada en G. O. No. 36.860 sin exposicin de motivos, el 30/12/99; Publicada en G.O. No.
5.453, con exposicin de motivos, el 24/03/00:
1. Art. 259 CRBV:
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La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo
de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la
jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para anular los actos
administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por
desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de
daos y perjuicios originados en responsabilidad de la administracin; conocer
de reclamos por la prestacin de servicios pblicos y disponer lo necesario
para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la
actividad administrativa.

i. A quin se controla? (rgano Controlado)
ii. Quin controla y a travs de cul funcin? (rgano de Control y Actividad
pblica que desarrolla para lograr ese control)
iii. Que se controla? (Aspectos sobre los que recae el control, Antiguamente
objeto de control, Hoy Pretensiones solicitadas a travs del control
iv. Qu consecuencias provoca ese control?


2. Art 26 CRBV: Tutela Judicial Efectiva
Normas que complementan este D Fundamental:
1. Art. 49 CRBV D a la Defensa y Debido Proceso
2. Art. 269 Descentralizacin del Poder Judicial
3. Art. 267 Proceso como Instrumento de realizacin de la Justicia

3. Caractersticas del Contencioso Administrativo Vzlano
1. Es de rango Constitucional
2. Es judicial y Especial
3. Es Universal
4. Es subjetivo
5. Realiza una Doble Funcin: Contralora y Justicial
6. Tendencia Judicialista de nuestro sistema Contencioso Administrativo


4. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo

a) La Sala Poltico-Administrativa (SPA) del Tribunal Supremo de Justicia, en la cspide de la
jurisdiccin (Ord 1ero del art. 11 y 23 de la LOJCA);
b) Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (Ord 2do del Art. 11, 15,
16, 17 y 24 de la LOJCA). Son 4 Juzgados distribuidos territorialmente de la siguiente manera:
1. Dos (2) Juzgados para la regin capital con competencia en el Dtto. Capital y los Estados
Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo y Gurico;
2. Un (1) Juzgado para la regin Centro Occidental con competencia en los Estados Cojedes,
Falcn, Yaracuy, Lara, Portuguesa, Barinas, Apure, Tchira, Trujillo Mrida y Zulia; y,
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3. Un (1) Juzgado para la regin Nor-Oriental con competencia en los Estados Nueva Esparta,
Anzotegui, Sucre, Monagas, Bolvar, Amazonas y Delta Amacuro.

Mientras entra en vigencia plena la LOJCA, siguen en funcionamiento Las Cortes Primera y Segunda de
lo Contencioso Administrativo (CPCA y C2CA), a un nivel intermedio, y con competencia nacional, creadas
as: la CPCA por el Art. 184 de la LOCSJ de 1976 (en vigencia desde el 77), y luego, la C2CA mediante la
Resolucin N 2003-00033 dictada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 10 de
diciembre de 2003, publicada en la Gaceta Oficial N 37.866 de fecha 27 de enero de 2004;

c) Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa que
funcionaran uno (1) en cada estado, de conformidad (0rd 3ero del Arts. 11, 18, 19, 20 y 25 de la
LOJCA).

Mientras entra en vigencia plena la LOJCA, son competentes los Tribunales o Juzgados Superiores
Contenciosos Administrativos del rea Metropolitana de Caracas y Regionales (JSCA), a quienes
inicialmente se le cedi esa competencia de conformidad a lo establecido en el Art. 181 LOCSJ.- Adems, los
Tribunales Superiores de lo Contencioso-Tributario y los dems tribunales que en virtud de la Ley,
conozcan de la nulidad de actos administrativos emanados de autoridades pblicas nacionales, estadales o
municipales.

d) Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, previstos en el Ord.
4to del art. 11, 21, 22 y 26 de la LOJCA. Segn la Disposicin Transitoria Sexta, hasta tanto entre en
funcionamiento los Juzgados de Municipios de la Jurisdiccin Contencioso Administrativo, conocern de
las competencias a ellos atribuidas, los Juzgados de Municipio existentes.

A- Distribucin Tradicional que estuvo vigente antes de la derogacin de la LOCSJ:
Existan (y an existen, despus de la entrada en vigencia de la LOTSJ) ocho (8) Circunscripciones
Judiciales Especiales Contencioso Administrativas repartidas en el pas de la siguiente manera:

1. Regin Capital: a) Una primera zona ubicada en Caracas con ocho (8) Tribunales para el rea
Metropolitana, competentes en el antiguo Dtto. Federal y hoy Distrito Capital y parcialmente en el rea del
Edo. Miranda donde se encuentra la ciudad de Caracas; y b) Una segunda zona con competencia en
Aragua y Gurico, con sede en Maracay;
2. Regin Centro Norte: Carabobo, Cojedes, Yaracuy y el Municipio Silva de Falcn (Tucacas), con
sede en Valencia.
3. Regin Centro Occidental: Lara, Portuguesa y Trujillo, con sede en Barquisimeto.
4. Regin Occidental: Zulia y Falcn. con sede en Maracaibo
5. Regin los Andes: Mrida, Tchira, Barinas el Dtto Pez de Apure, con sede en Barinas
6. Regin Sur: Apure, Amazonas, con sede en San Fernando.
7. Regin Nororiental: Nva. Esparta, Sucre y Anzotegui, con sede en Barcelona.
8. Regin Suroriental: Monagas, Bolvar, Delta Amacuro, con sede en Maturn.


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Lecturas recomendadas para este Tema:
1.- Rocha Contreras, Perkins A.: La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa: los dos primeros captulos
relativos a la Evolucin Constitucional y legal, Nocin y Caractersticas;
2.- Guasp Delgado, Jaime: en su obra La Pretensin Procesal, el captulo V denominado El Valor
Sistemtico de la Pretensin Procesal, en especial las pgs. 89 a la 94 (atencin con los comentarios al
margen y los pies de pgina de este trabajo).
3.- Fiorini, Bartolom: "Que es el Contencioso Administrativo", Material facilitado por el Profesor en
copias (paginas 65-74);
4.- Eduardo Garca De Enterra y Tomas Ramn Fernndez: "Curso de Derecho Administrativo", (Pginas
571-574)

PROGRAMA ESPECFICO DEL TEMA III

LA ORGANIZACIN DE LA JURISDICCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA EN
VENEZUELA.-

A- SITUACIN ANTERIOR A LA LOJCA:

Puede afirmarse que el Contencioso Administrativo venezolano, desde su primera inclusin
constitucional (artculo 206 de la CN de 1961) hasta el presente, ha tenido cuatro (04) distintas etapas de
regulacin formal, las cuales podemos caracterizarlas as:
1. Primera Etapa: a partir de la entrada en vigencia del art. 206 CN61 hasta la entrada en vigencia
de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia (LOCSJ) de 1976. En esta etapa se destaca
el monopolio concentrado que sobre la actividad administrativa formalmente ejerca el nico
rgano judicial existente de la jurisdiccin contencioso administrativa, como lo era la Sala
Poltico Administrativa (SPA) de la extinta Corte Suprema de Justicia (CSJ) y la Corte en Pleno,
como su alzada natural. No estaba an creada el resto de la estructura orgnica del contencioso
administrativo, pues no se haba dictado una ley especial que as la regulara;
2. Segunda Etapa: de 1976 hasta 2004. En esta etapa, gracias a la regulacin transitoria
(mientras se dicte la Ley que organice la jurisdiccin contencioso-administrativa), que
de la Jurisdiccin contenciosa hicieron los artculos 181 y sgtes de la LOCSJ, se le da un empuje
vertiginoso a esta competencia judicial. Se cre la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo (art. 184 ejusdem) y se le di competencia contenciosa Administrativa a los
Juzgados Superiores que en ese momento tuvieren competencia en lo Civil (art. 181 ejusdem);
se organiza el marco competencial de los tres niveles de la estructura; y, se crea una regulacin
importante tanto para los juicios de nulidad contra actos administrativos generales ( Art. 112 y
sgtes), los juicios d nulidad contra actos administrativos de efectos particulares (art. 121 y
sgtes), y un procedimiento particular a las demandas entindase ordinarias, que podan ser o no
patrimoniales- contra los entes pblicos, en este caso La Repblica, pero que era perfectamente
trasladable a cualquier otro ente pblico de la administracin pblica central o descentralizada
(Estados, Municipios, Institutos Autnomos, Empresas del estado bajo la forma de CA-, etc.);
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3. Tercera Etapa: Que data a partir del 18 de mayo del 2004, con la entrada en vigencia de la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia (LOTSJ) hasta Junio del ao 2010. Esta etapa
quedar en el recuerdo como la peor etapa que desde el aspecto formal legislativo, vivi la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, toda vez que como consecuencia de la puesta en
vigencia, probablemente, de la peor ley que desde el ngulo de la tcnica legislativa se haya
dictado en la etapa Republicana en Venezuela, se suprimi sin razn alguna, toda la
organizacin media y baja de la jurisdiccin contencioso-administrativa. Para suplir tal vaco, la
Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, haciendo uso de una competencia
inexistente para ella (como es la jurisdiccin normativa, solo exclusiva de la sala Constitucional
art. 335 CRBV-) pero lamentablemente justificable en ese momento, dict dos decisiones
(Stcia. Caso: Marlon Rodrguez, SPA, No. 01900, del 27/10/04, Exp. 2004-1462 y Stcia. Caso:
Tecno Servicios YesCard, del 24/11/04), con las cuales estableci de manera vinculante (sin
tener competencia para ello, repetimos) el marco competencial de los Juzgados Superiores
Contencioso-Administrativos y de la Corte Primera y Segunda de lo Contencioso
Administrativo.
4. Cuarta Etapa: la que nace con la entrada en vigencia de la -tan esperada por espacio de 50
aos, desde 1961- Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativo, que entr en
vigencia con la ley del 16 de junio de 2010 (reimpresa por error el 22/06/2010). Esta Ley, a
pesar de sus imperfecciones, se incorpora al ordenamiento jurdico como un instrumento
normativo, que aporta seguridad y certeza para esta competencia especial, que le permite a los
Tribunales competentes generar la suficiente actividad judicial que haga posible su adecuacin.

En vista a lo anterior, tenemos que hacer obligatoriamente, una secuencia de las estruturas judiciales que han
existido en el contencioso administrativo, haciendo alusin directa a la base legal existente para su poca. As
tenemos que:

Estructura Judicial del Contencioso Administrativo en:

A. Primera Etapa:
Sala Poltico Administrativa y Corte en Pleno en revisin

B. Segunda Etapa
3
:
I - La Sala Poltico-Administrativa (Spa) del Tribunal Supremo de Justicia, en la cspide de la
jurisdiccin.
II- Las Cortes De Lo Contencioso-Administrativo, a un nivel intermedio, y con competencia nacional,
creadas, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo (CPCA) por el Art. 184 de la LOCSJ de 1976; y,

3
Esta estructura de la organizacin judicial de la competencia o jurisdiccin contencioso-administrativa, es la
que se mantiene durante toda la 2da. y 3era. Etapa, e incluso, sigue vigente materialmente en la 4ta. Etapa,
hasta tanto no entre en pleno funcionamiento la estructura creada por la LOJCA vigente. En consecuencia,
debemos hablar de una estructura materialmente vigente pues es la que existe, mientras no se crea la
nueva ordenada por la LOJCA- y una estructura formalmente vigente pero inexistente materialmente.
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luego la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo (C2CA) mediante la Resolucin N 2003-00033
dictada por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 10 de diciembre de 2003, publicada en la
Gaceta Oficial N 37.866 de fecha 27 de enero de 2004, ubicadas en el rea metropolitana de Caraca. Estas
Cortes de lo Contencioso-Administrativo, cuando fueron creadas originalmente por ley, tenan cinco (05)
integrantes los cuales eran Magistrados. Hoy en da, estan integradas por tres (3) jueces (no Magistrados) cada
una, y siguen teniendo competencia en todo el territorio nacional.
III- Los Juzgados Superiores de lo Contencioso-Administrativo (JSCA), a quienes inicialmente se
le cedi esa competencia de conformidad a lo establecido en el Art. 181 LOCSJ, ubicados en once (11) reas
del pas: 1. Regin Capital: con sede en Caracas con nueve (9) Tribunales competentes en el rea
metropolitano del antiguo Dtto. Federal y hoy Distrito Capital y en el Edo. Vargas, y Edo. Miranda; 2. Regin
Central: con competencia en Aragua y Gurico, con sede en Maracay; 3. Regin Centro Norte: Carabobo,
Cojedes, Yaracuy y los Municipios Silva, Palma Sola y Monseor Iturriza del Estado Falcn, con sede en
Valencia. 4. Regin Centro Occidental: Lara, Portuguesa y Trujillo, con sede en Barquisimeto. 5. Regin
Occidental: Zulia y Falcn, con excepcin de los Municipios Silva, Palma Sola y Monseor Iturriza, con sede
en Maracaibo. 6. Regin los Andes: Mrida, Tchira, Barinas, con excepcin del Municipio Arismendi. 7.
Regin Sur: Apure, y el Municipio Arismendi del Estado Barinas, con sede en San Fernando. 8. Regin
Nororiental: Nva. Esparta, Sucre y Anzotegui con excepcin del Municipio Independencia, con sede en
Barcelona. 9. Regin Suroriental: Monagas y Delta Amacuro, con sede en Maturn. 10. Regin Bolvar: Edo
Bolvar y Municipio Independencia del Estado Anzotegui, con sede en Ciudad Bolvar; y 11. Regin
Amazonas: Edo Amazonas, con sede en Pto. Ayacucho.

IV- Existen otros Tribunales Contenciosos Administrativos que desarrollan materias
administrativas y conforman la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa Especial, a saber:
1. De Lo Contencioso-Tributario, regulados por el Cdigo Orgnico Tributario (G.O.N 37.305
del 17/10/2001) por regiones: 1) nueve (9) tribunales que comprenden la Regin Capital con
sede en Caracas, que inicialmente fueron creados para conocer de causas del rea metropolitana
de Caracas y los Estados Miranda, Vargas, Gurico, Apure y Distrito Urdaneta del Estado
Gurico; y, 2) seis (6) Tribunales Superiores de lo Contencioso Tributario repartidos en las
regiones de la siguiente manera : a) Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Regin
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Zuliana, que tendr sede en Maracaibo, con competencia en el Estado Zulia. b) Tribunal
Superior de lo Contencioso Tributario de la Regin Los Andes que tendr sede en San Cristbal,
con competencia en los Estados Tchira, Mrida, Barinas, Trujillo y Distrito Pez del Estado
Apure. c) Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Regin Centro Occidental, que
tendr sede en Barquisimeto, con competencia en los Estados Lara, Portuguesa, Falcn y
Yaracuy. d) Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Regin Oriental, que tendr
sede en Barcelona, con competencia en los Estados Anzotegui, Monagas, Sucre, Nueva Esparta
y en las Dependencias Federales. e) Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Regin
Central, que tendr sede en Valencia, con competencia en los Estados Aragua, Carabobo y
Cojedes. f) Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Regin Guayana, que tendr
sede en Ciudad Bolvar, con competencia en los Estados Amazonas, Bolvar y Delta Amacuro;
2. Contencioso-Administrativo Electoral regulado por la Ley Orgnica del Sufragio y
Participacin Poltica (G.O.N 5.233 Extraordinaria del 28/05/1998)
3. Contencioso-Administrativo Agrario regulado por la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
(G.O.N Extraordinaria 5.771 del 18/05/2005);
4. Contencioso-Administrativo de la Funcin Pblica Ley del Estatuto de la Funcin Pblica
(G.O. N 37.522 del 06/10/2002). Contencioso-Administrativo Inquilinario Decreto con Rango
y Fuerza de Ley de Arrendamientos Inmobiliarios (G.O. N 36.845 del 07/12/1999).
5. Contencioso-Administrativo de la Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo (G.O.N 38.236 del
26/07/2005).
6. Contencioso de la Expropiacin regulado por la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad
Pblica o Social (G.O. N 37.475 del 01/07/2002)


Lecturas recomendadas para estos temas:
1.- Todas las decisiones judiciales aqu mencionadas, pero de manera especialsima, las siguientes: a) SPA-TSJ
Stcia. No. 01900, del 27/10/04, Exp. 2004-1462 (Caso: Marlon Rodrguez) y b) Stcia. No. 02271 Stcia. del
24/11/04, (Caso: Tecno Servicios YesCard);
2.- Lectura de los artculos sealados en esas sentencias y concomitantes con LOCSJ y LOTSJ
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PROGRAMA ESPECFICO DEL TEMA III

LA ORGANIZACIN DE LA JURISDICCION CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA EN VENEZUELA.-

TEMA 4.- LA COMPETENCIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA.-

1.- Principios que informan la estructura de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.-

a) Estructura anterior:
a.1- Por Grados y por Materias; y,
a.2.- Por Tribunales: Generales, Especiales y Eventuales.
a.3.- Fuentes de esta Estructura: LOCSJ (Art. 181 y sgts), y SPA Caso: Eduardo de Jess Rondon
Graterol, 27/04/00). (Ver La Jurisdiccin Contenciosa Admt, PRC, Jornadas Domnguez Escobar, Pg. 23)
b) Estructura actual (Materialmente existente):
b.1.- La Sala Poltica Administrativa del TSJ (SPA)
b.2.- Las Cortes de lo Contencioso Administrativo (CPCA y C2CA)
b.3.- Los Tribunales o Juzgados Superiores Contenc-Admt a nivel regional (JSCA)
b.4.- Los Tribunales que en virtud de leyes especiales (ver pto. 4, del Tema anterior) conozcan de la
competencia contenciosa Admt (P.Ej. Los Tribunales Superiores Contencioso-Tributarios, por mandato expreso
del Cdigo Orgnico Tributario)
c) Estructura prevista en la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (art. 11
de la LOJCA) que no ha sido creada (Formalmente existente):
c.1.- La Sala Poltica del TSJ (SPA)
c.2.- Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
c.3.- Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
c.4.- Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo


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2.- MARCO U ORDEN COMPETENCIAL DE LOS TRIBUNALES QUE INTEGRAN LA
JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.

PRIMERO: Aspectos Generales de la regulacin

a) Enunciados Constitucionales que justifican la labor organizadora de la Jurisdiccin Contencioso-
Admt por parte de la SPA:
a.1. - Art. 269 CRBV
a.2. - Art. 26 CRBV
b) El criterio tradicional sobre la razones de impugnacin de los AA (solo vicios de ilegalidad) y el
nuevo criterio jurisprudencial (Stcia. No. 2681 del 14/11/01, Caso Jos Lus Rodrguez Daz, que la
reinterpretacin de la frase constitucional (Art.259) Contrariedad a derecho incluye vicios de
inconstitucionalidad). Conexin de lo anterior con la doble funcin Contralora y Justicial del Contencioso
Administrativo, como carcter del sistema (Ver trabajo sobre La Jurisdiccin Contencioso Administrativa
PRC, Pg. 26 y 27, entregado por va de correo electrnico)
c) Importante tener presente que desde el 18 de mayo del 2004 (fecha en que entr en vigencia la LOTSJ
que derog a la LOCSJ de 1976) la Jurisdiccin contencioso administrativa perdi su base normativa legal, por
lo que estuvo regulada de la siguiente manera: 1) los Juzgados Superiores Contencioso-Administrativos (JSCA)
por la Stcia. Caso: Marlon Rodrguez, SPA del TSJ, No. 01900, del 27/10/04, Exp. 2004-1462; y, 2) las Cortes
de lo Contencioso Administrativo, por la sentencia de la SPA del 24/11/04, Caso: Tecno Servicios YesCard;

d) Primer Criterio Competencial que se tuvo, tanto en las sentencias Marlon Rodrguez y Tecno
Yes Card como en la novsima ley LOJCA atributivo de competencia: la redaccin legal que se tuvo para
las Nulidades de Actos Administrativos dictados por Autoridades Distintas a las sealadas en el artculo 45 de
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica (o del ordinal 10 del artculo 42 de la LOCSJ);
b) Segundo Criterio Competencial: Aplicacin Extensiva del Numeral 3 del Art. 185 de la LOCSJ
(Competencia Residual) que tradicionalmente (legal y Jurisprudencialmente) se le ha acordado a las Cortes
Contenciosas Admt (el de la Revisin de los rganos que no forman parte de la estructura central de la
Administracin Pblica y que poseen autonoma funcional de Actividades Pblicas en todo el territorio
Nacional; por ej. Superintendencias de Banco., Superintendencias de Seguro, etc, Fondos Nacionales por ej. de
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Ahorro, de Garantas (FOGADE), etc, Institutos Autnomos Nacionales, Empresas del Estado creadas bajo la
forma de derecho privado como Compaas Annimas Nacionales, el cual recoge la vigente LOJCA)

SEGUNDO: Marco Competencial de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa segn la vigente LOJCA (art. 25) :

2.1.- Demandas de nulidad: contra AA de efectos grals. o particulares dictados por autoridades
estadales o municipales de su jurisdiccin, con excepcin de las acciones de nulidad intentadas contra
autoridades administrativas de la Administracin del Trabajo en materia de inamovilidad con ocasin de una
relacin laboral regulada por la LOT;
2.2.- Demandas con contenido econmico (bien porque su pretensin principal sea el cobro de una
cantidad de dinero o bien, en el caso en que no siendo una pretensin dineraria, sin embargo puedan ser
apreciables econmicamente) (interpuestas por (particulares o entes pblicos) contra: Repub, Edos, Mcpos,
IA, Ente Pub o Emp Edo en el cual aquellos tengan participacin decisiva, si su cuanta es igual o menor de
30.000 UT cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. As
como tambin, las Demandas que entes pblicos intenten contra particulares (posibilidad Inconstitucional segn
la ctedra) cuando su cuanta sea igual o menor de 30.000 UT
2.3- Recursos de Carencia: por abstenciones o negativas de autoridades o funcionarios estadales o
municipales de su jurisdiccin a cumplir obligaciones establecidas en ley (tiene procedimiento especial art 65 y
sgtes., Procedimiento Breve);
2.4.- Reclamos por Vas de Hecho: imputadas a autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin
(tiene procedimiento especial art 65 y sgtes., Procedimiento Breve);
2.5.- Demandas derivadas de la actividad administrativa que sea contraria al ordenamiento jurdico,
desplegada por autoridades de los rganos del Poder Pblico Estadal, Municipal o Local; por ejemplo, los
reclamos por la Prestacin de Servicios Pblicos: ofrecidos por autoridades locales (Edales o Mcpales);
2.6.- Controversias administrativas entre Municipios de un mismo Estado por el ejercicio de una
competencia;
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2.7.- Apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa;
2.8.- Demandas de nulidad contra AA particulares concernientes a la funcin pblica (cuyo
procedimiento est expresamente regulado en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica LEFP-);
2.9.- Demandas derivadas de la actividad administrativa que fuere contraria al orden jurdico de los
rganos del Poder Pblico estadal, municipal o local (que se traduzcan en condenas de hacer, no hacer o dar
cosas distintas a dinero)

TERCERO: Marco Competencial de las CPCA y C2CA (hoy Juzgados Nacionales de lo
Contencioso Administrativo) segn la LOJCA (art. 24):

3.1.- Demandas de nulidad: contra AA (de efectos grals o particulares) de autoridades diferentes a las
sealadas en los N 5 y 3 de los Arts. 23 y 25 respectivamente de la LOJCA (Competencia Residual);
3.2.- Apelaciones: contra decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativos y las consultas;
3.3.- Demandas con contenido econmico (bien porque su pretensin principal sea el cobro de una
cantidad de dinero o bien, en el caso en que no siendo una pretensin dineraria, sin embargo puedan ser
apreciables econmicamente) interpuestas por (particulares o entes pblicos) contra: Repub, Edos, Mcpos, IA,
Ente Pub o Emp Edo en el cual aquellos tengan participacin decisiva, si su cuanta es mayor de >30.000 y
menor o igual de <70.000 UT, cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su
especialidad. As como tambin, las Demandas que entes pblicos intenten contra particulares (posibilidad
inconstitucional segn la ctedra) cuando su cuanta sea igual o menor de 30.000 UT
3.4.- Los Juicios de Expropiacin intentados por la Repblica en primera instancia (recordar que
cuando es otro el ente pblico expropiante, el conocimiento lo tiene en primera instancia los Tribunales de
Primera Instancia Civil competentes en el lugar donde se encuentra el objeto expropiable, y todas las
apelaciones las conoce la SPA del TSJ);
3.5.-Demandas por abstenciones o negativas (antiguos Recursos de Carencia) de autoridades o
funcionarios distintos a los establecidos en los N 3 y 4 de los Arts. 23 y 25 respectivamente de la LOJCA
(Competencia Residual);
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3.6.- Reclamos por Vas de Hecho: imputadas a rganos distintos a los establecidos en los N 5 y 3 de
los Arts. 23 y 25 respectivamente de la LOJCA (Competencia Residual);
3.7.- Demandas derivadas de la actividad administrativa que sea contraria al ordenamiento jurdico,
desplegada por autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico cuyo control no sea de la Sala Poltico
Administrativa ni de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, por
ejemplo, los reclamos por la Prestacin de Servicios Pblicos: ofrecidos por autoridades distintas tanto a las
locales (Edales, Mcpales: Competentes los JSCA) como a las autoridades que expresamente la LOJCA le asigna
su conocimiento a la SPA (Competencia Residual);
3.8.- Juicios de Expropiacin en primera instancia cuando la Repblica sea el solicitante. (Competencia
atribuida en el artculo 23 de la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social publicada en
Gaceta Oficial N 37.475 del 1 de julio de 2002) Recordar que cuando es otro el ente pblico expropiante, el
conocimiento lo tiene en primera instancia los Tribunales de Primera Instancia Civil competentes en el lugar
donde se encuentra el objeto expropiable, y todas las apelaciones las conoce la SPA del TSJ;

CUARTO: Competencia de la SPA del Tsj (art 23 LOJCA):

4.1. Demandas interpuestas por (particulares o entes pblicos) contra: Repub, Edos, Mcpos, IA, Ente Pub
o Emp Edo en el cual aquellos tengan participacin decisiva. Cuanta: mayor de > 70.000 UT cuando su
conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad. As como tambin, las
Demandas que entes pblicos (Repub, Edos, Mcpos, IA, Ente Pub o Emp Edo en el cual aquellos tengan
participacin decisiva) intenten contra particulares (Posibilidad Inconstitucional segn la ctedra).

4.2. La abstencin o la negativa del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica, de los Ministros, as como de las mximas autoridades de los dems rganos de rango
constitucional, a cumplir los actos a que estn obligados por las leyes(*), (**).

4.3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las altas autoridades antes enumeradas.

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4.4. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o particulares dictados
por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, los Ministros as como por las
mximas autoridades de los dems organismos de rango constitucional (*), si su competencia no est atribuida a
otro tribunal.

4.5. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos particulares y al
mismo tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de fundamento, siempre que el conocimiento de este
ltimo corresponda a la Sala Poltico-Administrativa.

7. Las controversias administrativas entre la Repblica, los estados, los municipios u otro ente pblico,
cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre municipios
de un mismo estado.

8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo rgano o ente, o entre distintos rganos o
entes que ejerzan el Poder Pblico, que se susciten por el ejercicio de una competencia atribuida por la ley.

9. La apelacin de los juicios de expropiacin.

10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisicin, goce, ejercicio o prdida de la
nacionalidad o de los derechos que de ella derivan.

11. Las demandas que se ejerzan con ocasin del uso del espectro radioelctrico.

12. Las demandas que le atribuyan la Constitucin de la Repblica o las leyes especiales, o que le correspondan
conforme a stas, en su condicin de mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

13. Las dems demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas autoridades de los
rganos que ejercen el Poder Pblico, no atribuidas a otro tribunal. (Cuando el legislador califica de actividad
administrativa el hecho generador de control, no se esta refiriendo a Actos Administrativos, sino a la
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actividad de la administracin pblica material, es decir, todo aquello que la administracin pblica
materialmente realiza comop estructura orgnica funcional que es, en aras de satisfacer las necesidades
colectivas. V.gr. tapar huecos, combatir el delito, cobrar impuestos, brindar asistencia mdica, etc.)

14. Las causas que se sigan contra los representantes diplomticos acreditados en la Repblica, en los casos
permitidos por el derecho internacional.

15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa y de las consultas que le correspondan conforme al ordenamiento jurdico.

16. El avocamiento, de oficio o a peticin de parte, sobre algn asunto que curse en otro tribunal cuando sea
afn con la materia administrativa.

17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Poltico Administrativa le est atribuido el
conocimiento de alguna de ellas.

18. Del Recurso Especial de Juridicidad, de conformidad con lo establecido en esta Ley (Suspendido su
trmite por Stcia de SC-TSJ de fecha 17/11/2010, Caso: Hotel Tamanaco).

19. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa.

20. Las consultas y recursos de regulacin de jurisdiccin.

21. Los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo.

22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio areo internacional o en puertos o territorios
extranjeros tramitados en la Repblica, cuando su conocimiento no estuviese atribuido a otro tribunal.

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23. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el caso de retiro, permanencia,
estabilidad o conceptos derivados de empleo pblico del personal con grado de oficiales de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.

24. Las dems causas previstas en la ley.

QUINTO: Competencia de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa (art 26):
La novsima LOJCA incluye a los Juzgado dentro del marco competencial de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativo, consagrndole atribuciones para conocer de:
1. Demandas interpuestas por los usuarios de los servicios pblicos prestados por rganos pblicos o
privados; y,
2. Cualquier otra competencia que le establezcan las leyes.
Por otra parte, la Disposicin Transitoria Sexta seala que: Hasta tanto no entren en funcionamiento
los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin de los Contencioso Administrativo, conocern de las competencias
atribuidas por esta Ley a dichos tribunales, los Juzgados de Municipio. Lo cual quiere decir, que cualquiera de
los existentes Juzgados de Municipio pueden y deben conocer de las demandas que contra servicio pblico se
intenten.

(*): Revisar Art. 44 del Decreto Ley con fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica del ao
2008: que expresamente seala lo siguiente: TITULO III, DEL NIVEL CENTRAL DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL, Captulo I De los rganos Superiores del Nivel Central de la
Administracin Pblica Nacional (rganos Superiores) Artculo 44: Son rganos superiores de direccin del
nivel central de la Administracin Pblica Nacional: el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo,
el Consejo de Ministros, los Ministros, los viceministros; y las autoridades regionales (Ojo: no se refiere a las
autoridades regionales descentralizadas ni autnoma polticas y territorialmente. Se refiere a las autoridades
nacionales desconcentradas en las regiones. Ej. Direcciones Generales Sectoriales de Ministerios,
etc.).(Aparte) Son rganos superiores de consulta del nivel central de la Administracin Pblica Nacional, la
Procuradura General de la Repblica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Nacin, las juntas
sectoriales y las juntas ministeriales. Por otro lado, la SPA en Stcia dijo Respecto al sentido que debe
atribuirse a la citada norma, la Sala viene considerando que su competencia para conocer de la nulidad de los
actos administrativos del Poder Ejecutivo Nacional, en aras de la desconcentracin de la actividad jurisdiccional
de este Mximo Tribunal, debe quedar circunscrita a los rganos superiores de la Administracin Pblica
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Central, que a tenor de lo pautado en el artculo 45 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica son: el
Presidente, el Vicepresidente Ejecutivo, el Consejo de Ministros, los Ministros, los Viceministros; as como a
los actos emanados de las mximas autoridades de los rganos superiores de consulta de la Administracin
Pblica Central, que segn la norma citada son: la Procuradura General de la Repblica; el Consejo de Estado,
el Consejo de Defensa de la Nacin, los gabinetes sectoriales y gabinetes ministeriales ( SPA, TSJ, sentencia
del 29 de junio de 2005, Caso: Jess Salvador Espinetti y otros).

(**): Revisar la Stcia. de la Sala Constitucional de fecha 20/07/05, caso: Universidad de Carabobo. La
calificacin que se hace de las Universidades Pblicas nos permite diferencias a estas de otros rganos. Ambas
definiciones son importantes para establecer los rganos a los que se refiere esta norma. La parte que nos
interesa de esta sentencia es la siguiente:
Ahora bien, establece el artculo 5, numeral 26 eiusdem, lo siguiente: Artculo 5.- Es de la competencia del
Tribunal Supremo de Justicia como ms alto Tribunal de la Repblica:(...) 26.- Conocer de la abstencin o
negativa del Presidente o Presidente de la Repblica, del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutiva
de la Repblica y de los Ministros o Ministras del Ejecutivo Nacional, as como de las mximas autoridades de
los dems organismos de rango constitucional con autonoma funcional, financiera y administrativa y del
Alcalde del Distrito capital, a cumplir especficos y concretos actos a que estn obligados por las leyes.(...)El
Tribunal conocer en Sala Plena los asuntos a que se refiere este artculo en sus numerales 1 al 2. En Sala
Constitucional los asuntos previstos en los numerales 3 al 23. En Sala Poltico Administrativa os asuntos
previstos en los numerales 24 al 37.... Con relacin a esta norma, se observa que cuando la misma se refiere a
las mximas autoridades de los dems organismos de rango constitucional con autonoma funcional, financiera
y administrativa, alude a aquellos rganos o entes denominados como Administracin con autonoma
funcional, definidos por la Doctrina como aquellos creados por la Constitucin, que ejercen funciones de
administracin en sentido sustancial en sectores relevantes desde el punto de vista social o econmico, dotados
de autonoma organizativa, contable y hasta financiera, provistos igualmente de autonoma funcional,
garantizada por la particularidad de la designacin de sus titulares. Estos rganos son el Ministerio
Pblico, la Contralora General de la Repblica, Defensora del Pueblo, el Consejo Moral Republicano, entre
otros( OJO: EL ART 45 DE LA LEY DE ADMT PUB SEALA QUIENES SON LOS ORGANOS
SUPERIORES DE CONSULTA DE LA ADMT PUB. (PROCURADURIA GENERAL, CONSEJO DE EDO,
CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACION, ETC.) CREO QUE DEBEN INCLUIRSE)Se trata de rganos
de naturaleza muy distinta a las Universidades, ya que estas son entes pblicos de naturaleza corporativa,
dotados de gran autonoma, (artculo 9 de la Ley de Universidades) que forman parte de la Administracin
Descentralizada funcionalmente, a diferencia de los rganos con autonoma funcional, a los que no se les ubica
ni en la Administracin Central, ni en la Descentralizada.() En consecuencia, no pueden asimilarse las
Universidades a los rganos a que hace referencia el artculo 5, numeral 26 de la Ley que rige este Alto
Tribunal; por tanto esta Sala comparte el criterio del Juzgado de Sustanciacin, en el sentido de que el
conocimiento del presente asunto no le corresponde a esta Sala Poltico-Administrativa.

Lecturas recomendadas para estos temas:
1.- Todas las decisiones judiciales aqu mencionadas, pero de manera especialsima, las siguientes: a) SPA-TSJ
Stcia. No. 01900, del 27/10/04, Exp. 2004-1462 (Caso: Marlon Rodrguez) y b) Stcia. No. 02271 Stcia. del
24/11/04, (Caso: Tecno Servicios YesCard);
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2.- Lectura de los artculos sealados en esas sentencias y concomitantes con LOCSJ y LOTSJ


PROGRAMA ESPECFICO DEL TEMA V:


1.- Medios Procesales en el Contencioso Admt Vzlano antes de la LOCSJ
La jurisdiccin contenciosa se fue definiendo con ausencia de normas legales expresas y amplias, a
partir de la CN de 1953, con el trabajo jurisprudencial de la antigua Corte Federal y de Casacin, que
funciono hasta 1961. Ese trabajo jurisprudencial se intensifico de manera mas coherente y profunda con la
entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia (en el ao 1977) y el funcionamiento de
la Corte Suprema de Justicia, pues la Sala Poltico Administrativa de ella, gracias al Art. 206 de la CN del
1961 fue definiendo los contornos de la jurisdiccin contenciosos administrativa la cual en esa etapa se ejerca
en una nica Instancia, conforme al clsico esquema francs de la divisin entre un contencioso-Admt de
anulacin y un contencioso-Admt. de plena jurisdiccin, segn el tipo de pretensiones que se formularan en la
accin o recurso.

Caractersticas que posean los dos nicos Recursos o vas procesales existentes en la
Jurisdiccin Contencioso Administrativo, antes de la LOCSJ de 1977:

A- RECURSO DE NULIDAD: se ejerca contra AA Ilegales (No se revisaba la posible
inconstitucionalidad)
a.1. Inters Calificado: personal, legtimo y directo (situacin jurdica procesal o adjetiva para pedir la
anulacin y no como una situacin jurdica subjetiva de carcter sustantivo. En consecuencia, no resarcible)
a.2. Procedimiento: principalmente la Ley Orgnica de la Corte Federal y de Casacin (luego la Ley
Orgnica de la Corte Suprema de Justicia) y supletoriamente el CPC
a.3. Objeto: solo pretenda la anulacin del AA
a.4. Poderes del Juez: exclusivamente anular el AA, no puede modificarlo ni establec ninguna
consideracin adicional
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a.5. Efectos: erga omnes, la decisin que anulaba el acto administrativo era oponible a cualquiera,
incluso a aquellos que no formaban parte del proceso
a.6. Consecuencias: El solo restablecimiento de la Legalidad

CONCLUSIN: Este esquema concibe al contencioso Administrativo de Anulacin como un proceso
objetivo contra un Acto Administrativo (un Juicio al Acto) en el cual la pretensin procesal del recurrente se
limita a la anulacin del AA impugnado, siendo que la decisin del juez solo tiene por objeto el control de la
legalidad del acto. No hay demandantes ni demandados, solo hay impugnantes del Acto recurrido y defensores
del mismo.

B- PLENA JURISDICCIN: se lograba algo mas que la sola anulacin del AA, tal como el
restablecimiento de los Ds violados y la indemnizacin de los Daos y Perjuicios Causados
b.1. Inters calificado: Titular de un D Subjetivo (situacin jurdica sustantiva de carcter resarcible)
b.2. Procedimiento: principalmente el establecido en el CPC para las demndas ordinarias y
supletoriamente la Ley Org de la Corte Federal y de Casacin (luego la Ley Orgnica de la CSJ)
b.3. Objeto: mucho ms amplio que la simple anulacin: condena de pago de suma de dinero,
restablecimiento situaciones jdcas.
b.4. Poderes del Juez: por estar envuelta una condena, el juez en el fallo poda tomarse ciertas
libertades en la orden de hacer, no hacer o dar dada a la Administracin Pblica, como sujeto pasivo de la
demanda incoada y para lograr la satisfaccin de la tutela judicial efectiva del derecho reclamado.
b.5. Efectos del fallo: por ser un proceso absolutamente subjetivo, el efecto del fallo solo recaa entre las
partes procesales
b.6. Consecuencias: El Restablecimiento de una determinada situacin jurdica subjetiva lesionada

CONCLUSIN: se trata de un proceso subjetivo mediante el cual se entabla una verdadera litis contra una
persona jurdica de derecho pblico (cualquiera de los entes que componen la Administracin Pblica, Central
descentralizada, etc.) con una pretensin amplia, que busca la condena del ente demandado y adems, la
anulacin de AA en los casos en que eventualmente tambin se estaba en presencia de un AA, con la
advertencia, que la nulidad del acto administrativo, no era la accin principal sino eventualmente la subsidiaria.
Bsicamente se reduca al contencioso contractual y extracontractual, pudiendo el juez adems de
eventualmente anular un acto, condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de los daos y perjuicios
originadas en responsabilidad de la administracin y en general, adoptar todo pronunciamiento til para
restablecer las situaciones jurdicas lesionadas.
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2.- Despus de la LOCSJ:
El anterior esquema dual, fue el que rigi los destinos antes de la entrada en vigencia en el ao de 1977
de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de justicia (promulgada en fecha 30/07/76). Debemos decir, que fue
una interpretacin muy limitada que hizo la Corte Federal (encargada de la jurisdiccin contencioso admt) del
Art. 206 de la CN 1961.

2.1.- CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS DE LA LOCSJ DE A.R. BREWER CARAS:
1. Contencioso de los AA (grals o particulares) que permite la nulidad de estos pero tambin de ser el caso la
condena a la Admt por su anulacin;
2. Contencioso de las Ddas contra los entes pubs. (No hay AA envueltos o en discusin, hay una verdadera
litis procesal entre las partes, proceso subjetivo). Abarcan: a) Ddas derivadas por contratos admt, y b) Ddas
contra entes nacionales;
3. Contencioso contra las conductas omisivas;
4. Contencioso de interpretacin tanto de contratos como de textos legales, cuando emerjan dudas en
cuanto a su alcance.
5. Contencioso de los conflictos entra autoridades pblicas


2.2.-CLASIFICACIN TRADICIONAL AMPLIA:
1. Recurso de Anulacin contra AA de efectos particulares (Art. 121 y sgtes LOCSJ- ahora Art. 21 n.8
LOTSJ) y Recurso de Anulacin contra AA de efectos grals (art. 112 y sgtes LOCSJ- ahora Art. 21 n.8
LOTSJ);
2. La Acumulacin del recurso de anulacin con una peticin de condena a la Admt por el AA anulado,
sea de restablecimiento de la situacin jdca infringida o de indemnizacin por daos y perjuicios
causados, comnmente conocido como el recurso de plena jurisdiccin (Art. 131LOCSJ Art. 21 n.17
LOTSJ);
3. Ddas contra los entes pubs (comnmente conocidas como demandas contra la Repblica, pero
extensibles a los Edos. y Mcpios. y dems entes pubs.) tanto para: 3.1-los reclamos que tengan como
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ttulo un contrato administrativo (Art. 42, ords 14); como para: 3.2-Pedir mediante la interposicin de
una Dda., la responsabilidad extracontractual (Art. 42, ord 15 LOCSJ ahora Art. 5 n. 24 y 25 LOTSJ)
(y Art. 103 y sgts LOCSJ- ahora 21LOTSJ), o simplemente: 3.3- Demandar la responsabilidad
Patrimonial de un ente pub;
4. Proceso especial contra abstenciones y negativas (Art. 42 ord 23 LOCSJ- ahora Art. 5 n. 28
LOTSJ);
5. Una Accin de interpretacin de leyes para fijar el alcance e inteligencias de estas (Art. 42 ord 24
LOCSJ-ahora Art. 5 n. 52 LOTSJ) o de contratos admt (Art. 42 ord 14 LOCSJ - ahora Art. 5 n. 25
LOTSJ); y,
6. Conflictos de Autoridades (art. 42 n. 13 LOCSJ- ahora Art. 5 n.32 LOTSJ).

2.3.- PROCESOS CONTENCIOSOS ADMTS. (LOTSJ del 18/05/2004)

1. Contencioso de nulidad por inconstitucionalidad (Control Concentrado) y de nulidad por ilegalidad
e inconstitucionalidad contra los AA (Art. 21 n.8 LOTSJ);
2. Demandas contra los entes pubs y de estos contra los particulares (Por Motivos
Ordinarios o de Carcter General distintos a los Contractuales: Art. 5 n. 24,)
3. Controversias admt o conflictos de autoridades (Art. 5 n.32 LOTSJ);
4. Contencioso de los servicios pubs. (Reclamos por la Prestacin de Servicios: Art. 5 n. 37.
Mencin que solo establece la competencia en segundo grado);
5. Contencioso de los contratos admt.(Co-contratante: Art. 5 numeral 25 antiguo Art. 42 n14 LOCSJ-),
Personas extraas a la relacin contractual: Art. 21 aparte 1 antiguo Art. 111 LOCSJ-)); y,
6. Contencioso contra las conductas omisivas (Rec. De Carencia por Abstencin) (Art. 5 n. 28
LOTSJ.)

2.4.- GRUPOS DE NORMAS PROCESALES EXISTENTES EN LA LOJCA
En la LOJCA no podemos hablar de procesos especficos, sino de Grupo de Normas Aplicables.
1. Grupo de normas adjetivas de Aplicacin General a todas las demandas propias del
Contencioso Administrativo: Del Art. 27 al 55 de la LOJCA;
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2. Grupo de normas adjetivas relativas a las Demandas de Contenido Patrimonial que se
intentaren contra Entes Pblicos, de ellos entre s o de ellos contra los Particulares: Del
Art. 56 al 64;
3. Grupo de normas adjetivas relativas a las Demandas de Nulidad contra Actos
Administrativos, de interpretacin de leyes y de controversias administrativas: Del
Art. 76 al 86 de la LOJCA
4. Grupo de normas adjetivas relativas al Recurso Especial de Juridicidad: Del Art. 95 al
102;
5. Grupo de normas adjetivas relativas al Procedimiento de Segunda Instancia: Del Art.
87 al 94;
6. Grupo de normas adjetivas relativas al Procedimiento de las Medidas Cautelares: Del
Art. 103 al 106; y,
7. Grupo de normas adjetivas relativas al Procedimiento de Ejecucin de Sentencias en el
Contencioso Administrativo: Del Art. 107 al 111.

3.- Reclasificacin a partir de la Conceptualizacin de los Recursos o Medios Procesales de Revisin de
los AA, como PRETENSIONES PROCESALES ADMINISTRATIVAS: (Clasificacin propuesta por la
ctedra)

(Tesis sostenida en Espaa por Jess Gonzlez Prez, Jos Garca Trevijano Fos, Jos Acosta Estvez, entre
otros; y, en Venezuela, R.J. Duque Corredor, J. Araujo Jurez, Antonio Canova, y Daniela Urosa Maggi, entre
otros)

3.1.- Ideas Generales sobre las que descansa esta concepcin:
El Poder de Sustitucin del Juez, es la facultad que ste tiene de subrogarse en la voluntad de las partes,
a consecuencia del ejercicio de la facultad jurisdiccional. La funcin jurisdiccional es la que siempre sustituye
la voluntad de las partes.
Existen dos oportunidades en las cuales el juez se subroga en las partes: 1. Para dictar la sentencia
(Sustitucin Declarativa) y 2. Para dar cumplimiento al fallo emitido (Sustitucin Ejecutiva).
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La funcin Jurisdiccional busca la composicin de un conflicto intersubjetivo de intereses con
fundamento a la pretensin deducida. Cuando el fallo compone ese conflicto, surge la sustitucin, la cual
inicialmente se justifica con el principio de que nadie puede hacerse justicia por su propia mano.
Pues bien, en el contencioso admt este mecanismo de sustitucin fcilmente comprensible desde el
ngulo del D Procesal Comn, tiene unos ribetes especiales, en virtud de la posicin jurdica que en el orden
del D pblico ocupa la Admt Pblica. Estamos hablando de una visin moderna de los principios de la
separacin de poderes y del carcter exclusivamente revisor de la legalidad que tradicionalmente solo se le
ha dado al contencioso administrativo, en virtud de los cuales, el poder de sustitucin del juez contencioso admt
puede verse restringido por aparecer frente a aquellos dogmas como un poder perturbador y ajeno a la buena
marcha de la funcin administrativa.
Frente a esta concepcin dogmtica, debemos enarbolar la idea que, el principio de separacin de
poderes nunca ha tenido la rigidez que impida al poder judicial ejercer su funcin de control sobre otros
poderes. Funcin de control expresamente reconocida por el art. 259 constitucional. Y adicionalmente, la
composicin procesal que frente a la administracin el juez contencioso establece, es un instrumento necesario
para la satisfaccin de la tutela judicial efectiva, desideratum constitucional establecido en el art. 26 del texto de
1999.
Es por eso que hoy por hoy, podemos arribar a las siguientes conclusiones:
a) Desde la ptica del Derecho Procesal, el objeto del proceso contencioso administrativo, es
principalmente, la pretensin esgrimida por el particular contra la Administracin y no la actuacin
administrativa o el Acto Administrativo. El AA o la actuacin administrativa sern presupuestos o requisitos
formales de admisibilidad del proceso o bien, el objeto material del incumplimiento que se pretende depurar en
juicio.
b) No se trata de revisar en va Jurisdiccional lo decidido en la instancia Administrativa, sino de
resolver un conflicto subjetivo provocado por un AA presuntamente irregular.
c) La Demanda o el Recurso o Contencioso-Administrativo puede ser definido como un medio de
impugnacin de un AA, pues lo revisa y lo depura. Sin embargo, el concepto de Impugnacin, resulta corto p
pequeo, para arropar los alcances de la Demanda o el recurso. La Pretensin contenciosa Administrativa, lo
que busca es satisfacer un inters de hacer justicia material.
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d) El concepto procesal de impugnacin resulta ajeno a las pretensiones contencioso
administrativo. Es contradictorio hablar de inactividad o actividad administrativa impugnable, pues frente a las
lesiones subjetivas causadas por ellas, lo idneos es una pretensin o condena de hacer o no hacer.
e) Sentencia lder de esta concepcin: SC, Caso Asociacin Civil Bokshi Bibari Karaja
Akachinanu (BOGSIVICA), ponente: Magistrado Pedro Rondn Haaz, de fecha 01 de Febrero de 2006).

3.2.- CLASIFICACIN PROPUESTA:

La Pretensin procesal administrativa se clasifica segn el contenido de la actuacin que se pretende
conseguir gracias al juicio instaurado: a) de Cognicin o de Declaracin, y b) Ejecutiva.

A- PRETENSIONES COGNITIVAS, DE DECLARACIN, O SIMPLEMENTE
DECLARATIVAS: en ellas se solicita al rgano Judicial una Declaracin de Voluntad frente al Demandado,
dando lugar a un proceso cognitivo en donde se demuestra si el Demandante tiene Derecho o no a la peticin
solicitada.
A.1- Mero Declarativa: se pide al juez declare si existe o no una determinada situacin Jurdica
(Peticin inusual. Antecedente, SPA 30/03/00, caso CVG, en la que con fundamento en el art. 42, n.15 de la
LOCSJ se le pidi al TSJ el reconocimiento de un D de Propiedad.)
A.2- Pretensiones Constitutivas: se pide la creacin, modificacin o extincin de una situacin
jurdica. administrativa. Tpico Recurso de Nulidad contra AA.
A.3- Pretensiones de Condena: se solicita al rgano judicial ordene a la Admt Pub realizar una
determinada conducta, que puede ser: a) Patrimonial (Reparacin en especie o en pago de Bs), b) De No Hacer
(se Abstenga), o, c) De Hacer (materialice, de, haga,etc

B- PRETENSIONES EJECUTIVAS O DE EJECUCIN: se solicita a un rgano judicial que obligue
a la Admt Pub realizar una determinada actuacin para satisfacer un Derecho ya declarado. Es necesaria la
existencia de un titulo ejecutivo ya declarado como tal.
B.1- Pretensin de Ejecucin de un AA favorable al destinatario Demandante (Se pide un
hacer o no hacer directo de la administracin a favor del solicitante)
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B.2- Pretensin de Ejecucin de condena a la ejecucin forzosa de AA que la Admt no ejecuta
a pesar de que los destinatarios de el, lo incumplen o no acatan una orden administrativa (Se pide un hacer
o no hacer directo de la administracin en contra de unos terceros particulares)

La anterior clasificacin, nos permite abordar a cabalidad. Todo el contenido del artculo 8 de la
LOJCA, el cual seala:
Artculo 8.- (Universalidad del control) Ser objeto de control de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes u
rganos enumerados en el artculo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y
particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin
de servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en general,
cualquier situacin que pueda afectar los derechos o intereses pblicos o
privados.


PROGRAMA ESPECIFICO DEL TEMA VI
Tema 6.- LA DEMANDA DE NULIDAD CONTRA ACTO ADMINISTRATIVO EN EL
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (1era. Parte)


I.- ORGENES.
a) El Recurso por Exceso de Poder en el Sistema Francs.
La Demanda de nulidad de Acto Administrativo regulada hoy por la vigente LOJCA, tiene sus
antecedentes en el recurso por exceso de poder del contencioso administrativo francs, el cual era un recurso
absolutamente objetivo, es decir, una va de impugnacin jurdica de un acto que lo nico que pretenda era
anular el acto administrativo por razones de inconformidad con la ley. Esa conceptualizacin procesal de esta
va recursiva, hecha en Francia por el Consejo de Estado -el cual era un rgano ubicado dentro de la estructura
del Poder Ejecutivo para controlar internamente los actos de la administracin, pero que a pesar de estar dentro
de la estructura de la Administracin Pblica, tiene unas funcin similares a las jurisdiccionales- fueron
trasladadas a Venezuela pero no para que fueran asumidas por un rgano administrativo con las caractersticas
del Consejo de Estado Francs, sino para que las asumiera el Poder Judicial, quien pronto, a travs de su Sala
Poltico Administrativa, fue tejiendo las caractersticas de los Recursos de Nulidad, los cuales -a diferencia del
modelo francs- incorporaron algunos aspectos subjetivos, hasta evolucionar a lo que actualmente tenemos en
nuestra LOJCA, constituyndose a partir de la categorizacin de la Demanda de nulidad, en un verdadero
contencioso de partes.
b) Distincin entre el Recurso por Exceso de Poder y el Recurso de Plena Jurisdiccin.
En francia, tales Recursos tenia caractersticas diferentes: el Primero, antecedente inmediato de nuestro
Recurso de nulidad contra acto administrativo regulado en la derogada LOCSJ, era absolutamente objetivo: un
juicio al acto: No haba partes, solo interesados y coadyuvantes; no tena citaciones sino emplazamientos
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c) El Recurso de nulidad en la LOCSJ y en la LOTSJ

II.- DEMANDA DE NULIDAD EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO VENEZOLANO
a) 1era Etapa: Antes de la CN 1961. Recurso de Nulidad por Exceso de Poder y el recurso de Plena
Jurisdiccin: Diferencias con el sistema francs.
b) 2da Etapa: Despus de la CN 1961 y antes de la LOCSJ.
c) 3era Etapa: Entrada en vigencia de la LOCSJ: Gracias al Art. 206 CN 61 y la LOCSJ carece de
sentido seguir con la dicotoma de Recurso de Nulidad y Recurso de Plena Jurisdiccin, pus comienza (aunque
tmidamente al inicio) a admitirse la posibilidad de que la sentencia que resuelva el Recurso de Nulidad puede
tambin pronunciarse en relacin a los daos econmicos causados por el Acto Administrativo cuya nulidad es
declarada.
d) 4ta Etapa: Entrada en vigencia del Art. 26 y 259 de la CRBV de 1999 y posteriormente, la
LOTSJ de 2004: Visin Subjetiva del Proceso. Prevalencia de la Pretensin Procesal como Objeto del Proceso
Contencioso Admt por encima del AA. Visin plena y subjetiva del Recurso de Nulidad: sirve para solicitar el
control objetivo del AA as como el restablecimiento de las situaciones jdcas lesionadas, con todas sus
consecuencias econmicas y materiales, condenas, etc. Es decir, se debe utilizar, siempre que medie la
existencia de un AA, independientemente que coetneamente se demande adems de la nulidad
indemnizaciones u otros conceptos econmicos, pero siempre derivados del Acto Administrativo que se
pretende anular.
e) 5ta Etapa: Entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa el 22 de junio de 2010. Eliminacin del trmino Recurso y utilizacin de Demanda de
Nulidad y el establecimiento definitivo de un Contencioso subjetivo.

III.- CARACTERSTICAS DE LA DEMANDA DE NULIDAD CONTRA ACTO ADMINISTRATIVO
EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO VENEZOLANO:

1. Existencia de un doble carcter: Objetivo y Subjetivo. Podemos afirmar que en Venezuela,
actualmente, existe una nica demanda de nulidad contra actos administrativos, en la cual se puede solicitar
tanto el control del acto (es decir, su eventual nulidad) como el restablecimiento jurdico subjetivo lesionado,
independientemente que este restablecimiento envuelva condenas pecuniarias.
En Venezuela, por imperativo del artculo 259 constitucional, el Juez no se limita al control de la legalidad
formal del Acto. Tambin examina los alcances materiales y econmicos en relacin a los pedimentos que
acompaan la solicitud de nulidad, de acuerdo a la pretensin inicialmente deducida en la sentencia de fondo,
tal como lo sealaba antiguamente el Art. 131 de la LOCSJ del ao 1977 derogada, y el Art. 21 aparte 17 de la
LOTSJ derogada del ao 2004. Podemos afirmar que en nuestro sistema jurisdiccional contencioso
administrativo, el demandante puede acumular en su demanda de nulidad pretensiones de condena propias de lo
que en el sistema Francs se entenda -e inicialmente en el venezolano antiguamente-como Plena Jurisdiccin.
En conclusin, cuando afirmamos que tiene un doble carcter, es que anula el acto (inters objetivo) y puede
pronunciarse sobre otros aspectos econmicos o no relacionados o concomitantes con el acto anulado que
afecten la esfera subjetiva del demandante (inters subjetivo);
2. Se ejerce contra AA unilaterales (De efectos Grals o Individuales numeral 1 del Art. 76 LOJCA-);
3. Solo puede intentarse por motivos jurdicos, es decir, que el fundamento de impugnacin ha de ser la
inconstitucionalidad o ilegalidad del acto;
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4. Se ejerce contra la actividad administrativa desplegada por los entes u rganos contemplados en el art
7 de la LOJCA, que comprende toda la actividad administrativa en sentido orgnico y material;
5. Es de Orden Pblico, por lo que:
siempre se presume su existencia frente a un Acto Administrativo; y
no se puede renunciar por anticipado al derecho de ejercerla;
6. Garantiza la legalidad de la actividad de la administracin pblica pues controla su apego a la ley; y,
7. Las sentencias que declaren con lugar una Demanda de Nulidad de AA tienen efectos erga omnes.
IV.- AMBITO MATERIAL DE LA DEMANDA DE NULIDAD

1.- ACTO ADMINISTRATIVO EXPRESO: Art. 7 LOPA declaracin de voluntad: No existe AA
que escape del control de la jurisdiccin contenciosa administrativa. CUALQUIER EXCLUSIN ES
INSCONSTITUCIONAL. Por este motivo, consideramos que la expresa exclusin que en el numeral 3 del art
25 de la LOJCA se hace de las "decisiones administrativas dictadas por la Administracin del Trabajo en
materia de inamovilidad, con ocasin de una relacin laboral regulada por la Ley Orgnica del Trabajo", est
afectada de inconstitucionalidad. De ah que, adicionalmente, no estamos de acuerdo -aunque la respetemos y
acatemos- con la decisin N 955 (Caso: Central La Pastora) de fecha 22/09/2010 dictada por la Sala
Constitucional del TSJ (ratificada mediante sentencia N 579 de fecha 03/05/2011, Caso: Distribuidora J.G.,
C.A.) en la cual de manera vinculante, se extiende el conocimiento de las decisiones administrativas dictadas
por la Administracin del Trabajo, en nuestro criterio, mas all incluso de los limites legalmente establecidos en
la norma antes mencionada.
1.A- Acto Administrativo Definitivo: son aquellas decisiones resolutorias de la Administracin
Pblica, pues resuelven el fondo de lo planteado a la Administracin (bien por iniciativa de parte o bien de
oficio), dictados con ocasin a un adecuado procedimiento, es decir, un procedimiento que se haya ventilado
conforme a lo establecido en las normas procedimentales. No confundirlos con Actos que causan Estado.
1.B- Actos Administrativos De Trmite: preparan el camino a una Resolucin o Acto
Administrativo definitivo. En P no son susceptible de anulacin, pues se entiende que cuando se intenta una
demanda de nulidad contra el Acto Admt definitivo, tal demanda los envuelve a ellos.
El Art. 85 LOPA, establece excepciones en las que EN SEDE ADMINISTRATIVA puede intentarse un
Recurso Administrativo (No Contencioso Administrativo) contra estos Actos:
1. Ponga fin a un procedimiento;
2. Imposibilite su continuacin;
3. Cause indefensin; o,
4. Lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesiones sus derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales o directos.

Esas mismas consideraciones las ha asimilado la Jurisprudencia para establecer las oportunidades en que
Judicialmente, en sede Contencioso Administrativa puede intentarse Demandas de Nulidad (No Recursos
Administrativos) contra los Actos de Trmite que:
a) Prejuzguen sobre la definitiva, pues deciden directa o indirectamente sobre el fondo del asunto.
b) Imposibilidad de continuar el procedimiento
c) Cuando el Acto de Trmite lesione derechos subjetivos e intereses legtimos.
1.C.- Actos Administrativos de Efectos Generales: efectos jdcos sobre una pluralidad
indeterminada de personas.
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Debe distinguirse dos tipos de AA de efectos Grals:
1. AA Gral de contenido normativo (Ejemplo de ello Los Reglamentos); y,
2. AA Gral de contenido no normativo que regulan situaciones de forma abstractas y general
(Ej. los llamados generales a Concursos, Censo de la poblacin, Subasta Pblica, Licitaciones,
Vacunacin, Movilizacin de la Poblacin por Emergencias Sanitarias, Calamidades pblicas, etc.)

1.D.- Actos Separables: Son normalmente aquellos actos unilaterales previos, vinculados a una relacin
contractual, los cuales pueden ser impugnados separadamente en sede judicial, quedando para el particular
afectado la posibilidad de escoger entre pedir la nulidad de los actos preparatorios o pedir la nulidad del
contrato. La pretensin de nulidad es completamente separable del contrato.
Aspectos Procesales que permite aceptar los Actos separables.
Importancia del Concepto a los efectos de su impugnacin (Evolucin Jurisprudencial):
Stcia. de la SPA del 03/05/00, ponente CEM, Inversora Mael, C.A., Vs. Corporacin Venezolana de
Guayana (CVG), Exp. No. 16.700.
Stcia de la SPA del 12/07/06, ponente EMO, Lirka Ingeniera C.A. Vs. Municipio Zamora del Edo
Miranda, Exp. No. 2005-5612)

1.E.- Actos de Autoridad: son aquellos Actos dictados por sujetos o entes que a pesar de ser privados o
creados bajo las formas del D Privado, ocasionalmente ejercen funciones publicas reconocidas por ley, en
virtud de haber sido objeto de una delegacin mediante la cual se les transfiri prerrogativas pblicas al
particular o ente, con ocasin a la actividad de servicio pblico que presta.
13 de febrero de 1986, CPCA,Caso: Federacin Venezolana de Tiro
18 de febrero de 1986, CPCA, Caso: Sacven
28 de noviembre de 1986, CPCA, Caso: Mara Josefina Bustamente Vs. Ucab
19 de enero de 1988, CPCA, Caso: Ramn Escovar Len Vs. Ucab
16 de diciembre de 1987, CPCA,
24 de marzo de 1988, CPCA, Marino Recio Vs. Comisin Nacional de Valores

1.F.- ACTOS ADMINISTRATIVOS PRESUNTOS: Son consecuencia del silencio admt previsto en
el Art 4 de la LOPA en concordancia con el numeral 1 del Art. 32 de la LOJCA, cuando ese silencio se
configura en un proced. admt de 2do grado (en el que existe un AA previo) y la Administracin no resuelve el
correpondiente Recurso administrativo dentro de los 90 das desde su interposicin.
a.- Caso del Silencio Reiterado desde el Proced. de Primer Grado
b.- Significado del AA previo: Art. 78 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos,
establece el principio general de la exigencia del acto previo, cuando seala que Ningn rgano de la
administracin podr realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los
particulares, sin que previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos
1.G.- ACTO ADMINISTRATIVO TACITO: Las manifestaciones de voluntad de la Administracin
que se deducen de actuaciones POSITIVAS Y COLATERALES vinculadas al caso concreto desarrolladas por
la propia Admt. Diferencias con las Vas de Hecho.
4.- REGLAMENTOS: La vigente LOTSJ del 2010 no menciona al Reglamento como un tipo de acto
administrativo de efectos generales (tal como lo estableca la derogada LOTSJ del 2004 en su Art. 5 n 30, la
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cual estableca que era competencia de la SPA "...declarar la nulidad total o de los reglamentos y dems actos
administrativos yhgenerales o individuales del Poder Ejecutivo Nacional, por razones de inconstitucionalidad o
ilegalidad..." ).Tampoco lo menciona la vigente ley de LOJCA, sin embargo sabemos que se tratan de actos
administrativos (y por ende sub-legales) de contenido normativo y en consecuencia de efectos generales,
dictados por el Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal, de conformidad al marco competencial a ellos
asignados legalmente. Por ello, podemos afirmar que a ellos se refiere el n 6 del art. 23 de la LOJCA, cuando
alcanza su control al acto (reglamento) que sirve de fundamento a un acto de efectos particulares. Es una
categora intermedia entre la ley y el Acto Administrativo. Es una norma escrita por la Administracin.
Recordar la Jerarqua de los AA. (Art. 14 de la LOPA).
.

5.- VIAS DE HECHO: Numeral 2, Art. 65 LOJCA. Tipos o variantes que pueden presentarse como
Vas de Hecho:
1. No existe AA que legitime la actuacin material.
2. Existe AA y es vlido pero la ejecucin material se aparta de los supuestos de hecho del AA.
3. El AA que sirve de fundamento existe pero es ilegal.
4. Existe un AA completamente vlido y la actuacin material que implica su ejecucin no son
diferentes en cuanto al contenido del AA, pero se comete una ilegalidad en el desarrollo de la ejecucin.
El concepto de va de hecho es una construccin del Derecho administrativo francs, en el que
tradicionalmente se distinguen dos modalidades, segn que la Administracin haya usado un poder del que
legalmente carece (manque de droit) o lo haya hecho sin observar los procedimientos establecidos por la norma
que le ha atribuido ese poder (manque de procdure).
Este concepto de va de hecho comprende todos aquellos casos en que la Administracin Pblica pasa a la
accin sin haber adoptado previamente la decisin que le sirva de fundamento o de cobertura jurdica, y en
aquellos otros casos, en los que en el cumplimiento de una actividad material de ejecucin comete una
irregularidad grosera en perjuicio de los derecho de otro u otros.
A la vista de esta definicin, los supuestos de va de hecho pueden incluirse en dos (2) grandes grupos:

1. Inexistencia o irregularidad sustancial del acto de cobertura; y,
2. Exceso en la propia actividad de ejecucin en s misma considerada.

En cuanto al primer punto, el artculo 78 de la LOPA, establece el principio general de la exigencia del acto
previo. Este principio general puede resultar infringido, al menos, de dos formas: la primera, cuando la
Administracin pasa a la accin sin interponer acto alguno, es decir, con falta absoluta de decisin o acto
previo; y segundo, cuando existe el acto pero fue dictado fuera de la competencia o al margen del
procedimiento establecido por la ley.
Respecto al segundo punto, tambin existe va de hecho en aquellos supuestos en los que aun existiendo acto
previo y siendo ste perfectamente regular, la actividad material de ejecucin excede del mbito cubierto por el
acto en cuestin cualitativa y cuantitativamente. En estos casos existe una falta de cobertura, equivalente a la
inexistencia del acto previo, (SCA Regin Sur, Apure, Caso Ma. Elena Herrera, 02/04/2007)
La va de hecho constituye un abuso de poder, un comportamiento que se encuentra desvinculado de
fundamento normativo alguno, un acto que traduce la negacin de la naturaleza reglada de todo ejercicio del
poder constituido. La va de hecho desconoce que en un Estado constitucional, a excepcin del constituyente
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originario, todos los poderes son limitados y que esos lmites vienen impuestos por la Carta Poltica y por la ley
pues stos desarrollan valores, principios y derechos que circunscriben los mbitos del poder y que determinan
los espacios correlativos de ejercicio de los derechos fundamentales. Por ello, ante situaciones extraordinarias,
es decir, en aquellos casos en que se est ante manifiestos desconocimientos de la Constitucin y de la ley y que
son susceptibles de vulnerar o amenazar derechos fundamentales, la accin de tutela procede an en tratndose
de decisiones judiciales pues en esos casos la proteccin constitucional de los derechos opera como un resorte
estatal que procura la salvaguardia de esos derechos afectados por actos de poder que, no obstante su aparente
juridicidad, se sustraen a fundamento normativo alguno.




ADEMDUM

Creacin de tres procesos diferentes para tramitar las distintas acciones del contencioso (nulidad de
actos administrativos, recurso de interpretacin de ley y conflicto de autoridades; demandas
patrimoniales; y otro procedimiento para conocer demandas contra vas de hecho, omisiones y
reclamos por la prestacin de servicios pblicos).
Regulacin de un nico proceso de segunda instancia.
Creacin de un nuevo recurso extraordinario: recurso especial de juridicidad
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Sala Poltico Administrativa
Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (*)
Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (Actualmente
JUZGADOS SUPERIORES EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO)
Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Tribunales Contencioso Administrativo Especiales
Juzgados Superiores Contencioso Tributarios
Sala Electoral (recursos que se interpongan, por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, contra los
actos, actuaciones y omisiones de los rganos del Poder Electoral, tanto los directamente vinculados con
los procesos comiciales, como aquellos relacionados con su organizacin, administracin y
funcionamiento)
Juzgados de Primera Instancia en lo Civil (Competencia Eventual). (Artculo 23 de la Ley de
Expropiacin por causa de Utilidad Pblica o Social)
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MEDIOS DE IMPUGNACIN EN EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1. Demanda de Nulidad contra actos de efectos particulares y generales
2. Recurso de Interpretacin de leyes
3. Demanda por Controversias Administrativas
4. Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos
5. Demanda contra Vas de hecho
6. Recurso por Abstencin
7. Demandas de contenido patrimonial


Locucin Glosa Uso
A divinis Lejos de lo divino. Al sacerdote lo inhabilitaron para ejercer su ministerio: le
impusieron la suspensin cannica a divinis.
Alea iacta est La suerte est echada. Frase que se atribuye a Julio
Csarcuando decidi pasar el ro Rubicn con sus
tropas.
Se utiliza al tomar una decisin arriesgada sin posibilidad de
vuelta atrs.
A priori Con anterioridad a examinar el asunto del que se habla,
antes de la experiencia.
Toda presuncin es un juicio a priori.
A posteriori Con posterioridad al asunto del que se habla. Un examen a posteriori de los acontecimientos evidencia que los
atracadores eran profesionales.
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A verbis ad verbera De las palabras a los golpes. La diplomacia no logr resultados y decidieron pasar a verbis ad
verbera.
Ab terno Desde siempre, desde mucho tiempo atrs. Dios existe ab terno, segn laBiblia.
Ab imo pectore Desde el fondo del corazn Les voy hablar ab imo pectore
Ab initio Desde el inicio, no significa al principio. Se trata de una decisin meditadaab initio.
Ab intestato En el mbito jurdico, situacin que se produce cuando
alguien muere sin haber hecho testamento.
Era muy rico, pero muri ab intestato.
Ab origene En el origen o principio Era una familia rica ab origene, a pesar de ello defraudaron a
Hacienda
Acta est fabula Se acab el espectculo.
Se dice que fueron las ltimas palabras del
emperador Augusto.
La cancin de Queen, The Show Must Go On, tuvo el significado
deacta est fabula para Freddy Mercury.
Ad absurdum Hasta lo absurdo o por lo absurdo. Suele ser un recurso sofstico el tratar de refutar algo llevndole
por exageraciones a un aspecto absurdo. En Matemticas,
demostracin por reductio ab absurdum.
Ad ternum o Ad eternum Para siempre, para toda laeternidad. El tesoro quedar enterrado ad ternum.
Ad kalendas graecas Se dice cuando se tiene el convencimiento de que una
circunstancia o un suceso no se producir nunca: en
Grecia no existan las calendas.
El Sol girar alrededor de la Tierraad calendas grcas.
Ad astra 'A las estrellas' Nombre o lema de varias organizaciones, publicaciones, etc.
Ad hoc Se aplica, con carcter de adjetivo, a las acciones y El fiscal ha presentado pruebas fabricadas ad hoc para inculpar a
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medios materiales especialmente concebidos a ese
efecto, que se consideran idneos para alcanzar un fin
predeterminado.
mi defendido.
Ad hominem '(Dirigido) al hombre', a la persona. Ese razonamiento no puede ser verdad porque tambin lo
defiende ese partido poltico es un argumento ad hominem.
Ad honorem Asignacin de un cargo o una distincin por razones
puramente honorficas, sin que medie retribucin
alguna.
La reina es presidenta ad honoremde la Asociacin Espaola de
Lucha Contra el Cncer.
Ad infinitum Hasta el infinito. Se dice de una accin, relacin o
proceso que no tiene final.
Internet ha ampliado las posibilidades de comunicacin ad
infinitum.
Ad interim Interinamente. Se dice de la ocupacin provisional de
un cargo o una funcin.
Juan Lpez ha sido nombrado jefe de equipo ad interim.
Ad libitum Por el deseo, a voluntad, al gusto. El tempo de esta obra musical no est estipulado, sino que es ad
libitum.
Ad litteram A la letra, al pie de la letra. La interpretacin ad litteram de laBiblia genera fanatismo.
Ad memoriam rei
perpetuam
Para perpetua memoria del asunto. Trmino frecuentemente usado en documentos espaoles del
siglo XVII. El testigo declar bajo juramento ad memoriam rei
perpetuam.
Ad nauseam Hasta el hasto. La repeticin ad nauseam de una mentira no la debera convertir
en verdad.
Ad nutum A voluntad. Si la comida est desabrida puedes aadirle sal ad nutum.
Ad pedem litter Al pie de la letra. Expresa la obligacin de atenerse
estrictamente a la literalidad de un texto, una norma o
una indicacin.
La Constitucin del pas ha de cumplirse ad pedem litter.
Ad personam Reservado para una persona determinada. En los
envos, esta advertencia indica que la misiva slo debe
ser entregada o abierta por el destinatario. No confundir
con ad hominem.

Ad portas En las puertas (frase que se sola decir ante los posibles
avances deAnbal sobre la ciudad de Roma). En sentido
figurado, se dice que algo se encuentra ad
Con una explosiva devaluacin monetaria ad portas, la
estabilidad de la economa nacional es incierta.
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portascuando est muy prximo a acontecer o es
inminente.
Accesit Segundo premio, mencin honorfica. El concurso tiene un primer premio de 6000 y un accsit de
1500 .
Addenda oaddendum Texto aadido al final de un escrito o un libro. Adenda que ampla el contenido del captulo XX.
Affidavit Certificado legal, generalmente el emitido por una
embajada o consulado.

Alias mote, apodo. El exfutbolista Diego Armando Maradona, alias El pelusa.
Alma mater Madre nutricia: centro de estudios superiores en el que
se estudi. Por antonomasia universidad.
Este verano hay una reunin de ex alumnos en el alma mater (es
incorrecto el uso como persona carismtica o centro de una
reunin: Susana fue el alma materde la fiesta.
lter ego Otro yo. Peter Parker es conocido por las hazaas de su alter
ego Spiderman.
Animus iocandi nimo de bromear. Expresin empleada para indicar
que una cosa est dicha con nimo irnico o de broma,
y que no puede ser tomada en serio; o no ha habido
intencin de ofender.

Anno Domini(A. D.) En el ao del Seor. Expresin empleada para datar un
texto o un hecho histrico a partir del ao de nacimiento
de Jesucristo. Se emplea, sobre todo, en su frmula
abreviada (a. D).
En 1245 (a. D.)...
Ante meridiem(A. M.) Antes del medioda. Se refiere a las 12 horas anteriores
al medioda, por oposicin a las 12 siguientes (p. m.).
Hora de salida: 10 a. m.
Ante tempus Antes de tiempo. Se traduce ante tempus como antes de que llegue a su trmino o
su final.
Aperto libro A libro abierto. Traducir aperto libro.
Auditorium Auditorio. Lugar o sala destinada para escuchar algo,
preferentemente msica.
El concierto tendr lugar en el auditorium de la universidad.
Aula magna Sala de las universidades o colegios destinada a la
celebracin de actos acadmicos de especial
La entrega de diplomas tendr lugar en el aula magna de la
universidad.
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solemnidad.
Aurea mediocritas Dorada mediocridad. Expresin del poeta Horacio que
ensalza las virtudes de la moderacin en la vida.
Despus de aos de ir de un extremo a otro, se instal en
elaurea mediocritas y alcanz la felicidad.
Bis Dos veces. Se utiliza para indicar que algo debe ser
repetido. Tambin cuando se repite la numeracin de un
epgrafe en una ley, reglamento o texto. Igualmente, se
llama bis a la actuacin extraordinaria, fuera de
programa, que los protagonistas ofrecen al final del
espectculo a modo de propina.
Al final del recital, el pblico no dej de aplaudir reclamando un
bis aMontserrat Caball.
Campus Terreno que circunda una universidad y por extensin
todo el recinto universitario, ya sea fsico o virtual.
La UNED tiene un campus virtual tan extenso que permite a los
alumnos acceder a la enseanza con independencia de donde
vivan.
Carpe diem Aprovecha el da [de hoy], literalmente, cosecha el
da.
Como consejo te digo: carpe dem.
Casus belli Un caso que es susceptible de considerarse suficiente
para desencadenar un problema blico. Tambin
declaracin de guerra.
El repetido cruce no autorizado de la frontera es tenido por casus
belli.
Cteris paribus El resto permanece igual. Es usual verlo en
siglas c. p., tambin como ceteris pribus. Se utiliza
en teora econmica, se aade a una frmula
econmica para simbolizar que el resto de variables que
afectan a la variable explicada no recogidas en la
frmula permanecen constantes.

Caveat emptor Cuidado por el comprador. Doctrina de la ley de la
propiedad que expresa que la responsabilidad de una
compra recae en el comprador, quien deber tomar las
medidas oportunas para asegurarse previamente de la
calidad de lo adquirido descartando posibles
reclamaciones futuras al vendedor.
Los libros de este lado son usados y no he podido repasarlos
todos pgina por pgina, de modo que no puedo garantizarlos
por completo...Caveat emptor.
Circa (ca.)(c) Alrededor de. Se utiliza para datar un hecho de forma
aproximada.
El Mio Cid circa 1200 es uncantar de gesta.
Cf confer compare.
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Codex Cdice. Nombre genrico de los pergaminos o libros
medievales.
El cdex de Beato de Libanacontiene uno de
los mapamundisms antiguos de la historia.
Cognosco melior, facio
taliter
Conozco lo mejor pero hago lo peor.
Conditio sine qua non o
(menos comn) Condicio
sine qua non
Condicin sin la cual no. Expresa que una condicin
determinada es absolutamente necesaria para que algo
se produzca.
La existencia del agua es unaconditio sine qua non para
sobrevivir.
Conivnctis viribus o (a
veces escrito)Conjunctis
viribus
La unin hace la fuerza.
Coram populo Delante del pueblo, pblicamente. Confes coram populo sus pensamientos.
Coram Deo Delante de Dios, en privado. En el lecho de su muerte, coram Deo se arrepinti de todos sus
pecados.
Corpore insepulto Con el cuerpo sin sepultar. Dcese del funeral
celebrado con el difunto sobre un catafalco antes de
inhumarlo.
En el patio de la Escuela Naval se celebr el funeral corpore
insepultodel almirante fallecido.
Corpus Conjunto de. En bibliografa expresa el conjunto de
obras de un autor o sus ideas principales.
El canto al amor resume el corpusde Pablo Neruda.
Consumatum est Lo concluido, est consumado. Ejemplos: La unin se ha consumado. La junta se
termin,consumatum est.
Corpus delicti El cuerpo del delito. La prueba material de un
acontecimiento o hecho.
La pistola encontrada en su domicilio es el corpus delicti que
permite acusarle de asesinato.
Credo quia absurdum Creo porque es absurdo. (atribuido a Tertuliano, refirindose a su creencia en Cristo como
Dios encarnado, crucificado, muerto y resucitado, ver fidesmo).
Cum grano salis Con precaucin y prestando mucha atencin. Es un charlatn, tomemos sus afirmaciones cum grano salis.
Cum laude Con honor y alabanza. Mara ha conseguido un cum laudeen su tesis doctoral.
Currculum vit Carrera de la vida. Actualmente se refiere al
documento mediante el cual una persona refleja los
pasos de su carrera profesional.
Enviar currculum a...
De facto Por los hechos consumados. Por la fuerza de las En muchos pases, el gobierno de facto lo ostentan los militares o
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circunstancias. Segn evidencian los acontecimientos. las grandes corporaciones comerciales.
De incognito De manera desconocida, ocultamente. Luis se introdujo de incgnito en la reunin...
De iure Legalmente. De acuerdo a las leyes. La mayora de edad de iure se alcanza a los 18 aos.
De omni re scibili et
quibusdam aliis
Acerca de todo lo que se puede saber y de otras cosas
ms.
Un erudito italiano del s. XV escribiDe omni re scibili y un
aprendiz agrega et quibusdam aliis.
De visu Que ha sido visto directamente por alguien. Haba muchos testigos. De visu, se confirma que los hechos
ocurrieron de la siguiente manera...
Delrium tremens Alucinacin temblorosa Se aplica particularmente a los
efectos que siguen a la ingesta excesiva de alcohol o al
sndrome de abstinencia de las personas alcohlicas.
Fue atendido por los servicios sanitarios vctima de delrium
tremens.
Dente lupus, cornu taurus
petit
El lobo ataca con el diente y el toro con el cuerno. Como la defensa es natural, cada cual se defiende como puede y
se vale de las armas que la naturaleza la ha dado.
Deo coronatus Coronado por Dios, para enfatizar el poder. Carlomagno prefera utilizar la expresin Karolus serenissimus
Augustus a Deo coronatus magnus pacificus imperator Romanum
gubernans imperium en sus comunicaciones oficiales.
Deo gratias Gracias a Dios. Expresa la satisfaccin porque algo
haya ocurrido o, al fin, haya terminado.
Deo gratias, por fin ha llovido.
Desideratum Expresa el deseo mximo. El desideratum de cualquier persona es ser feliz.
Detritus Detrito. Resto de la descomposicin de un compuesto
orgnico. Por extensin, inmundicia, basura, persona o
cosa deleznable.
El calor y la falta de limpieza hacen que algunos barrios estn
llenos de detritus.
Deus ex machina En alusin a un elemento externo que resuelve una
situacin, fuera de la lgica que impera en la misma.
Al final de esta novela el autor recurri a un deus ex machina que
resolvi la historia.
Deus meumque iuso Deus
meumque jus
Dios y mi derecho. Expresin usada en el Rito Escocs
Antiguo y Aceptado de la masonera y, tambin, en el
mbito de lo jurdico.

Dies ir Da de la ira. Inicio del Oficio de Difuntos cristiano. Se
aplica a los momentos de maldicin y castigo.

Dixi He dicho. Manera de terminar una exposicin, hoy en
desuso por considerarse demasiado pretenciosa.

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Dixit, Ha dicho. Se utiliza cuando se quiere enfatizar lo dicho
por un autor de especial relevancia.
Aristteles dixit, en tal caso los escolsticos solan citarle
diciendoMagister dixit: el maestro ha dicho.
Docendo discimus Enseando aprendemos. Lema de varias universidades en el mundo.
Do ut des Doy para que des o dar para recibir.

Duplex De dos elementos. Actualmente se refiere a las viviendas de dos pisos o a cierto
sistema de telecomunicacin.
Dura lex sed lex La ley es dura, pero es la ley. Mxima que se recuerda cuando se habla de una norma dura a la
que estamos obligados a obedecer.
Ecce homo He aqu el hombre. Frase que en los Evangelios se atribuye a Poncio Pilatos al
observar a Jesucristo; figuradamente esta frase ha pasado a
significar a alguien que est padeciendo un arduo sufrimiento.
Ego Yo. Palabra utilizada en lapsicologa freudiana para
expresar las caractersticas bsicas de la personalidad.
En lenguaje coloquial, actualmente se utiliza tambin
para referirse a los deseos desmedidos de sobresalir de
una persona.
Fulanito es muy soberbio, tiene mucho ego.
Eo ipso Por eso mismo

Ergo Por lo tanto. Cgito ergo sum, pienso: por lo tanto soy. El poni tiene las patas
ms cortas que el caballoconvencional, ergo su velocidad
degalope es menor.
Eritis sicut Deus Seris como Dios. Fue la frase que le dijo la serpiente
a Eva, en el Jardn del Eden. Es una frase que expresa
tentacin, en este caso, llegar a ser el mismsimo Dios.
Al final ese trabajador me intentar hacer eritis sicut
Deus.
[cita requerida]

Errare humanum est Errar es humano. Es implcito a la naturaleza humana el equivocarse. Sneca el
joven: errare humanum est, sed perseverare diabolicum; 'errar es
humano, pero perseverar (en el error) es diablico.'
Et alii o et alia (et al. o e.
a.)
Y otros (al referenciar algn texto escrito por varios
autores).
[...] En el mismo orden de cosas, Rodrguez et al. indican la baja
incidencia de la enfermedad [...].
Et cognoscetis veritatem
et Veritas liberabit
Y conoceris la verdad y la verdad os har libres.

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Et ctera (etc.) Y las cosas restantes. Se expresa para ahorrar la
enumeracin exhaustiva de otros elementos fcilmente
deducibles del discurso.
Marte, Jpiter, Saturno, etc., son planetas que giran alrededor del
Sol.
Et in secula seculorum Y por los siglos de los siglos. Frase bblica que aparece
a menudo en obras lricas.

Ex abrupto Lo que se dice de manera brusca, de improviso. (No
confundir con el sustantivo espaol exabrupto.)
Abandon la reunin ex abrupto.
Ex ante Antes de, previo a. La evaluacin ex ante del plan de inversin mostraba resultados
tan convincentes que se decidi tomar el riesgo.
Ex quo Literalmente: en igualdad. Se usa la expresin cuando
un galardn es concedido a la vez a ms de uno; o una
autora en igualdad.
El premio nacional de ensayo se concede ex quo a R. S. y a
M. V.
Ex catedra o ex cathedra Desde la ctedra, en tono magistral y decisivo. Se usa
especialmente cuando el Papacatlico ensea a toda
la Iglesia o define verdades pertenecientes a la fe.
Ayer el Papa Benedicto XVI hablabaex catedra al referirse a las
implicaciones ticas de la clonacinhumana.
Ex libris [Libro] entre libros: representa sello o signo de
propiedad.
Ex libris Borges: libro propiedad de Borges.
Ex nihilo (Creado) de la nada. Comn enreligin y filosofa,
como en el principio ex nihilo nihil fit, nada surge de la
nada. Pero tambin se usa en contextos ms
informales.
Ni la obra de arte ms abstracta surge ex nihilo, y bien
dijo D'Ors que lo que no es tradicin es plagio.
Ex novo De nuevo. Indica que algo [un proceso, una
investigacin] se ha de retomar desde el principio.
A la vista de los errores detectados, los cientficos han decidido
retomar las investigaciones sobre la vacuna de la malaria ex
novo.
Ex officio Por virtud u oficio. Se usa cuando alguien tiene un cargo
por razn de tener otro; Cuando una persona
automticamente recibe una posicin alterna slo por
tener otro cargo.
El vicepresidente de la Repblica esex officio el presidente del
senado.
Ex oriente lux Luz que llega de Oriente. Originalmente se refera
al sol que sale por el este. Como exclamacin, as
saludaban losromanos al sol al elevarse sobre el
Es el lema de varias instituciones.
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horizonte. Alude a la cultura que viene del Oriente.
Ex post Despus del suceso. Se utiliza, fundamentalmente, en el
mundo del Derecho.
La eficacia ex post del contrato celebrado sin autorizacin del
representado es una consecuencia de su anulabilidad, pues la
nulidad radical no puede sanarse.
Ex professo Adecuadamente a un fin. En castellano se utiliza ex
profeso. Vase Ad hoc.
La polica le har preguntas ex profeso para hacerlo caer en
contradicciones.
Ex ungue leonem Por la garra (se conoce) al len. Clebre episodio de la historia de la ciencia sobre Newton, en
1697.
Exceptio veritatis Excepcin de verdad. La exceptio veritatis es la facultad que corresponde
al acusado de undelito de calumnia de probar la realidad del
hecho que ha imputado a otra persona, quedando exento
deresponsabilidad penal.
Excursus Digresin: dentro de un discurso o texto, lo que se
aparta temporalmente del tema principal (sase tambin
excurso.)
Despus de este pequeo excursuso parntesis, volvamos al
tema que nos ocupa (No se dice disgresin)
Excusatio non petita,
accusatio manifesta
Significando que una excusa o disculpa no pedida es
una autoimplicacin.
Sospechoso: Yo no lo mat /Colombo: Amigo, excusatio non
petita, accusatio manifesta.
Exequatur Ejectese (autorizacin de un jefe de Estado). El presidente de la Repblica le otorg el exequatur al embajador
de China, para que ste pueda ejercer en nuestro pas las
funciones propias de su cargo.
Extra Adems. Ese trabajo supone un esfuerzo extra.
Extra muros Fuera de las murallas. Se aplica a los edificios situados
fuera de las murallas que encerraban la ciudad.
La Baslica de San Pablo Extramurosen Roma es una baslica
extra muros.
Extra omnes Todos fuera. Es la frase que pronuncia el Maestro de Celebraciones Litrgicas
Pontificias cuando los cardenales se renen en cnclave en
la Capilla Sixtina para elegir a un nuevo Papa. Mediante esta
frase se ordena abandonar la capilla a todas las personas ajenas
a la votacin, ya que la eleccin papal es estrictamente secreta.
F - M[editar]
Locucin Glosa Uso
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Fac simile Facsmil o facsmile. Copia exacta o perfecta de un
original (escrito, firma, libro, dibujo, etc.)
La editorial ha editado en facsmil unos dibujos de Picasso.
Fac totum Facttum. Persona que desempea las actividades
fundamentales de un trabajo o empresa.
Muhammad Yunus es el facttum del Banco Grameen dedicado
a facilitar microcrditos a los ms necesitados en Bangladesh.
Functus officio Habiendo cumplido su funcin. Tras esclarecer polticamente el caso de corrupcin, la comisin
parlamentaria se disolvi functus officio.
Grosso modo en grandes lneas, a bulto, aproximadamente (nunca
anteponer la preposicin a)
Es necesario establecer, grosso modo, cules son los cambios
que introduce el proyecto de ley.
Homo faber el hombre que hace, en contraposicin al homo sapiens,
el hombre que piensa.

Honoris causa A ttulo honorfico. Las universidades conceden
doctorados honoris causa a personalidades que han
destacado en las artes, las ciencias y la poltica.
Mario Vargas Llosa es doctorhonoris causa por la Universidad
de Oxford
Ibdem En el mismo lugar Se utiliza en las citas de un texto para referirse, exactamente, a
la misma pgina o lugar de una fuente que fue declarada
inmediatamente antes.
Idem Igualmente, de la misma forma, lo mismo; lo
anteriormente dicho (al hablar o escribir).
Se utiliza en las citas de un texto para referirse a la misma
persona autora de una fuente que fue declarada
inmediatamente antes.
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Id est (i. e.) Esto es, es decir. Se utiliza en su forma
abreviada (i. e.) en textos cientficos para evitar la
reiteracin del esto es en el discurso del razonamiento.
i. e., A es mayor que B.
In albis En blanco, no enterado o al corriente de algo Me qued in albis: no entend nada.
In ternum Para siempre

In absentia En ausencia. En los tribunales in absentia es en rebelda

In anima vili En un ser vil. En animales irracionales (antes que en el
hombre).
En Medicina, siempre que hay que ensayar remedios, primero
se experimenta in anima vili.
In dubiis, abstine En caso de duda, abstenerse. Se emplea en derecho
para evitar que se emitan juicios sin el debido y fundado
convencimiento.
No hay suficientes pruebas contra el acusado, por lo que in
dubiis, abstine.
In fine Al final.Se emplea para indicar que la referencia a un
texto est al final de un prrafo o de una pgina.
La referencia se encuentra en el prrafo segundo in fine.
In illo tempore En aquel tiempo. Expresin tardo-latina, cristiana, de
frecuente aparicin en los Evangelios.
sase para referirse a un tiempo pasado y lejano.
In memoriam En la memoria de. Utilizada en caso de fallecimientos. Juan Prez in memoriam.
In loco parentis En el lugar de los padres. En abogaca, se usa para
denominar a un tutor en caso de que los padres estn
Me presento in loco parentis del joven aqu.
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ausentes.
In partibus o in partibus
infidelium
En pases de infieles. Originalmente se deca de un
obispo de ttulo, que era designado en un territorio
ocupado por no catlicos, en el que no resida.
Ese sinvergenza es un ministro in partibus: se le concedi el
ttulo de un cargo que realmente no ejerce.
In pectore En el pecho. Mantener en secreto una decisin tomada. El Papa elev al obispo a cardenalin pectore, o sea que reserv
su proclamacin hasta momento oportuno.
In saecula saeculorum por los siglos de los siglos. Se cita para indicar la larga
duracin de una cosa y se utiliza como final en muchas
oraciones de la Iglesia catlica para significar la eternidad
de Dios.
In saecula saeculorum, Amen.
In situ En el sitio. Cuando se manifiesta un brote infeccioso grave, lo primero que
se hace es tomar muestras in situ para despus analizarlas en
el laboratorio
Indocti discant, et ament
meminisse periti
Aprndanlo los ignorantes, y recurdenlo los entendidos. Para remarcar la importancia que revisten ciertas cosas o
hechos que se relatan
Infra Debajo, en la parte inferior. Se utiliza para referirse a
palabras o comentarios que sern expresados con
posterioridad en el texto, tanto en notas a pie de pgina
como en el cuerpo principal del escrito.
Como veremos infra.
Ipso facto Por este hecho. Errneamente se usa como rpido.
Literalmente, en el hecho mismo.
El ejrcito dispar un can Ipso facto empez la guerra.
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Ius primae noctis Ley de la primera noche. El derecho de pernada.
Lapsus calami Error lingstico o tropiezo cometido al escribir. Clamo:
pluma de escribir.
Perdn, comet un lapsus calami al redactar la carta.
Lapsus linguae Error lingstico o tropiezo cometido al hablar. Freud preconiz que las aparentes equivocaciones verbales -
lapsus linguae- no lo son tanto y que en la mayora de los casos
sacan a la luz motivaciones inconscientes.
Lato sensu Tambin usado sensu lato. Significa "en sentido amplio". El concepto de familia lato sensuincluye a todos aquellos
miembros de una familia que son descendientes directos o
indirectos del mismo progenitor, as como las relaciones de
parentesco por afinidad.
Magnum opus Significa gran obra, u obra maestra, se refiere a la mejor
o a la ms renombrada produccin de un autor, artista, o
compositor.
Don Quijote de la Mancha es lamagnum opus de Miguel de
Cervantes, como En busca del tiempo perdido es la magnum
opusde Marcel Proust.
Malo periculosam
libertatem quam quietum
servitium
Mejor libertad con peligro, que paz con esclavitud Rousseau, en el Contrato Social, atribuye esta locucin al duque
de Lorena y padre del rey de Polonia,Rafael Leczinski
Manu militari (por) Mano militar, es decir mediante el uso de la fuerza,
por las armas, por mtodos expeditivos.

Malo mori quam foedari Ms vale morir que deshonrarse. Divisa de Fernando I de Npoles,Ana de Bretaa y la Orden de
Npoles. Tambin se encuentra en el cuadro Joven caballero en
un paisaje (1510) de Vittore Carpaccio.
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Mea culpa Por mi culpa

Memento mori Recuerda que vas a morir

Missit me Dominus el Seor me enva Frase usada por Jess.
Modus operandi Forma de actuar o de hacer las cosas, cuando sta es
caracterstica y reconocible. Encriminalstica, metodologa
de un delincuente.
Fiel a su modus operandi, la iglesia catlica acus
al librepensador dehereja.
Modus vivendi 1) Estilo de vida; 2) Actividad mediante la cual una
persona se gana la vida; 3) Convivencia pacfica entre
partes (Definicin jurdica).
La lnea de modus vivendi de 1810 entre las dos naciones ha
acabado reconocida finalmente como una frontera formal
Mortui vivos docent Los muertos ensean a los vivos
Motu proprio Por movimiento propio, por propia iniciativa. Aunque
habitualmente se oye y se lee de motu propio, esta
expresin es incorrecta.
Nuestra empresa busca profesionales que, motu proprio, se
involucren en el servicio al cliente
Mutatis mutandis Cambiando lo que haya que cambiar. Se usa para
expresar que algo (un texto, un procedimiento,...) puede
fcilmente cumplir otra funcin sin ms que someterlo a
cambios evidentes.
El formato del cuadro de locuciones latinas se usar tambin
mutatis mutandis para la tabla de expresiones inglesas de uso
comn en castellano.
N - V[editar]
Locucin Glosa Uso
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Nasciturus Dcese de la persona concebida pero no nacida.

Natu A causa del nacimiento.
Ne quid nimis Nada en exceso. Norma conductual de moderacin, evitando excederse en las
cosas.Terencio la emple en su comediaAndria y Horacio en
sus Odas.

Nec plus ultra oNon
plus ultra
Segn la fbula, inscripcin escrita por Hrcules en
los montes Abila y Calpe, hoyEstrecho de Gibraltar,
supuesto lmite del mundo. Significa no ms all y se
usa para designar a cualquier cosa no superada,
excelente.
El acorazado Numancia era el non plus ultra de los navos de guerra
espaoles de su poca.
"Plus Ultra" ('ms all') es el lema nacional de Espaa despus del
descubrimiento de Amrica, pues desminti que no hubiera mundo
"ms all" de Gibraltar.

Neo nato Recin nacido

Neque semper arcum
tendit Apollo
Apolo no siempre tensa el arco.

Nec spe, nec metu Quiere decir sin esperanza, sin miedo. Mxima del estoico Hecatn, adaptada por Sneca, que era lema
favorito deFelipe II, quien la tena inscrita en su escudo de armas.

Nihil novum sub sole Nada hay nuevo bajo el sol.

Nihil obstat Quiere decir nada obsta, o no hay impedimento. Es
una frmula que expresa la aprobacin de la Iglesia
catlica romana frente a aquellas solicitudes que se le
presentan (por ejemplo: para la formacin de una
nueva orden religiosa).


Nolens volens Quieras o no. Es decir, voluntariamente o a la fuerza. El gobierno ha decidido, nolens volens, subir los impuestos este
ao.

Non bis in idem No repetir dos veces lo mismo. Trmino utilizado en Derecho: el principio non bis in idem significa
que no se puede juzgar algo que ya est juzgado (tambin se utiliza

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para glosar elprincipio de cosa juzgada). Los magistrados decidieron
aplicarle el principio de non bis in idem, es decir, que nadie puede ser
castigado dos veces por los mismos hechos.
Non terrae plus ultra No existe tierra ms all. Segn la mitologa griega, Hrcules levant dos columnas en el lugar
que actualmente se denomina Estrecho de Gibraltar con este lema,
indicndole a los navegantes que aquel era el Fin del Mundo.

Non sufficit orbis El mundo no es suficiente o El mundo no basta. Lema utilizado por Felipe II de Espaatras su acceso al trono
portugus.

Omnes vulnerant,
ultima necat
Todas hieren, la ltima mata. Locucin que los antiguos romanos habitualmente inscriban en
los relojes de sol y con la que, en referencia a las horas, expresaban
tanto los efectos del paso del tiempo en el ser humano como la
inexorabilidad de la muerte.

Omnia mors aequat La muerte lo iguala todo.

Omnis saturatio, mala;
panis autem, pessima.
"Omnis saturatio, mala..." es una frase proverbial
antiqusima. Se cita con irona en el Quijote una
variante de esta frase con la palabra "perdices" en
lugar de "panis".
De padecer una indigestin, que sea por algo ms sabroso que el
simple pan.

Opera prima Primera obra de un autor.

Opere citato "En la obra citada". Abreviadamente, op. cit. Se usa para aludir en una nota a una obra
del mismo autor que ha sido citada con anterioridad.

Ora et labora "Reza y trabaja". Mxima de la Regla de San Benito.
Pari passu "con igual paso."
2
Lo que se traduce a veces como en igualdad de condiciones, al
mismo nivel, con igual fuerza, o movindose en forma conjunta y
por extensin, en forma equitativa, en forma imparcial y sin
preferencias.

Per se Por s mismo, de por s, por su propia naturaleza. Per se el retablo justifica la visita a la catedral.

Post mortem Despus de la muerte. Los estudios post mrtem ayudan a determinar la causa de la muerte.

Plus ultra Divisa de Espaa, contrapuesta a non plus ultra.
Significa ms all.
Usado por Espaa como divisa nacional tras el descubrimiento
de Amrica.

Primum vivere deinde Primero vivir, despus filosofar. Lo primero es lo esencial, la supervivencia; despus lo ideal, la

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philosophare filosofa. Lo primero es lo primero. "...y me dediqu a ganarme los
garbanzos y arrincon la poesa, que primum vivere deinde
filosofare".
Provehito in altum
Lanzarse hacia lo profundo, promover lo profundo,
alcanzar la cumbre.
Lema de la Universidad Memorial de Terranova (Memorial University
of Newfoundland) en Canad.

Quandoque bonus
dormitat Homerus
De vez en cuando incluso el genial Homero se
equivoca.
Usado para disculpar errores de personas normalmente buenos.
Qui tam
Qui tam pro domino rege quam pro se ipso in haec
parte sequitur.
Quien presenta la accin al rey tambin la presenta para su propia
causa.

Quid Lo principal de un problema o asunto. El quid de la monarqua constitucional no es si es moderna o no, sino
si es necesaria.

Quidam 1) alguien, una persona de poca importancia; 2) una
persona indeterminada.
Hija ma, no te cases con un quidam.

Quid pro quo Reciprocidad. Cambio en el que se obtiene algo de
valor semejante a lo que se dio. Resultado u
obtencin de cosa recprocos. Ojo por ojo.
El quid pro quo de una juventud de excesos es una vejez de
achaques.

Quousque tandem
abutere, Catilina,
patientia nostra?
Hasta cuando, di, Catilina, abusars de nuestra
paciencia?, la frase completa se suele abreviar
comoquosque tandem?!: hasta cundo?!.
Clebre frase en oratoria clsica. Pronunciada por Cicern y dirigida
al Senador Catilina en precisamente susCatilinarias.

Ratio decidendi Razn para decidir.

Ratio legis Razn de la Ley/Finalidad o propsito de la Ley.

Re, non verbis De hecho, no de palabra.

Roma locuta, causa
finita
Una vez que habl Roma, se acab el motivo de la
disputa.
Se atribuye esta frase a Agustn de Hipona tras que el papado
romano dirimiera una disputa teolgica. Se usa actualmente en
sentido irnico ante afirmaciones inapelables.

Si vis pacem, para
bellum
Si quieres la paz, preparrate para la guerra. Si bien se le atribuye errneamente la frase a Julio Csar, en realidad
fue escrita por el escritor romano de temas militares Vegecio.

Sic transit gloria mundi As pasa la gloria del mundo. Irona ante lo perecedero de los xitos.

Sine die Sin da: indefinidamente en el tiempo. Sin fijar un
plazo concreto.
La reunin de directivos ha sido pospuesta sine die.

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Sine qua non Sin el cual no. Imprescindible. El estudio es una condicin sine qua nonpara aprobar.

Statu quo Estado actual de las cosas. Frecuentemente se usa
para referirse a este estado cuando quiere resaltarse
que es observado de forma tcita. Aunque su uso
est extendido, es incorrecta la forma
pseudoplural status quo.
El statu quo de la frontera no satisface nuestras reclamaciones de
iure de los territorios adyacentes.

Stricto sensu En el sentido estricto [de la palabra] En ste libro usaremos la palabraistopo tanto stricto sensu como en
el sentido extendido de la palabra.

Sui generis Literalmente: de su propio gnero. 1) Que es
caracterstico de una cosa o de su clase; 2) extrao,
inusual.
El cloro tiene un olor picante sui generis

Tu quoque Tu tambin. Referido a un argumento que se
rechaza, no por la inconsistencia de su razonamiento,
sino por la de la persona que lo propone.


Ut supra Arriba, en la parte superior. Se utiliza para referirse a
palabras o comentarios expresados con anterioridad
en el texto, tanto en notas a pie de pgina como en el
cuerpo principal del escrito.
Como indicbamos ut supra.

Uti possidetis, ita
possideatis
Literalmente: quien posee de hecho, debe poseer de
derecho.
El Tratado de Madrid (1750) estipulaba, en base al uti possidetis ite
possideatisel establecimiento de lmites claros para los dominios de
Espaa y Portugal en Amrica del Sur.

Verba volant, scripta
manent
Las palabras vuelan, losescritos permanecen.

Veritas Temporis Filia La verdad es hija del tiempo. Lema del escudo de Maria I de Inglaterra, casada con Felipe II de
Espaa.

Vox populi vox Dei La voz del pueblo es la voz de Dios. En el prrafo 9 de las Epstolae, 166, deAlcuino de York (735-804), la
frase completa reza: Nec audiendi qui solent dicere, Vox populi, vox
Dei, quum tumultuositas vulgi semper insaniae proxima sit.

Siglas y acrnimos[editar]
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Locucin Glosa
A. E. I. O. U. Siglas de la expresin Austri est imperare orbi universum (le corresponde a Austria gobernar el mundo), divisa de los Habsburgo
(Imperio austriaco).
INRI Siglas de la expresin Iesus Nazarenus Rex Iudaeorum (Jess nazareno, rey de los judos), esta inscripcin figuraba en la cruz de
Jesucristo segn el Nuevo Testamento.
N.N. Siglas de la expresin Nomen nescio, (desconozco el nombre) es la denominacin utilizada para referirse a una persona no
identificada o indeterminada, ya sea para calificar a una persona a la que no se le conoce el nombre, o para poner un ejemplo
hipottico.
QED Siglas de la expresin Quod Erat Demostrandum (lo que se quera demostrar), usada al final de las demostraciones o pruebas
matemticas para sealar que se ha alcanzado el resultado requerido para la prueba.
SPQR Acrnimo de la expresin Senatus Populusque Romanus (el Senado y el Pueblo Romano), bastante frecuente como divisa en
emblemas y estandartes de la antigua Roma.
S. T. T. L. Siglas de la expresin Sit Tibi Terra Levis (que la tierra te sea leve). Aparece en epitafios romanos.
R. I. P. Siglas de requiescat in pace, literalmente que descanse en paz. Se utiliza comnmente para encabezar epitafios.
i. e. Siglas de Id est, literalmente esto es. Se utiliza comnmente para sealar ejemplos o conclusiones.
e. g.
Siglas de Exempli Gratia, es el equivalente a la frase espaola por ejemplo (y puede pronunciarse de esta manera), que algunos
prefieren usar. Literalmente significa dado como ejemplo.

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