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Facult des Sciences Juridiques, Economiques et Sociale

Master Echanges Internationaux et Organisation Mondiale du commerce


Master Echanges Internationaux et OMC

RAPPORT SOUS LE THEME



















- ANNEE UNIVERSITAIRE 2012/2013
CONTOURS DE POLITIQUE CONTOURS DE POLITIQUE CONTOURS DE POLITIQUE CONTOURS DE POLITIQUE
COMMERCIALE MAROCAINE COMMERCIALE MAROCAINE COMMERCIALE MAROCAINE COMMERCIALE MAROCAINE
Prpar par :
ZAINEB CHIBANE
SIHAM CHITAOUI
HICHAM EL ASRI
des Sciences Juridiques, Economiques et Sociale -Souissi
Master Echanges Internationaux et Organisation Mondiale du commerce

Master Echanges Internationaux et OMC
RAPPORT SOUS LE THEME :
ANNEE UNIVERSITAIRE 2012/2013
CONTOURS DE POLITIQUE CONTOURS DE POLITIQUE CONTOURS DE POLITIQUE CONTOURS DE POLITIQUE
COMMERCIALE MAROCAINE COMMERCIALE MAROCAINE COMMERCIALE MAROCAINE COMMERCIALE MAROCAINE
ET FAIBLESSES ET FAIBLESSES ET FAIBLESSES ET FAIBLESSES

Encadr par
Mr. BOUBRAHIMI
Souissi
Master Echanges Internationaux et Organisation Mondiale du commerce
Master Echanges Internationaux et OMC
ANNEE UNIVERSITAIRE 2012/2013 -
CONTOURS DE POLITIQUE CONTOURS DE POLITIQUE CONTOURS DE POLITIQUE CONTOURS DE POLITIQUE
: FORCES : FORCES : FORCES : FORCES

Encadr par :
Mr. BOUBRAHIMI
Contours de politique commerciale marocaine Page 2



INTRODUCTION INTRODUCTION INTRODUCTION INTRODUCTION
-PARTIE I : objectifs et instr!ents "e #$ %o#iti&e co!!erci$#e
!$roc$ine
'. Tarification douanire
(. Simplification des Procdures du Commerce Extrieur
). Accords multilatraux, rgionaux et bilatraux
PARTIE II : L$ %o#iti&e co!!erci$#e !$roc$ine
'- ouverture commerciale

(-les rformes
-PARTIE III: *orces et f$ib#esses "e #$ P.C. !$roc$ine
'- Faiblesses de la politique commerciale marocaine

(-Forces de la politique commerciale marocaine


CONCLUSION CONCLUSION CONCLUSION CONCLUSION
BIBLIOGRAPHIE BIBLIOGRAPHIE BIBLIOGRAPHIE BIBLIOGRAPHIE






Contours de politique commerciale marocaine Page 3


INTRODUCTION

ne politique commerciale ouverte dynamise les exportations et les recettes
en devises et favorise les transferts de technologies et de savoir-faire
internationaux. Ces transferts constituent la pierre angulaire de
linvestissement tranger. Ils apportent un lan de changement et dinnovation qui
favorise linvestissement national et cre de lemploi.
La politique commerciale du Maroc est marque par un engagement fort pour la
libralisation. Les autorits ont fait de lintgration conomique une priorit et ont
dploy des efforts pour en optimiser les bnfices. Le Maroc est membre fondateur de
lOMC et sengage fortement dans louverture conomique travers ses multiples
accords de libre-change, notamment avec lUnion europenne (son partenaire
principal), les tats-Unis (avec lesquels il a conclu un accord trs complet), la Turquie
et plusieurs pays arabes. Le Statut avanc du Maroc auprs de lUnion europenne, qui
prvoit une convergence rglementaire, devrait conforter cette dynamique si elle est
accompagne dune forte mobilisation des autorits marocaines. Cependant, les
bnfices de louverture conomique sont encore limits par des obstacles tarifaires et
non-tarifaires (administratifs et techniques), dont la rduction devrait tre prioritaire.
Dautres rformes sont galement ncessaires, telles que la cration dun mcanisme
dvaluation systmatique de la politique commerciale ; la systmatisation du dialogue
et de la consultation autour de la politique commerciale ; le dveloppement des
exportations par une mise en uvre plus avance de la stratgie Maroc Export Plus et
le renforcement des capacits de lAgence Maroc Export ; et une meilleure mise en
uvre du dispositif daccompagnement et dencadrement des entreprises exportatrices
via les incitations, les garanties ou lappui la certification et la normalisation.
Depuis le dernier examen de politique commerciale en 2003, le Maroc a continu un
rythme rgulier et volutif, le renforcement des rformes conomiques sociales et
institutionnelles.
U
Contours de politique commerciale marocaine Page 4

Les rformes engages, consolides par le renforcement du rle de l'tat de droit ainsi
que par l'adoption d'une gestion macro-conomique saine, procurent au Maroc une
conomie comptitive et ouverte capable de s'intgrer dans une conomie mondiale en
perptuelle mutation. L'objectif ultime tant de stimuler la croissance du pays et
d'amliorer le bien tre de la population.
Convaincu du rle de la politique commerciale en tant que composante essentielle de
la politique conomique, et de dveloppement dans son ensemble, le Maroc s'est
engag depuis une vingtaine d'annes dans un processus irrversible de libralisation
et d'ouverture sur le reste du monde ; Le Maroc a ainsi renou avec une forte
croissance conomique dans un contexte mondial morose et a su prserver ses
quilibres macro-conomiques grce au lancement de grands chantiers structurants et
la mise en place de nouvelles stratgies sectorielles destines reconfigurer et
diversifier son offre exportable en fonction de ses capacits comptitives et des
nouvelles exigences du march mondial. Ces stratgies volontaristes portent la fois
sur le dveloppement des secteurs industriel, agricole, artisanal, touristique et des
services aux entreprises et sur un renforcement transversal de la petite et moyenne
entreprise marocaine.
Ce rapport se propose de prsenter, dans un premier temps, les diffrentes instruments
et objectifs de la politique commerciales marocaine ; il consistera galement mettre
en exergue les reformes introduisent par le Maroc au cours ces dernires dcennies
ainsi de faire valuer les forces et faiblesses de la politique commerciale marocaine.







Contours de politique commerciale marocaine

I. Objectifs et instruments de la politique com

' .T$rific$tion "o$ni+re
Le Maroc a poursuivi le processus visant la simplification, la transparence et la
rationalisation de la fiscalit douanire notamment travers
Une rforme qui a dbut en 2009 est mme de consolider la voie vers
labaissement des droits de douane. Ainsi, les quotits du droit dimportation
applicables aux produits industriels seront remplaces et rduites quatre
quotits en 2012 (2,5%; 2
quotit en 2008(10%
sous-tend galement la rduction de lcart entre les droits de douane
prfrentiels et ceux de droit commun pour aboutir en 2012 un droit de
douane maximum de 25% en 2012 contre 40% en 2008
lallgement de la fiscalit douanire applique aux produits faisant lobjet de la
contrebande (Loi de Finances 2007 notamment).

Au niveau de l'exportation, le Maroc a limin les restrictions
appliques aux peaux et cuir, l'exception des peaux dite
de dveloppement durable du secteur de la tannerie et de protection de
l'environnement.
En juillet 2008, les crales ont t
crise alimentaire internationale qui a svi en 2007
cours mondiaux des produits alimentaires et du dficit de l'offre sur le march
domestique.

Contours de politique commerciale marocaine
I. Objectifs et instruments de la politique com
T$rific$tion "o$ni+re
Le Maroc a poursuivi le processus visant la simplification, la transparence et la
ation de la fiscalit douanire notamment travers :
Une rforme qui a dbut en 2009 est mme de consolider la voie vers
labaissement des droits de douane. Ainsi, les quotits du droit dimportation
applicables aux produits industriels seront remplaces et rduites quatre
en 2012 (2,5%; 2 ,5%;2,5%; 2 ,5%; 10% ; 17 ,5% et 25%) contre 7
en 2008(10% ,15,3% ,17,5%,21,9%,25%,32,5% ,40%)
tend galement la rduction de lcart entre les droits de douane
prfrentiels et ceux de droit commun pour aboutir en 2012 un droit de
douane maximum de 25% en 2012 contre 40% en 2008 .
de la fiscalit douanire applique aux produits faisant lobjet de la
contrebande (Loi de Finances 2007 notamment).
Au niveau de l'exportation, le Maroc a limin les restrictions
appliques aux peaux et cuir, l'exception des peaux dites "wet blue" pour des raisons
de dveloppement durable du secteur de la tannerie et de protection de
En juillet 2008, les crales ont t soumises licence d'exportation en raison de la
crise alimentaire internationale qui a svi en 2007-2008, marque par la hausse des
cours mondiaux des produits alimentaires et du dficit de l'offre sur le march
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I. Objectifs et instruments de la politique commerciale
Le Maroc a poursuivi le processus visant la simplification, la transparence et la
Une rforme qui a dbut en 2009 est mme de consolider la voie vers
labaissement des droits de douane. Ainsi, les quotits du droit dimportation
applicables aux produits industriels seront remplaces et rduites quatre
,5% et 25%) contre 7
,40%) , Cette rforme
tend galement la rduction de lcart entre les droits de douane
prfrentiels et ceux de droit commun pour aboutir en 2012 un droit de

de la fiscalit douanire applique aux produits faisant lobjet de la
Au niveau de l'exportation, le Maroc a limin les restrictions l'exportation
s "wet blue" pour des raisons
de dveloppement durable du secteur de la tannerie et de protection de
licence d'exportation en raison de la
2008, marque par la hausse des
cours mondiaux des produits alimentaires et du dficit de l'offre sur le march
Contours de politique commerciale marocaine Page 6

( .Si!%#ific$tion "es Proc,"res " Co!!erce E-t,rier
La simplification des procdures du commerce extrieur occupe une place stratgique
dans les rformes entreprises par le Maroc, et ce en vue de renforcer la transparence et
la rduction des dlais et des cots des formalits du commerce extrieur d'une
manire gnrale.
Dans ce cadre, un plan national de simplification des procdures du commerce
extrieur et de gnralisation de l'change des donnes informatis (EDI) l'ensemble
des oprateurs du commerce extrieur a t lanc en 2004 et adopt en 2006.
Un diagnostic du systme des procdures du commerce extrieur a permis d'laborer
un projet de guichet unique virtuel pour les formalits du commerce extrieur.
Le Maroc compte poursuivre le renforcement de son dispositif en vue d'acclrer le
processus de simplification et de rationalisation des procdures sur les plans national et
international (guichet unique physique pour la synchronisation des diffrents contrles
aux frontires, cration d'un mcanisme de consultation publique avant la publication
officielle des textes ainsi que le renforcement de la gestion des risques et la lutte anti-
fraude au niveau du systme douanier).
) .$ccor" !#ti#$t,r$- r,.ion$- et bi#$t,r$-
3 .1 .Le Maroc et le systme commercial multilatral
Le Maroc a honor tous ses engagements au titre des accords du GATT/OMC tout en
assurant la transparence travers des notifications qu'il communique rgulirement
aux diffrents organes de l'OMC.
A l'instar des autres membres de l'OMC, les relations du Maroc avec le systme
commercial multilatral s'inscrivent actuellement dans un contexte marqu par les
travaux du programme de Doha pour le dveloppement et les effets d'une crise
conomique mondiale. Le Maroc attache une grande importance la conclusion de ces
ngociations comme moyen d'attnuer l'impact de cette crise et riger un systme
commercial multilatral ouvert et quitable susceptible de relancer la croissance et le
dveloppement conomique mondial.
a) Agriculture
Le Maroc, respecte ses engagements au titre de la mise en oeuvre de l'Accord sur
l'agriculture. Il raffirme sa volont pour une plus grande ouverture des marchs
agricoles et tient souligner que le commerce extrieur agricole marocain n'a pas
connu les amliorations attendues, notamment au niveau des exportations.
Par ailleurs, le Maroc estime que la conclusion du Cycle de Doha apporterait des
opportunits importantes aux pays en dveloppement. Ces nouvelles opportunits ne
pourront se concrtiser qu' travers l'limination des subventions l'exportation, la
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rduction substantielle des subventions la production accordes aux agriculteurs des
pays dvelopps et l'amlioration de l'accs aux marchs pour les produits agricoles.
b) Accs aux marchs des produits nonagricoles (AMNA)
Le Maroc a consolid l'ensemble de ses lignes tarifaires correspondant aux produits
non-agricoles. Ds le lancement du Cycle de Doha, il a opt pour l'utilisation d'une
approche de rduction tarifaire base sur une formule non linaire, permettant la
distinction entre Membres dvelopps et Membres en dveloppement ainsi que la
consolidation de la prvisibilit de l'environnement commercial. Cette formule de
rduction ne devrait pas pnaliser les pays en dveloppement qui ont fait l'effort
d'atteindre des niveaux levs de consolidation.
Le Maroc est proccup par l'effet de l'rosion des prfrences qu'engendreraient ces
rductions tarifaires. Par ailleurs, il estime que la participation aux initiatives
sectorielles visant l'harmonisation ou l'limination des droits de douane devrait tre
effectue sur une base volontaire.
c) Services
Le Maroc accorde un grand intrt l'amlioration de l'accs aux marchs pour
certains secteurs tels que les services d'ingnierie, de construction, du tourisme et de
l'offshoring. Le principe du traitement spcial et diffrenci doit tre maintenu, en vue
de permettre la participation croissante des PED au commerce mondial des services.
Le Maroc a consolid une partie non ngligeable de ces rformes dans le cadre de son
offre initiale sur le commerce des services prsente en juin 2005. Dans cette offre, il
tendra la couverture des engagements actuels aux services de distribution, de
transport maritime, de courrier, aux services connexes de consultations scientifiques et
techniques et aux services intgrs d'ingnierie.
d) Proprit intellectuelle
Le Maroc n'a pas mnag d'efforts pour adapter sa lgislation en matire de proprit
intellectuelle avec les prescriptions de l'Accord sur les ADPIC et pour s'acquitter de
ses obligations dans ce domaine.
En gard l'arsenal juridique en vigueur au niveau national et qui vient d'tre amend
en 2006 dans le domaine de la proprit industrielle et enrichi en 2008 par une loi sur
les signes distinctifs d'origine et de qualit, le Maroc est favorable ce que les
ngociations du Cycle de Doha aboutissent :
l'extension de la protection additionnelle des Indications gographiques (IG)
des produits autres que les vins et spiritueux,
l'tablissement d'un registre multilatral de protection des IG dont les effets
juridiques seraient contraignants pour tous les Membres de l'OMC; et
Contours de politique commerciale marocaine Page 8

un renforcement de la relation entre l'Accord sur les ADPIC et la Convention
sur la diversit biologique, sachant que le Maroc est le deuxime pays le plus
riche en terme de biodiversit dans le pourtour mditerranen.

e) Rgles
Proccup par la recrudescence des pratiques de dfense commerciale, le Maroc
appuie la cration d'autorits rgionales d'enqute et de lutte contre le dumping et les
subventions (regroupement et mutualisation du systme de dfense commerciale de
pays spars pour faire face des procdures complexe et coteuses).
S'agissant des subventions aux pcheries, le Maroc exhorte les Membres de l'OMC
mettre en place des disciplines prohibant la surcapacit de pche en soutenant des
pratiques responsables, pour une exploitation durable des ressources halieutiques. Une
flexibilit est accorder la pche artisanale dans le cadre du TSD, compte tenu de sa
contribution au dveloppement, la rduction de la pauvret et la scurit
alimentaire, ainsi que de son impact socio-conomique sur les rgions dpendantes des
activits de la pche.
f) Facilitation des changes
Le Maroc a toujours t un dfenseur de la facilitation des changes, en tant que
moyen de dvelopper les flux des changes commerciaux internationaux et
l'limination des entraves au commerce international. Le Maroc a adopt des mesures
qui vont au-del de ses engagements multilatraux en matire de procdures de
commerce extrieur concernant la libert du transit, les formalits relatives
l'importation et l'exportation et la publication des lois et rglementations touchant le
commerce extrieur (Transparence).
Un comit national interministriel sur la facilitation des changes a t cr en vue de
renforcer la contribution du Maroc aux ngociations sur ce chapitre.
g) Aide pour le Commerce
Le Maroc estime que la mise en uvre de l'Initiative de l'aide pour le commerce ne
devrait pas se substituer aux rsultats des ngociations atteindre, au titre des objectifs
fixs par le Programme de Doha pour le dveloppement.
Les ressources alloues, au titre de cette initiative, devront tre effectivement
additionnelles, prvisibles, orientes selon la demande, inconditionnelles et fournies
sous forme de dons. L'objectif est d'amliorer les capacits d'offre, de dvelopper les
infrastructures lies au commerce et de faire face aux cots gnrs par l'rosion des
prfrences commerciales.
Contours de politique commerciale marocaine Page 9

h) Traitement spcial et diffrenci
Le Maroc accorde un intrt particulier au traitement spcial et diffrenci (TSD)
effectif et oprationnel capable d'aider les pays en dveloppement prendre des
engagements moins contraignants en fonction de leur niveau de dveloppement.
3.2Accords commerciaux bilatraux et rgionaux
Afin de crer un environnement propice au dveloppement de ses changes
commerciaux avec les pays tiers, le Maroc a scell sa politique d'ouverture
commerciale en ngociant une srie d'Accords de libre-change (ALE) avec un
nombre de ses partenaires.
a) Turquie
1. Sign le 7 avril 2004, et entr en vigueur le 1
er
janvier 2005, l'ALE avec la Turquie
a t conclu dans le cadre du renforcement du processus Euromditerranen. Il
concerne, dans un premier temps, uniquement le commerce des biens et
essentiellement les produits industriels. Cependant, une clause volutive de l'accord
prvoit la libralisation progressive des changes agricoles ainsi que la libralisation
du commerce des services et le droit d'tablissement. L'accord prvoit l'utilisation du
systme Pan-euromditerranen de cumul de l'origine en tant qu'outil prcieux
d'intgration rgionale.
b) mirats Arabes Unis
2. Sign le 25 juin 2001 et entr en vigueur le 9 juillet 2003, cet accord prvoit
l'exonration totale des droits de douanes pour tous les produits changs entre le
Maroc et les mirats Arabes Unis, et ce compter du 1
er
janvier 2005.
c) Accord d'Agadir (Maroc, gypte, Jordanie et Tunisie)
3. Cet accord de libre-change, sign Rabat le 25 fvrier 2004, est entr en vigueur
le 6 juillet 2007 et s'inscrit dans le cadre du processus Euromditerranen. En vertu de
cet accord, tous les produits changs entre les quatre pays sont totalement exonrs
des droits de douane et taxes d'effet quivalent partir de son entre en vigueur. De
mme, l'utilisation du systme du cumul de l'origine constitue un facteur favorable
l'intgration conomique entre ces quatre pays.
d) tats-Unis d'Amrique
Sign le 15 Juin 2004, l'Accord de libre-change avec les tats-Unis est entr en
vigueur le 1
er
janvier 2006. Cet Accord global porte sur tous les domaines ayant trait
de prs ou de loin au commerce: libralisation des biens et des services, proprit
intellectuelle, rgles d'origine, investissements, questions sociale et environnementale.


Contours de politique commerciale marocaine Page 10

II La politique commerciale marocaine

Le Maroc s'est attach mettre en uvre durant ces dernires annes des politiques lui
permettant de consolider ses quilibres conomiques et de crer des conditions plus
propices la relance de la croissance, le pays a russi stabiliser son cadre
macroconomique. Chose qui lui a t reconnue par les Etats membres de l'OMC.
Convaincu du rle de la politique commerciale en tant que composante essentielle de
la politique conomique, et de dveloppement dans son ensemble, le Maroc sest
engag depuis une vingtaine dannes dans un processus irrversible de libralisation
et douverture sur le reste du monde, ainsi que plusieurs rformes ont t fait et se font
toujours concernant sa politique commerciale.

'. L$ #ib,r$#is$tion "e #$ %o#iti&e co!!erci$#e !$roc$ine :

1.1. Importations :



Contours de politique commerciale marocaine Page 11

En 2011, les importations values CAF ont atteint 357.769,6MDH contre
297.963,4MDH un an auparavant, en hausse de 20,1% ou +59.806,2MDH. En volume,
elles ont port sur 43.121,4mt contre 40.850,2mt 2010, soit +5,8% ou +2.271,2mt.

Excepts les produits finis dquipement agricole qui ont rgress, les autres
groupements dutilisation ont enregistr des hausses dont essentiellement les produits
nergtiques: +31,9% ou +21.871,5MDH, les demi-produits: +21,8% ou
+13.710,9MDH et les produits alimentaires: +33,4% ou +9.709,3MDH.

1.2.Exportations :



Les exportations exprimes FOB, ont progress de 17% ou +25.411,1MDH :
174.994,5MDH contre 149.583,4MDH en 2010, pour un volume en lgre baisse:
22.549mt contre 22.783,2mt en 2010.
Hormis les exportations de lor industriel qui se sont inscrites en baisse, les autres
groupements dutilisation ont enregistr des hausses essentiellement les demi-produits
: +24,3% ou +10.563,5MDH, les produits bruts : +25,9% ou +4.678,3MDH et les
produits finis dquipement : +14,9% ou +3.445,4MDH.


Contours de politique commerciale marocaine Page 12

1.3.Les investissements directs trangers



En dpit dune conjoncture rgionale difficile, marque particulirement par le
Printemps arabe et laggravation de la crise conomique, notamment au niveau des
principaux pays metteurs dinvestissements directs trangers vers le Maroc, France et
Espagne particulirement, les investissement directs trangers (IDE) vers le Royaume
se sont bien comports en 2011, selon les donnes du World Investment Report
2012 de la CNUCED.
Ainsi, aprs avoir enregistr des baisses respectives de 22 % 1,95 milliards de
dollars en 2009 et 19 % 1,57 milliards dollars en 2010, le Maroc a attir 2,52
milliards de dollars dIDE en 2011, soit une hausse de 60 % par rapport lanne
prcdente. Ce montant confirme la reprise des IDE qui ont dpass la moyenne de 2,3
milliards de dollars, enregistre sur la priode davant crise, en 2005-2007.
La performance marocaine dpasse ainsi largement la moyenne mondiale (+16 %) et
celle des conomies en dveloppement (+11 %). A noter que le continent africain a vu
ses flux dIDE dcrotre de 1 % en 2011 sous leffet particulirement des pays de
lAfrique du Nord (-51 %) svrement touchs par limpact du Printemps arabe .
Ainsi, en Egypte, les flux dIDE ont recul de 108 % du fait des dsinvestissements.
Idem pour la Tunisie qui a affich une baisse de 24 %.

Grce sa stabilit politique, le Maroc sest adjug de 33 % (10 % en 2010) des IDE
qui se sont orients vers lAfrique du Nord (Egypte et Soudan inclus, selon la
Contours de politique commerciale marocaine Page 13

classification de la CNUCED), 6 % (4 % en 2010) des flux orients vers le continent
africain et 40 % de ceux de lUnion du Maghreb Arabe (UMA).
(. Les r,for!es :
Les rformes conomiques et commerciales menes par le Maroc depuis le dernier
examen de sa politique commerciale en 2003 ont contribu la bonne performance
globale de son conomie, y compris sa diversification croissante, avec un taux
moyen annuel de croissance du PIB rel de 4,5 pour cent sur la priode 2002-2007, et
de 5,8 pour cent en 2008.

Depuis 2003, le Maroc a continu prendre des mesures pour faciliter le commerce.
Ainsi, la simplification des procdures douanires travers notamment l'introduction
du systme BADR (Base automatise des douanes en rseau), devenu oprationnel en
janvier 2009, a permis de relever le tau dinformatisation des procdures douanires
plus de 90 pour cent. Des licences, permis ou autorisations dimportation sont exiges
principalement pour des raisons de scurit, de sant ou environnementales, ou pour
des produits couverts par des conventions internationales.

-Le Maroc a rduit les taux de ses droits de douane dont la moyenne arithmtique
simple a baiss de 13,2 points de pourcentage depuis 2002, pour se situer actuellement
20,2 pour cent. Les produits agricoles (dfinition OMC) restent sujets une
imposition tarifaire plus forte (44,5 pour cent en moyenne) que les produits non-
agricoles (16,3 pour cent, hormis le ptrole). Par ailleurs, des droits variables
continuent de s'appliquer certains produits agricoles (37 lignes du SH dix digits).
Les droits de douane prsentent globalement une progressivit mixte, avec des taux
plus levs sur les produits du premier que ceux du second stade de transformation, du
fait de la forte taxation des produits agricoles de base.

-Le Maroc a consolid la totalit de ses lignes tarifaires des taux uniquement ad
valorem allant de zro 380 pour cent, avec une moyenne arithmtique simple de 42
pour cent (56,9 pour cent sur les produits agricoles et 39,6 pour cent sur les biens non-
agricoles). Les autres droits et impositions ont t consolids 7,5 ou 15 pour cent. Le
Maroc a galement consolid l'accs son march pour certains produits agricoles
travers la mise en place de contingents tarifaires qui, dans la pratique, ne sont pas
utiliss, du fait des droits de douane appliqus hors contingent plus bas que les taux
applicables aux contingents.
Contours de politique commerciale marocaine Page 14


-Actuellement, pour 1 373 lignes tarifaires (contre 5 887 en 2002), les taux des droits
de douane appliqus continuent tre suprieurs aux taux consolids. De surcrot, les
droits variables, ngativement corrls la diffrence entre les prix seuil (dfinis par le
Gouvernement) et les prix d'importation, n'assurent pas non plus le respect par le
Maroc de ses engagements, ni en matire de consolidations tarifaires, ni dans le cadre
de l'Accord de l'OMC sur l'valuation en douane.

-Les produits imports peuvent galement tre soumis divers autres droits et taxes,
dont la taxe parafiscale l'importation de 0,25 pour cent, la taxe sur la valeur ajoute
aux taux allant jusqu' 20 pour cent, et des taxes intrieures de consommation.
Toutefois, l'application de deux rgimes diffrents de la TVA (" l'intrieur" et "
limportation") ne garantit pas le respect pour le Maroc du principe du traitement
national. De nouvelles mesures de sauvegarde, sous forme de droit additionnel, ont t
imposes sur les importations de carreaux en cramique.

-De nombreuses incitations sont accordes aux investissements ou des secteurs
spcifiques. Au niveau sectoriel, le Fonds Hassan II pour le dveloppement
conomique et social, mis en place en 2000, s'occupe, entre autres, de la promotion des
investissements travers des contributions financires (sous forme de prises de
participations financires, d'avances ou de prts remboursables, et de contributions
financires non remboursables) des sous-secteurs, tels que le textile, l'habillement, et
la confection; l'industrie automobile; la fabrication de composants d'ensembles et de
sous-ensembles lectroniques; la fabrication d'quipements pour l'industrie
aronautique; la nanotechnologie; et la microlectronique et biotechnologie. De sa
cration jusqu' fin dcembre 2005, 111 projets ont t raliss pour une contribution
du Fonds de plus de 4,5 milliards de DH, principalement dans la branche du textile (51
pour cent), suivie de la sous-traitance automobile (31 pour cent). Une partie importante
des ressources du Fonds vient des recettes de privatisation. Des incitations fiscales
continuent d'tre accordes pour des produits agricoles.
-Des incitations sont aussi accordes aux secteurs miniers, nergtique et certaines
branches du secteur des services (par exemple, le tourisme et le transport). Afin
d'encourager les exportations, le Maroc accorde divers avantages travers des rgimes
conomiques en douane. Les entreprises peuvent galement bnficier des avantages
offerts par le rgime des zones franches dexportation. L'tat octroie des subventions
pour la promotion des exportations de certains produits agricoles par voie arienne.
Les dernires taxes perues l'exportation ont t limines; il s'agit de la taxe sur le
Contours de politique commerciale marocaine Page 15

mas et sur le crin vgtal en 2005 et de la redevance sur l'exploitation des phosphates,
en 2008. Par ailleurs, la teneur de 60 70 pour cent en lments d'origine nationale
requise des industries de montage de vhicules automobiles a t abolie en 2004.


-Le Maroc a galement continu rduire la liste des biens et services soumis aux
contrles de prix. Actuellement, continuent tre rglements par l'tat, les prix des
biens subventionns (la farine nationale de bl tendre, le sucre, et les produits
nergtiques), des services de base, des produits et services de sant, des produits et
services sous monopole (tabac manufactur, services postaux), et de certains actes
juridiques. Les rformes structurelles, y compris les privatisations, ont bien progress;
la privatisation a permis au Maroc de canaliser d'importants investissements trangers
directs. Cependant, le monopole de l'tat relatif l'importation en gros des tabacs
manufacturs a t transfr au secteur priv, et sera maintenu jusquen 2010 avant
d'tre limin.
-En 2007, le Maroc a mis en place un nouveau cadre gnral de passation des marchs
publics et de leur contrle et gestion, qui a, entre autres, reconduit la prfrence
pouvant tre accorde aux entreprises nationales dans le cadre des marchs de travaux
et des tudes y affrentes. Le Maroc a apport galement des changements importants
son cadre lgislatif de la proprit intellectuelle, notamment par la mise en
application de nouvelles lois relatives la protection de la proprit industrielle (en
replacement de la Loi de 1916), aux droits d'auteur et droits voisins, et aux signes
distinctifs d'origine et de qualit des denres alimentaires et des produits agricoles et
halieutiques. La protection des obtentions vgtales a t renforce par l'entre en
vigueur pour le Maroc le 8 octobre 2006 de la Convention internationale pour la
protection des obtentions vgtales. La nouvelle lgislation en matire de
normalisation et de mesures sanitaires et phytosanitaires est en cours de prparation.


-Depuis 2003, le Maroc a continu rformer ses politiques sectorielles, avec des
progrs notables dans le secteur des services dont le Maroc est exportateur net, avec le
tourisme comme premire source de devises, devant les transferts des marocains
rsidant l'tranger. L'volution positive du tourisme est le rsultat combin de la
politique incitative dans le sous-secteur et de la politique de libralisation du transport
arien.

Contours de politique commerciale marocaine Page 16

- Le secteur des tlcommunications a connu aussi un essor considrable, notamment
grce au renforcement de la concurrence dans la branche. L'environnement
rglementaire des services bancaires a t reform, et son champ d'application largi
aux organismes "assimils" tels que les banques off-shore ou associations de micro-
crdit. L'autonomie de Bank AlMaghrib en matire de politique montaire a aussi t
renforce. Le Code des assurances de 2002 a t modifi en 2006. Le transport
maritime de fret en lignes rgulires a t libralis. Toutefois, des monopoles d'tat
sont toujours prsents dans certains sous-secteurs comme le transport ferroviaire et les
services postaux. Les engagements pris par le Maroc en 1994 dans le cadre de l'Accord
gnral sur le commerce des services (AGCS), sont substantiels dans les sous-secteurs
du tourisme, des tlcommunications et de certains services financiers, mais restent
limits en matire d'assurances et de transports internationaux routiers notamment.


-L'agriculture (dfinition de CITI, Rev.2) joue un rle cl dans l'conomie marocaine,
surtout en termes d'emploi. Elle reste le secteur le plus protg, avec des taux de droits
de douane ad valorem s'levant
jusqu' 304 pour cent, mme si la moyenne a baiss de 40 pour cent en 2003 29 pour
cent en 2009; des droits variables sont appliqus aux crales et sucres. La
commercialisation du bl tendre est soumise un rgime spcifique complexe, dont les
dtails sont fixs au dbut de chaque campagne. La politique agricole continue tre
influence par la lutte contre les effets des scheresses rptes. En plus des
investissements publics, le secteur bnficie de nombreuses incitations sous forme
d'aides financires (subventions et primes), d'avantages fiscaux, et de crdits
concessionnels. La politique en matire de pche vise la prservation des ressources
notamment travers l'introduction de la pche slective et la rduction de l'informel.
En 2005, un nouvel accord de pche a t conclu avec les CE, marquant la reprise des
relations de pche entre les deux partenaires.

-Le secteur manufacturier est orient principalement vers les exportations; il est
domin par les activits de sous-traitance (notamment dans le domaine des textiles et
de l'habillement ou de matriel de transport). La moyenne des droits de douane
l'importation dans le secteur est de 19,9 pour cent (contre 33 pour cent en 2003). La
branche la plus protge est la transformation des produits alimentaires. La
progressivit mixte des droits de douane n'encourage pas, sous rserve d'incitations, les
investissements dans certaines industries, celles des produits semi-finis plus
particulirement. Par consquent, diffrentes incitations fiscales sont accordes au
Contours de politique commerciale marocaine Page 17

secteur, surtout pour favoriser les exportations. L'industrie de textiles et d'habillement
est la branche la plus importante du secteur en termes d'exportation et d'emploi; la
politique actuelle vise faciliter son passage de la sous-traitance la co-traitance et
aux produits finis.
Outre le respect de ses engagements vis--vis de lOMC, le Maroc vise travers ces
diffrentes mesures la promotion de linvestissement, lamlioration de la
comptitivit du tissu conomique national et la lutte contre la contrebande. Dans la
structure tarifaire actuellement en vigueur, le droit dimportation est strictement ad-
valorem sur la valeur CAF (cout-assurance-fret) des marchandises. Il nexiste donc
aucun droit spcifique ou mixte. De mme, il nexiste aucun tarif saisonnier.
Par ailleurs, les rformes mises en place par lAdministration des Douanes, introduites
depuis 1997, se sont traduites par un temps dinstruction pour le ddouanement
fortement rduit (de plus de cinq jours avant 1997 moins dune heure actuellement)
et des procdures en douanes claires, transparentes, et prvisibles.















Contours de politique commerciale marocaine Page 18

Partie III- Forces et faiblesses de la politique
commerciale marocaine

A lheure actuelle, louverture et la libralisation commerciales lchelle
internationale sont devenues des choix irrversibles. La mondialisation croissante de la
production, rendue possible grce la dcomposition des processus productifs et
lessor sans prcdent de linnovation technologique, a fait du commerce extrieur un
pilier central de la croissance et une source de richesse incontournable.
Certes, le rle cl de la modernisation de la politique commerciale adopte par chaque
pays (en termes dinstitutions et de structures) comme pralable la bonne insertion
dans les circuits mondiaux de production et de commercialisation est la source des
rsultats non uniformes obtenus par les diffrents pays en matire de commerce
extrieur. Le Maroc de sa part souffre de faiblesses structurelles et enregistre des
opportunits remarquables engendres par la politique commerciale adopte tout au
long de son intgration au systme commercial mondial.

' . *$ib#esses "e #$ %o#iti&e co!!erci$#e !$roc$ine

1.1. Les faiblesses internes
a) Le faible niveau de comptitivit et produits faible valeur ajoute
Le positionnement comptitif du Maroc accuse mme un dclin sagissant du march
de lUnion europenne qui constitue le principal march dexportation du pays. Les
parts de march du Maroc sur lUE se sont rduites de 0,25% en 2001 0,19% en
2010. Le Maroc se trouve ainsi dclass sur le march europen par nombre de pays
concurrents du pourtour mditerranen et mme des rgions plus loignes.
La faible comptitivit lexport apparat de faon encore plus vidente travers des
indicateurs spcifiques comme le dficit commercial ou encore le taux de couverture (un
volume dexportation couvrant moins de la moiti du volume des importations, le dficit
commercial reprsente en 2010 prs de 23% du PIB).

b) Manque de diversification en matire de produits et diversification
gographique:

En dpit de tous les efforts qui ont t initis pour dvelopper les exportations
marocaines, ils narrivent pas tou!ours " accder " un sentier de croissance durable#
En fait, daprs une rcente tude de la $irection des tudes et des prvisions
financires %$EPF&, sur le tableau de bord des indicateurs macro'conomiques, les
exportations marocaines continuent " souffrir de diffrentes faiblesses dont
essentiellement une diversification insuffisante en termes de produits sur des
Contours de politique commerciale marocaine Page 19

marc(s fortement concurrentiels et un manque de diversification gograp(ique qui
rend les exportations trs sensibles " la con!oncture des partenaires commerciaux# En
fait, le )aroc effectue plus de *+, de ses c(anges commerciaux avec les pa-s
europens#
./anal-se de l/offre marocaine " l/exportation dmontre que cette offre se caractrise
par une faible diversification par rapport " la concurrence mondiale# ./anal-se reflte
une concentration quasiment stable, enregistre depuis des annes, sur les
principaux produits (abituellement exports et sur les principaux marc(s %l/0nion
europenne " elle seule s/ad!uge prs de 1+ ,&# ./offre exportable nationale doit faire
l/ob!et d/un effort de restructuration pour couvrir d/autres secteurs# ./effort de
diversification de l/offre marocain ncessite une diffrenciation sectorielle d/o2
l/urgence de la mise en place des recommandations du plan Emergence en matire
de spcialisation du )aroc dans ses mtiers mondiaux identifis#
Selon les statistiques, moins de 3, des entreprises marocaines exportent leurs
produits, 4+ , des recettes d/exportations proviennent de trois groupes de produits#
Ainsi, la forte concentration sur l/0nion europenne et donc une forte sensibilit " la
con!oncture de ce marc(# Egalement, la prdominance des produits agricoles et
donc une vulnrabilit aux fluctuations climatiques# .a structure faiblement
diversifie, puisque trois groupes de produits %agriculture et p5c(e, textile et
v5tement, et p(osp(ates et drivs& procurent prs de 4+ , des recettes
d/exportations de marc(andises#



Contours de politique commerciale marocaine Page 20




Produits faible valeur ajoute
En matire de commerce extrieur, les concurrents du )aroc et les pa-s qui ont le
m5me niveau de dveloppement ont ralis de meilleures performances par rapport
au )aroc qui exportait moins de produits manufacturs# .es faibles performances du
commerce extrieur marocain apparaissent galement dans sa structure domine
par des produits " faible valeur a!oute# Cette situation a contribu fortement au
creusement du dficit commercial marocain#
Le dveloppement de nouveaux produits lexport :
P(osp(ates, agrumes et primeurs, textile6 se sont les produits traditionnels qui ont
fait depuis longtemps la rputation du )aroc " l/exportation# Au!ourd/(ui, .e )aroc
est amen " faire la monte de gamme et l/introduction de nouveaux produits dans
Contours de politique commerciale marocaine Page 21

l/ob!ectif de renverser la tendance du dficit commercial dont souffre la 7alance
commerciale qui a accus un dficit de 84*,1 milliards de $9# Ce record tait prvu
puisque cet indicateur na cess de saggraver dun mois " lautre tout au long de
lanne coule, pour se solder par un pic de prs de :;, du P<7# $e fait, au terme de
:+88, les exportations ne couvraient que 31,1, des importations, contre *+,:+, en
:+8+#
En :+8+, la valeur globale de nouveaux produits a totalis plus de :,1 milliards de
$9, un montant qui reste insignifiant par rapport au volume global des exportations
du )aroc de la m5me anne, qui s/levait " 83* milliards de $9# Cette situation
critique
Par rsultat, le dveloppement d/une production d-namique qui entre dans le cadre
d/une vision globale et durable base sur l/innovation, le dveloppement et la
rec(erc(e s/avre une ncessit pour l/conomie marocaine#

1 .2.Les faiblesses externes
a)Le financement
.e commerce international entraine souvent des besoins accrus de financement des
diffrentes oprations d/exportation et ce par l/augmentation des besoins de
trsorerie %longues dlais de paiement = >+ !ours ?, une augmentation en volume des
mouvements de trsorerie, une augmentation des co@ts de gestion des stocAs 6& et
de financement %financement dBinvestissements plus importants gnrs par de
nouvelles exportations&, mais aussi une augmentation des ressources de trsorerie
%les crdits de paiement fournisseur, .es acomptes verss par les clients trangers 6&#
Par consquence, la contribution du s-stme financier du pa-s dans une stratgie
intgre d/accompagnement financier des exportateur en vu de les inciter " adopter
une stratgie d/expansion et de dveloppement#
.e cas c(ant, le peu d/entreprises exportatrices marocaines ont du mal " assurer le
financement de leurs commandes#
b) La logistique :
.a logistique est le maillon de dveloppement du commerce international, ce secteur
souffre de plusieurs d-sfonctionnements de la c(aine logistique#
Contours de politique commerciale marocaine Page 22

./offre de services de qualit dans le transport routier de marc(andises est trs
faible#
Ce secteur est domin par des micro'entreprises non structures aux plans financier
et commercial# Ces entreprises n/investissent pas et ne respectent souvent pas la
rglementation en vigueur, les mesures de qualit et de scurit#
.e transport routier rapide et fiable est le fait d/un trs petit nombre d/entreprises#
.es oprateurs logistiques qui veulent s/installer au )aroc peinent " trouver des
entreprises suffisamment fiables pour sous'traiter les oprations de transport et
doivent investir et contrCler eux'm5mes cette partie de la c(aDne#
.a mise en Euvre de la mise " niveau du secteur, voulue par la loi 8F'>>, n/en est
qu/" ses dbuts# Ce c(angement implique une intervention dans la dure de la part
des pouvoirs publics et des oprateurs privs#
Egalement, .e faible dveloppement des prestataires logistiques et le manque de
sensibilisation " l/importance de la logistique parmi les entreprises marocaines ne
contribuent pas " l/mergence de ces services# Seulement une poigne d/entreprises
propose des services logistiques lis au transport# ./offre de conseil en logistique est
quasiment inexistante#
.es entreprises marocaines ont gnralement peu intgr la dmarc(e = suppl- c(ain
management ?, cest'"'dire la gestion logistique optimise, considre comme un
facteur important de comptitivit# Pourtant beaucoup doivent rpondre rapidement
" des dfis importants# Pour s/adapter " l/volution des donneurs d/ordre et ainsi
passer de sous'traitant " co'traitant, les entreprises, notamment dans le domaine du
textile, doivent intgrer de nouvelles fonctions logistiques, notamment dans la c(aDne
en amont de la production#

c) La fiscalit
.a fiscalit !oue un rCle minent pour l/encouragement du secteur productif, et la
lutte contre la spculation ainsi la rduction du c(amp de l/informel#
)al(eureusement, le s-stme fiscal marocain souffre de carences importantes qui
emp5c(ent la ralisation des points cits ci'dessus# 0ne fiscalit incitative implique
une politique commerciale efficace oriente vers l/exportation et la rduction du
dficit commerciale# .a rglementation fiscale actuelle repose plus sur les circulaires
de la $G< que sur la loi, ainsi que les questions d/t(ique, de transparence et de
Contours de politique commerciale marocaine Page 23

clarification des rgles et des normes se sont les freins et les obstacles ma!eurs du
secteur productifs et sans oublier l/attraction des <$E#
.e cas actuel montre qu/en de(ors d/une rforme relle du s-stme fiscal, la politique
commerciale mene par le Ho-aume reste tou!ours incapable de favoriser la
production nationale#

( .*orces "e #$ %o#iti&e co!!erci$#e !$roc$ine :

2.1. Contexte juridique :
<ssue du Pacte national pour l/mergence industrielle %PIE<&, sign en fvrier :++>, et
la cration de la Commission nationale de l/environnement des affaires %CIEA& ont
montr la volont du gouvernement d/institutionnaliser le dialogue public'priv et
d/amliorer durablement la comptitivit de l/environnement des affaires au )aroc#
$ans cette perspective d/une troite collaboration public'priv l/Etat a ralis des
ob!ectifs stratgiques pour la mise en place d/un environnement des affaires
favorisant l/initiative prive et la promotion des exportations " forte valeur a!oute#
$ans ce sens l/Etat a men des rformes visant J
a- Simplifier et renforcer la transparence des procdures
administratives :
A travers la codification et la publication de l/ensemble des procdures
administratives applicables aux entreprises, la simplification de la procdure de
cration d/entreprise, notamment eu gard " certaines formalits %lgalisation de
signature, paiement des droits d/enregistrement6& et enfin la volont du
gouvernement dans la lutte contre la corruption#
b- Moderniser le droit des affaires
./environnement !uridique et rglementaire du droit des affaires marocain "
commenc " 5tre modernis au cours de ces dernires annes %rvision du Code de
Commerce en :++3, nouvelle loi bancaire adopte en :++F, rvision de la loi sur les
SAH. en :++F, modification de la loi sur les SA en :++4&#
Egalement, ce processus de modernisation du droit des affaires est tendu,
notamment, par la rforme de la loi sur la SAH., au cours de l/anne :+8+, avec
Contours de politique commerciale marocaine Page 24

comme mesure principale la suppression du capital minimum de 8+ +++ dir(ams et la
mise " !our de la C(arte de l/<nvestissement 6
c- Amliorer la rsolution des litiges commerciaux
Au m5me niveau, le )aroc a renforc son arsenal !uridique pour amliorer son
environnement des affaires, " la faveur notamment des oprateurs du commerce
extrieur# <l s/agit en particulier de J
.a facilitation des procdures de rglement des litiges et la leve des obstacles "
linvestissement productif destin " l/exportation# .a .oi nK +4#+* permet de disposer
ainsi dun cadre rglementaire complet et ex(austif pour larbitrage et la mdiation
aux niveaux national et international# Ln souligne aussi l/existence de 4 tribunaux de
commerce et ; Cours dappel de commerce#
.e passage dune politique de libralisation des prix " une politique de concurrence
avec la .oi nM +F'>> sur la libert des prix et de la concurrence# Cette loi consolide les
efforts du )aroc pour assurer la conformit de sa lgislation nationale avec les
principes de transparence, de non'discrimination et de lo-aut prvues par lL)C#
2.2.Accs aux marchs
Au niveau de ce sous'indicateur, le )aroc se distingue, selon le rapport du FE), par
l/absence de tarifs spcifiques s/illustrant comme la meilleure performance au niveau
mondial %8er&# .e )aroc, se montre galement ouvert au commerce international
avec une part importante des importations autorises en franc(ise de droits de
douane %83me&# Aussi, les accords de libre c(ange conclus par le )aroc assurent
une marge de prfrence sur les marc(s de destination %:Fme&#
.e )aroc, relve le rapport, enregistre un score ngatif pour ce qui est des variables
a-ant rapport avec le niveau des barrires tarifaires et non tarifaires# .es premiers
concernent les droits appliqus - compris les taux prfrentiels %8+3me&, les
barrires tarifaires appliques sur les produits agricoles 88:me& et non'agricoles
%>>me& ainsi que la variance des tarifs %88+me&# Nuant aux barrires non tarifaires,
le )aroc est positionn au 4*me rang#

Administration des douanes

./apprciation attribue " = l/Administration des douanes ? est gnralement positive
que ce soit pour le poids des procdures douanires %31me& ou encore pour les
services douaniers %;4me&# .es indicateurs concernant les co@ts " l/export %83me&
Contours de politique commerciale marocaine Page 25

et ceux " l/import %3+me&, ainsi que le temps requis " l/export %;;me& et " l/import
%3Fme& sont gnralement accrdits d/une position positive#
)algr un score trs faible est " relever, toutefois, pour le sous'indicateur =
efficience des procdures import'export ? en particulier pour les poids des
documents " l/import %8++me& ainsi que les pratiques de corruption %F:me&


Infrastructures de transport et de communications

.e )aroc a enregistr d/importantes avances pour un ensemble de variables
relevant de cet indicateur# <l s/agit notamment de = l/indice de connectivit des
transports maritimes de ligne pour le trafic conteneuris ? qui s/est notoirement
amlior cette anne pour se positionner au ;:me rang contre le F1me en :++4# <l
en est de m5me de la variable = T-pe des points de transbordement et de
connectivit pour les c(argeurs ? %;Fme& contre F4me en :++4&#
$/autres sous'indicateurs comme = la qualit de linfrastructure ferroviaire ? %3*me&
et le = niveau d/encombrement des routes ? %31me& ont vu leurs classements
s/amliorer
Cependant pour cet indice d/infrastructures de transport et de communications, le
)aroc s/est ad!ug une place intermdiaire au'dessous de la performance requise
pour un ensemble de variables %8*O:+&# .es variables a-ant connu un faible
classement sont notamment = la capacit et la facilit de suivre et reprer les envois
internationaux ? %8+>me&, = la comptence de l/industrie logistique ? %8+;me& ainsi
que = la rgularit et ponctualit des livraisons d/arriver " destination ? %41me&#


2.3. Libralisation et louverture commerciale du Maroc
.es deux dernires dcennies ont t marques par de multiples efforts pour la
libralisation de l/conomie marocaine# Ces efforts ont reposs sur trois axes
importants en matire de politique conomique " savoir J l/adoption du programme
d/a!ustement structurel, l/ad(sion " l/L)C et la conclusion d/une srie daccords de
libre'c(ange avec un nombre de partenaires# Ce c(oix irrversible de libralisation
et douverture sur le reste du monde s/est rvl notamment " travers J
.a poursuite de la rduction de la protection tarifaire et llimination des mesures
non tarifaires P
Contours de politique commerciale marocaine Page 26

.a simplification des procdures du commerce extrieur P
.e passage dune politique de libralisation des prix " une politique de concurrence
avec la .oi nM +F'>> sur la libert des prix et de la concurrence# Cette loi consolide les
efforts du )aroc pour assurer la conformit de sa lgislation nationale avec les
principes de transparence, de non'discrimination et de lo-aut prvues par lL)C#

.e )aroc a aussi ralis des progrs notables avec linstauration de la libert
d/importer ou d/exporter des biens et services# ./adoption de la .oi sur le commerce
extrieur en 8>>; s/est traduite par l/limination des restrictions quantitatives et le
recours aux tarifs douaniers comme principal mo-en de protger la production
intrieure#

2.4. Opportunits et cohrence des ALE conclus par le Maroc

./examen des dispositions de l/ensemble des accords de libre c(ange permet de
dnoter leur caractre relativement co(rent# Toutefois, c(aque accord recle des
singularits et prsente des opportunits et menaces pour certains secteurs de
l/conomie nationale#
Au niveau du secteur agricole, les dispositions de l/accord avec la Turquie
comprennent un c(ange limit de concessions, compte tenu de la sensibilit de ce
secteur dans les deux pa-s# En revanc(e, l/accord avec les Etats'0nis accorde une
place plus importante au volet agricole# <l prvoit nanmoins une priode transitoire
de 8* ans, pour le )aroc, avant d/ouvrir compltement son marc( aux produits
agricoles amricains# $urant cette priode, les Etats'0nis devraient contribuer " un
effort global de mise " niveau de l/agriculture marocaine mo-ennant un transfert de
tec(nologie et de savoir'faire# $e par sa taille et le pouvoir d/ac(at de ses
consommateurs, le marc( amricain recle d/normes potentialits commerciales
pour les exportations agricoles marocaines#
En dpit de ce potentiel, l/ouverture du marc( amricain aux produits marocains
n/est pas une condition suffisante d/accessibilit# Lutre la question de l/loignement
gograp(ique qui pose avec acuit la question des modes de transports appropris,
ce marc( est rput 5tre fortement protg par des barrires non tarifaires
essentiellement sanitaire et p(-tosanitaire#
Contours de politique commerciale marocaine Page 27

Cela rend ncessaire la poursuite de la mise " niveau de lappareil productif national
et l/amlioration de la comptitivit par le biais des facteurs (ors'prix, tels que la
qualit, la ractivit aux modes de consommation et ladaptation aux normes et
standards du marc( amricain#
Au niveau du secteur du textile, la Turquie figure parmi les principaux fournisseurs
sudmditerranens de l/Europe# ./accord sign entre le )aroc et la Turquie pourrait,
cependant, s/avrer utile pour rsoudre le problme de l/approvisionnement en
matires premires# En effet, les producteurs marocains du textile peuvent importer
le tissu et d/autres intrants de la Turquie, ce qui permettra aux produits
confectionns marocains, conformment au principe paneuromditerranen de
cumul des rgles d/origine, d/accder aux marc(s de l/0nion europenne en
exonration totale des droits de douane sur le produit final#
En outre, la conclusion de l/accord de libre c(ange avec les Etats'0nis pourrait
constituer une opportunit " saisir pour le secteur textile'(abillement# Alors que la
position du )aroc sur le marc( europen du textile (abillement risque de s/roder
sous l/effet de la concurrence asiatique, le libre accs au marc( amricain, l/un des
plus importants dans le monde, pourrait compenser les pertes ventuelles de parts
de marc( en Europe#
Au niveau des services, l/accord avec la Turquie entend renforcer la poursuite de la
libralisation progressive du commerce bilatral de services# Cet accord serait ainsi
opportun pour renforcer la coopration entre oprateurs des deux pa-s " travers la
promotion des flux d/investissements bilatraux#
Pour sa part, l/accord de libre'c(ange avec les Etats'0nis consolide les engagements
pris en 8>>* relatifs " la libralisation des secteurs financiers, mais adopte une
approc(e de =liste ngative?# En effet, une grande marge de manoeuvre a t
conserve au niveau de ce secteur# .e )aroc s/est rserv en effet le droit
d/introduire toute nouvelle rglementation future des services financiers, ainsi que
l/aptitude " octro-er " titre exclusif des avantages aux nstitutions financires
publiques sans les tendre au secteur priv#
Au total, la mise en oeuvre par le )aroc d/une politique axe sur l/ouverture et la
libralisation commerciale est un c(oix irrvocable# <l s/inscrit dans l/ob!ectif d/une
meilleure insertion de notre pa-s dans son espace rgional dont les retombes
devraient favoriser aussi un ancrage plus profitable " l/conomie mondiale# Toutefois,
la multiplication des accords de libre c(ange ne devrait pas constituer une fin en soi
et ne pourrait se substituer intgralement aux engagements pris dans le cadre
Contours de politique commerciale marocaine Page 28

multilatral au sein de l/L)C, qui offrent galement des avantages indniables
comme point d/appui " des politiques de croissance et de modernisation#
Aussi, ces accords ne gagneraient'ils en efficience qu/une fois rela-s par des flux
d/investissements vers notre pa-s " travers notamment la constitution d/entreprises
mixtes dans les branc(es industrielles " forte croissance ou leur participation " la
ralisation des grands pro!ets d/infrastructure# .e )aroc, compte tenu de son
positionnement gograp(ique, pourrait aussi !ouer le rCle de plate'forme
d/exportation vers les marc(s avoisinants pour les entreprises amricaines et
turques#





































Contours de politique commerciale marocaine Page 29

Conclusion
$ans ces conditions, et du fait que le )aroc a opt pour une politique commerciale
douverture et dintgration irrversible " lconomie mondiale, avec un certain
nombre dengagements sur le plan multilatral %L)C&, rgional et bilatral
%conclusion dune srie daccords de libre'c(ange&, il est naturel que les effets
immdiats des diffrentes politiques nont pas tard " se rpercuter sur la balance
commerciale et partant sur la balance des paiements#
Tous les diagnostics effectus sur la problmatique de dveloppement du commerce
extrieur du )aroc depuis les annes >+ sont unanimes sur le dficit structurel en
offre exportable suffisante en volume et en qualit#
Certes, la structure des exportations sest significativement amliore en faveur des
produits mieux valoriss, en raison notamment de la valorisation des p(osp(ates et
de lapparition des premiers rsultats des nouvelles stratgies sectorielles
communment appeles = nouveaux mtiers du )aroc ? dont la part est passe de
prs de >, en :+++ " prs de 8;, en :+88# Toutefois, la part des produits dits
traditionnels faiblement valoriss occupe encore une part de prs de 3*, de nos
exportations globales#
Ainsi, on peut conclure que prs de *+, du dficit commercial du )aroc est un
dficit li au processus de dveloppement de lconomie marocaine, dans la mesure
o2 il est constitu de biens dquipement et de biens intermdiaires accompagnant la
d-namique de croissance conomique de ces dernires annes#
.e reste pourrait 5tre considr comme un dficit = nuisible ? quil faudrait corriger,
car il est constitu en ma!eure partie de biens finis de consommation imports %une
sorte de fuite demplois vers ltranger& auxquels il faudrait trouver une solution de
substitution pour garantir le maintien des activits agricoles et industrielles et la
sauvegarde des emplois#
$ans le but de rsorber au moins de *+, du dficit commercial actuel, les efforts
devront 5tre concentrs sur la mobilisation dune offre exportable supplmentaire
comptitive et dadapter loffre existante aux exigences des marc(s, par
lacclration de la mise en oeuvre et de la co(rence des stratgies sectorielles et
(oriQontales tablis durant les * dernires annes#
Compte tenu des divers effets susmentionns entraDnant une pression accrue sur la
demande dimportation, il savre important de coordonner les diffrents
instruments de la politique commerciale selon une vision co(rente densemble afin
Contours de politique commerciale marocaine Page 30

de parer aux effets indsirables et de garantir une certaine soutenabilit en matire
dquilibres fondamentaux de lconomie marocaine#

































Contours de politique commerciale marocaine Page 31




Rapport de Direction des Etudes et des Prvisions Financires, La
politique commerciale extrieure du Maroc - Une esquisse
dapprciation,
Rapport de Direction des Etudes et des Prvisions Financires,
Positionnement mondial du Maroc en matire de facilitation du
Commerce extrieur, Selon le rapport du Forum conomique Mondial
: "Enabling Trade Index 2009 Report",
Le Maroc lOMC : une adhsion risques, par Mohamed Sad
SAADI.
Rapport OMC dorgane dexamen de politique sur le Maroc
Site webs :
http://www.conjoncture.ma/accueil/tabid/36/ctl/Details/mid/630/Ite
mID/504/Default.aspx

www.maghress.com

www.lematin.ma

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BIBLIO/RAPHIE